導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇保護動植物的好處，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

認(rèn)知：

1、知道動物是人類的朋友，珍稀動物是全社會的財富，要愛護它們。

2、懂得保護珍稀動物是國家的政策，保護它們?nèi)巳擞胸?zé)。

情感：

1、喜愛動植物。愿意為保護動植物盡力。

2、對傷害動物的行為感到氣憤。

行為：

1、自覺愛護動植物。注意保護珍稀動物，不傷害它們。

2、見到有人傷害動物，加以勸阻、批評，或向有關(guān)部門報告。

教學(xué)建議

教材分析：

本課是根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)三至五年級“遵守公德”德目中“自覺愛護動植物，注意保護珍稀動物”的要求編寫的。這個年級段的學(xué)生，一般都喜歡玩小動物，但卻不懂得愛護它們，因而，捕捉和傷害它們的現(xiàn)象常有發(fā)生。本課課文針對兒童這一特點和實際，從正面對他們進行愛護動物的教育。

教法建議：

1、大自然中有益動物很多，各地的有益動物也不完全一樣。本課中提到的，只是各地常見的幾種。教學(xué)時，教師可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H和兒童對有益動物的態(tài)度，進行教學(xué)，使教學(xué)更有針對性。

2、為什么說動物是人類的好朋友這一問題是本課教學(xué)必須做出回答的問題?？蓮囊韵聝煞矫嬲f明：（1）象啄木鳥、貓頭鷹、青蛙等這些動物以害蟲為食幫助人類做好事。（2）動物和人類共同生活在地球上，友好相處，它們給人類帶來了快樂。（3）珍稀動物是人類的財富，受國家法律保護。

教學(xué)設(shè)計示例

第十課保護人類的朋友

《教學(xué)目標(biāo)》

認(rèn)知：

1、知道動物是人類的朋友，珍稀動物是全社會的財富，要愛護它們。

2、懂得保護珍稀動物是國家的政策，保護它們?nèi)巳擞胸?zé)。

情感：

1、喜愛動植物。愿意為保護動植物盡力。

2、對傷害動物的行為感到氣憤。

行為：

1、自覺愛護動植物。注意保護珍稀動物，不傷害它們。

2、見到有人傷害動物，加以勸阻、批評，或向有關(guān)部門報告。

教學(xué)重點：是學(xué)生認(rèn)識到動物是人類的朋友，要保護動物。

教育過程：

一、談話導(dǎo)入、揭示主題。

1、同學(xué)們，你家有小動物嗎？說說你和小動物之間的事好嗎？（同學(xué)之間交流）

小結(jié)：在家庭中，在與小動物的親密接觸中，我們和小動物之間已經(jīng)結(jié)下了比較深厚的感情，可以說成為了好朋友。

板書：朋友

2、你還知道哪些野生動物，分小組說一說。

動物真是數(shù)不勝數(shù)、千奇百態(tài)。

3、大自然中如果沒有了動物會怎樣？

小結(jié)：世界上如果沒有了動物，就會變得死氣沉沉，更重要的事，人類也會隨之滅亡。動物是人類的朋友，保護動物就是保護人類，大家知道這是為什么嗎？

板書：保護人類的……

二、聯(lián)系實際、深化認(rèn)識。

1、讓我們來看看動物們是如何幫助人類的吧。

（1）捕鼠能手----貓頭鷹（錄像片）

（2）森林醫(yī)生------啄木鳥（錄像片）

（3）壁虎捕捉蚊子的錄像片。

2、你還知道哪些？請你跟周圍的同學(xué)說一說。

小結(jié)：象同學(xué)們說的這些能夠幫助人類做事，對人類有好處的動物我們稱它們?yōu)橛幸鎰游??？蓜e小看這些動物，它們真是給人類幫了大忙了。

錄像資料片：《鳥小作用大》。

3、除了我們常見的這些有益動物，世界上還有一些稀有動物，我國有哪些珍稀動物呢？

（1）活化石----國寶大熊貓（錄像）

（2）金絲猴錄像

（3）丹頂鶴錄像

……

4、你認(rèn)識圖中的珍稀動物嗎？為什么稱他們是珍稀動物？

（1）叢林之王——東北虎、華南虎，數(shù)量很少。

（2）金絲猴——全國只有60多只。

（3）揚子鱷——生活在淡水里，數(shù)量很少。

（4）丹頂鶴——全世界僅存1200只左右。

（以上內(nèi)容邊指圖邊講。）

小結(jié)：所有的珍稀動物都是人類的寶貴財富。它們是全社會的財富。它們和我們?nèi)祟惞餐钤诘厍蛏?，給我們的家園帶來勃勃生機，但它們卻面臨著瀕臨滅絕的危險，森林被毀，剝奪了它們的棲息地；環(huán)境污染，破壞它們的生活環(huán)境；還有人類的大量捕殺……現(xiàn)在保護野生動物，尤其是珍惜的野生動物，已受到世界各國的重視。1988年11月8日我國頒布了第一部野生動物保護法，人們已經(jīng)認(rèn)識到保護野生動物的重要，那些傷害珍惜野生動物的人將受到法律的嚴(yán)懲。

5、看了這些珍稀動物的錄像片你有什么感覺？跟周圍的同學(xué)說一說。

小結(jié)：人們欣賞珍稀動物，人們喜愛珍稀動物。動物給人們帶來了快樂。珍稀動物是人類的瑰寶，一旦失去，不可再得。

6、人類為什么要保護動物呢？學(xué)生自由發(fā)言

擴展資料展示：

（1）研究動物可以研究人類生存的環(huán)境。（科研人員利用動物研究地質(zhì)的變化錄像）

（2）由于大量捕殺麻雀帶來的蝗蟲災(zāi)害。

（3）大熊貓傳友誼（大熊貓受到各國人民的喜愛）

（4）有益動物是人類的“功臣”

……

7、前些日子，英國首相布萊爾到中國訪問，收到了一封信，這封信的部分內(nèi)容已刊登在一些報紙上，老師給大家讀一讀信的大概內(nèi)容：

一些不法分子偷盜我國珍稀動物——藏羚羊。據(jù)說，在貴國把披藏羚羊的皮毛被看作有身份的象征，而藏羚羊是我國一級保護動物。希望閣下回國后同有關(guān)組織部門協(xié)調(diào)，制止這種違法行為。

（1）你知道信的結(jié)果怎樣呢？

*那些偷盜者受到了懲罰。人們不在以穿此皮衣為榮。

（2）這個叫做梁從誠的人為什么要寫這封信呢？

小結(jié)：從這封信中，可以看出不論是中國的平民百姓，還是外國的元首，對捕殺珍稀動物的行為非常憎恨，同時引起人們的重視。這個寫信的人是個非常有勇氣的、勇敢的人。提起勇敢的人，索南達杰就是眾多為保護藏羚羊而獻身的勇敢的人之一。

（介紹索南達杰及他的事跡。）（略）

小結(jié)：正是有許多索南達杰這樣的英雄，才使珍稀動物有生存的希望，逃脫災(zāi)難。我們雖然不能向英雄們那樣直接參加保衛(wèi)珍稀動物的戰(zhàn)斗，那我們能不能盡自己的最大努力去做呢？動物對于人類來說至關(guān)重要，人類離不開動物。保護動物就是保護人類。大家行動起來共同保護人類的朋友吧！

三、辨析導(dǎo)行

1、遇到下面的情況怎么辦？

（1）、春天，你家的屋檐下有兩只燕子搭好了窩，可大人怕臟想把它捅下來，不讓它們在你家住。

*想辦法既不影響衛(wèi)生，也不趕走小鳥。

（2）、夏天，鄰居家的阿姨看見窗戶上有只壁虎就讓叔叔把它捅下來。

*勸阻他們不要捅，

（3）、秋天到了，一些農(nóng)民怕小鳥吃麥子就在地頭支起粘網(wǎng)抓小鳥。

*告訴他小鳥是有益動物。

（4）在集貿(mào)市場你發(fā)現(xiàn)有人倒賣國家保護動物。

*報告有關(guān)部門

2、同學(xué)們都去過動物園，你們可曾想過動物園里的動物，是不是免遭一難呢？（放錄音：管理員叔叔的話。）

（1）你聽了管理員叔叔的話后，心里怎么想的？

（2）我們今后再去動物園，應(yīng)該怎樣做到文明觀賞？

（學(xué)生回答中穿插提問：這些東西是誰扔的？若喜歡動物該怎樣做？）

3、幫一幫：

（1）小紅到動物園，在熊山，見幾只黑熊正抬手向游客討吃的，她真想扔點吃的逗逗它們，請你告訴小紅應(yīng)該怎么做？

小結(jié)：小紅應(yīng)該遵守園內(nèi)的規(guī)定，不隨便投喂食物，從而愛護動物。

（2）小軍家的湖面上飛來幾只白天鵝，請你告訴小軍要注意什么？

小結(jié)：小軍要愛護珍稀動物，不要傷害它們。

板書：不傷害它們

篇2

前些天，媽媽買回來幾盆綠色植物，有仙人球，富貴竹，還有一盆文竹?？勺钜俗⒛康囊獢?shù)那盆看似最為丑陋的仙人球了。

仙人球翠綠翠綠的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，像一塊正在發(fā)亮的翡翠。可走進一看，全身疙疙瘩瘩的，中間有一條條綠色的深溝，還帶著密密麻麻的小刺，長得那么均勻，不留一點空隙，小刺們向周圍散開，又尖又硬，如果你不小心碰到，一定會讓你尖叫的。那它為什么滿身長滿刺呢？媽媽告訴我，它是為了保護自己的吧！這不禁讓我想到刺猬，當(dāng)它受到威脅時，就是用刺來保護自己的。原來動植物們也像我們?nèi)祟愐粯雍苈斆鞯摹?/p>

今天放學(xué)回家，我意外地發(fā)現(xiàn)仙人球開花了，我興奮地叫起來，那是幾朵不起眼的紅色小花，只見，它的花瓣已經(jīng)綻放了；有的還是花骨朵兒，看起來胞脹得也快要裂開了，多么可愛的花兒啊！

我們別看仙人球這么難看，它可是有很多功效的。放在電腦旁，它能吸收電腦釋放出來的輻射；如果我們的手不小心弄破了，它還能止血；還能做成美味的菜；還能泡茶喝，可香了！

篇3

?？谝蝗沼畏譃椤拔幕?jīng)典旅游線”“生態(tài)旅游線”和“夜游海口線路”等，每條線路游程不緊不慢至少也要玩一天。今天我選擇體驗“生態(tài)游”，導(dǎo)游介紹，生態(tài)游路線主要有萬綠園――西海岸帶狀公園――火山口――海南熱帶野生動植物園――文明生態(tài)村等。

西海岸帶狀公園：陽光、沙灘、椰樹、大海

西海岸帶狀公園包括當(dāng)?shù)刂奈餍愫┖图偃蘸┑?，位于?？谑形髅鎽c齡大道沿線，呈現(xiàn)出典型的海岸線風(fēng)景特色。中巴車沿慶齡大道輕快行駛，公路兩旁不時掠過一片片木麻黃林帶和漂亮的椰子樹，左邊的綠色山坡還有海景別墅、度假村、賓館等等，錯落有致；右邊是碧波萬頃的瓊州海峽，海天一色，白帆點點。導(dǎo)游說這條路就是電影《非誠勿擾》葛優(yōu)和舒淇開車經(jīng)過的一段取景地。

西秀海灘集國際帆船帆板訓(xùn)練及比賽基地、國際游艇俱樂部、大眾海濱游泳場和水上運動中心等旅游配套服務(wù)為一體，尤其是岸邊一片亂象環(huán)生的礁石，成為?？谀贻p情侶海景婚紗攝影的最佳去處。旁邊的假日海灘是?？谑凶罹叽硇缘暮I旅游休閑勝地。陽光、沙灘、椰樹、大海相映成趣，每逢周末或節(jié)假日，大家都會選擇來這里放松一下，燒烤、游泳、看風(fēng)景。

火山口公園溫泉魚療：

小魚兒咬得我腳心癢癢

離開西海岸，旅游車直奔火山口國家地質(zhì)公園，一路上看見盛開的淡黃色荔枝花。這里離海口鬧市區(qū)約20公里，是我國為數(shù)不多的全新世火山噴發(fā)活動的休眠火山群之一，蘊藏豐富的優(yōu)質(zhì)飲用礦泉水和療養(yǎng)地?zé)崴?，保存有被喻為海口城市“綠肺”的熱帶原生林和獨具特色的玄武巖石器古民居。

由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)原因，這里土地貧瘠，缺乏地下水，相傳過去當(dāng)?shù)毓媚锊患藿鸩患捭y，只嫁男方大水缸。因為家家戶戶需要用水缸儲存天然雨水，家里有幾口水缸可以直接顯示這家人的經(jīng)濟條件好不好。姑娘想出嫁，先得數(shù)一數(shù)男方家有幾口水缸。

喜歡火山口公園的石板小徑，喜歡這里的涼爽和清靜。入園不遠(yuǎn)，走進名為“玄武池”的溫泉魚療所。看著這么多魚兒在水中游來游去，忍不住坐在岸邊的竹涼席上，光著雙腳丫伸進水池里。各色各樣的魚兒蜂擁而至，用滑溜溜的小嘴兒咬我的腳趾頭，腳心腳趾癢癢的。工作人員介紹，這種奇特的魚療對人體健康好處多多，可以吸食人體皮膚表面新陳代謝的死皮，并能把殘留在人體表皮毛孔中的垃圾和細(xì)菌吸出，使皮膚呼吸通暢，達到保健功效。真希望就這樣成為火山口公園的居民，可以經(jīng)常感受這些魚兒給我?guī)淼臉啡?。然而，時不我待，起身朝下一站出發(fā)。

海南熱帶野生動植物園：多姿多彩動植物奇觀

海南熱帶野生動植物園號稱中國首家集珍稀野生動植物科普博覽、保護繁殖、觀光旅游、休閑度假為主題的國家4A級景區(qū)，是中國唯一一家全景式展現(xiàn)島嶼熱帶雨林野生態(tài)系統(tǒng)、濃縮海南島動植物精華的天然博物館。它座落在風(fēng)景秀麗的東山湖畔，距?？谑袇^(qū)27公里，是海南省重點旅游項目，全國科普教育基地。園內(nèi)景觀自然天成，莽莽林海和茂密的植物為動物營造了良好的野生環(huán)境；而人工開辟的叢林小徑和種植的各種奇花異草，又使游客置身于鳥語花香、生機盎然的大自然中，進入一個奇麗多姿、驚險有趣的動物世界。園區(qū)占地2000余畝，其中動物觀賞區(qū)面積達1300畝，內(nèi)有各種珍禽異獸200種，4000余只。跟其它城市動物園高墻鐵籠的囚獸格局不同，在這里野生動物擁有熱帶叢林自由生活的空間，動物野性得以淋漓展露，而入園參觀的游客，反而被“囚禁”在門窗緊閉的車廂中，“提心吊膽”欣賞“群獅爭食”、“天下第一猴山”、“釣鱷魚”、“獅虎獸”等，刺激而充滿新奇。

在海南熱帶雨林，有一種可怕的植物叫“見血封喉”樹，導(dǎo)游說皮膚有傷口的人摸一下這種樹，兩分鐘之內(nèi)就會over，聽著讓人身上起雞皮疙瘩。好在這里沒見到這種樹，倒是看見另外一種聞所未聞的奇異植物“地不容”――種在地里無法存活，栽種在石縫間卻會生機勃勃的罕見名貴中草藥，據(jù)傳有止痛特效。

篇4

1、成立林業(yè)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組

為了更好地開展我縣林政資源管理工作，加大林業(yè)執(zhí)法力度，成立林業(yè)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。

林業(yè)執(zhí)法督查組主要對林業(yè)執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，不定期地對有關(guān)林木采伐、木材運輸、木材加工企業(yè)、苗圃、野生動植物保護、征占用林地等進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行嚴(yán)厲查處。

二、規(guī)范森林資源管理

（一）加強林木采伐管理

采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐。單位申請采伐許可證時，必須提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件，提交有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件，還須提供林權(quán)證、林權(quán)所有者（單位法人）身份證。

1、公益林采伐管理

禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響，需要采伐國家重點公益林和省級公益林中非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐公益林中的毛竹的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

2、非林地林木采伐

非林業(yè)用地上的林木以及苗圃地內(nèi)人工播種或扦插繁育的苗木，不納入采伐限額管理。非規(guī)劃林地上營造的楊樹、泡桐等速生林，經(jīng)營者提出采伐申請的，經(jīng)縣林業(yè)局核實后予以審批。由縣林業(yè)局實行即申即批，滿足生產(chǎn)需要。禁止山上天然闊葉樹充當(dāng)山下非林業(yè)用地的闊葉樹或苗圃地內(nèi)人工培育的闊葉樹，辦理放行手續(xù)，且不納入限額管理的違法行為。

3、樹木的采集（挖）

（1）禁止在國家級和省級自然保護區(qū)進行經(jīng)營性采集林木，在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)因科學(xué)試驗、征占用林地等采集林木（含毛竹）的，需提交試驗方案或《使用林地審核同意書》，按規(guī)定報省級以上林業(yè)主管部門審批。

（2）采集（挖）國家或省級重點保護的野生植物（含山上移植到山下的），由林權(quán)單位（個人）向縣級林業(yè)主管部門提出申請，提交身份證明和采集作業(yè)工作方案、林地植被恢復(fù)措施等材料，報縣林業(yè)局審批。

4、闊葉樹的采伐審批

以提高森林質(zhì)量、改變林相為目的的低產(chǎn)林改造、重點工程造林，以及自然災(zāi)害、征占用林地等涉及的少量、或零星闊葉樹，由經(jīng)設(shè)區(qū)市林業(yè)局統(tǒng)一核實后，單報省林業(yè)廳審批。申報采伐對象包括：

（1）人工闊葉樹；

（2）遭自然災(zāi)害死亡的闊葉樹；

（3）低產(chǎn)林改造時，林相差、林分郁閉度0.3以下，或林木基本停止生長、畝均蓄積量3立方米以下，且闊葉樹所占比例在三成以下的闊葉樹。

5、嚴(yán)格禁止國家級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園核心區(qū)內(nèi)林木的采伐，特別要加強對國家級靈山風(fēng)景名勝區(qū)森林資源的管理。

（二）進一步加強木材運輸管理

為了加強木材運輸管理，維護木材運輸秩序，保護合法流通，控制森林資源消耗，各木材生產(chǎn)單位在安排下達木竹生產(chǎn)任務(wù)時，必須嚴(yán)格按照林業(yè)部門下達的采伐計劃和調(diào)查設(shè)計的采伐山場進行生產(chǎn)。

木材包括：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所列的全部木材；省定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所列的全部木材；木制成品和半成品、商品柴、炭；原竹、篙竹及竹籬笆板、竹跳板、竹杠、竹片等；其他以消耗木竹為原料的產(chǎn)品。

木材生產(chǎn)單位銷售的木材運輸時，憑有效的木材采伐證、森林植物檢疫證書和國家、省人民政府規(guī)定的林業(yè)規(guī)費交納憑證辦理。

凡運輸木材，必須持有林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的木材運輸證。運輸證從起點到終點全程有效，實行一車一證、貨證同行。、等林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨主在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)短途銷售運輸木材時，必須憑林木采伐許可證根據(jù)所銷售木材（毛竹）的樹種、材種、規(guī)格、數(shù)量、運輸方式、收發(fā)貨單位、起止地點、期限向本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)寫出書面報告，然后到轄區(qū)林業(yè)工作站開具木材運輸調(diào)撥單方可運輸木材，各生產(chǎn)銷售單位憑調(diào)撥單進行發(fā)貨。各木材（毛竹）加工（經(jīng)營）單位銷售產(chǎn)品時，須憑木材運輸調(diào)撥單和林木采伐許可證辦理木材運輸證。如有違犯上述規(guī)定操作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)途中運輸無木材運輸調(diào)撥單的按無證運輸處理。在運輸途中，因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)到達目的地的，應(yīng)當(dāng)在運輸證（或木材運輸調(diào)撥單）有效期限內(nèi)向所在地的林業(yè)行政主管部門或其委托的單位辦理新的運輸證（或木材運輸調(diào)撥單）。所持運輸證件已過期的，將視為無證運輸。

林業(yè)工作站要認(rèn)真做好林木采伐證、木材運輸證和木材運輸調(diào)撥單的管理，做好核銷臺賬。

（三）加強森林資源“源頭”管理

1、林政股負(fù)責(zé)編制森林采伐限額，下達年度森林總采伐量計劃，對森林采伐實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)林木采伐許可證審批、核發(fā)，組織有關(guān)股室對伐區(qū)山場進行抽查驗收，加強木材加工企業(yè)的監(jiān)管，加大對森林資源、木材運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

2、野生動植物保護站要建立健全野生動植物經(jīng)營戶經(jīng)營利用臺賬，采集、利用野生植物和繁殖、經(jīng)營利用國家重點保護野生動植物要嚴(yán)格按法律規(guī)定程序上報上級林業(yè)主管部門審批，加強對野生動植物經(jīng)營利用的管理，不定期組織有關(guān)部門對市場、餐館非法經(jīng)營野生動物及非法馴養(yǎng)繁殖野生動物進行查處，幫助、引導(dǎo)、規(guī)范野生動植物馴養(yǎng)及經(jīng)營利用行為。

3、調(diào)查設(shè)計隊主要負(fù)責(zé)全縣伐區(qū)木材調(diào)查設(shè)計任務(wù)、參與采伐跡地抽查驗收和破壞森林資源案件發(fā)生的各種鑒定工作。

4、林業(yè)工作站主要做好源頭管理工作，要加強伐區(qū)管理，認(rèn)真做好伐前拔交，拔交時，工作站必須有2人在場，伐區(qū)山場四至交代清楚，有原始記錄，伐中不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題在職權(quán)范圍內(nèi)處理，超出職權(quán)范圍內(nèi)及時上報林業(yè)局處理，伐后跡地驗收工作應(yīng)有記錄并存檔。

5、木材檢查站要對過境木材以及野生動植物進行認(rèn)真檢查，做好臺賬登記，對違法運輸木材及野生動植物嚴(yán)格按法律法規(guī)程序處理。木材流通巡查大隊和巡查中隊要認(rèn)真做好流動巡查工作，堵住非法運輸木材及野生動植物的漏洞，杜絕無證運輸現(xiàn)象的發(fā)生。

6、林業(yè)執(zhí)法隊主要負(fù)責(zé)對全縣林木采伐的監(jiān)管，依法對轄區(qū)內(nèi)的盜伐、濫伐林木案件進行查處；對非法運輸木材行為進行查處；對侵占用林地案件進行查處；對野生植物的無證采集、野生動物的亂捕濫獵、收購販運野生動物及其制品案件進行查處，對竹木加工企業(yè)的非法收購等違規(guī)行為進行查處。

7、森林公安局主要受理和查處法律授權(quán)以及部門委托的盜伐、濫伐、森林火災(zāi)等林業(yè)案件以及林區(qū)治安管理，配合其它單位打擊破壞森林資源和妨礙林業(yè)行政執(zhí)法的違法行為。

（四）加強對木材經(jīng)營企業(yè)的管理

進一步規(guī)范木材經(jīng)營許可證的管理。單位或者個人在林區(qū)經(jīng)營（含加工，下同）木材，依照《省森林條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)局提交申請書、法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復(fù)印件等相關(guān)證明材料，由轄區(qū)林業(yè)工作站核實后，報林政股實地調(diào)查審核，具體負(fù)責(zé)辦理木材經(jīng)營許可證及其年審、換證、注銷，建立健全各加工單位原材料收購、木材運輸證登記、產(chǎn)成品銷售臺賬，并對全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)實施監(jiān)管。

篇5

誤區(qū)二：精煉才是植物油質(zhì)量的保證提煉（包括精煉和脫臭）過程可以去掉植物難聞的氣味，還能去掉由于保存不當(dāng)而進入種子中的有毒物質(zhì)。但是在去除這些雜質(zhì)的同時，許多維生素等對身體有益的物質(zhì)也隨之失去了。

誤區(qū)三：永遠(yuǎn)告別動物油人們認(rèn)為吃動物油易引發(fā)冠心病、肥胖癥等，因而青睞植物油，其實這很片面。

動物油（魚油除外）含飽和性脂肪酸，易導(dǎo)致動脈硬化，但它又含有對心血管有益的多烯酸、脂蛋白等，可起到改善顱內(nèi)動脈營養(yǎng)與結(jié)構(gòu)、抗高血壓和預(yù)防腦中風(fēng)的作用。豬油等作為脂質(zhì)還具有構(gòu)成人體飽腹感和保護皮膚與維持體溫，保護和固定臟器等功能。

光吃植物油會促使體內(nèi)過氧化物增加，與人體蛋白質(zhì)結(jié)合形成脂褐素，在器官中沉積，會促使人衰老。此外過氧化物增加還會影響人體對維生素的吸收，增加乳腺癌、結(jié)腸癌發(fā)病率。過氧化物還會在血管壁、肝臟、腦細(xì)胞上形成，引起動脈硬化、肝硬化、腦血栓等疾病。

篇6

根據(jù)上述原則，各WTO締約國對外國的產(chǎn)品不能存在不統(tǒng)一的貿(mào)易措施，也不能對相同的產(chǎn)品進行歧視。一般情況下，一個國家不會對來自不同國家的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行差別待遇。但對于“同類產(chǎn)品”的界定，情況卻相當(dāng)復(fù)雜，這涉及到對“基本等同”原則的解釋問題。

在這個問題上，美國主張轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與一般傳統(tǒng)產(chǎn)品是一致的——只要不產(chǎn)生明顯的危害物質(zhì)，就是基本等同，而不論該產(chǎn)品中是否存在轉(zhuǎn)基因成分；歐盟則以是否含有轉(zhuǎn)基因成分為標(biāo)志，只有不存在轉(zhuǎn)基因成分，才是“基本等同”產(chǎn)品。

WTO最終會接受那種解釋，將直接影響到各國在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上的義務(wù)。如果WTO認(rèn)為轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別，因而是同一種產(chǎn)品，那么各國就不能強制要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品加注任何標(biāo)簽。因為，貼上標(biāo)簽的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能受到消費者的區(qū)別對待，從而構(gòu)成對“同類”產(chǎn)品的歧視。

如果WTO接受了歐盟的觀點，那么強制性標(biāo)簽要求就不會構(gòu)成任何歧視，消費者享有了充分的知情權(quán)，而貿(mào)易量完全有市場偏好決定。由于對食品非常敏感的歐盟是美國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地，而加貼標(biāo)簽將會影響到產(chǎn)品的出口，不可避免，美國和歐盟將會在“基本等同”和最惠國待遇原則上繼續(xù)爭論下去。

2.GATT(1994)第20條a款：出于非健康原因的進口限制。在現(xiàn)有的WTO框架下，一些國家可能援引GATT(1994)第20條a款對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行貿(mào)易限制。根據(jù)該條的規(guī)定，締約國可以采用貿(mào)易壁壘，以便防止由于進口而引起的公共道德問題。轉(zhuǎn)基因問題已經(jīng)引起了一些倫理、道德和宗教方面的爭議，有些國家可能利用這一條款限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。但是，WTO爭端解決機構(gòu)如何判決可能出現(xiàn)的爭端，還是個未知數(shù)。

3.PPM標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易前景。PPM標(biāo)準(zhǔn)指的是加工和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易上，有的國家可能會以轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)過程對生物界產(chǎn)生了不良影響而對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易進行限制。這個理由有其合理性，因為隨著人類活動的加強，地球已經(jīng)變得很小，各國的活動必然對其他國家產(chǎn)生影響。

但是，WTO協(xié)議本身似乎不支持這種觀點。首先，從其基本原則出發(fā)，WTO是一個貿(mào)易性組織，它的宗旨是促進自由貿(mào)易。它管理的對象是產(chǎn)品本身，不是生產(chǎn)過程。只要生產(chǎn)過程沒有影響到產(chǎn)品本身，如產(chǎn)品的營養(yǎng)成分、產(chǎn)品本身的安全等，進口國就不能行使“治外法權(quán)”限制該產(chǎn)品的進口。這樣，又回到“科學(xué)依據(jù)”原則上，即進口國必須能夠證明產(chǎn)品會對本國的環(huán)境造成損害，而不是證明在生產(chǎn)過程中曾產(chǎn)生過損害。

二、SPS對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的約束

《實施衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)定》（SPS）的主要目標(biāo)是防止各國采取的SPS措施對國際貿(mào)易造成不必要的消極影響，防止以保護主義名義濫用SPS措施。按照SPS的宗旨，締約各方“為保護人類、動物及植物的生命或健康”目的，有權(quán)在必要時采取貿(mào)易限制措施，但要符合三條原則：

1.科學(xué)證據(jù)原則。SPS規(guī)定，各成員有權(quán)采取為保護人類、動植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生與動植物檢疫措施（第2條）；各成員所采取的SPS措施應(yīng)以科學(xué)原理為依據(jù)，而且這樣的科學(xué)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不斷的進步；各成員國采取的SPS措施可以高于國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議，但這些SPS措施必須以科學(xué)為依據(jù)（第3條）。

一國可以實施比國際標(biāo)準(zhǔn)高的標(biāo)準(zhǔn)，條件是能有適當(dāng)?shù)目茖W(xué)證據(jù)證明這些標(biāo)準(zhǔn)是合理的。換句話說，雖然SPS協(xié)定明確允許WTO成員建立自己的食品安全、動植物健康標(biāo)準(zhǔn)，但它要求該措施是建立在科學(xué)風(fēng)險評估基礎(chǔ)上。但是，基因技術(shù)的現(xiàn)狀是短期內(nèi)還無法就該技術(shù)的長期影響達成一致意見，因此無法做出符合要求的風(fēng)險評估報告。以美國與歐盟之間激素牛肉案為例，美國引用SPS協(xié)定，提出歐盟對激素飼料飼養(yǎng)的牲畜的肉及肉類制品實施的進口禁令與歐盟的WTO義務(wù)相沖突，根據(jù)就是歐盟不能出具該肉類制品對健康具有威脅的科學(xué)風(fēng)險評估證據(jù)。

2.風(fēng)險評估和適度保護原則。SPS允許各國在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的可承受危險程度，制定本國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，同時還需考慮國際組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)（第5.1條）。在風(fēng)險評估時，各成員應(yīng)考慮可獲得的科學(xué)證據(jù)、加工和生產(chǎn)方法、相關(guān)生態(tài)和環(huán)境條件因素等（第5.2條）。

3.國際協(xié)調(diào)原則。從本質(zhì)上，SPS的目標(biāo)是通過要求各成員國采取國際標(biāo)準(zhǔn)，從而達到協(xié)調(diào)各成員國之間SPS措施的目的。SPS要求各國采取的SPS措施應(yīng)該依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議（第3.1條），并應(yīng)盡可能參與相關(guān)的國際組織及附屬機構(gòu)，以促進在衛(wèi)生和動植物檢疫方面的協(xié)調(diào)。

如果成員國采取的措施高于現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)，那么該國必須承擔(dān)證明該措施合理性的責(zé)任。即它必須能夠證明該措施有“科學(xué)證據(jù)”。同時，即使成員國能夠證明他們所實施的措施是以科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ)的，還必須考慮“將對貿(mào)易的消極影響減少到最低程度”。這也就是說，現(xiàn)有的SPS協(xié)議框架下，歐盟的謹(jǐn)慎原則是不成立的，而與美國的要求基本一致。

三、TBT對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的約束

技術(shù)貿(mào)易壁壘（TBT）是指一些國家或組織為維護國家基本安全、維護人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境等采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等技術(shù)性措施。這些措施對其他國家商品的進口構(gòu)成了壁壘。根據(jù)TBT協(xié)議規(guī)定，成員國在實施上述強制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時不得對國際貿(mào)易造成不必要的障礙?；赥BT在一定程度上會對貿(mào)易造成影響，因此各成員國在采取TBT措施時要遵循下列原則：

1.盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。TBT敦促各國政府朝使用國際標(biāo)準(zhǔn)方向努力。TBT第2.4條責(zé)成成員國使用現(xiàn)存的國際標(biāo)準(zhǔn)，除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分對達到其追求的合法目的無效或不適當(dāng)。合法目的包括“保護人類健康或安全、保護動植物的生命或健康”。

2.合理的TBT措施成本。TBT規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)簽的成本一般應(yīng)與制定該產(chǎn)品標(biāo)簽的目的相符，即產(chǎn)品標(biāo)簽的成本不應(yīng)過分加重生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)和影響消費者從標(biāo)簽上獲得的利益。各國對標(biāo)簽、包裝都有詳細(xì)的規(guī)范，這些規(guī)范有些是必需的，但也有些國家認(rèn)為這些TBT措施大大增加了出口商的成本，有些特殊的要求難以做到。此外，食品轉(zhuǎn)基因成分檢測等待結(jié)果的過程漫長，費用過高，一般出口商難以承受。由于各國檢驗標(biāo)準(zhǔn)、方式不統(tǒng)一以及工作效率低、甚至是人為的破壞、阻撓都可能會造成貿(mào)易技術(shù)壁壘。

3.產(chǎn)品標(biāo)識管理體制。WTO成員國之間已有有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識問題的爭論。1998年，歐盟向TBT委員會提出了實施轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品強制標(biāo)識制度。其理由是含有基因改變的DNA或蛋白質(zhì)的食品和食品成分與傳統(tǒng)同類產(chǎn)品不同，因此，必須標(biāo)識，向消費者提供相關(guān)信息。美國認(rèn)為歐盟沒有提供證據(jù)支持轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與傳統(tǒng)方法生產(chǎn)的產(chǎn)品不具有實質(zhì)等同性，如果本質(zhì)特征沒有什么變化，那么就不應(yīng)該僅僅依據(jù)生產(chǎn)方法而對產(chǎn)品貼加標(biāo)簽。美國等轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口國認(rèn)為，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)的食品和食品成分在成分、質(zhì)量、安全方面與利用其他育種方法生產(chǎn)的產(chǎn)品在本質(zhì)上沒有不同。

轉(zhuǎn)基因標(biāo)識管理體制要符合TBT的精神，盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。但是，根據(jù)目前在WTO框架下多邊協(xié)商的進展來看，TBT在其后續(xù)管理過程中是否能夠解決轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識問題，仍然有待觀察。

在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題上，可能適用TBT協(xié)議，也可能適用SPS協(xié)議。其區(qū)別在于爭端的起因是否是基于人類健康的考慮。如果在食品問題上，出于人體健康問題而限制添加劑的使用，則屬于SPS協(xié)議的管轄范圍。如果采取的措施是出于保持食品成分的完整性，則適用TBT協(xié)議。其管理范圍的劃分之所以重要，是因為SPS協(xié)議對成員國的要求標(biāo)準(zhǔn)更高一些：SPS協(xié)議要求SPS措施要以科學(xué)為根據(jù)，而TBT協(xié)議僅僅要求締約國采取的TBT措施符合協(xié)議目的并且是依照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的既可。

四、TRIPs對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的約束

《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）是一項管理知識產(chǎn)權(quán)的重要國際立法體系。其宗旨是確保WTO成員所有參與國際貿(mào)易的產(chǎn)品有最低限度的知識產(chǎn)權(quán)保護。在國際社會，轉(zhuǎn)基因活生物體及其產(chǎn)品已經(jīng)是多種知識產(chǎn)權(quán)保護的主題，如專利權(quán)、植物品種權(quán)和商業(yè)秘密等。

根據(jù)TRIPs協(xié)議規(guī)定：一切領(lǐng)域的任何發(fā)明，無論產(chǎn)品發(fā)明或是方法發(fā)明，只要其新穎、含創(chuàng)造性并可付諸工業(yè)應(yīng)用，均應(yīng)有可能獲得專利（第27.1條）。但是，為了保護公共秩序和公德，成員國可以排除某些發(fā)明于專利保護之外（第27.2條）。除微生物之外的動、植物，以及生產(chǎn)動、植物的主要是生物的方法（生產(chǎn)動、植物的非生物的方法及微生物方法除外），排除在專利保護之外，但要求成員國給植物品種以專利或其它有效的專門制度或以任何組合制度加以保護（第27.3b條）。

TRIPs協(xié)議沒有特別提到基因或基因技術(shù)專利權(quán)問題，成員國似乎可以對此加以如下解釋：某一經(jīng)過基因工程修飾過的基因可能是新的、含創(chuàng)造性并可付諸工業(yè)應(yīng)用。顯然，該基因符合TRIPs協(xié)議中有關(guān)發(fā)明的條件，可以作為一項發(fā)明賦予專利權(quán)，受TRIPs協(xié)議保護。雖然TRIPs協(xié)議中排除專利保護條款包括“除微生物之外的動、植物”，但基因并不是完全意義上的生物體，因此，不能僅僅依據(jù)基因和生命形式有關(guān)就拒絕對其進行專利保護。或許可以借助用公共秩序和公德條款來拒絕對基因予以專利保護。但很難說這是否符合TRIPs規(guī)定，比如某一基因，可以使大米富含豐富的維他命，但是如果沒有確切的科學(xué)證據(jù)證明該基因或是該種大米對人類健康或者環(huán)境具有損害，那么就不能以此為依據(jù)拒絕授予其專利權(quán)。如何在WTO框架內(nèi)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及技術(shù)進行知識產(chǎn)權(quán)保護將是WTO需要討論的重要問題。

同時，TRIPs協(xié)議在其導(dǎo)言里明確知識產(chǎn)權(quán)是一種私有財產(chǎn)權(quán)。目前，全球貿(mào)易制度都承認(rèn)在一定的標(biāo)準(zhǔn)下，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可以被私人擁有。這一貿(mào)易制度的實施引發(fā)了一系列的道德、經(jīng)濟問題。

在研究領(lǐng)域，轉(zhuǎn)基因技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究人員發(fā)現(xiàn)，他們需要使用的技術(shù)往往掌握在私人手中，它們之間的技術(shù)信息交流需要通過許可證。這是公共研究機構(gòu)面臨的一個嚴(yán)重問題。他們?nèi)绻@得那些私人技術(shù)的使用權(quán)，就不得不進行討價還價。更重要的是，未來基因技術(shù)發(fā)展的決定權(quán)在市場而不在公共機構(gòu)手中。

根據(jù)TRIPs協(xié)議，獲得專利權(quán)的轉(zhuǎn)基因微生物、轉(zhuǎn)基因植物、基因或生產(chǎn)工藝至少可以獲得20年壟斷權(quán)。這正是農(nóng)民所擔(dān)心的，在這種情況下，農(nóng)民支付特許權(quán)使用費以后才可以在自己的農(nóng)田里種植轉(zhuǎn)基因作物種子，而且在下一個年度如果還要種植該轉(zhuǎn)基因作物的話，需要重新購買種子。

當(dāng)前，有關(guān)轉(zhuǎn)基因活生物體及產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)大多由發(fā)達國家的私人掌握。所以，一些發(fā)展中國家認(rèn)為TRIPs協(xié)議內(nèi)容主要適合那些以糧食出口為特征的國家，并不適合所有國家，發(fā)展中國家希望采取更加靈活的知識產(chǎn)權(quán)保護措施。

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［4］SeanD.Murphy,BiotechnologyandInternationalLaw,42Harv.Int''''lL.J.47l,2001.

篇7

本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度，從生態(tài)平衡被破壞及人類生存壞境的高度，深刻分析加強冶勒自然保護區(qū)建設(shè)與管理的重要性，并提出加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理的對策和措施。

人類和其他動植物共同擁有一個地球，人類保護野生動植物就是保護人類自身生存的環(huán)境。

野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產(chǎn)，是人類賴以生存的自然環(huán)境中重要組成部分，隨著人類社會的不斷發(fā)展，人們越來越意識到自己生存環(huán)境的危機。為此，人們把保護生態(tài)環(huán)境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護，使其與人類和諧相處在一個動態(tài)平衡的生態(tài)環(huán)境中。但由于人類經(jīng)濟活動，特別是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，盲目利用自然資源，大面積砍伐森林和延伸農(nóng)業(yè)耕地，嚴(yán)重毀壞了自然資源和生態(tài)系統(tǒng)平衡，使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此，建立自然保護區(qū)，對保護瀕危物種和合理利用生態(tài)資源有及其重要的意義。經(jīng)國務(wù)院同意，國家計委批準(zhǔn)了林業(yè)部關(guān)于建立保護大熊貓及其棲息地工程總體規(guī)劃，于一九九三年設(shè)立冶勒省級自然保護區(qū)。自然保護區(qū)成立以后開展了積極的工作，取得了很大的成就。但由于管理經(jīng)費不足，保護意識差，對建設(shè)和合理利用保護區(qū)資源，還存在較大的差距，本著對如何加強建設(shè)管理和合理利用自然保護區(qū)生態(tài)資源作初淺的分析。

1 建立冶勒自然保護區(qū)為大熊貓等野生動物創(chuàng)造了良好的環(huán)境和利用生態(tài)資源創(chuàng)造了條件

冶勒自然保護區(qū)是以保護大熊貓等珍稀野生動物及其生態(tài)環(huán)境為主的森林和野生動物類型自然保護區(qū)。冶勒自然保護區(qū)地處橫斷山脈中段小相嶺南麓，是小相嶺大熊貓唯一集中分布區(qū)，該區(qū)域氣候溫和，森林植被茂密，為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立，對保護大熊貓物種基因的多樣性，避免大熊貓在該區(qū)域滅絕具有及其重要的作用。保護區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，野生動植物資源豐富；保護區(qū)的建立也為區(qū)域內(nèi)其它動植物的生息繁衍創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，使它們免受人類活動的干擾和破壞；保護區(qū)除保護大熊貓外，還將保護區(qū)域內(nèi)的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點保護野生動物，以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養(yǎng)林，對現(xiàn)有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土，調(diào)節(jié)大渡河及南埡河流域的氣候，穩(wěn)定發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重大的作用。

生物多樣性的保護與自然資源持續(xù)利用已經(jīng)成為當(dāng)今世界“環(huán)境與發(fā)展”的熱點研究問題，越來越受到人們的關(guān)注，自然保護區(qū)是生物多樣性保護的主要形式之一，它不僅為研究生物多樣性的重要基地，運用科學(xué)區(qū)劃及有效管理手段，充分利用保護區(qū)中試驗區(qū)和緩沖區(qū)的資源，是保護區(qū)獲得較高綜合效應(yīng)。務(wù)實的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟，增強活力，縮小保護與利用的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟，增強活力，縮小保護與利用的矛盾。把保護管理與持續(xù)利用有機地結(jié)合起來，對促進保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展尤為重要。

2 冶勒自然保護區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題

保護區(qū)的現(xiàn)狀：保護區(qū)曾是古代生物的庇護所，保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點保護動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外，區(qū)域內(nèi)還分布有上千種昆蟲，確是一個物種資源十分豐富的基因庫。

保護區(qū)管理處為副科級事業(yè)單位，核定編制19人。保護區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)“綜合股”，下設(shè)三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護護站，負(fù)責(zé)保護區(qū)的巡護監(jiān)測、日常保護管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細(xì)腳巴分別建有一個監(jiān)測小屋。

冶勒自然保護區(qū)的建立是以保護為主，正確處理保護與利用的關(guān)系，在保護的基礎(chǔ)上進行合理的開發(fā)利用，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，開展主動性保護管理。

自保護區(qū)建立以來，開展了很多保護管理工作，完成了總體規(guī)劃設(shè)計、綜合科學(xué)考察、管理處址建設(shè)、巡護監(jiān)測、林權(quán)發(fā)證等項工作。管理處主要以巡護檢查、林業(yè)行政管理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系為主，將資源保護與管理放在首位，下設(shè)的綜合股、保護站構(gòu)成了一個保護區(qū)的管理體系。

管理處對下設(shè)的各機構(gòu)的管理范圍進行明確的劃分，各保護站分管相應(yīng)劃定的片區(qū)的野生動、植物保護和管理工作；綜合股配合各保護站及相關(guān)部門，每年對周邊社區(qū)進行森林防火、野生動植物保護的宣傳教育工作，提高社區(qū)居民和學(xué)校的防火、保護意識。案件查處、巡護監(jiān)測、項目申報及實施等由保護區(qū)管理處統(tǒng)一組織實施。

冶勒自然保o區(qū)基本工作

2.1 按照國家林業(yè)局新制定的《大熊貓及其棲息地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的要求，安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并對監(jiān)測人員的工作進行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入年終考核。定期按時進行野外監(jiān)測工作，并完成數(shù)據(jù)庫的輸入工作。

2.2 按照天然林保護工程的要求完善和落實了管護責(zé)任，加強巡山護林，建立健全管理制度，人員落實到山頭地塊，近年來未出現(xiàn)破壞森林資源和野生動物資源的行為，有效保護了區(qū)域內(nèi)的森林資源。

2.3 為了把冶勒自然保護區(qū)的保護工作搞得更好，提高冶勒自然保護區(qū)的整體能力，近年來積極爭取到了國際組織的項目資助，所有爭取到的項目都實施得非常好，特別是紅外相機陷阱監(jiān)測項目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機拍攝到兩張赤狐照片，這在四川的紅外相機監(jiān)測中尚屬首次，2010年更是取得了可喜的成績，2010年11月2日保護區(qū)的工作人員在牛場溝安置的紅外相機拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據(jù)專家鑒定，拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機拍攝到野生大熊貓照片之后，冶勒保護區(qū)于12月6日再次利用紅外線相機在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨自嘻戲玩耍的大熊貓的連續(xù)動作照片，共19張，經(jīng)專家鑒定，是一只成體大熊貓，該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只，在野外利用紅外相機監(jiān)測拍攝到野生活體大熊貓照片，這在涼山州大熊貓保護區(qū)尚屬首次，連續(xù)兩次拍攝到野生大熊貓照片，表明在冶勒保護區(qū)的牛場溝區(qū)域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。

2.4 2015年冶勒自然保護區(qū)爭取到省財政建設(shè)項目，完成了保護區(qū)標(biāo)樁、標(biāo)牌建設(shè)。

2.5 2016年7月，冶勒自然保護區(qū)完成了國家林業(yè)局保護司下達的，重點區(qū)域大熊貓種群動態(tài)監(jiān)測野外調(diào)查，以及數(shù)據(jù)庫錄入工作，為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現(xiàn)狀及動態(tài)變化提供了最新信息。

2.6 2016年冶勒自然保護區(qū)制定了《保護區(qū)巡護監(jiān)測實施方案》，并協(xié)調(diào)相關(guān)NGO組織，為冶勒自然保護區(qū)安裝了一套野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高保護區(qū)的巡護覆蓋面和頻度，有效管控保護區(qū)內(nèi)人類活動，從而降低保護區(qū)內(nèi)放牧、采集、偷獵等人為干擾，進一步加強該區(qū)域棲息地的保護力度。

存在的問題

保護區(qū)目前除人員經(jīng)費由縣財政解決外，其余開展工作的經(jīng)費沒有渠道來源，由于經(jīng)費的緊張不能很好地開展各項工作，嚴(yán)重制約著保護區(qū)的保護與發(fā)展。同時還存在社區(qū)及周邊居民扶持跟不上，導(dǎo)致他們利用資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟對保護區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

另外，冶勒自然保護區(qū)人為破壞比較嚴(yán)重，保護區(qū)內(nèi)放牧、采藥、盜伐等現(xiàn)象嚴(yán)重影響保護區(qū)的建設(shè)。人類對動物棲息繁衍環(huán)境的改變和破壞，是導(dǎo)致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加，人類不斷擴展，以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災(zāi)等因素的影響，動物的棲息環(huán)境不斷遭到破壞和肢解，棲息地面積不斷縮小，導(dǎo)致種群數(shù)量迅速下降，形成 數(shù)量極小的小種群。如：四川境內(nèi)的大熊貓，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其棲息地面積和數(shù)量均下降50%，棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片，形成十八個小種群。其中有一些種群個體數(shù)量不足十只，它們的瀕危狀況已經(jīng)引起人類的極大關(guān)注。

3 加強冶勒自然保護區(qū)建設(shè)和管理對策及措施

3.1 增強保護意識，保證管理經(jīng)費，加大管理力度

加強冶勒自然保護區(qū)建設(shè)和管理，首先要提高廣大群眾的保護意識、自覺性和責(zé)任感。加強宣傳，提高公眾對保護區(qū)的認(rèn)識，爭取社會各方面對保護工作的理解和支持，在全社會開展宣傳教育活動，不斷拓展宣講的領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容。

其次要搞好保護區(qū)的管理工作，必須要解決資金問題。加速保護區(qū)建設(shè)與發(fā)展，作為社會公益性事業(yè)的保護區(qū)建設(shè)，地方和國家應(yīng)列入計劃預(yù)算，保證有限資金的投入，切實提高保護管理水平，要扶持周邊群眾，讓周邊群眾富裕起來，減少保護區(qū)的人為破壞。加大社區(qū)扶貧工作，讓群眾得到實惠，使保護區(qū)群眾充分體會到保護區(qū)建設(shè)帶來的好處，進一步調(diào)動他們參與保護的積極性，主動配合保護區(qū)搞好野生動植物資源的保護管理，讓冶勒自然保護區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，更上一個新臺階。

為此，冶勒保護區(qū)2008年和2009年已向世界自然基金會（WWF）申請了冶勒鄉(xiāng)共120口節(jié)柴灶試點項目，并按項目要求全部建設(shè)完成。該項目的實施為當(dāng)?shù)乇Ｗo森林資源做出了積極的貢獻，經(jīng)縣能源辦實地測試驗收，每年可節(jié)18萬公斤木柴。并且通過試點項目的實施當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾反響極大，通過對傳統(tǒng)耗能相比，既節(jié)約了資源以節(jié)省了勞動力，同時極大地改善了家庭的衛(wèi)生條。冶勒鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶229戶，之前在世界自然基金會（WWF）的資助下已建成120口節(jié)柴灶，沒有建的農(nóng)戶由于經(jīng)濟條件太差，自身沒有能力修建，但他們都極積要求修建成節(jié)柴灶。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)都修建節(jié)柴灶后，每年可為保護區(qū)及其周邊節(jié)約森林資源近200萬公斤，將會有效地保護這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和森林資源。因此，現(xiàn)特向世界自然基金會（WWF）申請冶勒鄉(xiāng)節(jié)柴灶第三期項目35口，該期項目實施后，冶勒自然保護區(qū)周邊社區(qū)節(jié)約更多的薪柴，保護更多的森林。

3.2 正確處理好保護與利用的關(guān)系

要搞好冶勒自然保護區(qū)建設(shè)，減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性，環(huán)境因素很重要，當(dāng)種群失去賴以生存的基本環(huán)境條件（如空間、隱蔽、食物生境），致死因素的引入（如過多的捕食者），或自然災(zāi)害等都必定會對種群構(gòu)成危害，導(dǎo)致其縮小，對種群來說，這類災(zāi)害性因素是不可預(yù)計的，無論種群大小，遭遇災(zāi)害都受到影響，而對小種群來說，就極可能導(dǎo)致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死，造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區(qū)的死亡率達80%，有的小種群已經(jīng)滅絕就是一例。

自然保護區(qū)保護與利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保護區(qū)內(nèi)的資源，應(yīng)做到以下幾點：

第一，再生是生物資源的特點。但再生的基礎(chǔ)要求保留一定的資源儲備，保持“需”與“供”的平衡，是保護與利用生物資源的一條重要原則，要讓生物資源持續(xù)較高的生產(chǎn)力，就必須讓環(huán)境能源源不斷地得到物質(zhì)與能量的補償，只有持續(xù)供給生物所必須的營養(yǎng)和空間，才能是生物得到正常地生長，發(fā)育和繁衍。否則，生物資源質(zhì)量就會退化，資源就會枯竭。

第二，生物生長發(fā)育的快慢和繁衍數(shù)量的多少，除了需與供的平衡關(guān)系外，還取決于環(huán)境條件質(zhì)量和生物自身的基礎(chǔ)數(shù)量，要合理利用自然保護區(qū)內(nèi)野生動物資源，就必須保持種群的一定數(shù)量和適宜的年齡。

篇8

近些年來，江淮地區(qū)的濕地公園有了很大的發(fā)展。就安徽省來說，省內(nèi)國家級濕地公園已經(jīng)有8個，在全省濕地中，共有26處被列為重點濕地，安徽省主要的濕地公園有太和沙潁河、蚌埠三汊河、淮南焦崗湖、太湖花亭湖和太平湖濕地公園。濕地公園的修建帶來不少的好處，但事物的產(chǎn)生發(fā)展都是雙方面的。它帶來價值的同時也帶來不少的弊端。像巢湖湖泊圍墾，環(huán)境污染嚴(yán)重，過度地捕魚捕獵導(dǎo)致生物鏈遭受到嚴(yán)重的破壞，城市化的發(fā)展導(dǎo)致自然景觀越來越少。再者來說：1濕地公園的修建有可能會破壞江淮地區(qū)原始濕地和生態(tài)景觀。2　有可能帶來江淮地區(qū)環(huán)境的污染，不利于游客的旅游和觀光活動的進行。3　濕地帶來的蚊蠅等昆蟲有可能傳播給游客或附近居民動植物疾病。4　設(shè)施不當(dāng)，游人誤入沼澤易帶來人員的傷亡。5　對于處于缺水地區(qū)的城市居民而言，濕地公園的修建必然增加水資源的耗費。

城市濕地公園會產(chǎn)生以上等諸多問題，那會不會跟現(xiàn)在濕地公園的大規(guī)模建設(shè)相矛盾呢？經(jīng)過分析和歸納，我認(rèn)為：經(jīng)過合理的規(guī)劃，加上完善的配套設(shè)施，管理得當(dāng)，安徽省濕地公園是可以發(fā)揮很好的積極作用的。

1.通過合理的設(shè)計，可以既能實現(xiàn)保護濕地，也能給帶給市民更多旅游，娛樂觀光，休閑，科普和鍛煉身體等的好去處。人們閑暇之余，可以到濕地公園內(nèi)進行旅游觀光等等，消除一天的疲勞，最大地享受大自然所帶來的美好。

2.有效地保護生物種類的多樣性，與濕地聯(lián)系的比較密切的就是濕地公園內(nèi)的動植物等生物了。濕地是它們賴以生存的環(huán)境，有利于科學(xué)的研究。

3.濕地具有美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，減少和緩解城市中的環(huán)境污染，并且有利于城市得到優(yōu)質(zhì)的空氣喝到優(yōu)質(zhì)的水資源等等有利因素。

4.作為城市的安全地帶，當(dāng)有不可控制的自然災(zāi)害等災(zāi)難發(fā)生時，可以起到一定的防護作用。

5.可帶來較好的經(jīng)濟效益。濕地公園的建設(shè)可以帶動周邊地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟且擴大當(dāng)?shù)氐挠绊?，促進招商引資。另外濕地公園帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展：像公園出售門票或者出售濕地相關(guān)產(chǎn)品等等，都能帶來很好的經(jīng)濟效益。但通常，依靠公園出售門票收入難以維護濕地自身正常運轉(zhuǎn)的需要，對于濕地還是應(yīng)該以保護為主要目的，創(chuàng)造經(jīng)濟效益為次要條件，不應(yīng)該過度強調(diào)出售相關(guān)濕地產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟價值。

對于城市濕地公園的積極方面，有著許多的相關(guān)資料。即使是非專業(yè)人士也能列出很多關(guān)于濕地的好處來，這里就不再進行一一陳述。

通過以上的分析可知，從整體考慮，建設(shè)城市濕地公園還是利大于弊的。只是從積極保護和利用濕地的資源方面考慮，就值得我們?nèi)ラ_展這項事業(yè)。

在《總體設(shè)計》中凱文·林奇寫到：我們已經(jīng)學(xué)會對濕地進行重新估價，它們一度曾被認(rèn)為只適宜傾倒廢物或者改建成有用的建筑地皮，現(xiàn)在卻實現(xiàn)著調(diào)整水循環(huán)系統(tǒng)以及為人類提供極為重要的動物棲息地的作用。對一般市民而言，人們關(guān)心更多的是濕地能否給人們的生活帶來好處，或者精神層面的或者物質(zhì)層面上的。人們在繁忙之余，更多的是找一個娛樂休閑的避風(fēng)港帶來輕松的感受。

在健康的層面上：隨著社會的進步和發(fā)展，人們競爭壓力變大，不斷要面臨這樣和那樣的挑戰(zhàn)。隨著這種壓力，人們需要一種環(huán)境去緩解壓力，使自己的身心都能得到凈化。在繁忙之余，也能享受到一種安逸的生活和休閑狀態(tài)來解壓。通常情況下，接觸大自然是能夠緩解這種壓力的。另外，一些人經(jīng)常在寫字樓里面對著各種的輻射，呼吸新鮮空氣可以是自己的心肺得到休息，十分有利于人們的身體健康，因此濕地公園等景觀的建設(shè)是十分必要的。

在文化方面：自古以來我們的祖先就主張人與自然的和諧發(fā)展，甚至可以看到很多原始的設(shè)計都體現(xiàn)到了這一點。比如說圖騰崇拜等等。古人歷來主張人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與天地共榮正是其目標(biāo)。中國人自古就十分崇尚大自然。在古代文明發(fā)達時代，我們的祖先信服自然崇拜的原始宗教，進行大型的祭祀活動，把自然界中的天地山川作為供人們用來祭祀對象，為明年的風(fēng)調(diào)雨順進行祈福。

從設(shè)計理念方面考慮：園林實現(xiàn)的是人類對天堂的幻想，不同地理、氣候條件下，不同的民族和宗教對天堂有不同的的理解。古埃及的尼羅河水常年泛濫，但當(dāng)?shù)貧夂騾s是非常干燥，人們渴望庭院里有樹蔭來遮擋，期盼洪水發(fā)生時可以有效地預(yù)防并且改善現(xiàn)有的生活狀況和生活條件；像伊斯蘭園林就是經(jīng)書中對于天國的描繪所創(chuàng)建的，幾條水渠在綠樹成蔭的園林內(nèi)連接到一起；法國古典園林著重的則是君權(quán)至上的理念，著名的法國哲學(xué)家和作家伏爾泰曾寫到：路易十四統(tǒng)治之下的法國人，絕大部分都把國王當(dāng)做神一樣地去膜拜。政治決定文化，我們可以感受得到，這位國王是希望他在人世間統(tǒng)治秩序也能保持到天國時啊。比較而言中國人更加務(wù)實，不是去幻想美好天堂，而是去觀察、理解、改善現(xiàn)有的生存環(huán)境。比如武陵的桃花源，比如左青龍右白虎前朱雀后玄武，詩意而現(xiàn)實。（作者單位：煙臺南山學(xué)院藝術(shù)學(xué)院）

參考文獻

［1］俞青青.城市濕地公園植物景觀營造研究-以西溪國家濕地公園為例.浙江大學(xué)，2006

［2］李學(xué)偉.城市濕地公園營造的理論初探.北京：北京林業(yè)大學(xué)，2004，5

篇9

農(nóng)業(yè)“七大體系”按宏觀、中觀、微觀三個層次設(shè)計。通過構(gòu)筑宏觀層次的“七大體系”，明確“體系”的發(fā)展和建設(shè)方向；通過組織中觀層次的26個工程，形成支撐體系的骨干；通過選建一批微觀的建設(shè)項目，明確工程的建設(shè)內(nèi)容，形成“項目構(gòu)建工程，工程支撐體系，體系保障發(fā)展”的總體架構(gòu)。

跨越，從源頭開始

從2003年7月開始到去年底，農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)的規(guī)劃工作一直在緊張而又縝密地進行。有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)是新階段鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的戰(zhàn)略舉措。在農(nóng)業(yè)部制定出臺的農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，種養(yǎng)業(yè)良種體系從一開始就被排在各大體系之首，始終處于基礎(chǔ)和先導(dǎo)的位置，格外引人注目。

提起農(nóng)業(yè)良種，很容易讓人想起歷史上一次又一次種子革命所引發(fā)的農(nóng)作物產(chǎn)量的“核裂變”。據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計分析，近十年來，良種在全球單產(chǎn)提高的作用率占25%以上（美國已占40%）。專家預(yù)言：“種子將成為今后國際農(nóng)業(yè)競爭乃至國際經(jīng)濟競爭的新焦點”，“種子戰(zhàn)將取代產(chǎn)品戰(zhàn)”，“誰掌握了種子誰就掌握了世界”。正因如此，世界各國都把種子改良和良種推廣作為發(fā)展國民經(jīng)濟和參與國際競爭的戰(zhàn)略予以實施。

種子是生命之源，種子是農(nóng)業(yè)之本，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的、特殊的、有生命力的、不可缺少和替代的生產(chǎn)資料。把良種體系作為“七大體系”的基礎(chǔ)和先導(dǎo)工程進行規(guī)劃，實際上是農(nóng)業(yè)部黨組“源頭興農(nóng)”戰(zhàn)略思想的一個重要體現(xiàn)?？梢詳嘌?，任何時候，如果沒有種養(yǎng)業(yè)良種發(fā)展的新突破，就絕對不可能有整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

經(jīng)濟學(xué)上著名的“路徑依賴”理論認(rèn)為，昨天的經(jīng)濟安排會影響到今天的經(jīng)濟制度選擇。這次農(nóng)業(yè)部制定的種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)規(guī)劃，毫無疑問受到了歷史的啟發(fā)，但采訪調(diào)查之后，記者發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃制定的過程中，人們的思想更多地統(tǒng)一到了如何應(yīng)對新的形勢挑戰(zhàn)上來。

據(jù)權(quán)威測算，全球農(nóng)作物種子市場總價值量約500億美元，目前的貿(mào)易額為300億美元。我國農(nóng)作物種子常年用量在125億公斤左右，市場潛在價值超過800億元人民幣，而目前我們的商業(yè)供應(yīng)能力只有45億公斤左右，貿(mào)易額僅約250億元。正是看到國內(nèi)巨大的良種市場潛力，世界大型良種企業(yè)紛紛搶灘我國良種市場。問題的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)不止于此。種子在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中還表現(xiàn)出鮮明的技術(shù)性壁壘特征，并把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與良種貿(mào)易直接掛鉤。顯而易見，如果我們不能夠迅速提高良種競爭力，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)必將授之于人。

無論是站在農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高的角度，還是站在良種這一特殊商品自身經(jīng)營的角度，《規(guī)劃》始終都是站在市場的高端“診脈”。

針對我國良種的產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、機制不活，難以適應(yīng)日益激烈的全球市場競爭的要求等問題，《規(guī)劃》認(rèn)為，建設(shè)新型種養(yǎng)業(yè)良種體系要以市場為主導(dǎo)、以科技為支撐、以企業(yè)為主體，政府要給予扶持，并依法進行管理。規(guī)劃確立至2010年的具體目標(biāo)主要有四點：一是科技創(chuàng)新能力顯著提高。全國商品良種覆蓋率提高20個百分點；二是做大做強一批良種企業(yè)。種子出口貿(mào)易地位由現(xiàn)在的世界排名第16位躋身前10強；三是建立統(tǒng)一開放的良種市場；四是形成監(jiān)管、調(diào)控和保障有力的體制。

據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面透露，這次與《種養(yǎng)業(yè)良種規(guī)劃》同時配套出臺的文件還有《種子工程二期建設(shè)規(guī)劃》、《畜禽良種工程二期建設(shè)規(guī)劃》和《漁業(yè)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃》。并且，由于三大工程建設(shè)屬于公益性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性建設(shè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和WTO規(guī)則，該部已正式建議中央將其列入國家基本建設(shè)計劃，在資金上予以重點扶持。

《規(guī)劃》還提到將要堅定不移地推進良種的行政管理與企業(yè)經(jīng)營徹底脫鉤的改革。一方面，建立一支精干、高效、公正的現(xiàn)代化執(zhí)法隊伍；另一方面，將盡快會同其他有關(guān)部門，研究提出深化種業(yè)改革和促進良種發(fā)展的若干意見。適時實施種養(yǎng)業(yè)良種推廣使用的直接補貼制度，盡快完善救災(zāi)備荒種子儲備制度。在全面履行加入WTO的有關(guān)承諾前，利用寶貴的緩沖期，加大對國內(nèi)重點良種企業(yè)的扶持力度。

可以預(yù)見，通過種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)規(guī)劃的實施，我國農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的資源保護利用、引育擴繁、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣使用，以及與其相適應(yīng)的政府管理、公共支持、社會服務(wù)等各方面的工作必將躍上一個新的臺階，也必將有力地推動我國種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

科技，鑄造農(nóng)業(yè)新輝煌

“國以民為本、民以食為天”。對于有13億人口的我國來說，更是無農(nóng)不穩(wěn)，缺糧則亂。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國人均耕地面積將減少至0.08公頃，糧食安全面臨著新的壓力。

農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問題。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后，新目標(biāo)、新任務(wù)要求農(nóng)業(yè)科技提供更強大的支撐力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)正適應(yīng)了這一客觀要求?！兑?guī)劃》要求，通過整合資源、優(yōu)化主體，構(gòu)建起布局合理、效能統(tǒng)一、運行高效的新型體系，快速地提升我國農(nóng)業(yè)科技綜合實力。

科技生產(chǎn)力，是基礎(chǔ)研究實力、技術(shù)創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化效力的綜合體現(xiàn)?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌考慮到了“三力”的建設(shè)，顯示出科學(xué)全面、客觀務(wù)實和可行實效的特性。

創(chuàng)新，是靈魂，是動力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，是主導(dǎo)和支撐整個體系的動力工程，成為了《規(guī)劃》建設(shè)的第一重點。開展該工程建設(shè)，就是為了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新與突破。它以改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件為重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置和高效利用，形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求相適應(yīng)的創(chuàng)新群體，不斷用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。該建設(shè)突出政府投入，同時，積極吸引企業(yè)和其他社會資本，按照合理布局、扶優(yōu)扶強、政府主導(dǎo)和分步實施，以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制三個環(huán)節(jié)為建設(shè)內(nèi)容。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。但是，沒有應(yīng)用于生產(chǎn)實踐并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的科學(xué)技術(shù)或科技成果，就沒有現(xiàn)實的生產(chǎn)力?！兑?guī)劃》將科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為整個體系建設(shè)的關(guān)鍵工程來部署。有人把它形象地比喻為鵲橋工程，一旦對接成功便會產(chǎn)生強大活力。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程建設(shè)，正力圖解決目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的不利因素，要在改革與完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用制度、加快農(nóng)業(yè)科技成果的系統(tǒng)集成及二次創(chuàng)新和加強對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度上有所作為。

該建設(shè)優(yōu)先扶持四大糧食作物最新成果的有效轉(zhuǎn)化，同時兼顧其他成果組裝集成與創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)包括農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化基地、轉(zhuǎn)化促進服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地三方面內(nèi)容，分別起到解決重大農(nóng)業(yè)科研成果二次創(chuàng)新、開展科技成果示范推廣及信息服務(wù)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的作用。

農(nóng)民科技文化素質(zhì)，事關(guān)農(nóng)業(yè)科技能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)戶中落地、生根和結(jié)果。因此，《規(guī)劃》將農(nóng)民科技培訓(xùn)作為整個體系的基礎(chǔ)工程。這是為了落實總理的有關(guān)指示精神，培養(yǎng)造就一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，將科技興農(nóng)戰(zhàn)略落到實處的具體體現(xiàn)。

雖然，近年通過實施“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育等，農(nóng)民培訓(xùn)成績斐然。但當(dāng)前農(nóng)民科技培訓(xùn)還存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、手段單一而培訓(xùn)水平低和農(nóng)民培訓(xùn)面廣量大四大問題，亟待加以改進與完善。

農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實施，等于建立起了農(nóng)民科技培訓(xùn)的長效機制。該工程建設(shè)將遵循因地制宜、資源整合、機制創(chuàng)新和突出重點的原則，構(gòu)筑起中央、省、縣、鄉(xiāng)相銜接的農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其具體建設(shè)內(nèi)容為：一是農(nóng)民科技培訓(xùn)媒體資源與傳播能力建設(shè)；二是農(nóng)民科技培訓(xùn)基地建設(shè)；三是農(nóng)民科技書屋建設(shè)。

《規(guī)劃》總體預(yù)計，到2010年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力將明顯提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率由目前的45%提高到50%。科技將鑄造中國農(nóng)業(yè)的新輝煌。

監(jiān)控，讓“動植物”免遭侵害

據(jù)有關(guān)部門測算，近三年中，我國病蟲草鼠害年均發(fā)生面積達54億畝次；多種動物疫病時有發(fā)生，而且，近年來，我國農(nóng)業(yè)和林業(yè)每年因外來有害生物的入侵造成的直接損失超過570億元。

正是在這種形勢下，農(nóng)業(yè)部籌劃出臺了動植物保護體系建設(shè)規(guī)劃。作為新時期農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃之一，動植物保護體系將為中國農(nóng)業(yè)打造一道安全綠色屏障。

顯然，《動植物保護體系規(guī)劃》是農(nóng)業(yè)部高層統(tǒng)攬全局，經(jīng)過了深刻考量之后出臺的，而這種考量是有依有據(jù)的，這便是我們國家動植物生長環(huán)境目前面臨著的挑戰(zhàn)。

我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最嚴(yán)重的國家之一。植物病毒、有害昆蟲和螨類、農(nóng)田雜草、農(nóng)田鼠類等農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)重，作物受害損失巨大。據(jù)統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)危害農(nóng)作物的病蟲鼠種類高達1600多種，可造成嚴(yán)重危害的有100多種。我國是世界畜禽業(yè)養(yǎng)殖大國，每年僅動物發(fā)病死亡造成的直接損失近400億元，相當(dāng)于牧業(yè)總產(chǎn)值增量的62%。另外，近20年來，全國發(fā)現(xiàn)新傳入動植物疫病近20多種，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害100多種，危險性植物有害生物20多種。我國每年因動植物病蟲害造成的直接經(jīng)濟損失高達640億元。

農(nóng)業(yè)部在制定《規(guī)劃》的過程中沒有回避這些問題，而是進行了仔細(xì)的研究、分析。

據(jù)《規(guī)劃》的制定參與者介紹，為了抗御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，實際上，我國從上個世紀(jì)50年代起，就致力于農(nóng)業(yè)動植物保護工作。到目前初步制定出動植物保護的法律和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，建立了從中央到省、地（市）、縣動植物保護機構(gòu)和行政管理機構(gòu)，基本控制了重大動植物病蟲害的蔓延，畜禽的死亡率分別由建國初期的32%和40%下降到目前的8%和18%以下。

但是，去年的禽流感發(fā)出了明明白白的警示：形勢依然是嚴(yán)峻的。農(nóng)業(yè)部在《規(guī)劃》中首先列舉了當(dāng)前動植物保護業(yè)存在的“四大癥狀”：一是管理體制不順，機構(gòu)有所削弱；二是防治系統(tǒng)不健全，技術(shù)手段落后；三是動植物保護隊伍不穩(wěn)定，知識更新慢；四是法律制度和標(biāo)準(zhǔn)不健全。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門指出，必須盡快健全我國的動植物保護體系。

在《規(guī)劃》出臺之前還處在運作中的時候，國務(wù)院副總理回良玉在一次有關(guān)農(nóng)村防非典、動物防疫工作的調(diào)研中就指出：“投入機制建設(shè)包括兩個方面，一個是基本建設(shè)投入，一個是財政投入。農(nóng)業(yè)部尤其是畜牧局要好好研究到底哪些是最關(guān)鍵、最緊迫的，我們應(yīng)該上的，對全局、全國起作用的?！蓖瑫r，他還指出：“在加強衛(wèi)生體系建設(shè)的同時，動物防疫體系也要掛上號、排上隊……建設(shè)要爭取標(biāo)準(zhǔn)高、起點高?！倍?003年國務(wù)院16號文也指出，加強動物防疫設(shè)施建設(shè)，所需資金從基本建設(shè)投資中安排。

可見，國務(wù)院對動植物保護體系建設(shè)一直是非常重視、非常支持的。正是在上述精神之下，沒多久之前，《動植物保護體系建設(shè)規(guī)劃》在農(nóng)業(yè)部常務(wù)會上破殼而出。

《規(guī)劃》設(shè)計的動植物保護體系建設(shè)，涉及工程技術(shù)、組織管理、社會服務(wù)、機制變革和技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容，是一項龐大的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程。主要內(nèi)容便是實施植物保護、動物保護和水生動植物保護三大工程。三大工程猶如三條腿，相輔相成地構(gòu)建起整個動植物保護體系的基本架構(gòu)。

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的“本業(yè)”，植物保護也就成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中最重要的防災(zāi)減災(zāi)體系之一。在未來幾年，《規(guī)劃》植保二期工程安排了5個項目：重大農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)建設(shè)、農(nóng)藥與農(nóng)械安全監(jiān)管、有害生物治理綜合示范和技術(shù)創(chuàng)新與支撐。同樣，《規(guī)劃》也詳細(xì)地“給出”了接下來的幾年中，動物保護工程建設(shè)和水生動植物保護的主要內(nèi)容?？吹贸觯@是一個全方位建設(shè)的大工程、實工程。

可以肯定的是，國家是要下決心結(jié)結(jié)實實地構(gòu)筑起中國農(nóng)業(yè)的安全網(wǎng)絡(luò)。《規(guī)劃》繪就的是一幅樂觀的宏圖，務(wù)實而讓人振奮。

質(zhì)量，塑造農(nóng)業(yè)健康之軀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當(dāng)前政府重視、社會關(guān)注和全球矚目的熱點問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收必須著力解決的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)部在新近推出的農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》作為要件之一，成為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合支撐力的重點建設(shè)內(nèi)容。有分析認(rèn)為，該規(guī)劃的出臺，標(biāo)志著我國在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上，已經(jīng)有了更為成熟和全面的戰(zhàn)略安排，在保障城鄉(xiāng)居民身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面具有非常重要的意義。

在我國，人們在解決了溫飽之后，食品安全問題已經(jīng)成為廣大消費者關(guān)注的突出問題。《中國青年報》報道，根據(jù)一項調(diào)查，有82%的中國民眾擔(dān)心食品安全問題。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有超過90%的受訪者表示，曾經(jīng)在生活中遇到過食品安全問題。據(jù)統(tǒng)計，僅2000年全國累計發(fā)生150余起報告的重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人。研究證實，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現(xiàn)象都與食物中的有害殘留有關(guān)。事實上，不安全農(nóng)產(chǎn)品給社會帶來的危害遠(yuǎn)不止健康問題。2003年的“非典”事件、去年的“禽流感”事件、安徽阜陽的“假奶粉”事件等等食物中毒事件的相繼出現(xiàn)，造成的是巨大的經(jīng)濟損失和精神損失。

除此之外，由于我國一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達不到一些國家的要求，直接影響了出口貿(mào)易。據(jù)估計，僅2004年，由于國外的“綠色壁壘”造成農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失就在100多億美元。而由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的隱性損失則更加難以估計。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》是中國農(nóng)業(yè)直面現(xiàn)實的必然選擇。農(nóng)業(yè)部下大力氣制定此《規(guī)劃》就是要使其成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本手段，這也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的關(guān)鍵舉措，更是現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的迫切需要。經(jīng)過近些年的努力，尤其是2001年實施“無公害食品行動計劃”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)有了顯著進展，但問題也比較突出。

讓人欣喜的是在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》出臺同時，還制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)規(guī)劃》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，對2004年至2010年我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)作了具體部署。兩大工程支撐起體系，從而確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)形象地比喻：兩大工程就是要扼住生產(chǎn)和流通的“咽喉”，鑄造從田間到餐桌的安全鏈條。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全程控制的理念看，該體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持源頭管理、過程控制、市場準(zhǔn)入相結(jié)合的思路，抓住關(guān)鍵的影響因子和制約環(huán)節(jié)不放松，逐一加以規(guī)范、規(guī)定和細(xì)化。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》的制定正是遵循了這一原則。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》按照“鞏固、健全、提升”的方針，明確提出，以抓源頭管理，推動過程控制能力的建設(shè)；以體系建設(shè)，推動行政執(zhí)法能力的加強；以試點示范，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)措施的全面落實；以例行監(jiān)測，推動穩(wěn)定的制度化建設(shè)；以進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推動整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。同時《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》還提出了九大保障措施使其更加完善。

面對挑戰(zhàn)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》給我們指明了努力方向：到2010年，我國基本形成與國際水平對接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系?；咀龅交A(chǔ)支撐有力，保障措施配套，全程監(jiān)管規(guī)范，應(yīng)對國際競爭成效顯著?？梢韵胂?，當(dāng)《規(guī)劃》目標(biāo)實現(xiàn)的時候，不僅僅是國人的健康狀況與農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高，更是我們民族自信心和聲譽的大跨越！

信息，讓農(nóng)民聯(lián)接大市場

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代信息和市場基礎(chǔ)之上的。這是我們在農(nóng)業(yè)工作過程中形成的重要判斷。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)“七大體系”中提出了要在全國建立農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，顯然，此舉將進一步推動農(nóng)業(yè)市場化改革。

按照《規(guī)劃》，國家將全面實施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程。以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲存開發(fā)、服務(wù)為重點，建立部、省兩級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選建遙感監(jiān)測地面樣方縣，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)平臺。

從目前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢看來，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)確實是極為必要的，體現(xiàn)出的是一種遠(yuǎn)見卓識，是新的改革思維使然。

2004年10月17日，《農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》在杜青林部長主持召開的農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議上，經(jīng)審議后獲原則性通過。至此，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系被正式列入了我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的基本保障措施之一。大思維終于“催生”大體系。

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部正在做的，就是試圖從體制上加以創(chuàng)新。根據(jù)國家“政府先行，帶動整個信息化發(fā)展”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求，農(nóng)業(yè)部從全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合自身管理職能，在認(rèn)真總結(jié)推進農(nóng)業(yè)信息化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了以“金農(nóng)”工程建設(shè)為突破口，通過加強農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平的工作構(gòu)想。這種構(gòu)想是有針對性的。

自從商業(yè)社會的理論奠基者亞當(dāng)·斯密闡述了“市場”的種種好處之后，市場便風(fēng)靡開來，到今天，它已經(jīng)被大部分國家當(dāng)作調(diào)控經(jīng)濟的最主要手段。值得注意的是，市場這一“國際手段”是依靠“農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持”來實現(xiàn)的。而且這應(yīng)該也是“國際慣例”。

按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，近期，將改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，包括中央扶持的30個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施。同時，建立現(xiàn)代物流配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，推進大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易和新型流通方式。該規(guī)劃強調(diào)，要加強農(nóng)產(chǎn)品公共營銷促銷服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)，開展國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)。農(nóng)業(yè)部出臺農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，正是說明農(nóng)業(yè)部把它看作“份內(nèi)”的事兒，從政府這一塊兒再切切實實地“加把勁兒”。

農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)業(yè)信息的重要來源和傳播渠道，信息化是農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級的重要內(nèi)容。兩者相輔相成，相互促進，這種相互關(guān)聯(lián)的密切關(guān)系，才使得農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場共同組成一個完整有效的農(nóng)業(yè)支持大體系。而且，從制度績效來看，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系《規(guī)劃》包容了近期、中期和長遠(yuǎn)這三類政策目標(biāo)。

杜青林部長在一次專家座談會上指出，建設(shè)“七大體系”，更多的是著眼于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的強化，著眼于實現(xiàn)工作由抓點的突破到抓整體提升的轉(zhuǎn)變，著眼于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、可操作性和工作的穩(wěn)定性。杜部長為體系建設(shè)提出了很高的要求，這就需要花大氣力去落實。

農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，屬于“公共財政”支持范圍，應(yīng)當(dāng)作為政府當(dāng)前優(yōu)先、重點支持的事業(yè)，推動其快速發(fā)展。政府要營造良好的政策環(huán)境，拓寬投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場流通領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、扶持下的多渠道、多元化投資格局。實際上，這也是這一《規(guī)劃》的基調(diào)。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在研究建立以《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)體系的問題。

迎戰(zhàn)，捍衛(wèi)“生存之本”

進入21世紀(jì)以來，各種各樣的資源和環(huán)境問題對人類生存空間提出了挑戰(zhàn)，人與自然的關(guān)系第一次出現(xiàn)了總體性危機。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加有賴于資源的保護和合理利用，有賴于生態(tài)環(huán)境的改善。從這個長期戰(zhàn)略要求出發(fā)，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系建設(shè)規(guī)劃》。該規(guī)劃的出臺，預(yù)示著一種新的更為全面、科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，必將在全國很快確立起來，并推動中國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系建設(shè)規(guī)劃》資料顯示，我國人均耕地僅為世界平均的1/3，人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4。全國天然草原大面積退化，漁業(yè)水域“荒漠化”日趨明顯。農(nóng)業(yè)生物資源破壞和流失加劇，外來有害生物入侵問題日趨嚴(yán)重。與此同時，工業(yè)“三廢”污染使農(nóng)業(yè)環(huán)境整體惡化，農(nóng)業(yè)自身的面源污染也日益突出。

毫無疑問，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資源退化和破壞的趨勢、整治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，這不僅是一個世界性的大問題，同樣更是我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的兩大緊迫任務(wù)。

前不久，杜青林部長在談到農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃時曾經(jīng)指出：“我國新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著資源與市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重任務(wù)……在這樣的背景下，要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更加有力地推進新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀?！?/p>

綜觀《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系建設(shè)規(guī)劃》的全部內(nèi)容，應(yīng)該說它給人的最強烈感受就是處處體現(xiàn)了科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。面對這一規(guī)劃，有人感慨：長期以來，人們的兩眼更多盯住“增長”，對于全面的發(fā)展往往有意無意地被人“忽視"，農(nóng)業(yè)部能夠花費這么大工夫，專門制定農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，實屬大善之舉。該規(guī)劃在一定意義上，實質(zhì)也就是新時期中國農(nóng)業(yè)的“可持續(xù)行動”計劃，必將對今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

恩格斯在《自然辯證法》里早已明示：環(huán)境的惡化是文明的喪鐘，而敲響這一喪鐘的，恰恰是人類自己。造成我國農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境破壞的原因固然很多，而急功近利、盲目追求“高速度”、不惜以破壞、浪費資源和犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展、把資源和環(huán)境保護排斥于經(jīng)濟發(fā)展之外的“短視”行為卻難逃其責(zé)。

正因為有了眼前利益的驅(qū)動，所以農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護相對于其它體系的建設(shè)，在很多地方更具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，需要國家在法律法規(guī)、組織機構(gòu)、政策、資金和科技、宣傳教育等方面給予必要支持，采取綜合性措施，提供強有力的保證。

《規(guī)劃》提出，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作不可缺少的重要內(nèi)容，是農(nóng)村實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級政府管理部門要有危機感和責(zé)任意識，真正把這項工作作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實事的重要舉措來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要逐步建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的目標(biāo)管理責(zé)任制，使規(guī)劃的任務(wù)落到實處。

與此同時，《規(guī)劃》還在健全機構(gòu)、強化管理，制定政策、加大投入，創(chuàng)新科技、開展合作，宣傳教育、公眾參與等方面釋放出了明確的信號。按照這些“信號”，規(guī)劃實施期間，從國家、省到重點地區(qū)(縣)，農(nóng)業(yè)部門將要建立農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護的管理和監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)，形成職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速的組織保障系統(tǒng)，明確責(zé)、權(quán)、利，防止職責(zé)“缺位”；積極爭取擴大國家對退耕還草、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等建設(shè)的投入，并將其作為長期的支農(nóng)項目。借鑒國外經(jīng)驗，利用WTO“綠箱政策”，對農(nóng)業(yè)資源保護、面源污染防治等給予必要補貼，逐步完善農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護補償機制。

面對來自于農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，應(yīng)該說，《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系建設(shè)規(guī)劃》就是我們主動迎戰(zhàn)的路線圖。捍衛(wèi)“生存之本”，真誠地希望并堅信規(guī)劃能帶給我們更美的山、更甜的水、更長久更健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展！

能力，在強化與創(chuàng)新中提升

《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃（2004—2010年）》是農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃重要組成部分之一。

這份規(guī)劃以構(gòu)建和完善我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理系統(tǒng)體系為藍(lán)圖，明確了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制、體系建設(shè)投入機制等幾項具體的保障措施。

我國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。早在1991年，國務(wù)院就下發(fā)過《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系中一個重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，在計劃經(jīng)濟時期就已初步形成。近幾年，農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)建設(shè)也獲得很大進展，國家已出臺了29部農(nóng)業(yè)法律和行政法規(guī)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的主要方面實現(xiàn)了有法可依。

然而，問題的癥結(jié)在于我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系還很薄弱，與農(nóng)村改革發(fā)展需要比，與發(fā)達國家水平比，還存在差距。體系本身還存在著定位不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善的現(xiàn)象。

實踐證明，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力增強的迫切要求，需要政府加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度以及轉(zhuǎn)變政府的扶持方式。而加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)，形成扶持載體，便于更好地實施“綠箱政策”，是政府支持保護農(nóng)業(yè)的重要渠道，有利于增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力和提升國家對農(nóng)業(yè)的支持保護水平?？梢哉f，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系，是我國農(nóng)業(yè)在WTO時代的必然選擇。

從這種意義上說，《規(guī)劃》正是承擔(dān)了這一功能。

隨著經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，政府機構(gòu)改革、部門職能轉(zhuǎn)變不斷向前發(fā)展。改革與轉(zhuǎn)變的著眼點既有“硬件”也有“軟件”，主要是提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。

過去的半個多世紀(jì)里，國家農(nóng)技推廣體系在動植物新品種和重大技術(shù)推廣方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，基本形成了以專業(yè)為主的事業(yè)型推廣網(wǎng)絡(luò)，完善了適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的推廣方式。然而，由于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)斷層、服務(wù)功能不全、服務(wù)設(shè)施落后、經(jīng)費保障不力、人員素質(zhì)不高、法制建設(shè)滯后等問題，致使農(nóng)技推廣體系的服務(wù)功能弱化、服務(wù)方式落后、服務(wù)水平不高，嚴(yán)重影響了推廣機構(gòu)公益性質(zhì)的履行。

篇10

全體市民：

濕地具有豐富的生物多樣性和很高的利用價值，素有地球之腎之稱。保護濕地，實現(xiàn)和-諧發(fā)展，既是一項惠及子孫的宏偉大業(yè)，也是一項需要全社會積極參與的系統(tǒng)工程，今年2月2日為第13個世界濕地日，主題是從上游到下游，濕地連著我和你。保護濕地，人人有責(zé)。衡水湖是華北平原唯一保持沼澤、水域、灘涂、草甸和森林等完整濕地系統(tǒng)的自然保護區(qū)，為華北地區(qū)最具有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)之一。衡水湖濕地內(nèi)野生動植物資源非常豐富，有鯽魚、鯉魚、鰱魚、鯰魚等魚類;有綠藻、藍(lán)綠藻、硅藻、蘆葦、蓮、黑藻等水生植物;有兩棲綱、爬行綱、哺乳綱野生動物共30多種;還有丹頂鶴、金雕、東方白鶴、白肩雕、黑鸛等國家一級保護動物7種;小天鵝、黃嘴白鷺、灰鶴、白枕鶴、白琵鷺、鷹猛禽類等國家二級保護珍貴鳥類40種;鳥類多達300種。我市有如此寶貴的生態(tài)財富，但是最近幾年以來，面對著建房建廠、生產(chǎn)、生活廢水的大量注入以及濫捕濫獵等情況，衡水湖的生態(tài)系統(tǒng)面臨著嚴(yán)重的威脅。因此，我們鄭重向全社會發(fā)出倡議：行動起來，保護濕地，從我做起，從現(xiàn)在做起。

1. 要隨身攜帶垃圾袋，不亂扔垃圾，看見垃圾，請彎腰拾起，爭做文明人

2. 不隨便摘花采葉，保護濕地生態(tài)環(huán)境

3. 作為游人，要愛護鳥類，關(guān)愛生命，保護野生動物，不干擾它們的生存環(huán)境

4. 衡水湖周圍農(nóng)田不過量引水灌溉，不圍湖造田，以防造成湖水減少

5. 在施用化肥、使用農(nóng)藥時，要防止其隨雨水流入湖中，引起對魚類的傷害

6. 湖邊的居民，不往湖中傾倒垃圾、廢水

7. 不過度捕魚，不捕獵鳥類和野生動物

8. 湖區(qū)中游船要用電動船，不用燃油船，以防水污染

9. 請衡水湖周圍及上游工廠不要向湖中排放污水，保護衡水湖水源質(zhì)量

10. 積極參與綠色環(huán)?；顒樱珜?dǎo)綠色消費理念

11. 要節(jié)約用水，合理用水，循環(huán)用水

倡議人：衡水中學(xué)《衡水湖濕地的環(huán)境現(xiàn)狀與保護措施的研究》課題組

2019世界濕地日倡議書二

XXX：

保護濕地，就是保護我們?nèi)祟愖约?為此，我們鄭重向大家發(fā)出倡議：

一要普及濕地知識。走進自然，認(rèn)識濕地、了解濕地。采取多種方式，合力推動濕地知識的普及與傳播，促使人們更深入了解濕地生態(tài)價值，認(rèn)識濕地的功能和作用，關(guān)注濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，懂得保護好濕地對促進新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和四個銅川建設(shè)的重要意義。二要提升保護意識。要通過宣傳教育，提升廣大干部群眾保護濕地、關(guān)愛家園的意識。積極組織和參加各類濕地保護活動，鼓勵更多人們積極投身濕地保護的行列，自覺愛護濕地里的每一種生物、珍惜每一寸水土，全力保護生存環(huán)境，共同創(chuàng)建和諧家園。三要摒棄破壞行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實國家林業(yè)局《濕地保護管理規(guī)定》和《陜西省濕地保護條例》，舉報、制止、打擊一切破壞濕地的違法行為，維護濕地生態(tài)平衡，造福子孫后代。同時，要引導(dǎo)鼓勵更多人們，從我做起，愛護環(huán)境、親近自然，積極保護野生動植物，為其創(chuàng)造適宜的棲息環(huán)境。

保護濕地功在當(dāng)代、生態(tài)平衡惠千秋。保護濕地，不僅是為珍禽異鳥提供一個棲息地，也是保護人類自身的生存環(huán)境;讓我們攜起手來，共同保護濕地，為建設(shè)綠色生態(tài)、文明和諧的美麗新區(qū)而努力!

倡議人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

2019世界濕地日倡議書三

濕地是一種重要的領(lǐng)域的環(huán)境保護、濕地和森林、保護濕地倡議書海洋和稱為三個全球生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)思和全球生物多樣性豐富，被人地球之腎，2月2日是一個14歲的世界濕地日，今年的世界濕地日的主題：濕地、生物多樣性和氣候變化。鄂爾多斯yiou國際重要濕地位于鄂爾多斯高原由典型草原向荒漠草原的多樣性，獨特的地理條件、分布很多淡水湖泊濕地，鳥類保護濕地倡議書有豐富的資源，是世界上yiou分布最集中的地區(qū)和主要繁殖地。但人們一直濕地生態(tài)價值缺乏認(rèn)識的一個大型水利工程建設(shè)，而不是盲目地科學(xué)的水，這造成水資源環(huán)境的變化，濕地是急劇縮水，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化功能、降低生物多樣性。

更好的履行國際濕地公約，應(yīng)該借鑒的科學(xué)發(fā)展觀，加強濕地保護和實現(xiàn)人與自然的和-諧，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，建立強大的城市生態(tài)文明。