導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇網(wǎng)絡(luò)安全管理實(shí)踐，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

學(xué)校還制定下發(fā)了《關(guān)于開展“平安校園”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》，其中指出“要堅持正確的輿論導(dǎo)向，防止信息傳媒的管理失控，要健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理措施，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)控”，為做好校園網(wǎng)絡(luò)與信息的安全管理工作明確了目標(biāo)和方法。

二、各職能部門分工明確、互相配合是做好校園網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的重要條件

在維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)安全方面，學(xué)校有關(guān)職能部門根據(jù)自身的工作性質(zhì)有著明確的分工。如校宣傳部門主要負(fù)責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)安全教育，網(wǎng)絡(luò)信息動態(tài)的監(jiān)查、跟蹤和掌握并進(jìn)行相關(guān)處置；校網(wǎng)絡(luò)主管部門主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)整個校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的安全防范、保障、封堵和指導(dǎo)，采用合理的技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全進(jìn)行有效的監(jiān)查，為查處網(wǎng)絡(luò)不良、有害信息及案事件提供技術(shù)支持；保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)不良、有害信息及案事件進(jìn)行查處，并根據(jù)自身工作性質(zhì)對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行監(jiān)查。各職能部門既各司其職又密切配合、協(xié)作形成合力，為做好校園網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了重要的基礎(chǔ)條件，使工作更為順利、效率更為提高、成效更為明顯。

三、建全各項(xiàng)管理規(guī)章制度是做好校園網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的重要基礎(chǔ)

學(xué)校根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理的有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定了校園網(wǎng)絡(luò)安全管理?xiàng)l例與規(guī)定，并根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定、形勢發(fā)展和學(xué)校具體實(shí)際情況，不斷予以修訂完善。各責(zé)任單位則根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定和本單位的實(shí)際情況，制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理方面的各項(xiàng)具體規(guī)章制度，如日常安全管理制度、信息審核制度、安全檢查制度、網(wǎng)管員工作職責(zé)等。由此校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作做到有章可依，有章可循，不斷制度化、規(guī)范化。

四、建立和完善有效的管理機(jī)制是做好校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作的保障

（一）實(shí)行分級管理、逐級負(fù)責(zé)制

學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期地對校園網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行分析研判，研究制定涉及網(wǎng)絡(luò)安全方面重大問題的對策、措施，并對一段時期內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作作出部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的管理和協(xié)調(diào)。各學(xué)院、部門、單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作小組，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并指定專人擔(dān)任網(wǎng)管員，負(fù)責(zé)本級網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。

（二）實(shí)行安全責(zé)任制

學(xué)校與各學(xué)院、部門、單位簽訂網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任書，各責(zé)任單位要將網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任層層落實(shí)到所屬各部門和人員。其中，各責(zé)任單位的網(wǎng)管員，具體負(fù)責(zé)本單位日常的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的主管單位承擔(dān)系統(tǒng)的安全管理和監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)行維護(hù)單位和個人承擔(dān)系統(tǒng)的技術(shù)安全保障責(zé)任，使用單位和個人承擔(dān)系統(tǒng)操作與信息內(nèi)容的直接安全責(zé)任。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。

（三）實(shí)行一票否決制

校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作實(shí)行一票否決制。對在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面存在重大隱患和問題而不認(rèn)真及時進(jìn)行整改，或發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的相關(guān)單位和責(zé)任人，實(shí)行一票否決制，取消當(dāng)年評先評優(yōu)及個人晉職晉級的資格。

（四）實(shí)行責(zé)任追究制

對網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任不落實(shí)、日常安全管理措施不落實(shí)、安全教育不到位等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)與信息重大安全事故或事件的，學(xué)校將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，并予以全校通報批評。對觸犯法律的，則移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）實(shí)行值班備勤制

各責(zé)任單位要指定專人進(jìn)行日常網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，確保24小時通訊聯(lián)系保持暢通。在重要、敏感時期，重大節(jié)假日期間，安排值班人員，一旦發(fā)生問題快速反應(yīng)，及時處置。

五、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全形勢的預(yù)測研判是做好校園網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的重要環(huán)節(jié)

學(xué)校各職能部門密切關(guān)注國內(nèi)外發(fā)生的重大事件及學(xué)校出臺的重大舉措，結(jié)合當(dāng)下校園網(wǎng)絡(luò)的具體實(shí)際并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)，對一段時期內(nèi)校園網(wǎng)絡(luò)的安全形勢進(jìn)行分析研判并上報學(xué)校，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。特別是在每年重要敏感時間節(jié)點(diǎn)時，對校園網(wǎng)絡(luò)安全形勢進(jìn)行預(yù)測研判并提出有關(guān)防范措施上報學(xué)校，使網(wǎng)絡(luò)安全防范工作更趨主動和有的放矢，例如，在北京奧運(yùn)會、上海世博會、G20峰會等時期，均及時對校園網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)的輿情、動態(tài)預(yù)作研判，將防范工作做在前面。

六、切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育活動是做好校園網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的重要內(nèi)容

學(xué)校重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全宣傳教育，每年新生入學(xué)時，發(fā)放新生人手一冊《大學(xué)生安全知識讀本》，其中包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全和保密等方面的內(nèi)容及有關(guān)警示案例，供學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對學(xué)生文明上網(wǎng)、安全用網(wǎng)的宣傳教育工作。平時，學(xué)校還將國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度編印成宣傳小冊子，分發(fā)到各學(xué)院、各部門負(fù)責(zé)人及網(wǎng)絡(luò)管理員，并將網(wǎng)絡(luò)安全方面的內(nèi)容編入創(chuàng)建“平安校園”宣傳教育手冊，分發(fā)給全校師生員工，以此全面提高大家的遵紀(jì)守法的自覺性和安全防范意識。

通過上述具體實(shí)踐和做法，我校初步創(chuàng)建了一個文明、有序、安全的校園網(wǎng)絡(luò)與信息環(huán)境，從而為確保學(xué)校的政治穩(wěn)定提供了堅實(shí)的保障。

篇2

中圖分類號：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2008)08-10ppp-0c

1 相關(guān)背景

隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，同時網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。到目前為止，得到廣泛應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)主要有防火墻（Firewall），IDS，IPS系統(tǒng)，蜜罐系統(tǒng)等，這些安全技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方面發(fā)揮著重要的作用。但是隨著網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的不斷發(fā)展，這些技術(shù)也受到越來越多的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了不少的問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)眾多異構(gòu)環(huán)境下的安全設(shè)備每天產(chǎn)生大量的安全事件信息，海量的安全事件信息難以分析和處理。

(2)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用的發(fā)展，一個組織內(nèi)可能設(shè)置的各種安全設(shè)備之間無法信息共享，使得安全管理人員不能及時掌網(wǎng)絡(luò)的安全態(tài)勢。

(3)組織內(nèi)的各種安全設(shè)備都針對某一部分的網(wǎng)絡(luò)安全威脅而設(shè)置，整個組織內(nèi)各安全設(shè)備無法形成一個有效的，整合的安全防護(hù)功能。

針對以上問題，安全事件管理器技術(shù)作為一種新的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)被提出來了，與其它的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)相比，它更強(qiáng)調(diào)對整個組織網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的整體安全防護(hù)，側(cè)重于各安全設(shè)備之間的信息共享與信息關(guān)聯(lián)，從而提供更為強(qiáng)大的，更易于被安全人員使用的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)功能。

2 安全事件管理器的概念與架構(gòu)

2.1 安全事件管理器概念

安全事件管理器的概念主要側(cè)重于以下二個方面：

(1)整合性：現(xiàn)階段組織內(nèi)部安裝的多種安全設(shè)備隨時產(chǎn)生大量的安全事件信息，安全事件管理器技術(shù)注重將這些安全事件信息通過各種方式整合在一起，形成統(tǒng)一的格式，有利于安全管理人員及時分析和掌握網(wǎng)絡(luò)安全動態(tài)。同時統(tǒng)一的、格式化的安全事件信息也為專用的，智能化的安全事件信息分析工具提供了很有價值的信息源。

(2)閉環(huán)性：現(xiàn)有的安全防護(hù)技術(shù)大都是針對安全威脅的某一方面的威脅而采取防護(hù)。因此它們只關(guān)注某一類安全事件信息，然后作出判斷和動作。隨著網(wǎng)絡(luò)入侵和攻擊方式的多樣化，這些技術(shù)會出現(xiàn)一些問題，主要有誤報，漏報等。這些問題的主要根源來自于以上技術(shù)只側(cè)重對某一類安全事件信息分析，不能與其它安全設(shè)備產(chǎn)生的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從而造成誤判。安全事件管理器從這個角度出發(fā)，通過對組織內(nèi)各安全設(shè)備產(chǎn)生的信息進(jìn)行整合和關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對安全防護(hù)的閉環(huán)自反饋系統(tǒng)，達(dá)到對網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢更準(zhǔn)確的分析判斷結(jié)果。

從以上二個方面可以看出，安全事件管理器并沒有提供針對某類網(wǎng)絡(luò)安全威脅直接的防御和保護(hù)，它是通過整合，關(guān)聯(lián)來自不同設(shè)備的安全事件信息，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全狀況準(zhǔn)確的分析和判斷，從而實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)更有效的安全保護(hù)。

2.2 安全事件管理器的架構(gòu)

安全事件管理器的架構(gòu)主要如下圖所示。

圖1 安全事件事件管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與設(shè)置圖

從圖中可以看出安全事件管理主要由三個部分組成的：安全事件信息的數(shù)據(jù)庫：主要負(fù)責(zé)安全事件信息的收集、格式化和統(tǒng)一存儲；而安全事件分析服務(wù)器主要負(fù)責(zé)對安全事件信息進(jìn)行智能化的分析，這部分是安全事件管理系統(tǒng)的核心部分，由它實(shí)現(xiàn)對海量安全事件信息的統(tǒng)計和關(guān)聯(lián)分析，形成多層次、多角度的閉環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)；安全事件管理器的終端部分主要負(fù)責(zé)圖形界面，用于用戶對安全事件管理器的設(shè)置和安全事件警報、查詢平臺。

3 安全事件管理器核心技術(shù)

3.1 數(shù)據(jù)抽取與格式化技術(shù)

數(shù)據(jù)抽取與格式化技術(shù)是安全事件管理器的基礎(chǔ)，只要將來源不同的安全事件信息從不同平臺的設(shè)備中抽取出來，并加以格式化成為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，才可以實(shí)現(xiàn)對安全設(shè)備產(chǎn)生的安全事件信息進(jìn)行整合、分析。而數(shù)據(jù)的抽取與格式化主要由兩方面組成，即數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)格式化統(tǒng)一描述。

從數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)主要的途徑是通過對網(wǎng)絡(luò)中各安全設(shè)備的日志以及設(shè)備數(shù)據(jù)庫提供的接口來直接獲取數(shù)據(jù)，而獲取的數(shù)據(jù)都是各安全設(shè)備自定義的，所以要對數(shù)據(jù)要采用統(tǒng)一的描述方式進(jìn)行整理和格式化，目前安全事件管理器中采用的安全事件信息表達(dá)格式一般采用的是基于XML語言來描述的，因?yàn)閄ML語言是一種與平臺無關(guān)的標(biāo)記描述語言，采用文本方式，因而通過它可以實(shí)現(xiàn)對安全事件信息的統(tǒng)一格式的描述后，跨平臺實(shí)現(xiàn)對安全事件信息的共享與交互。

3.2 關(guān)聯(lián)分析技術(shù)與統(tǒng)計分析技術(shù)

關(guān)聯(lián)分析技術(shù)與統(tǒng)計分析技術(shù)是安全事件管理器的功能核心，安全事件管理器強(qiáng)調(diào)是多層次與多角度的對來源不同安全設(shè)備的監(jiān)控信息進(jìn)行分析，因此安全事件管理器的分析功能也由多種技術(shù)組成，其中主要的是關(guān)聯(lián)分析技術(shù)與統(tǒng)計分析技術(shù)。

關(guān)聯(lián)分析技術(shù)主要是根據(jù)攻擊者入侵網(wǎng)絡(luò)可能會同時在不同的安全設(shè)備上留下記錄信息，安全事件管理器通過分析不同的設(shè)備在短時間內(nèi)記錄的信息，在時間上的順序和關(guān)聯(lián)可有可能準(zhǔn)備地分析出結(jié)果。而統(tǒng)計分析技術(shù)則是在一段時間內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)中記錄的安全事件信息按屬性進(jìn)行分類統(tǒng)計，當(dāng)某類事件在一段時間內(nèi)發(fā)生頻率異常，則認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)可能面臨著安全風(fēng)險危險，這是一種基于統(tǒng)計知識的分析技術(shù)。與關(guān)聯(lián)分析技術(shù)不同的是，這種技術(shù)可以發(fā)現(xiàn)不為人知的安全攻擊方式，而關(guān)聯(lián)分析技術(shù)則是必須要事先確定關(guān)聯(lián)規(guī)則，也就是了解入侵攻擊的方式才可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)和分析效果。

4 安全事件管理器未來的發(fā)展趨勢

目前安全事件管理器的開發(fā)已經(jīng)在軟件產(chǎn)業(yè)，特別是信息安全產(chǎn)業(yè)中成為了熱點(diǎn)，并形成一定的市場。國內(nèi)外主要的一些在信息安全產(chǎn)業(yè)有影響的大公司如： IBM和思科公司都有相應(yīng)的產(chǎn)品推出，在國內(nèi)比較有影響是XFOCUS的OPENSTF系統(tǒng)。

從總體上看，隨著網(wǎng)絡(luò)入侵手段的復(fù)雜化以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的多樣化，造成目前網(wǎng)絡(luò)防護(hù)中的木桶現(xiàn)象，即網(wǎng)絡(luò)安全很難形成全方面的、有效的整體防護(hù)，其中任何一個設(shè)備的失誤都可能會造成整個防護(hù)系統(tǒng)被突破。

從技術(shù)發(fā)展來看，信息的共享是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)發(fā)展的必然趨勢，網(wǎng)絡(luò)安全事件管理器是采用安全事件信息共享的方式，將整個網(wǎng)絡(luò)的安全事件信息集中起來，進(jìn)行分析，達(dá)到融合現(xiàn)有的各種安全防護(hù)技術(shù)，以及未來防護(hù)技術(shù)兼容的優(yōu)勢，從而達(dá)到更準(zhǔn)備和有效的分析與判斷效果。因此有理由相信，隨著安全事件管理器技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是安全事件信息分析技術(shù)的發(fā)展，安全事件管理器系統(tǒng)必然在未來的信息安全領(lǐng)域中占有重要的地位。

篇3

一、2010年食品安全事件回顧

1月17日,北京一中學(xué)生飲用雪碧后,出現(xiàn)頭疼、眩暈癥狀。當(dāng)日入院檢查,被確診為汞中毒。這是在不足3個月內(nèi),北京市被發(fā)現(xiàn)的第二例喝雪碧后汞中毒事件。

自1月份以來,武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場對海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留,為此,武漢市農(nóng)業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆3個月。對此,海南省農(nóng)業(yè)廳立即召開緊急會議,并向全省各市縣下發(fā)緊急通知,要求切實(shí)做好豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保豇豆質(zhì)量。

2010年3月19日,調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開新聞會,建議政府相關(guān)部門加緊規(guī)范廢棄油脂收集工作,再次引起了人們對食品安全的擔(dān)憂。據(jù)報道,目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌,毒過砒霜100倍。

2010年7月5日報道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”。美國麥當(dāng)勞發(fā)言人稱,在麥樂雞中加入聚二甲基硅氧烷,是基于安全理由,用以防止炸雞塊的食油起泡。據(jù)世界衛(wèi)生組織的動物測驗(yàn)顯示,這種物質(zhì)對人體無害。

2010年7月,三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”:在青海省一家乳制品廠,檢測出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍,而原料來自河北等地。事件發(fā)生后,有關(guān)部門要求嚴(yán)肅查處,杜絕問題奶粉流入市場,徹底查清其來源與銷路,堅決予以銷毀,并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

2010年7月,南京市鼓樓醫(yī)院急診科就開始收治食用龍蝦后身體不適的病人。8月,江蘇省南京市多家醫(yī)院陸續(xù)收了因食用小龍蝦而入院的病人總計人數(shù)超過30例。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這次的龍蝦中毒是化學(xué)物質(zhì)、有機(jī)中毒的嫌疑更大,也就是說,龍蝦中毒可能與洗蝦粉的使用有關(guān)。事件發(fā)生后,政府相關(guān)部門將用一個月的時間,對小龍蝦進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。

二、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

目前,我國的食品安全監(jiān)管原則是:“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”,采用“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式。具體分工是:由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管;食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。從今年歷次食品安全事件中仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn),從食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程中的每一個環(huán)節(jié)都存在漏洞:種植、養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管存在漏洞;從種植、養(yǎng)殖企業(yè)到食品生產(chǎn)企業(yè)流通監(jiān)管存在問題;食品生產(chǎn)企業(yè)在對食品的原料、成品等檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在較大漏洞,把食品制成“”;食品從生產(chǎn)企業(yè)流經(jīng)批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)各環(huán)節(jié)監(jiān)管形同虛設(shè),“”最終被消費(fèi)者使用;由于缺乏有效的食品召回體系,發(fā)生食品安全事件后,無法確定食品的最終去向,哪些消費(fèi)者購買及食用了這些食品,因此,難以采取及時有效的補(bǔ)救措施。

三、食品安全監(jiān)管對策研究

1建立食品安全可追溯系統(tǒng)

從不對稱信息理論的角度觀察,食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的根本原因在于食品質(zhì)量安全管理過程中存在著多種信息不對稱因素,致使食品經(jīng)營管理者在利潤最大化的驅(qū)使下,濫用各種提高產(chǎn)品產(chǎn)量的方法,漠視質(zhì)量問題,從而形成對消費(fèi)者的危害。歸納起來,信息不對稱因素綜合體現(xiàn)在以下3個方面:消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間信息不對稱;消費(fèi)者與政府之間的信息不對稱;政府與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的信息不對稱。

通過以上信息不對稱因素的分析,可以了解到強(qiáng)化食品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵在于以下兩點(diǎn):①增強(qiáng)食品質(zhì)量安全信息的透明度,減少消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)管者之間的信息不對稱,通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制和政府監(jiān)管為生產(chǎn)者改進(jìn)質(zhì)量提供激勵機(jī)制。②通過采取一定的技術(shù)手段,使質(zhì)量責(zé)任具有可追溯性,建立供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)質(zhì)量行為的約束機(jī)制。食品質(zhì)量安全問題涉及生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者及消費(fèi)者等各個層面,貫穿于食品的原料采集、加工、包裝、儲運(yùn)及食用等各個環(huán)節(jié)。要對如此龐大和復(fù)雜的食品供應(yīng)鏈進(jìn)行記錄和追蹤,使質(zhì)量責(zé)任可追溯,并保證成本較低、較為有效的方法是利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)技術(shù),對各種食品進(jìn)行有效標(biāo)識,建立從農(nóng)田到餐桌的全過程管理信息系統(tǒng),即食品質(zhì)量安全可追蹤系統(tǒng)。追蹤是指通過記錄的標(biāo)識跟蹤某個實(shí)體的歷史、應(yīng)用或位置的能力。

2建立統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行信息交換和信息共享的前提,也是食品電子監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。只有在整個食品行業(yè)推行統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn),才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建及互聯(lián)。統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括食品編碼、食品原料編碼、各個食品企業(yè)以及其他相關(guān)編碼。交換標(biāo)準(zhǔn)是建立在統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的。建立編碼標(biāo)準(zhǔn)首先要參照各種國家標(biāo)準(zhǔn)來制定,然后進(jìn)行推行標(biāo)準(zhǔn)的工作。交換標(biāo)準(zhǔn)是推行編碼標(biāo)準(zhǔn)的有利手段,各地區(qū)、各食品企業(yè)按照統(tǒng)一的交換標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。既真正推行了統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn),又節(jié)約了食品企業(yè)的成本。

3聯(lián)合應(yīng)用各種動態(tài)數(shù)據(jù)庫,解決食品虛假宣傳的重大現(xiàn)實(shí)問題

各種各樣的媒介充斥著各種食品廣告宣傳,這是市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。食品廣告的泛濫與虛假信息的傳遞,對于消費(fèi)者、廣告代言人、媒體以及監(jiān)管部門都帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。通過上述各種數(shù)據(jù)庫,媒體和廣告代言人可在接受廣告之前了解廣告申請者的真實(shí)情況,防止做不實(shí)宣傳。而且相關(guān)部門在進(jìn)行廣告審查時也有據(jù)可循。這樣通過層層審查,面對公眾的廣告宣傳就會變得真實(shí)可信。而且公眾在判斷廣告宣傳的真?zhèn)螘r, 也可以通過此系統(tǒng)進(jìn)行查詢。通過這種實(shí)時、方便、快捷的方式,可以根除食品虛假宣傳的問題。

結(jié)束語

食品安全日益受到人們的重視,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也在不斷發(fā)展。相信在新頒布的《食品安全法》的推動下,在食品安全監(jiān)管部門,食品企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者的共同努力下,互聯(lián)網(wǎng)在保障食品安全的任務(wù)中會發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇4

在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，有線可以清楚辨別哪臺電腦連接在網(wǎng)線上，而無線網(wǎng)絡(luò)則不同，從理論上來講，無線電波范圍內(nèi)的任何一臺電腦都可以監(jiān)聽并登錄無線網(wǎng)絡(luò)。如果網(wǎng)絡(luò)的安全措施不夠嚴(yán)密，則完全有可能被竊聽、瀏覽甚至操作電子郵件。為了使授權(quán)電腦可以訪問網(wǎng)絡(luò)而非法用戶無法截取網(wǎng)絡(luò)通信，網(wǎng)絡(luò)安全就顯得至關(guān)重要。

一、威脅網(wǎng)絡(luò)安全的因素

網(wǎng)絡(luò)的安全性主要包括訪問控制和加密兩大部分。訪問控制可確保只有授權(quán)用戶能訪問敏感數(shù)據(jù)，加密可以保證只有正確的接收者才能理解數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)安全存在的隱患都是利用了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身存在的安全弱點(diǎn)。在使用、管理過程中的疏漏和失誤更加劇了問題的嚴(yán)重性。威脅網(wǎng)絡(luò)安全的主要因素有三種。第一種是管理因素。管理人員素質(zhì)低、管理措施不完善、用戶安全意識淡薄等；第二種是技術(shù)因素。軟件本身的漏洞，加密解密、入侵檢測等技術(shù)產(chǎn)品不完善，病毒層出不窮，黑客程序在網(wǎng)絡(luò)上的肆意傳播等：一第三種是人為因素。人為因素又分人為的無意失誤、人為的惡意失誤和軟件的漏洞。人為的無意失誤是如操作員安全配置不當(dāng)造成的安全漏洞，用戶口令選擇不慎，都會對網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅；人為的惡意攻擊。人為的惡意攻擊分為主動攻擊和被動攻擊。主動攻擊是以各方式有選擇地破壞信息的有效性和完整性；被動攻擊是在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，進(jìn)行截獲、竊取、破譯以獲得重要機(jī)密信息。這兩種攻擊均可使網(wǎng)絡(luò)造成極大的危害，導(dǎo)致機(jī)密數(shù)據(jù)的泄露：軟件的漏洞即軟件不可能是百分之百的無缺陷和無漏洞，這些漏洞和缺陷常常是黑客進(jìn)行攻擊的首選目標(biāo)。

二、網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施

網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施主要分為以下幾種。第一種許多安全問題都是由于無線訪問點(diǎn)沒有處在一個封閉的環(huán)境中造成的。所以，首先就應(yīng)注意合理放置訪問點(diǎn)的天線。以便能夠限制信號在覆蓋區(qū)以外的傳輸距離。別將天線放在窗戶附近，因?yàn)椴Ａo法阻擋信號。你最好將天線放在需要覆蓋的區(qū)域的中心，盡量減少信號泄露到墻外；第二種將信號天線問題處理好之后，再將其加一層保護(hù)，即一定要采用無線加密協(xié)議；第三種禁用動態(tài)主機(jī)設(shè)置協(xié)議和簡單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議設(shè)置。從禁用動態(tài)主機(jī)設(shè)置協(xié)議對無線網(wǎng)絡(luò)而言具有十分重要的意義。如果采取這項(xiàng)措施，黑客不得不破譯IP地址、子網(wǎng)掩碼及其它所需的TCP／IP參數(shù)，這種做法無疑增加了一定的難度。無論黑客怎樣利用你的訪問點(diǎn)，他仍需要弄清楚IP地址。而關(guān)于簡單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議設(shè)置，要么禁用，要么改變公開及專用的共用字符串。如果不采取這項(xiàng)措施，黑客就能利用簡單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議獲得有關(guān)你方網(wǎng)絡(luò)的重要信息：第四種使用訪問列表，即訪問控制列表。為了進(jìn)一步保護(hù)你的無線網(wǎng)絡(luò)，建議選用此項(xiàng)特性。值得注意的是，并不是所有的無線訪問點(diǎn)都支持。因?yàn)榇隧?xiàng)特性可具體地指定允許哪些機(jī)器連接到訪問點(diǎn)。支持這項(xiàng)特性的訪問點(diǎn)有時會使用普通文件傳輸協(xié)議TFTP，定期下載更新的列表十分有用；第五種綜合使用無線和有線策略。無線網(wǎng)絡(luò)安全不是單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，它需要各種不同的程序和協(xié)議配合。制定結(jié)合有線和無線網(wǎng)絡(luò)安全的策略能夠最大限度提高安全水平。

三、網(wǎng)絡(luò)的安全管理

(1)建立嚴(yán)格制度。制訂各類人員職責(zé)分工、口令管理制度、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、機(jī)房管理制度、安全保密規(guī)定、系統(tǒng)操作規(guī)程、用戶上網(wǎng)使用手冊、安全防護(hù)記錄、應(yīng)急響應(yīng)方案等一系列的制度保證網(wǎng)絡(luò)的核心部門高安全、高可靠地運(yùn)作。實(shí)行動態(tài)管理，層層落實(shí)，適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)需求，如網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等，隨著網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的安全管理策略。(2)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)安全是一門綜合性的技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)管理人員必須不斷地學(xué)習(xí)新的網(wǎng)絡(luò)知識。掌握新的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的功能，了解網(wǎng)絡(luò)病毒、IP欺騙、密碼攻擊和端口攻擊等各種各樣的攻擊手段，才能更好地管理好網(wǎng)絡(luò)。(3)加強(qiáng)用戶的安全意識。網(wǎng)絡(luò)用戶對網(wǎng)絡(luò)安全知識的缺乏是網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅。因此，網(wǎng)絡(luò)用戶必須加強(qiáng)安全意識，自動更新操作系統(tǒng)，自覺安裝防病毒軟件和補(bǔ)丁，對不熟悉的軟件不要輕易安裝。網(wǎng)絡(luò)安全不能簡單的通過一系列的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備來解決，它是一個系統(tǒng)的、全局的管理問題，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個漏洞，都會導(dǎo)致全網(wǎng)的安全事故。維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)必須把安全的建設(shè)融入到基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)過程中，應(yīng)該從多個層面去考慮網(wǎng)絡(luò)安全問題，一個完善的而且能夠嚴(yán)格執(zhí)行的安全管理策略，才是安全的核心。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)遵循整體安全性原則，根據(jù)規(guī)定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)，這樣才能真正做到整個系統(tǒng)的安全。要提高網(wǎng)絡(luò)的安全性就必須有嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)管理，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全與管理是密不可分的，在確保安全性的前提下，網(wǎng)絡(luò)才會有利于社會的發(fā)展，加快企業(yè)信息化建設(shè)的步伐。

篇5

截止2001年4月，我院已受理涉及網(wǎng)絡(luò)方面的知識產(chǎn)權(quán)案件46件。其中1998年受理1件，1999年受理7件，2000年受理16件，今年截止到4月底已受理22件。從這些案件涉及的法律關(guān)系類型看，其中著作權(quán)案件33件，占71.7%；商標(biāo)權(quán)案件9件，占19.6%；不正當(dāng)競爭案件4件，占8.7%.

我院受理的涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

1、受理案件數(shù)量迅速增加。幾年來，我院受理涉及網(wǎng)絡(luò)方面的知識產(chǎn)權(quán)案件一直呈上升趨勢。據(jù)市高級人民法院今年四月份的統(tǒng)計，幾年來，我市各級法院共受理涉及網(wǎng)絡(luò)的知識產(chǎn)權(quán)案件（包括域名糾紛）120 件，而我院受理的案件即為46件，占到全市法院受理的涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件總數(shù)的38％。

2、所受理的案件涉及問題類型多。從案件類型看，我院受理的涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件涉及到著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、反不正當(dāng)競爭等法律關(guān)系。從引發(fā)糾紛的行為方式和內(nèi)容看，其中又包括了域名注冊問題、將音樂作品和文字作品數(shù)字化后上載引發(fā)的著作權(quán)保護(hù)問題、網(wǎng)上鏈接引起的著作權(quán)保護(hù)問題、網(wǎng)站經(jīng)營者之間的競爭問題等。

3、處理糾紛時遇到的法律問題多。由于現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律是在互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)展前制定的，在處理涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件時應(yīng)如何適用法律也遇到了一些新的問題，如處理涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件時往往要涉及到權(quán)利主體的權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的體現(xiàn)形式及如何保護(hù)問題、確定網(wǎng)站經(jīng)營者（包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)提供者）的權(quán)利義務(wù)界限問題、審理案件中的證據(jù)形式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題等。

二、關(guān)于審理涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件中的幾個問題

（一）關(guān)于處理域名糾紛中的幾個問題

截止目前，我院已受理涉及域名注冊方面的糾紛13 件。這些案件的特點(diǎn)表現(xiàn)為原告大多為國外著名跨國企業(yè)；這些企業(yè)均在包括中國在內(nèi)的全球許多國家為其商品或服務(wù)注冊了商標(biāo)；其訴訟請求均為根據(jù)該企業(yè)的經(jīng)營需要，要求獲得已被他人在CNNIC注冊的三級域名。如2000年6月我院審結(jié)的英特艾基系統(tǒng)有限公司訴北京國網(wǎng)信息有限責(zé)任公司不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)糾紛案，即是一例比較典型的域名注冊糾紛案件。該案一審判決后，曾在社會上引起了廣泛的反響。原告英特艾基公司（系荷蘭法人）在世界上29個國家和地區(qū)擁有以“IKEA”命名的大型專賣店150余家，主要經(jīng)營家具及家居用品。1983年，該公司經(jīng)中國國家工商行政管理局商標(biāo)局核準(zhǔn)，在中國注冊了 “IKEA”、“IKEA及圖形組合”商標(biāo)和中文“宜家”的商標(biāo)。該公司已在美國、英國、加拿大、法國、香港等90個國家和地區(qū)的多種商品和服務(wù)項(xiàng)目上注冊了“IKEA”和“IKEA及圖形組合”商標(biāo)。當(dāng)原告準(zhǔn)備在中國注冊以自己擁有的注冊商標(biāo)“IKEA”為標(biāo)志的域名時，發(fā)現(xiàn)被告已在先注冊了域名“ikea.com.cn”。 原告認(rèn)為被告搶注的域名構(gòu)成對本公司已使用多年且極具獨(dú)創(chuàng)性的注冊商標(biāo)的公然仿冒，且在搶注“IKEA”域名后，長期空置未加以使用，其行為違反了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的原則，亦與《中華人民共和國民法通則》第四條所規(guī)定的誠實(shí)信用原則相沖突，應(yīng)屬不正當(dāng)競爭行為，故請求判令被告立即停止使用和注銷“ikea.com.cn”域名。被告則辯稱本公司注冊的域名，系經(jīng)中國政府授權(quán)的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）依法審查注冊，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，所注冊的域名具有特定含義，并不違反法律的規(guī)定。我院審理后認(rèn)為，原告是“IKEA”的商標(biāo)權(quán)人，“IKEA”商標(biāo)在中國及其他許多國家早已注冊，且使用從未間斷；長期以來由原告提供的以“IKEA”為標(biāo)識的商品及服務(wù)遍及世界29個國家和地區(qū)，其巨大的年營業(yè)額，表明其屬于世界上最大的家具零售公司之一；該公司長年投入巨資進(jìn)行不斷的宣傳和推廣，其商品及服務(wù)具有高品質(zhì)，該商標(biāo)在世界各國的消費(fèi)者中已享有較高的知名度及良好的信譽(yù)。在中國，“IKEA”商標(biāo)因大力宣傳和推廣其獨(dú)特的經(jīng)營方式及良好的服務(wù)而為相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)群體所知悉。因此，應(yīng)認(rèn)定“IKEA”商標(biāo)為馳名商標(biāo)。被告將原告的“IKEA”馳名商標(biāo)作為域名使用，易誤導(dǎo)廣大消費(fèi)者認(rèn)為該域名的注冊人也是“IKEA”馳名商標(biāo)的所有人或者與該馳名商標(biāo)權(quán)人有著某種合作關(guān)系，進(jìn)而誤認(rèn)為登錄該域名下的網(wǎng)頁便可以查詢到與“IKEA”商標(biāo)相關(guān)商品的信息，從而提高了被告網(wǎng)站的訪問率。被告上述使用方式客觀上利用了附著于該馳名商標(biāo)上的良好商譽(yù)，并且由于因特網(wǎng)上域名使用的唯一性，也使得該馳名商標(biāo)的所有人在因特網(wǎng)上行使該馳名商標(biāo)權(quán)受到妨礙，故應(yīng)認(rèn)定被告的上述行為不僅對該馳名商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)專用權(quán)造成了侵害，也構(gòu)成了不正當(dāng)競爭。其行為不僅違反了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，還有悖《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的精神和中國反不正當(dāng)競爭法的基本原則，侵害了原告作為馳名商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，我院依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第二條第一款之規(guī)定，判決被告注冊的“ikea.com.cn”域名無效，并責(zé)令被告立即停止使用并撤銷該域名。

在審理域名注冊糾紛案件中，我們遇到的主要問題是：

1、關(guān)于確定域名糾紛案件的性質(zhì)及處理程序問題

在我院受理的域名糾紛案件中，原告大多根據(jù)商標(biāo)法或反不正當(dāng)競爭法，主張被告注冊（或稱搶注）域名的行為侵害了原告基于已經(jīng)享有的商標(biāo)權(quán)而應(yīng)當(dāng)獲得的注冊域名權(quán)利，并根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定提起民事訴訟。被告則往往提出根據(jù)目前中國有關(guān)域名注冊程序規(guī)定和主管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，主張域名注冊是根據(jù)政府行政主管機(jī)關(guān)授權(quán)進(jìn)行的一種行政行為，處理域名糾紛應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，按照行政訴訟程序解決，而不應(yīng)通過民事訴訟程序解決。

從技術(shù)角度看，域名只是計算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)上的字符化地址，其功能在于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)入某一網(wǎng)站或網(wǎng)頁，其實(shí)質(zhì)上與人們已經(jīng)熟悉的電話號碼具有相同的功能。從法律角度看，目前對于域名的法律性質(zhì)應(yīng)如何判斷，還存在較大爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為域名屬于無形資產(chǎn)；有觀點(diǎn)認(rèn)為域名屬于商標(biāo)類的知識產(chǎn)權(quán)或者說是傳統(tǒng)意義的商標(biāo)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上的自然延伸；有的認(rèn)為域名是一種標(biāo)志權(quán)、名稱權(quán)；還有的以域名具有物權(quán)的某些法律特征為由將它視為一種“準(zhǔn)物權(quán)”；也有人認(rèn)為域名是一種廣泛意義上的知識產(chǎn)權(quán)，但與傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)既有聯(lián)系又有區(qū)別。我們認(rèn)為。至少到目前為止，域名還不能夠成為獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的權(quán)利客體，理由是：首先，知識產(chǎn)權(quán)作為一種絕對權(quán)，應(yīng)當(dāng)具有法律規(guī)定性。在法律未作明確規(guī)定的情況下，不應(yīng)將某種盡管是客觀存在的現(xiàn)象通過司法程序上升為視為“知識產(chǎn)權(quán)”；其次，世界知識產(chǎn)權(quán)組織目前也無意在全球創(chuàng)設(shè)新的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利；再次，包括中國在內(nèi)，域名只是由非官方機(jī)構(gòu)注冊和管理的字符化IP地址，承認(rèn)私營機(jī)構(gòu)具有創(chuàng)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)力與能力將會導(dǎo)致法律制度的混亂。但是我們也必須承認(rèn)域名注冊后的商業(yè)化使用，使得一部分域名確實(shí)獲得了與傳統(tǒng)商業(yè)標(biāo)識相同的標(biāo)識效果，且能夠?yàn)橛蛎匀藥砩虡I(yè)利益和經(jīng)營的便利，因此，根據(jù)權(quán)利人已經(jīng)享有的在先民事權(quán)利狀況，承認(rèn)權(quán)利人有權(quán)依據(jù)現(xiàn)存民事權(quán)利主張獲得在域名注冊權(quán)益，還是有其合法性和現(xiàn)實(shí)必要的。

關(guān)于處理域名糾紛的程序問題，根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》有關(guān)的規(guī)定，在我國域名注冊手續(xù)是由CNNIC主管，而CNNIC又是國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下的日常辦事機(jī)構(gòu)，但根據(jù)該管理辦法的規(guī)定，各級域名管理單位并不負(fù)責(zé)向國家工商行政管理部門及商標(biāo)管理部門查詢用戶域名是否與注冊商標(biāo)或者企業(yè)名稱相沖突，是否侵害了第三方的權(quán)益。任何因這類沖突引起的糾紛，由申請人自己負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)法律責(zé)任。由此看出，目前我國尚不存在處理域名爭議的法定專門機(jī)構(gòu)和程序規(guī)定（最近正在討論的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決辦法》尚沒有出臺）。而法院受理的域名爭議糾紛中，當(dāng)事人一般均依據(jù)商標(biāo)法或反不正當(dāng)競爭法根據(jù)已有的民事權(quán)利主張權(quán)利，因此對于域名爭議，按照民事訴訟法的程序解決成為目前當(dāng)事人唯一能夠選擇的解決糾紛途徑。

2、關(guān)于法院是否有權(quán)直接認(rèn)定馳名商標(biāo)問題

目前發(fā)生的域名糾紛往往源于一方注冊的域名與另一方注冊的相關(guān)文字商標(biāo)相同或近似而引發(fā)，我國現(xiàn)行商標(biāo)法只規(guī)定對注冊商標(biāo)予以保護(hù)，沒有對未注冊商標(biāo)、商號及馳名商標(biāo)的保護(hù)規(guī)定。在司法實(shí)踐中，我們判斷被告注冊域名的行為是否對原告權(quán)利構(gòu)成侵害，主要標(biāo)準(zhǔn)是看被告域名注冊行為是否構(gòu)成惡意注冊，判斷標(biāo)準(zhǔn)是：（1）注冊的域名與權(quán)利人享有的標(biāo)識是否相同或足以導(dǎo)致誤認(rèn)地相似；（2）域名持有者是否為營利目的，以故意混淆域名與權(quán)利人商標(biāo)、商號的方式引誘網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)入其網(wǎng)頁或其他在線服務(wù)；或者專為阻止他人將商標(biāo)、商號用于域名而注冊；或者為損害他人的商譽(yù)而注冊域名等（參見北京市高級人民法院關(guān)于審理因域名注冊、使用而引起的知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件的若干指導(dǎo)意見）。

在司法實(shí)踐中，原告經(jīng)常以自己所有的商標(biāo)為馳名商標(biāo)，根據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中對馳名商標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，主張籍此獲得相關(guān)域名。根據(jù)目前我國商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定，對馳名商標(biāo)的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)工作均由商標(biāo)局承擔(dān)，這就帶來以下的問題：

第一、關(guān)于人民法院是否有權(quán)直接認(rèn)定馳名商標(biāo)的問題。對此問題存在不同意見，一種觀點(diǎn)認(rèn)為：法院有權(quán)在個案審理中依照有關(guān)規(guī)定直接認(rèn)定馳名商標(biāo)。因?yàn)轳Y名商標(biāo)本身并不是一種獨(dú)立的商標(biāo)，某種商標(biāo)是否達(dá)到馳名的程度，屬于對一種事實(shí)的認(rèn)定問題，法院完全有權(quán)對涉案事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，這也是許多國家司法審判中處理這類問題時的通常做法。關(guān)于馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可參考商標(biāo)局制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為法院無權(quán)直接認(rèn)定馳名商標(biāo)。理由是： （1）在中國，國家工商局商標(biāo)局只有一個，確權(quán)主體的唯一性可以保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性；然而如果由法院在個案中認(rèn)定，則形成確認(rèn)主體多元化，這樣很難保證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，因?yàn)椴煌ㄔ簩τ谕簧虡?biāo)是否馳名可能做出不同的認(rèn)定，這樣不利于司法權(quán)威的樹立。（2）法院無權(quán)直接認(rèn)定馳名商標(biāo)并不是對司法最終裁決原則的否定。法院也可以對國家工商局商標(biāo)局認(rèn)定馳名商標(biāo)的行為進(jìn)行司法審查。我們主張法院有權(quán)在審理案件中對當(dāng)事人主張的商標(biāo)是否屬于馳名作為案件事實(shí)對待，直接對其作出判斷。但我們也認(rèn)為確認(rèn)馳名商標(biāo)的權(quán)利至少應(yīng)當(dāng)集中于中級以上的法院，減少確認(rèn)主體的數(shù)量，以盡量保證掌握確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

第二、關(guān)于認(rèn)定馳名商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)問題。對此問題也有不同的認(rèn)識：一種觀點(diǎn)認(rèn)為可以被認(rèn)定是馳名的外國商標(biāo)，首先必須是在我國享有較高的知名度，同時在世界也應(yīng)享有較高的知名度。而這里所說的知名度不是要求每一個人都知道，只是要求在相關(guān)的領(lǐng)域或行業(yè)以及與這一領(lǐng)域或行業(yè)相關(guān)的人群中享有知名度；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為由于當(dāng)事人的爭議發(fā)生在中國，爭議商標(biāo)在中國是否馳名應(yīng)由我國主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定，所以只要確認(rèn)該商標(biāo)在中國境內(nèi)是否具有享有較高的知名度即可，而不必考慮在境外的情況，否則我國的一些馳名商標(biāo)就很難得到充分保護(hù)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為既然是馳名商標(biāo)，其知名度就不能僅限定在相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)，應(yīng)該是在較廣泛的人群中享有知名度。我們認(rèn)為，對于馳名商標(biāo)的馳名范圍，參照國家工商局在《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》中提出的判斷標(biāo)準(zhǔn)比較可行，即應(yīng)當(dāng)根據(jù)該商標(biāo)在國、內(nèi)外的注冊使用情況，經(jīng)過綜合分析作出判斷。

3、關(guān)于適用法律問題

由于我國目前的法律中沒有關(guān)于域名問題的規(guī)范性規(guī)定，因此不同法院在處理域名糾紛適用法律方面還存有不同。有的法院處理域名注冊糾紛適用的是商標(biāo)法第三十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定，我院則適用商標(biāo)法及反不正當(dāng)競爭法的立法精神。

對于這個問題，目前也是存在爭議的。我們認(rèn)為商標(biāo)法第三十八條第（四）項(xiàng)的侵權(quán)行為內(nèi)容在商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第四十一條中已經(jīng)得到明確的列舉性解釋，在處理域名糾紛的案件中適用該條規(guī)定顯然不妥。在目前沒有具體明確的法律規(guī)范可以適用時，可以考慮適用民法通則的基本原則和商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法的原則條款。

（二）關(guān)于處理鏈接引發(fā)的侵權(quán)糾紛問題

目前得到廣泛應(yīng)用的超文本鏈接技術(shù)已經(jīng)能夠使互聯(lián)網(wǎng)上的信息天衣無縫地結(jié)為一體。借助鏈接，網(wǎng)絡(luò)用戶可以自由“跳躍”地訪問儲存在不同服務(wù)器中的信息，隨之，由于鏈接引發(fā)的侵權(quán)糾紛也不斷在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件中反映出來。如我院受理的北京金融城網(wǎng)絡(luò)有限公司訴成都財智軟件有限公司不正當(dāng)競爭案，就涉及到網(wǎng)站之間未經(jīng)許可進(jìn)行深層鏈接是否構(gòu)成侵權(quán)問題。該案爭議的問題是被告未經(jīng)原告同意，將原告開發(fā)的一種外幣交易走勢圖鏈接于自己的網(wǎng)頁中，且沒有標(biāo)明出處，其行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭。我院認(rèn)為，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)站之間相互設(shè)置鏈接是普遍存在的一種經(jīng)營方式，雖然目前對于網(wǎng)站之間相互設(shè)立鏈接問題尚沒有具體的法律規(guī)范，但普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是如果未經(jīng)雙方協(xié)商或得到許可，擅自對他人網(wǎng)站制作、的信息實(shí)施鏈接是違反行業(yè)規(guī)則，并被普遍反對的。由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有的特殊性，一個網(wǎng)站所吸引的訪問者越多，給其帶來的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益就越大，所以經(jīng)營者均努力通過制作精彩、獨(dú)特的網(wǎng)頁內(nèi)容以吸引訪問者的注意力，并使訪問者記住這些內(nèi)容的網(wǎng)站。而這些獨(dú)特的內(nèi)容一旦被他人直接鏈接，訪問者通過設(shè)鏈網(wǎng)站看到的內(nèi)容已不能準(zhǔn)確反映出制作者的身份，從而導(dǎo)致訪問者誤認(rèn)，而這種誤認(rèn)的必然結(jié)果將是設(shè)鏈網(wǎng)站訪問者增加而真正的內(nèi)容制作網(wǎng)頁訪問者減少，最終使被鏈網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。因此我院根據(jù)反不正當(dāng)競爭法的有關(guān)規(guī)定，判決被告未經(jīng)許可，不得在所開辦的網(wǎng)站上對原告的“外匯幣種走勢圖”建立鏈接；并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。

對于博庫股份有限公司訴北京訊能網(wǎng)絡(luò)有限公司、湯姆有限公司侵害作品專有使用權(quán)案和劉京勝訴搜狐愛特信信息技術(shù)（北京）有限公司侵犯著作權(quán)糾紛案等涉及鏈接糾紛的處理，則更清楚地體現(xiàn)了我們對鏈接是否構(gòu)成侵權(quán)問題的觀點(diǎn)。在博庫公司訴訊能公司和湯姆公司案中，被告網(wǎng)站與其他網(wǎng)站上登載的原告享有專有使用權(quán)的作品網(wǎng)頁建立了鏈接，原告起訴請求判令被告的行為構(gòu)成侵權(quán)，雙方爭議的主要焦點(diǎn)在于如果被鏈接的網(wǎng)頁內(nèi)容被認(rèn)定屬于侵權(quán)時，設(shè)置鏈接者是否也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。我院在處理此案時提出了以下觀點(diǎn)，即根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下存在的傳播方式，如果要求設(shè)鏈網(wǎng)站在設(shè)置鏈接時必須承擔(dān)類似出版者在出版作品時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主動審查義務(wù)，將會使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者負(fù)擔(dān)過重的義務(wù)，這對于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展是不利的。鏈接的功能在于引導(dǎo)訪問者的瀏覽器去訪問被鏈接的內(nèi)容所在網(wǎng)頁內(nèi)容，設(shè)置鏈接只是給訪問者提供了一種獲取網(wǎng)上內(nèi)容的便捷手段。在網(wǎng)站間設(shè)置鏈接的情況下，被鏈接的內(nèi)容并不是由設(shè)鏈者“復(fù)制”上載于網(wǎng)絡(luò)并存儲于自己的服務(wù)器內(nèi)，鏈接行為也不同于主動傳播，網(wǎng)絡(luò)上的訪問者雖然可以通過設(shè)鏈網(wǎng)站看到在網(wǎng)上傳播的內(nèi)容，但事實(shí)上實(shí)施傳播的行為人并不是設(shè)鏈者，而應(yīng)是登載被鏈接內(nèi)容的網(wǎng)站本身，設(shè)鏈網(wǎng)站至多起到的只是幫助傳播的作用。另一方面，雖然設(shè)置鏈接行為只是為訪問者提供一種瀏覽手段，其本身并不同于主動傳播。但通過鏈接，網(wǎng)上內(nèi)容能夠被更廣泛的傳播，而且網(wǎng)站設(shè)置鏈接畢竟也是出于經(jīng)營和獲利的需要考慮，雖然現(xiàn)行法律中對通過鏈接在互聯(lián)網(wǎng)上傳播作品沒有具體規(guī)定，但根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的權(quán)利保護(hù)原則，從維護(hù)社會公共利益及合理平衡作品權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的利益出發(fā)，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在設(shè)置鏈接時履行必要的注意義務(wù)，特別是在得知被鏈接的內(nèi)容存在侵權(quán)時應(yīng)履行及時停止鏈接的義務(wù)，是十分必要的。按照這一原則，除設(shè)置鏈接的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知被鏈接的作品屬于侵權(quán)作品而仍然通過鏈接的方式加以傳播，或在得到權(quán)利人提出的警告后拒不積極采取措施加以控制外，不應(yīng)苛求設(shè)置鏈接的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?；谝陨险J(rèn)識，我院判決駁回博庫股份有限公司的訴訟請求。而在處理劉京勝訴搜狐愛特信信息技術(shù)（北京）有限公司侵犯著作權(quán)糾紛案中，我院認(rèn)為由于通過被告網(wǎng)站提供的搜索引擎可以看到原告主張權(quán)利的作品，故被告在原告提出權(quán)利要求后，應(yīng)當(dāng)及時停止鏈接。被告雖難以對其網(wǎng)站鏈接的信息內(nèi)容加以控制，但完全有技術(shù)能力控制其網(wǎng)站與其他網(wǎng)站或網(wǎng)頁的鏈接。在原告人提出其鏈接的網(wǎng)頁上有未經(jīng)權(quán)利人許可上載的作品的指控時，被告有責(zé)任及時地采取技術(shù)措施，停止鏈接，抑止侵權(quán)。但被告在得知原告的權(quán)利被侵害后，仍未積極的采取措施，致使侵權(quán)狀態(tài)得以延續(xù)，被告應(yīng)對其過錯承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

從以上處理結(jié)果可以看出，在處理鏈接引發(fā)的侵權(quán)糾紛時，我們采取的處理原則是，既要考慮通常情況下侵權(quán)行為方式和表現(xiàn)形式，又要考慮網(wǎng)絡(luò)條件下鏈接的特點(diǎn)及當(dāng)事人行為時的主觀狀態(tài)，根據(jù)過錯原則，以保護(hù)權(quán)利為主導(dǎo)，合理平衡權(quán)利人和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商雙方的權(quán)利義務(wù)。據(jù)了解，目前世界上發(fā)達(dá)國家也主張采用過錯責(zé)任原則來解決此類問題。由于我國民法通則和知識產(chǎn)權(quán)法的一般侵權(quán)歸責(zé)原則就是過錯責(zé)任原則，所以在確定某種行為是否構(gòu)成侵權(quán)時，考慮行為人的主觀狀態(tài)有更充分的法律依據(jù)。

（三）關(guān)于審理涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件中的證據(jù)問題

隨著涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件的增加，也給我們帶來一些訴訟程序上的新問題，最突出的一點(diǎn)就是由于數(shù)字技術(shù)與信息處理技術(shù)的結(jié)合，使得網(wǎng)上的電子文件帶有極大的不穩(wěn)定和易變性特點(diǎn)，由于修改電子文件及有關(guān)網(wǎng)上信息已經(jīng)變得輕而易舉，給判定證據(jù)的真實(shí)性和認(rèn)定案件事實(shí)帶來了一定的困難。目前當(dāng)事人在進(jìn)行涉及網(wǎng)絡(luò)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，向法院提交的證據(jù)大多是經(jīng)過公證下載的網(wǎng)頁內(nèi)容，但這些證據(jù)材料證明的往往只是下載時網(wǎng)上的客觀內(nèi)容，而當(dāng)一方主張在此之前網(wǎng)上內(nèi)容與此不同時，即出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)如何證明的問題。

我們審理案件中已經(jīng)遇到的問題包括：如何證明網(wǎng)上作品的作者真實(shí)身份、作品完成時間和上載時間、是否經(jīng)過修改等問題等。由于現(xiàn)在只需通過簡單操作，就可以修改、刪除網(wǎng)上的內(nèi)容，而且這種修改和刪除可以不留痕跡，在訴訟中，當(dāng)雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)材料相互矛盾時，如何證明網(wǎng)上文件的真實(shí)性就顯得非常重要，但也是非常困難的，特別是對用計算機(jī)制作，又使用筆名的作品，判斷作者的身份和登載時間時經(jīng)常遇到困難。對此問題，一種觀點(diǎn)認(rèn)為由于網(wǎng)上文件存在不確定性，所以在雙方提交的電子文件形式證據(jù)相互矛盾時，均不予認(rèn)定。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)民事訴訟法規(guī)定的誰主張誰舉證原則，提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任，其舉證后（包括提交電子文件形式的證據(jù)材料），如果對方表示否定或懷疑其證據(jù)的真實(shí)性時，應(yīng)當(dāng)提出充分的反駁證據(jù)，如果其不能提出反駁證據(jù)，對其主張不予支持。我們認(rèn)為，盡管網(wǎng)絡(luò)條件下在證據(jù)方面帶來了一些新的問題，但對網(wǎng)上的內(nèi)容采取“懷疑一切”的態(tài)度是不可取的。認(rèn)定電子文件形式的證據(jù)仍然應(yīng)當(dāng)堅持民事訴訟法規(guī)定的原則。

（四）關(guān)于能否對網(wǎng)頁給予版權(quán)保護(hù)問題

篇6

醫(yī)院信息系統(tǒng)簡稱HIS，是現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)中不可或缺的一部分，是專門處理、維護(hù)和存儲醫(yī)院信息的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，可以為醫(yī)院信息共享和管理層決策提供重要數(shù)據(jù)支持。

一、醫(yī)院信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

醫(yī)院信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)對醫(yī)院來說尤為重要，它關(guān)系到醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和由此產(chǎn)生的效益。一個好的信息管理系統(tǒng)需要其功能完善、可靠性高、安全性高、擴(kuò)展能力強(qiáng)，且能夠靈活升級[1]。

（一）信息系統(tǒng)設(shè)計原則

1.實(shí)用性和創(chuàng)新性。在信息系統(tǒng)的設(shè)計中要注重實(shí)用性，通過與多種醫(yī)用設(shè)備互聯(lián)來滿足各種應(yīng)用要求，結(jié)合實(shí)際需要，采用網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)，以滿足大批量數(shù)據(jù)的穩(wěn)定可靠傳輸，并增強(qiáng)其可擴(kuò)展性。除此之外，還要提高網(wǎng)絡(luò)的效率和可靠性，提供不同種類的接口，支持各種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。

2.安全性。信息系統(tǒng)除了注重信息的準(zhǔn)確性和共享性外，還很注重信息的安全性。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計中要考慮到應(yīng)用部門的信息安全問題，做到外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)物理隔離。對應(yīng)隔離的地方要進(jìn)行充分隔離，有選擇的實(shí)現(xiàn)共享和相互訪問控制，也可使用入侵檢測包和防火墻等技術(shù)過濾病毒、防止入侵和無效訪問等。

3.可靠性和穩(wěn)定性。為保證網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的可靠性，在物理設(shè)備的連接上應(yīng)該盡可能使用雙向連接，對備用服務(wù)功能和備用線路做好充足考慮，以保障物理連接的可靠性。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)有較好的容錯能力，能夠進(jìn)行熱備份，避免因故障而丟失數(shù)據(jù)。

（二）綜合布線

綜合布線系統(tǒng)是建筑物的基礎(chǔ)通信設(shè)施，可以使數(shù)據(jù)、信息管理系統(tǒng)相連，并與外部通信網(wǎng)絡(luò)連接，形成一個智能化通用平臺。在網(wǎng)絡(luò)布線設(shè)計中，要將醫(yī)院實(shí)際的物理、地理情況作為首要考慮對象，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)計合標(biāo)準(zhǔn)的布線系統(tǒng)[2]。

（三）網(wǎng)管系統(tǒng)

一個網(wǎng)管系統(tǒng)包括設(shè)備管理、VLAN劃分和管理，以及對端口的管理。在規(guī)劃時，要考慮到對多級網(wǎng)絡(luò)的管理，能否提供可視化操作界面、瀏覽設(shè)備配置信息和接口使用率等問題，使用網(wǎng)管工作站監(jiān)控整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行，使網(wǎng)絡(luò)資源得到合理分配，動態(tài)配置網(wǎng)絡(luò)的負(fù)載量，提高確定故障點(diǎn)的效率。

二、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)措施

網(wǎng)絡(luò)安全是要由多個安全組件共同完成的，單一組件做不到這一點(diǎn)。這些組件包括：安全的應(yīng)用系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、防火墻、查殺病毒、入侵檢測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息加密、災(zāi)難恢復(fù)、信息統(tǒng)計、安全掃描等。

（一） 中心機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全維護(hù)

1.環(huán)境要求。對中心機(jī)房的環(huán)境要求是由其中的設(shè)備運(yùn)行的環(huán)境要求所決定的，其溫度需控制在20攝氏度左右，相對濕度控制在40%-70%之間，限制人員流動，保持室內(nèi)無塵。

2.電源管理。對于7*24小時運(yùn)行的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，必須保證不斷電，除了要做到對UPS的合理分派，保證對中心機(jī)房平穩(wěn)持續(xù)供電，還要針對靜電、火、雷等做好防范措施。

3.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行是醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的必要和基礎(chǔ)條件，它和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的良好維護(hù)是緊密相關(guān)的。要定期對交換機(jī)、路由器等設(shè)備進(jìn)行檢查，做到防患于未然，將預(yù)防放在補(bǔ)救工作之前，放在重要地位上[3]。

（二）服務(wù)器的安全維護(hù)

1.服務(wù)器冗余。服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心部分，在對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行使用和維護(hù)時，要確保服務(wù)器的高效、可靠和穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的醫(yī)院要建立異地機(jī)房，當(dāng)主機(jī)房因損壞、故障等原因不能運(yùn)轉(zhuǎn)時，異地機(jī)房能接管主機(jī)房的服務(wù)，保證業(yè)務(wù)的持續(xù)不間斷。信息中心機(jī)房的服務(wù)器可以采用雙機(jī)熱備來保障。

2. 定期檢測和審核系統(tǒng)日志。系統(tǒng)日志是用來記錄網(wǎng)絡(luò)用戶訪問信息的，包括登錄時間、使用情況和活動情況等。加強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)器日志的定期檢測、分析和監(jiān)控，可以有效確保服務(wù)器的正常運(yùn)行，也能為維護(hù)人員提供維護(hù)使用的可靠數(shù)據(jù)。

3.賬戶和秘密的管理。賬號和密碼是進(jìn)入到服務(wù)器系統(tǒng)的鑰匙，對賬號和密碼的有效保護(hù)可以保障數(shù)據(jù)庫信息的安全。如果賬號和密碼因系統(tǒng)攻擊而截獲或是盜取，攻擊就能夠進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，其他安全保護(hù)措施就都可能失效。

（三）工作站的安全維護(hù)

1.外接設(shè)備管理。在對工作站的維護(hù)中，要注意防止用戶對數(shù)據(jù)和文件任意拷貝，防止非法安裝，嚴(yán)格控制外來設(shè)備接入，降低病毒感染的機(jī)會。

2.權(quán)限設(shè)置。每個用戶都有唯一的賬號，針對用戶身份設(shè)置不同級別和種類的權(quán)限，使用戶只能對自己應(yīng)屬權(quán)限的內(nèi)容進(jìn)行操作，不可越權(quán)操作。

（四） 病毒防御措施

1.內(nèi)外網(wǎng)物理隔離。醫(yī)院信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格物理隔離，切斷病毒入侵的途徑。

2.VLAN技術(shù)。VLAN即虛擬局域網(wǎng)的簡稱，使用VLAN技術(shù)，可以把物理網(wǎng)絡(luò)分隔成若干個下層子網(wǎng)?？梢詫⑨t(yī)院系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)可以劃分多個VLAN，這樣，即使有病毒從一個端口入侵，也不會蔓延到整個網(wǎng)絡(luò)。

3.查殺病毒軟件。面對層出不窮、多種多樣的計算機(jī)病毒，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)需提高警惕，使用網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，及時更新病毒庫，可以在一定程度上控制病毒入侵和蔓延。

（五）數(shù)據(jù)安全管理

數(shù)據(jù)安全，通常指的是數(shù)據(jù)在存儲、傳輸過程中的安全可靠性，做好數(shù)據(jù)安全工作就是為了確保數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中不會被解密、顯示、復(fù)制、篡改和非法增刪，從而確保網(wǎng)絡(luò)的安全。

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全設(shè)計和管理是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工程，在實(shí)際工作中需要高度重視。只有這樣才能為醫(yī)院提供安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保證醫(yī)院各項(xiàng)工作的安全開展。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：TP393.08

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高速普及，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋不斷的擴(kuò)大，節(jié)點(diǎn)不斷的增多。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的迅速，就給人們帶來了一些管理和維護(hù)的方面的一些問題，而網(wǎng)絡(luò)安全這個問題，也是對于維護(hù)人員的考驗(yàn)之一。目前網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常，也是主要遇到的問題，便是網(wǎng)絡(luò)管理的難度相對較大，所帶來的工作量也會隨之加大；網(wǎng)絡(luò)上的信息量多大，不能對沒一條信息進(jìn)行逐步有效的監(jiān)管和統(tǒng)計，所以對于一些警報和定位的問題，修復(fù)起來就會很費(fèi)時間和人力，也會出現(xiàn)維護(hù)不及時的問題；由于信息的產(chǎn)生很快，和統(tǒng)計的一些不足，導(dǎo)致無法集中智能的處理和篩選。這篇文章主要是就網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控安全系統(tǒng)的管理和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行一個簡要的分析。

1 網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)計

1.1 網(wǎng)絡(luò)管理的意義概念

網(wǎng)絡(luò)管理就是用某一種方式方法來對網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行管理，讓網(wǎng)絡(luò)能夠正常并且有效的運(yùn)行。這樣做的目的是對網(wǎng)絡(luò)中的信息資源的利用擴(kuò)大到最大化，從實(shí)際操作上來講，管理可以是對主干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，可以是對接收的端口來進(jìn)行管理，也可以是對于網(wǎng)絡(luò)資源的信息管理。網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理軟件的發(fā)展，從單方面維護(hù)到對網(wǎng)絡(luò)信息的整理，經(jīng)歷了不少的過程，做這個軟件應(yīng)該考慮到，對于信息的整理和分析，達(dá)到真正的網(wǎng)絡(luò)高效的管理。

1.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)計原則

依照當(dāng)今的市場主流思想，這個系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是一個在實(shí)現(xiàn)過程中簡單可靠，并且實(shí)用的軟件。依據(jù)這個原則，需要做的便是要研究當(dāng)下的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對這個軟件盡可能的使用成熟先進(jìn)的主流技術(shù)。研究網(wǎng)絡(luò)信息中心的需求，對需求和特點(diǎn)進(jìn)行分析。對于其他的一些網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行對比和創(chuàng)新，將不足的地方進(jìn)行簡化修改和修復(fù)。優(yōu)化該系統(tǒng)，讓這個系統(tǒng)的資源占用小，被監(jiān)管資源也能夠監(jiān)管到位，可操作性強(qiáng)，方便，實(shí)用，可靠，簡單。

1.3 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)的制作目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)是為了讓人能夠更好的對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，一般而言，對于系統(tǒng)所需要達(dá)到的目的是根據(jù)客戶要求要做的。而一般系統(tǒng)中，都有一些通用的目標(biāo)特點(diǎn)。能夠遠(yuǎn)程的操控和維護(hù)該系統(tǒng)，操作性強(qiáng)，能夠跨平臺的運(yùn)行其主要的運(yùn)用和服務(wù)。遇到漏洞或錯誤能夠自動的修復(fù)，能夠24小時自動對監(jiān)控對象進(jìn)行管理。方便使用系統(tǒng)中的功能，易于操作并且擁有一定的課擴(kuò)展性，還能提供比較全面的報表。

2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

2.1 系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)

就系統(tǒng)來說，大致可以分為兩個部分，也就是后臺數(shù)據(jù)采集和前臺的監(jiān)控。后臺數(shù)據(jù)采集考慮到它的安全性，采用的一般都是獨(dú)立運(yùn)行。后臺數(shù)據(jù)采集是非常重要的，主要影響到了呼氣的數(shù)據(jù)的整理，獨(dú)立性能減少被攻擊的可能，使系統(tǒng)更加的安全。前臺的監(jiān)管系統(tǒng)來說，主要是連接網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和洽談的資源。用來管理資源。

2.2 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)模塊傳送到了計算機(jī)內(nèi)的時候，能夠通過網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備所連接到的所有的客戶端口，可以在端口中建立新的管理屬性。例如將主機(jī)、服務(wù)器等設(shè)備，通過傳送到網(wǎng)絡(luò)管理模塊，來新添加管理的屬性，例如聯(lián)系人、負(fù)責(zé)人等信息。

2.3 服務(wù)器管理模塊

因?yàn)榉?wù)器十分的主要，所有這個要作為一個單獨(dú)的管理模塊，服務(wù)器管理模塊，是被管理的一個部分。對于windows的系統(tǒng)的服務(wù)器來說，可以用基于windows系統(tǒng)的WMI技術(shù)，可以周期性的采集服務(wù)器的處理類、IP包類、網(wǎng)絡(luò)接口類、DUP包類、內(nèi)存類、物理儲存類、TCP包類、服務(wù)類等，以及被管理的計算機(jī)的運(yùn)行基本狀況信息，例如內(nèi)存占用率、網(wǎng)絡(luò)占用率等，在此同時，也能夠?qū)Ψ?wù)器進(jìn)行遠(yuǎn)程的控制，例如開關(guān)機(jī)等。而對于不是windows的系統(tǒng)來說呢，一般用到的是SNMP協(xié)議的管理，這個協(xié)議的管理是基礎(chǔ)WMI的技術(shù)而言的。

2.4 網(wǎng)絡(luò)的接入管理模塊。

這里對于網(wǎng)絡(luò)接入的管理，是采用的IP和MAC地址綁定的方法來實(shí)現(xiàn)的。對網(wǎng)絡(luò)接入管理有特殊的要求的情況下來說，可以用來讀取被接入的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，就像，交換機(jī)IP，同時記錄的了IP地主和MAC地址，如果在意外中發(fā)現(xiàn)了接入設(shè)備的地址，不論是IP地址還是MAC地址，和之前的不同，就可以發(fā)送信息到總計，并且能夠關(guān)閉端口或者是報警等等可以設(shè)置的措施。對于安全性來說是必不可少的。

4 系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

4.1 可應(yīng)用于多個平臺

這個系統(tǒng)可一用到各種不同的平臺之中，增加了系統(tǒng)的運(yùn)用率?？梢杂糜贚INUX、windows、NT、Unix等平臺，使不同的客戶能夠根據(jù)實(shí)際的情況來選擇不同的平臺下的本產(chǎn)品，而且由于通用性好，在端口服務(wù)中，能夠進(jìn)行遠(yuǎn)程的操控。滿足多端口控制，也能夠進(jìn)行自動化的集中的監(jiān)控和管理，使用起來更便捷。

4.2 完善的數(shù)據(jù)庫

系統(tǒng)能夠?qū)τ诓杉瘉淼男畔?shù)據(jù)進(jìn)行緝拿單的分化操作，支持多種數(shù)據(jù)庫。由于后臺的獨(dú)立性，能夠最大化的保證他的安全性，減少訪問次數(shù)，也能夠減少它的內(nèi)存占用率，讓它運(yùn)行起來更流暢，也能對惡意攻擊的系統(tǒng)進(jìn)行屏蔽。

4.3 提供圖紙

能夠直觀的生成系統(tǒng)檢測圖，從任意一個模塊開始，搜索整個的網(wǎng)絡(luò)，用來尋找和發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)，快速并方便的自動管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和信息數(shù)據(jù)，并傳送到端口。能夠?qū)τ诿恳粋€系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，能夠及時的發(fā)現(xiàn)軟件是否運(yùn)行正常，管理人員也能夠快速的對其進(jìn)行定位和使用。

5 結(jié)束語

近年來，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管安全系統(tǒng)能夠使使用人員能夠快速、方便、安全的對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和管理。同時也能夠及時的對各個運(yùn)行的軟件和系統(tǒng)進(jìn)行自動修復(fù)，能夠穩(wěn)定高效的運(yùn)行，同時保障系統(tǒng)的安全?？梢哉f在這個科技高速發(fā)展的今天，這種方便、安全的系統(tǒng)的出現(xiàn)是必然的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉妹，李成忠.網(wǎng)絡(luò)自動拓?fù)浒l(fā)現(xiàn)算法的研究與設(shè)計[J].計算機(jī)應(yīng)用研究，2002，2.

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篇8

中圖分類號：TN91-4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 07-0000-01

The Teaching Reform and Practice of "Network Security Implementation and Management" under 3G Communications Challenge

Tang Haiying1,Zhang Geng1,Wang Tichun2

(1.The Computer and Electronic Engineering Department of Chongqing Technology and Business Institute,Chongqing400052,China;2.Chongqing Medical University Graduate Dpartment,Chongqing400052,China)

Abstract:Through the 3G communication network security under analysis,according to research results to design"Network Security Implementation and Management"courses teaching content,teaching implementation plan and proved the superiority and necessity of such reform by practice.

Keywords:3G;Course Teaching

一、3G通信技術(shù)的發(fā)展和高職學(xué)生教學(xué)改革的挑戰(zhàn)

目前3G發(fā)展迅猛，不僅能夠提供面向個人的3G可視電話、手機(jī)視頻等，還可以提供面向家庭應(yīng)用的寬帶上網(wǎng)等服務(wù)。3G技術(shù)不僅給通信企業(yè)帶來機(jī)會，而且給高職學(xué)生的就業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。高職教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)上更加強(qiáng)調(diào)實(shí)際動手操作能力與時俱進(jìn)。所以3G通信挑戰(zhàn)下的高職課程教學(xué)改革是迫在眉睫需要解決的問題[1]。

二、傳統(tǒng)的《網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)和管理》課程教學(xué)存在的問題

（一）傳統(tǒng)的課程體系沒有密切結(jié)合市場和技術(shù)的革命性改變。3G通信的普及面臨更大的信息安全問題。而傳統(tǒng)的高職《網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)和管理》課程體系仍沿用傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系教學(xué)，與市場發(fā)展和技術(shù)更新沒有密切結(jié)合。學(xué)生學(xué)習(xí)后對最新通信系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)安全沒有較系統(tǒng)的認(rèn)識，對新設(shè)備、新工藝沒有動手能力，與用人單位的要求有較大差距。

（二）傳統(tǒng)的教學(xué)模式不能讓學(xué)生在素質(zhì)和能力方面滿足企業(yè)要求。傳統(tǒng)課程體系是沿襲的先理論后實(shí)踐，忽視了課程相關(guān)知識與技能在工作中的具體應(yīng)用。教學(xué)模式依舊采用傳統(tǒng)的理論應(yīng)試教育和實(shí)驗(yàn)?zāi)K式教育，學(xué)生掌握知識不扎實(shí)，老師不能得到及時的反饋。完成實(shí)驗(yàn)的過程中，學(xué)生不能將實(shí)驗(yàn)內(nèi)容與實(shí)際工作中可能遇到的問題相結(jié)合起來，積極性較差。

三、基于3G通信的《網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)和管理》課程教學(xué)改革

（一）課程教學(xué)改革探討。我們通過市場調(diào)研，專業(yè)專家論證，專業(yè)教學(xué)委員會討論等多種方式，在實(shí)際教學(xué)過程中探索出一條較為可行的課程教學(xué)體系[2]，在對相關(guān)崗位能力要求調(diào)研的基礎(chǔ)上，把“以市場發(fā)展為導(dǎo)向，以技術(shù)更新為牽引，以基本素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生綜合能力”作為課程改革目標(biāo)和內(nèi)容。針對網(wǎng)絡(luò)安全課程知識內(nèi)容更新快、涉及知識面廣、設(shè)備操作繁雜的特點(diǎn)，本文就其課程體系、教學(xué)模式與教學(xué)方法這幾個方面的教學(xué)改革進(jìn)行了探討。

（二）《網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)和管理》課程教學(xué)改革方案。1.通過教師教來完成理論知識的傳授。2.貫徹基于工作過程的教學(xué)方法，將實(shí)際的工作過程拆分為教學(xué)情景，通過虛擬網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)對各種網(wǎng)絡(luò)攻擊和防御進(jìn)行模擬操作，達(dá)到對教學(xué)內(nèi)容的理解。3.任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)法與實(shí)踐項(xiàng)目相結(jié)合，使學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)、動手能力、綜合素質(zhì)等方面得到全面的發(fā)展。具體實(shí)施方案如下：通過2個學(xué)期的教學(xué)改革實(shí)踐，在按要求完成教學(xué)內(nèi)容的同時更大程度地培養(yǎng)學(xué)生的動手能力與團(tuán)隊合作能力。將整個課程設(shè)計為三個小的教學(xué)項(xiàng)目與一個綜合性集中實(shí)踐項(xiàng)目。通過這樣的內(nèi)容設(shè)計，將網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的相關(guān)知識點(diǎn)分解到三個教學(xué)項(xiàng)目中，在課程最后要求學(xué)生綜合使用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)所有相關(guān)技術(shù)，綜合性設(shè)計一個校園安全系統(tǒng)，系統(tǒng)圖如圖1

具體教學(xué)與實(shí)踐項(xiàng)目的內(nèi)容如下：

項(xiàng)目一：配置防火墻。項(xiàng)目二：配置入侵檢測系統(tǒng)。項(xiàng)目三：配置安全網(wǎng)關(guān)。

綜合實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計如下：

目的：綜合使用網(wǎng)絡(luò)安全工具，對網(wǎng)絡(luò)攻擊與反攻擊，設(shè)計一個校園安全系統(tǒng)

能力要求：

（1）掌握常見操作系統(tǒng)的安全設(shè)置及出現(xiàn)問題的解決；

（2）掌握常用防火墻技術(shù)；掌握攻擊與反攻擊；（3）掌握網(wǎng)絡(luò)中常見的病毒及其處理辦法；（4）會用各種加密工具；（5）掌握黑客常用的各種攻擊方法，會用各種防范工具。

4.拓寬教學(xué)領(lǐng)域，創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)與就業(yè)環(huán)境。本次課程改革特色：解決了傳統(tǒng)的教學(xué)分段教學(xué)模式中所存在的理論知識與實(shí)際操作技能在知識上不連貫，難于因材施教的問題；另一方面通過現(xiàn)代教育手段和方法如3G網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動了學(xué)生的主觀能動性，培養(yǎng)了學(xué)生分析解決問題的綜合能力。

四、應(yīng)用推廣實(shí)踐證明

我們通過在學(xué)院計算機(jī)與電子工程系、傳媒藝術(shù)學(xué)院、開放學(xué)院的2009~2010級學(xué)生中進(jìn)行的《網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)現(xiàn)和管理》課程教學(xué)改革，實(shí)踐表明這些改革更新了網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)了學(xué)生的崗位技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)際動手能力。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡介]王華彪（1973- ），男，湖北漢川人，河北建筑工程學(xué)院，副教授，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?。（河?張家口 075000）孫智宏（1981- ），男，吉林長春人，河北廣播電視大學(xué)黨（校）辦副主任，講師，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃⒙殬I(yè)指導(dǎo)。（河北 張家口 050000）林青（1978- ），男，河北南宮人，河北建筑工程學(xué)院，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?。（河?張家口 075000）

[基金項(xiàng)目]本文系2014年河北省哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“實(shí)現(xiàn)中國夢愿景下培育和踐行社會主義核心價值觀研究”（項(xiàng)目編號：HB2014WK023）、2013年河北省哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“新媒體語境下政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的對策研究”（項(xiàng)目編號：HB13ZZ004）和2011年河北省教育廳人文社會科學(xué)青年基金項(xiàng)目“七位一體的思政理論課實(shí)踐性教學(xué)研究”（項(xiàng)目編號：S2011408）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）35-0177-02

一、信息多變性，傳播快捷性，網(wǎng)絡(luò)時代給高校安全管理帶來諸多挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)信息的多變性和豐富性，使高校安全面臨巨大挑戰(zhàn)，受不良信息負(fù)面影響持續(xù)加大。當(dāng)今社會，信息的巨大冗余是高校師生最直接的感受，信息以網(wǎng)絡(luò)形式為主，結(jié)合其他不斷進(jìn)化的傳統(tǒng)媒體，無時無刻不在浸泡著年輕一代師生。其中一些極具煽動性和蠱惑力的偏激言論，如與當(dāng)前社會的負(fù)面因素相聯(lián)系，必然會使青年師生的世界觀、價值觀受到強(qiáng)烈的沖擊和影響。保持廣大師生思想、政治上純潔穩(wěn)定，難度增大，任務(wù)艱巨。

2.網(wǎng)上溝通的復(fù)雜性和隱身性，使新的犯罪誘因大量滋生，給高校預(yù)防工作帶來諸多問題?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動通信等新型信息交流平臺的特有屬性，對人們的思想、行為和社會交往方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也衍生出許多新的誘發(fā)違法違紀(jì)問題的因素，給高校預(yù)防犯罪工作帶來諸多新的課題。一是網(wǎng)絡(luò)使犯罪活動隱身。手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)交流的匿名性、虛擬性特點(diǎn)，助長了個別人以此進(jìn)行違法犯罪活動的僥幸心理。近年來，高校發(fā)生的各類犯罪案件中，涉案人員都想方設(shè)法利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的這種特性進(jìn)行違法犯罪活動。二是網(wǎng)絡(luò)使聊天交友便捷。手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)交流的適時性、開放性特點(diǎn)，為個別師生不正當(dāng)交往提供了便利渠道。隨著拇指一族、網(wǎng)絡(luò)一族走進(jìn)高校，以網(wǎng)上交流不當(dāng)而導(dǎo)致的違法違紀(jì)問題層出不窮。三是網(wǎng)絡(luò)使癡迷者心理失衡。網(wǎng)上聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲的依賴性、成癮性特點(diǎn)，使許多癡迷者產(chǎn)生了嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)心理問題。近年來，師生心理問題引發(fā)的案件事故逐漸增多，其中網(wǎng)絡(luò)心理問題占有相當(dāng)比例，應(yīng)予以高度關(guān)注。四是網(wǎng)絡(luò)使不良信息泛濫成災(zāi)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個暢通無阻的虛擬世界，使信息交流呈現(xiàn)出前所未有的便利和開放性特點(diǎn)，從而使信息內(nèi)容的可控性大大降低。長期接觸網(wǎng)上不良信息，部分高校師生極易產(chǎn)生心理偏差，進(jìn)而導(dǎo)致大量心理性疾病的產(chǎn)生。

3.網(wǎng)絡(luò)傳播的適時性和快捷性，使不良事態(tài)發(fā)展難以控制，給高校危機(jī)管理帶來新挑戰(zhàn)。一是事態(tài)發(fā)展難把握。信息化條件下，一件極小的事情，一旦處置不當(dāng)就可能通過網(wǎng)絡(luò)迅速升級，引起師生廣泛關(guān)注，甚至使參與者成幾何級數(shù)增長，最終導(dǎo)致事態(tài)越來越嚴(yán)重。二是影響范圍難控制。網(wǎng)絡(luò)時代條件下，即便是發(fā)生在偏遠(yuǎn)地方的事件，只要進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)就會被迅速擴(kuò)散，引起廣泛的社會影響。三是負(fù)面影響難消除。任何信息只要接觸網(wǎng)絡(luò)，往往都會在極短的時間內(nèi)被克隆延伸出無數(shù)個版本，轉(zhuǎn)接到各個網(wǎng)站，甚至被下載到各個網(wǎng)絡(luò)用戶的終端，無法徹底清除。高校發(fā)生的各類問題，只要被發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)上，就很難根除痕跡，隨時有被人任意篡改、惡意歪曲、重新炒作的可能。必須清醒認(rèn)識到信息網(wǎng)絡(luò)所具有的負(fù)面作用。

二、認(rèn)識有偏差，防范不到位，網(wǎng)絡(luò)尚未完全納入高校安全管理范疇

1.對網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)威脅和潛在影響，認(rèn)識不夠。一是對網(wǎng)絡(luò)信息的影響力認(rèn)識不清。對網(wǎng)絡(luò)信息給師生思想帶來的消極影響認(rèn)識不清楚。有的認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息如同報紙、電視、廣播等大眾傳媒一樣，是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，忽視了必要的教育引導(dǎo);有的不善于學(xué)習(xí)研究新事物，對網(wǎng)絡(luò)信息一知半解，對網(wǎng)絡(luò)信息的危害說不清、道不明，缺乏教育引導(dǎo)的說服力。二是對網(wǎng)絡(luò)竊密的嚴(yán)峻性認(rèn)識不清。對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已成為隱蔽敵對勢力滲透重要工具的現(xiàn)實(shí)危險認(rèn)識不清楚。有的思想麻痹，對隱蔽敵對勢力進(jìn)攻的猖狂程度估計不足，有的敵情觀念淡薄，對互聯(lián)網(wǎng)給意識形態(tài)滲透工作帶來的沖擊和影響估計不足。三是對涉網(wǎng)事件的沖擊力認(rèn)識不清。對涉網(wǎng)事件可能給高校聲譽(yù)、政治穩(wěn)定造成的惡劣影響認(rèn)識不清。有的高校思想政治工作者仍然只注意傳統(tǒng)媒體信息，對網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)注不夠，特別是對涉及高校的負(fù)面信息在網(wǎng)上的傳播、炒作缺乏應(yīng)有的警惕。

2.對網(wǎng)絡(luò)的巨大沖擊和負(fù)面因素，措施不利。一是思想工作不深入。有的搞教育時不注重對象，不從實(shí)際出發(fā)，“一刀切”“一鍋煮”;有的矯正錯誤思想軟弱無力，少數(shù)師生受社會錯誤思潮的影響，拜金主義、享樂主義和極端個人主義不斷增長，甚至在日常生活中都有所流露，所在單位普遍忽視對他們的教育幫助，錯失了將事件扼殺在萌芽狀態(tài)的良機(jī)。二是交往關(guān)口沒把住。不正常對外交往是案件和問題發(fā)生的重要原因。有的案犯案發(fā)前就交往過濫，單位不少人包括高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)都可能知道，但沒有人制止;有的學(xué)生平時生活西化，酗酒上網(wǎng)，夜不歸校，高校學(xué)工干部沒有深究細(xì)查;有的熱衷網(wǎng)絡(luò)交友，有事不找教工找網(wǎng)友，經(jīng)常去網(wǎng)吧，或與網(wǎng)友約會，甚至把網(wǎng)友帶入校園留宿，但學(xué)校卻沒有采取有效措施解決。

三、教育謀實(shí)效，管理求科學(xué)，加強(qiáng)信息化條件下高校安全管理工作

1.加強(qiáng)警示教育力度，筑牢高校安全管理的思想防線。一是教育要有針對性。就警示性法制教育效果而言，教育要有針對性，立足師生不同的文化程度、不同的家庭背景、不同的生活經(jīng)歷、不同的思想覺悟、不同的工作性質(zhì)、組織的不同教育內(nèi)容和教育方法，做到因人施教，因事施教，因時施教。人員上要區(qū)分干部、群眾，科研崗位、教學(xué)崗位、服務(wù)崗位干部和高年級、低年級學(xué)生等層次;環(huán)節(jié)上要區(qū)分入學(xué)、實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐等學(xué)習(xí)時段;時機(jī)上要區(qū)分重要節(jié)日、重大活動、敏感時期、季節(jié)變化、重大輿情發(fā)生及畢業(yè)生離校、新生入學(xué)、干部調(diào)整工作接替敏感時機(jī)等。二是教育要有滲透性。要把教育滲透到具體工作中，結(jié)合師生的本職崗位、本職工作搞好經(jīng)常性教育。把教育滲透到現(xiàn)實(shí)生活中，注重運(yùn)用身邊違法違紀(jì)的人和事，教育警示師生，讓師生切實(shí)感受到違法違紀(jì)行為給他人、自己、家庭、高校、社會造成的嚴(yán)重危害，自覺遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)。要把教育滲透到校園環(huán)境中，堅持點(diǎn)滴養(yǎng)成，耳濡目染，在校區(qū)、實(shí)習(xí)場所以及辦公場所等重點(diǎn)部位，適當(dāng)張貼警示性標(biāo)語，營造警示性氛圍，使師生抬頭見警示、低頭思責(zé)任，時刻注意安全穩(wěn)定。通過強(qiáng)有力的教育滲透，真正使企圖違法犯罪的人受到震懾，知道違法犯罪是要受到法律制裁的，使心存僥幸的人懸崖勒馬，使違反紀(jì)律的人受到警醒，使每一名師生都受到觸動，知道工作失職釀成重大案件是要追究責(zé)任的，自覺遠(yuǎn)離法律的“高壓線”、劃清道德的“情感線”、把握工作的“原則線”、繃緊學(xué)習(xí)的“意識線”。三是教育要有融合性。善于把警示教育與高校主題教育相融合，搞好統(tǒng)籌，保證效果。善于把警示性教育與管理相結(jié)合，既突出教育的引導(dǎo)作用、警示作用，更發(fā)揮教育的行為規(guī)范作用，讓師生邊提高思想認(rèn)識邊矯正不良行為，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。四是教育要有覆蓋面。警示性教育必須強(qiáng)調(diào)覆蓋全員，既要抓基層師生，又要突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和學(xué)工干部;既要抓好在校人員的基本教育，又要強(qiáng)化外出實(shí)踐學(xué)習(xí)流動人員的延伸管理，確保人人受教育，個個受觸動。

2.把握網(wǎng)絡(luò)問題重點(diǎn)，做好高校涉網(wǎng)案件的預(yù)防工作。注重預(yù)防受網(wǎng)上輿論影響可能發(fā)生的政治性問題。針對網(wǎng)上集中出現(xiàn)的政治性敏感、熱點(diǎn)話題和錯誤言論以及各種不良政治信息，要保持高度的政治敏銳性。始終把堅定師生政治信仰、把握高校的社會主義辦學(xué)方向、確保黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，放在安全穩(wěn)定工作最核心、最重要的位置來抓。及時加強(qiáng)對師生的正面教育和思想引導(dǎo)，澄清各種錯誤思想的影響和干擾，嚴(yán)格政治紀(jì)律，堅決抵御、反對不負(fù)責(zé)任的政治言論，堅決查處違背政治紀(jì)律的言行，確保高校政治上的集中統(tǒng)一。注重預(yù)防網(wǎng)上敵對勢力和錯誤思潮的引誘。近年來，高校發(fā)生的此類案件和問題重點(diǎn)集中在以下五種人：犯了錯誤、受了挫折，喪失了前進(jìn)動力的人;提職無望、晉升職稱泡湯，認(rèn)為組織虧待了自己的人;紀(jì)律性差、經(jīng)常外出，交往過濫的師生;追求高消費(fèi)、花錢大手大腳，經(jīng)濟(jì)花費(fèi)超出家庭承載供給能力的學(xué)生;個人家庭生活困難且長期得不到解決，思想波動較大的人。要重點(diǎn)加強(qiáng)教育和管控，切實(shí)掌握他們的思想底數(shù)和行為動向，滿腔熱忱、想方設(shè)法幫他們解決工作和生活上的各種實(shí)際困難。網(wǎng)絡(luò)信息交流已成為當(dāng)下師生社會交往的重要渠道之一，特別是網(wǎng)絡(luò)征婚、求偶、，對高校年輕師生更具吸引力。要通過深入細(xì)致的思想政治工作，真誠務(wù)實(shí)地抓好高校內(nèi)部風(fēng)氣、內(nèi)部關(guān)系建設(shè)，切實(shí)把師生從被網(wǎng)絡(luò)戀情的虛無寄托中拉回來，防止由此引發(fā)的各種違法違紀(jì)行為。

3.妥善處理涉網(wǎng)危機(jī)，確保高校危機(jī)管理不失控。網(wǎng)絡(luò)時代條件下，高校安全穩(wěn)定與社會的關(guān)聯(lián)性、互動性進(jìn)一步增強(qiáng)，案件和問題的多樣性、突發(fā)性和不可控性特征明顯。一般性案件問題誘發(fā)、轉(zhuǎn)化為重大安全問題的可能性大大增加，及時穩(wěn)妥地應(yīng)對處置各種危機(jī)問題至關(guān)重要。危機(jī)處置要“快”。受領(lǐng)情況要快，行動部署要快，調(diào)查處置要快，善后處理要快，要用處置工作的高速度和高效益來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)傳播的高速，通過快速反應(yīng)取得的正面效果來遏制消除網(wǎng)上可能形成的負(fù)面影響。問題解決要“早”。危機(jī)具有復(fù)雜性和傳染性，特別是在信息化條件下，信息傳遞擴(kuò)散的速度快，控制影響難，如果危機(jī)處理不當(dāng)，極易帶來連鎖反應(yīng)，使小問題釀成重大安全問題，個體問題擴(kuò)展成，單一問題發(fā)展成復(fù)雜的國際外交問題，必須見事早、反應(yīng)快，及時采取有效措施，努力把危機(jī)化解在初期、控制在局部、解決在當(dāng)?shù)?，把危害控制在最小程度。處理質(zhì)量要“高”。危機(jī)處置事關(guān)所在單位和相關(guān)人員的切身利益，如果憑感情、想當(dāng)然，主觀臆斷，草率從事，處理不公，極易拖泥帶水，產(chǎn)生一系列后遺癥。在危機(jī)處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格掌握政策法規(guī)，堅持客觀、公正、準(zhǔn)確，堅持精到、堅決、徹底，努力使問題的處理經(jīng)得起政策、法律和歷史的檢驗(yàn)，做到案結(jié)即事了，不留后患。校內(nèi)校外聯(lián)合要“牢”。危機(jī)處置涉及高校建設(shè)的方方面面，網(wǎng)絡(luò)時代條件下發(fā)生的的可控性差，僅靠高校自身很難控制局面，需要高校和地方維護(hù)治安的公安人員聯(lián)合采取行動，才能盡快平息事態(tài)。在危機(jī)處置中應(yīng)充分發(fā)揮地方政府和有關(guān)部門的資源和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在資源共享中消除危機(jī)，在互助共贏中維護(hù)穩(wěn)定。

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為正確審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，依法保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條人民法院審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，在依法行使裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)兼顧權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會公眾的利益。

第二條本規(guī)定所稱信息網(wǎng)絡(luò)，包括以計算機(jī)、電視機(jī)、固定電話機(jī)、移動電話機(jī)等電子設(shè)備為終端的計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開放的局域網(wǎng)絡(luò)。

第三條網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

通過上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、設(shè)置共享文件或者利用文件分享軟件等方式，將作品、表演、錄音錄像制品置于信息網(wǎng)絡(luò)中，使公眾能夠在個人選定的時間和地點(diǎn)以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實(shí)施了前款規(guī)定的提供行為。

第四條有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與他人以分工合作等方式共同提供作品、表演、錄音錄像制品，構(gòu)成共同侵權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明其僅提供自動接入、自動傳輸、信息存儲空間、搜索、鏈接、文件分享技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，主張其不構(gòu)成共同侵權(quán)行為的，人民法院應(yīng)予支持。

第五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以提供網(wǎng)頁快照、縮略圖等方式實(shí)質(zhì)替代其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者向公眾提供相關(guān)作品的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成提供行為。

前款規(guī)定的提供行為不影響相關(guān)作品的正常使用，且未不合理損害權(quán)利人對該作品的合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主張其未侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

第六條原告有初步證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供了相關(guān)作品、表演、錄音錄像制品，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明其僅提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，且無過錯的，人民法院不應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成侵權(quán)。

第七條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時教唆或者幫助網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以言語、推介技術(shù)支持、獎勵積分等方式誘導(dǎo)、鼓勵網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成教唆侵權(quán)行為。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，未采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，或者提供技術(shù)支持等幫助行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成幫助侵權(quán)行為。

第八條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯，確定其是否承擔(dān)教唆、幫助侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯包括對于網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的明知或者應(yīng)知。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未對網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為主動進(jìn)行審查的，人民法院不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定其具有過錯。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明已采取合理、有效的技術(shù)措施，仍難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有過錯。

第九條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體事實(shí)是否明顯，綜合考慮以下因素，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否構(gòu)成應(yīng)知：

(一)基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供服務(wù)的性質(zhì)、方式及其引發(fā)侵權(quán)的可能性大小，應(yīng)當(dāng)具備的管理信息的能力；

(二)傳播的作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度及侵權(quán)信息的明顯程度；

(三)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否主動對作品、表演、錄音錄像制品進(jìn)行了選擇、編輯、修改、推薦等；

(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否積極采取了預(yù)防侵權(quán)的合理措施；

(五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否設(shè)置便捷程序接收侵權(quán)通知并及時對侵權(quán)通知作出合理的反應(yīng)；

(六)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否針對同一網(wǎng)絡(luò)用戶的重復(fù)侵權(quán)行為采取了相應(yīng)的合理措施；

(七)其他相關(guān)因素。

第十條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時，對熱播影視作品等以設(shè)置榜單、目錄、索引、描述性段落、內(nèi)容簡介等方式進(jìn)行推薦，且公眾可以在其網(wǎng)頁上直接以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院可以認(rèn)定其應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

第十一條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者從網(wǎng)絡(luò)用戶提供的作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對該網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為負(fù)有較高的注意義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者針對特定作品、表演、錄音錄像制品投放廣告獲取收益，或者獲取與其傳播的作品、表演、錄音錄像制品存在其他特定聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的直接獲得經(jīng)濟(jì)利益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者因提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)而收取一般性廣告費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等，不屬于本款規(guī)定的情形。

第十二條有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，認(rèn)定提供信息存儲空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)：

(一)將熱播影視作品等置于首頁或者其他主要頁面等能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明顯感知的位置的；

(二)對熱播影視作品等的主題、內(nèi)容主動進(jìn)行選擇、編輯、整理、推薦，或者為其設(shè)立專門的排行榜的；

(三)其他可以明顯感知相關(guān)作品、表演、錄音錄像制品為未經(jīng)許可提供，仍未采取合理措施的情形。

第十三條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人以書信、傳真、電子郵件等方式提交的通知，未及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明知相關(guān)侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

第十四條人民法院認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取的刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施是否及時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)利人提交通知的形式，通知的準(zhǔn)確程度，采取措施的難易程度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的性質(zhì)，所涉作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度、數(shù)量等因素綜合判斷。