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時(shí)間:2022-12-01 18:25:43
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育工作經(jīng)驗(yàn),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.1 護(hù)理人員主觀方面的原因
1.1.1 護(hù)理觀念陳舊落后 現(xiàn)代護(hù)理的進(jìn)步,促使“以疾病為中心”的護(hù)理觀向“以人為本,以社會(huì)群體為中心”護(hù)理觀的轉(zhuǎn)向,也促使單一護(hù)理模式向生物-心理-社會(huì)的整體護(hù)理模式的擴(kuò)展,因而,社區(qū)護(hù)理人員應(yīng)逐步樹立現(xiàn)代護(hù)理觀念,高度重視和積極嘗試社區(qū)護(hù)理健康教育。但在現(xiàn)實(shí)情形中,部分醫(yī)護(hù)人員深受舊護(hù)理觀和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的影響,延續(xù)重治輕防的陳舊觀念,對(duì)社區(qū)護(hù)理健康教育在疾病防治以及康復(fù)中的重要作用缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)缺乏、教育方式單調(diào),教育內(nèi)容泛化,更無(wú)法進(jìn)行積極的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和合理的創(chuàng)新。
1.1.2 工作角色認(rèn)知片面 隨著護(hù)理觀的演變和護(hù)理模式的擴(kuò)展,社區(qū)護(hù)理人員的工作角色和職能范疇由單一趨向多元化,作為一名社區(qū)護(hù)理工作者,不僅僅要通過(guò)運(yùn)用護(hù)理程序和護(hù)理操作的基本過(guò)程承擔(dān)為患者康復(fù)所需要的醫(yī)學(xué)教育工作,而且要扮演教師和顧問(wèn)的角色,對(duì)社區(qū)相關(guān)群體,實(shí)施健康教育,護(hù)士有責(zé)任在日常工作中根據(jù)不同的患者選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê图记?對(duì)患者等進(jìn)行健康教育。指導(dǎo)患者及其家屬積極地配合治療和護(hù)理工作。但如果護(hù)理人員對(duì)自身角色和職能范疇的認(rèn)識(shí)片面化、單一化,就必然導(dǎo)致對(duì)健康教育的重要性、必要性及其應(yīng)采取措施的合理性,認(rèn)識(shí)不足,執(zhí)行起來(lái)就會(huì)缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性。
1.1.3 經(jīng)驗(yàn)不足,技能匱乏 社區(qū)護(hù)理健康教育系交叉性應(yīng)用學(xué)科,醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)均在健康教育活動(dòng)中相互滲透,相互補(bǔ)充。我國(guó)社區(qū)健康教育起步較晚,沒(méi)有形成科學(xué)有效的教育系統(tǒng),社區(qū)護(hù)理人員在實(shí)施過(guò)程中缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。當(dāng)前社區(qū)護(hù)理隊(duì)伍學(xué)歷相對(duì)偏低,知識(shí)面狹窄,實(shí)踐中采用的方式簡(jiǎn)單,針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。甚至有些護(hù)理人員對(duì)健康教育內(nèi)涵產(chǎn)生誤解,將其同臨床健康教育,出入院指導(dǎo)等工作等同起來(lái),無(wú)法針對(duì)患者和健康人群開展具有護(hù)理特色的健康教育。
1.2 護(hù)理人員客觀層面的原因
1.2.1 時(shí)間保障不力 當(dāng)前特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理編制不足,致使在社區(qū)護(hù)理實(shí)際工作中,護(hù)理人員在完成基本社區(qū)護(hù)理工作量的同時(shí),難以保障充足的時(shí)間實(shí)施健康教育。
1.2.2 學(xué)習(xí)機(jī)制欠缺 我國(guó)社區(qū)護(hù)理健康教育起步晚,學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)、參加進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少,導(dǎo)致護(hù)理人員知識(shí)更新緩慢,技能老化,知識(shí)儲(chǔ)備不足等問(wèn)題,影響實(shí)施健康教育能力的提高。
1.3 社區(qū)管理層面的原因
1.3.1 質(zhì)量控制辦法模糊 我國(guó)開展社區(qū)護(hù)理健康教育的歷史較短,尚未建立明確有效的質(zhì)量控制管理體系,管理滯后,在人員培訓(xùn)、規(guī)范實(shí)施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法體系上均不完善,亟需改進(jìn)管理體系,發(fā)揮健康教育在社區(qū)護(hù)理中的重要作用。
1.3.2 人才缺乏 目前,社區(qū)的護(hù)理人員,大部份都是年齡偏高,臨床工作有困難來(lái)到社區(qū),知識(shí)老化是阻礙社區(qū)健康教育主要原因。
2 對(duì)策
2.1 加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變觀念 一方面,通過(guò)崗前培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、禮儀培訓(xùn)等宣傳教育活動(dòng),使護(hù)理人員樹立現(xiàn)代護(hù)理觀,明確健康教育的重要性和必要性及健康教育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,主動(dòng)履行健康教育職責(zé),使護(hù)士從被動(dòng)地執(zhí)行護(hù)理操作逐步過(guò)渡到以人的健康為目標(biāo)的預(yù)防保健和促進(jìn)健康工作上來(lái)。
2.2 鼓勵(lì)學(xué)習(xí),提高技能 健康教育是一個(gè)全新知識(shí)和技能領(lǐng)域教育,社區(qū)護(hù)士只有不斷更新知識(shí),掌握護(hù)理健康教育必備的技能和技巧,才能適應(yīng)健康教育工作的需要。社區(qū)要重視、支持護(hù)理工作者的進(jìn)修學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件參加短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座,鼓勵(lì)護(hù)士參加不同形式的繼續(xù)教育及自考函授班的學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)水平,開闊眼界,活躍思路,學(xué)以致用。護(hù)理人員必須掌握健康教育的程序,按程序有組織、有計(jì)劃地開展健康教育,保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn);掌握與疾病護(hù)理相關(guān)的知識(shí),包括??谱o(hù)理知識(shí)、心理護(hù)理,康復(fù)護(hù)理,疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、藥理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué),行業(yè)科學(xué)、倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展等知識(shí);護(hù)理工作者要加強(qiáng)自修、自學(xué),掌握豐富的知識(shí),才能具備健康教育的能力。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,深入開展全民普法教育,進(jìn)一步提高全民的法律素質(zhì),深化基層民主法治建設(shè),維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)建“平安*”和“省示范文明城市”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
(一)制定新規(guī)劃,營(yíng)造新氛圍,積極做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。20*年是“五五”普法教育的啟動(dòng)之年,全市各地各部門要在認(rèn)真回顧總結(jié)“四五”普法教育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)普法工作的要求,深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見(jiàn),積極探索新一輪普法工作的新舉措、新方法。一是制定一個(gè)新的全民普法教育五年規(guī)劃。根據(jù)我市“五五”普法規(guī)劃的要求,全市各地各部門要結(jié)合各自的實(shí)際,及時(shí)制定好“五五”普法教育規(guī)劃;二是召開好全市“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員大會(huì)。全市各地各部門都要結(jié)合各自的實(shí)際,采取多種形式和方法,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,大張旗鼓地宣傳“四五”普法教育所取得的成果和深入開展“五五”普法教育的重大意義,在全市上下形成“五五”普法教育的新氛圍。
(二)突出重點(diǎn),抓好弱點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“五五”普法的新突破。在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員普法教育的同時(shí),把農(nóng)村基層、青少年、外來(lái)從業(yè)人員和企業(yè)管理人員作為新年度普法教育的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際,制定相應(yīng)工作計(jì)劃,采取積極措施,把“四五”普法的弱點(diǎn),作為“五五”普法的重點(diǎn)。市級(jí)有關(guān)部門要積極配合,使普法教育的弱點(diǎn)有新的突破,努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、“平安*”和“省示范文明城市”的創(chuàng)建工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新載體,注重方法,提高普法教育的社會(huì)效果。普法教育由于對(duì)象的廣泛性,文化程度、接受能力的差異性,因此,各地各部門要圍繞市委、市政府的工作大局,根據(jù)新情況、新問(wèn)題,針對(duì)不同對(duì)象,采取不同的普法教育形式和方法,著力抓好普法教育的社會(huì)效果。
(四)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部與行政執(zhí)法人員學(xué)法日制度。各地各部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員法制培訓(xùn),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政的能力和水平。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,健全規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作,積極開展專項(xiàng)治理,依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
(五)積極深化星級(jí)民主法治村與社區(qū)建設(shè)。以中央兩辦下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》和省村務(wù)公開民主管理工作會(huì)議精神為依據(jù),按照“全面推開,逐年深化,整體推進(jìn)”的工作方針,繼續(xù)推進(jìn)“星級(jí)民主法治村、社區(qū)”達(dá)標(biāo)活動(dòng),力爭(zhēng)到20*年底,有70%以上的行政村達(dá)到“三星級(jí)民主法治村”標(biāo)準(zhǔn),80%以上社區(qū)達(dá)到“三星級(jí)民主法治社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的村、社區(qū),要抓好鞏固及深化工作。
三、工作要求
二、主要工作內(nèi)容
一針對(duì)當(dāng)前新型違法犯罪有所反彈的嚴(yán)峻形勢(shì),大力加強(qiáng)對(duì)新型危害性的宣傳。一是全縣各級(jí)各類學(xué)校要利用市禁毒委下發(fā)的《防范新型的危害》VCD等宣傳資料,對(duì)全縣在校生普遍開展一次防范新型危害的宣傳,特別是對(duì)在校職、技校學(xué)生等高危群體,要做到一個(gè)不漏。二是公安、文化、工商要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全縣歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主和員工的禁毒培訓(xùn),年底前,歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主和從業(yè)人員對(duì)新型及其危害知曉率要達(dá)到100%,同時(shí)要千方百計(jì)采取措施加強(qiáng)對(duì)到歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的顧客進(jìn)行禁毒警示和宣傳。三是要加強(qiáng)對(duì)新型危害案例以及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒的曝光力度,切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)新型危害的認(rèn)識(shí),更好地發(fā)揮群眾對(duì)禁毒工作的輿論監(jiān)督作用。
二縣教育局要嚴(yán)格遵照教育部制定的《中小學(xué)生預(yù)防教育大綱》要求,確保學(xué)校禁毒教育能夠做到師資到位和課時(shí)到位,同時(shí)要鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展一些禁毒活動(dòng),積極參與到禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中去。
(三)積極利用社會(huì)資源,抓好陣地宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要依托村居、學(xué)校、單位等陣地,通過(guò)開展防范新型主題宣傳月周、舉辦圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、文藝晚會(huì),參觀禁毒教育基地等活動(dòng),普遍提高群眾對(duì)危害的知曉率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編印一批禁毒知識(shí)手冊(cè)和宣傳材料發(fā)放給廣大群眾;吸毒人數(shù)較多的雅陽(yáng)、泗溪、羅陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月至少要進(jìn)行一次禁毒宣傳,各社區(qū)村、居宣傳欄每季至少要出一期以上禁毒板報(bào)。
(一)、鞏固基礎(chǔ)、完善制度,扎實(shí)開展我縣社區(qū)矯正工作。
上半年,我縣共有社區(qū)矯正對(duì)象114人,其中緩刑67人,假釋28人,剝權(quán)17人,監(jiān)外執(zhí)行2人。年初,我局提出以開展業(yè)務(wù)工作為切入點(diǎn),規(guī)范、提高我縣社區(qū)矯正整體工作,制定了指導(dǎo)性的工作要點(diǎn),明確工作努力方向。采取多種幫教形式,用關(guān)懷與感化,促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。針對(duì)去年全市矯正對(duì)象重新犯罪多發(fā)生在緩刑和剝奪政治權(quán)利兩類人員的情況,我局采取以刑滿釋放人員現(xiàn)身說(shuō)法,提高警示教育效果的形式,對(duì)矯正對(duì)象開展教育活動(dòng),收到良好效果。在加強(qiáng)思想教育的同時(shí),今年從矯正中心到各司法所,均加大了對(duì)生活困難矯正對(duì)象的救助力度,半年共救助12人次,促使他們能夠安心接受矯正。除此之外,城鎮(zhèn)辦事處司法所積極探索矯正對(duì)象回歸社會(huì)的新形式,組織矯正對(duì)象參加各類社區(qū)文體活動(dòng),使矯正對(duì)象順利融入社區(qū)生活。
年初,我局按照市局要求,扎實(shí)、有序開展分類管理分階段教育工作,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的管理教育力度。結(jié)合我縣實(shí)際,開展矯正對(duì)象“分類管理分階段教育”工作。我們?cè)诔菂^(qū)、川區(qū)、山區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行分地區(qū)試點(diǎn)工作,總結(jié)積累工作經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)矯正對(duì)象日常表現(xiàn)及調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果,將一部分矯正對(duì)象劃分為重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)了對(duì)這部分人員的管理教育。
(二)、積極探索,組建陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心,推進(jìn)我縣社區(qū)矯正工作向深層次發(fā)展。
上半年,我局建成“延慶陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心”,選聘三名社會(huì)專業(yè)力量擔(dān)任中心工作人員,同時(shí)建立、健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,確保中心工作規(guī)范、有序的開展。通過(guò)組織中心工作人員到部分司法所調(diào)研,使該中心充分了解社區(qū)矯正在我縣的開展情況,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在八達(dá)嶺長(zhǎng)城腳下的小浮坨村設(shè)立“萬(wàn)木春”公益勞動(dòng)林基地,解決了社區(qū)服刑人員公益勞動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題。另外,組織有關(guān)人員到社區(qū)矯正工作成績(jī)突出的相關(guān)區(qū)縣參觀學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí),查找了自身發(fā)展的不足,學(xué)到了先進(jìn)的工作方法,為下一步指導(dǎo)中心工作提供了理論支持。
二、人民調(diào)解工作
(一)、加強(qiáng)培訓(xùn),抓牢基礎(chǔ),切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解保障作用。
按照年初計(jì)劃,上半年開展了鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng),內(nèi)容涉及調(diào)解范圍、程序、制度、文書制作和常用法律知識(shí),大榆樹等司法所還邀請(qǐng)法律專業(yè)人士授課,收效良好。另外,高度重視常規(guī)及重大節(jié)日的矛盾排查,充分發(fā)揮糾紛信息員的作用,密切信息溝通,增強(qiáng)反饋的預(yù)警性和及時(shí)性,有效地防止了群體訪、越級(jí)訪的發(fā)生。
(二)、延伸平臺(tái),拓展領(lǐng)域,擴(kuò)大調(diào)解組織作用范圍。
在發(fā)掘現(xiàn)有人民調(diào)解組織作用的基礎(chǔ)上,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,將人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)范圍擴(kuò)展到八達(dá)嶺特區(qū)和規(guī)模較大的企業(yè),并將涉及流動(dòng)人口的糾紛納入人民調(diào)解的范疇,進(jìn)一步擴(kuò)大了人民調(diào)解的作用范圍,強(qiáng)化了維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用。
(三)整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)調(diào)解工作綜合效能。
上半年,各基層司法所結(jié)合地區(qū)實(shí)際相繼推出了聯(lián)合調(diào)解工作模式,綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、綜治辦、辦、婦聯(lián)、團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)的力量,統(tǒng)一對(duì)咨詢案件實(shí)行接待、咨詢、分流、處理,實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合。其中,永寧鎮(zhèn)司法所實(shí)現(xiàn)了治安、民調(diào)、聯(lián)合接待,八達(dá)嶺鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了治安行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)合掛牌接待,舊縣鎮(zhèn)司法所進(jìn)一步加強(qiáng)了與鎮(zhèn)派出所聯(lián)合處理糾紛的制度建設(shè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐操作,聯(lián)合調(diào)解模式已初步發(fā)揮出資源整合的顯著作用,全局調(diào)解工作成效顯著,有效地發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用。
三、法制宣傳工作
(一)、積極協(xié)調(diào),周密部署,充分做好“四五”普法迎檢前期準(zhǔn)備工作。
成立了以縣委常委、縣委副書記趙雙利為組長(zhǎng)的驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,專門制定下發(fā)了《延慶縣“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)》、《延慶縣“四五”法制宣傳教育檢查驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)體系》,及時(shí)召開了“四五”法制宣傳教育檢查驗(yàn)收工作部署大會(huì)以及“四五”迎檢協(xié)調(diào)會(huì),確定縣內(nèi)分組檢查驗(yàn)收工作方案并將在6月13日至24日全面進(jìn)行檢查,為順利通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收奠定了良好基礎(chǔ)。:
(二)、立足發(fā)展,創(chuàng)新工作,不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作實(shí)效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員,形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力,普法機(jī)構(gòu)健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確了工作目標(biāo),分解細(xì)化了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際,制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。
(二)注重隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務(wù)理念,建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺(jué)地融入普法工作實(shí)踐中,會(huì)宣講,會(huì)答疑解難,會(huì)調(diào)處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng),聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng),使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村(街)全部設(shè)立了法制宣傳欄,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問(wèn)答》10000余冊(cè),訂購(gòu)《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè),村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說(shuō)法”廣播,法制宣傳服務(wù)臺(tái)(站)在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí),使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè),業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè),基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理,加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo),有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式開展法制宣傳教育,增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì),為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓(xùn)工作人員,從源頭上把關(guān),最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段,向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合,大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說(shuō)服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù),效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置,定期研究?!皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理(mpa)知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,取得了良好成績(jī)。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn),全部通過(guò)考試持證上崗。司法人員通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng),全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師,聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長(zhǎng),全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng),聽課學(xué)生達(dá)28萬(wàn)余人次,舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng),法治實(shí)踐活動(dòng)300余次,直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬(wàn)余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng),24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、誠(chéng)信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng),職工的法律素質(zhì)不斷提高。
(五)農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題,堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念,貼近農(nóng)民法制水平,貼近農(nóng)民行為表現(xiàn),貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問(wèn)題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多,農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。
三、存在的主要問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不足,工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo),積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全,個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過(guò)多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒(méi)有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒(méi)有完全形成,普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問(wèn)題的招法不多。
四、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手,采取必要措施,切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年,應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求,認(rèn)真總結(jié),對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)堅(jiān)持,鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問(wèn)題,要分析原因,研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),推動(dòng)普法工作整體上水平。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員,形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力,普法機(jī)構(gòu)健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確了工作目標(biāo),分解細(xì)化了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際,制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。
(二)注重隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務(wù)理念,建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺(jué)地融入普法工作實(shí)踐中,會(huì)宣講,會(huì)答疑解難,會(huì)調(diào)處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng),聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng),使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村(街)全部設(shè)立了法制宣傳欄,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問(wèn)答》10000余冊(cè),訂購(gòu)《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè),村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說(shuō)法”廣播,法制宣傳服務(wù)臺(tái)(站)在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí),使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè),業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè),基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理,加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo),有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式開展法制宣傳教育,增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì),為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓(xùn)工作人員,從源頭上把關(guān),最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段,向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合,大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說(shuō)服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù),效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置,定期研究。“xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。20*年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理(MPA)知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,取得了良好成績(jī)。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn),全部通過(guò)考試持證上崗。司法人員通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng),全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師,聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長(zhǎng),全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng),聽課學(xué)生達(dá)28萬(wàn)余人次,舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng),法治實(shí)踐活動(dòng)300余次,直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬(wàn)余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng),24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、誠(chéng)信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng),職工的法律素質(zhì)不斷提高。
(五)農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題,堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念,貼近農(nóng)民法制水平,貼近農(nóng)民行為表現(xiàn),貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問(wèn)題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多,農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。
三、存在的主要問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不足,工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo),積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全,個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過(guò)多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒(méi)有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒(méi)有完全形成,普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問(wèn)題的招法不多。
四、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手,采取必要措施,切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年,應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求,認(rèn)真總結(jié),對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)堅(jiān)持,鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問(wèn)題,要分析原因,研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),推動(dòng)普法工作整體上水平。
加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)。配備禁毒專職人員,加強(qiáng)對(duì)村禁毒宣傳員的工作考核,調(diào)整不合格人員;建立禁毒辦成員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化周一工作分析例會(huì)制度,積極參加市指揮部組織的禁毒培訓(xùn)、開展禁毒調(diào)研,加強(qiáng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作經(jīng)驗(yàn)的交流、學(xué)習(xí),堅(jiān)持鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村禁毒員季度會(huì)議制度,進(jìn)一步提高禁毒專業(yè)隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力;落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,預(yù)計(jì)20*年度禁毒工作投入經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元;貫徹落實(shí)市禁毒斗爭(zhēng)指揮部規(guī)定的創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、跟蹤幫教等規(guī)范性政策、制度,健全駐村干部禁毒責(zé)任制,深化禁毒工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
按照各村毒情的實(shí)際情況,分等級(jí)、分層次地落實(shí)禁毒責(zé)任制,開展“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。組織人員對(duì)各村開展季度性禁毒工作督查考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或責(zé)任制落實(shí)不到位的村,對(duì)村兩委和駐村干部進(jìn)行戒勉談話并通報(bào)批評(píng),同時(shí)要求及時(shí)落實(shí)整改措施。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視造成的禁毒工作落后、毒情蔓延的村,嚴(yán)格按照禁毒工作責(zé)任制的要求,嚴(yán)肅追究責(zé)任,確保禁毒工作責(zé)任落實(shí)到位。
二、強(qiáng)化措施,始終保持禁毒嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)
1、全面開展排查收戒工作。各村要采取“棋盤式”管理、“捆綁式”責(zé)任的工作方法,組織開展“地毯式”的大排查,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的復(fù)吸和新滋生人員上報(bào)鎮(zhèn)禁毒辦或邊防派出所,由鎮(zhèn)、所組織突擊尿檢、打擊等方式予以確認(rèn)并收戒吸毒人員,使全鎮(zhèn)吸毒人員每月羈押管束率達(dá)到占實(shí)有吸毒人員總數(shù)的15%以上,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)面上無(wú)失控漏管的吸毒人員。
2、切實(shí)加大打擊力度。按照禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的要求,認(rèn)真組織開展“*禁毒系列行動(dòng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、所信息溝通,深入挖取線索,積極協(xié)助公安機(jī)關(guān),為打擊、收戒提供有利的工作條件和線索。同時(shí),進(jìn)一步完善涉毒案件舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與緝毒斗爭(zhēng)的積極性、主動(dòng)性。
3、依法鏟除原植物。抓住原植物季節(jié)性、區(qū)域性的規(guī)律特點(diǎn),提前部署,責(zé)任到人,嚴(yán)防死守。積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和村開展“不讓種子落地”和“禁種鏟毒”宣傳,與各村、苗圃戶簽訂“禁種責(zé)任書”,加大對(duì)非法種植原植物案件的預(yù)防、打擊力度,杜絕種植原植物案件的發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳教育,大力營(yíng)造禁毒宣傳氛圍
1、抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。以中小學(xué)生、外來(lái)人員和各村閑散村民等人群為重點(diǎn)對(duì)象,在中小學(xué)校、外來(lái)人員集中居住點(diǎn)等重點(diǎn)部位開展針對(duì)性的禁毒宣傳教育活動(dòng),各學(xué)校要真正把禁毒內(nèi)容列入教學(xué)大綱,做好教學(xué)計(jì)劃,按規(guī)定落實(shí)每學(xué)期學(xué)生禁毒法制課,并做好有關(guān)記錄,力爭(zhēng)使中小學(xué)生禁毒知識(shí)知曉率達(dá)到100%,外來(lái)務(wù)工人員禁毒知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。
2、不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式。針對(duì)不同的群體、區(qū)域、部位開辟新的禁毒宣傳途徑,在重點(diǎn)村和企業(yè)建立禁毒宣傳欄,定期張貼宣傳資料,條件好的企業(yè)適時(shí)舉辦法制講座,開創(chuàng)新的有針對(duì)性的禁毒宣傳形式,進(jìn)一步提高禁毒宣傳預(yù)防教育實(shí)效。
3、積極推進(jìn)禁毒宣傳工作社會(huì)化進(jìn)程。鎮(zhèn)禁毒辦、文化站、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等單位要積極協(xié)同開展禁毒宣傳,充分發(fā)揮村禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組、村婦代會(huì)、老協(xié)等組織的積極作用,堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層,全面開展貼近群眾生活、易于群眾接受的禁毒宣傳教育活動(dòng),努力形成“全民抵制,參與禁毒斗爭(zhēng)”的社會(huì)氛圍,力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾禁毒知識(shí)隨機(jī)抽查知曉率分別達(dá)到90%和70%以上。
一、關(guān)于特殊教育學(xué)校招生工作
近幾年來(lái),經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)教育行政部門和各特殊教育學(xué)校,特別是在座同志們堅(jiān)持不懈的努力,我市特殊教育學(xué)校招生工作取得了顯著的成績(jī)。簡(jiǎn)單概括起來(lái),大致有以下幾個(gè)方面:一是思想意識(shí)普遍增強(qiáng)。大家認(rèn)識(shí)到,最大限度地保障殘疾兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利,是每一位特殊教育工作者的神圣職責(zé),也是特教學(xué)校賴以生存和發(fā)展的“根本”?;谶@樣的認(rèn)識(shí),同志們工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性普遍較高。二是工作措施務(wù)實(shí)有效。各學(xué)校本著對(duì)殘疾孩子、對(duì)特殊教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取多種措施,積極接納殘疾兒童少年入學(xué)。三是事業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市各特教學(xué)校在校生規(guī)模持續(xù)多年位居全省前列,三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95.8%,其中符合入學(xué)條件的聾生在校就讀率穩(wěn)定在99%左右。對(duì)此,我代表市教育局向大家表示衷心的感謝。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。會(huì)前,初教處對(duì)各個(gè)特教學(xué)校今年秋學(xué)期招生情況作了一個(gè)簡(jiǎn)單的了解和統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)問(wèn)題:一是弱智班招生力度偏小。在適齡聾生數(shù)量逐步減少的同時(shí),適齡弱智學(xué)生數(shù)量呈緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),而我們的一些特殊教育學(xué)校卻將部分符合入學(xué)就讀條件的弱智學(xué)生排斥在校門之外。這不僅損害了弱智兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利,也會(huì)影響特教學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模效益。二是殘疾幼兒學(xué)前班招生力度偏小。全市除大豐特校、東臺(tái)特校、濱海特校舉辦了殘疾幼兒學(xué)前班外,其余5所學(xué)校均未招生。有一些小朋友本可以就近入當(dāng)?shù)靥亟虒W(xué)校,結(jié)果反而進(jìn)了鹽城市殘疾兒童教育康復(fù)中心。究其原因,除了學(xué)校的師資、設(shè)備不足,以及部分群眾思想觀念相對(duì)滯后等客觀因素外,一個(gè)很重要的原因是我們的特教學(xué)校思想上存有一定的畏難情緒,工作措施還不夠深入。
這里,我想圍繞今后一階段特教學(xué)校招生問(wèn)題提幾點(diǎn)要求:
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,中央和地方各級(jí)政府非常重視關(guān)注弱勢(shì)群體的生存和生活。弱智兒童少年作為我們社會(huì)中弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體,教育對(duì)于改善他們的生存狀況和生活質(zhì)量,對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、提高社會(huì)文明程度,起著尤其重要的作用。小而言之,弱智班的舉辦,也有助于各特教學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)和重視對(duì)弱智教育的研究,更好地發(fā)揮對(duì)一個(gè)縣區(qū)面上弱智學(xué)生隨班就讀工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。對(duì)聾啞幼兒及早進(jìn)行聽力康復(fù)訓(xùn)練,及早進(jìn)行早期干預(yù),有利于更好地補(bǔ)償他們的聽覺(jué)缺陷,發(fā)展他們的語(yǔ)言能力。省、市有關(guān)部門明確要求在“十五”期末盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年入學(xué)率必須全部達(dá)到95%以上。各地各學(xué)校、廣大特殊教育工作者一定要從關(guān)注弱勢(shì)群體、促進(jìn)教育公平、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度出發(fā),充分重視接收弱智兒童少年和學(xué)前殘疾幼兒入學(xué)工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和摸底。要利用各種機(jī)會(huì)和途徑,向全社會(huì)廣大干部群眾宣傳做好殘疾兒童少年就學(xué)工作的意義。特別是對(duì)中度弱智兒童少年的家長(zhǎng),尤其要耐心細(xì)致地講清楚,送孩子進(jìn)入特教學(xué)校(培智學(xué)校)就讀,對(duì)于切實(shí)矯正孩子的身心缺陷,學(xué)得一技之長(zhǎng)以自立于社會(huì),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,從而幫助他們消除思想認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”。同時(shí),要對(duì)每所學(xué)校施教區(qū)內(nèi)所有學(xué)齡前和學(xué)齡殘疾兒童少年情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查登記,并配以必要的檢測(cè),摸清各類殘疾學(xué)生的底數(shù)和每個(gè)殘疾學(xué)生的實(shí)際殘疾程度。這是做好招生工作的最基礎(chǔ)工作,也是提高殘疾兒童少年入學(xué)率,進(jìn)而提高義務(wù)教育普及水平的重要前提和突破口,務(wù)必做實(shí)做細(xì)。
三是進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)和教學(xué)模式。各特教學(xué)校要針對(duì)當(dāng)前特殊教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,創(chuàng)新辦學(xué)、教學(xué)模式,提高教育教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)目前聾生生源逐步萎縮的狀況,各學(xué)??梢試L試隔年招生的辦法舉辦聾生班,以節(jié)約資源、提高效益。此外,要進(jìn)一步探索教學(xué)改革。比如,在聾校要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“口語(yǔ)教學(xué)”,正確貫徹各項(xiàng)口語(yǔ)教學(xué)原則,最大限度地改善和發(fā)展聾生的語(yǔ)言表達(dá)能力,從而幫助聾生更好地適應(yīng)社會(huì)生活,回歸主流世界。這也是打消家長(zhǎng)思想顧慮(免得使他們誤以為進(jìn)了聾校孩子就永遠(yuǎn)不會(huì)說(shuō)話了)的有效手段之一。再比如,針對(duì)“讀書無(wú)用論”思潮的影響,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,認(rèn)真分析社區(qū)優(yōu)勢(shì)和學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng),在充分論證的基礎(chǔ)上選擇、實(shí)施切實(shí)可行的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目,使學(xué)生真正獲得將來(lái)能夠自立于社會(huì)的一技之長(zhǎng),這樣也可增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)影響力。
四是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。特教經(jīng)費(fèi)投入不足,是直接制約特教事業(yè)發(fā)展的瓶頸。但是,這不應(yīng)成為我們招收弱智生和學(xué)前聾兒困難的理由。同志們必須立足本職崗位,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,盡自己最大努力籌措經(jīng)費(fèi),為改善辦學(xué)條件,提供學(xué)生基本的學(xué)習(xí)和生活設(shè)備以及資助殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)費(fèi)用積極地鼓與呼。從某種意義上說(shuō),校長(zhǎng)的開拓進(jìn)取精神如何,關(guān)鍵看你在任期內(nèi)是否爭(zhēng)取到更多的資金促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。各地特校要主動(dòng)抓住機(jī)遇,謀取經(jīng)費(fèi)援助。可以發(fā)揚(yáng)不怕“跑斷腿、磨破嘴”的精神,努力向上級(jí)有關(guān)部門“化緣”;可以與廣大普通學(xué)校廣泛締結(jié)“友誼學(xué)?!?;可以公開設(shè)立資助特困殘疾學(xué)生“功德榜”,努力爭(zhēng)取社會(huì)各界慈善資助;可以適當(dāng)組織學(xué)生到社會(huì)上進(jìn)行“義演”和義務(wù)勞動(dòng);可以與工廠企業(yè)“聯(lián)姻”,創(chuàng)辦學(xué)校福利產(chǎn)業(yè);等等。另外,要充分用足用好現(xiàn)有的“獻(xiàn)愛(ài)心”捐款政策,想方設(shè)法籌集資金,推動(dòng)學(xué)校發(fā)展
五是進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)生管理。各特教學(xué)校舉辦弱智班之后,確實(shí)增加了教學(xué)和管理的難度。特別是發(fā)生一些安全事故之后,同志們思想上的阻力更大。但是只要我們?cè)鰪?qiáng)信心,進(jìn)一步研究和把握弱智兒童少年的身心發(fā)展規(guī)律,改進(jìn)學(xué)生管理,培養(yǎng)學(xué)生的自主管理意識(shí),我們一定能夠教育培養(yǎng)好這些弱智學(xué)生。聽說(shuō)部分特教學(xué)校最近向市內(nèi)兄弟學(xué)校主動(dòng)取經(jīng),這是一件好事。希望同志們更多地加強(qiáng)交流,取人之長(zhǎng),完善管理。
二、關(guān)于隨班就讀實(shí)驗(yàn)推廣工作
大力推進(jìn)隨班就讀工作是我市發(fā)展特殊教育的一個(gè)著力點(diǎn)。我市的隨班就讀實(shí)驗(yàn)工作起步較早,效果較好,在全省乃至全國(guó)具有一定的影響。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,扎實(shí)工作,努力提高隨班就讀質(zhì)量。為研究解決隨班就讀中出現(xiàn)的新問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范隨班就讀的運(yùn)作,提高隨班就讀的實(shí)際效果,2003年教育部在全國(guó)100個(gè)縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實(shí)驗(yàn),東臺(tái)市是其中之一。在2004年12月全國(guó)暨江蘇省隨班就讀支持保障體系實(shí)驗(yàn)縣實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,東臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各地代表的高度評(píng)價(jià)。我們當(dāng)前的任務(wù)是認(rèn)真貫徹國(guó)家、省會(huì)議精神,推廣東臺(tái)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我市新一階段隨班就讀工作,把隨班就讀工作提高到一個(gè)新的水平。今年3月全市初等教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,市教育局常局長(zhǎng)在講話中已經(jīng)作了部署。落實(shí)國(guó)家、省會(huì)議和常局長(zhǎng)講話精神,首先要分析目前我市隨班就讀工作存在的問(wèn)題和不足。目前我市存在的問(wèn)題和不足主要是:一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位;二是學(xué)生底數(shù)不夠準(zhǔn)確;三是管理和指導(dǎo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格;四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠正常;五是經(jīng)費(fèi)投入不夠穩(wěn)定。針對(duì)這些問(wèn)題和不足,我想提出以下幾點(diǎn)要求:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,形成正確的輿論氛圍。隨班就讀是我國(guó)特殊教育的一個(gè)主要辦學(xué)形式,也是符合世界特殊教育發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)國(guó)情的特殊教育辦學(xué)模式。使盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)到95%,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展目標(biāo),主要依靠大力推進(jìn)隨班就讀工作。探索隨班就讀的發(fā)展之路,提高隨班就讀質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前特殊教育的重點(diǎn)工作之一。各地各學(xué)校同樣要通過(guò)多種手段、多種途徑,廣泛宣傳做好隨班就讀工作的重要意義,增強(qiáng)工作合力。
二是進(jìn)一步核清底數(shù),建立準(zhǔn)確的資料臺(tái)帳。各縣(市、區(qū))教育局要會(huì)同殘聯(lián)部門,發(fā)動(dòng)廣大中小學(xué),切實(shí)摸清殘疾兒童少年底數(shù),并積極動(dòng)員他們按時(shí)入學(xué);要會(huì)同醫(yī)療部門(或有條件的特教學(xué)校)認(rèn)真做好對(duì)殘疾兒童少年的篩查、檢測(cè)和鑒定工作;各地中小學(xué)要無(wú)條件保證施教區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的殘疾兒童少年按時(shí)入學(xué),最大限度提高殘疾兒童少年入學(xué)率。今年,各地一定要下大決心,把本地隨班就讀學(xué)生的底數(shù)摸清楚。
三是進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)整合管理力量和工作受益面。隨班就讀工作服務(wù)對(duì)象雖然比較少,但涉及的范圍卻比較廣,常常容易被人所忽視,因此,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使管理力量和工作受益面都能得到科學(xué)整合。各縣(市、區(qū))教育局作為隨班就讀工作主要的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,要根據(jù)實(shí)際情況,下發(fā)專門文件,對(duì)本地的隨班就讀工作作出明確部署。東臺(tái)市成立縣級(jí)隨班就讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府牽頭,教育部門具體負(fù)責(zé),民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生醫(yī)療等部門參與。同時(shí),為提高規(guī)模效益,按行政區(qū)劃劃片管理,每個(gè)片各確定一所初中和小學(xué)為隨班就讀工作龍頭校,把人數(shù)相對(duì)較少、符合條件的視殘、聽殘兒童少年按片集中到龍頭校就讀;把人數(shù)相對(duì)較多、輕度智殘兒童少年集中到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校就讀。每所接受殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校指派一名中層以上干部具體負(fù)責(zé)隨班就讀工作(東臺(tái)每所鎮(zhèn)小學(xué)均安排了特教管理員),每個(gè)年級(jí)的殘疾學(xué)生相對(duì)集中在一、兩個(gè)班級(jí),挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的教師任教,并做到相對(duì)固定。這些都是在實(shí)踐中摸索出來(lái)的行之有效的經(jīng)驗(yàn),其它縣區(qū)可以學(xué)習(xí)借鑒。
四是進(jìn)一步嚴(yán)格制度,保證各項(xiàng)工作的良性運(yùn)行。嚴(yán)格制度、加強(qiáng)管理是保證隨班就讀工作良性運(yùn)行的重要保證。各地要結(jié)合本地實(shí)際,修訂和完善隨時(shí)就讀工作管理制度,比如,學(xué)前三年殘疾兒童報(bào)告制度、學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練制度、雙重學(xué)籍管理制度、定期檢測(cè)制度、免費(fèi)就讀制度、定期培訓(xùn)制度、巡回輔導(dǎo)制度、普特校無(wú)障礙通道制度、隨班就讀學(xué)校主要學(xué)科隨讀教研組定期研究制度、義務(wù)教育階段小學(xué)和初中銜接制度等等,使隨班就讀工作有章可循、有制可查。同時(shí),要認(rèn)真督查制度落實(shí)情況。各縣(市、區(qū))教育局要明確一名分管局長(zhǎng)主抓這項(xiàng)工作,初教科分管科長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓落實(shí),教研室配備教研員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)。隨班就讀學(xué)校和特教學(xué)校要明確一名校長(zhǎng)分管隨班就讀工作。特教學(xué)校要積極配合初教科、教研室承擔(dān)起對(duì)本地各隨班就讀點(diǎn)的巡回輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等任務(wù)。行政上形成以“縣區(qū)教育局—>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?!?gt;隨班就讀學(xué)校”連接的管理網(wǎng)絡(luò),業(yè)務(wù)上形成以“縣區(qū)教研室(特教學(xué)校配合)—>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校兼職教研員—>隨班就讀教師”連接的教研網(wǎng)絡(luò),從而保證這項(xiàng)工作在管理和教研兩個(gè)層面上層層有人抓,層層有落實(shí)。每年年終,各地要將督查和考核的結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校年度教育工作實(shí)績(jī)考評(píng)掛鉤,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
20*年,全縣禁毒工作在縣委、縣政府和縣禁毒委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“預(yù)防為主,嚴(yán)格執(zhí)法,綜合治理”及“四禁”(種、制、販、吸)并舉和“九個(gè)一律”(販賣零包的窩點(diǎn)一律摧毀;非法種植原植物一律禁絕;販賣者一律追究刑事責(zé)任;初吸成癮嚴(yán)重者一律強(qiáng)戒;復(fù)吸人員一律強(qiáng)戒;解戒出所人員一律定期尿檢;解戒出所人員一律實(shí)行社區(qū)康復(fù);禁毒工作瀆職、失職一律追究責(zé)任;舉報(bào)違法犯罪屬實(shí)一律給予獎(jiǎng)勵(lì))的禁毒工作方針,緊緊圍繞遏制來(lái)源、遏制危害和遏制新吸毒人員滋生的關(guān)鍵問(wèn)題,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,禁毒工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在:禁毒工作機(jī)制不斷健全,基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),人民群眾防毒拒毒的意識(shí)明顯提高,全社會(huì)參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性不斷增強(qiáng),新吸毒人員滋生速度明顯減緩,吸毒人員戒斷鞏固率逐步提高,非法種植罌粟現(xiàn)象基本禁絕,易制毒化學(xué)品和精麻藥品管理日漸規(guī)范,毒情重點(diǎn)整治工作和創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣全年共破獲案件91起,其大案件10起,重大案件3起,破獲案件完成地區(qū)禁毒委任務(wù)數(shù)的102.2%;繳獲2620克,其中海洛因2071克、海洛因零包62個(gè),繳毒量完成地區(qū)禁毒委任務(wù)數(shù)的142.3%;抓獲犯罪嫌疑人1*人。2009年上半年,全縣共破獲販毒案件51起,其中重大1起,特大4起,繳獲海洛因1164.35克,海洛因零包36包,抓獲犯罪嫌疑人28名,強(qiáng)制隔離戒毒吸毒人員91人。
近年來(lái),我縣禁毒工作有了新的突破,取得了新的成效,但是,由于我縣的特殊地理位置和受國(guó)際國(guó)內(nèi)涉毒因素的影響,毒情形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻:一是販賣零包屢禁不止,且有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì);二是外流販毒突出;三是流入、流經(jīng)我縣的運(yùn)輸路線相對(duì)復(fù)雜,運(yùn)輸方式更趨隱蔽,打擊難度增大。
二、全力做好2009年的禁毒工作
2009年,全縣禁毒工作要以“遏制來(lái)源、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生”為目標(biāo),堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“九個(gè)一律”的工作方針,確保取得實(shí)效。
(一)進(jìn)一步加大打擊犯罪力度,全力遏制外流販毒。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖,采取堅(jiān)決有力措施,遏制犯罪猖獗的勢(shì)頭。一是要加快構(gòu)建立體防控體系,提高打擊犯罪能力。公安禁毒部門要充分發(fā)揮主力軍作用,運(yùn)用流動(dòng)查緝,提高查緝實(shí)效和堵控能力。郵政、交通等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),與公安禁毒部門形成協(xié)同作戰(zhàn)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,積極開展查緝工作,努力提高查緝實(shí)效。二是要強(qiáng)化專案?jìng)刹榻?jīng)營(yíng)工作。公安禁毒部門要樹立情報(bào)導(dǎo)偵意識(shí),大力加強(qiáng)情報(bào)機(jī)制建設(shè),著力提高情報(bào)搜集、分析、研判、交流、應(yīng)用能力,全面提升對(duì)犯罪的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力、偵查經(jīng)營(yíng)能力、辦案取證能力,嚴(yán)厲打擊違法犯罪。三是要加強(qiáng)禁毒區(qū)域協(xié)作,嚴(yán)厲打擊外販??h委、政府決定由國(guó)祥書記、楊奎副縣長(zhǎng)牽頭,撥出10萬(wàn)元???,帶領(lǐng)工作組到納雍籍外流販毒人員較多的浙江、云南等地請(qǐng)求協(xié)作。公安禁毒部門要把打擊外販活動(dòng)作為重點(diǎn),開展打擊外流販毒專項(xiàng)行動(dòng)。外流販毒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量深入村寨和外出務(wù)工人員集中地區(qū),加強(qiáng)禁毒宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,逐戶逐人進(jìn)行排查,摸清外流販毒人員底數(shù),掌握外流販毒活動(dòng)情況,同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與流入地禁毒部門協(xié)作,力爭(zhēng)用三年的時(shí)間解決我縣外流販毒嚴(yán)重的問(wèn)題。四是要堅(jiān)持專案?jìng)刹榕c打擊零包販毒相結(jié)合的偵查思路,嚴(yán)厲打擊販賣零包活動(dòng)。五是要加強(qiáng)新型防治力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,建立健全娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒管理工作制度,加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所從業(yè)人員禁毒宣傳培訓(xùn),提高識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)。要進(jìn)一步建立健全娛樂(lè)場(chǎng)所巡查制度,組織開展娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲懲處涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所。六是要嚴(yán)格遏制毒化學(xué)品、品和精神藥物管理。安監(jiān)部門要按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理和核查工作,積極配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊走私、販運(yùn)易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)。教育部門要制定易制毒化學(xué)品管束的規(guī)定,強(qiáng)化中學(xué)實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品的管理。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)品、精神藥物經(jīng)營(yíng)和使用的管理,防止流入非法渠道。
(二)開展毒情重點(diǎn)整治,全力遏制突出問(wèn)題。一是要切實(shí)抓好五個(gè)毒情重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中整治工作,嚴(yán)格落實(shí)禁毒責(zé)任制,加大人力、物力、財(cái)力的投入,采取一切有力措施,整治消費(fèi)市場(chǎng),減少的社會(huì)危害,竭力改變毒情嚴(yán)重局面。二是要大力推進(jìn)“無(wú)毒社區(qū)”的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把毒情重點(diǎn)整治與“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合,扎實(shí)開展毒情重點(diǎn)整治,切實(shí)解決突出問(wèn)題。同時(shí),要大力開展“無(wú)毒村寨”、“無(wú)毒單位”、“無(wú)毒學(xué)?!?、“無(wú)毒家庭”創(chuàng)建活動(dòng),擴(kuò)大“無(wú)毒社區(qū)”覆蓋面,鞏固創(chuàng)建成果,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧環(huán)境。
(三)落實(shí)禁種鏟毒措施,嚴(yán)防非法種植罌粟反彈。20*年全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法種植罌粟的現(xiàn)象,非法種植罌粟得到有效控制。但是,我們決不能掉以輕心。今年國(guó)家禁毒委已將我區(qū)列入國(guó)家“天目”行動(dòng)監(jiān)控范圍,織金縣白泥鄉(xiāng)已被衛(wèi)星監(jiān)測(cè)出非法種植罌粟。因此,我縣必須引起高度重視,特別是歷年來(lái)非法種植罌粟嚴(yán)重的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要適時(shí)組織力量進(jìn)行大規(guī)模的踏查。對(duì)邊遠(yuǎn)偏僻及轄區(qū)交界的死角死面,要做到嚴(yán)防死守,堅(jiān)決不讓非法種植罌粟出現(xiàn)反彈。對(duì)因工作失職而導(dǎo)致非法種植出現(xiàn)反彈的,必須倒查追究;對(duì)非法種植的不法人員,必須從重懲處。
(四)加大投入,強(qiáng)化吸毒人員管控,夯實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)基礎(chǔ)。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個(gè)直接體現(xiàn),也是我縣禁毒工作的難點(diǎn)?!督痉ā芬?guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種戒毒康復(fù)措施,對(duì)禁吸戒毒工作措施做了重大調(diào)整。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮禁毒工作主力軍作用,執(zhí)行新的戒毒制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)吸毒人員有效管控,提高戒毒工作實(shí)效。一是要負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)和登記,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公安禁毒部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各警種做好吸毒人員信息采集、錄入、維護(hù)工作;指導(dǎo)社區(qū)康復(fù)、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒等基層組織的信息錄入、維護(hù)工作。二是要參與對(duì)社區(qū)戒毒人員和社區(qū)康復(fù)人員的日常管理工作??h政府今年增加禁毒預(yù)算經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,用于社區(qū)戒毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、社區(qū)的禁毒康復(fù)機(jī)構(gòu),保證公安機(jī)關(guān)送社區(qū)、村禁毒康復(fù)的人員有組織接納,有人監(jiān)督戒毒康復(fù),有人填寫檔案等等。按照《禁毒法》的規(guī)定,在1-9年的戒毒治療過(guò)程中,社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)三個(gè)階段形成了一個(gè)緊密銜接的完整過(guò)程,為戒毒人員提供了全程戒毒的法律保障。公安機(jī)關(guān)在責(zé)令社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)之前,應(yīng)當(dāng)注意與戶籍所在地或者現(xiàn)居住地取得聯(lián)系,確保具備社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)條件的才能作出決定,不能開“空頭支票”;要主動(dòng)配合社區(qū)組織落實(shí)有針對(duì)性的戒毒措施,對(duì)不具備條件和嚴(yán)重違反規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)依法處理。在執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)無(wú)家可歸或沒(méi)有固定住所、無(wú)生活來(lái)源等不具備社區(qū)康復(fù)條件的出所吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其到社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所,不能流放到社會(huì)面上給社會(huì)帶來(lái)新的危害??h政府決定撥給美沙酮替代療法經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,縣疾控中心要切實(shí)做好相關(guān)工作,千方百計(jì)收治吸毒人員。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為奪取禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)黨委、政府是禁毒工作的責(zé)任主體,必須加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把禁毒工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,牢固樹立“一日不絕,治安一日不穩(wěn)”的理念,親自安排、親自部署;分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,必須切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)具體指導(dǎo)??h禁毒委和禁毒辦是組織我縣禁毒工作的主導(dǎo)力量,要組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位和社會(huì)各界參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要明確職責(zé)任務(wù),充分發(fā)揮各自在禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用,達(dá)到群防群治的效果。2009年,地區(qū)禁毒委對(duì)禁毒工作實(shí)行季考核,得分末位的將被通報(bào)、檢討。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣禁毒委成員單位,特別是公安、宣傳、衛(wèi)生、民政、工商、交通、人勞、安監(jiān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等成員單位,要明確一名副職分管禁毒工作,明確專人收集、整理資料。其它禁毒委成員單位,要嚴(yán)格按地區(qū)和縣禁毒委的要求抓好日常工作。對(duì)因重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位,導(dǎo)致問(wèn)題繼續(xù)泛濫或弄虛作假、謊報(bào)、瞞報(bào)本地毒情的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、貫徹實(shí)施家教“十五”計(jì)劃基本情況
家庭教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是與學(xué)校教育、社會(huì)教育密切配合,培養(yǎng)社會(huì)合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發(fā)展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計(jì)劃》所提出的總目標(biāo)和總要求,##市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計(jì)劃》、《##市家庭教育工作評(píng)估檢查方案》、《##市家庭教育工作評(píng)估指標(biāo)》,并提出“十五”期間的總目標(biāo):到20__年市區(qū)、縣城區(qū)家長(zhǎng)受教育率為95%;家長(zhǎng)對(duì)家庭教育知曉率達(dá)80%以上,已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū),家長(zhǎng)受教育鞏固率在90%以上;家長(zhǎng)掌握家庭教育知識(shí)率達(dá)70%以上;未完成“兩基”的貧困地區(qū),要在打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),使家長(zhǎng)受教育率要達(dá)到70%,家長(zhǎng)掌握家庭教育知識(shí)達(dá)50%以上。為推動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),幾年來(lái),##市各級(jí)婦聯(lián)與有關(guān)部門緊密配合,齊抓共管,同心協(xié)力,認(rèn)真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計(jì)劃》,大力宣傳普及家庭教育科學(xué)知識(shí),多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作,形成了以家長(zhǎng)學(xué)校為主要陣地,以社區(qū)為依托,以家庭教育理論研究為指導(dǎo)的家庭教育工作格局,有力地推動(dòng)了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。
(一)領(lǐng)導(dǎo)管理情況
《20__-20__年中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》是國(guó)務(wù)院頒發(fā)的兒童工作的綱領(lǐng)性文件,規(guī)定了家庭教育的總目標(biāo)。根據(jù)《綱要》總目標(biāo)的提出和全國(guó)、省家庭教育“十五”計(jì)劃的要求,20__年3月,市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計(jì)劃》,隨之全市15個(gè)縣(市、區(qū)、山)也制定本地的家教“十五”計(jì)劃,家庭教育工作受到了各級(jí)政府的高度重視,納入了各級(jí)政府的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃中,家教工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)也日益健全,形成了橫向部門相互配合,縱向?qū)訉佑腥俗サ木置?。為推?dòng)《兒童綱要》和《家教“十五”計(jì)劃》的落實(shí),分管教育工作的副市長(zhǎng)對(duì)我市家庭教育工作親自過(guò)問(wèn),層層落實(shí),做到目標(biāo)到人,責(zé)任到人。為推動(dòng)工作的開展和目標(biāo)的落實(shí),每年的“六一”前夕各縣(市、區(qū)、山)婦聯(lián)和各部門都要定期召開專門會(huì)議,聽取工作匯報(bào),組織專家進(jìn)行評(píng)估研究。例如,##縣是《兒童綱要》的省級(jí)示范縣,多年來(lái),在實(shí)施《規(guī)劃》的過(guò)程中得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持,家庭教育工作納入了當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)總體規(guī)劃中,主管書記和分管縣長(zhǎng)經(jīng)常聽取家庭教育工作情況匯報(bào),縣婦兒工委每年召開1—2次工作會(huì),家庭教育工作與《兒童規(guī)劃》同步實(shí)施,及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題并形成當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦贫取?/p>
家庭教育作為學(xué)校教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合體,如何發(fā)揮好家庭教育在兒童成長(zhǎng)中重要作用,多年來(lái)婦聯(lián)和教育部門密切配合,通力合作,明確各自職責(zé)范圍,并設(shè)有專兼職干部,做到分工合作,責(zé)任明確:婦聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),面向社會(huì),面向家長(zhǎng)做好宣傳普及工作,推動(dòng)有關(guān)部門開展家庭教育工作;充分發(fā)揮各級(jí)家庭教育工作的作用。在實(shí)施家教“十五”計(jì)劃中,充分發(fā)揮其專家學(xué)者和社會(huì)熱心人士的作用,針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和理論研究;發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同舉辦各種類型家長(zhǎng)學(xué)校,并會(huì)同教育行政部門對(duì)家庭教育工作評(píng)估檢查指導(dǎo)。教育行政部門負(fù)責(zé)辦好中、小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校,并對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和檢查監(jiān)督。
為推進(jìn)家庭教育工作“十五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),發(fā)揮家庭教育的重要作用。市婦聯(lián)與市教育局于20__年3月共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育工作意見(jiàn)》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了家庭教育工作對(duì)搞好素質(zhì)教育的重要作用,加大了對(duì)家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度,也更加明確了對(duì)家庭教育工作的指導(dǎo)和管理辦法,使家庭教 育工作的管理逐步規(guī)范化,做到年初有計(jì)劃、有安排,年終有總結(jié)、有檢查而且形成制度。定期培訓(xùn)家教骨干,調(diào)整家教組織成員,充實(shí)力量。對(duì)各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校檢查整頓,登記造冊(cè)。定期召開家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì),適時(shí)配合學(xué)校組織開展特色活動(dòng),宣傳普及家教知識(shí),提高家庭教育工作質(zhì)量,推動(dòng)家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確,配合得當(dāng),形成了全市家庭教育工作運(yùn)作有序,健康發(fā)展的良好局面。
(二)認(rèn)真做好組織實(shí)施工作
1、加大宣傳力度,做好普及工作實(shí)施家教“十五”計(jì)劃,我們始終把宣傳普及家教知識(shí),樹立全民家教意識(shí)放在首位,并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢(shì)等方面進(jìn)行突破。
(1)注重利用現(xiàn)代宣傳媒體,不斷拓寬宣傳普及渠道和領(lǐng)域。如在開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)宣傳中,利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙開辟窗口設(shè)立專欄,有效地?cái)U(kuò)大了宣傳覆蓋面,全市各縣(市、區(qū)、山)的婚前檢查覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達(dá)90%以上,新婚夫婦和孕婦優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)的通曉率為95%以上,城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產(chǎn)前教育達(dá)100%,農(nóng)村達(dá)到95%。市婦聯(lián)在《##日?qǐng)?bào)》、電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)“三優(yōu)工程”專欄和專題節(jié)目,廣泛宣傳。與市教育局、關(guān)工委多次邀請(qǐng)家庭教育專家學(xué)者我來(lái)市講學(xué),傳授家庭教育新知識(shí)、新理念,參聽人數(shù)1萬(wàn)多人。與市教局聯(lián)合開展“家教知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”百題測(cè)試活動(dòng),城區(qū)的20多所小學(xué)生家長(zhǎng)全部參與答題;與教委、關(guān)工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”,并在全市開展了“愛(ài)祖國(guó)、頌家鄉(xiāng)”幼兒演講比賽。這些活動(dòng)的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。
(2)開展系列家庭教育活動(dòng),多渠道,多形式宣傳家庭教育知識(shí)。 20__年是##市家庭教育年,為貫徹落實(shí)中央、省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的文件精神,根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng),培養(yǎng)合格人才”的“雙合格”家庭實(shí)踐月活動(dòng)和省婦聯(lián)提出“八個(gè)百”活動(dòng)的要求,我市也開展了以“熱愛(ài)偉大時(shí)代、立志報(bào)國(guó)成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵(lì)志、少兒創(chuàng)業(yè)、家庭助學(xué)、家庭志愿、家庭健康、家庭關(guān)愛(ài)“工程”等系列活動(dòng),并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設(shè)教育基地,一年來(lái),有近萬(wàn)名少年兒童在基地接受教育。結(jié)合“母親素質(zhì)工程”和“家庭文明工程”活動(dòng)開展了百萬(wàn)家庭讀書活動(dòng),母子讀書活動(dòng)、把知識(shí)送給家長(zhǎng),進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)的傳播與實(shí)踐,指導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教子觀念,樹立正確育人思想。各縣(市、區(qū)、山)結(jié)合本地實(shí)際,全方位拓寬家教宣傳手段,印發(fā)宣傳材料,組織有獎(jiǎng)?wù)魑?,舉辦家教知識(shí)競(jìng)賽、演講,召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),樹立先進(jìn),推廣典型等活動(dòng),廣泛傳播家庭教育科學(xué)知識(shí),收到良好效果,達(dá)到預(yù)期目的。
(3)抓住時(shí)機(jī),深化家庭教育。利用 “六一”兒童節(jié)有利時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)各大新聞單位廣泛宣傳愛(ài)護(hù)兒童,教育兒童,為兒童做表率,為兒童辦實(shí)事的公民意識(shí)在。今年,5月28日,市婦兒工委辦、市婦聯(lián)、市體育局在##一中素質(zhì)教育中心聯(lián)合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),全市共有20多所幼兒園,500多名兒童、120戶家庭參加?;顒?dòng)取得良好效果,為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。在實(shí)施家教“十五”計(jì)劃中,全市各級(jí)婦聯(lián)都開展了不同形式的大規(guī)模宣傳,不失時(shí)機(jī)的在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙刊物等大眾傳媒,開辟宣傳陣地,使家教知識(shí)得到有效宣傳和普及,根據(jù)20__年《##統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明,全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%,電視宣傳覆蓋率為97.7%,提高擴(kuò)展了家教知識(shí)的宣傳覆蓋面,同時(shí)也大大增強(qiáng)了家長(zhǎng)掌握科學(xué)育兒知識(shí)的能力,促進(jìn)了全民家教意識(shí)的不斷增強(qiáng)。
2、開辦各種類型家長(zhǎng)學(xué)校加強(qiáng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),多渠道,多形式開辦各種類型家長(zhǎng)學(xué)校。在實(shí)施家教“十五”計(jì)劃過(guò)程中,以在中小學(xué)開辦家長(zhǎng)學(xué)校為主要陣地,直接面對(duì)家長(zhǎng)開展家庭教育,教學(xué)內(nèi)容、計(jì)劃組織形式等都具有一定的針對(duì)性和實(shí)效性。在三結(jié)合教育中,發(fā)揮了教育行政部門的主體作用,體現(xiàn)了中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,生活的多元化和復(fù)雜化,家庭教育出現(xiàn)了許多新問(wèn)題,針對(duì)家庭教育存在的不同問(wèn)題和存在問(wèn)題的不同群體,婦聯(lián)協(xié)同社會(huì)有關(guān)部門,在社會(huì)開辦了不同類型的家長(zhǎng)學(xué)校。
3、深入開展家庭教育理論研究
根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)、省婦聯(lián)和我市家庭教育工作“十五”計(jì)劃提出的目標(biāo)和要求,我市的有13名專家、學(xué)者、德育工作者和教子有方的優(yōu)秀家長(zhǎng)成為省百名講師團(tuán)成員,他們積極參與家教問(wèn)題的理論研究和探討,形成一支家教骨干力量,壯大了隊(duì)伍,增添了活力。幾年來(lái),為推進(jìn)家庭教育工作,為新形勢(shì)下家庭教育工作提供切實(shí)有效的服務(wù)。在家庭教育理論研究的內(nèi)容上,著眼于時(shí)代的發(fā)展,貼近家庭需求,為社會(huì)分憂,為家長(zhǎng)解愁的服務(wù)原則,站在國(guó)運(yùn)興衰,民族復(fù)興的高度認(rèn)識(shí)家庭教育工作,面對(duì)新世紀(jì)培育新人才的要求,選好切入點(diǎn),抓出新特點(diǎn),調(diào)查新情況,解決新問(wèn)題。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的家庭教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題,開展調(diào)查研究,撰寫文章。圍繞“中小學(xué)生心理健康狀況”“中小學(xué)生家庭美德德育狀況”素質(zhì)教育和家庭教育等方面的問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與探討,提出對(duì)策和建議,為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據(jù),也為家長(zhǎng)提高教育子女水平提供了服務(wù)與指導(dǎo),對(duì)引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)端正教育思想,推動(dòng)家庭教育的科學(xué)化,對(duì)家教工作的理論研究指導(dǎo)發(fā)揮了積極的作用。如##縣領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭撰寫理論文章,縣委常委、宣傳部長(zhǎng)吳楊柳撰寫的關(guān)于未成年人教育的理論文章在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表,全縣在市級(jí)以上共發(fā)表研究文章20余篇;開發(fā)區(qū)婦聯(lián)舉辦了一次學(xué)習(xí)交流會(huì)和家 庭教育研討會(huì),會(huì)上大家都踴躍發(fā)言,介紹經(jīng)驗(yàn),就如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭發(fā)表了很好的建議和意見(jiàn);##縣婦聯(lián)通過(guò)對(duì)全縣留守兒童思想道德教育現(xiàn)狀的調(diào)查,寫出調(diào)研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現(xiàn)狀與對(duì)策》、縣中心幼兒園的##老師,通過(guò)多年對(duì)學(xué)生的觀察與研究,撰寫論文《展變家長(zhǎng)教育思想的實(shí)踐與研究》等。
家庭教育工作的發(fā)展,離不開家教工作者隊(duì)伍,在實(shí)施十五計(jì)劃中,全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊(duì)伍的素質(zhì)作為重點(diǎn),加強(qiáng)培訓(xùn),分類指導(dǎo),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。如##縣婦聯(lián)舉辦多場(chǎng)家教講座,專題輔導(dǎo),提高了家庭教育工作骨干隊(duì)伍的素質(zhì);##縣派出兩名干部參加南昌大學(xué)舉辦的青少年心理和家教專業(yè)培訓(xùn),并順利取得全國(guó)三級(jí)心理咨詢師資格證書。同時(shí)縣教育局在全縣各中小學(xué)培養(yǎng)了心理輔導(dǎo)志愿者隊(duì)伍,各中小學(xué)也選派老師到市里進(jìn)行了心理健康咨詢的培訓(xùn)。
20__年,##市婦聯(lián)在全市15個(gè)縣(市、區(qū)、山)開展了家庭教育進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)推廣工作。針對(duì)家庭教育進(jìn)社區(qū),素質(zhì)教育進(jìn)家庭,是新時(shí)期,新形勢(shì)下家庭教育工作的重點(diǎn),如何做好社區(qū)家庭教育工作,依托社區(qū)發(fā)揮作用,始終是做好城市家庭教育工作的重要環(huán)節(jié)。在社會(huì)轉(zhuǎn)軌,企業(yè)轉(zhuǎn)制,下崗人員不斷增多的形勢(shì)下,社區(qū)家庭教育顯得尤為重要,因此為了發(fā)揮社區(qū)家庭教育作用,市婦聯(lián)在《進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)家庭教育工作意見(jiàn)》中,特別強(qiáng)調(diào)了依托社區(qū)開展活動(dòng),建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)站,把兒童活動(dòng)、家教內(nèi)容納入社區(qū)整體布局,借助社會(huì)力量,資源共享,共同創(chuàng)造社區(qū)良好育人環(huán)境。##區(qū)婦聯(lián)在開展社區(qū)家教工作中,對(duì)全區(qū)68社區(qū)的工作情況進(jìn)行調(diào)查,撰寫了《以人為本,德育為先社區(qū)家教工作狀況的模式與探討》,對(duì)如何抓好新時(shí)期社區(qū)家庭教育工作提出了可行的意見(jiàn)和建議。##縣婦聯(lián)與關(guān)工委組織編印了《家教論壇》小報(bào)和家長(zhǎng)學(xué)校教材,并在全縣開展家庭教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
4、效益和成果
幾年來(lái),全市的家庭教育工作受到了各級(jí)黨委和政府的關(guān)注和支持,通過(guò)各級(jí)組織的有計(jì)劃,有步驟,全方位,多層面的努力,使家庭教育水平和家長(zhǎng)素質(zhì)有明顯提高,家長(zhǎng)的教育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變,從“三優(yōu)”知識(shí)和家教知識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果可以看出家長(zhǎng)的教育思想更明確了,教育子女方法端正了,注意以身作責(zé),言傳身教,注意規(guī)范自己的行為,樹立了為國(guó)教子,以德育人,科學(xué)育人的新觀念。20__年市婦聯(lián)與市直機(jī)關(guān)工委開展了“教子有方十佳母親”評(píng)選活動(dòng),還配合省婦聯(lián)在全市開展了評(píng)選了貧困優(yōu)秀母親活動(dòng),推廣她們教育子女的經(jīng)驗(yàn)和方法,各大新聞媒體報(bào)導(dǎo)了她們的先進(jìn)事跡,重點(diǎn)宣傳了她們?cè)诮逃优行袨楦倪M(jìn)的實(shí)際效果,這一活動(dòng)在社會(huì)上引起很大反響。目前,全市有0-18歲兒童家庭1273000戶,城市家長(zhǎng)受教育率達(dá)98%,農(nóng)村家長(zhǎng)受教育率達(dá)70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外,其它未有上升,而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢(shì)。
二、存在問(wèn)題
1、家庭教育工作的發(fā)展程度不平衡,家教知識(shí)的宣傳普及工作,學(xué)校幼兒園好于社區(qū),城市好于農(nóng)村,發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū),存在明顯差別,由于經(jīng)濟(jì)條件制約,偏遠(yuǎn)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村,家教知識(shí)的宣傳普及仍是薄弱環(huán)節(jié);
2、個(gè)別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)家庭教育工作重視程度不夠,缺乏家教認(rèn)識(shí),工作力度不大;
3、家庭教育工作缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),社會(huì)贊助又很困難,不利于開展具有規(guī)模性的家教活動(dòng);
4、家長(zhǎng)學(xué)校的辦校質(zhì)量和開展活動(dòng)參差不齊,一些家長(zhǎng)學(xué)校還缺乏規(guī)范性管理,缺少自覺(jué)性和積極性,甚至有的家長(zhǎng)學(xué)校有名無(wú)實(shí)。存在著“以會(huì)代課”的現(xiàn)象,制度落實(shí)存在差距。
5、學(xué)校還未真正擺脫應(yīng)試教育的模式,注重抓成績(jī),重分?jǐn)?shù),輕德育,對(duì)家庭教育產(chǎn)生一定的影響。
三、對(duì)策及建議:
1、進(jìn)一步開發(fā)領(lǐng)導(dǎo),提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)家庭教育工作重大意義的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化政府行為,把家庭教育工作切實(shí)納入各級(jí)政府的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃之中,各部門協(xié)力配合,齊抓共管;
2、設(shè)立家庭教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),或在婦女兒童活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中明確含有家教經(jīng)費(fèi);
3、繼續(xù)做好宣傳普及工作,加大宣傳力度,利用好大眾傳媒,在發(fā)展深化城市家庭教育工作的同時(shí),做好農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村的家教宣傳普及工作;
4、認(rèn)真抓好各種形式的家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)工作,做好示范家長(zhǎng)學(xué)校的推廣和普及,推行家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)范管理,在充分發(fā)揮學(xué)校幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校主陣地作用的同時(shí)辦好社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校,使其學(xué)校、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合;