導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保履職報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關部門要根據職責分工，對年以來實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內的綜合整治各項任務的完成情況進行自查自糾，著重對照文下達的流域綜合整治任務，計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現的問題未按時整改到位的，進行認真分析原因，提出具體措施、整改時限和責任主體，形成自查報告，并于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦（設在縣環(huán)保局）。

2、縣環(huán)保、經貿、國土資源、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認真對照環(huán)境保護“一崗雙責”的有關要求，自查本部門的履職情況，實事求是地針對問題提出切實可行的整改措施。同時，從本部門職責出發(fā)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務情況進行評價，并形成評價報告，于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦。

3、11月下旬，縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務的完成情況以及履行環(huán)境保護“一崗雙責”情況進行監(jiān)督檢查，并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報告，審核后于12月5日前報市監(jiān)察局。

二、突出檢點，精心組織專項監(jiān)察

1、按照分級監(jiān)察的原則，在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭，組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實重點流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護“一崗雙責”情況進行督查，檢點內容：流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質狀況；縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況，以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實整改任務的指導和監(jiān)督情況。針對檢查中發(fā)現的問題，督促落實整改措施，并形成督查報告，于12月10日前報市監(jiān)察局和縣政府。同時，要認真做好相關準備工作，迎接12月中旬市監(jiān)察局對我縣重點流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務完成情況的監(jiān)督檢查。

2、在實施專項監(jiān)察過程中，縣監(jiān)察局要認真梳理自查自糾、重點督查中發(fā)現的問題，并根據情況需要，在報縣政府批準后，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問題，要認真制訂整改計劃，明確整改的內容、目標、時限、責任人，并采取有效措施保證整改效果。

篇2

以環(huán)保網格化監(jiān)管為舉措，以污染物達標排放為目標，實施三級網格、三級管理、三級履責的環(huán)保監(jiān)管機制，實現各個區(qū)域責任單位各盡其職、各負其責、相互聯動、綜合監(jiān)管的監(jiān)管模式，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法的四個統一，逐步構建一個“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全區(qū)、責任到人、監(jiān)管到位的環(huán)保監(jiān)管網絡，為推進污染減排、改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全、推進經濟轉型提供堅實的支撐。

二、網格劃分及職責

（一）二級網格

全區(qū)行政區(qū)域為二級網格，責任主體為區(qū)政府。主要工作職責：

1.負責本級網格的建立、實施和運行，明確本級網格的人民政府負責人和有關部門的環(huán)境監(jiān)管職責，落實監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務，強化環(huán)境保護重點區(qū)域、流域的協調監(jiān)管，組織開展聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。

2.負責劃定三級網格，組織區(qū)經商信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局、區(qū)水務局、區(qū)農牧林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)國土資源局等負有環(huán)境監(jiān)管職責的部門，對應三級網格成立監(jiān)管工作組，每個工作組監(jiān)管人員不少于3人，組長由負有環(huán)境監(jiān)管職責的部門負責人擔任，明確重點監(jiān)管對象（適時動態(tài)調整）、監(jiān)管任務、監(jiān)管責任人。

3.負責指導、監(jiān)督下一級網格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實施和運行，加強巡查、抽查和督查，發(fā)現問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負責”的原則組織開展調查處理。

（二）三級網格

按行政區(qū)域共劃分13個（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個三級網格區(qū)域）三級網格區(qū)域，責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。主要工作職責：

1.負責三級網格的建立、實施和運行，明確本級網格責任人，配備必要的環(huán)境保護監(jiān)督員。

2.負責組織、指導和監(jiān)督四級網格的建立和運行。

3.負責建立與二級網格的聯動機制，按規(guī)定承擔本級網格相關環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查、協調和報告工作，切實履行環(huán)境監(jiān)管職責。

（三）四級網格

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合環(huán)境監(jiān)管任務，將轄區(qū)各村（社區(qū)）設為四級網格，責任主體為各村（居）委會。主要工作職責：

1.負責四級網格的建立、實施和運行，明確本級網格責任人，配備必要的環(huán)境保護監(jiān)督員。

2.建立與三級網格的聯動機制，負責日常了解、巡查、協調和監(jiān)督，協助上級網格開展環(huán)境監(jiān)管工作，及時發(fā)現、制止、報告環(huán)境違法行為。

（四）網格成員職責

1.環(huán)境保護機構或人員。二級網格環(huán)境保護部門：按照年度工作計劃開展網格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按規(guī)定開展污染源巡查和各類執(zhí)法檢查，及時查處環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開環(huán)境監(jiān)管信息；對需多部門進行聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的，及時上報網格責任主體組織實施；統一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作。三級網格環(huán)境保護機構或人員：排查并及時發(fā)現、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協助上級網格工作。四級網格環(huán)境保護人員：及時了解、發(fā)現、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等，協助上級網格處理環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。

2.負有環(huán)境監(jiān)督管理職責的其他部門。按照法律法規(guī)等相關規(guī)定和本級網格主體單位劃分的環(huán)境監(jiān)管職責，承擔網格內企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者污染防治、資源保護等環(huán)境監(jiān)管工作。對發(fā)現的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進行查處或者立即上報本級網格責任主體調查處理。

三、網格化環(huán)境監(jiān)管運行監(jiān)督

（一）落實網格環(huán)境監(jiān)管工作責任

1.明確各級網格負責人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）的負責人為各轄區(qū)網格的第一責任人，對轄區(qū)網格化環(huán)境監(jiān)管工作負總責。

2.實行“五定”。建立各級網格內環(huán)保監(jiān)管“五定”機制，即對網格內所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監(jiān)管，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀，相關內容依法向社會公開公示。

3.建立責任制。上級網格與下級網格之間要層層簽訂責任書，明確工作任務和獎懲措施，各級網格內各部門之間要加強協調，密切配合，建立聯動機制，認真履行環(huán)保監(jiān)管職責。

4.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋網格內所有污染源的一廠一檔制度，充分運用現代信息技術，建立污染源清單和信息數據庫，完善各級網格內污染源檔案，并保持動態(tài)更新。有條件的地方要組織建立網格化環(huán)境監(jiān)管平臺。

（二）明確網格化環(huán)境監(jiān)管工作重點

1.加強巡查報告。上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網格的工作進行督查，對責任人的履職情況進行監(jiān)督管理。各級網格要對照職責，按規(guī)定進行巡查，及時發(fā)現、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。

2.及時調查處理。網格責任主體或相關部門接到環(huán)境違法行為的報告后，要及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規(guī)定時間內完成查處工作，并將查處結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯合調查的，由同級網格責任主體負責組織實施。

3.強化溝通反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通，對環(huán)境違法問題的查處結果要及時反饋回復，并按要求公開。

4.定期考核評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行考核評價，研究改進措施，并逐級向上級政府報送評價結果。

（三）加強網格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督

1.加強工作監(jiān)督。上級網格要督查下級網格的日常運行情況，不斷完善和優(yōu)化網格化環(huán)境監(jiān)管體系。二級網格化環(huán)境監(jiān)管工作組每半年要向同級網格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組匯報工作情況，區(qū)目督辦要加強對網格化環(huán)境監(jiān)管工作的督查督辦。

2.鼓勵公眾監(jiān)督。鼓勵群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，增強公眾環(huán)境意識，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。環(huán)境保護監(jiān)督員要牽頭協調組織各界代表等對網格化環(huán)境監(jiān)管責任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督。

3.接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網絡等媒體宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年1月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統一思想，高度重視，深入研究網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設工作，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。

（二）體系建立階段（2016年1月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合轄區(qū)實際，制定網格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案，建立網格化環(huán)境監(jiān)管體系，并按照相關要求向社會公開。監(jiān)管網格劃分方案和工作開展情況于2016年1月31日前報送區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。

（三）全面實施階段（2016年1月起）。全區(qū)網格化環(huán)保監(jiān)管體系正式運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照網格化環(huán)境監(jiān)管體系的工作流程和工作任務，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，確保轄區(qū)環(huán)境安全，并于每年12月15日前向區(qū)環(huán)保局報送網格化環(huán)境監(jiān)管工作總結，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。

五、網格化環(huán)境監(jiān)管保障措施

（一）加強組織領導，確保責任落實。成立區(qū)網格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織推進全區(qū)網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設和相關工作的落實。領導小組各成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強責任意識、大局意識，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成環(huán)境監(jiān)管合力，全面做好網格區(qū)域內環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立網格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組，負責組織推進轄區(qū)內網格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和相關工作的落實。

篇3

行政審批制度改革存在的問題及對策

行政審批制度改革中的問題及應對

菏澤市明確事業(yè)單位改革任務目標

淄博市臨淄區(qū)編辦做好推行權力清單工作

德州市食藥局推進行政審批改革

郯城縣行政審批制度改革現狀及問題分析

建立各類事業(yè)單位統一登記管理制度的思考

惠民縣編辦“三舉措”優(yōu)化行政審批中介服務環(huán)境

臨朐縣創(chuàng)新機構編制管理服務經濟社會發(fā)展

濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平

深化行政審批改革強化事中事后監(jiān)管

關于發(fā)揮政府部門責任清單作用的思考

青島市城陽區(qū)以機制創(chuàng)新推動編外用工規(guī)范管理

關于環(huán)保和文化事業(yè)單位編制標準制定的思考

無棣縣編辦多舉措加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量建設

濟南市積極破解街道辦事處事業(yè)單位體制難題

以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革

蘇州市吳中區(qū)巧用“加減乘除”深化簡政放權

公益類事業(yè)單位管辦分離體制改革研究

事業(yè)單位分類改革政策執(zhí)行問題研究

高青縣著力深化行政審批制度改革工作

堅持依法統籌推進市縣政府機構改革

準確把握事業(yè)單位改革政策的基本精神

日照市東港區(qū)設立財務記賬員

李莊鎮(zhèn)行政管理體制改革初探

城市管理執(zhí)法體制和機構編制的調查與思考

著重處理好推行行政權力清單制度的三方面問題

山東省部署推行行政權力清單制度工作采訪實錄

煙臺市深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究—以濱州市為例

事業(yè)單位績效考核工作的實踐與探索

穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效考核工作

關于非警務活動占用警力問題的調研報告

棗莊市山亭區(qū)編辦實行五項制度提升機關效能

槐蔭區(qū)編辦積極配合做好干部安置工作6

省級政府部門五項職責檢查評估報告

安全生產監(jiān)管部門履職評估調研報告

關于經濟開發(fā)區(qū)管理體制機制問題的思考

沙河鎮(zhèn)行政管理體制改革的成效與啟示

做好縣級事業(yè)單位績效考核工作的幾點認識

昆侖鎮(zhèn)行政管理體制改革試點的實踐與思考

簡政放權激發(fā)市場活力全民創(chuàng)業(yè)助推經濟升級

濟南高新區(qū)市場綜合監(jiān)管體制改革的做法及成效

淄博市淄川區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革實踐

構建治理保障體系創(chuàng)新農村社會管理

篇4

一是夯實“四職責任”。嚴格落實黨政同責，建立了“環(huán)保四職責任人”制度，明確縣區(qū)黨委、政府主要負責人、縣區(qū)分管負責人、部門主要負責人，為環(huán)?！八穆殹必熑稳?。市政府分別成立由市長任組長的大氣污染防治攻堅、水環(huán)境綜合整治等多個領導小組，下設指揮部，抽調職能部門骨干力量集中辦公，齊頭并進推進各項工作。

二是實現“四級發(fā)力”。市級層面，調整優(yōu)化環(huán)保機構設置，近年來增設了大氣污染防治科、固廢與土壤環(huán)境管理科等3個科室，在3個市轄區(qū)和3個市屬開發(fā)區(qū)，全部設立環(huán)保分局和環(huán)境監(jiān)察大隊。縣級層面，統一規(guī)范縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構設置，分區(qū)域設置了46個環(huán)境監(jiān)察中隊，每個中隊負責2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)村層面，市政府出臺了《關于落實鎮(zhèn)村環(huán)境保護責任加強基層環(huán)保能力建設的實施意見》，156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立環(huán)保辦公室，3990個行政村全部配備專職環(huán)保主任，實現了環(huán)保工作市、縣、鄉(xiāng)、村“四級發(fā)力”。

三是厘清部門職責。結合政府部門“三定”規(guī)定修訂，圍繞解決執(zhí)法難題，進一步理順相關執(zhí)法部門的職責分工、落實監(jiān)管責任。在放射源、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境噪聲防治監(jiān)管等方面，明確界定環(huán)保部門與公安、畜牧、城管等15個部門的職責分工。針對水污染防治與水資源保護的職責交叉問題，明確了環(huán)保和水利部門的職責分工。針對在礦井關閉監(jiān)管方面“踢皮球”的問題，明確環(huán)保部門負責監(jiān)督和指導，國土、發(fā)改、安監(jiān)、節(jié)能等部門分頭負責相關工作。

四是推行網格化管理。市政府印發(fā)《環(huán)境保護工作網格化監(jiān)管實施方案》，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級環(huán)境管理網絡。制定《重點企業(yè)網格化監(jiān)管工作方案》，對全市15個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）338家重點企業(yè)，實行市、縣、鎮(zhèn)三級網格化監(jiān)管、責任包干到人，監(jiān)管人員、聯系電話全部向社會公開。

二、規(guī)范權力運行，提升環(huán)境執(zhí)法效能

一是以簡政放權明確執(zhí)法權限。根據新《環(huán)保法》，編制環(huán)保部門權力清單、責任清單，明確了292項行政處罰事項。大力推進環(huán)保監(jiān)管重心下移，將市環(huán)保局“環(huán)評審批”中的14類70個報告審批項目、6類60個登記審批項目，下放到縣級實施。市環(huán)保局保留的9項審批事項，全部進駐市政務服務中心“一個窗口”辦理，并編制了業(yè)務手冊和服務指南，提升了審批效率。

二是以信息公開促進執(zhí)法規(guī)范。市環(huán)保局成立處罰案件案審委員會，對案件處理情況公開審查，確保公平公正。實行環(huán)保檢查“雙曬公開”：一曬企業(yè)問題，二曬監(jiān)管履職。對排污收費、項目審批、環(huán)保執(zhí)法檢查、全市環(huán)境質量等情況，定期在網上和主要媒體。自行研發(fā)環(huán)境質量APP手機軟件，向公眾實時公開空氣、水、飲用水源地、重點企業(yè)、污水處理廠等情況。

三是以標準化建設提升執(zhí)法水平。大力推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設，市級環(huán)境監(jiān)察機構達到國家二級標準，9個縣級環(huán)境監(jiān)察機構全部達到國家三級標準。全市配備68套現場執(zhí)法檢查移動執(zhí)法系統，各縣區(qū)監(jiān)察機構統一配備移動執(zhí)法終端。運用“無人機”對重點區(qū)域進行地毯式執(zhí)法，做到了“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。

四是以“黨政同督”確保履職到位。市委督查落實委員會將環(huán)保工作列入專項督導，人大、政協進行專項視察，紀委監(jiān)察局強化行政效能監(jiān)察。機構編制部門定期對環(huán)保部門履行“三定”方案和職能職責情況，進行檢查評估。將“12369”環(huán)保舉報熱線，并入市政府“12345”服務熱線直接受理，營造了全社會共同參與的濃厚氛圍。

三、重監(jiān)管嚴懲治，實現鐵腕治污常態(tài)化

一是強化事中事后監(jiān)管。制定了9項環(huán)境保護事中事后監(jiān)管制度，運用大數據、云計算等信息技術，探索推進“互聯網+監(jiān)管”新模式。投資1300萬元建設了“智慧環(huán)?！北O(jiān)控平臺，實行省、市、縣區(qū)三級聯網，對464家涉水排污企業(yè)、763家涉氣排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測設施;對企業(yè)、城市污水處理廠、入河斷面、縣區(qū)交界斷面、出境斷面設立5級預警監(jiān)測，實現了全天候、全方位的實時監(jiān)管。

二是全方位排查整治。深入開展隱患排查整治專項行動，從項目手續(xù)、治理措施、生產裝置、固廢管理等9個方面，對全市所有排污單位開展“CT”式拉網排查整治，做到排查覆蓋率、問題發(fā)現率、問題整改率“3個100%”。去年以來，全市共檢查企業(yè)16390家（次），有效解決了一批環(huán)境問題。

三是堅持剛性執(zhí)法。始終保持高壓態(tài)勢，嚴格落實“三個一律”、“兩個必查”，即對違法性質惡劣、監(jiān)管不到位的，一律依法停產整治，一律予以媒體曝光，一律對地方政府和環(huán)保部門責任人嚴肅問責，凡是企業(yè)違法排污的必查、凡是政府和環(huán)保工作人員姑息縱容的必查。對違法排污企業(yè)及相關責任人，不留情面，從嚴處罰。加大排查監(jiān)管頻次，持續(xù)開展夜查、突查、巡查行動，“臨沂環(huán)保夜鷹”成為全國環(huán)保執(zhí)法典型。堅持環(huán)保執(zhí)法與公安、法院等刑事司法部門聯動，聯合查處環(huán)境犯罪案件。

四是“零容忍”懲治違法。去年以來，先后對37家違法企業(yè)依法實施查封、扣押處罰，對117家企業(yè)實施停產治理，對468家企業(yè)實施限產治理。對企業(yè)污染連續(xù)超標行為按日罰款，首張100萬元罰單打響了全國按日計罰“第一槍”。建立了環(huán)保“紅黑榜”制度，每月公開違法企業(yè)名單，同時抄報市文明辦、發(fā)改、經信、金融等17個相關部門，讓企業(yè)一次違法、處處受限。

通過近年來環(huán)境執(zhí)法工作的實踐，我們有幾點體會：

（一）健全完善的體制機制，是凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力的重要基礎和保障。市縣處于環(huán)境執(zhí)法工作的基層一線，直接執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法任務，只有不斷健全完善體制機制，落實各級政府和職能部門責任，才能形成齊抓共管的工作合力。我們結合臨沂實際積極探索，強化黨政領導責任落實，及時調整環(huán)境執(zhí)法部門的機構設置，加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法機構和人員配備，厘清相關執(zhí)法部門的職責界限，構建“橫到邊、縱到底”的環(huán)保執(zhí)法體系，運行機制比較順暢，有效實現了“有機構管事”、“有人員辦事”。

篇5

一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章，進一步強化基層監(jiān)管力量，落實安全監(jiān)管措施，夯實安全生產基礎，完善安全監(jiān)管網絡，健全安全生產體系，推動全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

通過在全區(qū)安全生產重點監(jiān)管企業(yè)建立實施安全生產監(jiān)督員制度，全面推動安全生產基層監(jiān)管、一線監(jiān)管，及時發(fā)現和消除隱患，有效遏止各類生產安全事故的發(fā)生，為創(chuàng)建本質型安全生產工作奠定堅實基礎。

三、建立范圍和人員安排

在區(qū)內危險化學品、非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹生產經營及紡織服裝等重點企業(yè)建立安全生產監(jiān)督員制度。確定由原區(qū)派駐企業(yè)服務的干部、與企業(yè)相關的部分安委會成員單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部作為派駐企業(yè)的安全生產監(jiān)督員，負責企業(yè)的日常安全生產監(jiān)督工作，確保企業(yè)安全生產和發(fā)展。（《**區(qū)安全生產重點監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)督員安排表》附后，監(jiān)督員工作如有變動，由所在單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整后的干部替補，繼續(xù)履行監(jiān)督員職責）

四、工作職責

安全生產監(jiān)督員接受區(qū)政府安全生產工作委員會的領導和指派，受指派機構委托，在委托范圍內按照安全生產有關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和上級的命令、指令等對所派駐或聯系企業(yè)的安全生產活動進行監(jiān)督和檢查。

（一）監(jiān)督所派駐企業(yè)貫徹落實國家、省、市有關安全生產的法律法規(guī)情況，監(jiān)督其對上級下達的關于安全生產的指示、決定和規(guī)定的執(zhí)行落實情況，監(jiān)督和指導企業(yè)依法進行安全生產和建設。

（二）參加所派駐企業(yè)的安全生產會議，對不符合安全生產法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程的決定、決議可以提出意見和建議。

（三）監(jiān)督所派駐企業(yè)法人代表依法保證安全生產投入，并對安全生產費用的提取和使用情況進行監(jiān)督；監(jiān)督所派駐企業(yè)全員安全培訓工作和安全管理人員、特殊工種崗位人員持證上崗情況及新員工崗前培訓工作；督促企業(yè)完善應急管理機制，落實安全責任；督促企業(yè)完善應急救援預案并定期開展演練。

（四）協同企業(yè)安全管理人員每月深入企業(yè)生產第一線3次以上，對作業(yè)現場進行安全檢查，隨時掌握所駐企業(yè)安全生產狀況并定期向指派機構報告，重大情況須立即報告。

（五）安全生產監(jiān)督員發(fā)現所派駐企業(yè)存在重大安全隱患和危及從業(yè)人員生命安全的緊急情況時，要立即向企業(yè)負責人報告并責令企業(yè)立即停止作業(yè)、撤出相關人員。企業(yè)負責人不執(zhí)行安全生產監(jiān)督員的檢查和處理意見的，安全生產監(jiān)督員應立即向區(qū)安監(jiān)局報告。

（六）安全生產監(jiān)督員應向所派駐企業(yè)提出安全生產的合理化建議，為所派駐企業(yè)聯系提供安全技術咨詢和服務。

五、日常管理

安全生產監(jiān)督員的履職情況，納入所在機關事業(yè)單位工作人員年度考核的內容。

六、保障措施

篇6

2環(huán)境監(jiān)管網格化現狀

2.1網格化監(jiān)管制度情況

（1）建立網格責任機制。網格內所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責、定任務，網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，相關內容依法向社會公開。（2）建立督導檢查機制。上級網格對下級網格的運行和履職情況進行督查，及時發(fā)現網格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導落實。根據落實情況和工作需要，及時調整網格的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內容和監(jiān)管責任人。（3）建立社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線12369、政府網站的作用，暢通舉報平臺。完善舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映屬實的環(huán)境違法案件要嚴肅查處，并追究責任。（4）建立污染源數據庫機制。建立并完善涵蓋網格內所有污染源的一廠一檔制度，運用新建成的移動執(zhí)法系統，建立污染源清單和信息數據庫，完善各級網格內污染源檔案，并保持動態(tài)更新。（5）建立考核評價機制。各級環(huán)境監(jiān)管網格對本級網格運行情況進行自評，上級網格根據督查情況對下級網格進行考核評價，根據評價結果及時改進措施，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管網格體系。

2.2網格化監(jiān)管運行情況

（1）巡查監(jiān)管。三級網格已按照網格職責開展違法違規(guī)建設項目清理整治、生態(tài)環(huán)境、飲用水水源地保護、環(huán)境隱患專項執(zhí)法檢查、餐飲服務業(yè)油煙污染、畜禽養(yǎng)殖污染及秋季秸稈禁燒等定期巡查和監(jiān)督工作。徽州區(qū)和歙縣循環(huán)經濟園區(qū)管委會三級網格已按照職責要求開展日常巡查、檢查及整改后督察工作，及時發(fā)現和制止環(huán)境違法行為，并向上一級網格報告。同時，協助區(qū)縣環(huán)保局開展一般程序的執(zhí)法處罰，形成配合密切、關系順暢的執(zhí)法局面。（2）聯合執(zhí)法。上下級網格責任主體加強信息溝通，建立聯席會議和聯合執(zhí)法制度，結合徽州區(qū)、歙縣循環(huán)經濟園區(qū)廢氣污染案件辦理，2016年10月20日到21日，黃山市通過采用區(qū)縣異地互查方式開展二級網格執(zhí)法人員現場大練兵活動，進一步促進區(qū)縣之間的執(zhí)法經驗交流，為大練兵工作的推進起到了示范作用。同時，黃山市結合新建成的移動執(zhí)法系統，開展了移動執(zhí)法系統適用性驗證，進一步提高了移動執(zhí)法系統的可操作性。（3）辦理。黃山市一、二級網格將有關環(huán)境投訴件通過《網格化環(huán)境監(jiān)管任務交辦單》轉發(fā)至二級或三級網格進行查處，提高辦理效率，及時解決群眾環(huán)境問題。（4）信息反饋。上下級網格主體加強信息溝通，上級網格適時對下級監(jiān)管網格化和監(jiān)管人員信息變更情況進行動態(tài)管理，發(fā)生重大調整及時上報。同時，根據自身網格職責建立了日常巡查制度，發(fā)現環(huán)境違法行為，立即制止，及時上報處理，確保第一時間掌握環(huán)境違法行為證據，有利于打擊環(huán)境違法行為并追究責任。（5）年度考核。部分區(qū)縣已將環(huán)境監(jiān)管網格化運行工作納入年度目標責任考核，考核結果報上一級網格長和各監(jiān)管部門，有效推動網格化的運行。

2.3存在的問題

（1）網格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作涉及面廣，僅靠環(huán)保部門單一執(zhí)法還存在缺陷。雖然目前已與公安部門、商務部門等聯動執(zhí)法、上下級聯動執(zhí)法取得一定成效，但是與其他職能部門缺乏有效協調，沒有充分發(fā)揮各部門聯動作用，進而形成環(huán)保部門單打獨斗的工作局面，影響網格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的開展。（2）基層人員不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道未專門設置環(huán)境監(jiān)管專崗人員，且無編制和預算經費，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道內其他工作人員兼任。（3）基層保障不足，車輛、技術設備等無法保障，很難及時、可靠地取得現場證據。（4）三級網格環(huán)境監(jiān)管人員業(yè)務知識缺乏，環(huán)境監(jiān)察水平不高，影響網格化運行效果。

3環(huán)境監(jiān)管網格化運行建議

（1）強化督查指導。進一步完善網格化監(jiān)管體系，落實各部門監(jiān)督責任。督促各網格責任人員在日常環(huán)境管理工作中，進一步掌握分管網格內排污單位具體情況，對工作存在的問題及時查漏補缺，將轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)管工作做實、做細、做好。（2）落實協調責任。根據各地成立的網格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組，對照相關部門環(huán)境監(jiān)管職責，積極推進轄區(qū)內網格化環(huán)保監(jiān)管體系相關運行工作的落實。各有關單位切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，各司其職，各負其責，增強責任意識、大局意識，認真履行好職責，做好網格區(qū)域內環(huán)保工作，確保取得實效。（3）健全工作制度。進一步健全網格化環(huán)境監(jiān)管運行中的巡查機制、報告機制、處置機制、溝通機制、督查機制、信息報告和信息公開機制，制定工作流程，明確相關部門在網格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，保障各級網格的高效運轉。針對網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設、運行情況開展隨機抽查和監(jiān)察稽查，確保網格化環(huán)境監(jiān)管體系高效運行，全面提升環(huán)境執(zhí)法效能。（4）落實責任追究。強化網格責任人和監(jiān)管人員的監(jiān)管責任。按照權責一致、能力與責任相匹配等原則，健全網格監(jiān)管責任追究機制，保護和調動網格執(zhí)法主體積極性，確保網格監(jiān)管持續(xù)規(guī)范、有效、到位。對失職瀆職、未履行或不認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，不依法查處環(huán)境違法行為，或對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作推諉扯皮的，依法依紀實施問責。（5）保障經費投入。將環(huán)境保護監(jiān)管網格化管理工作經費列入同級財政年度預算，保證日常工作的正常開展。下級經費保障不足的，上級要予以支持，延伸環(huán)境監(jiān)管觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、循環(huán)經濟園區(qū)設立專職環(huán)保機構，配備必要的監(jiān)管人員與環(huán)境監(jiān)管相適應的執(zhí)法設備，提高網格環(huán)境監(jiān)管效能。同時，有計劃、分層次、分類別開展網格人員的業(yè)務培訓，不斷提高人員的專業(yè)素質和業(yè)務水平。

4結語

環(huán)境網格化監(jiān)管體系的建立和實施，形成了面上查、點上防、線上治的工作態(tài)勢，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移、觸角向下延伸，實現對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的，有效維護了環(huán)境安全。

作者:葉玉婷 單位:黃山市環(huán)境監(jiān)察支隊

參考文獻

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以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態(tài)建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區(qū)負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

三、實施目標

（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發(fā)展制度體系。

（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

四、組織體系與工作機制

（一）建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區(qū)域內林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區(qū)域實際，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。

篇8

1、嚴格環(huán)評審批，嚴把環(huán)境準入關。有人說“環(huán)評是個筐，什么都往里裝”。環(huán)評審批要考慮到產業(yè)政策符合性、規(guī)劃符合性、環(huán)境合理性和污染防治措施可行性等諸多方面，相關法律法規(guī)和技術導則、規(guī)范也非常多。任職以來，我加強自學，積極向書本學、向專家學。在項目審批過程中，堅持“三個不要”、“四個不批”，依照有關法律法規(guī)、產業(yè)政策和環(huán)境政策，嚴把環(huán)評準入關；嚴格遵循建設項目環(huán)評分類管理、分級審批原則，嚴格環(huán)境公眾參與，注重征求專家意見以科學決策，編制環(huán)評報告書、報告表的建設項目全部提交局建設項目管理領導小組集體研究決定，集思廣益。

2、嚴格試生產核查。環(huán)?！叭瑫r”制度的落實，不從試生產起開始把關，企業(yè)投入正式生產運行，再來完善，困難叢叢，對企業(yè)來說損失更大。近年來，各級環(huán)保部門對試生產核查進一步重視，建設期環(huán)境監(jiān)理制度和環(huán)境監(jiān)察不斷完善，企業(yè)要嚴格落實環(huán)評及其批復文件要求。今年，____經開區(qū)中山化工、中升藥業(yè)等公司開展了環(huán)境監(jiān)理，根據省、市有關要求，7____經開區(qū)7家企業(yè)8個項目開展環(huán)境監(jiān)理試點。今年，進一步嚴格了項目試生產核查，對未按環(huán)評及批復要求建設污染防治設施、落實風險防范措施的建設項目，堅決不予批準投入試生產，對5個項目要求整改后再次核查確認后方才批準試生產，以確保試生產期間污染物達標排放、環(huán)境風險可控及周邊環(huán)境安全。

3、強化竣工環(huán)保驗收。建設項目試生產期間，生產負荷達到驗收負荷要求、污染防治措施正常運行能夠實現穩(wěn)定達標排放后應申請竣工環(huán)保驗收，試生產期滿應依法及時辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)，無特殊原因一律不予延期，一次驗收不通過即停產整改，對整改不到位的堅決不予復產或驗收，對因市場原因長期停產的項目要求企業(yè)列出驗收計劃或調整產品，倒逼企業(yè)轉型升級。

1、提高服務質量。主動與各工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及招商部門溝通對接，提前介入，對項目引進及時提出準入意見，對紅太陽等十余個招商引資項目提出了聯合預審或論證意見。同時，適時組織開展環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查，督促企業(yè)及時辦理或限期補辦環(huán)評手續(xù)，確保新開工項目環(huán)評率，大力提高工業(yè)園區(qū)環(huán)評執(zhí)行率。主動深入企業(yè)了解實際困難，收集服務對象對環(huán)評和“三同時”驗收工作的意見和建議，并在日常工作中不斷吸納改進；對上門服務對象熱情接待，主動了解需求，耐心細致解答，按時上報服務對象名單，自覺接受監(jiān)督，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。

2、簡化辦事程序。一是依法制定各項行政審批流程圖，完善行政審批提供材料清單，并全面公開，以便服務對象明白辦事，材料準備齊全，避免多跑路、跑冤枉路。二是按照省市環(huán)保部門和縣政府的有關要求，全面放開縣內環(huán)評市場，做到省級備案的環(huán)評機構直接在我縣承接環(huán)評業(yè)務，無須再次備案。三是強化網上辦公。網上確認環(huán)評執(zhí)行標準，無須服務對象上門。四是減少審批環(huán)節(jié)。對環(huán)境影響較小、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設項目環(huán)評文件，取消專家評審程序，行政審批股與環(huán)評單位交流溝通、電子版預審，在正式受理后直接由局建設項目審批領導小組會議研究批復。對環(huán)境基本沒影響、可以納入環(huán)境影響登記表管理的建設項目，只要資料齊全，實行即來即辦、即報即批。

3、實行特事特辦。對安置房、保障房等民生工程和雨污管網、道路等城市基礎設施項目，以及爭取中央投資、銀行融資和各類補貼的其他建設項目，先行出具環(huán)保審查意見或環(huán)評審批意見，事后補充完善相關手續(xù)。

4、提高辦事效率。各項行政審批事項，承諾在法定時限一半時間里完成，特別復雜事項確保在法定時限內完成。2014年全年，及時批復28個項目的環(huán)評，為3個市級審批項目辦理環(huán)評初審意見，及時為15個項目試生產批復，為7個項目辦理了延期試生產批復，為9個項目市級試生產出具現場核查意見，配合市環(huán)保局對9個市級驗收項目開展驗收。為20個企業(yè)出具環(huán)保守法證明。

1、增強自身廉政意識。認真貫徹落實黨風廉政建設有關規(guī)定，嚴格遵行“八項規(guī)定”，遵守全國環(huán)保系統“六項禁令”和省環(huán)保廳《環(huán)保系統工作人員廉潔從政有關規(guī)定》，以對個人、家庭和組織高度負責的態(tài)度，扎實筑牢拒腐防變的防線，守住廉潔底線，不碰腐敗紅線，不斷改進工作作風，不斷增強廉政素養(yǎng)，不斷提高工作的原則性和創(chuàng)造性，牢固樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，全心全意為人民服務，清清白白干好本職工作。

2、確保權力透明運行。服從于政府職能轉變、建立服務型機關目標，以權力清單、政務公開和制度建設為抓手，完善責任制度和責任追究體系，做到把權力關進制

度的籠子，確保權力公開透明運行。今年，一是按照權力清單制度有關規(guī)定，組織環(huán)保部門權力清單清理工作，做到權力法定，法律授權之外無權力，并明確各項工作流程，公開辦事程序。二是按照行政審批窗口“三到位”和行政審批項目清理工作要求，對環(huán)保行政項目進行了全面清理，優(yōu)化程序，設立了行政服務中心環(huán)保窗口，落實了專職人員，確定了窗口即辦件并進行了授權。3、杜絕吃拿卡要現象。嚴格遵守黨風廉政建設和反腐倡廉有關規(guī)定，在日常工作中不接受服務對象吃請和參加娛樂活動，不收受服務對象禮品、有價證券、購物卡、禮金等，在堅持原則的前提下最大限度滿足服務對象辦事需求，辦事不推諉、不扯皮、不拖拉，不因服務對象態(tài)度而影響審批效率和服務質量，急其所急、想其所想、解其所憂，對違反原則和規(guī)定不能辦的事情向其解釋清楚，不指定或變相指定環(huán)評中介機構，不設置影響行政審批的各種障礙，堅決杜絕工作中吃拿卡要等違規(guī)違紀行為。

1、服務深度還能進一步挖掘。一是環(huán)評市場全面放開后，如何幫助建設單位擇優(yōu)選擇，加快環(huán)評文件編制進度。二是在簡化部分污染較小的報告表類項目評審程序后，如何把握好壓縮審批時間和提高環(huán)評質量的關系，而不影響服務效率。

2、審批公開有待進一步完善。主要是環(huán)評文件受理和審批、竣工環(huán)保驗收公示工作還沒有做到全面開展，環(huán)評審批結果還沒有完全做到及時公開。

五、下步工作打算

篇9

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞我縣轉型跨越發(fā)展為目標，按照嚴密部署，嚴厲打擊、嚴懲重處、嚴肅問責的總體要求，以嚴厲打擊無證勘查、無證開采、越界開采，以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦，不按批準礦種開采等非法違法行為為重點，堅持政府組織、部門聯合執(zhí)法、齊抓共管的方針，全面遏制和嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為，以紀律問責和法律懲處為手段，鞏固煤炭企業(yè)資源整合兼并重組成果，鞏固煤礦安全生產綜合整治成果，維護礦產資源開發(fā)秩序。

二、工作任務

根據省人民政府下發(fā)的《關于進一步嚴厲打擊非法違法采礦行為的通知》精神，本次嚴厲打擊非法違法采礦行為專項整治工作任務是：對無證勘查、開采和以探代采的違法行為要集中打擊，依法處理；對以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法行為要全面清理、堅決取締；對尚未取得用地手續(xù)的煤礦要一律停產、從嚴規(guī)范；對越界開采違法行為要嚴肅查處，認真整改；對關閉礦井要嚴格標準、關閉到位、從嚴監(jiān)管。同時，還要加強對基建礦山的監(jiān)管，堅決制止違規(guī)采礦的行為，對堆煤場要綜合治理，斬斷非法違法收購、銷售礦產品的渠道。在全面開展以上重點整治的基礎上，要結合我縣實際，切實加以落實，認真整治。

三、組織領導

成立嚴厲打擊非法違法采礦行為工作領導組

領導組下設辦公室，辦公室設在武鄉(xiāng)縣國土資源局，辦公室主任：韓正澤（兼）。

四、職責分工

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內非法違法采礦的排查及監(jiān)管。發(fā)現非法違法采礦（煤礦及非煤企業(yè)）行為，應立即制止并報告縣人民政府和有關部門，對以租代征、未批先占的用地企業(yè)立即停止生產。

（二）國土部門做好持證礦山企業(yè)超層越界開采排查。對無證勘查、無證開采的行為，立即責令停止一切作業(yè)。對私挖濫采易發(fā)區(qū)做到日常巡查，發(fā)現問題露頭就打。對已關閉礦井做到監(jiān)管到人，對未批先建的用地企業(yè)進行查處。對本范圍無法解決的，報縣人民政府并移送司法部門立案查處。

（三）監(jiān)察部門要進一步加大責任追究力度，對排查不認真、制止不及時、查處不到位、工作開展緩慢、措施不力、效果不明顯的單位及企業(yè)予以嚴肅責任追究。

（四）公安機關要嚴禁為非法違法采礦提供火工品；對違反《治安管理處罰法》或觸犯《刑法》的非法違法采礦行為，予以治安處罰或刑事立案偵查。

（五）煤炭、安監(jiān)等部門對非法違法采礦行為的礦山企業(yè)，不予安排生產、復工復產并停止一切采掘活動。對違反操作規(guī)程等違規(guī)開采行為的作為重大安全隱患認真排查，對非法違法采出的礦產品運銷進行巡查監(jiān)控，防治流向市場。

（六）環(huán)保部門要對非法違法采礦破壞環(huán)境的情況進行巡查；對非法違法采礦造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染進行查處。

（七）工商部門要依職責加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，對未取得營業(yè)執(zhí)照或超出經營范圍的違法行為依法進行處罰，并通報相關部門；對吊銷采礦許可證的企業(yè)，應根據有關部門的吊證通知責令企業(yè)辦理注銷登記或相關變更登記。

（八）人力資源和社會保障部門要對非法違法采礦用工行為進行查處。對從事非法違法采礦的務工人員，要及時通報當地人民政府和相關部門組織遣散。

（九）供電部門要嚴格企業(yè)供電管理，對無采礦許可證開采、無土地使用證建設的非法坑口，一律不允許供電。對排查過程中發(fā)現已供電的單位，立即停止供電。

（十）礦山企業(yè)地測人員對本礦區(qū)范圍內的資源有保護和監(jiān)管責任，確實履行自己的工作職責，發(fā)現非法違法采礦行為要立即采取有效措施予以制止，并及時向國土部門報告。

五、工作要求

篇10

最近，衢州市衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)人大代表舒良平看到村河邊橋頭垃圾已經清理完，終于放心了。之前，他經過橋頭發(fā)現臟亂差情況后，反饋給鎮(zhèn)人大工作人員。整改工作隨即展開。

像舒良平一樣，如今衢州6000多名各級人大代表自覺擔當日常監(jiān)督員，就近監(jiān)督“已治理的河”。

衢州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大每月組織代表明察暗訪“已治理的河”，防止出現污染回潮。今年，衢州市人大常委會組織了7個人大代表暗訪組，由常委會負責人帶隊，不打招呼、現場突擊，每月對城市內河水系和6個縣（市、區(qū)）已治理的河開展暗訪監(jiān)督，并形成報告反饋衢州市委、市政府，建議整改。截至目前，暗訪監(jiān)督提出交辦問題85個，已完成整改72個，正在整改13個。

這是“全省各級人大代表監(jiān)督轉型升級十大組合拳落實情況”主題活動的一個片段。

此次主題監(jiān)督活動的重點監(jiān)督內容包括浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”、小微企業(yè)三年成長計劃、七大產業(yè)培育等十個方面轉型升級組合拳的落實情況。據省人大常委會代表工委有關同志介紹，活動核心就是發(fā)動代表發(fā)現轉型升級中突出問題，匯聚群眾智慧，推動轉型升級十大組合拳招招打到痛處、拳拳擊中要害，真正發(fā)揮威力和作用。

針對經濟建設轉型升級與生態(tài)建設轉型升級方面的不同特點，監(jiān)督活動的內容也各有側重。在浙商回歸等經濟建設轉型升級方面，各級人大代表監(jiān)督政府加強宣傳引導、兌現扶持政策、加快平臺建設、強化服務保障等；在“五水共治”等生態(tài)建設轉型升級方面，則關注選區(qū)內河道、公路、鐵路沿線等環(huán)境整治情況，排摸污染源和違章建筑，突出防反彈和擴大覆蓋面。

據悉，目前，各市縣區(qū)人大常委會根據全省的統一部署，已陸續(xù)開展活動。

湖州市人大常委會結合“雙崗建功”主題實踐活動，引導各級代表開展明查暗訪。結合各項專項議題審前視察，發(fā)揮代表集體監(jiān)督、促進轉型升級的積極作用。

金華市金東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大每月至少開展一次以上主題監(jiān)督活動，同時發(fā)動各級代表就地就近、隨時持續(xù)、明察暗訪。特別是金東區(qū)人大常委會在當地主流媒體，例如《今日金東》、《金東人大》和各相關網站開設活動專欄，擴大社會影響。

…………

主題監(jiān)督活動在全省各地如火如荼地展開，充分發(fā)揮了代表來自各行各業(yè)、了解經濟社會發(fā)展實際的優(yōu)勢，推動政府落實責任，避免轉型升級各項政策舉措在政府部門層面發(fā)生“中梗阻”，解決政策措施落地“最后一納米”的問題。

效果導向，推動活動縱向邁進

各地在開展主題活動時，不講求監(jiān)督工作的面面俱到，而以問題為導向，聚焦轉型升級中的重點、難點和熱點問題。

近日，嘉興秀洲區(qū)人大代表以及交警中隊、城管中隊相關負責人，組成了考評組，對新城街道13條路段進行了實地考評。

有無流動攤點、店外出攤、占道經營、亂堆亂放等現象？路面、綠地有無垃圾、雜物、積泥、積水、污跡等？機動車及非機動車是否定點劃線停放，有無占用綠地、占用盲道違章停車等現象？考評組在實地走訪中，逐條對照考評細則，一一打分。事前，針對“路長制”制定了一系列實施方案和考核辦法。

“現在走在路上，明顯比以前整體干凈很多，環(huán)境狀況確實較創(chuàng)建前有了顯著改善?！眳⒓涌荚u活動的區(qū)人大代表陸巧珠介紹，街道組織的考評每兩個月進行一次，年底取平均值，以多方代表組成考評組進行考評的方式，能有效督促“路長”對責任路段進行管理，提升“路長制”網格化管理的成效。

區(qū)人大代表積極參與“路長制”考評是我省各級人大代表在主題監(jiān)督活動中積極履職的一個縮影。

“突出問題導向是這次活動的一個特點?！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉の嚓P人士介紹，轉型升級十大組合拳是一個系統性措施體系。推動轉型升級就要避免過多談論戰(zhàn)略，過多談論宏觀，而應注重抓好每一項具體措施的落實、每一個具體方面問題的解決。

此外，活動把效果導向作為推進的突破口?！耙獔猿謱嵭栽瓌t，確保代表發(fā)現的問題得到及時反映、獲得有效解決，使活動產生實實在在的效果，不斷向縱深方向推進?！?省人大常委會副主任茅臨生在“轉型升級十大組合拳落實情況”主題監(jiān)督活動部署會上強調。

秀洲區(qū)人大常委會組織開展人大代表監(jiān)督“已治理的河”主題活動，在全區(qū)已治理摘帽的330條河道中隨機抽取52條進行“回頭看”檢查。檢查人員按照黑河、臭河、河面垃圾、河岸垃圾、排污口、障礙物六項內容，進行現場目測打分，由環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊按照1000米以內一個點、1000米以外兩個點的標準，現場采集水樣帶回檢測。針對在檢查中發(fā)現的仍有部分河道水色發(fā)綠、發(fā)黑現象的問題，區(qū)人大常委會進行持續(xù)監(jiān)督。

“要建立健全代表意見的分析匯總、分級處理和交付辦理機制，按照問題所涉及的層級交由相應的政府部門研究處理，推動政府部門著力在健全長效機制、完善責任體系、改進方式方法等方面不斷改進?！?茅臨生強調。

打出人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督組合拳

人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督有機結合是活動另一個顯著特點。

在衢州市衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)政府的公開欄里，“全域環(huán)境提升綜合治理曝光臺”特別引人注目，人大代表監(jiān)督“已治理的河”時發(fā)現的問題反饋到鎮(zhèn)黨委、政府，都以圖片形式一一曝光，治理以后的情況也以照片形式公示，接受群眾監(jiān)督。

全旺鎮(zhèn)人大主席張松貴介紹，今年以來，全旺鎮(zhèn)各級人大代表50多人，分成6個組，每月由一個組進行兩次集中督查，既查找“已治理的河”有沒有出現污染反彈回潮情況，又檢查之前發(fā)現的問題有沒有及時整改。平時，每名代表就近監(jiān)督身邊的河段，發(fā)現問題就隨手拍下照片發(fā)到代表聯絡站，經鎮(zhèn)人大主席團核查屬實的，立即反映到鎮(zhèn)黨委、政府進行整改。