時間:2022-10-09 17:51:03
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期安全工作方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
當(dāng)前,雨季即將來臨,各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念,為進(jìn)一步加強(qiáng)對汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長周樹云為組長,副鎮(zhèn)長胡偉、宣傳委員黃順林為副組長,王鯤鵬、秦先彬、王楊、李宏圖、秦科友為成員的***鎮(zhèn)煤礦雨季防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,由王鯤鵬任辦公室主任。各煤礦主要負(fù)責(zé)人(法人代表、礦長、主要控制人)特別是負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真研究部署本煤礦汛期的安全生產(chǎn)工作;要全面落實主要負(fù)責(zé)人防汛和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全責(zé)任制,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,;要有“防大汛、救大災(zāi)、搶大險”的觀念,煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)或配備水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員,建立健全礦井水害防治工作責(zé)任制和管理制度,主要負(fù)責(zé)人要組織制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術(shù)措施,并要嚴(yán)格組織落實,嚴(yán)禁違法、違規(guī)組織生產(chǎn)。
二、突出重點(diǎn),立即開展深入細(xì)致的汛期安全檢查
一方面,各煤礦企業(yè)在安全檢查中,要突出雨季防洪、防排水、防雷電“三防”工作重點(diǎn),認(rèn)真查找各類事故隱患,及時發(fā)現(xiàn)防汛工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對安全檢查中查出的隱患和問題,要落實隱患整改責(zé)任制,按照定整改完成時間、定整改責(zé)任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求,及時徹底排查事故隱患,做到防范于未然,確保煤礦不因汛而淹井和死人;另一方面,煤礦必須在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)從事采掘活動,并按規(guī)定留足煤柱,禁止違法越層越界開采,禁止開采和破壞保安煤柱,特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步摸清礦井周邊小煤礦(包括已關(guān)閉礦井)及本礦井范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況,在工作中切實做到“有疑必探,先探后掘(采)”的規(guī)定,嚴(yán)禁違章指揮,違章作業(yè);再一方面,各煤礦應(yīng)加強(qiáng)對煤礦矸石山的管理,排查并治理各類隱患,制定切實有效的防范措施,落實監(jiān)管責(zé)任,安排專人對矸石山實施監(jiān)控,一旦有險情發(fā)生,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,通知周邊居民在第一時間撤出危險區(qū)域,確保安全。
三、強(qiáng)化各項措施,確保煤礦安全度汛
(一)各煤礦要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)和誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真執(zhí)行防治水有關(guān)規(guī)定,健全防治水責(zé)任制,落實防治水措施。對礦井內(nèi)的采空區(qū)積水、礦井周邊小煤窯的積水要進(jìn)行調(diào)查、觀測、監(jiān)控,掌握第一手資料。凡礦井水文地質(zhì)和老窯(小窯)不清,有發(fā)生透水可能的采掘面堅決禁止采掘;各煤礦要制訂礦井防治水和防汛緊急處置預(yù)案,補(bǔ)充和儲備防排水設(shè)備和物資,確保礦井排水設(shè)備及設(shè)施完好,切實做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍、預(yù)案、物料“五落實”。
(二)加強(qiáng)宣傳教育工作,提高公眾安全意識。各煤礦要加大汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,廣泛宣傳和普及有關(guān)煤礦防汛、度汛的基本安全知識,切實提高煤礦企業(yè)和職工的防汛、防災(zāi)的思想意識,提高廣大干部、職工和公眾的抗災(zāi)、減災(zāi)和自救能力,切實做到常備不懈,萬無一失,安全度汛。
一.組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長胡可任組長,副局長鄧仁高、周寧、賈楓、王安全任副組長,局各科室科長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局安全科,由蔣廷鴻兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體的日常工作。
二.工作目標(biāo)
在**年安全隱患排查治理專項行動基礎(chǔ)上,全面排查全縣交通系統(tǒng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理整改,進(jìn)一步控制安全生產(chǎn)事故,提高預(yù)防事故的水平和能力。力爭不發(fā)生重大事故,杜絕發(fā)生特大事故,確保重大節(jié)假日、重點(diǎn)時段不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,全面實現(xiàn)市交委、縣政府下達(dá)的年度安全工作目標(biāo)。
三.排查治理范圍,內(nèi)容和方式
(一)隱患排查治理范圍。
我局交通行業(yè)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的隱患排查范圍是全縣交通系統(tǒng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:道路運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸、公路及危橋。
(二)隱患排查治理內(nèi)容。
1.道路運(yùn)輸
(1)取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況;運(yùn)輸車輛從業(yè)人員取得合法證照資質(zhì)情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。
(2)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定,清理個人掛靠車輛情況。
(3)駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況。
(4)車輛學(xué)習(xí)檢查制度,車輛性能安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),帶病上路運(yùn)行采取的措施及落實情況;車輛投保法定保險情況;應(yīng)報廢車輛依法辦理報廢手續(xù)情況。
(5)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān))和客運(yùn)站的安全監(jiān)督的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的落實情況。
(6)對長途客運(yùn)、危險品運(yùn)輸和駕駛員按規(guī)定在沿途休息監(jiān)管情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。
2.水上運(yùn)輸
(1)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)情況
(2)渡口渡船責(zé)任落實、渡口審批、渡船適航情況。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實情況。
(4)船舶消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;船舶返航、船員適任情況。
3.公路及危橋
(1)從事公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。
(2)道路設(shè)計、建設(shè)和維護(hù)情況,以及險要路段的標(biāo)志、標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施正常使用情況。
(3)施工技術(shù)監(jiān)理專職人員落實情況,以及交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(4)縣內(nèi)橋梁的檢查及整治情況。
(三)隱患排查治理方式。
1.堅持把隱患排查治理工作與各類專項整治相結(jié)合。
2.堅持把隱患排查治理工作與日常安全執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)格審批,加大反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律),治“三超”(運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,消除隱患滋生的根源。
3.堅持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全質(zhì)量信譽(yù)考核。
4.堅持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
5.堅持把隱患排查治理工作與重點(diǎn)時段安全監(jiān)管相結(jié)合,重點(diǎn)抓好當(dāng)前全國“兩會”期間,8月份“奧運(yùn)會”期間,以及今年長假調(diào)整后等重點(diǎn)時段的安全檢查工作,促進(jìn)全年交通系統(tǒng)安全工作。
6.堅持把隱患排查治理工作與履行安全監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合。
四.工作步驟
**年,我局隱患排查治理工作的三個階段實施。
第一階段(2至4月):圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.各企、事業(yè)單位要制定督查方案,領(lǐng)導(dǎo)帶隊到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)車船進(jìn)行督查,糾正違法和違章行為,確?!皟蓵逼陂g安全形勢穩(wěn)定。
2.抓緊整改**年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。3月底,各企、事業(yè)單位內(nèi)較突出隱患必須按期整治完成。暫難以完成整改的,要在4月份前列出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強(qiáng)“一對一”安全監(jiān)控。
第二階段(5至9月):圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對特定時段大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn),重點(diǎn)排查隧道、公路邊坡、航道等隱患,建立完善自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項措施,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
2.在“奧運(yùn)會”期間,要制定督查隱患整治前期工作方案,確保不因隱患未整治發(fā)生重特大事故。
第三階段(10至12月):針對第四季度運(yùn)輸任務(wù)重、易出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象和冬季多發(fā)雨、霧、冰、雪天氣對交通運(yùn)輸、建設(shè)安全影響較大的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,嚴(yán)密防范和遏制重特大事故發(fā)生。
1.堅決查處違章行為。
2.強(qiáng)化公路、航道維護(hù)與通行安全的監(jiān)督管理。
3.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗教訓(xùn),擬定和施行改進(jìn)安全管理的措施與制度。
五.工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
各企、事業(yè)單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,要確定責(zé)任部門,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,要根據(jù)本通知精神,制定具體的實施意見,迅速做出工作部署,貫徹落實到人頭。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類隱患。
隱患排查治理要突出重點(diǎn),即碼頭船舶、通航水域的安全;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);全國“兩會”、汛期、“奧運(yùn)會”期間的安全。要切實加大工作力度,全面排查治理,做到排查不留死角,治理不留后患。
各企、事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),局機(jī)關(guān)將采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基礎(chǔ)和生產(chǎn)一線加強(qiáng)監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動。
一、制定詳細(xì)的實施計劃
根據(jù)省市縣“回頭看”工作要求,結(jié)合我縣交通實際,我局認(rèn)真制定了詳細(xì)的實施計劃。一是以全縣國、縣道路橋梁重點(diǎn)地段為重點(diǎn)制定計劃。在計劃制定中注重考慮各縣道存在的道路隱患點(diǎn)及橋梁存在的歷史隱患。二是以客、貨運(yùn)輸企業(yè)(含危貨)、公交和出租汽車企業(yè)、維修企業(yè)(特別是二級維護(hù)企業(yè))、機(jī)動車培訓(xùn)駕駛學(xué)校為重點(diǎn),針對運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制落實情況及主汛期安全工作開展情況等為內(nèi)容制定計劃,開展橫向到邊,縱向到底的拉網(wǎng)式安全隱患“大排查、大檢查、大整治”行動。
二、完善回頭看相關(guān)制度
根據(jù)實際情況,制定詳實的道路巡查制度、各貨運(yùn)公司、維修企業(yè)、車站日常檢查制度、信息報送制度、公路橋梁日常檢查制度、養(yǎng)護(hù)管理站巡查養(yǎng)護(hù)制度、信息報送制度等,并嚴(yán)格按照各項制度實施工作。
我局運(yùn)管各稽查組堅持每日上路巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法車輛及時準(zhǔn)確地上報所里,并準(zhǔn)確地填寫巡查記錄、對車輛按規(guī)定進(jìn)行處罰。對各貨運(yùn)源頭和車站,安排了專人進(jìn)行監(jiān)控、巡查,出現(xiàn)情況及時處理并立即上報。我們采取定期和不定期的方式對所轄運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面的安全檢查,認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患點(diǎn),及時制定整治方案并進(jìn)行實施,保證道路運(yùn)輸市場安全生產(chǎn)。
我局各養(yǎng)護(hù)管理站堅持每日上路巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)險情及時準(zhǔn)確地上報段部,并準(zhǔn)確地填寫巡查記錄。對各管理站所轄路段的危險路段和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),安排了專人進(jìn)行監(jiān)控、巡查,出現(xiàn)險情及時處理并立即上報。段部不定期對所轄道路進(jìn)行全面的安全檢查,認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患點(diǎn),及時制定整治方案并進(jìn)行實施,保證車輛行人的安全通行。
養(yǎng)護(hù)段橋梁養(yǎng)護(hù)工程師每月對所轄全部橋梁進(jìn)行了經(jīng)常性檢查,認(rèn)真對每座橋梁的基礎(chǔ)、墩臺、梁拱、護(hù)欄等各部件進(jìn)行認(rèn)真檢查,并做好經(jīng)常性檢查記錄。對橋梁的技術(shù)狀況進(jìn)行了分析研究,有安全隱患的及時制定相應(yīng)的治理方案,保障橋梁安全。
三、切實搞好安全培訓(xùn)
組織客運(yùn)車輛駕駛員(含公交、出租)進(jìn)行安全操作培訓(xùn)學(xué)習(xí),真正做到管理人員、從業(yè)人員、駕駛員安全管理水平提高、安全防范思想提高、安全行車意識提高、安全行車技能和應(yīng)急處置能力提高,以雅西高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險品運(yùn)輸為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化汛期行車安全管理措施,把提高駕駛員的安全行車意識,規(guī)范安全行車操作規(guī)程,作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓,并保證抓出成效。加強(qiáng)客運(yùn)包車、加班車的安全管理,特別是高度重視學(xué)生包車、旅游客運(yùn)包車的管理,嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)、駕駛員和車輛從事包車、加班車運(yùn)輸,嚴(yán)禁異地包車,嚴(yán)禁線路不清、路況不明盲目包車,要嚴(yán)格客運(yùn)包車牌、加班牌的發(fā)放,嚴(yán)格實行趟次包車簽單制度,嚴(yán)禁亂開包車牌、擅自延長包車時間,嚴(yán)禁將包車牌、加班牌交由企業(yè)自行填寫,確保加班車、包車的安全。城客股督促公交公司、出租公司認(rèn)真落實好城市公共交通客運(yùn)各項安全工作措施,工作要立足“控制重大事故發(fā)生,減少事故總量”這個重點(diǎn),以事故教訓(xùn)為教材,強(qiáng)化駕駛員的安全意識,提升駕駛員反恐防暴意識和緊急處置能力,把駕駛員安全責(zé)任扎扎實實落實到每一趟次的運(yùn)輸生產(chǎn)當(dāng)中,最大限度消除人為造成事故的隱患。對所屬車輛技術(shù)狀況及時加強(qiáng)排查,配齊公交車上安全錘、滅火器等隨車安全設(shè)施、設(shè)備,落實各線路車輛動態(tài)安全監(jiān)管責(zé)任,防止易燃、易爆和有毒化學(xué)物品上車引發(fā)安全事故。
四、全力做好路面整治工作
在路面運(yùn)輸砂石車輛整治中,我局運(yùn)管、路政、養(yǎng)護(hù)段認(rèn)真做好砂石車輛拋灑物路段調(diào)查,聯(lián)合水務(wù)局、公安交警和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好法律法規(guī)宣傳工作,專項整治工作。同時,安排養(yǎng)護(hù)段各及時清除路面拋灑物,消除道路安全隱患。
在對所轄國縣道路的交通安全隱患排查工作中,我局養(yǎng)護(hù)段認(rèn)真對每條道路進(jìn)行了檢查,對檢查出的各項安全隱患,如波形護(hù)欄缺損、枯死行道樹、路面防滑性能差等,都仔細(xì)進(jìn)行了統(tǒng)計和上報,并制定了相應(yīng)的整治方案建議。對安全隱患,及時安排機(jī)械人工和資金,進(jìn)行了排險工作,如滎崗路鷹嘴巖路段高巖垮方的巨石,及時采取爆破清除等措施,消除路面障礙,保證了道路暢通,共投入整治資金5萬余元;上半年安排資金5萬多元,對國、縣道枯死行道樹進(jìn)行了砍伐和截枝,保障了道路通行安全。
我局及時成立了以局長為組長,分管副局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《集中開展汛期特種設(shè)備安全大檢查實施方案》,做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計劃安排、有活動內(nèi)容,確保了汛期安全大檢查活動的深入有效開展。
二、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)
按照文件統(tǒng)一部署,質(zhì)監(jiān)局以特種設(shè)備安全大檢查是此次安全大檢查的重要組成部分,按照大檢查方案內(nèi)容逐項檢查,分別對特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)責(zé)任制制定和落實情況;特種設(shè)備安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和執(zhí)行情況;特種設(shè)備管理和作業(yè)人員持證上崗情況;安全教育培訓(xùn)情況;特種設(shè)備注冊登記情況;特種設(shè)備維修保養(yǎng)和定期檢驗情況,特種設(shè)備檔案建立情況以及特種設(shè)備運(yùn)行保養(yǎng)記錄等進(jìn)行逐項檢查。真正做到“三落實、兩有證、一檢驗”即落實企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理制度;設(shè)備有使用登記證,人員有操作證;設(shè)備及安全附件定期檢驗。
三、積極開展“三進(jìn)”活動
質(zhì)監(jiān)局組織相關(guān)工作人員到鎮(zhèn)和兩個工業(yè)園區(qū)、縣城王府井商住小區(qū)、中學(xué)校等單位開展“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”三進(jìn)宣傳活動。以鍋爐、電梯、壓力容器和管道為重點(diǎn),對特種設(shè)備安全常識、使用注意事項、雷雨季節(jié)發(fā)生的安全事故案例進(jìn)行了宣傳教育,通過開展特種設(shè)備安全“三進(jìn)”宣傳教育活動,使全縣廣大人民和企業(yè)充分了解有關(guān)特種設(shè)備方面的法律法規(guī)知識,準(zhǔn)確把握汛期特種設(shè)備安全預(yù)想預(yù)防的重要性。
四、行動迅速、檢查到位
由分管副局長帶領(lǐng)的監(jiān)察、稽查和法規(guī)人員,從7月下旬開始到國慶期間,組織安全檢查組16個,出動安全監(jiān)察57人次,進(jìn)行了摸底式安全大檢查,陸續(xù)檢查了轄區(qū)內(nèi)33家特種設(shè)備使用單位(側(cè)重于氣瓶充裝,起重機(jī)械、危險化工企業(yè)和電梯維保)。共檢查特種設(shè)備177臺(其中鍋爐8臺;壓力容器78臺;電梯65臺;起重機(jī)械12臺;場廠車輛4臺),下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書3份;查出隱患18項;已整改17項(鳳凰天然氣氣瓶充裝許可證正在申辦過程中),整改率為95%,期間還會同縣住建、安監(jiān)、消防等單位對王府井商住小區(qū)、榮新商住小區(qū)、縣行政中心、縣客運(yùn)站進(jìn)行了安全檢查,其中檢查出來的一些問題要求使用單位立行立改;還在8月底對縣內(nèi)游樂場所進(jìn)行了檢查,沒有發(fā)現(xiàn)有特種設(shè)備范圍內(nèi)的游樂設(shè)施。
五、存在問題與整改落實
通過此次特種設(shè)備安全大檢查,發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在如下問題。
管理工作方面:
㈠、個別企業(yè)尚未配備專職/兼職管理人員;安全管理制度、崗位安全責(zé)任制未及時修訂不完善;事故應(yīng)急預(yù)案不符合本單位具體情況,沒有實際操作性,演練不能如期進(jìn)行;眼簾的針對性不強(qiáng),流于形式。
㈡、設(shè)備檔案:設(shè)備臺帳不規(guī)范,過于簡單,項目不齊全,不能一目了然地體現(xiàn)每臺特種設(shè)備的安全狀態(tài)、檢驗情況、維修保養(yǎng)情況等。
㈢、人員檔案:個別使用單位操作人員證件管理不規(guī)范,有超期未復(fù)審以及無證上崗現(xiàn)象。
特種設(shè)備使用方面:
㈠、特種設(shè)備主體及安全附件不按時報檢;
㈡、安全管理人員和作業(yè)人員證件不符特種設(shè)備操作要求;
㈢、部分特種設(shè)備注冊登記,設(shè)備停用報告不按要求辦理;
㈣、個別企業(yè)資質(zhì)提供不全。
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列講話精神,全面貫徹落實9月7日全市安全生產(chǎn)大排查大督查大整治工作部署視頻會議和9月9日縣安全生產(chǎn)大排查大督查大整治工作部署會議要求,深刻汲取“8.31”安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),舉一反三,落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,扎實做好安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,把隱患排查治理挺在事故前面,全面推進(jìn)隱患排查整治提升,確保我縣水利工程建設(shè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保安全生產(chǎn)工作深入有序推進(jìn),成立以局黨組書記、局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)總工程師任副組長,局屬各單位、股室負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項行動各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣水利工程質(zhì)量安全工作站。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,層層壓實責(zé)任,抓好督促落實,確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
三、工作內(nèi)容
把握工作重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),對病險水庫、塘壩、水池運(yùn)行安全管理、水利工程現(xiàn)場安全管理、水庫防汛措施落實、泵站安全運(yùn)行等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(一)已成水利工程檢點(diǎn)。以已建水利工程日常運(yùn)行安全為重點(diǎn),按照汛前排查、汛中巡查、汛后核查的要求,全方位檢查水庫大壩安全責(zé)任制落實情況、大壩安全調(diào)度運(yùn)用規(guī)程落實情況以及大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部等安全情況、各類安全監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行狀況、水庫管護(hù)人員日常巡查情況、防汛預(yù)案修訂完善情況,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成相應(yīng)單位及時完成整治,確保水利工程安全度汛。檢查小微水利工程重點(diǎn)檢查后期養(yǎng)護(hù)情況,效益發(fā)揮過程中是否存在大壩漏水、蓄水漫壩等現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)險情及時責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低蓄水位,安排人員24小時監(jiān)管值守,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
(二)在建水利工程檢點(diǎn)。對甘溝水庫等在建水利工程項目施工現(xiàn)場開展全時段、全過程、全方位和全員安全檢查,檢查施工單位是否嚴(yán)格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施,是否對高處墜落、坍塌、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故采取了防范措施,是否規(guī)范了施工場地交通安全以及油庫等危險品管理。同時,要對在建項目生活區(qū)防火、用電、用氣、防汛等安全管理一并納入檢查內(nèi)容,檢查施工企業(yè)制定工程項目建設(shè)防汛預(yù)案,確保汛期施工安全。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責(zé)成施工單位及時采取整治措施并限時整改到位,做到防患于未然,確保施工安全。
(三)防汛安全檢查內(nèi)容。以在歷次檢查中發(fā)現(xiàn)但尚未整改或整改不到位的防汛安全隱患為重點(diǎn),檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否做好轄區(qū)水利工程管理、指導(dǎo)工作,對排查出了隱患是否及時治理,轄區(qū)防汛預(yù)案是否符合實際情況,以及應(yīng)急演練情況、防汛物資準(zhǔn)備情況、值班值守情況及軟件資料收集情況等。
(四)供水安全及水管所安全檢查內(nèi)容。檢查兩個供水廠及下水水管所健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,消防安全、供排水管線、管道、渠道,抽水泵站運(yùn)行安全情況。檢查定期對安全隱患開展自查自改、供水設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、編制供水應(yīng)急預(yù)案、成立相關(guān)工作預(yù)案(含領(lǐng)導(dǎo)小組)、水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)情況。
四、時間和范圍
專項行動時間:從即日起至12月底結(jié)束。(10月15日前報市水務(wù)局質(zhì)量安全監(jiān)督科近期安全生產(chǎn)大排查情況。)
整治范圍:各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、各在建水利工程項目、病險水庫、塘壩等安全大排查大督查大整治
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。局屬單位、機(jī)關(guān)股室要樹立安全責(zé)任“一盤棋”的大局意識,協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧,正確處理業(yè)務(wù)工作與安全工作的關(guān)系,有序推進(jìn)各階段工作。檢查人員要按照要求、服從安排、落實責(zé)任、明確目標(biāo)、細(xì)化舉措,做到安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋、安全隱患整改全落實,確保取得明顯實效。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào),推進(jìn)工作。要把大檢查工作與“打非治違”和安全執(zhí)法檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通,現(xiàn)場提出處理意見,對重大隱患要掛牌督辦,跟蹤落實整改,不能立即整改的要提出相應(yīng)防范措施。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識我縣防雷安全工作的嚴(yán)峻形勢
我縣是雷電活動和雷擊災(zāi)害多發(fā)地區(qū),年平均雷暴日數(shù)27天,最多達(dá)40天,為全市最高。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,高層建筑、通訊設(shè)備和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)施大量增加,再加上氣候變化劇烈,雷電的頻次和強(qiáng)度明顯增加,雷電產(chǎn)生的電磁波和電火花極易觸發(fā)雷電災(zāi)害事故,危及國家和人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)防雷裝置定期檢測,規(guī)范防雷安全裝置設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收,是確保防雷設(shè)施發(fā)揮有效作用、最大限度減少或避免雷擊安全事故的重要措施。因此,全縣各級各部門一定要站在對人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的高度,充分認(rèn)識防雷安全工作的極端重要性和當(dāng)前雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢,嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,把防雷工作納入日常安全管理重要日程,克服麻痹思想和僥幸心理,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強(qiáng)化措施,防止重特大雷擊安全事故發(fā)生。
二、規(guī)范管理,嚴(yán)格落實防雷安全監(jiān)管各項措施
(一)高層建筑、易燃易爆場所、煤礦、物資倉儲、通信和廣播電視設(shè)施、電力設(shè)施、電氣裝置、計算機(jī)信息系統(tǒng)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院等人員密集場所及其它需要防雷的一、二、三類建筑物及其附屬設(shè)施,必須按照國家規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求安裝防雷裝置。安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并按照國家防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工。新建建筑物及附屬設(shè)施的防雷、防靜電裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對應(yīng)裝未裝的,要抓緊進(jìn)行整改,趕在主汛期來臨之前安裝完畢,確保汛期防雷安全。
(二)凡在我縣境內(nèi)從事防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的單位,必須獲得省以上氣象部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。工程建設(shè)單位籌建防雷工程時,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)防雷工程設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位進(jìn)行實施,在工程實施前應(yīng)到縣氣象主管部門辦理相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。禁止沒有資質(zhì)的單位或個人從事防雷裝置檢測、防雷裝置設(shè)計和施工業(yè)務(wù);禁止超越資質(zhì)等級證書核定的范圍承攬防雷裝置設(shè)計和施工業(yè)務(wù)。
(三)認(rèn)真落實防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收行政許可制度。新建、擴(kuò)建、改建的建筑物防雷裝置施工圖設(shè)計文件必須報縣氣象部門審核,未取得《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》的建設(shè)項目,相關(guān)部門不得交付施工。未經(jīng)審核擅自施工的,須立即停止施工,補(bǔ)辦防雷審核手續(xù)。施工單位必須嚴(yán)格按照審核合格的設(shè)計方案進(jìn)行施工,接受縣氣象部門的監(jiān)督、檢查和驗收。建設(shè)單位未取得《防雷裝置驗收合格證》的,住建主管部門不得發(fā)給《交付使用通知書》,建設(shè)工程不得投入使用。
(四)依法加強(qiáng)防雷設(shè)施年度檢測工作。防雷安全檢測是國家強(qiáng)檢項目,對依法必須安裝防雷裝置必須進(jìn)行定期安全檢測。原則上每年檢測一次,其中對易燃易爆場所的防雷設(shè)施每半年檢測一次??h氣象部門要制定具體的工作方案,對下列重點(diǎn)單位的防雷設(shè)施加強(qiáng)定期檢測和督查落實,對檢測不合格的單位,責(zé)令限期整改,直至合格。
1、易燃易爆及?;飞a(chǎn)、儲存場所。含石油、化工、雷管庫、炸藥庫、煙花爆竹庫、液化氣站等;
2、人口集中的公共場所。含學(xué)校、醫(yī)院、商場、網(wǎng)吧、體育場(館)、居民小區(qū)和各類辦公場所;
3、電子設(shè)備集中場所。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公的計算機(jī)機(jī)房、服務(wù)大廳、教育、衛(wèi)生、財政、稅務(wù)、銀行、保險、移動通訊、聯(lián)通通訊、電信等,以及其他需要進(jìn)行雷電防護(hù)的相關(guān)單位;
4、電力、廣播電視及通信設(shè)備。含電力生產(chǎn)企業(yè)、廣播電視設(shè)備及各類通信基站等;
5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷設(shè)施的其他場所和設(shè)施。
三、預(yù)防為主,切實做好雷電監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作
縣氣象部門要加快雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè),積極開展雷電天氣、雷電落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電監(jiān)測分析和預(yù)報警報業(yè)務(wù),加強(qiáng)雷電監(jiān)測、短時和臨近預(yù)警預(yù)報以及雷擊森林火災(zāi)預(yù)報,提高雷擊天氣的預(yù)報警報水平。要充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段,及時雷電災(zāi)害預(yù)警信息,為各級政府及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供支持,為廣大人民群眾增強(qiáng)防雷意識、采取避險措施提供幫助。全縣各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際,建立和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生雷電災(zāi)害,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位,確保高效妥善處置災(zāi)情。
四、依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行雷災(zāi)事故報告和責(zé)任追究制度
二、督查形式
此次督查由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責(zé)的部門組織實施。采取安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況半年考核與綜合督查相結(jié)合、專項督查與依法監(jiān)察相結(jié)合的方式進(jìn)行。以前期全縣開展的安全隱患排查治理工作為基礎(chǔ),各負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門分別組織綜合督查、專項督查和依法監(jiān)察,安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)實際,認(rèn)真履行職責(zé),做好排查、治理、督查和配合工作,全面開展督查。
三、督查內(nèi)容
縣委召開的全縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實情況,縣人民政府《關(guān)于印發(fā)縣人民政府及工作部門安全監(jiān)管(管理)職責(zé)的通知》通政發(fā)[]13號)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核及獎懲暫行辦法的通知》通政辦發(fā)[]7號)和《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發(fā)[]10號)文件部署的工作任務(wù)落實和完成情況。
(一)考核與綜合督查內(nèi)容:
1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、獎懲制度、安全生產(chǎn)專項整治執(zhí)行情況。
2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門按照《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發(fā)[]10號)文件要求,開展安全隱患排查治理工作實施和完成情況;落實行政首長負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,落實人員和機(jī)構(gòu)建設(shè),明確職責(zé)分工,信息調(diào)度統(tǒng)計工作制度等情況;針對“安全生產(chǎn)月”北京奧運(yùn)會期間和汛期的安全生產(chǎn)特點(diǎn),對安全隱患排查治理工作的安排部署情況。
3監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況,按照“四不放過”原則,查處事故、依法追究事故責(zé)任人和責(zé)任單位,打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)和瞞報事故情況;認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),采取有針對性的措施,防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
4各類生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全投入,健全規(guī)章制度,建立重大危險源監(jiān)控制度等情況;企事業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),組織開展安全隱患排查治理,落實整改責(zé)任和措施,并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告的情況。
5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和保障能力建設(shè)情況。
6各類安全隱患排查登記、建檔、治理情況,暫時難以整改完畢的否已落實了責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案;對正在整改的隱患,否加強(qiáng)了監(jiān)控監(jiān)測。
7全面排查易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患,明確治理責(zé)任單位、治理內(nèi)容、措施和時間情況。
8各類新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況。
(二)專項督查與依法監(jiān)察:
1非煤礦山、冶金專項督查:非煤礦山專項整治和各項管理制度落實情況;尾礦庫專項整治與管理情況;冶金企業(yè)防噴濺、灼傷、煤氣泄漏中毒等措施的落實情況。此項工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
2危險化學(xué)品專項督查:生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品企業(yè)專項整治,特種作業(yè)安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況,反“三違”開展情況,現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實等情況。此項工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
3煙花爆竹專項督查:煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全隱患排查治理情況。此項工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
4道路交通專項督查:加大道路交通違章查糾力度,加強(qiáng)管控;依法取締非法運(yùn)輸,嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規(guī)違章行為。打擊易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況;落實運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任情況;客運(yùn)“三關(guān)一監(jiān)督”落實情況;公路危險路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修安全管理情況;水上交通專項整治開展情況;危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查治理和管理情況。此項工作由縣公安局交警大隊和縣交通局負(fù)責(zé)。
5鐵路專項督查:公鐵平交道口安全措施及管理情況。此項工作由縣經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)。
6建筑施工專項督查:各類建設(shè)工程預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況;勞動安全防護(hù)用品采購、檢驗、使用情況。此項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。
7城市燃?xì)鈱m椂讲椋撼鞘腥細(xì)獍踩珜m椪巍㈦[患排查治理和應(yīng)急預(yù)案情況。此項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。
8消防安全專項督查:人員密集場所和“三合一”多合一”建筑,易燃易爆單位等消防器材、設(shè)施配置及運(yùn)行情況;疏散通道、安全出口設(shè)置等情況;建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收等情況。此項工作由縣公安局消防大隊負(fù)責(zé)。
9水利電力專項督查:水利工程和小水電工程的建設(shè)安全管理情況;病險水庫治理和一般中小水庫運(yùn)行安全管理情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。漁船取得合法檢驗證書和登記證書情況??h級管理的電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況;水利發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理等情況。此項工作由縣水利電力局負(fù)責(zé)。
火力發(fā)電廠的安全隱患排查治理情況由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
10農(nóng)業(yè)機(jī)械專項督查:農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、年度檢驗情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證持證的管理情況;查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客等嚴(yán)重違法行為的情況。此項工作由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
11特種設(shè)備專項督查:人員密集場所、重點(diǎn)旅游景區(qū)特種設(shè)備使用登記、日常維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行情況;特種作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗等情況。此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
12民爆器材專項督查:開展“四超”專項整治情況;打擊民爆器材經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營、其它非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動情況;使用民爆器材企業(yè)的安全條件及管理情況。此項工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
上述有關(guān)部門要結(jié)合本部門實際,制定具體督查方案。具有執(zhí)法主體責(zé)任的部門在專項督查工作的同時依法實施監(jiān)察,對不認(rèn)真履行主體責(zé)任,安全隱患排查不認(rèn)真、不及時消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法處理。安委會辦公室、安全隱患排查治理辦公室對前期部署的各項工作嚴(yán)格考核,務(wù)求真實,對前期工作沒有認(rèn)真履行職責(zé)、工作落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門報縣政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,把這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),認(rèn)真抓緊、抓實、抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé),親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,組織開展好本單位自查工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作。安全生產(chǎn)委員會辦公室要及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。
(二)周密部署,務(wù)求實效。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實際,于月日前,制訂下發(fā)具體督查方案,明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任,并將有關(guān)情況報縣安委會辦公室。要建立和落實督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)部門要將督查發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時報告縣政府,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。安委會辦公室要加強(qiáng)對百日督查專項行動開展情況的監(jiān)督檢查。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;
3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;
7.事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)等情況;
9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11.道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理等。
二、工作目標(biāo)
在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實安全措施;全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控長效機(jī)制及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、排查治理分工
生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)和本系統(tǒng)實際,制定具體的工作方案,明確職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門的職責(zé)分工如下:
(一)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督;負(fù)責(zé)組織礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(二)市公安局負(fù)責(zé)全市道路交通事故多發(fā)易發(fā)點(diǎn)段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,協(xié)助市交通、規(guī)建等部門做好道路設(shè)施、運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;負(fù)責(zé)民用爆炸物品購運(yùn)、使用等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;負(fù)責(zé)組織人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作。
(三)市交通局負(fù)責(zé)道路設(shè)施、臨水臨崖危險路段的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,組織交通運(yùn)輸企業(yè)、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(四)市規(guī)建局負(fù)責(zé)組織建筑施工領(lǐng)域、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交、燃?xì)庖约肮珗@的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(五)市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織民爆器材及所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(六)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(七)市水利局負(fù)責(zé)組織水利水電工程建設(shè)、河道采砂、漁業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)隱患治理工作。
(八)市國土局負(fù)責(zé)組織易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場所地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理,無采礦許可證和超層越界非法礦山的排查、取締工作,以及探礦過程中的安全隱患排查治理工作。
(九)市教育局負(fù)責(zé)組織學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十)*供電局負(fù)責(zé)組織電力企業(yè)、電力設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十一)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)院安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十二)市文廣局負(fù)責(zé)組織歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文保單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十三)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十四)市旅游局負(fù)責(zé)組織旅游星級賓館、飯店、旅游景點(diǎn)及設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十五)市民宗局負(fù)責(zé)組織宗教寺廟的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十六)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(十七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)組織對以上除外的其他行業(yè)、領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
整個安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個階段實施:
(一)動員部署階段(20*年4月15日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門應(yīng)按照市里的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地和本部門實際,研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案或具體指導(dǎo)意見,明確工作責(zé)任,廣泛動員,統(tǒng)一認(rèn)識,周密部署,精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會,并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案或指導(dǎo)意見請于20*年4月15日前報市安委辦。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要根據(jù)不同時段的不同特點(diǎn),有針對性地開展隱患排查治理工作。
1.第一時段(20*年4月至9月):圍繞汛期和奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn),做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
2.第二時段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制重特大事故的發(fā)生。
(三)督查驗收階段(20*年11月至12月)。市安委辦將定期或不定期地組織督查,將各責(zé)任單位排查治理情況進(jìn)行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作總體情況請于20*年11月10日前報市安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。市政府建立由市長任組長、市政府各副市長任副組長、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這項活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,成立隱患排查治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)構(gòu),確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。市安監(jiān)局要定期開展隱患排查治理工作的專項督查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改責(zé)任和資金等,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,隱患排查治理情況要及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
截止到現(xiàn)在今年共辦理起重機(jī)械使用備案92項,共有監(jiān)管在建工程項目96項,其中今年新開工已辦理安全備案項目66項(面積66萬平方米)。3家液化石油氣公司和有53家液化石油氣經(jīng)營門點(diǎn),7萬多個液化石油氣用戶和8萬多個液化石油氣鋼瓶,一家管道天然氣公司(川東燃?xì)夤荆┰诳h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)鋪設(shè)天然氣主管網(wǎng)37公里天然氣和庭院管網(wǎng)110公里,擁有9400個居民用戶,170余家商業(yè)用戶,8家工業(yè)用戶。11個拆遷工程。
二、建設(shè)工程安全管理開展情況
1、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)會議和文件精神,積極完善各項制度。為了嚴(yán)防建設(shè)工程領(lǐng)域的突發(fā)性事故,進(jìn)一步完善制定了《縣建委安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《縣建委防汛工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工塔吊、施工電梯等起重機(jī)械安全監(jiān)督管理的通知》等一系列文件,按照市住建委、縣政府工作部署,一月份下發(fā)了《建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于做好“兩節(jié)、兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,三月份下發(fā)了《關(guān)于抓好全縣建設(shè)工程質(zhì)量和建筑業(yè)安全生產(chǎn)的工作意見》,四月份下發(fā)了《縣建委建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案的通知》,五月份下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》和《關(guān)于集中開展全縣建筑領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》,六月份下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)夏季高溫季節(jié)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的通知》,七月份下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工汛期及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知》,八月份下發(fā)了《關(guān)于做好第9號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“蘇拉”和第10號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“達(dá)維”防御工作的通知》和《關(guān)于開展全縣建筑市場與工程質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查的通知》,九月份下發(fā)了《縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》和《關(guān)于做好中秋國慶期間建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列開展專項治理活動的文件。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實上級各項安全工作會議精神,召開了全縣建設(shè)工程安全工作會議,布置開展各項安全工作。同時與全縣各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園、建筑企業(yè)和4燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人,確保了我委各項安全管理工作的順利開展。
3、領(lǐng)導(dǎo)重視,加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。我委領(lǐng)導(dǎo)對安全宣傳教育工作尤為重視,年初安全科結(jié)合工作職責(zé)制定下發(fā)了《建設(shè)行安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》,對安全工作宣傳教育作統(tǒng)一安排部署,同時多次在中層干部會議上強(qiáng)調(diào)安全工作。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作宣傳教育力度,五月底根據(jù)工作安排下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》,認(rèn)真組織開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的宣傳,組織有關(guān)單位共懸掛橫幅40余條、在建工地展出黑板報3塊、散發(fā)宣傳資料120余份,營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍,多渠道進(jìn)行安全宣傳,進(jìn)一步夯實基層安全基礎(chǔ),增強(qiáng)建筑行業(yè)人員安全意識,形成人人“重安全講安全抓安全保安全”的局面。
4、積極履行職責(zé),大力開展隱患排查。堅持“安全生產(chǎn),以人為本”為中心,認(rèn)真履行職責(zé),安全科積極加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工和安全生產(chǎn)的管理力度,今年共創(chuàng)建省級文明工地三個,市級文明工地三個,積極開展腳手架、起重機(jī)械和拆除工地的日常監(jiān)管及治理,嚴(yán)格落實每個企業(yè)要有一名安全員持證上崗,拆除工程、建筑高大模板、腳手架搭設(shè)、深基坑要有專項施工方案,搭設(shè)人員要100%持證上崗,嚴(yán)格落實隱患排查制度,除結(jié)合“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日組織專項檢查外,堅持每月對施工現(xiàn)場巡查一遍,嚴(yán)格要求施工現(xiàn)場做好安全生產(chǎn)管理的同時,加強(qiáng)對出入口的硬化和沖洗、沉淀池和建筑施工現(xiàn)場二次揚(yáng)塵進(jìn)行全力監(jiān)督。組織安全定期執(zhí)法檢查20余次,下發(fā)安全隱患整改通知書79份,停工指令書10份。
5、大力開展燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查和專項整治,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。聯(lián)合縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、消防對全縣然 氣市場進(jìn)行安全檢查,共檢查3家液化石油氣公司、1家管道天然氣公司、53家門點(diǎn),從檢查情況看,大部分液化氣門點(diǎn)從業(yè)人員能持證上崗,配備了必要的安全滅火設(shè)備。對個別液化氣門點(diǎn)的滅火器材已過期的,檢查人員現(xiàn)場督促更換,查處了兩處無證經(jīng)營戶,下達(dá)隱患整改通知49份,消除了安全隱患,截止目前,全縣建設(shè)行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
三、建設(shè)工程安全管理工作存在的問題
根據(jù)安全科日常建設(shè)安全管理工作的開展情況,目前我縣建設(shè)安全管理工作主要存在以下問題:
1、安全管理機(jī)制方面:目前我委雖設(shè)立專門的建設(shè)工程安全管理機(jī)構(gòu),但時間短,管理體制還不健全,由于受編制限制,從事建設(shè)工程安全管理的人員不足,并未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就走上建設(shè)安全管理工作崗位,無安全檢查交通工具,因此存在知識缺乏,人員少,僅靠經(jīng)驗管理的現(xiàn)象,檢查頻率不高等因素,制約了建設(shè)安全管理水平的提高。
2、監(jiān)理公司安全管理方面:安全科缺少對監(jiān)理企業(yè)準(zhǔn)入、備案等有效管理手段,造成大部分監(jiān)理單位特別是縣外監(jiān)理單位的在施工現(xiàn)場安全監(jiān)理人員缺位,監(jiān)理安全管理資料不齊備、內(nèi)容簡單等現(xiàn)象,體現(xiàn)出施工現(xiàn)場監(jiān)理單位人員重質(zhì)量輕安全現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、招商引資項目的管理:為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府每年都要下大力氣引進(jìn)一批招商引資項目并作為政府重點(diǎn)工程,大部分工程項目建設(shè)手續(xù)滯后,對這類工程如果管理稍微嚴(yán)格,就會有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嫌疑,管理難度較大;還有一些老舊小區(qū)舊房改造工程,回遷戶和開發(fā)商簽訂回簽合同,建設(shè)手續(xù)不能及時完善,造成邊施工邊辦手續(xù),此類項目施工單位無法確定,無法確定安全責(zé)任主體及主要責(zé)任人,對安全隱患整改確定責(zé)任人增大了難度,由此產(chǎn)生了只有在其辦理安全監(jiān)督備案時,才能把其納入安全管理范圍的弊端。
4、在建工程安全的投入:由于當(dāng)前建筑市場競爭激烈,建設(shè)單位在招投標(biāo)時變相壓低中標(biāo)價格,甚至克扣專項文明施工措施費(fèi),造成施工單位在施工中為壓縮投入成本,而降低對安全生產(chǎn)的投入。
四、工作計劃及目標(biāo)
為了預(yù)防轄區(qū)內(nèi)在建工程安全事故的發(fā)生,更好地與明年工作做好銜接,我站緊緊圍繞“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”這一主題,針對目前安監(jiān)工作現(xiàn)狀,提出了明年工作具體的重點(diǎn)。
1、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制;
2、加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為,對在建工程的重點(diǎn)項目,對其進(jìn)行定期和不定期檢查,積極創(chuàng)建省、市級文明工地,計劃創(chuàng)建省級文明工地3個,市級文明工地3至4個;
3、督促施工企業(yè)對工程項目施工安全檢查,促進(jìn)施工企業(yè)了解、撐握項目部的動態(tài)情況,嚴(yán)格按照《安徽省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》有關(guān)規(guī)定對在建工地實行量化積分制度;
4、制定完善建設(shè)的工程安全應(yīng)急預(yù)案;
5、加強(qiáng)建筑施工特種設(shè)備管理,嚴(yán)格落實起重機(jī)械安裝告知、使用登記制度,遏制重(特)大事故發(fā)生;
6、繼續(xù)開展專項整治行動,加大抽查、巡查力度。對城市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管采取監(jiān)督于服務(wù)之中,服務(wù)于監(jiān)督之中的方法,以加強(qiáng)建設(shè)、監(jiān)理、施工各方責(zé)任主體共同管理。
同志們:
進(jìn)入汛期和煤礦變亂多發(fā)期的關(guān)鍵時辰。首要任務(wù)是進(jìn)一步落實煤礦“打非治違”專項行動,市委、市縣政府決定召開此次全市煤礦安全工作緊要大會。布置部署當(dāng)時及下階段的煤礦安全工作,具體落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任和各項辦法,保證全市煤礦安全生產(chǎn)情勢堅持不變。書成局長十分注重和關(guān)懷的安全生產(chǎn)工作,親臨現(xiàn)場指導(dǎo),并站在全省的高度,對我市煤礦安全工作提出了很好的但愿和要求,但愿大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入體會;三個產(chǎn)煤縣縣政府分擔(dān)指導(dǎo)也就做好下階段的煤礦安全工作作了亮相性談話,也請大家結(jié)合各自實踐,抓好貫實。下面,講兩個方面的意見。
一、充分看法煤礦安全生產(chǎn)工作的極端主要性和艱難性
本年1月12日。專門聽取了全市安全生產(chǎn)工作狀況匯報,書記掌管召開市委六屆84次常委大會時。并在會上強(qiáng)調(diào)指出:安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,最大的民生工程,必需常抓不懈,警鐘長鳴。書記還要求:安全工作只要起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。要堅持抓、果斷抓,抓過甚都不為過,抓與不抓紛歧樣,抓沒抓到位紛歧樣;要增強(qiáng)煤礦、交通、?;戎攸c(diǎn)行業(yè)安全工作。市煤礦和非煤礦山數(shù)目多,并且高瓦斯礦井多,一些正在整合的礦井業(yè)主受好處驅(qū)動,只顧生產(chǎn),往往無視安全,要重點(diǎn)增強(qiáng)監(jiān)管。書記的發(fā)言深入指出了市抓好安全生產(chǎn)工作的主要性和需要性。
市煤炭資本非常豐厚。煤礦安全歷來是市安全工作的重中之重。近年來,還以煤炭為主體的動力財產(chǎn)也是市重點(diǎn)支撐和優(yōu)先發(fā)展的四大財產(chǎn)”之一。因為煤炭生產(chǎn)是一個高危行業(yè)。雖然我市煤炭安全生產(chǎn)情勢總體較好,然則煤炭安全生產(chǎn)變亂時有發(fā)作。特殊是本年以來,全市煤礦已發(fā)作變亂8起、滅亡8人,與上一年同比多發(fā)作2起、多滅亡2人。按變亂類別劃分,頂板變亂6起,運(yùn)輸變亂1起,其它變亂1起;按變亂發(fā)作區(qū)域劃分,2起,敘永縣4起,古藺縣2起;按發(fā)作變亂礦井治理性質(zhì)劃分,生產(chǎn)礦井5起,資本整合礦井3起;按發(fā)作變亂礦井生產(chǎn)規(guī)劃劃分,9萬噸及以上主干礦井4起,其他小煤礦4起。當(dāng)前,敘永縣已嚴(yán)厲超目的進(jìn)度,要采取有力辦法遏制變亂多發(fā)場面。還要提示的近兩年我市重點(diǎn)主干煤礦變亂多發(fā),上一年敘永煤礦發(fā)作4起變亂滅亡5人,本年敘永縣燈盞坪煤礦在3月17日至5月3日不到兩個月的時間內(nèi)發(fā)作2起滅亡變亂,經(jīng)驗非常深入。主干煤礦安全技能治理相對較好,為什么還屢次發(fā)作變亂呢?大家必然要深化查找緣由。以上這些狀況都闡明當(dāng)前我市煤礦安全工作還存在單薄環(huán)節(jié),還存在很多亟待處理的突出問題,首要顯示在以下幾方面:一是安全投入不足。采掘掉調(diào)嚴(yán)厲,機(jī)械化水平低,安全基本前提差;二是災(zāi)禍嚴(yán)厲。全市高瓦斯礦井多,煤與瓦斯突出礦井多,瓦斯管治程度總體還較低。局部礦井還遭到老窯水、巖溶水的要挾;三是技能治理力氣不足。雖然全市一切煤礦都裝備了專業(yè)技能人員,但局部技能人員還不克不及完全勝任工作,稱職技能人才缺少的場面還比擬嚴(yán)厲;四是煤礦從業(yè)人員本質(zhì)不高、主體責(zé)任落實還不到位,三違”景象在局部礦井還比擬嚴(yán)厲,零散變亂還呈多發(fā)態(tài)勢,建立礦井搶工期、搶進(jìn)度、輕質(zhì)量的景象時有發(fā)作。此外,局部煤礦業(yè)主安全認(rèn)識不強(qiáng),責(zé)任不落實,辦法不到位,無視安全規(guī)則,幸運(yùn)心思嚴(yán)厲,不足社會責(zé)任感等。對這些問題,大家要惹起高度注重,果斷避免自覺樂觀思想和麻木渙散心情,準(zhǔn)確處置安全與生產(chǎn)的關(guān)系,一直把礦工的生命放在第一位,果斷做到不安全不生產(chǎn)。
二、采取有力辦法果斷遏制煤礦變亂多發(fā)勢頭
全市各級各部分和各煤礦企業(yè)必然要依照書成局長的指示和要求。細(xì)化辦法,進(jìn)一步明確任務(wù)。落實責(zé)任,增強(qiáng)治理。結(jié)合我市實踐,要嚴(yán)厲執(zhí)行“三個一概”即:對煤礦安全檢查一概執(zhí)行暗查暗訪,對發(fā)作變亂的責(zé)任人和責(zé)任單位一概依法頂格處置,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)一概予以保證)果斷遏制煤礦變亂多發(fā)勢頭,果斷避免重特大煤礦變亂的發(fā)作。當(dāng)時,要重點(diǎn)抓好以下幾項工作:
一是要持續(xù)認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》以及省上的相關(guān)工作要求。對達(dá)不到復(fù)產(chǎn)復(fù)工要求的礦井果斷持續(xù)停產(chǎn)整理,嚴(yán)厲逗硬復(fù)產(chǎn)復(fù)工前提。嚴(yán)禁放寬規(guī)范驗收恢復(fù)活產(chǎn)、技改功課。
二是要深化開展煤礦安全質(zhì)量規(guī)范化建立工作。以此提高煤礦安全基本前提,將規(guī)范化工作常態(tài)化、準(zhǔn)則化。加速安全高效礦井建立及瓦斯管治示范礦井建立。促進(jìn)礦井實質(zhì)安全建立。要學(xué)習(xí)借鑒福建、江西等省煤礦安全治理做法,對按期審核規(guī)范化滑坡的企業(yè),果斷施行停產(chǎn)整改。要嚴(yán)厲執(zhí)行變亂礦井從新審核達(dá)標(biāo)和建立礦井不達(dá)標(biāo)不予申報完工驗收準(zhǔn)則。
三是要持續(xù)深化開展“打非治違”工作。從嚴(yán)打擊“三違”即:違章批示,果斷打擊和防備不合法生產(chǎn)、不合法建立行為。違章操作,違背勞動規(guī)律)行為,有用遏制頂板等普通變亂頻發(fā)的趨向。要增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級縣政府煤礦“打非”工作的責(zé)任,對打擊不合法違法行為不力、不合法違法行為長期得不到懲辦、安全生產(chǎn)次序紊亂的當(dāng)?shù)?,特殊是存在資本整合礦井邊建立邊生產(chǎn)及長期存在嚴(yán)重安全隱患的要嚴(yán)厲追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四是要突出抓好瓦斯管治工作。堅持根絕瓦斯超限,結(jié)實堅持“瓦斯超限就是變亂”理念。嚴(yán)禁超限功課。要施行“可保盡保、應(yīng)抽盡抽”瓦斯管治戰(zhàn)略,突出礦井凡具有前提的都要開采維護(hù)層;可以抽采瓦斯的都應(yīng)抽采,做到抽采最大化。要貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯管治十二字方針,將工作面由高瓦斯形態(tài)卸壓抽采到低瓦斯形態(tài)后,再進(jìn)行采掘功課。要執(zhí)行瓦斯?jié)舛鹊竭_(dá)規(guī)則值就主動斷電的準(zhǔn)則,保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)真實、準(zhǔn)確、牢靠。依據(jù)通風(fēng)和抽采才能布置產(chǎn)量,保證瓦斯不超限。要落實“高投入、高本質(zhì)、強(qiáng)技能、嚴(yán)治理、厚利用”瓦斯綜合管治辦法,切實保證投入,提高本質(zhì),強(qiáng)推技能創(chuàng)新,嚴(yán)抓流程和現(xiàn)場治理,增強(qiáng)綜合應(yīng)用。要開展煤礦瓦斯集中管治專家會診工作,按市級相關(guān)部分結(jié)合編制下發(fā)的市煤礦瓦斯集中管治專家會診工作方案》近期市大將由市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改、市經(jīng)信委參與,組織專家組對全市30對高、突生產(chǎn)礦井,逐礦進(jìn)行瓦斯管治專家會診工作,催促指導(dǎo)煤礦企業(yè)具體排查煤礦瓦斯管治安全隱患,落實瓦斯管治防備辦法,根絕重特大瓦斯變亂的發(fā)作。別的,還要嚴(yán)厲落實書成局長提出的凡存在瓦斯管治八種不到位景象一概破產(chǎn)整理”要求。特殊是對防突機(jī)構(gòu)和人員不健全,兩個“四位一體”辦法未落實,高、突礦井無專用回風(fēng)井和專用回風(fēng)巷,不按規(guī)則開展煤層突出風(fēng)險性判定,應(yīng)建抽采系統(tǒng)未堅持或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,非正軌工作面安插等安全隱患問題,各縣要認(rèn)真組織排查清算,該停下來的要果斷停下來。假如隱瞞或庇護(hù),由此發(fā)作安全變亂的要從嚴(yán)追查責(zé)任。
五是要嚴(yán)厲落實預(yù)防水規(guī)則。全市各級煤礦安全監(jiān)管部分和煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《煤礦安全規(guī)程》預(yù)防水規(guī)則和省局《預(yù)防水施行細(xì)則》把握新要求、新規(guī)范。汛期到來前組織對曾經(jīng)確定的水災(zāi)礦井進(jìn)行具體排查。一、二級水災(zāi)礦井要具體完成礦井水文地質(zhì)查詢工作,逐礦落實預(yù)防水規(guī)程規(guī)則和省局施行細(xì)則的要求。歲尾前。完善預(yù)防水辦法,并經(jīng)過省煤礦預(yù)防水中間組織的專項評審。
六是要規(guī)范煤炭資本整合工作。當(dāng)前古敘礦區(qū)整合項目單礦礦業(yè)權(quán)已基本處理。市、縣相關(guān)部分要積極幫扶指導(dǎo)并爭奪省上有關(guān)部分的支撐,煤礦企業(yè)要抓緊完善建立手續(xù)。力爭盡早進(jìn)入開工順序。已完善開工手續(xù)的建立項目,要集中精神搞建立,嚴(yán)厲按設(shè)計施工,并落實安全設(shè)備設(shè)計“三還”要求,保證能在限制工期內(nèi)完成建立任務(wù)。對有發(fā)展?jié)摿Χ①Y金堅苦的企業(yè),要積極采取融資或銀行借款等方法處理;對資本儲存前提差、儲量不足或災(zāi)禍嚴(yán)厲,沒有建立投資價值的礦井,應(yīng)盡早拋棄。煤炭開采是高風(fēng)險、高投入的財產(chǎn),假如資本欠好、或災(zāi)禍嚴(yán)厲且在現(xiàn)有技能程度下不克不及有用管治或管治本錢過高,就完全沒有投資的需要,請各縣縣政府和市、縣相關(guān)部分作好分類指導(dǎo)。
七是要積極推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建立。催促完善監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救、人員定位系統(tǒng)建立的還。催促示范礦井加速建立進(jìn)度,要依照國家和省上要求抓好示范礦井達(dá)標(biāo)工作。完成歲尾前至少建成1個采區(qū)緊要避險系統(tǒng)的目的。