導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇管理概論論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞強(qiáng)身祛疲陰、陽、五行、氣、血、營衛(wèi)綜合性動(dòng)態(tài)平衡

前言

當(dāng)今世界，每個(gè)人都希望自己能夠有一個(gè)健康而強(qiáng)壯的身體，并且在進(jìn)行各種工作、勞動(dòng)，特別是體育運(yùn)動(dòng)之后，既能夠勝任，又能夠迅速祛除由于工作、勞動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的疲勞。因此，強(qiáng)健身體，祛除疲勞（即強(qiáng)身祛疲）這個(gè)問題與每個(gè)人都是息息相關(guān)的。

現(xiàn)在，由于許多種主、客觀因素的影響和作用，發(fā)生健康狀況惡化和身體衰弱的人確實(shí)為數(shù)眾多，到處都有。所以，有效地增進(jìn)健康和強(qiáng)壯身體祛除疲勞便成為一個(gè)重要的社會(huì)問題。長期以來，探索這個(gè)問題的解決一直是世界上康復(fù)醫(yī)學(xué)與運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)的重大課題。

“生命在于運(yùn)動(dòng)”。有運(yùn)動(dòng)，就一定促成機(jī)體新陳代謝性狀的動(dòng)盪；有動(dòng)盪，就必然加速細(xì)胞組織的分解代謝與機(jī)體內(nèi)環(huán)境的演變，并進(jìn)行新陳代謝同、異化作用對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的重新組合——綜合。在這種重新組合——綜合尚未達(dá)到完善——綜合性動(dòng)態(tài)平衡之前，勢(shì)必出現(xiàn)原有的新陳代謝同、異化作用對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系——綜合平衡能力與水平的下降、失調(diào)以至紊亂，發(fā)生機(jī)體能力與工作能力的暫時(shí)下降，于是便不可避免地出現(xiàn)疲勞。這就表明，疲勞是生命運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，是由于機(jī)體運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生生理性改變的客觀存在。當(dāng)然，亦由此可知，沒有疲勞就沒有機(jī)體能力與工作能力的真正體現(xiàn)。所以，在運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)上就有“沒有（過度性）疲勞就沒有訓(xùn)練”之說，這是因?yàn)椋ㄟ^度性）疲勞乃是機(jī)體能力達(dá)到超量恢復(fù)必不可少的激發(fā)前提；而機(jī)體若“沒有超量恢復(fù)就沒有機(jī)能能力的提高”，這就表明超量恢復(fù)與疲勞之間存在著特定的相關(guān)，亦即疲勞對(duì)于超量恢復(fù)有著特定的積極意義。然而，疲勞卻阻礙著人們機(jī)能能力與工作能力的發(fā)揮和延續(xù)，在某些特殊的情況下，由于機(jī)體生理負(fù)擔(dān)過重，則可能導(dǎo)致工作能力的嚴(yán)重衰退，甚至能危及健康以至生命，“積勞成疾”這個(gè)成語便是對(duì)此生動(dòng)的寫照。因此，我們對(duì)強(qiáng)身祛疲的研究籍以推遲疲勞的發(fā)生，降低疲勞的程度和迅速地祛除疲勞，從而增進(jìn)機(jī)體康復(fù)、強(qiáng)壯和提高機(jī)體能力便具有現(xiàn)實(shí)的生物學(xué)和社會(huì)學(xué)的意義。特別在體育運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)身祛疲問題的意義則更為重大，長期以來一直是運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)的重大課題。

《強(qiáng)身祛疲》口服液乃是國家體委委管課題《強(qiáng)身祛疲丸》的第三代產(chǎn)品，它較之第一代的丸劑與第二代的沖劑更為廣大的運(yùn)動(dòng)員與各界人士樂于接受，美味可口，攜帶使用方便；更重要的是其成分有了更進(jìn)一步的改善與提高，在療效上更上一層樓，它能夠相當(dāng)迅速地促進(jìn)體弱者、勞動(dòng)者，特別是運(yùn)動(dòng)員祛除疲勞、康復(fù)強(qiáng)壯，提高機(jī)能與工作能力，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平與運(yùn)動(dòng)成績。本文的目的，主要就強(qiáng)身祛疲的有關(guān)理論問題進(jìn)行討論。

2強(qiáng)身祛疲的辯證法

人體生命活動(dòng)的基本特征是新陳代謝。新陳代謝乃生命活動(dòng)同、異化作用對(duì)立統(tǒng)一的整體，人體生命活動(dòng)的對(duì)立統(tǒng)一，就是新陳代謝同、異化作用綜合性的動(dòng)態(tài)平衡。這種平衡狀態(tài)的好壞與否，乃是我們是否健康、強(qiáng)壯，是否發(fā)生病變的根本性制約和依據(jù)的所在。因此，要使我們的身體健康、強(qiáng)壯，就必須對(duì)新陳代謝是否綜合平衡這個(gè)生命活動(dòng)的根本性問題予以充分的關(guān)注。緊張的工作、勞動(dòng)，特別是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、比賽經(jīng)常對(duì)人體的機(jī)能潛力進(jìn)行生理極限和超生理極限的動(dòng)員，便給機(jī)體新陳代謝的正常進(jìn)行造成強(qiáng)烈的沖擊，并引起極大的波動(dòng)極易破壞新陳代謝同、異化作用綜合性的動(dòng)態(tài)平衡，使之發(fā)生下降、失調(diào)、紊亂以至衰竭。此時(shí)，僅僅依靠機(jī)體本身的代償恢復(fù)和康復(fù)能力，常常不能濟(jì)事，若長此以往，必將積勞成疾，導(dǎo)致各種運(yùn)動(dòng)性疾病的發(fā)生。因此，必須借助藥物——補(bǔ)劑等各手段來促進(jìn)機(jī)體的代償恢復(fù)與康復(fù)（注意，此中不含興奮劑）。因此，密切地關(guān)注機(jī)體新陳代謝同、異化作用綜合性的動(dòng)態(tài)平衡乃是增進(jìn)健康、強(qiáng)壯身體、祛除疲勞，提高工作能力的根本關(guān)鍵所在。

如前所述，疲勞的標(biāo)志是機(jī)體工作能力的下降，而工作能力則是人體各器系代謝機(jī)能綜合平衡總和水平的表現(xiàn)，它是由以下因素構(gòu)成。

（1）神經(jīng)——體液——反饋調(diào)節(jié)的能力。

（2）各種酶體系的活動(dòng)。

（3）內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定性。

（4）各種能量物質(zhì)的相互轉(zhuǎn)化與供能水平。

（5）細(xì)胞的代謝能力，特別是線粒體能量代謝能力與鈉——鉀泵功能。

（6）各器系機(jī)能能力的共濟(jì)作用的水平等等。

所以，機(jī)體工作能力的下降——疲勞，也就是機(jī)體各器系機(jī)能能力綜合平衡總和水平的下降，是上述諸因素的全局性機(jī)能減退，是新陳代謝同、異化作用綜性動(dòng)態(tài)平衡水平的下降是同、異化作用相互關(guān)系發(fā)生下降、失調(diào)紊亂，以至衰竭的必然結(jié)果；因此，我們把疲勞、特別是過度疲勞與過度訓(xùn)練視為新陳代謝機(jī)能綜合癥是恰如其分的。這個(gè)論斷要比關(guān)于過度疲勞是：1.體內(nèi)能源物質(zhì)耗盡的“衰竭”學(xué)說；2.某些代謝產(chǎn)物在肌組織中造成堆積的“堵塞”學(xué)說；3.血液PH值下降、細(xì)胞外液水分及離子濃度發(fā)生改變、滲透壓改變的“內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定性失調(diào)”學(xué)說；4.按照巴甫洛夫?qū)W派的意見，當(dāng)工作時(shí)大量的神經(jīng)沖動(dòng)傳至皮層相應(yīng)細(xì)胞，神經(jīng)細(xì)胞長期興奮導(dǎo)致“消耗”增多，為了避免進(jìn)一步消耗，當(dāng)消耗到一定程度時(shí)便產(chǎn)生“保護(hù)性抑制”的學(xué)說，以及疲勞使心肺功能下降的“心肺官能癥”；超限負(fù)荷造成內(nèi)環(huán)境急劇改變致使體液調(diào)節(jié)發(fā)生紊亂的“內(nèi)分泌官能癥”等學(xué)說，都來得更為全面和唯物辯證，更能夠最本質(zhì)地揭示疲勞、特別是過度疲勞和過度訓(xùn)練的機(jī)制。所謂機(jī)制，就是生物體發(fā)生的某種生命現(xiàn)象，在形態(tài)機(jī)能上本質(zhì)的制約和依據(jù)。所以，要解決疲勞、特別是過度疲勞和過度訓(xùn)練問題，就必須從新陳代謝同、異化作用綜合性的動(dòng)態(tài)平衡這個(gè)生命的根本問題上采取綜合性的措施才是陽光大道，若試圖以“頭痛醫(yī)學(xué)，足痛醫(yī)足”的辦法來解決疲勞、特別是過度疲勞和過度訓(xùn)練則是“羊腸小道”。于是，就產(chǎn)生了兩種顯然不同的效果，用“頭痛醫(yī)生，足痛醫(yī)足”的常規(guī)臨床法來治療運(yùn)動(dòng)員的過度疲勞與過度訓(xùn)練則需要3——6個(gè)月以上；而我用《強(qiáng)身祛疲液》來治療過度訓(xùn)練只要十天左右便可解決問題。例如，八六年江蘇省全運(yùn)會(huì)期間，省田徑隊(duì)一個(gè)隊(duì)員發(fā)生過度訓(xùn)練，他的800米和1500米成績分別是2’2”2與4’2”8，服《強(qiáng)身祛疲液》三天后赴鄭州比賽就提高到1’57”和3’58”的超（原最高）水平發(fā)揮，教練員和運(yùn)動(dòng)員都非常高興、深表感謝，在江蘇省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和86年全國田徑錦標(biāo)賽上，凡服用者都取得了良好的成績。中國礦院田徑隊(duì)服用后，在省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上曾打破約二十項(xiàng)省大學(xué)生田徑記錄。——當(dāng)然，不能抹煞教練和運(yùn)動(dòng)員的努力，但《強(qiáng)身祛疲液》確實(shí)大大地促進(jìn)了成績的提高，使運(yùn)動(dòng)員達(dá)到了空前的競技狀況；而且，僅在幾天之內(nèi)，實(shí)屬難能可貴，運(yùn)動(dòng)員的生理生化指標(biāo)，在服液后均有極顯著性意義的改善和提高。

《強(qiáng)身祛疲》口服液這種綜合治療和調(diào)理的中醫(yī)學(xué)實(shí)質(zhì)就在于使人體的陰陽、五行，氣血營衛(wèi)獲得新的生機(jī)與綜合平衡，從而振興人身正氣——腎氣、脾氣和肺氣等人身元?dú)?，腎乃先天之本、脾乃后天之本、肺主一身之氣，這三氣俱興則“正氣存內(nèi)、邪不可干”。

《強(qiáng)身祛?！房诜鹤鳛橐环N普遍運(yùn)用的廣譜保健滋補(bǔ)飲料，是依據(jù)機(jī)體各器官在體弱和疲勞的狀態(tài)下可能出現(xiàn)的機(jī)能變化與機(jī)轉(zhuǎn)，以及彼此間的內(nèi)在聯(lián)系，來選擇許多種不含興奮劑的保健、滋補(bǔ)及調(diào)理性的果品與良效中藥進(jìn)行相須相使的連環(huán)配伍，形成食補(bǔ)食調(diào)與藥補(bǔ)藥調(diào)相結(jié)合的多元性復(fù)方。這種多元性復(fù)方具有廣泛的適應(yīng)性和實(shí)用性，它既能夠適應(yīng)機(jī)體新陳代謝局部失調(diào)的矛盾的特殊性，更能夠適應(yīng)機(jī)體新陳代謝發(fā)生全局性下降、失調(diào)、紊亂以至衰竭的矛盾的普遍性。例如，在八六年“10月19日徐州——青島313次列車上動(dòng)人的一幕，在列車將要到終點(diǎn)站徐州車站時(shí)，有一位旅客忽然昏倒，在我們的列車廣播呼救的情況下，……周春同志及時(shí)趕到，協(xié)助我們救護(hù)病人，……他拿出他新研制的藥品《強(qiáng)身祛?！房诜菏惯@位病人在昏迷的情況下很快地醒過來，得到了急時(shí)治療，脫離了危險(xiǎn)?！保ü?jié)錄徐青線第二包乘組體給徐州師范學(xué)院黨委的信）該液銷售以來，各方面人士、男女老少，各種體質(zhì)的人一致贊揚(yáng)該液是延年益壽、充沛體力精力、健康成長的佳美補(bǔ)劑，并且更對(duì)慢性肝炎等慢性病有明顯的療效，深受廣大服用者歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

這就表明《強(qiáng)身祛?！烦浞肿龅剑ㄓ^全局、統(tǒng)籌兼顧、積極主動(dòng)、扶正祛邪；陰陽五行、氣血營衛(wèi)、綜合平衡、生機(jī)蓬勃（這是因?yàn)樵隗w弱和疲勞、特別是過度疲勞的狀態(tài)下，新陳代謝經(jīng)常是發(fā)生全局性下降、失調(diào)、紊亂以至衰竭）。所以，這使《強(qiáng)身祛疲液》具有廣泛而可靠的療效（特別是年老體弱者服后都明顯感到精神煥發(fā)、體力充沛、食欲旺盛、睡眠香甜，凡練氣功者服后10分鐘便可感到大小周天全身氣血貫通等等），它可以增進(jìn)健康、強(qiáng)壯身體、祛除疲勞、提高機(jī)能和工作能力。

3《強(qiáng)身祛疲液》配方機(jī)理

3.1補(bǔ)氣：用以防治因體弱、疲勞而發(fā)生氣虛乏力等癥侯。

3.2理氣：用以防治因體弱、疲勞而易發(fā)生氣滯，亦乃補(bǔ)氣之需；補(bǔ)氣應(yīng)理氣才能補(bǔ)而不滯。

3.3養(yǎng)血：用以防治因體弱、疲勞而易發(fā)生血虛暈眩等癥侯。

3.4活血：用以防治因體弱、疲勞易發(fā)生血瘀，亦乃養(yǎng)血之需；養(yǎng)血應(yīng)活血，才能養(yǎng)而不瘀。

氣為血帥，血為氣根，氣血相互依存，以氣血雙補(bǔ)，并輔以理氣、活血，既可以使氣血旺盛，又可使氣血暢通。這樣便可以防治體弱、疲勞者易發(fā)生氣虛血虛與氣滯血瘀。補(bǔ)氣、養(yǎng)血又理氣、活血，同時(shí)進(jìn)行則可以大大加強(qiáng)肺氣的功能；肺主一身之氣，從而推動(dòng)全身氣血運(yùn)化，激發(fā)正氣旺盛。

3.5補(bǔ)陽：用以防治因體弱、疲勞而易發(fā)生陽虛火衰，使機(jī)體運(yùn)動(dòng)功能下降；同時(shí)亦防治過勞傷陽和勞傷筋骨等癥侯。

3.6滋陰：用以防治因體弱、疲勞而易發(fā)生陰虛火旺，使機(jī)體內(nèi)臟受到損害等癥侯。

臨床實(shí)踐表明，凡氣虛者常兼陽虛，因氣屬陽；凡血虛者常兼陰虛，因血屬陰，故補(bǔ)陽、滋陰乃勢(shì)在必行。更重要的是因?yàn)椤澳I乃先天之本”，體弱與疲勞者，很易發(fā)生腎虛、腎虧，或是陽虛、或是陰虛，或陽虛陰虛兼而有之。陰陽互根、相生相長，補(bǔ)陽、滋陰同時(shí)進(jìn)行便可以確保陰陽——內(nèi)臟與軀體的綜合平衡，從而確保腎這個(gè)先天之本。

3.7溫里回陽：溫里回陽是作為一個(gè)保險(xiǎn)安全系數(shù)而安排的，用以防治體弱、疲勞而較易發(fā)生命門火衰（如虛脫、休克等）用以確保命門，確保生命安然無恙。

3.8收斂固脫：用以防治因體弱、疲勞而易發(fā)生汗淋滑脫與大汗傷陰等癥侯。

3.9利水滲濕：用以防治因體弱、疲勞而易發(fā)生腎水不利和脾虛濕困等癥侯。

溫里回陽、收斂固晚脫利水滲濕是為了輔助補(bǔ)陽和滋陰，以進(jìn)一步解決腎（氣）的問題，籍以加強(qiáng)腎這個(gè)先天之本。

3.10消導(dǎo)化滯，用以防治因體弱、疲勞而易發(fā)生脾、胃不振、食欲不佳與消化不良等，此舉是為了解決好脾、（胃氣）——后天之本的問題。

至此，人身三元?dú)狻I氣、肺氣、脾胃氣均獲得改善、加強(qiáng)，從而振興人身正氣，“正氣存內(nèi)，邪不可干”，對(duì)體弱、疲勞者便起到實(shí)實(shí)在在的強(qiáng)身祛疲問題。此乃是“通觀全局扶正氣，扶正同時(shí)又祛邪”；陰陽、五行、氣血營衛(wèi)便得以統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。

3.11寧心安神：用以防治體弱、疲勞而易發(fā)生心神不寧、睡眠不良等癥侯。

3.12清熱解毒：用以防治因體弱、疲勞而易發(fā)生風(fēng)熱、肝火等癥侯。

3.13調(diào)和諸經(jīng)與藥性：用以調(diào)和十二經(jīng)并使之順利通達(dá)，并使各種藥味藥性調(diào)和。

當(dāng)然，這樣劃分只能是大概的，因?yàn)橹兴幎际且凰幎嘤猛荆@許多種藥味結(jié)合起來又形成了多元的交叉相關(guān)，從而達(dá)到對(duì)機(jī)體陰陽、五行，氣血營衛(wèi)得以統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的目的。這是因?yàn)楦鞣N細(xì)胞可以根據(jù)自己的性狀對(duì)復(fù)合性藥味進(jìn)行選擇性吸收，各取所需，各自滿足。這樣，《強(qiáng)身祛疲液》就能夠?qū)C合平衡已經(jīng)發(fā)生下降、失調(diào)、紊亂以至衰竭的新陳代謝進(jìn)行全面的調(diào)整、改善與充實(shí)、提高，不僅使新陳代謝恢復(fù)綜合性的動(dòng)態(tài)平衡，而且把它提高到新的、高一級(jí)的水平之上。從而，相當(dāng)迅速地達(dá)到增進(jìn)健康、強(qiáng)身祛疲、提高機(jī)體和工作能力的目的；運(yùn)動(dòng)員則可以創(chuàng)造新的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和運(yùn)動(dòng)成績?，F(xiàn)將有關(guān)問題闡述如下：

（1）關(guān)于陰陽、五行，氣血營衛(wèi)的綜合平衡

①陰陽平衡：是通過同時(shí)加強(qiáng)陰陽的雙方來達(dá)到：陰：是以養(yǎng)血、活血（血屬陰）、滋陰、利水滲濕（津液屬陰）、收劍固晚（可防治津液耗損）等方面來予以加強(qiáng)。

陽：是以補(bǔ)氣、理氣（氣屬陽）、補(bǔ)陽、溫里回陽、消導(dǎo)化滯（加強(qiáng)胃氣、胃屬陽）等方面來予以加強(qiáng)。

②五行平衡：這可以從藥味歸經(jīng)上反映出來，以達(dá)到五行相生。

a肝經(jīng)：液中有六味藥味入肝經(jīng)。

B心經(jīng)：液中有六味藥味入心經(jīng)。

c脾經(jīng)：液中有十二味藥味入肝經(jīng)。

d肺經(jīng)：液中有九味藥味入肺經(jīng)。

e腎經(jīng)：液中有七味藥味入腎經(jīng)。

（注：該液共由二十味藥味組成）

③氣血營衛(wèi)平衡、通過同時(shí)加強(qiáng)氣血營衛(wèi)各個(gè)方面來達(dá)到。

a氣：主要以補(bǔ)氣、理氣等方面來予以加強(qiáng)。

b血：主要以養(yǎng)血、活血等方面來予以加強(qiáng)。

c營：主要以利水滲濕和消導(dǎo)化滯等方面來予以加強(qiáng)。

d衛(wèi)：主要以補(bǔ)氣、理氣、補(bǔ)陽、溫里回陽等方面來予以加強(qiáng)。

一般體弱、疲勞者必為正氣不足、陰陽失調(diào)、五行紊亂、氣血營衛(wèi)失常，對(duì)之采取陰陽、五行、氣血營衛(wèi)綜合平衡的措施，便可達(dá)到強(qiáng)身祛疲的目的。

（2）關(guān)于《強(qiáng)身祛疲液》對(duì)臟腑的作用

①對(duì)心、小腸有：益心氣、溫心陽、補(bǔ)心血（陰）、安心神、清心熱、溫小腸等作用。

②對(duì)肝、膽有：清肝熱、濕肝寒、利膽等作用。

③對(duì)脾、胃有：補(bǔ)脾氣、濕脾陽、理中氣、祛脾濕、散胃寒、消食積等作用。

④對(duì)肺、大腸有：補(bǔ)肺氣、養(yǎng)肺陰、濕肺寒、澀腸止泄等作用。

⑤對(duì)腎、膀胱有：溫腎陽、利水等作用。

（3）關(guān)于《強(qiáng)身祛疲液》對(duì)各系統(tǒng)的作用

①對(duì)呼息系統(tǒng)有：祛痰、平喘等作用。

②對(duì)循環(huán)系統(tǒng)有：強(qiáng)心、擴(kuò)張冠脈、降低血糖等作用。

③對(duì)消化系統(tǒng)有：助消化促進(jìn)腸喂蠕動(dòng)等作用。

④對(duì)肝、膽有：保護(hù)肝臟、利退黃膽、抗脂肪肝等作用。

⑤對(duì)血液有：增加紅細(xì)胞、血紅蛋白等作用。

⑥對(duì)泌尿系統(tǒng)有：利尿、祛結(jié)石等作用。

⑦對(duì)神經(jīng)、內(nèi)心泌系統(tǒng)有：鎮(zhèn)靜安神、綜合平衡等作用。

（4）關(guān)于《強(qiáng)身祛?？诜骸匪瑺I養(yǎng)物質(zhì)成份

①糖類：有葡萄糖、蔗糖、β——聚糖、淀粉、淀粉酶、糊精等。

②脂類：有脂肪油、亞油酸、鏇磷脂、麥角甾醇、β——谷甾醇等。

③蛋白質(zhì)：有精氨酸、組氨酸等多種氨基酸。

④有機(jī)酸：有構(gòu)櫞酸、檸檬酸、蘋果酸、茯苓酸、酒石酸等。

⑤維生素：有維生素A、B1、B2、C、PP等。

⑥生物堿：有生物堿、膽堿、生物醇、水蘇堿等。

⑦電解質(zhì)：有鈣、鉀、鐵、磷等。

⑧微量元素：碘等。

⑨甙類：有強(qiáng)心甙、甘草甙、黃酮甙、菊甙、腺嘌呤等。

⑩粘液質(zhì)、鞣質(zhì)、揮發(fā)油等。

4討論

4.1《強(qiáng)身祛?！房诜旱慕窈笳雇?/p>

該液的今后展望在于它的群眾性和廣譜性，物美價(jià)廉（有益無害）、男女老少、四時(shí)皆宜。實(shí)踐證明，該液尤對(duì)體育運(yùn)動(dòng)、體力腦力勞動(dòng)、文藝活動(dòng)、體弱與疲勞和旅游者均有迅速地增進(jìn)健康、強(qiáng)壯身體、祛除疲勞、提高機(jī)能與工作能力和延年益壽的作用，是有速效、高效、長效三性，無任何毒副作用與不良反應(yīng)。進(jìn)入市場之后深受歡迎，推廣之后必將產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的生物學(xué)與社會(huì)學(xué)意義。

4.2《強(qiáng)身祛疲》口服液研究工作價(jià)值

篇2

2工程概況

遵義縣水泊渡水庫地處貴州省的北部，位于烏江的二級(jí)支流上，工程壩址以上集水面積241km2。流域多年平均降水量1040mm，多年平均徑流量1.13億m3，是一座以灌溉為主兼顧供水的中型水庫，總庫容6550萬m3，設(shè)計(jì)灌溉面積11646.5hm2，城鎮(zhèn)日供水4萬t。灌區(qū)位于遵義縣南部，是貴州的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，作物組成以水稻為主，兼有小麥、油菜、玉米、茶園等糧食和經(jīng)濟(jì)作物，復(fù)種指數(shù)1.8～2.0，灌區(qū)多年平均干旱指數(shù)0.75，為一般干旱區(qū)，以夏旱為主，特別是伏旱影響最大。變化規(guī)律為三年一小旱，五年一中旱，十年一大旱。

流域?qū)贌o資料地區(qū)，其徑流計(jì)算以鄰近的湘江站為參證站，采用水文比擬法結(jié)合降水修正來推求，用水過程則根據(jù)歷年各種作物的設(shè)計(jì)節(jié)水灌溉定額推求。在所選用的1971～1996年資料系列中，豐平枯年份分別占9年、8年、9年，且包含了1975、1986、1993年等中等干旱年及1972、1981、1990年等大旱年，以及1977、1991年等豐水年，因此，其來、用水過程代表性較好，這為以下的分析研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水庫P=75%設(shè)計(jì)年來水量8840萬m3，P=85%設(shè)計(jì)年來水量7800萬m3。

3典型年比較

根據(jù)規(guī)范要求，該灌區(qū)位于南方多雨區(qū)，作物以水稻為主，其設(shè)計(jì)保證率的范圍為75%～95%，本文主要針對(duì)P=75%和P=85%進(jìn)行分析；調(diào)節(jié)性能的研究范圍為不完全年調(diào)節(jié)至完全多年調(diào)節(jié)。灌區(qū)作物以種植中稻為主，并且以中稻的需水量為最大，其灌溉期為5～8月。根據(jù)湘江水文站水文年及（5～8）月平均流量系列，/%P=75%典型年選擇1975、1979、1980、1993年進(jìn)行比較，P=85%典型年選擇1972、1981、1986、1990年進(jìn)行比較，各典型年的年及（5～8）月平均流量和經(jīng)驗(yàn)頻率見表1、表2。

表1P=75%典型年比較表

ComparisonoftherunofffortypicalyearswithP=75%

--------------------------------------------------------------------------------

年徑流

（5～8月）徑流

年份

--------------------------------------------------------------------------------

Q(m3/s)

P(%)

Q(m3/s)

P(%)

--------------------------------------------------------------------------------

1975

7.41

74.07

12.4

62.96

1979

6.68

85.19

11.1

70.37

1980

7.65

66.67

10.4

77.78

1993

7.13

77.78

11.6

66.67

設(shè)計(jì)值

6.87

75.00

10.9

75.00

--------------------------------------------------------------------------------

表2P=85%典型年比較表

ComparisonoftherunofffortypicalyearswithP=85%

--------------------------------------------------------------------------------

年徑流

（5～8月）徑流

年份

--------------------------------------------------------------------------------

Q(m3/s)

P(%)

Q(m3/s)

P(%)

--------------------------------------------------------------------------------

1972

6.98

81.48

8.38

88.89

1981

5.17

92.59

8.13

92.59

1986

5.50

88.89

10.4

81.48

1990

4.03

96.30

5.83

96.30

設(shè)計(jì)值

6.09

85.00

9.14

85.00

--------------------------------------------------------------------------------

由表可見，對(duì)P=75%來說，1979年全年及（5～8）月實(shí)測流量與設(shè)計(jì)值最為接近，其它年份來水均比設(shè)計(jì)值豐沛；而對(duì)P=85%來說，1981、1990年的經(jīng)驗(yàn)頻率均高于設(shè)計(jì)頻率，實(shí)測流量均小于設(shè)計(jì)值，1972、1986年的經(jīng)驗(yàn)頻率和實(shí)測流量與設(shè)計(jì)值相近，另外，1990年干旱是建國以來最嚴(yán)重的干旱，其重現(xiàn)期為50年一遇，1972年干旱排第二位。單從年和（5～8）月平均流量來說，P=75%典型年份選擇1979年較好，P=85%典型年份選擇1972年較好。

典型年年內(nèi)徑流分配過程以湘江水文站實(shí)測徑流過程進(jìn)行同頻率修正，用水典型按長系列用水量進(jìn)行選定，灌區(qū)P=75%年用水量6060萬m3，P=85%年用水量6540萬m3。為進(jìn)行不同調(diào)節(jié)性能的比較，假定不同的年用水量放大系數(shù)(即表3、表4中的K)，求得各個(gè)用水量相應(yīng)的用水過程，進(jìn)行長系列和典型年法興利調(diào)節(jié)計(jì)算，長系列法求得的庫容作為設(shè)計(jì)庫容，成果見表3、表4。從表中可見：

(1)在P＝75%的4個(gè)典型年中，以1975年為典型求得的庫容與設(shè)計(jì)值最為接近，而以最理想的1979年為典型求得的庫容為最小。各典型年年庫容與設(shè)計(jì)庫容的比值，最大為1.42倍，最婿為0.36倍。

(2)在P＝85%的4個(gè)典型年中，以干旱最嚴(yán)重的1990年為典型求得的庫容與設(shè)計(jì)值最為接近，而以比較干旱的1972年為典型求得的庫容為最大，其它年份的庫容均小于設(shè)計(jì)值，特別是年及(5～8)月平均流量的經(jīng)驗(yàn)頻率均達(dá)92.6%的1981年為典型求得的庫容遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)值。各典型年年庫容與設(shè)計(jì)庫容的比值，最大為1.41倍，最婿為0.13倍。

表3P=75%不同典型年的年庫容比較及年內(nèi)虧水折算系數(shù)成果表

Comparisonofyearlystoragecapacityofeverytypicalyearand

conversioncoefficientofyearlydeficientwaterwithP=75%

--------------------------------------------------------------------------------

項(xiàng)目

K=0.54

K=1.00

K=1.08

K=1.28

K=1.46

K=1.58

K=1.67

K=1.76

--------------------------------------------------------------------------------

1975年

652

1599

1813

2376

2973

3452

3835

4176

1979年

240

821

936

1544

2320

2859

3293

3679

V年(萬m3)

1980年

186

868

1029

1663

2439

2979

3413

3798

1993年

616

2037

2277

2915

3456

3832

4135

4403

--------------------------------------------------------------------------------

長系列V興(萬m3)

520

1435

1733

2434

3137

3788

4244

4635

--------------------------------------------------------------------------------

年內(nèi)

虧水量

313

1107

1730

2288

虧水

庫容折算系數(shù)

0.524

0.304

0.237

0.201

--------------------------------------------------------------------------------

調(diào)節(jié)性能

不完全

不完全

不完全

不完全

不完全

不完全

不完全

完全

年調(diào)節(jié)

年調(diào)節(jié)

年調(diào)節(jié)

年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

--------------------------------------------------------------------------------

那么為什么不同的典型年求得的庫容差異如此之大，而且與典型年選擇的結(jié)論完全相悖呢？可以從歷年的徑流過程及灌區(qū)干旱特性來分析原因。雖然各個(gè)典型年的全年和（5～8）月的平均流量和經(jīng)驗(yàn)頻率與設(shè)計(jì)值較為接近，但其分配過程各異，因此，求得的庫容千差萬別。各典型年5～8月逐旬平均流量過程線見圖1。圖中可見：

表4P=85%不同典型年的年庫容比較及年內(nèi)虧水折算系數(shù)成果表

Comparisonofyearlystoragecapacityofeverytypicalyearandconversion

coefficientofyearlydeficientwaterwithP=85%

--------------------------------------------------------------------------------

項(xiàng)目

K=0.50

K=1.00

K=1.19

K=1.35

K=1.46

K=1.55

K=1.63

--------------------------------------------------------------------------------

V年(萬m3)

1972年

877

2771

3498

4114

4542

4905

5231

1981年

86.6

1029

1993

2783

3332

3797

4214

1986年

443

954

1924

2714

3263

3728

4145

1990年

737

2040

2538

2959

3454

3919

4336

--------------------------------------------------------------------------------

長系列V興(萬m3)

646

1967

2731

3573

4336

5346

6473

--------------------------------------------------------------------------------

年內(nèi)

虧水量

271

1389

2180

2877

3508

虧水

庫容折算系數(shù)

0.714

0.443

0.404

0.496

0.609

--------------------------------------------------------------------------------

調(diào)節(jié)性能

不完全

不完全

不完全

不完全

不完全

不完全

完全

年調(diào)節(jié)

年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

多年調(diào)節(jié)

--------------------------------------------------------------------------------

(1)P=75%：1975年屬中等干旱年，6～8月較干旱；而1979年用水關(guān)鍵時(shí)期7～8月來水均勻；1980年干旱月份較少，6、7月份來水較豐沛；1993年徑流分配過程較惡劣，5～7月來水較枯，其年庫容為最大。因此，P=75%典型年選擇1975年為宜。

(2)P=85%：1990年伏旱自7月份持續(xù)到8月底；而1972年的徑流分配過程相當(dāng)惡劣，5月下旬的徑流量占（5～8）月徑流總量的40%以上；1981年的來水豐枯交替出現(xiàn)，徑流分配過程則較為均勻；1986年雖5月和8月來水較少，但5月份的用水也少。因此，P=85%典型年選擇1990年為宜。

圖1各典型年5～8月逐旬平均流量及均值過程線

Thetendaymeanflowdischargeanditsaveragevalueintheperiod

fromMaytoAugustineverytypicalyear

總之，由于典型年法要進(jìn)行同頻率修正，移用的是其徑流分配率，因此，在選擇典型年時(shí)，除了注意年、灌溉期實(shí)測流量和經(jīng)驗(yàn)頻率與設(shè)計(jì)值相近外，還應(yīng)注意徑流過程的代表性及灌區(qū)的干旱特性，可選擇多個(gè)典型年分析、比較，以期選擇最合適的典型年份，既經(jīng)濟(jì)又合理地確定水庫規(guī)模。

4典型年法年內(nèi)虧水的處理方法

當(dāng)水庫調(diào)節(jié)性能高于完全年調(diào)節(jié)時(shí)，當(dāng)年來水不能滿足需求，需進(jìn)行多年調(diào)節(jié)。一般認(rèn)為，水庫的興利庫容由年庫容和多年庫容所組成。年庫容由所選典型年推求；多年庫容攔蓄豐水年的多余水量以補(bǔ)充枯水年的年水量的不足，多年庫容一般用線解圖法推求，這里提出一種較為簡便的方法，就是將年內(nèi)虧水按系數(shù)折算到興利庫容中。對(duì)于供水水庫，年內(nèi)虧水可全部作為興利庫容；對(duì)灌溉水庫而言，因其用水過程不均勻，有相對(duì)集中的灌溉季節(jié)，水庫可進(jìn)行多回運(yùn)用，因此不可能將年內(nèi)虧水100%地計(jì)入庫容，根據(jù)分析，從表3、表4可以看出，設(shè)計(jì)保證率愈高，年內(nèi)虧水折算系數(shù)愈大，P=75%為0.20～0.50，P=85%為0.40～0.60；對(duì)于同一保證率來講，以剛剛跨入多年調(diào)節(jié)時(shí)為最大。在省內(nèi)其它地區(qū)，當(dāng)流域的徑流特性和灌區(qū)的作物組成、灌溉制度、復(fù)種指數(shù)等差別不大時(shí)，也可能存在著上述的變化規(guī)律。

另外，在現(xiàn)場踏勘或成果框算時(shí)，如果已知每畝田所需的灌溉庫容，就能較快知道設(shè)計(jì)灌面所需的灌溉庫容，從而確定水庫的大致規(guī)模。對(duì)本灌區(qū)而言，P=75%時(shí)，完全年調(diào)節(jié)到完全多年調(diào)節(jié)每畝田所需的灌溉庫容為190～240m3；P=85%時(shí)，則為210～360m3。當(dāng)灌區(qū)的干旱特性及流域徑流特性基本一致時(shí)，每畝田所需的灌溉庫容相差不大。如：黔東灌區(qū)的道塘水庫，P=85%每畝田所需的灌溉庫容為220m3；獨(dú)山南部灌區(qū)的譚堯水庫，P=75%每畝田所需的灌溉庫容為183m3（兩庫均屬完全年調(diào)節(jié)性能）。

5幾點(diǎn)結(jié)論

篇3

1概況

1.1PCM的概念

一個(gè)項(xiàng)目周期一般分為立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。目前國際上普遍采用一種項(xiàng)目立項(xiàng)分析的邏輯方法，稱為項(xiàng)目周期管理，它包括項(xiàng)目相關(guān)者分析、問題分析、目的分析、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)PDM表制作、項(xiàng)目計(jì)劃制定等一系列過程。

景電工程一期灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目確定為示范項(xiàng)目以后，由國家水利部門、甘肅省景電管理局與日本農(nóng)林水產(chǎn)省共同合作執(zhí)行。通過現(xiàn)場考察，對(duì)景泰川電力提灌管理局一期灌區(qū)已運(yùn)行30多年，機(jī)電設(shè)備老化、渠道滲漏嚴(yán)重，能源單耗大，渠系利用率低等一系列問題進(jìn)行專題討論、問題分析、項(xiàng)目基本計(jì)劃等PCM參與式管理模式。

1.2主要工作模式

1.2.1形成問題分析樹。按照因果關(guān)系將相關(guān)的問題進(jìn)行歸納整理，形成問題分析樹，確定中心問題。

1.2.2形成目的分析樹。根據(jù)問題分析樹進(jìn)行目的分析，針對(duì)每個(gè)問題找出解決這個(gè)問題的措施和途徑，形成目的分析樹，從中確定中心目的，并在目的分析樹上分析、選擇可行的子項(xiàng)目。

1.2.3形成項(xiàng)目框架。在確定項(xiàng)目后，對(duì)選擇的項(xiàng)目編制PDM表（即項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)表），形成一個(gè)完整的項(xiàng)目框架。確定項(xiàng)目的期間、項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容、取得的預(yù)期成果、項(xiàng)目目標(biāo)、上位目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及獲取指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法、項(xiàng)目的投入、項(xiàng)目實(shí)施的前提條件和外部條件等。

1.2.4編制活動(dòng)計(jì)劃。在完成PDM表的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的活動(dòng)計(jì)劃表。

2立項(xiàng)階段的操作管理

2.1項(xiàng)目相關(guān)者分析

針對(duì)水的利用率低這個(gè)基本問題，對(duì)參加人員進(jìn)行分析，分析援助框架中人群：灌區(qū)管理單位、農(nóng)戶、施工單位、水利廳、國家設(shè)計(jì)部門、國際協(xié)力機(jī)構(gòu)等等。從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，然后再選取幾個(gè)嚴(yán)重問題進(jìn)行詳細(xì)分析,決定選擇對(duì)象組：灌區(qū)管理單位、農(nóng)民。

2.2問題分析

問題分析首先要提出中心問題，然后根據(jù)其直接原因和直接結(jié)果，從上下兩個(gè)方向展開進(jìn)行說明。

2.3目的分析

目的分析是要通過采取怎樣的手段，看有沒有可能，有沒有必要，是否有希望解決這個(gè)中心問題，將原因與結(jié)果關(guān)系轉(zhuǎn)換為手段和目的的肯定關(guān)系。

2.4選定項(xiàng)目

通過目的分析，從需求、技術(shù)水平、投入以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性等進(jìn)行綜合判斷，確認(rèn)援助內(nèi)容及可行性，進(jìn)而選擇項(xiàng)目，上述小虛框圖為選定項(xiàng)目。

2.5PDM表編制

進(jìn)行上述一系列討論分析后，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行邏輯分析和歸納，并將結(jié)果整理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)邏輯框架（PDM）表中，最后確定中日技術(shù)合作“景電一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項(xiàng)目”，制定項(xiàng)目起止日期、項(xiàng)目目標(biāo)等。

3實(shí)施及監(jiān)測評(píng)估階段的操作管理

3.1制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃

項(xiàng)目立項(xiàng)后，在PDM表基礎(chǔ)上制定更詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃表，即整體計(jì)劃和分年度的年份活動(dòng)計(jì)劃。

3.2項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施

按照計(jì)劃，結(jié)合景電一期灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，景電管理局首先對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更新、各級(jí)渠道和建筑物等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行襯砌、改造。然后對(duì)示范工程進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，對(duì)在調(diào)試中出現(xiàn)的問題及時(shí)向JICA專家與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)反映，以便對(duì)計(jì)劃做出及時(shí)調(diào)整、變更，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.3項(xiàng)目實(shí)施的追蹤監(jiān)測

在項(xiàng)目實(shí)施期間進(jìn)行追蹤、監(jiān)測，定期核實(shí)項(xiàng)目是否如期進(jìn)行，是否取得了預(yù)期成果。每年定期對(duì)灌區(qū)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)及技術(shù)交流、問卷調(diào)查，同時(shí)為提高灌區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，召開灌區(qū)農(nóng)民節(jié)水灌溉知識(shí)普及說明會(huì)，發(fā)放節(jié)水灌溉知識(shí)卡通宣傳冊(cè)。利用示范工程安裝的調(diào)查器材對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)每年進(jìn)行收集、整理、分析，以便進(jìn)行示范項(xiàng)目實(shí)施前后及實(shí)施后各年度之間的成果評(píng)估。制定了自動(dòng)化工程操作規(guī)程及管理辦法，編寫了《灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃》。

3.4評(píng)估分析

中日技術(shù)合作景電一期灌區(qū)節(jié)水改造示范項(xiàng)目經(jīng)過4年多時(shí)間的建設(shè)和實(shí)施，取得的成效如下：

3.4.1泵站運(yùn)行效益顯著提高，能源單耗由2000年的5.19kW·h/(kt·m)降低到2005年4.43kW·h/(kt·m)。

3.4.2減少渠道滲漏損失，總干渠、干渠水的利用率由2000年0.874提高到2005年0.909，支渠利用率由2000年0.879提高到2005年0.903。

3.5.3實(shí)現(xiàn)了干渠和支渠水量的總量控制和公正、準(zhǔn)確、合理，提高了水量計(jì)量的實(shí)時(shí)性的準(zhǔn)確性，為水管理工作的量化考核提供了科學(xué)依據(jù)。

3.5.4提高了泵站機(jī)電設(shè)備、壓力管道及渠道、渠系建筑物運(yùn)行的安全可靠性，有效地促進(jìn)了工程設(shè)施的平穩(wěn)安全運(yùn)行。

3.5.5提高了灌區(qū)管理人員的素質(zhì)、灌區(qū)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)和節(jié)水積極性，提高了灌區(qū)科學(xué)化管理水平。

3.5.6項(xiàng)目實(shí)施以來，到景電灌區(qū)參觀、考察、交流學(xué)習(xí)的團(tuán)體和人員逐年增多，起到了良好的示范作用。

篇4

現(xiàn)在我國采用過的和正在研究或推廣使用的節(jié)水灌溉技術(shù)有數(shù)十種之多。各種技術(shù)都各有利弊，各有不同的適用條件。只不過有些技術(shù)成熟一些，有些技術(shù)還有待進(jìn)一步研究，有些技術(shù)優(yōu)點(diǎn)更多些，適用范圍更廣些，而有些技術(shù)稍遜而已。節(jié)水灌溉技術(shù)大致可分為灌水方法、輸水方法、灌溉制度和田間輔助措施等四大類別。

一、節(jié)水灌水方法灌水方法即田間配水方法，就是如何將已送到田頭的灌溉水均勻地分布到作物根系活動(dòng)層中去。按灌溉水是通過何種途徑進(jìn)入根系活動(dòng)層，灌水方法可分為地面灌溉、噴灌，微灌和地下灌溉。

(一)地面灌溉地面灌溉是古老的傳統(tǒng)的灌水方法，一般說來它是作為比較是否節(jié)水的基點(diǎn)。但是地面灌溉技術(shù)也在不斷發(fā)展不斷完善，所以最近也有許多比傳統(tǒng)地面灌溉技術(shù)更節(jié)水的方法。

1．灌水技術(shù)要素的優(yōu)化灌水技術(shù)要素指溝、畦規(guī)格、入畦(溝)流量，改水成數(shù)。這些灌水技術(shù)要素的合理的組合就會(huì)得到節(jié)水的效果，一般經(jīng)驗(yàn)表明對(duì)溝灌和畦灌采用較小的畦、溝尺寸，就可以大大提高灌溉均勻度和灌水效率，即常說的小畦短溝畦。至于溝畦尺寸多大為宜，則因不同地形與土質(zhì)而異，各地要通過試驗(yàn)來確定。

2．新的溝畦灌水工具傳統(tǒng)的溝畦灌水是用人工從配水渠開口放水入溝畦，這樣既不準(zhǔn)確又不方便，而且常因放水口滲漏造成水的田間損失，國外早巳采用虹吸管(用于明渠輸水的情況)或閘門孔管(用于管道輸水的情況)放水，我國已做了一些試驗(yàn)，證明可提高田間水利用率5—10％，但目前有關(guān)的工具尚未批量生產(chǎn)，而且農(nóng)民也不習(xí)慣，推廣還有待時(shí)日

3．波涌灌溉近代國外又研究出波涌(溝)畦灌或稱間歇溝(畦)灌，就是放入溝(畦)的流量是間歇的，向田間放一段時(shí)間(幾分鐘或幾十分鐘)的水然后停止放水一段時(shí)間(幾分鐘或幾十分鐘)，如此反復(fù)，這樣可以使沿溝(畦)長度方向的水量分布更加均勻。田間水利用系數(shù)可達(dá)80％一90％。是一種有希望的節(jié)水灌溉方法。我國90年代初開始有一些單位對(duì)此作了研究與試點(diǎn)，不過為了達(dá)到間歇放水的目的在田間就要布置可控制間歇放水的裝置(有機(jī)械閥和電子控制閥兩種)。要生產(chǎn)出工作可靠，價(jià)格低廉的間歇放水裝置是推廣本技術(shù)的關(guān)鍵。

4．尾水回收系統(tǒng)在土壤入滲速度較小時(shí)，每條溝的入流量大一些容易灌得均勻一些，但是往往使得水已流到溝尾時(shí)，溝首還沒有灌夠，這樣就不可避免地造成溝尾泄水，如將泄水排掉就會(huì)浪費(fèi)灌溉用水，如果此時(shí)在溝尾安裝集水系統(tǒng)把泄水收集起來用于更低地塊的灌溉，或用水泵抽到高處重新灌溉。這也是一種節(jié)水的措施。但我國目前還很少采用。

5．膜上灌(又稱膜孔灌)在地膜上做成溝狀，水就在膜上流動(dòng)，到作物長出孔處才滲入土地，這樣灌水效率高，一般可節(jié)水25—35％；增產(chǎn)15—20％，又不要專門的設(shè)施。全國現(xiàn)有地膜種植面積近533萬公頃。因此，此法很有推廣前途，1993年僅新疆就推廣了24．7萬公頃，今后應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)機(jī)具與農(nóng)藝的配套與完善。在采用地膜的田塊上積極推廣

(二)噴灌噴灌是通過空中進(jìn)行配水，由于需要壓力所以常用壓力管道輸水。一般說來，其明顯的優(yōu)點(diǎn)是灌水均勻，少占耕地，節(jié)省人力，對(duì)地形的適應(yīng)性強(qiáng)等，主要缺點(diǎn)是受風(fēng)影響大，設(shè)備投資高等，經(jīng)過20多年的努力，現(xiàn)在我國已有噴灌面積80多萬公頃。噴灌系統(tǒng)的形式很多，其優(yōu)缺點(diǎn)也就有很大差別。在我國用得較多的有以下幾種：

1．固定管道式噴灌干支管都埋在地下(也有的把支管鋪在地面，但在整個(gè)灌溉季節(jié)都不移動(dòng))，這樣管理更省人力，可靠性高，使用壽命長，只是設(shè)備投資很高，目前使用塑料管道的系統(tǒng)單位造價(jià)也有800—1200元／畝之間。有的甚至達(dá)到1500元／畝。

2．半移動(dòng)式管道噴灌干管固定，支管移動(dòng)，這樣可大大減少支管用量，從而使得畝投資僅為固定式的50—70％，但是移動(dòng)支管需要較多人力，并且如管理不善，支管容易損壞。近明了以下一些由機(jī)械移動(dòng)支管的方式，可以部分克服這一缺點(diǎn)。

3．滾移式噴灌支管是將噴灌支管(一般為金屬管)用法蘭連成一個(gè)整體，每隔一定距離以支管為軸安裝一個(gè)大輪子。在移動(dòng)支管時(shí)用一個(gè)小動(dòng)力機(jī)推動(dòng)，使支管滾到下一個(gè)噴位。每根支管最長可達(dá)400mm，這種機(jī)型我國已有產(chǎn)品，適用于矮桿作物(如蔬菜、小麥等)要求地形比較平坦。

4．時(shí)針式噴灌機(jī)（又稱圓形噴灌機(jī)）是將支管支撐在高2～3米的支架上，全長可達(dá)400m，支架可以自己行走，支管的一端固定在水源處，整個(gè)支管就繞中心點(diǎn)繞行，象時(shí)針一樣，邊走邊灌，可以使用低壓噴頭，灌溉質(zhì)量好，自動(dòng)化程度很高。我國已有產(chǎn)品，在華北和東北已有一定的使用經(jīng)驗(yàn)，適用于大面積的平原(或淺丘區(qū))，要求灌區(qū)內(nèi)沒有任何高的障礙(如電桿、樹木等)。其缺點(diǎn)是只能灌溉圓形的面積，邊角要想法用其他方法補(bǔ)灌。此機(jī)在美國應(yīng)用廣泛，也值得我國大平原地區(qū)大規(guī)模農(nóng)場推廣。

5．大型平移噴灌機(jī)為了克服時(shí)針式噴灌機(jī)只能灌圓形面積的缺點(diǎn)，近代在時(shí)針式噴灌機(jī)的基礎(chǔ)上研制出可使支管作平行移動(dòng)的噴灌系統(tǒng)。這樣灌溉的面積就成矩形的。但其缺點(diǎn)是當(dāng)機(jī)組行走到田頭時(shí)，要專門牽引到原來出發(fā)地點(diǎn)，才能進(jìn)行第二次灌溉。而且平移的準(zhǔn)直技術(shù)要求高。因此，沒有時(shí)針式噴灌機(jī)使用的那么廣泛，我國也已有產(chǎn)品。其適于推廣的范圍與時(shí)針式噴灌機(jī)相仿。

6.絞盤式噴灌機(jī)用軟管給一個(gè)大噴頭供水，軟管盤在一個(gè)大絞盤上。灌溉時(shí)逐漸將軟管收卷在絞盤上，噴頭邊走邊噴，灌溉一個(gè)寬為兩倍射程的矩形田塊。這種系統(tǒng)，田間工程少，機(jī)械設(shè)備比時(shí)針式簡單，從而造價(jià)也低一些，工作可靠性高一些。但一般要采用中高壓噴頭，能耗較高．適合于灌溉粗壯的作物(如玉米、甘蔗等)。也要求地形比較平坦，地面坡度不能太大，在一個(gè)噴頭工作的范圍內(nèi)最好是一面坡。該機(jī)型我國也已有系列產(chǎn)品，桁架式絞盤機(jī)可采用低壓噴頭。

7．中、小型噴灌機(jī)這是我國在二十世紀(jì)七十年代用得最多的一種噴灌模式，常見的的形式是配有1—8個(gè)噴頭，用水龍帶連接到裝有水泵和動(dòng)力機(jī)(多為柴油機(jī)與電動(dòng)機(jī))的小車上，動(dòng)力功率為3～12馬力居多。使用靈活，畝投資約為固定管道式的20～60％，移動(dòng)費(fèi)勞力大，管理要求高近年來，發(fā)展的規(guī)模，似有降低的趨勢(shì)，只適用于中小型的農(nóng)場和田塊。但投資較低，使用靈活機(jī)動(dòng)，以上各種噴灌溉形式各有利弊，各自適合于不同的條件，因此只能因地制宜地決策選用

(三)滴灌這是用小塑料管將灌溉水直接送到每棵作物根部的附近，水由滴頭慢慢滴出，是一種精密的灌溉方法，只有需要水的地方才灌水，可真正做到只灌作物而不是灌土地。而且可長時(shí)間使作物根區(qū)的水分處于最優(yōu)狀態(tài)，因此既省水又增產(chǎn)，我國現(xiàn)有面積34萬公頃(包括微噴灌)，但其最大缺點(diǎn)就是滴頭出流孔口小，流速低，因此堵塞問題嚴(yán)重。對(duì)灌溉水一定要認(rèn)真地進(jìn)行過濾和處理，目前我國還都只注意到防止物理堵塞，而同樣嚴(yán)重的生物堵塞和化學(xué)堵塞問題尚未引起足夠的重視。

1．固定式地面滴灌一般是將毛管和滴頭都固定地布置在地面(干、支管一般埋在地下)，整個(gè)灌水季節(jié)都不移動(dòng)，毛管用量大，造價(jià)與固定式噴灌相近，其優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省勞力，由于布置在地面，施工簡單而且便于發(fā)現(xiàn)問題(如滴頭堵塞、管道破裂、接頭漏水等)，但是毛管直接受太陽曝曬，老化快，而且對(duì)其他農(nóng)業(yè)操作有影響，還容易受到人為的破壞。

2．半固定式地面滴灌為降低畝投資只將干管和支管固定埋在田間，而毛管及滴頭都是可以根據(jù)輪灌需要移動(dòng)。投資僅為固定式的50—70％。這樣就增加了移動(dòng)毛管的勞力，而且易于損壞。

3．膜下灌在地膜裁培作物的田塊，將滴灌毛管布置在地膜下面，這樣可充分發(fā)揮滴灌的優(yōu)點(diǎn)不僅克服了鋪蓋地膜后灌水的困難，而且還大大減少地面無效蒸發(fā)。

4．地下滴灌這是將滴灌干、支、毛管和滴頭全部埋入地下，這可以大大減少對(duì)其他耕作的干擾，避免人為的破壞，避免太陽的輻射，減慢老化，延長使用壽命，其缺點(diǎn)是不容易發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的事故，如不作妥善處理，滴頭易受土壤或根系堵塞

篇5

管理層收購(ManagementBuy–outs即MBO)是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克·萊特（MikeWright）1980提出，并在20世紀(jì)80~90年代流行于歐美的一種企業(yè)并購方式，即目標(biāo)公司的管理者或經(jīng)理層利用借貸所融資本購買本公司的股份,從而改變本公司所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),進(jìn)而達(dá)到重組本公司目的并獲取預(yù)期收益的一種收購行為。

1產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為,企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)享有剩余控制權(quán)和部分剩余索取權(quán)

所謂剩余控制權(quán),是指企業(yè)契約中由企業(yè)所有者把權(quán)利和責(zé)任都已經(jīng)界定清楚的那部分控制權(quán)委托給人后,剩余的沒有被明確界定的權(quán)利。剩余索取權(quán)是指對(duì)企業(yè)貨幣收入在支付了各項(xiàng)生產(chǎn)要素的報(bào)酬和投入品價(jià)格之后所剩余的（如凈利潤、未分配利潤等）索取權(quán)。

依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論的觀點(diǎn),企業(yè)經(jīng)營者除了要拿正常的工資之外,還要擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)。剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)體現(xiàn)著企業(yè)所有者與經(jīng)營者對(duì)企業(yè)剩余(凈利潤、未分配利潤等)的占有和控制權(quán)的分配,涉及到產(chǎn)權(quán)改革的諸多領(lǐng)域。企業(yè)所有權(quán)本質(zhì)上是由企業(yè)剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)定義的(或由剩余控制權(quán)定義更為明確)。因?yàn)橐环N產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是否有效率,主要視其能否為在它支配下的人們提供將外部性較大地內(nèi)在化的激勵(lì),進(jìn)而調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。只有激活人的因素,生產(chǎn)力才能徹底解放,而規(guī)范的MBO就可以達(dá)到上述目的。

近20年的改革和探索,國有企業(yè)走過了從擴(kuò)大企業(yè)自、實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制、利改稅到承包制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一條責(zé)權(quán)逐漸明晰的道路。但紅塔集團(tuán)的褚時(shí)健、首鋼集團(tuán)的周北方等事件的發(fā)生再一次引發(fā)了學(xué)者們的大討論,制度缺陷因素的影響、中外企業(yè)經(jīng)營者在報(bào)酬制度(尤其是剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)上)的差異成了討論的主題。討論的結(jié)果大都認(rèn)為所有者缺位、經(jīng)營者激勵(lì)不足是困擾國有企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸問題。我國國有企業(yè)改到今天終于觸動(dòng)到了產(chǎn)權(quán),而產(chǎn)權(quán)的改革是最復(fù)雜、最容易給以后留有隱患的,但我們不能因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險(xiǎn)而畏縮不前。因?yàn)榻?jīng)過MBO后,原來的國有企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化,而且實(shí)現(xiàn)了出資人到位,企業(yè)開始真正成為市場的主體,其經(jīng)營運(yùn)作效率將逐步提高,企業(yè)發(fā)展將更有后勁。

2委托———理論認(rèn)為,降低成本可以看作是企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)問題的翻版

由于“委托———涉及一個(gè)人(委托人,比如雇主)如何設(shè)計(jì)一個(gè)補(bǔ)償系統(tǒng)(一個(gè)契約)來驅(qū)動(dòng)另一個(gè)人(他的人,比如雇員)為委托人的利益行動(dòng)”,所以,委托———理論所研究的問題,實(shí)質(zhì)是激勵(lì)問題,降低成本可以看作是企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)問題的翻版。因此,有關(guān)“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”現(xiàn)象的研究,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也被稱為激勵(lì)理論,它是經(jīng)濟(jì)學(xué)家迄今為止所擁有的分析激勵(lì)問題最有效、最通用的工具。

在資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一的古典企業(yè)中,資產(chǎn)所有者分配之后的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)均歸于所有者。但在現(xiàn)代企業(yè)中,由于企業(yè)制度的“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)”兩權(quán)分離的安排,出資者只承擔(dān)部分所有權(quán)職能,如何解決現(xiàn)代企業(yè)的成本,使人按照委托人所希望的目標(biāo)行事,就成為了一個(gè)敏感的話題。

因?yàn)樵诂F(xiàn)代企業(yè)制度中,企業(yè)很大程度上是由企業(yè)經(jīng)營者控制的,企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間存在著信息的不對(duì)稱、契約的不完全,經(jīng)營者為追求自身效用最大化,從而會(huì)在企業(yè)經(jīng)營中產(chǎn)生逆向選擇和道德行為,經(jīng)常會(huì)偏離甚至損害所有者的利益,導(dǎo)致成本的發(fā)生。在這種情況下,企業(yè)既要強(qiáng)調(diào)所有者利益最大化,在非常傾向于經(jīng)營者在享有很高剩余控制權(quán)的同時(shí),又享有部分剩余索取權(quán)。但是由于剩余控制權(quán)掌握在企業(yè)經(jīng)營者手中,二者存在一定的利益沖突或矛盾。如果從委托———理論出發(fā),為降低成本,促使經(jīng)營者行為與所有者利益的一致,必須給予經(jīng)營者適當(dāng)、有效地激勵(lì)和約束,實(shí)現(xiàn)兩者相容。因此,矛盾的有效化解,就是讓人參與剩余分配,讓他們享有企業(yè)家在不確定性條件下經(jīng)營和其承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的收益,努力使經(jīng)營者行為與所有者利益相一致。完善形式下的管理層收購就是一種充分尊重和理解經(jīng)營者的價(jià)值,將人及附加在人身上的管理要素、技術(shù)要素與企業(yè)分配問題制度化的激勵(lì)改革措施。

3管理激勵(lì)理論認(rèn)為,給經(jīng)營者以尋求剩余最大化的較大空間是調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者積極性的重要舉措

因?yàn)椴煌膱?bào)酬對(duì)于企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)作用并不相同:固定的工資收入只是企業(yè)經(jīng)營者的保健因素———經(jīng)營者得不到會(huì)產(chǎn)生不滿,但得到后則沒有不滿(并不一定滿意);如果經(jīng)營者享受利潤分享計(jì)劃、股票期權(quán)計(jì)劃、管理層持股(包括MBO)計(jì)劃等激勵(lì)因素—————得不到則不滿,得到后才感到滿意。

另外,管理激勵(lì)理論的觀點(diǎn)指出:讓企業(yè)經(jīng)營者享有剩余控制權(quán)和部分剩余索取權(quán)的重要意義在于可以讓決策者承擔(dān)決策的全部經(jīng)營后果。在這種激勵(lì)———約束動(dòng)態(tài)平衡的條件下,企業(yè)經(jīng)營者的自利動(dòng)機(jī)就會(huì)驅(qū)使他盡可能地作出好的決策,強(qiáng)化決策的科學(xué)性和長遠(yuǎn)性,減少失誤和短視。相反,如果作決策的一方只負(fù)擔(dān)決策引致的部分成本或收益,那么他就有可能“怠工”。因此,如果留給企業(yè)經(jīng)營者的尋求剩余的范圍是一塊不可預(yù)見性的范圍的話,如果企業(yè)得到的剩余就是接近于經(jīng)營者非常規(guī)性的挖掘和開創(chuàng)性的努力,他們就會(huì)去挖掘其潛力,全力實(shí)現(xiàn)剩余的最大化，剩余越大,激勵(lì)效果就可能越好。

4企業(yè)家理論認(rèn)為,經(jīng)營者是企業(yè)最主要的生產(chǎn)要素

雖然企業(yè)家理論研究的是一般意義上的企業(yè)家的需求與供給問題,但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展,企業(yè)家理論所探討的企業(yè)家精神、企業(yè)家角色、企業(yè)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用等一般意義的企業(yè)家的供給和需求問題,基本對(duì)應(yīng)到了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營者身上。企業(yè)家理論認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)家是經(jīng)營者型的企業(yè)家,是以自己的人力資本投入生產(chǎn)過程并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的,作為人力資本所有者應(yīng)該同投入生產(chǎn)過程的勞動(dòng)力、土地、資本等其他要素一樣,而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技的發(fā)展,經(jīng)營者(即企業(yè)家)成了企業(yè)最主要的生產(chǎn)要素,無論形式上還是實(shí)質(zhì)上都要擁有報(bào)酬索取權(quán)和分享企業(yè)剩余價(jià)值的權(quán)力。

尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,西方國家,經(jīng)濟(jì)持續(xù)地發(fā)展,這與其成功完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不無關(guān)系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必需的勞動(dòng)力、土地、資本和企業(yè)家的才能這四大生產(chǎn)要素中,企業(yè)家的才能自然而然地成了最主要的組成部分。因此,企業(yè)家同非人力資本所有者之間的關(guān)系已經(jīng)是一個(gè)根本性的問題。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后,知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展突顯出人力資本的地位空前強(qiáng)大,于是人力資本所有者擁有企業(yè)的所有權(quán)(此即MBO的直接操作結(jié)果)是企業(yè)制度不斷發(fā)展的結(jié)果,是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。

5人力資本理論認(rèn)為,將人力資本產(chǎn)權(quán)化是經(jīng)營者激勵(lì)性報(bào)酬制度的原動(dòng)力

舒爾茨的人力資本理論,形成了對(duì)市場中企業(yè)及人力資本與非人力資本要素投入企業(yè)進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造的完整描述,論及了人力資本與非人力資本在分享企業(yè)產(chǎn)權(quán)和共享企業(yè)剩余控制權(quán)及剩余索取權(quán)的完整的理論框架。在我國眾多的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)中,由于所有者不到位或者即使到位但不具人格化特征的局限,企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展主要依賴于企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力和道德自律。如果將人力資本產(chǎn)權(quán)化視為經(jīng)營者激勵(lì)制度的原動(dòng)力,人力資本所有者被當(dāng)作企業(yè)財(cái)富的真正創(chuàng)造者,通過MBO方式讓企業(yè)經(jīng)營者同時(shí)享有企業(yè)的剩余控制權(quán)和部分剩余索取權(quán),讓人力資本所有者成為企業(yè)財(cái)富的真正創(chuàng)造者。

6實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),把剩余控制權(quán)和部分剩余索取權(quán)授予企業(yè)經(jīng)營者優(yōu)于授予企業(yè)的全體成員

中西方實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),如果企業(yè)所有的團(tuán)隊(duì)成員依賴于對(duì)利潤的分享,則集權(quán)的企業(yè)經(jīng)營者偷閑的增加所導(dǎo)致的虧失將超過對(duì)其他團(tuán)隊(duì)成員不偷閑的激勵(lì)的增加所導(dǎo)致的產(chǎn)出收益。

實(shí)行MBO后,企業(yè)的經(jīng)營者成了公司的真正“老板”,進(jìn)而具有企業(yè)股東和管理者的雙重身份,此時(shí)剩余控制權(quán)和部分剩余索取權(quán)歸屬于集權(quán)的企業(yè)經(jīng)營者,那么由于他們同時(shí)既是決策者又是管理者,出于追求盡可能多的剩余的愿望,他們就會(huì)竭盡所能地作出好的決策和實(shí)施有效的管理。因此,MBO的真正好處在于可以很好地解決企業(yè)經(jīng)營者與所有者的利益沖突,達(dá)到從根本上激勵(lì)經(jīng)營者的目的,同時(shí),這種激勵(lì)方式優(yōu)于員工持股。

7結(jié)論

從以上分析中我們可以看出，雖然MBO在引入之初，由于經(jīng)驗(yàn)不足，法律法規(guī)還不健全，政策也不成熟，一度出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、定價(jià)過低、暗箱操作等一系列不良現(xiàn)象，但是，只要我們?nèi)タ陀^、冷靜、正確、辨證地看待和對(duì)待MBO,既不盲目夸大它的作用,也不一概否定它的積極意義。國有企業(yè)難以從整體上借助外部投資者來推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革,而擁有控制權(quán)的企業(yè)經(jīng)營者深知企業(yè)的價(jià)值所在,愿意成為公司未來的股東,因此MBO就成為今后我國國企改革的一種現(xiàn)實(shí)選擇。筆者深信,只要公平、公開、公正的原則貫穿于MBO的全過程,只要能夠從制度上改革,企業(yè)是能夠煥發(fā)活力的,企業(yè)經(jīng)營者的人力資本價(jià)值也一定能夠得到一定程度的體現(xiàn),日后MBO在我國也一定能夠取得成效。

參考文獻(xiàn)

1靳玉英.MB特點(diǎn)及作用[J].中國改革,1998（6）

2張維迎.企業(yè)的企業(yè)家———契約理論[M].上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社,1999

篇6

【摘要題】行政管理體制改革

【正文】

黨的十六大報(bào)告提出了深化行政改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，在許多方面都有較大突破和發(fā)展。改革的目標(biāo)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能，依法規(guī)范中央與地方的職能和權(quán)限，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，建立和完善決策機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容。

（一）建立服務(wù)型政府

建立服務(wù)型政府是近年來理論界和各級(jí)政府在深化行政改革中提出的一個(gè)目標(biāo)選擇。服務(wù)型政府本質(zhì)上是社會(huì)本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社會(huì)和公民是否需要，并以此來作為政府職能定位的依據(jù)，它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管制型政府相比較，是兩種不同的管理理念和管理方式。將建立服務(wù)型政府作為新時(shí)期行政改革的一個(gè)目標(biāo)選擇，將有助于從新的視角，把行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變引向深入。在實(shí)踐中，已有越來越多的地方政府認(rèn)識(shí)到建立服務(wù)型政府的必要性，著手改革以往“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式。上海、南京、珠海等地政府紛紛提出創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，并在創(chuàng)新服務(wù)、社會(huì)評(píng)議、減少管制等方面進(jìn)行了有益探索。

我國中央、省級(jí)政府的主要功能要于決策和宏觀調(diào)控，在管理上具有宏觀性、調(diào)控性和間接性的特點(diǎn)，同時(shí)在決策和管理上也要體現(xiàn)我國服務(wù)型政府的本質(zhì)要求；省以下地方政府直接面對(duì)社會(huì)、企事業(yè)單位和公眾提供公共服務(wù)。因此，不同層級(jí)政府的職能定位應(yīng)有所不同，中央和省級(jí)政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務(wù)型政府”，省以下地方政府應(yīng)為以公共服務(wù)為主的“服務(wù)型政府”。

（二）建立面向市場的政府

建立面向市場、親市場、以市場為導(dǎo)向的政府等提法的涵義大體相同，都是指在政府與市場的關(guān)系上，凡是市場能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)或能做的事，都應(yīng)當(dāng)由市場來做，充分發(fā)揮市場的作用。強(qiáng)調(diào)政府要面向市場，將有利于進(jìn)一步明確市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政論要起好“掌舵”作用、催化作用、促進(jìn)作用，而不是“劃槳”作用、大包大攬作用；也有助于將政府發(fā)揮職能作用的主要方向，放在加強(qiáng)宏觀調(diào)控上，放在創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境上，圍繞市場行使好調(diào)節(jié)、培育、監(jiān)管和服務(wù)職能。

（三）建立責(zé)任政府

責(zé)任政府的提法，主要是為了按照依法行政的要求，強(qiáng)化政府責(zé)任。在以往權(quán)力高度集中的行政體制下，政府權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)和失衡，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置而忽視追究責(zé)任，重視行使權(quán)力而忽視承擔(dān)責(zé)任，注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責(zé)任。

現(xiàn)階段推行依法行政的關(guān)鍵，在于強(qiáng)化政府責(zé)任，使權(quán)力的責(zé)任掛鉤，建立責(zé)任政府。為此，下一步行政改革應(yīng)力爭取得以下突破：一是賦予權(quán)力的同時(shí)必須明確責(zé)任；二是健全政府責(zé)任制度，制定落實(shí)法定質(zhì)詢、罷免等追究責(zé)任的具體程序，創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等易于實(shí)施的責(zé)任制度；三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，并與政府外部評(píng)議制度相掛鉤；四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨(dú)立性、公開性和民主參與。

（四）依照公共管理理念轉(zhuǎn)變管理模式

公共管理是從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的管理理念，核心涵義在于公共性，突出強(qiáng)調(diào)管理主體的多元化，管理導(dǎo)向的社會(huì)化，公共服務(wù)的市場化等新的觀念，與傳統(tǒng)意義上的“行政管理”有較大的差別。

在實(shí)踐中，各級(jí)政府開始運(yùn)用這一理論，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理，推進(jìn)改革。例如，財(cái)政部門提出了建立“公共財(cái)政體制”的目標(biāo)，人事部門提出了人力資源管理戰(zhàn)略，深圳等地政府提出了政府職能從無限到有限、從部門性轉(zhuǎn)向公共性、從政府單一治理轉(zhuǎn)向社會(huì)共同治理等項(xiàng)改革目標(biāo)，都是十分有益的探索。

篇7

華北地區(qū)的二年三熟制，有人認(rèn)為出現(xiàn)于兩漢，形成于后魏[1]。也有人認(rèn)為始于唐代，但到明清時(shí)期才形成一種基本的耕作制度[2]。其實(shí)，直到明末清初，二年三熟制始終未能成為華北的種植制度的主要形式。王象晉在《群芳譜》中說：“凡田，來年擬種稻者，可種麥。擬種棉者，勿種，……若人稠地狹，萬不得已，可種大麥、裸麥，仍以糞壅力補(bǔ)之，決不可種小麥?！焙苊黠@，能夠種植水稻、棉花的地區(qū)，是華北平原氣候、水利條件較好的地帶。然而據(jù)王象晉所說，二年三熟制尚不普遍，其實(shí)行的障礙是肥料問題。

華北地區(qū)的自然條件遠(yuǎn)比南方差，農(nóng)民很難以自己的土地以外獲得草木灰、河泥等肥料。而華北的社會(huì)條件—商業(yè)性農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)和作物收益性低，又限制了人們購買肥料使用的可能。因此，為了解決肥料問題，北方農(nóng)民創(chuàng)始了綠肥作物與糧食作物的套種制。徐光啟在《農(nóng)政全書》中指出：“凡美田之法，綠豆為上，小豆胡麻次之，率皆五六月中驥種。七月八月犁掩殺之。為春谷田，則畝收十石?！笨梢?，在那時(shí)為了解決肥料問題，是以犧牲一熟為代價(jià)的。

華北地區(qū)實(shí)現(xiàn)二年三熟的另一個(gè)障礙是勞動(dòng)力問題。這一問題可從明代耿蔭樓在農(nóng)書《國脈民天》中提出的“親田法”得到說明。耿蔭樓在天啟、崇禎年間在山東臨淄、壽光做知縣，他認(rèn)為：“青齊地寬農(nóng)惰，種廣收微?！惫⑹a樓還認(rèn)為，一戶人家是種不了百畝耕地的。耕作時(shí)，應(yīng)把其中的八十畝照粗放經(jīng)營方式耕種，其余二十畝則精耕細(xì)作。如果年成豐穩(wěn)，這二十畝的收獲必比粗放經(jīng)營的八十畝高出數(shù)倍。據(jù)顧炎武《天下郡國利病書》引王家賓《青州府志序》，青州的民戶三十萬，耕地為十三萬六千頃，以戶量地每戶平均45畝。青州在明代是人均耕地面積較少的地區(qū)。以萬歷六年（1578）為例，北直隸每戶平均耕地為115.79畝。河北與北直隸接近，為117.14畝。山東為45畝[3]。這些省的戶均耕地面積都或等于或超過青州，自然都屬于“種廣收微”的粗放經(jīng)營之列，是不可能普遍實(shí)行二年三熟制的種植制度的。

此外，從人地關(guān)系的發(fā)展來看，當(dāng)農(nóng)民還有大量墾殖荒地的可能性時(shí)，是不會(huì)以實(shí)現(xiàn)二年三熟來提高復(fù)種指數(shù)的，而明代的情況正是這樣。據(jù)《天下郡國利病書》轉(zhuǎn)述明末一河南地方官的話說，河南各府中開封、汝寧、歸德、南陽等府，明初因荒蕪嚴(yán)重，稅糧最輕，經(jīng)過多年墾辟，“各府之荒蕪，皆盡開墾”。北直隸各府的土地，根據(jù)《畿輔通志》卷三十二畝賦志所載數(shù)字累計(jì)，萬歷年間實(shí)丈畝數(shù)是492，564頃。比弘治十五年凈增222，859頃，增長了八成[4]。山東各府耕地增長的全面情況資料不足，從兗州、東昌兩府看，其耕地的增長亦屬可觀。兗州府轄濟(jì)寧州，舊額糧地4000余頃，嘉靖二十四年丈量后，增加三倍[5]。鄆城縣耕地增長，根據(jù)崇禎年間縣志記載，嘉靖年間耕地竟是明初的十二倍[6]。華北地區(qū)耕地面積增長如此之速，而未墾荒地尚多。嘉靖《山東通志·風(fēng)俗篇》說，明朝“承平百余年，休養(yǎng)生息，濟(jì)、東、兗頗稱殷庶，而登萊二郡、沂濟(jì)以南土?xí)缛讼?，一望尚多荒落?！闭f明華北地區(qū)墾殖的潛力還是很大的，較多的勞動(dòng)力流向墾荒，必然使原有耕地勞動(dòng)力更加不足，只能實(shí)行粗放經(jīng)營，根本談不上實(shí)行二年三熟的種植制度，提高復(fù)種指數(shù)。

[1]萬國鼎：《農(nóng)史文獻(xiàn)中所見的農(nóng)作制》，《中國農(nóng)報(bào)》，1962年第2期。

[2]閔宗殿、董凱忱、陳文華：《中國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展簡史》第109頁。

[3]梁方仲：《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》，乙表32，明洪武、弘治、萬歷三朝每戶每口平均畝地?cái)?shù)。

[4]從翰香：《十四世紀(jì)后期至十六世紀(jì)末華北平原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的考察》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，1986年第3期。

[5]從翰香：《十四世紀(jì)后期至十六世紀(jì)末華北平原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的考察》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，1986年第3期。

[6]從翰香：《十四世紀(jì)后期至十六世紀(jì)末華北平原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的考察》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，1986年第3期。

清代二年三熟制的發(fā)展

雍乾之際，二年三熟制開始在華北發(fā)展起來。至乾隆中期，二年三熟制在華北已較為普遍。在《憲廟朱批諭旨》中有大量關(guān)于直隸、河南、山東“收獲之地布種二麥”以及“麥?zhǔn)罩亍绮挤N晚谷秋豆”[1]的記載。二年三熟制得以在清展起來主要有以下幾個(gè)原因：

首先，是種麥的普及。由于受自然條件的限制，北方冬季能夠在田間越冬的作物主要是小麥。所以，在二年三熟制復(fù)種組合中不能不以小麥為主作物，然而再根據(jù)麥?zhǔn)罩蠓e溫的多少與生長期的長短來搭配其他作物。因此，華北二年三熟制的普及程度也就取決于種麥的普遍程度。雍正乾隆年間，華北各省大力提倡種麥，如“直隸各州縣凡高阜之處以及次等洼地悉皆播種冬麥，比舊甚廣，滋長發(fā)生，青蔥遍野?！盵2]順德、廣平、大名三府州縣“種二麥者十居八九”[3]?！皷|省農(nóng)務(wù)麥田最關(guān)緊要”，“各屬種麥甚廣”[4]。至于河南，“產(chǎn)量唯二麥為最廣”[5]。清政府鼓勵(lì)農(nóng)民種麥，是和推廣二年三熟制聯(lián)系在一起的。乾隆二十二年六月，司農(nóng)司奏請(qǐng)飭令地方官查明瘠薄地畝只令種麥時(shí)，遭到了乾隆皇帝的駁斥：“地脈肥瘠不同，其播種所宜應(yīng)聽農(nóng)民相地土之宜自為布種，可兩熟者，農(nóng)夫必不甘只令一熟，其只可一熟者，亦不能強(qiáng)之再種”[6]。這也從側(cè)面說明當(dāng)時(shí)推行二年三熟制已經(jīng)相當(dāng)徹底了。

其二是肥料問題的解決。為了解決肥料不足與二年三熟制的矛盾，北方農(nóng)民采用了以糞肥代替綠肥的辦法。糞肥的應(yīng)用同人口的數(shù)字成正比。珀金斯在《中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展（1768-1968）》一書中曾指出：“在明代后期，浙江北部嘉興府施到地里的糞肥，恰好同二十世紀(jì)三十年代華南的同一數(shù)值相同。那時(shí)候，該府人地比率也與三十年代整個(gè)華南的人地比率大致相同，大概在人口稀少地區(qū)，施用糞肥的數(shù)量要少得多?！薄吨赂黄鏁鴱V集》曾說“北方不能用（人糞尿）”，實(shí)際上是由于清初北方地廣人稀，而人糞尿來源不足，才得不到相應(yīng)的重視。這種情況到清代中期才大為改觀。十八世紀(jì)刊行的北方農(nóng)書《知本提綱》把肥料分為十類，把人糞歸入好的肥料中的第一等，而把綠肥歸為一般的最下等。當(dāng)時(shí)山東農(nóng)書《農(nóng)圃便覽》也有“人糞為上”的提法，可見，這時(shí)人糞已取代了綠肥的地位。北方農(nóng)民還大力飼養(yǎng)畜力牽引大型化所必須的耕畜和中小家畜，以此來獲得大量的畜肥。我們從康熙末年行刊的《教稼書》中可以了解到，山東的富盛之家，每年都可以從鋪滿地磚、深達(dá)丈余的大肥料坑中生產(chǎn)出大量被稱作“池發(fā)糞”的肥料，隨著耕畜比例的提高，家畜所具有的肥源性質(zhì)就更明顯了。養(yǎng)豬也大量地發(fā)展起來。據(jù)蒲松齡《農(nóng)桑經(jīng)》可以看出當(dāng)時(shí)山東流行地主強(qiáng)迫佃農(nóng)養(yǎng)豬以取得肥料的作法。畜肥的增加和隨著人口增加而來的人糞的增加，解決了華北肥源不足的問題，使華北的二年三熟制迅速發(fā)展起來。

其三是人口的壓力。清代的人口問題自康雍之際已見端倪，但真正因人口問題而造成經(jīng)濟(jì)壓力，還是在乾隆以后。從雍正二年至乾隆十八年，直隸人口由3406843人激增至9374217人，凈增175.16%；山東人口由2278305人激增至12769872人，凈增460.50%；河南人口由204917人激增至7114346人，凈增247.14%；而人均耕地卻分別降至7.01畝、7.6畝和10.16畝[7]。人口的激增和人均耕地的劇減造成了糧食供給不足，糧價(jià)不斷上漲，驅(qū)使農(nóng)民大量開墾荒地。但是，靠墾荒來增加耕地的可能性必定是有限的，因而進(jìn)一步提高土地的利用率就成為減緩人地矛盾的有力措施。另一方面，人均耕地的減少也為實(shí)行二年三熟制準(zhǔn)備了充足的勞動(dòng)力條件。顧炎武在《日知錄集注》水田注中說：“一夫之力，可耕旱地三十畝?！逼阉升g著的《農(nóng)桑經(jīng)》也說：“大約春秋田三十畝，必用一人?！币鼤?huì)一在《敬陳農(nóng)桑四務(wù)疏》[8]中以此作為精耕細(xì)作、兼收倍獲的標(biāo)準(zhǔn)。按每戶七口二丁計(jì)算，至此，直隸、山東、河南都達(dá)到和接近了這個(gè)水平。二年三熟制正是在這一時(shí)期迅速發(fā)展起來。

[1]雍正十二年五月十九日山東巡撫岳睿奏折，《憲廟朱批諭旨》第15函，第5冊(cè)，第32頁。

[2]《憲廟朱批諭旨》第13函，第6冊(cè)，第10頁。

[3]同上，第12函，第3冊(cè)，第3頁。

[4]同上，第15函，第5冊(cè)，第32頁。

[5]尹會(huì)一：《尹少宰奏議》卷2，第20頁。

[6]《大清高宗純皇帝圣訓(xùn)》卷211，第9頁。

[7]《清朝文獻(xiàn)通考》卷4，回賦4《田賦之制》卷19，戶口1。

[8]尹會(huì)一：《尹少宰奏議》卷2，第11頁。

二年三熟制的分布及作物搭配

雍乾之際，華北平原三省已普及了二年三熟制，但因省而異，普及的程度及搭配的作物又有所不同。河南除最南部一直是實(shí)行一年兩熟制外，其余地區(qū)普遍實(shí)行二年三熟制。即春末種高粱或棉花，秋后種麥，來年麥?zhǔn)蘸蠓N豆或晚谷，周而復(fù)始。在作物中，除小麥外，“高粱為盛”，這是因?yàn)楹幽系貙倨皆?，夏季多雨易澇，“唯高粱質(zhì)粗而桿長，較他谷為耐水，故種植者廣”[1]。又因?yàn)辄S河流經(jīng)河南，兩岸堤長工險(xiǎn)，每年搶險(xiǎn)都用秫秸（高粱桿），向民間征用較多，因此農(nóng)民普遍種植高粱，再次是小米和棉花。山東二年三熟制也很普及?！捌碌兀ㄋ字^平壤為坡地）二年三熟……，初次種麥，麥后種豆，豆后種蜀黍、谷子、黍稷等。澇地（俗謂污下之地為澇地）二年三收，亦如坡地，唯大秋概種子……，麥后亦種豆”[2]。作物除小麥外，以豆為多，其次是谷子、子、禾稷等。麥后種豆非常普遍。在蒲松齡（山東淄川人）在康熙四十四年所著的《農(nóng)桑經(jīng)》和丁宜增（山東青州人）在乾隆二十年所著的《西石梁農(nóng)圃便覽》中都有“趕雨種豆”，“且割（麥）且種”的說法。山東種豆較多，一方面是因?yàn)榍逭魇蘸诙挂怨熬煿俦琉B(yǎng)馬駝需用”，另一方面，是因?yàn)樯綎|和江南相鄰，“青白二豆，向充江省糧食”[3]。河北在華北三省中是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低的地區(qū)。這主要是受氣候和土壤條件的影響。一般來說，保定以南太行山東麓平原地區(qū)，水土條件較好，而“農(nóng)工亦周到”。其他地方，特別是河間、天津、順天、水平等府，地土多瘠硬或沙堿，“農(nóng)工亦茍簡”。所以不同地區(qū)之間單產(chǎn)高低很懸殊。南部地區(qū)較高，北部地區(qū)則處于低而不穩(wěn)的水平。如河間府河間縣，“地鮮膏腴，竭終歲之力，收入頗寡，履畝但得五六斗，七八斗即慶有年矣”[4]。永平府灤州“不知水利，旱澇皆聽于天，計(jì)豐歲所收，每畝不過四五市斗”[5]。至于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，產(chǎn)量更為低下，易州廣昌縣在七月即已降霜，該地主要在清明時(shí)種麥、豆和五月種粟等作物，即使是豐年，每畝產(chǎn)量也不滿一斗[6]。由于河北北部地區(qū)天氣較冷，土壤條件差，作物的生長期短，通行是一年一熟。因?yàn)樘貏e種麥需肥多，種植期長，產(chǎn)量低，所以種植較少；而雜糧因?yàn)樯L期短，適應(yīng)性強(qiáng)，產(chǎn)量較高，種植較多。因此，河北是華北平原三省中二年三熟制普及較差的地區(qū)。直到民國時(shí)期，二年三熟制尚不完全普及。如三河縣“有一地純種一谷者”[7]。河北的糧食作物有小麥、大麥、谷子、高粱和豆類。其中小麥、谷子占有較大比重?！巴了坠扔攴N谷，小滿中黍稷”[8]?！胞溂鹊菆觥?，或以種豆或以種禾”[9]。種的禾名叫“六十日還家”，看來是生長期較短的作物，適合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件。

實(shí)行二年三熟制具有很大的優(yōu)越性。

首先，從經(jīng)營效益來看，二年三熟制是一種輪作制，它使土地肥料的缺乏得到一定程度的補(bǔ)償?！氨狈礁魇?，農(nóng)產(chǎn)種類極多……，凡是充分利用這些不同作物輪植的地方，上等土地?zé)o須多施肥料，便可得到很好的收獲”[10]。在河南、山東的二年三熟地區(qū)，其基本輪作復(fù)種方式是：麥—豆—秋雜，這是豆類作物與谷類作物的輪作復(fù)種。在這種二年三熟的輪作周期中，安排一季夏大豆，對(duì)維持土壤氮素平衡，保證輪作周期糧食的總收量來說，起到了良好作用。因大豆有強(qiáng)大的固氮能力，據(jù)文獻(xiàn)記載，通過種植大豆能為每畝土壤積累氮素20斤，相當(dāng)于硫酸銨100斤，或粗肥1萬斤。但大豆成熟期晚，不宜直接種麥，經(jīng)冬閑之后，加強(qiáng)土壤養(yǎng)分的礦化作用，然后種植春谷或高粱，能夠增加產(chǎn)量，而且，二年三熟制是以小麥為主作物的，“通常麥價(jià)高于粗糧價(jià)格一倍”[11]，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)較單種雜糧為優(yōu)。同年，還可以種高粱、豆類、谷子，解決飼料、燃料等問題。

其次，從勞動(dòng)效益來看，實(shí)行二年三熟制的地區(qū)勞動(dòng)期較長。從蒲松齡的《農(nóng)桑經(jīng)》和丁宜增的《西石梁農(nóng)圃便覽》來看，勞動(dòng)期都在十個(gè)月左右，一年間的農(nóng)活分布，是較為平均的。而一年一熟制的地區(qū)一年中最忙的時(shí)間只有十幾天，農(nóng)民的剩余勞動(dòng)時(shí)間較多。而且，二年三熟制的輪作換茬方式及其相應(yīng)的作物布局，可以使春耕秋耕交替進(jìn)行，使勞動(dòng)力、肥料得到合理的調(diào)劑，便于實(shí)行精耕細(xì)作。農(nóng)民通常是把自己的土地分為兩部分輪耕的。雍正十年，河?xùn)|總督田文鏡在奏折中描述了河南人民把土地分為兩部分輪耕的情況：“豫省民俗大率廣種秋麥，并無余地留種春麥。間有未種秋麥地畝，皆留以播種早黍、早谷、芝麻、高粱等項(xiàng)”[12]。乾隆十年，尹會(huì)一在《敬陳農(nóng)桑四務(wù)疏》中也做了類此的描述。直到清末，《清國事情》還介紹了山東煙臺(tái)附近兄弟二人“四十畝地分作兩份，輪換耕作”的情況。農(nóng)民把土地按作物品種分為第一年和第二年的來種植，三月種高粱早谷，五月種豆，八月種宿麥，使播種前后的各種收獲和中耕鋤草工作也都能合理地安排，從春天到秋天就可以不間斷地分配農(nóng)活了。而且夏季作物收獲期按品種不同而分布在六月大暑天到八月秋分的特點(diǎn)，也有利于農(nóng)活的平均分配。

[1]尹會(huì)一：《尹少宰奏議》卷2，第20頁。

[2]劉貴陽：《說經(jīng)殘稿，沂水桑麻話》。

[3]馮柳堂：《中國歷代民食政策史》第237頁。

[4]乾?。骸逗娱g縣志》卷3，《風(fēng)俗》。

[5]嘉慶：《灤州志》卷1，《風(fēng)俗》。

[6]乾?。骸兑字葜尽肪?0，《風(fēng)俗》。

[7]《三河縣新志》卷75，第2頁。

[8]《憲廟朱批諭旨》28冊(cè)，第71頁。雍正五年四月十五日署理直隸總督宜兆熊、協(xié)理直隸總督劉師恕奏折。

[9]王筠：《夏小正正義》第38頁，《叢書集成》1336冊(cè)。

[10]《北華捷報(bào)》，1883年8月3日，第136-137頁。

[11]景甦、羅侖：《清代山西經(jīng)營地主的社會(huì)性質(zhì)》，第56頁。

[12]《憲廟朱批諭旨》第11函，第8冊(cè)，第43頁。

二年三熟制與華北農(nóng)業(yè)的商業(yè)化和集約化

二年三熟制的普及使華北農(nóng)業(yè)發(fā)生了根本性的變化。首先，自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)開始向商業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使農(nóng)民能夠生產(chǎn)出更多的商品糧投放市場，并且逐漸地把原來種植糧食作物的土地部分地解放出來，改種經(jīng)濟(jì)作物。據(jù)乾隆時(shí)編纂的河南《光山縣志》記載，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“終歲所入，口食所余，悉以出糶”，“鄰縣遠(yuǎn)方車騾運(yùn)載不絕于途”[1]。同期的《羅山縣志》也記載“北人糶販步小車驅(qū)驢往來如織，日去米不下數(shù)百石”[2]。當(dāng)時(shí)還形成了經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)和糧食作物產(chǎn)區(qū)的分工。如“山東臨清州所需糧食，麥、谷由河南販運(yùn)。秫梁由天津販運(yùn)”[3]。甚至有些地區(qū)，種植糧食作物完全是為了出售，如河南嵩縣人民食粟、麥而不食水稻。但水稻卻在嵩縣大量種植，其原因無疑是“多得緡錢”[4]。糧食的商品化還表現(xiàn)在踩曲造酒上?！昂幽纤胤Q產(chǎn)麥之區(qū)，遂有山西富商大賈挾其厚資乘麥?zhǔn)諆r(jià)賤時(shí)在于馬頭集鎮(zhèn)廣收麥?zhǔn)?，開坊踩曲。每商自數(shù)十萬以至數(shù)百萬塊不等”，“耗麥奚啻數(shù)千萬石”[5]。乾隆初年，圍繞著禁曲還是開禁在朝廷上引起一場爭論。由于農(nóng)民手中的余糧必然要找到出路，清廷禁而不止，終于被迫宣布在乾隆三年開禁。

農(nóng)民不種糧食，改種經(jīng)濟(jì)作物，一方面是因?yàn)槭种杏辛擞嗉Z，另一方面是受市場價(jià)格的影響。如棉花價(jià)格高，“五谷之利，不及其半”，因此農(nóng)民種植較多。乾隆年間，棉紡業(yè)發(fā)達(dá)的松江，部分原料販自山東、河南[6]。直隸種棉，比山東、河南稍晚，但到乾隆年間，已相當(dāng)普遍。直隸的冀、趙、深、定諸州“栽培棉花者十之八九”[7]。種煙之利，因“倍于百蔬，五倍于五谷”[8]，種植更為普遍。山東的濟(jì)寧州，雍正年間“膏腴皆為煙所占，而五谷反皆瘠土”[9]，州內(nèi)業(yè)煙者六家，“每年買賣至白金二百萬兩”[10]。直隸、河南種煙也很普遍?！按湃松岜局鹉喾N煙葉靛苗，稻田漸減”[11]。河南鄧州“縱橫數(shù)十里，皆煙田”[12]。其次，粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開始向集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展。歷史上，華北的農(nóng)業(yè)一直是粗放經(jīng)營。張士元在《農(nóng)田議》[13]中曾經(jīng)勾畫出康熙實(shí)年華北農(nóng)業(yè)的輪廓，“逾淮而北過山東直隸之境，則平原曠野，千里荒蕪，雖有種禾黍者，亦少深耕易耨之功，歲收益薄?！币鼤?huì)一在乾隆初年所上的《敬陳農(nóng)桑四務(wù)疏》[14]中，也生動(dòng)地描繪了華北農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營景象：“北方地土遼闊，農(nóng)民唯圖廣種。一夫所耕自七八十畝至百畝不等，意以多種則多收，不知地多則糞土不能厚壅而地力薄矣，工作不能遍及面人事疏矣?！比欢@種情況隨著二年三熟制的普及開始發(fā)生變化。乾隆中期以后，華北農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了集約化傾向。

華北農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營主要表現(xiàn)在資本集約和勞動(dòng)力集約上，它是一種把一定量的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng)，集中投入較少的土地以提高單位面積產(chǎn)量的經(jīng)營方式。二年三熟制的普及，使華北的農(nóng)業(yè)進(jìn)入了良性循環(huán)；單位面積糧食產(chǎn)量的增加，使農(nóng)民可以把部分原來種糧食的土地改種經(jīng)濟(jì)作物，通過出售剩余的糧食和經(jīng)濟(jì)作物獲得農(nóng)業(yè)資金，還可以用剩余的糧食喂養(yǎng)大型牽引牲畜和其他大小家畜。據(jù)乾隆二十年成書的《西石梁農(nóng)圃便覽》記載，山東省青州府日照縣西石梁村丁宜曾家喂養(yǎng)的大型牽引牲畜和其他大小家畜就為數(shù)不少。二年三熟地不僅產(chǎn)量高，而且能生產(chǎn)商品價(jià)值高的麥和大豆。據(jù)景甦、羅侖的《清代山東經(jīng)營地主的社會(huì)性質(zhì)》一書，山東省濟(jì)南章邱縣東礬硫村太和堂李家就是在乾隆中期種植和出售麥子和大豆而發(fā)家的。太和堂在光緒時(shí)期，除了飼養(yǎng)十七頭耕畜外，還飼養(yǎng)著四十只豬和一百多只羊。這些家畜每年可產(chǎn)肥五千余車。從同書中引用的樹荊堂畢家的事例也可看到，畢家養(yǎng)有十幾頭牛和一百多只羊。這三家都是地主，種植方式都是高粱、粟—麥—黍、豆—休閑的二年三熟制，都飼養(yǎng)大量的大牲畜和大小家畜，積肥都比較多，經(jīng)營都非常成功。雖說他們不一定能完全代表華北農(nóng)民的經(jīng)營方式，但是，這種大牲畜耕作的資本集約的經(jīng)濟(jì)方式，無疑是當(dāng)時(shí)華北地區(qū)占統(tǒng)治地位的經(jīng)營方式。

華北農(nóng)業(yè)的資本集約和勞動(dòng)力集約還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物的種植上。如種植煙草，“必?fù)穹实?，用十成糞”[15]，每萬株需要“灰糞二三百擔(dān)，麩料糞水在外”[16]。山東濟(jì)寧州，種植煙草和種包谷的人工費(fèi)用是四與一之比。“其工力與區(qū)田等”[17]，種植煙草所需的肥料和勞動(dòng)力因地區(qū)而異。據(jù)包世臣的估計(jì)，煙草需要六倍于水稻或四倍于旱地作物的肥料；在勞動(dòng)力方面，也要求是其他作物的十倍多[18]。在河北，還種植著靛藍(lán)等經(jīng)濟(jì)作物，也是需要花費(fèi)大量的勞動(dòng)力和肥料的。至于棉花為集約經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)作物，更是無庸置疑的。

總之，華北農(nóng)業(yè)的商業(yè)化和集約化是以二年三熟制的普及為開端的，二年三熟制促進(jìn)了華北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。就此來說，二年三熟制的普及在當(dāng)時(shí)具有劃時(shí)代的經(jīng)濟(jì)意義。

[1]乾?。骸豆馍娇h志》卷13，第6頁。

[2]乾?。骸读_山縣志》卷1，26-29頁。

[3]方觀承：《方恪敏公奏議》卷2。

[4]康基淵：《嵩民種田說》，康為乾隆時(shí)人，該書作于1765年前后。

[5]尹會(huì)一：《尹少宰奏議》卷5，5頁；卷1，21頁。

[6]葉調(diào)生：《鷗陂漁話》卷4，引吳偉業(yè)：《木棉吟》。

[7]嘉慶：《一統(tǒng)志》卷60，東昌府二。

[8]方觀承：《御制棉花圖》跋語。

[9]方苞：《方望溪全集》，集外文，卷11，《請(qǐng)定經(jīng)制札子》。

[10]乾隆：《濟(jì)寧直隸州志》卷3，臧咸：《種蜀黍記》。

[11]包世臣：《安吳四種》卷6，14頁。

[12]吳邦慶輯：《畿輔河道水利叢書》，《水利營田圖說》，磁州。

[13]杜修昌：《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史略》。

[14]《皇朝經(jīng)世文編》戶政十一，農(nóng)政上。

[15]劉貴陽：《說經(jīng)殘稿》。

篇8

建設(shè)文化大省是河北省委、省政府提出的奮斗目標(biāo)，并相繼出臺(tái)了《建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策文件，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的政策環(huán)境。河北省的出版業(yè)在文化大省建設(shè)中起著舉足輕重的作用。

隨著出版改革的深化和出版事業(yè)的發(fā)展，出版社面臨的競爭越來越激烈，抓好經(jīng)營管理已成為出版社發(fā)展的永恒主題。出版社經(jīng)營管理水平的高低決定著出版事業(yè)的成功與失敗，決定著出版社未來的發(fā)展趨勢(shì)。

一、選題策劃是出版社發(fā)展的核心

1.選題策劃要?jiǎng)?chuàng)新。選題策劃是出版活動(dòng)中創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，只有選題創(chuàng)新，圖書才能創(chuàng)新。在選題策劃工作中增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，使每一個(gè)選題都具有獨(dú)創(chuàng)性，這是出版社創(chuàng)知名度、樹立品牌、提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。策劃選題要求迅速抓住市場需求與選題要素之間的關(guān)系，形成新的選題構(gòu)思和鮮明的個(gè)性特色，避免雷同，不斷開拓選題領(lǐng)域，從而占領(lǐng)更大的市場，才會(huì)給出版社帶來更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.創(chuàng)造圖書品牌。競爭的手段就是創(chuàng)品牌，品牌是一個(gè)出版社的企業(yè)形象，是無形資產(chǎn)，它會(huì)給出版社造成一種形象效應(yīng)，帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。出版社必須自覺地以創(chuàng)造品牌為導(dǎo)向，品牌的創(chuàng)造固然靠好的圖書，但并非任何好的圖書都能給出版社創(chuàng)造品牌，更多地體現(xiàn)在重點(diǎn)書上。重點(diǎn)書代表著出版社的圖書質(zhì)量和工作成就，反映著出版社的出書宗旨和風(fēng)格特色，對(duì)于提高出版社的聲譽(yù)和競爭力具有重要意義。

3.培養(yǎng)策劃人才，優(yōu)化資源配置。出版社的發(fā)展趨勢(shì)使得策劃人才的培養(yǎng)更顯重要和迫切。因?yàn)檫x題策劃是一種完全個(gè)體化的高級(jí)腦力勞動(dòng)，選題策劃的質(zhì)量，體現(xiàn)了編輯創(chuàng)造性勞動(dòng)的水平，體現(xiàn)了編輯創(chuàng)造性思維的品質(zhì)，體現(xiàn)了編輯對(duì)出版資源的整合能力，體現(xiàn)了編輯的職業(yè)素養(yǎng)。應(yīng)在現(xiàn)有條件下，制定完善的培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)水平高、事業(yè)心強(qiáng)的年輕編輯的引領(lǐng)，培養(yǎng)出本社的策劃骨干。

任何一個(gè)出版社的資源都是有限的，關(guān)鍵在合理配置，發(fā)揮其最大效能。要改變?cè)谶x題策劃上的守株待兔現(xiàn)象。目前，一些出版社編輯坐等稿件，不經(jīng)過選題策劃及深入的選題論證，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。出版社要想在市場競爭中求生存，就要考慮自身資源的合理配置，做到內(nèi)部及外部資源的統(tǒng)一，才能真正做到優(yōu)化。

二、市場營銷是出版社發(fā)展的必然

長期以來，出版業(yè)的壟斷性生產(chǎn)帶來的高額利潤掩蓋了出版社在管理上的低效率。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，出版社實(shí)行了“企業(yè)化管理”，但沒有實(shí)現(xiàn)“市場化經(jīng)營”，這是制約出版社發(fā)展的一個(gè)重要因素。

1.建立營銷活動(dòng)的信息系統(tǒng)。建立市場營銷信息系統(tǒng)要解決的首要問題是確定市場營銷活動(dòng)對(duì)信息的需求，包括圖書的出版發(fā)行和銷售信息以及出版社外部的營銷環(huán)境信息等。對(duì)出版社的內(nèi)部信息，要及時(shí)進(jìn)行記錄、整理、輸入信息系統(tǒng)。對(duì)外部信息，如出版發(fā)行通訊目錄、書評(píng)及圖書宣傳廣告、讀者意見、國家有關(guān)政策和法規(guī)等，責(zé)令有關(guān)部門負(fù)責(zé)搜集并輸入信息系統(tǒng)。對(duì)出版社外部未發(fā)表的信息，如讀者狀況、競爭對(duì)手的營銷策略等，責(zé)成發(fā)行部門專門搜集、整理，進(jìn)入自己的信息系統(tǒng)。建立和完善市場營銷信息系統(tǒng)，是出版社發(fā)展的重要措施之一。

2.加強(qiáng)市場調(diào)查和市場預(yù)測。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高對(duì)市場調(diào)查和市場預(yù)測重要性的認(rèn)識(shí)。市場調(diào)查是擺脫目前圖書市場的低迷狀態(tài)，尋求新的目標(biāo)、拓展傳統(tǒng)市場的“機(jī)會(huì)性”手段。首先，必須分清自己的主要競爭對(duì)手，確認(rèn)競爭對(duì)手的實(shí)力，潛在的競爭者是誰。其次，根據(jù)有關(guān)圖書市場信息資料，預(yù)測未來圖書市場發(fā)展的方向，為出版社制定發(fā)展戰(zhàn)略和市場營銷策略提供科學(xué)依據(jù)。

營銷源于市場經(jīng)濟(jì)又反作用于市場經(jīng)濟(jì)。出版社引入營銷機(jī)制，必將沖破束縛，拓展思維，建立全新的發(fā)行理念，推動(dòng)圖書市場向更高的層次發(fā)展。

三、做好經(jīng)營管理中的成本控制

篇9

一、面對(duì)課改教師必須更新觀念

當(dāng)前，面對(duì)語文新課程、新教材的實(shí)施，要想真正提高課堂教學(xué)效果，沒有必要的觀念更新，課程改革是難以實(shí)現(xiàn)的。因此教師必須適應(yīng)時(shí)代要求，更新觀念。在實(shí)施課堂教學(xué)時(shí)，不能僅僅滿足于將書本上的有限知識(shí)傳授給學(xué)生，而且要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、年齡特點(diǎn)來認(rèn)真研究，探討課堂教學(xué)的方式、方法。要從學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)來組織和實(shí)施自已的課堂教學(xué)。在傳授多種科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，對(duì)學(xué)生時(shí)行思想道德教育，實(shí)現(xiàn)“以德治?！薄Ｍ瑫r(shí)還要改變對(duì)學(xué)生的傳統(tǒng)看法，要遵循教育活動(dòng)的規(guī)律，充分注意學(xué)生的“差異性”、“潛在性”，努力提高學(xué)生學(xué)習(xí)的“主動(dòng)性”。課改要求新時(shí)代的教師應(yīng)該能教職工各種類型的學(xué)生，并使他們各自的特長都充分得到發(fā)揮。這就要求教師需要終生學(xué)習(xí)。只有這樣才會(huì)“與時(shí)俱進(jìn)”適應(yīng)課程改革帶來種種新問題材的挑戰(zhàn)。

二、做好課改中教師角色的變化

新課程不僅要求教師的觀念要更新，而且要求教師的角色要轉(zhuǎn)變。

1、由權(quán)威者向參與者，激勵(lì)者轉(zhuǎn)變

要培養(yǎng)學(xué)生裝創(chuàng)新意識(shí)，并使之逐漸形成新能力。要求教師放下權(quán)威，師長的架子，以一個(gè)普通參與者的身份與學(xué)生共同研究、共同探討教學(xué)中的各種問題。使學(xué)生勇于挑戰(zhàn)課本、挑戰(zhàn)教師、挑戰(zhàn)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)生命的超越。

2、由教書匠向?qū)＜倚娃D(zhuǎn)變

未來教育需要“專家型”的教師，而不是“教書匠”這就要求教師既不能脫離教學(xué)實(shí)際又要為解決教學(xué)中問題而進(jìn)行的研究即不是在書齋進(jìn)而研究而是在教學(xué)活動(dòng)中進(jìn)行的研究。語文教師要求承擔(dān)起語文研究者的角色，新課程的實(shí)施將為語文教師向研究型轉(zhuǎn)變提供轉(zhuǎn)變提供積極的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3、新課程更需要社區(qū)型的開放的教師

一個(gè)只會(huì)把教科書的內(nèi)容搬到學(xué)生頭腦中的教師顯然已經(jīng)落伍。學(xué)校越來越廣泛地同社區(qū)發(fā)生各種各樣的內(nèi)在聯(lián)系，學(xué)校教育與社區(qū)生活正在走向終身教育要求的“一體化”學(xué)校教育社區(qū)化，社區(qū)生活教育化。新課程特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社區(qū)的互助，重視挖掘社區(qū)教育資源。

三、改變?cè)薪虒W(xué)方式，重視綜合性學(xué)習(xí)，積極倡導(dǎo)自主、合作探究的學(xué)習(xí)方式。

語文綜合性學(xué)習(xí)有利于學(xué)生在感興趣的自主活動(dòng)加全面提高學(xué)生語文素養(yǎng)。自主、合作探究學(xué)習(xí)是指學(xué)生在教師啟發(fā)幫助下，以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮小組學(xué)習(xí)。全班學(xué)習(xí)的群體作用。在合作中學(xué)習(xí)，豐富學(xué)生的語言積累、培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探究。同時(shí)也是培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)合作，勇于創(chuàng)新精神的重要途徑。要改變?cè)械膶W(xué)習(xí)方式，主要是實(shí)現(xiàn)師生角色的轉(zhuǎn)變。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是學(xué)習(xí)過程中的主人。教師首先是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的伙伴，其次是學(xué)習(xí)過程的組織者和引導(dǎo)者。

要改革原有學(xué)習(xí)方式的前提是改變教師教學(xué)方式。即在課堂教學(xué)中，教師要給學(xué)生充分的自學(xué)提問、討論、讀書、作業(yè)的時(shí)間。學(xué)生讀懂的問題，教師不需要講解；學(xué)生似懂非懂的問題，教師要引導(dǎo)學(xué)生讀書領(lǐng)悟，讓學(xué)生試講；學(xué)生有問題可隨時(shí)發(fā)問，有不同風(fēng)解要隨時(shí)發(fā)表；學(xué)生實(shí)在弄不懂產(chǎn)問題，教師要給予適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)、播、評(píng)、導(dǎo)或精湛的講解。

四、改變?cè)泄ぷ鞣绞?，在合作中求發(fā)展。

篇10

一、政府規(guī)模不斷縮小

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從政府與市場的關(guān)系來說，政府規(guī)模小一點(diǎn)，對(duì)市場自由運(yùn)行有好處，但是在市場失靈面前，政府也不能無所作為，政府應(yīng)有適度的規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定程度的干預(yù)。國際上通常用經(jīng)濟(jì)自由化的尺度衡量市場化程度，對(duì)經(jīng)濟(jì)自由化研究比較著名的兩份報(bào)告——美國傳統(tǒng)基金會(huì)和《華爾街日?qǐng)?bào)》共同主辦的《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》以及加拿大弗雷澤研究所的《世界經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》，都運(yùn)用政府規(guī)模的大小衡量政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度，并且他們都認(rèn)為政府規(guī)模和市場化程度存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，即政府規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)的市場化程度越低。借鑒他們的方法，利用1992－2001年的數(shù)據(jù)，從政府收入、政府機(jī)構(gòu)與人員、政府消費(fèi)支出、政府投資和政府補(bǔ)貼等方面衡量一下中國的政府規(guī)模。

政府收入占GDP的比重體現(xiàn)了政府在社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值形態(tài)分配中所能直接分配的份額，這一比重顯著下降，說明從收入的角度看中國政府規(guī)模明顯縮小。1993年政府收入比重從1992年的42．02％急劇下降到20．83％，原因是1992年開始了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有小企業(yè)改革和以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容的國有大中型企業(yè)改革，政府從國有企業(yè)中取得的收入大大減少。政府收入占GDP的比重從1993年的20．83％上升到2001年的25．78％，提高了4．95個(gè)百分點(diǎn)。主要原因有三：第一是財(cái)源因素，經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)效益的提高擴(kuò)大了財(cái)源；第二是政策因素，清理和取消了已到期的稅收優(yōu)惠政策；第三是管理因素，強(qiáng)化稅收征管，有效地堵塞了稅收流失的漏洞，企業(yè)緩稅、欠稅得到抑制。

政府消費(fèi)支出占GDP的比重，1992年為13．11％，2001年上升到13．58％，十年間政府消費(fèi)支出比重變化不大。政府投資占GDP的比重從2．24％上升到3．9％，原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求交通運(yùn)輸、能源、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，而這些領(lǐng)域都需要政府進(jìn)行投資。

政府補(bǔ)貼主要指價(jià)格補(bǔ)貼和國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼，占GDP的比重從2．88％下降到1．08％。在政府補(bǔ)貼總額中，價(jià)格補(bǔ)貼的比重從1992年的41．96％上升到2001年的71．19％，國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼的比重從1992年的58．04％下降到2001年的28．81％，價(jià)格補(bǔ)貼大大超過國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼，成為補(bǔ)貼的主要組成部分。而價(jià)格補(bǔ)貼屬于宏觀調(diào)控性支出，是政府調(diào)節(jié)收入、穩(wěn)定價(jià)格的一種手段。

政府機(jī)構(gòu)規(guī)模和政府人員的數(shù)量也是判斷政府規(guī)模大小常用的標(biāo)準(zhǔn)。中國歷次政府機(jī)構(gòu)改革都是縮減政府規(guī)模的改革，1998機(jī)構(gòu)改革后，政府人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重由1992年的5．16％下降到2001年的4．56％。

二、政府管理體制日趨完善

中國政府初步建立了以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系框架，基本形成了國家計(jì)劃和財(cái)稅體制、金融體制相互配合、相互制約的調(diào)控機(jī)制。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃突出了宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，基本取消了指令性計(jì)劃指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃總體上的預(yù)測性和指導(dǎo)性。財(cái)稅體制正在向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下的公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，以分稅制為核心的新財(cái)稅體制初步形成。金融體制正在按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，構(gòu)建現(xiàn)代化的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系。綜合運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)，通過實(shí)施適度從緊的財(cái)政、貨幣政策使國民經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”；經(jīng)濟(jì)增長速度回落時(shí)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，如增發(fā)建設(shè)國債用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，如運(yùn)用調(diào)節(jié)利息率和存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作、信貸政策等工具改變貨幣的供應(yīng)量。

全面推進(jìn)行政審批制度改革，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制。2001年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)對(duì)國務(wù)院各部門和省級(jí)人民政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理。2001年11月，國家計(jì)委對(duì)于不需要中央政府投資、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展、總投資限額以下的項(xiàng)目，屬于地方政府出資的由地方計(jì)劃部門審批的項(xiàng)目，屬于企業(yè)出資的由企業(yè)自主決策的項(xiàng)目取消行政審批，第一批取消的審批事項(xiàng)有：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、不需要中央投資的農(nóng)林水利項(xiàng)目、地方和企業(yè)自籌資金建設(shè)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目等。對(duì)其他不應(yīng)繼續(xù)審批的事項(xiàng)，正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，將盡快予以公布取消。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，提出了簡化程序，提高效率，建立監(jiān)督制約機(jī)制等具體措施。同年，國家經(jīng)貿(mào)委第一批取消了30項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，財(cái)政部取消七項(xiàng)涉及企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的行政審批事項(xiàng)。除對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全長遠(yuǎn)規(guī)劃和合理布局的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目繼續(xù)保留由政府審批外，逐步取消其它審批事項(xiàng)。凡是能由市場調(diào)節(jié)的、能由中介組織提供服務(wù)的、能由企業(yè)自主決定的事項(xiàng)都由市場決定，行政審批制的改革促進(jìn)了市場作用的發(fā)揮，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

三、政府大幅度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)

政府已大大減少對(duì)價(jià)格的直接干預(yù)。國務(wù)院價(jià)格主管部門及有關(guān)部門的商品和服務(wù)項(xiàng)目由1992年定價(jià)目錄頒布時(shí)管理的141種（類）減少到2001年的13種（類）。在社會(huì)商品零售總額、社會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品的收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，政府定價(jià)的比重分別從1992年的5．6％、10．3％、19．8％下降到2001年的2．7％、2．7％、9．5％。政府僅對(duì)極少數(shù)重要商品與勞務(wù)有定價(jià)權(quán)或價(jià)格控制權(quán)?！秲r(jià)格法》規(guī)定，在必要時(shí)政府可對(duì)以下五類商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：（1）與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；（2）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；（3）自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格；（4）重要的公用事業(yè)價(jià)格；（5）重要的公益價(jià)格。目前，政府對(duì)價(jià)格的管理只是作為宏觀調(diào)控的一種手段，目的在于維持物價(jià)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)收入分配。