導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇管理學(xué)四大職能論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

管理學(xué)課程是教育部規(guī)定的公共事業(yè)管理類專業(yè)的核心課程，是一門必修課程，其性質(zhì)屬于專業(yè)基礎(chǔ)課。講授良好的管理學(xué)課程對(duì)學(xué)生后續(xù)其他課程的學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的培養(yǎng)有莫大幫助。筆者通過對(duì)自身教學(xué)方法和過程的反思及總結(jié)，從以下幾個(gè)方面對(duì)管理學(xué)教學(xué)進(jìn)行了探索： 開題報(bào)告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

一、規(guī)范課程標(biāo)準(zhǔn)，合理安排課程內(nèi)容

1.管理學(xué)基礎(chǔ)概念的講述。在這個(gè)層面上，主要要向?qū)W生介紹管理活動(dòng)的形成、概念、管理的科學(xué)性和藝術(shù)性、管理對(duì)象和環(huán)境等，并由此引出管理者的概念。此外，要向?qū)W生簡(jiǎn)單介紹管理的基本職能和管理的社會(huì)責(zé)任，此部分課程目的有三個(gè)：一是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到管理活動(dòng)形成的必要性和重要性;二是認(rèn)識(shí)到管理不僅需要傳承，更需要?jiǎng)?chuàng)新;三是認(rèn)識(shí)到一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的管理者才是一個(gè)真正追求卓越的管理者。管理思想發(fā)展的講述。前人管理思想的形成對(duì)我們的后續(xù)實(shí)踐活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義，這個(gè)部分的講述是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)科形成的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和“站在巨人肩膀上”的力量。在這個(gè)層面的教學(xué)上，應(yīng)該按照管理理論從萌芽開始，發(fā)展到古典管理理論再到現(xiàn)代管理理論的時(shí)間發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到任何理論的形成都是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境的影響分不開的，管理理論沒有過時(shí)和現(xiàn)代之說，只有因地制宜、因時(shí)制宜之說。管理職能的講述。在這個(gè)階段，重點(diǎn)要向?qū)W生講授決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四大職能的基本概念、原理和具體方法，同時(shí)要向?qū)W生闡述四大職能之間的關(guān)系，特別需要注意的是，不能因?yàn)樵谥v課過程中將四大職能分開造成學(xué)生各個(gè)職能是割裂開來的錯(cuò)覺，要始終在課程中灌輸管理學(xué)各個(gè)職能是一個(gè)系統(tǒng)的觀念，讓學(xué)生形成正確的總體和部分的哲學(xué)觀。//zuowen/

將課程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起來，按照合理的順序安排好管理學(xué)中涉及到的重要的幾塊內(nèi)容，可以有效避免學(xué)科知識(shí)無法有效整合的可能，讓學(xué)生在聽課的過程中有水到渠成的感覺。/

二、深度把握管理學(xué)課程特點(diǎn)，做到有的放矢 簡(jiǎn)歷大全 /html/jianli/

1.根據(jù)管理學(xué)通俗性的特點(diǎn)實(shí)行疑問——自學(xué)——老師解惑授課過程。在學(xué)生成長(zhǎng)的過程中，即使他們還沒有真正學(xué)習(xí)到管理的知識(shí)，但他們管理有自己的認(rèn)識(shí)(雖然有一部分是錯(cuò)誤的)。他們通過自己班級(jí)的管理、家庭的管理等等方面已經(jīng)開始對(duì)管理有了較高的興趣，渴望通過學(xué)習(xí)掌握實(shí)用的理論知識(shí)和技能來處理自己在學(xué)習(xí)和生活中碰到的管理問題。認(rèn)識(shí)到學(xué)生的特點(diǎn)和對(duì)管理學(xué)的認(rèn)識(shí)，就可在課程安排中，首先提出一個(gè)他們本以為是正確的但實(shí)際卻是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)引發(fā)他們的思考，讓他們?cè)谡n本中自己先尋找答案后，在課堂上進(jìn)行深刻的剖析和闡述，讓學(xué)生通過疑問——自學(xué)——老師解惑這樣的過程完成事半功倍式的學(xué)習(xí)。根據(jù)管理學(xué)抽象性特點(diǎn)實(shí)行提前預(yù)防授課方法。許多學(xué)生在學(xué)習(xí)管理學(xué)之前會(huì)以為管理學(xué)案例豐富，應(yīng)是一門有意思的課程。而管理學(xué)由于其自身的科學(xué)性必然具有抽象性的特點(diǎn)，加之管理無定法，這就造成在教學(xué)過程中無法給出學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)答案的現(xiàn)象。但是因?yàn)閷W(xué)生心理準(zhǔn)備不足，一旦面對(duì)抽象的東西就會(huì)降低對(duì)管理學(xué)的興趣，開始懷疑學(xué)習(xí)管理的必要性。這就要求教師在授課過程中注意學(xué)生心理的變化，在遇到抽象的知識(shí)前提前給學(xué)生打好預(yù)防針，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到正是因?yàn)楣芾韺W(xué)面對(duì)實(shí)踐時(shí)千變?nèi)f化，才使管理學(xué)充滿了魅力，而找到萬象中的頭緒正是每個(gè)管理學(xué)者孜孜以求的事情。筆者在授課過程中發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)防授課方法會(huì)產(chǎn)生較好的教學(xué)效果。//html/jianli/

三、正確使用案例教學(xué)法 作文 /zuowen/

作為一門具有較強(qiáng)實(shí)踐意義的學(xué)科，引進(jìn)案例教學(xué)和情景模擬是非常好的教學(xué)方法。因?yàn)榘咐３碜杂诂F(xiàn)實(shí)生活，可以讓學(xué)生有加強(qiáng)的真實(shí)感，另外案例分析中總是充滿著疑問，可以激發(fā)學(xué)生的思考。在這種高度仿真的環(huán)境中，學(xué)生更容易站在一個(gè)社會(huì)人的角度來分析和考慮問題，加之在案例分析時(shí)學(xué)生從被動(dòng)接受的環(huán)境中轉(zhuǎn)化到主動(dòng)參與的情境中來，這對(duì)其綜合分析能力和學(xué)科興趣的培養(yǎng)都很有益處。但是，這一切的前提都是要求能正確的使用案例，這就要求我們做到以下幾點(diǎn)： 作文 /zuowen/

1.案例的選擇要緊扣課堂內(nèi)容。管理學(xué)的案例有很多，但是要找到緊扣課堂內(nèi)容的案例卻很難。授課教師不能因?yàn)榘咐缓脤ふ揖瓦x擇一個(gè)貼切程度不高的案例，也不能為了激發(fā)學(xué)生的興趣只尋找生動(dòng)有趣的案例，因?yàn)槠x了教學(xué)目標(biāo)的案例是沒有意義的。所以案例的選擇是一項(xiàng)艱苦的過程，授課教師要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，從大量的案例中精選出最典型、最具有代表性、最能體現(xiàn)管理規(guī)律或原理的案例。如果尋找到的案例比較枯燥，教師可通過利用多媒體課件或視頻等的形式展現(xiàn)案例來增加趣味性?？傊?，案例的選擇是一項(xiàng)繁重但是有意義的工作，授課教師在選擇案例時(shí)一定要堅(jiān)持緊扣課堂內(nèi)容的原則，然后輔助多種教學(xué)手段。授課教師要為案例分析做好充分的組織準(zhǔn)備工作。良好的組織準(zhǔn)備工作是案例分析成功的重要保證。這就要求授課教師首先充分考慮在課堂案例分析中可能出現(xiàn)的問題和情況;然后在案例分析中調(diào)整好自己的角色，使自己永遠(yuǎn)站在幕后，但課堂討論的氛圍卻一直在自己無形的控制之中。既充當(dāng)教練，又是導(dǎo)演;既是顧問、又是聯(lián)絡(luò)員。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)偏離案例分析目的情況時(shí)，應(yīng)巧妙的把學(xué)生引導(dǎo)到正確的思維道路上來;在學(xué)生們觀點(diǎn)獨(dú)特、思維開闊的時(shí)候，又要無形中將這個(gè)氛圍帶到一個(gè)新的。總之，教師時(shí)刻不能忘記案例討論的根本目的，通過自己合理的組織安排引導(dǎo)學(xué)生最終找到問題的答案。注重案例討論后的總結(jié)和評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)和評(píng)價(jià)是一個(gè)案例討論畫龍點(diǎn)睛的地方，有了這個(gè)步驟，整個(gè)案例分析的目的才會(huì)更清楚，學(xué)生才會(huì)學(xué)到更多東西。案例分析總結(jié)可采用小組報(bào)告的形式，先讓學(xué)生通過內(nèi)部討論形成小組意見，然后由各個(gè)小組相互比較對(duì)方的總結(jié)報(bào)告，給出學(xué)生自己的評(píng)價(jià)，這個(gè)過程可以使學(xué)生對(duì)自己和他人的分析結(jié)果重新思考，對(duì)學(xué)生綜合分析能力的培養(yǎng)也頗有益處。最后，由授課教師根據(jù)案例分析的過程觀察和結(jié)果分析進(jìn)行最終評(píng)價(jià)。在最終評(píng)價(jià)中教師一定要注意肯定學(xué)生取得的成績(jī)，同時(shí)，要對(duì)存在的不足提出整改意見，最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化案例所要傳達(dá)的信息，使學(xué)生切實(shí)認(rèn)識(shí)到案例分析對(duì)課堂學(xué)習(xí)的作用。//zuowen/

四、根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)合理充分利用多媒體教學(xué)手段

筆者在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的學(xué)生普遍喜歡一種“嬉皮”文化，他們熱愛搞笑，但是希望這種搞笑的形式中蘊(yùn)涵有某種社會(huì)現(xiàn)象。而筆者也發(fā)現(xiàn)在教學(xué)過程中，如果一味按照課件講授的話，學(xué)生注意力集中的時(shí)間只有10-15分鐘，但是，如果能在課件中插入有意思的圖片的話，學(xué)生的注意力集中的時(shí)間會(huì)延長(zhǎng);而如果能在課件中插入跟課程相關(guān)的短小的動(dòng)畫或視頻的話，學(xué)生注意力集中時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)更多。所以筆者認(rèn)為授課教師如搜集到與課堂內(nèi)容相關(guān)的短小的動(dòng)畫或搞笑視頻，并將其融入到課程的講述中，使學(xué)生在哈哈大笑的同時(shí)對(duì)視頻反應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行思考，會(huì)使學(xué)生提高學(xué)習(xí)的興趣和加深對(duì)知識(shí)的記憶。/

五、注重培養(yǎng)學(xué)生的悟性 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/

筆者對(duì)“悟”的理解是具有舉一反三的能力。一個(gè)有悟性的學(xué)生會(huì)將自己的體會(huì)和感受融入到課程知識(shí)中去，獲得屬于自己的東西，而且在以后遇到類似的問題或者情況的時(shí)候，會(huì)比較容易就尋找到解決問題的方法和關(guān)鍵。一位教育學(xué)家曾經(jīng)說過“悟性比正確的答案更重要，人的成功與否，到最后，往往不是由知識(shí)的多少?zèng)Q定的，而是由悟性的多少?zèng)Q定的。”在管理學(xué)的學(xué)習(xí)中同樣如此，一個(gè)有悟性的學(xué)生往往得到了更多有用的東西。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

悟性是可以在課堂上培養(yǎng)的，這需要一個(gè)寬松的課堂環(huán)境來發(fā)展學(xué)生的右腦思維能力。這種能力的培養(yǎng)不是靠在課堂上壓力提問形成的，因?yàn)閴毫η榫安⒉焕趯W(xué)生悟性的培養(yǎng)。筆者認(rèn)為正確的方法應(yīng)該是在自由的環(huán)境中提出一些開放性而非結(jié)構(gòu)性的問題，引導(dǎo)學(xué)生從線性思維習(xí)慣向右腦及逆向思考習(xí)慣方面轉(zhuǎn)化。起初這種教學(xué)方法對(duì)習(xí)慣規(guī)律性教育的學(xué)生可能會(huì)比較難，但是，一個(gè)優(yōu)秀的管理學(xué)教師應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生悟性的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情而不是遇到困難就退縮，做好充分的思想準(zhǔn)備，并時(shí)刻謹(jǐn)記培養(yǎng)學(xué)生的悟性的重要性，這樣，自然就不會(huì)因?yàn)槎唐跊]有成果就放棄這方面的努力。筆者也相信，經(jīng)過每個(gè)老師的努力，我們定能培養(yǎng)出一批有思想有見地的優(yōu)秀管理人才。/

參考文獻(xiàn)：

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二、研究設(shè)計(jì)

一個(gè)學(xué)科的理論體系是否成熟，教材是其集中反映，而教材的章節(jié)正是這一學(xué)科研究?jī)?nèi)容的典型概括。因此，以經(jīng)典教材為樣本進(jìn)行分析，可以窺探這一學(xué)科的研究主題概貌。本研究選取中西經(jīng)典教材為樣本，并佐以中西比較。西方經(jīng)典教材主要從“公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢”（中國人民大學(xué)出版社出版）的經(jīng)典教材系列中挑選，輔之“公共管理學(xué)科系列教材”（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版）和“公共管理譯叢”（中國青年出版社出版）等譯介國外學(xué)術(shù)成果的窗口，結(jié)合北大、清華、復(fù)旦、中大、廈大等高校的博士參考書目，最終篩選出10本出現(xiàn)頻率較高的教材。樣本分布為其中5本來自美國，余下5本分別來自英、法、澳、和日本④。國內(nèi)教材的來源有三：一是在公共管理學(xué)界具有相當(dāng)影響力和知名度的學(xué)科帶頭人、或其著述入選中山大學(xué)行政管理研究中心的國內(nèi)學(xué)人文庫的學(xué)者所編著的最新教材，力求每個(gè)獲得公共管理一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位點(diǎn)的985高校各挑一到兩本教材，以反映這些高校的公共管理研究傳統(tǒng)和狀況；二是黃達(dá)強(qiáng)、夏書章等前輩早年編著的教材；三是臺(tái)灣學(xué)者的5本教材。這三類教材（共24本⑤）的選取有利于作縱向和橫向比較?；谠u(píng)估需要，筆者從教材中提取以下指標(biāo)制成統(tǒng)計(jì)量表，編碼錄入，以SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。（1）出版年度。是指教材是哪一年出版的，若是國外的教材，則以版權(quán)頁的時(shí)間為主。設(shè)計(jì)這一指標(biāo)可以了解教材的新舊程度。（2）版本。是指教材出版到第幾版，據(jù)此可以判斷教材的受歡迎程度。版本越高，說明該教材越是被廣泛使用。（3）國家。指教材在哪個(gè)國家出版，只要用于衡量國外教材選取的代表性。（4）寫作情況。指該教材是專著、合著、編著還是主編，共四類。（5）章數(shù)。指該教材共有幾章，把導(dǎo)論計(jì)算在內(nèi)。（6）邏輯體系。指該教材的內(nèi)容章節(jié)編排是否成邏輯體系，分別賦值1為是，0為否。可從教材的目錄判斷，或者作者的序言、譯者序中尋找，次之則根據(jù)教材的內(nèi)容來判定。（7）特色。指該教材的與眾不同之處，例如《公共行政學(xué)：概念與案例》一書是經(jīng)典理論和案例的匯編，通過案例闡釋概念理論；再如《行政科學(xué)》一書的行政法和比較行政的色彩濃厚等。（8）研究主題及其頻數(shù)。研究主題大體與教材的章節(jié)名重合，有些章節(jié)名出于統(tǒng)計(jì)的需要筆者做些改動(dòng)，以便歸類。在所有樣本中加總各類研究主題的出現(xiàn)頻率和在教材中的重要程度。（9）頁數(shù)。指該章節(jié)在教材中所占的頁數(shù)，為了消減誤差，由下一章的起始頁減去本章的起始頁得出。頁數(shù)越多，表明該章節(jié)在教材中的分量越重。（10）重要程度。指該研究主題在教材中的重要程度，分為三個(gè)等級(jí)（1為不重要、2為一般重要、3為比較重要）。通過計(jì)算該教材中所有研究主題的頁數(shù)的平均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、最大值和最小值，據(jù)此來判斷。（11）變動(dòng)情況。指該研究主題是否是新版教材中的新增加章節(jié)，或者是指該研究主題在修訂版教材中大幅度改動(dòng)，分別賦值1為是，0為否。我們可以通過新舊版教材的對(duì)比，或者作者的再版序言中得知。

三、結(jié)果分析與比較

（一）教材命名與范式轉(zhuǎn)變所選樣本中從書名來看，國外沒有一本教材命名為“公共管理學(xué)”的⑥，與國內(nèi)的教材形成鮮明對(duì)比，正如另外一項(xiàng)研究[5]所發(fā)現(xiàn)的，國外仍以傳統(tǒng)公共行政為主流，其他新興范式亦有反映。除老教材和該領(lǐng)域的前輩夏書章、黃達(dá)強(qiáng)、竺乾威等人，臺(tái)灣學(xué)者也偏好取名為“行政（管理）學(xué)”或者“公共行政學(xué)”外，國內(nèi)的新版教材都命名為“公共管理學(xué)”。這一教材取名的不同，是否反映西方和國內(nèi)學(xué)者關(guān)于公共行政學(xué)范式變遷的不同看法？有學(xué)者為此通過210本行政學(xué)教科書的內(nèi)容研究，發(fā)現(xiàn)從傳統(tǒng)行政學(xué)到公共管理學(xué)，雖然在內(nèi)容安排上有差異，但只是在相同的“管理主義”價(jià)值觀取向下進(jìn)行的不同的制度安排和技術(shù)設(shè)計(jì)，行政學(xué)范式?jīng)]有發(fā)生轉(zhuǎn)換[4]。國外學(xué)者似乎對(duì)在公共管理中應(yīng)用“范式變遷”不太感興趣，只有歐文•休斯主張新公共管理不同于傳統(tǒng)的公共行政，但他同時(shí)指出范式變遷是一個(gè)漸進(jìn)過程，“管理主義改革仍有一段很長(zhǎng)的路要走”。[6]筆者也試圖在國內(nèi)教材中尋找編著者命名的初衷，發(fā)現(xiàn)公共管理學(xué)作為當(dāng)代政府管理的研究新潮遇到了諸多的難題和大量批評(píng),它并未形成統(tǒng)一的成熟的理論框架及范式；“公共管理”話語的生成與流行大概與1997年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式確立公共管理學(xué)為管理學(xué)門類一級(jí)學(xué)科有關(guān)，只能以此來解釋教材易名的原委。

（二）版本、編著與經(jīng)典國外教材版本的均值為3.7，其中《公共行政與公共事務(wù)》已是第八版，其次《公共行政學(xué)：概念與案例》是第七版，均是經(jīng)典之作。相反，國內(nèi)的教材82.6%都是第一版，雖教材名目眾多，且是新近出版，然多是相互抄襲，鮮有新意。只有夏老主編的《行政管理學(xué)》已出版四次，其它影響較大的教材如陳振明主編的《公共管理學(xué)———種不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的研究途徑》，竺乾威主編的《公共行政學(xué)》(已出版三次)，張國慶主編的《公共行政學(xué)》(已出版三次)，陳德禹編著的《行政管理》(修訂2版)等。版本越高，表明該教材越是受到讀者歡迎；出版越早，多被譽(yù)為經(jīng)典。究其原因，國內(nèi)的行政管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)八十年代才起步，雖處于快速發(fā)展中，但知識(shí)體系的積累緩慢，學(xué)科理論體系的構(gòu)建更是任重道遠(yuǎn)；與美國將近一百年的公共行政學(xué)科發(fā)展史相比，仍屬年輕后輩的學(xué)習(xí)階段。經(jīng)典教材是多方面的因素鑄就，更需學(xué)科歷史文化的積淀與傳承，“新”是建立在“舊”的基礎(chǔ)上。教材的編著情況也印證這一點(diǎn)，所選樣本中國外的教材60%是專著，30%是合著，只有一本《公共行政學(xué)：概念與案例》是主編。而國內(nèi)的71%為主編，2本為編著，只有5本為著⑦，而這5本中只有一本是大陸的，另外4本是臺(tái)灣的。一般來說，主編的教材很難保證教材整體的質(zhì)量，因編寫者的素質(zhì)而良莠不齊，很難引為經(jīng)典之作（除非是學(xué)科的開山之作，譬如夏書章、黃達(dá)強(qiáng)主編的教材，即使這樣，也只能堪稱國內(nèi)經(jīng)典）。這種“知識(shí)生產(chǎn)方式”即幾個(gè)人、十幾個(gè)人寫一本教材，東拼西湊，“洋為中用”，內(nèi)容充斥著相互“借鑒”、相互克隆的東西，結(jié)果只能停留于低水平重復(fù)的狀態(tài)。這也可解釋為什么國內(nèi)教材短短幾年間雨后春筍般的涌現(xiàn)而經(jīng)典甚少，主編的教材往往寫作周期較短，有如飲食中的快餐，而經(jīng)典教材則如燉品，需文火慢慢烹制。

（三）章數(shù)、頁數(shù)與邏輯體系國外教材的章數(shù)均值為14，眾數(shù)為13和14，最大值20（西尾勝的《行政學(xué)》）和最小值8（德巴什的《行政科學(xué)》）；國內(nèi)教材的章數(shù)均值為13.47，眾數(shù)為13，最小值8（張國慶主編的《公共行政學(xué)》），最大值24（江明修著的《公共行政學(xué)：理論與社會(huì)實(shí)踐》）。從以上統(tǒng)計(jì)值來看，結(jié)論比較一致，教材一般13到14章為宜（包括導(dǎo)論），而每章的篇幅多大呢？以國外教材為例，總頁數(shù)均值為480.4，如按14章來算，則每章占34.31頁，和每本教材章節(jié)的頁數(shù)均值36.92大體相當(dāng)。而教材的章節(jié)編排是否成邏輯體系？分析結(jié)果表明，國外教材70%有著內(nèi)在的邏輯體系，而國內(nèi)教材章節(jié)的前后邏輯關(guān)系不明顯，對(duì)行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政改革與發(fā)展以及機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理等傳統(tǒng)模塊內(nèi)容進(jìn)行任意取舍編排，似乎誰先誰后無關(guān)大礙，走近了所謂的“教材叢林”。恰如某學(xué)者所言，“教材篇章安排依舊延續(xù)了過去模式的做法，至于這些模塊之間的有機(jī)聯(lián)系是什么，語焉不詳，結(jié)果給人一種零亂的感覺，現(xiàn)有研究更沒有自覺去尋找整個(gè)知識(shí)體系的邏輯起點(diǎn)，缺乏一條紅線，一個(gè)核心把來自各方面的知識(shí)串聯(lián)起來”。[3]雖然國內(nèi)教材章節(jié)的邏輯體系不明晰，但其編排套路仍可歸為三種：其一，多數(shù)教科書（54.17%）因循以往行政學(xué)模塊式做法，在教材編寫體系上主要是以政府管理過程為主線，篇章安排沿襲懷特《行政學(xué)概論》（1930年）的基本套路，杰出代表者為夏書章、王樂夫編著的《行政管理學(xué)》，竺乾威主編的《公共行政學(xué)》。其二，受休斯的《公共管理導(dǎo)論》影響，按照當(dāng)前流行的西方公共管理范式進(jìn)行編著，注重將工商管理的技術(shù)、方法與工具如績(jī)效評(píng)估、人力資源管理、戰(zhàn)略管理等引入到公共部門管理中來。這類教材（占到33.33%）近年陸續(xù)出版，典型代表為陳振明主編的《公共管理學(xué)———一種不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的研究途徑》。其三，將傳統(tǒng)公共行政學(xué)與公共管理模式相結(jié)合進(jìn)行編著，試圖在公共行政管理的過程中融入公共管理的相關(guān)內(nèi)容。這類教材居少數(shù)，只有12.5%，以張國慶主編的《公共行政學(xué)》為代表。

（四）特色從編寫方法、行文風(fēng)格、取材構(gòu)思、理論視角等方面來評(píng)價(jià)國內(nèi)外的經(jīng)典教材，筆者發(fā)現(xiàn)國外10本教材各有特色，異彩紛呈，生動(dòng)活潑，可讀性強(qiáng)。除了前述兩本外⑧，比如羅森布魯姆的《公共行政學(xué)》從管理、政治和法律的途徑描述、闡述和分析公共行政。又如《行政過程的政治：公共行政學(xué)新論》用大量現(xiàn)實(shí)資料及案例對(duì)公共行政學(xué)的原理進(jìn)行深刻的闡述和剖析，突出新公共行政學(xué)的政治視角。再如西尾勝的《行政學(xué)》以制度論、管理論和政策論構(gòu)建全書的體系，以一般的理論為前提演繹分析日本的行政，日本的本土化色彩濃厚。還有《公共行政與公共事務(wù)》梳理了美國公共行政的百年發(fā)展與困境。如此種種，不勝枚舉。相比之下，國內(nèi)的教材則體裁單調(diào)，內(nèi)容趨同，結(jié)構(gòu)呈板塊式或要素排列式，許多版本沒有明顯的特色。正如薄貴利所言，“行政學(xué)的一些著作和教科書,相互模仿和抄襲的比較多,在理論體系上和邏輯結(jié)構(gòu)上鮮有突破和創(chuàng)新。讀了這本書,再讀另一本書,許多人都有一種似曾相識(shí)之感”。[7]從教材的編著取向看，臺(tái)灣的教材則反映公共行政作為一種公共部門管理方式、方法和工具的特性，呈現(xiàn)出濃厚的管理主義取向，樣本中陳德禹的《行政管理》最為明顯，內(nèi)含了管理學(xué)中的組織、計(jì)劃、決策、授權(quán)與分權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)、人事等主題。大陸早期如黃達(dá)強(qiáng)、夏書章等編著的教材，也是一種以提高行政效率為核心的管理主義取向。從內(nèi)容寫作看，多數(shù)教科書停留于泛泛而談的水平,對(duì)于中國行政管理原則、特點(diǎn)的概括分析大多局限于學(xué)理和法律文本，沒有直面現(xiàn)實(shí)的問題和差距，公共管理學(xué)的實(shí)踐性與操作性沒有充分體現(xiàn)。具體說來，教材每一“板塊”或“要素”的內(nèi)容,大致都是含義、特征、分類、地位、作用等幾個(gè)方面,各篇章基本如此,無大差別。這種“標(biāo)準(zhǔn)化”現(xiàn)象緣于多數(shù)教材編寫者缺少從事公共管理的經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)，所以簡(jiǎn)單歸納概括、理論演繹的情形比較多，無法為公共管理實(shí)務(wù)者提供切實(shí)的指導(dǎo)。從敘述論證看，過于宏大敘述，缺乏事實(shí)資料支撐。翻閱國內(nèi)樣本教材，幾乎很少看到來自行政管理實(shí)踐的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、案例、數(shù)據(jù)。比如關(guān)于中央與地方關(guān)系的內(nèi)容，大多停留于理論演繹，大多闡述西方政府間關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)和我國政府間關(guān)系的現(xiàn)狀與改革，而中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府到底在干什么？職權(quán)到底是怎樣劃分的？這些問題卻得不到解答。再如行政決策,現(xiàn)行教材中所介紹的決策程序都是四個(gè)步驟或三個(gè)步驟,內(nèi)容比較空洞，反映不了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制。

（五）研究主題通過對(duì)各研究主題的頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，國外教材排名靠前的研究主題如表1所示。再根據(jù)該研究主題的頁數(shù)的平均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、最大值和最小值，據(jù)此來識(shí)別該主題在教材中的重要程度。這十大主題，我們不能只看其頻數(shù)的高低，更要結(jié)合其重要程度，比如“導(dǎo)論”這一節(jié)，雖然是90%出現(xiàn)率，在教材中卻屬于一般重要的位置；而“公共組織理論”雖然頻次略低，從所占篇幅來看在教材中卻屬于百分之百重要的位置，這也反映了公共組織理論作為公共行政學(xué)的理論基石得到學(xué)界的一致認(rèn)同。“績(jī)效管理”作為新興的政府管理工具受到熱捧，出現(xiàn)頻率高于其他的政府工具，這反映了西方教材的與時(shí)俱進(jìn)、貼近政府改革實(shí)踐。國內(nèi)教材的研究主題按其頻率的高低依次排列如下：公共政策、公共部門人力資源管理、公共組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、法制行政、政府職能、績(jī)效管理、政府改革與治理、政府倫理與責(zé)任、公共財(cái)政等等。兩相比較，國內(nèi)外教材的研究主題大體相近，如公共部門人力資源管理、公共政策分析、公共組織理論、責(zé)任與倫理、績(jī)效管理、政府改革與治理等主題受到學(xué)者的共同關(guān)注。此外，國內(nèi)教材保留了一些傳統(tǒng)的行政學(xué)研究主題，如行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)管理、行政溝通與協(xié)調(diào)、行政權(quán)力等，還根據(jù)政府管理的變革突出一些新主題，如政府職能轉(zhuǎn)變、危機(jī)管理。但是“公共預(yù)算與財(cái)政管理”這門“顯學(xué)”還處于相對(duì)邊緣的地位；同樣地，對(duì)于政府間關(guān)系、戰(zhàn)略管理等公共管理的重要主題仍顯研究不足。

筆者認(rèn)為，好的教材要能指導(dǎo)學(xué)者的研究和研究生學(xué)位的教育，因此筆者通過以下的兩個(gè)比較分析來檢驗(yàn)現(xiàn)有的經(jīng)典教材是否能很好的指導(dǎo)學(xué)術(shù)研究和學(xué)位教育。一是與中美兩國的公共行政學(xué)博士學(xué)位論文的研究領(lǐng)域比較。因?yàn)椴┦空撐氖茄芯可逃馁|(zhì)量和成果的集中反映,亦是其所在學(xué)科研究的現(xiàn)狀與水平的直接體現(xiàn)。據(jù)學(xué)者的研究成果[8]，中美博士論文的核心議題如下（其排列次序隨著國別、年度浮動(dòng)）：行政理論、比較公共行政、雇員行為及發(fā)展、財(cái)政及預(yù)算、政府間關(guān)系、管理科學(xué)、組織理論及行為、人事管理、政策分析和其他。兩相比較發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的博士論文聚集于行政理論、管理科學(xué)和政策分析，較大部分論文集中在對(duì)策性的管理方法研究,較少涉及理論探索、檢驗(yàn)和論證等基礎(chǔ)性研究,而對(duì)美國90年代博士論文新近出現(xiàn)的雇員行為及發(fā)展、財(cái)政及預(yù)算、組織理論及行為等核心議題關(guān)注不夠，研究不足。這印證了以上教材分析的結(jié)論，國內(nèi)的教材不能很好的指導(dǎo)研究生學(xué)位的教育，教材的編寫和博士論文的寫作脫節(jié)為“兩張皮”。而組織行為的研究，筆者認(rèn)為將是公共行政學(xué)邁向科學(xué)研究的突破口，助推我國博士論文從類似工作報(bào)告的對(duì)策研究走向強(qiáng)調(diào)理論驗(yàn)證或推導(dǎo),更為強(qiáng)調(diào)定量技術(shù)的科學(xué)研究。二是與學(xué)術(shù)界的研究主題比較。

學(xué)術(shù)研究成果主要呈現(xiàn)形式是期刊論文，通過統(tǒng)計(jì)分析中國公共行政代表性期刊近10年的論文，大體可以獲知學(xué)者們關(guān)注的研究領(lǐng)域。何艷玲[9]的一項(xiàng)研究表明，我國行政科學(xué)的研究主題依次如下：行政改革（28.5%）、行政哲學(xué)(包括行政倫理、行政文化)(13.2%)、公共財(cái)政(9.8%)、行政組織職能(8.8%)、公共政策(8.6%)，其余有行政決策、公務(wù)員制度與人力資源、績(jī)效評(píng)估（行政效率）、政府間關(guān)系等領(lǐng)域。兩相對(duì)照發(fā)現(xiàn)，學(xué)界的研究主題大體與國內(nèi)教材的重合，但期刊論文更注重實(shí)效性，緊跟“行政改革”，探討“政府間關(guān)系”，研究NGO回應(yīng)社會(huì)問題，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)的研究領(lǐng)域如政府倫理與責(zé)任、行政文化等。統(tǒng)計(jì)分析也有力所不逮的軟肋。數(shù)據(jù)資料的定量分析只能說明過去，解釋現(xiàn)在，或能一定程度上預(yù)測(cè)未來，卻難以前瞻性的規(guī)劃未來。正如登哈特所言，“從某種意義上說，社會(huì)科學(xué)家們之所以無法產(chǎn)生恰當(dāng)、適用的知識(shí)，是因?yàn)樗麄儗?duì)實(shí)證主義的信奉，是他們把自己的學(xué)術(shù)活動(dòng)局限在資料收集和統(tǒng)計(jì)處理上，從而只能得出經(jīng)驗(yàn)主義取向的理論”。[10]119基于研究主題頻數(shù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)論也只是說明了學(xué)界過去和現(xiàn)在在做哪些領(lǐng)域的研究，卻不能指出我國行政學(xué)者在未來應(yīng)該做哪些研究。根據(jù)轉(zhuǎn)型期中國公共管理的實(shí)踐發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，筆者認(rèn)為公共企業(yè)、發(fā)展中國家的公共行政、非營利組織與第三部門管理、社會(huì)政策與管理、公共信息資源管理、司法行政等這些出現(xiàn)頻率較低的研究主題恰好是我國公共管理研究的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是公共管理視閾下的國有企業(yè)研究幾近空白，這是未來應(yīng)該加以重視的研究主題。

篇3

論文摘要：管理思想的發(fā)展起源于西方管理學(xué)理論，要想系統(tǒng)了解西方管理學(xué)原理首先要了解它的理論發(fā)展歷程，通過總結(jié)基本原理為日后在實(shí)際管理活動(dòng)中進(jìn)行借鑒與應(yīng)用做準(zhǔn)備。

英國著名的管理史家、教育家、管理學(xué)家林德爾厄威克曾說過：“學(xué)習(xí)管理學(xué)，如果不對(duì)管理學(xué)的歷史以及先驅(qū)思想家的工作有所了解，就難以明白管理學(xué)的內(nèi)容、范圍及其發(fā)展的趨勢(shì)?！?/p>

從管理學(xué)的歷史發(fā)展經(jīng)過來看，管理的發(fā)展都源自西方管理理論，自20世紀(jì)以來西方管理理論經(jīng)歷了從史前積累到古典管理理論階段的發(fā)展，從近代管理理論到當(dāng)代管理理論階段的發(fā)展歷程。

一、 古典管理理論：

20世紀(jì)初誕生的以泰羅、法約爾為代表的科學(xué)管理和一般管理的西方古典管理理論，因其孕育著重大的價(jià)值而不斷被后世所發(fā)現(xiàn)。古典管理理論的出現(xiàn)和發(fā)展促進(jìn)了近現(xiàn)代管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展，其獨(dú)特的管理理論和管理思想對(duì)當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也具有十分重要的啟示作用。

泰羅的科學(xué)管理的主要包含：科學(xué)管理的中心問題就是提高生產(chǎn)率；為了提高生產(chǎn)率需要挑選和培訓(xùn)第一流的工人；要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法；要采用刺激性的工資報(bào)酬制度激勵(lì)工人努力工作，實(shí)行差別計(jì)件制；工人和雇主之間雙方合作；實(shí)行職能工長(zhǎng)制；管理控制中實(shí)行例外原則等。

泰羅將其管理思想運(yùn)用到實(shí)踐中，解決了當(dāng)時(shí)企業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的勞動(dòng)生產(chǎn)率的問題，他開創(chuàng)了科學(xué)管理的先河，奠定了科學(xué)管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為名副其實(shí)的“科學(xué)管理之父”。

法約爾也是古典管理理論最杰出的人物之一。他的代表作《工業(yè)管理與一般管理》中提出的一般管理理論對(duì)西方管理理論的發(fā)展具有重大影響，成為管理職能、管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)。他提出的五大管理職能思想，為后人認(rèn)識(shí)管理職能和管理過程的一般性框架，為管理理論研究奠定了基礎(chǔ)。

二、 近代管理理論：

到20世紀(jì)三四十年代，管理學(xué)經(jīng)歷了向近代管理理論邁進(jìn)的新階段。此階段的代表成果有巴納德的一般組織管理原理和梅奧的早期人際關(guān)系學(xué)說。

巴納德在管理理論上的重要貢獻(xiàn)有：

1. 提出了組織論的管理理論，即側(cè)重于說明管理的基礎(chǔ)和管理的原理。

2. 提出了正式組織與非正式組織理論：

這是巴納德提出的著名理論。正式組織是兩個(gè)或兩個(gè)以上的人有意識(shí)地加以協(xié)調(diào)的行為或力的系統(tǒng)。非正式組織是兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人無意識(shí)地體系化的多種心理因素的系統(tǒng)。正式組織與非正式組織互為條件、相互制約，且相互促進(jìn)，組織是正式組織與非正式組織的統(tǒng)一體。

3. 提出了組織平衡理論：即組織的內(nèi)部平衡、組織與環(huán)境的平衡和組織的動(dòng)態(tài)平衡。

梅奧的人際關(guān)系學(xué)說被當(dāng)時(shí)定義為開辟了行為科學(xué)的研究道路。

三、 當(dāng)代管理理論：

自20世紀(jì)30年代到40年代，管理學(xué)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展階段，管理理論領(lǐng)域出現(xiàn)了百花爭(zhēng)鳴，百家齊放的繁榮局面。在此階段，管理理論被分為了以下主要理論流派：

1. 管理過程流派：即致力于研究和說明“管理人員做些什么和如何做好這些工作”，側(cè)重說明管理工作實(shí)務(wù)的理論流派。

2. 管理科學(xué)流派：指出管理過程中采用科學(xué)方法和數(shù)量方法解決問題，測(cè)量分析和說明管理中科學(xué)、理性的成分和可數(shù)量化的側(cè)面。信息技術(shù)的普為組織管理中介入科學(xué)方法成為了可能。

3. 組織管理流派：即通過揭示組織形成、生存和發(fā)展的內(nèi)在必然性探討管理原理和管理方法，主要致力于組織過程的研究。巴納德是組織管理理論的奠基人，西蒙等進(jìn)一步發(fā)展和豐富了組織管理的研究?jī)?nèi)容。現(xiàn)在，組織理論已成為管理學(xué)中非常重要的研究領(lǐng)域。

4. 行為科學(xué)流派：是從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)角度側(cè)重研究個(gè)體需求和行為，團(tuán)體行為，組織行為和激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)方式的流派。其中最著名的理論有馬斯洛的需求層次論，赫茨伯格的雙因素理論及利克特的領(lǐng)導(dǎo)方式理論等。 轉(zhuǎn)貼于

二、 對(duì)個(gè)體的分析：

1. 個(gè)體需要與動(dòng)機(jī)：

美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次論理論將個(gè)體的需要按照先后次序排列成五種基本需要，即生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)。這說明，個(gè)體的需要是多方面的，在組織中，當(dāng)個(gè)體的低層次的需要得到滿足后，就會(huì)追求高層次的需要，而高層次需要對(duì)其行為的激勵(lì)更為強(qiáng)大、持久。但需注意的是，需要是人的主觀感受與客觀環(huán)境共同作用的結(jié)果，是受到所處環(huán)境條件的制約的，所以人的需要有其局限性。

動(dòng)機(jī)是在需要基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，引起和維持著人的行為，并將其導(dǎo)向一定目標(biāo)的心理機(jī)制。動(dòng)機(jī)是引發(fā)行為的更為直接的原因和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，它把行為引向能滿足需要的具體對(duì)象。在企業(yè)中，員工的各種積極或消極行為都受到各種動(dòng)機(jī)的支配而產(chǎn)生的，而運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)員工積極性，通過外部誘因激發(fā)動(dòng)機(jī)，就會(huì)直接引導(dǎo)員工產(chǎn)生積極的行為。

2. 組織中的學(xué)習(xí)：

組織層次的學(xué)習(xí)是組織作為個(gè)體組成的集團(tuán)的學(xué)習(xí)，是個(gè)體學(xué)習(xí)相互作用的產(chǎn)物。組織中有兩部分知識(shí)，一部分是個(gè)體的知識(shí)儲(chǔ)備，即在組織成員頭腦中保有的知識(shí)，包含著與組織有關(guān)的和與組織無關(guān)的各種知識(shí)。另一部分是屬于組織或大家共享的，或一部分個(gè)體享有的知識(shí)，如組織的制度規(guī)章、工作流程、組織結(jié)構(gòu)、組織文化、行為準(zhǔn)則等。組織中的知識(shí)、信息是需要經(jīng)常更新的。組織層次的學(xué)習(xí)過程實(shí)際上是一個(gè)如何促進(jìn)個(gè)體學(xué)習(xí)，發(fā)掘并利用個(gè)體知識(shí)儲(chǔ)備中有關(guān)部分為組織所用的過程。

4. 心理能量：

心理能量是促使人意識(shí)到自己的需求和主體性，并驅(qū)使采取適當(dāng)行為的心理力量。組織中每一個(gè)體都存在一定的心理能量，其中有些個(gè)體表現(xiàn)出的就是工作熱情；有些表現(xiàn)出的就是發(fā)揮自身的創(chuàng)造力。組織的整體心理能量不是所有個(gè)體心理能量的簡(jiǎn)單相加，而是經(jīng)過調(diào)節(jié)和作用的綜合力量。就組織而言，只有個(gè)體與組織的價(jià)值觀與思想形成統(tǒng)一一體時(shí)，才能煥發(fā)出個(gè)體在組織中的作用，才能更好地調(diào)動(dòng)個(gè)體的主觀能動(dòng)性。所以管理者要有意識(shí)地創(chuàng)造充滿創(chuàng)造力和挑戰(zhàn)性的組織氣氛，調(diào)動(dòng)各方感染力，促進(jìn)個(gè)體煥發(fā)其自身的能量為組織所用。

三、 正式組織與非正式組織：

正式組織與非正式組織是巴納德的著名理論，它們是組織管理者要管理活動(dòng)中經(jīng)常使用的兩種有效工具。在管理者與員工的交往中，正式組織與非正式組織的運(yùn)用是相互并存的。巴納德指出，正式組織與非正式組織是同一組織的兩個(gè)側(cè)面，它們互為條件，只有在兩者統(tǒng)一的意義上，才能理解組織的本質(zhì)。正式組織揭示了組織管理過程中科學(xué)化、理性化的部分，非正式組織揭示了組織管理過程中難以科學(xué)化、非理性化的部分。這說明光運(yùn)用正式組織是不可行的，因?yàn)榉钦浇M織能賦予組織以活力，有助于維持正式組織的凝聚力，有利于促進(jìn)溝通與維護(hù)個(gè)人的完整人格，有時(shí)非正式組織起著比正式組織更為重要的作用。明確這一點(diǎn)，對(duì)于把握管理過程，提高管理藝術(shù)和水平具有極其重要的意義。

四、 組織平衡

組織平衡是組織生存發(fā)展和管理職能之間的關(guān)鍵，它包含組織內(nèi)部平衡、組織與環(huán)境的平衡和組織動(dòng)態(tài)平衡三方面：

1. 組織內(nèi)部平衡：

是指組織與個(gè)體之間的平衡，即組織提供給個(gè)體的可用來滿足其需求、影響其動(dòng)機(jī)的誘因與個(gè)體對(duì)組織的貢獻(xiàn)之間的平衡。

運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量個(gè)體可以方便組織評(píng)價(jià)個(gè)體的貢獻(xiàn)，但由于個(gè)體需求層次及判斷根據(jù)的不同，會(huì)有礙組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡。所以組織在對(duì)個(gè)體進(jìn)行誘因分配時(shí)要考慮好方式和方法。有時(shí)說服教育和強(qiáng)制方法可在一定程度上抑制和改變個(gè)體的動(dòng)機(jī)，但在誘因分配過程中，要根據(jù)具體情況具體考慮正式組織與非正式組織相互的作用的結(jié)果。

2. 組織與環(huán)境間的平衡：

指組織與環(huán)境的關(guān)系中的平衡，也就是說組織并非簡(jiǎn)單被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。組織要想與環(huán)境保持平衡就要在環(huán)境中承擔(dān)實(shí)施必要的職能，要確定好合理的組織目標(biāo)和戰(zhàn)略，以有效地付諸實(shí)踐。

3. 組織的動(dòng)態(tài)平衡：

是指組織要以發(fā)展、變化的眼光看待問題。組織的內(nèi)外因素都是處在不斷變化的過程中。組織的動(dòng)態(tài)平衡就是在打破原有平衡基礎(chǔ)上根據(jù)變化了的情況再建新平衡的周而復(fù)始的過程。組織的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系到組織的生存發(fā)展。實(shí)現(xiàn)組織動(dòng)態(tài)平衡問題就是組織處理好穩(wěn)定與變革的問題，這是所有組織都要面臨的。

五、 管理的觀念

巴納德指出管理作為組織的特殊器官，是一種有意識(shí)的協(xié)調(diào)，以維持集體協(xié)作延續(xù)發(fā)展的行為。

篇4

首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”。科學(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。

其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對(duì)群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。

理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖妫凑c社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

篇5

根據(jù)教育部2013年5月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中獨(dú)立學(xué)院本、?？飘厴I(yè)生人數(shù)為542638人，占當(dāng)年660萬畢業(yè)生總數(shù)的8.22%，而當(dāng)年的獨(dú)立學(xué)院招生人數(shù)為746028人，在校生總?cè)藬?shù)達(dá)2674448人。我國自1999年高校擴(kuò)招以來，每年大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)都在增加，到2015年高校畢業(yè)生已達(dá)到了749萬人。在辦學(xué)過程中教育部要求獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置應(yīng)主要面向地方和區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件加快發(fā)展社會(huì)和人力資源市場(chǎng)急需的短線專業(yè)。因此，在這樣一個(gè)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，獨(dú)立學(xué)院在學(xué)生培養(yǎng)上不僅要培養(yǎng)大學(xué)生的專業(yè)技能，還應(yīng)重視其通用技能，而管理能力正是在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中應(yīng)需而生的一種重要的通用技能?！豆芾韺W(xué)》是一門理論性、實(shí)踐性、應(yīng)用性都很強(qiáng)的課程，該課程在教授學(xué)生基本管理知識(shí)的同時(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生的管理素質(zhì)、管理意識(shí)和管理技能。如何推進(jìn)《管理學(xué)》的課程教學(xué)，使抽象的概念和一般原理能夠讓這些剛?cè)胄２痪玫拇髮W(xué)生掌握，并能夠結(jié)合實(shí)際的運(yùn)用，是教師在教學(xué)過程中應(yīng)該思考的重要問題，也由此決定了現(xiàn)代管理學(xué)課程教學(xué)改革的必要。

一、《管理學(xué)》課程課堂教學(xué)過程中的問題剖析

1.《管理學(xué)》教學(xué)中的“知識(shí)割裂”問題[1]。（1）從教材的內(nèi)容上來看。一般高校選用的教材分為三種：第一種是國外的經(jīng)典管理學(xué)著作，第二種是國內(nèi)的知名度高、有影響力的教材，第三種是學(xué)校的自編教材。第一種教材在一般高校中使用較少，主要推薦為參考書。后兩種是主要的選擇，但不論哪一種，教材的主體框架都是從管理學(xué)概論、管理的計(jì)劃篇、組織篇、領(lǐng)導(dǎo)篇、控制篇等方面進(jìn)行編著，分別從不同的管理職能角度進(jìn)行論述，各篇章都論述詳細(xì)，但各篇章之間的聯(lián)系卻論述甚少，且主要是對(duì)前人的理論成果的綜述，而對(duì)于現(xiàn)代結(jié)合實(shí)際的理論演進(jìn)的研究部分論述卻略顯不足。因此，學(xué)生在閱讀教材時(shí)，是分別看到了管理的不同方面，對(duì)他們的相互聯(lián)系仍不清楚，沒有建立完整的管理科學(xué)體系，這就妨礙了學(xué)生對(duì)管理科學(xué)的系統(tǒng)理解和綜合運(yùn)用。（2）從教學(xué)的過程上來看。大多數(shù)教師在講授《管理學(xué)》時(shí)，基礎(chǔ)理論的講授占據(jù)了教學(xué)課時(shí)的大部分，在講授時(shí)也主要是從管理的基本理論、管理的發(fā)展史、管理的四大職能的角度分別進(jìn)行講授，各篇章都有對(duì)應(yīng)的案例分析，對(duì)于管理學(xué)的理論性、應(yīng)用性分析深入、條理清晰，但各篇章之間如何關(guān)聯(lián)，如何更好地體現(xiàn)知識(shí)的實(shí)踐性卻仍然存在著割裂。

2.《管理學(xué)》教學(xué)中內(nèi)容的滯后性問題。隨著大科學(xué)時(shí)代的到來，管理學(xué)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)不僅體現(xiàn)在管理實(shí)踐中，同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)在管理理論上。管理學(xué)理論研究的前沿問題在管理學(xué)著作的編寫時(shí)總是會(huì)出現(xiàn)“滯后”的現(xiàn)象，對(duì)于現(xiàn)代管理倫理理論、學(xué)習(xí)型組織理論、虛擬組織理論和組織再造理論等管理學(xué)上的最新發(fā)展的研究及其發(fā)展趨勢(shì)探析等在管理學(xué)著作中鮮有詳述。這一塊是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的較普遍的管理現(xiàn)象，以前的管理理論不再能夠清楚地解釋相關(guān)問題，這就需要教師在教學(xué)過程中對(duì)這些前沿性問題進(jìn)行補(bǔ)充，因此，也對(duì)教師在管理學(xué)上的知識(shí)儲(chǔ)備、研究能力提出了新的要求。

3.《管理學(xué)》教學(xué)中實(shí)踐性欠缺問題?！豆芾韺W(xué)》具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，但在教學(xué)過程中主要是課堂講授為主，因受學(xué)時(shí)、場(chǎng)地所限，學(xué)生學(xué)習(xí)后沒有具體實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排，也難以加深學(xué)生對(duì)該課程實(shí)踐性的認(rèn)知。部分高校的沙盤模擬實(shí)踐課在一定程度上起到了模擬實(shí)踐的效果，但形式單一，內(nèi)容簡(jiǎn)單也缺乏系統(tǒng)性，在一定程度上制約了學(xué)生管理潛能的充分發(fā)揮。

4.教學(xué)過程中教師能力影響教學(xué)效果。目前我國高校管理學(xué)教師學(xué)術(shù)性普遍較強(qiáng)，理論研究造詣也要強(qiáng)于其實(shí)際的管理能力，主要是許多大學(xué)教師是從學(xué)校到學(xué)校的從業(yè)經(jīng)歷，沒有實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)，所進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)很多來自于對(duì)資料、對(duì)知名企業(yè)管理活動(dòng)的分析，因此不能真正做到有效地傳授管理實(shí)踐相關(guān)技能，使理論上的研究與實(shí)踐真正的結(jié)合。對(duì)于《管理學(xué)》這門應(yīng)用性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，教師的個(gè)人能力確實(shí)會(huì)影響到教學(xué)的效果。

二、《管理學(xué)》課程課堂教學(xué)改革的思路

1.重組教材，改革教學(xué)方法。（1）對(duì)于既定的教材內(nèi)容，筆者認(rèn)為授課教師在授課時(shí)可重組教學(xué)內(nèi)容，將教材內(nèi)容分為兩大塊，一塊是理論篇，一塊是實(shí)踐篇。在理論篇中，把《管理學(xué)》的基本概念、發(fā)展沿革、基本原理等基礎(chǔ)理論進(jìn)行系統(tǒng)講解，讓學(xué)生對(duì)什么是管理學(xué)在理論上有個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。在教學(xué)之初，可選擇學(xué)生身邊的事例（如：剛?cè)胄＼娪?xùn)時(shí)以班組方式的嚴(yán)格管理，加入學(xué)生會(huì)組織的遴選過程，一個(gè)宿舍為什么要選一位寢室長(zhǎng)等），讓學(xué)生感受身邊處處都有管理學(xué)，用身邊的事學(xué)習(xí)什么是管理學(xué)。一般一門學(xué)科的發(fā)展史是既重要又枯燥的一個(gè)組成部分，但用案例將早期理論和現(xiàn)代企業(yè)管理結(jié)合講解讓學(xué)生明白理論的傳承性，同時(shí)明白早期理論受生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化而演進(jìn)。課下要求學(xué)生研究一所熟悉的企業(yè)，分析現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中理論應(yīng)用的效力。（2）在課程教學(xué)的中，可以運(yùn)用課堂綜合案例分析，引入最新發(fā)生的企業(yè)現(xiàn)實(shí)案例，讓學(xué)生深入其中從管理者和被管理者兩個(gè)角度思考問題，并尋求解決方法。考查學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)掌握的全面性，并掌握各管理知識(shí)之間的關(guān)聯(lián)。同時(shí)也請(qǐng)學(xué)生把學(xué)習(xí)、工作中的故事講出來，分析其中管理的作用，通過《管理學(xué)》的學(xué)習(xí)有沒有提高學(xué)習(xí)、工作的效率。（3）邀請(qǐng)企業(yè)或教育行業(yè)的中高層管理者進(jìn)課堂講學(xué)，讓學(xué)生與管理人面對(duì)面進(jìn)行交流，讓學(xué)生對(duì)管理有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)。通過對(duì)湖北商貿(mào)學(xué)院2012級(jí)國際貿(mào)易本科班93名學(xué)生的問卷調(diào)查（實(shí)際收回有效問卷89份）分析得知，教學(xué)方法的改進(jìn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提升有非常重要的作用。傳統(tǒng)的“教師講，學(xué)生聽”的教學(xué)方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，難以達(dá)到在學(xué)生掌握理論知識(shí)的同時(shí)，鍛煉分析問題、解決問題、動(dòng)手能力等應(yīng)用能力的教學(xué)目標(biāo)。案例教學(xué)法、多媒體教學(xué)、主題課教學(xué)已成為現(xiàn)代《管理學(xué)》教學(xué)中的主要教學(xué)方法，也為大多數(shù)學(xué)生所接受。在互動(dòng)教學(xué)上，還需要調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的潛力。在模塊教學(xué)上，還需加強(qiáng)各模塊間的聯(lián)系，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)上明確管理各部分知識(shí)間的關(guān)聯(lián)性。所以說，教學(xué)方法的改革對(duì)提升教學(xué)效果有非常重要的作用。

2.補(bǔ)充社會(huì)問題探討?，F(xiàn)在的《管理學(xué)》教材中，現(xiàn)代管理倫理理論、學(xué)習(xí)型組織理論、虛擬組織理論等相關(guān)理論的闡述較少，因此在教學(xué)過程中可以適當(dāng)加入一些專題討論。例如，在每年的315晚會(huì)中都會(huì)有很多的實(shí)際案例，通過視頻教學(xué)方式引入課堂，讓學(xué)生討論現(xiàn)代企業(yè)管理倫理問題，著意培養(yǎng)學(xué)生的管理之“德”。在社會(huì)發(fā)展過程中，虛擬組織也進(jìn)入到我們的生活，那么什么樣的組織是虛擬組織？這種組織如何存在？目前我國較大的虛擬組織如阿里巴巴，它是如何發(fā)展壯大的？它的管理者是如何對(duì)組織實(shí)施有效管理的？這些問題是我們生活中的事，是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是需要授課教師充分準(zhǔn)備、深入分析，讓學(xué)生對(duì)這些產(chǎn)物有深刻的認(rèn)識(shí)才能對(duì)社會(huì)的發(fā)展有正確的分析。

3.課題教學(xué)即“任務(wù)驅(qū)動(dòng)法”[2]。課題可分為兩種：一種是給出一個(gè)與管理有關(guān)的命題，讓學(xué)生課下進(jìn)行研究并在課堂進(jìn)行討論，通過課下自學(xué)、課堂討論、教師點(diǎn)評(píng)、總結(jié)，最后對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納的方式來進(jìn)行教學(xué)。例如，給工商管理專業(yè)的學(xué)生可布置這樣一個(gè)命題“：通過對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任分析，你認(rèn)為一個(gè)企業(yè)的管理者應(yīng)承擔(dān)怎樣的社會(huì)責(zé)任？”學(xué)生以小論文的形式上交其研究成果，同時(shí)課上請(qǐng)學(xué)生闡述其研究成果，其他學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、補(bǔ)充，教師對(duì)學(xué)生的研究進(jìn)行總結(jié)、歸納，最后對(duì)該命題所涉及到的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行理論梳理。另一種是布置情境任務(wù)，讓學(xué)生分小組完成，在完成的過程中體會(huì)該情境中的管理相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生管理溝通、團(tuán)隊(duì)合作能力，對(duì)于完成的結(jié)果寫成課題實(shí)踐報(bào)告，教師對(duì)學(xué)生的報(bào)告進(jìn)行課堂點(diǎn)評(píng)，并對(duì)任務(wù)中的管理知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)歸納，加深學(xué)生對(duì)管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)。

三、結(jié)束語

以上是筆者對(duì)《管理學(xué)》這門課程的課堂教學(xué)中存在問題的分析，以及對(duì)該課程課堂教學(xué)改革的一點(diǎn)體會(huì)與認(rèn)識(shí)?！豆芾韺W(xué)》課程教學(xué)在不同層次、不同專業(yè)的學(xué)生中進(jìn)行教學(xué)改革本身就是一門學(xué)問，只有在不斷的摸索和探討過程中才能逐步加以完善，而對(duì)于教學(xué)改革中的新思路的具體形式也有待在以后的教學(xué)實(shí)踐中不斷地發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)充、完善，以尋找出有利于全面提高學(xué)生管理基礎(chǔ)理論與管理技能結(jié)合能力的，能促進(jìn)大學(xué)生管理素質(zhì)全面發(fā)展的教學(xué)方式。

作者:王亞丹 單位:湖北商貿(mào)學(xué)院

篇6

作者簡(jiǎn)介：紀(jì)小軍（1976-），男，河南林州人，鄭州大學(xué)管理工程系，講師。（河南鄭州450001）

中圖分類號(hào)：G642     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2012）13-0147-02

1999年，教育部頒布的《大學(xué)英語教學(xué)大綱（修訂本）》規(guī)定：“大學(xué)英語教學(xué)分為兩個(gè)階段：一至二年級(jí)為基礎(chǔ)階段，三至四年級(jí)為應(yīng)用提高階段。學(xué)生在完成基礎(chǔ)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到四級(jí)或六級(jí)后，都必須修讀應(yīng)用提高階段的專業(yè)英語”。[1]

《大學(xué)英語教學(xué)大綱（修訂本）》將“專業(yè)英語”定為必修課，規(guī)定其教學(xué)時(shí)數(shù)不應(yīng)少于100學(xué)時(shí)，并且對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)英語所應(yīng)達(dá)到的詞匯、閱讀、聽說、寫作、翻譯等各項(xiàng)能力均作了具體的量化規(guī)定。

一、高校管理學(xué)“專業(yè)英語”教學(xué)現(xiàn)狀

“專業(yè)英語”教學(xué)旨在使學(xué)生具備較強(qiáng)的專業(yè)英語應(yīng)用能力，把基礎(chǔ)階段學(xué)到的英語語言知識(shí)和語言能力應(yīng)用于所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域，從而完成從語言學(xué)習(xí)過渡到實(shí)際應(yīng)用，能夠更好地適應(yīng)未來工作的需要。可見，“專業(yè)英語”教學(xué)十分重要。然而，國內(nèi)高?！皩I(yè)英語”教學(xué)現(xiàn)狀不盡人意，存在著諸多問題。以管理學(xué)“專業(yè)英語”教學(xué)為例，主要存在以下幾方面問題。

1.學(xué)生重視程度不夠

管理學(xué)“專業(yè)英語”課程通常在第五、六學(xué)期或第六、七學(xué)期開設(shè)。通過大學(xué)英語四、六級(jí)考試后，多數(shù)學(xué)生不再熱衷于英語學(xué)習(xí)。他們認(rèn)為“專業(yè)英語”課程只是“大學(xué)英語”的延續(xù)，無非是在“大學(xué)英語”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，多學(xué)了一些專業(yè)詞匯而已，教學(xué)無外乎是對(duì)課文逐字逐句解析、翻譯而已，因此普遍對(duì)該課程期望值不高，認(rèn)為它可有可無。

2.教材缺乏系統(tǒng)性，且內(nèi)容陳舊

“專業(yè)英語”教材應(yīng)“為課堂教學(xué)提供最佳的語言樣本和有系統(tǒng)性、有針對(duì)性的語言實(shí)踐活動(dòng)的材料。教材應(yīng)注意思想性、科學(xué)性、實(shí)用性和趣味性，要處理好知識(shí)性與可思性、系統(tǒng)性與靈活性、可接受性與前瞻性、語言典范和時(shí)代氣息的關(guān)系”。[1]

目前多數(shù)高校使用的管理學(xué)“專業(yè)英語”教材只是從國外報(bào)紙、雜志、教材、論著以及會(huì)議論文等選取文章，或者是各校教師自編教材，均未按照管理的四大職能，即計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制分章細(xì)述。選用的文章與文章之間在內(nèi)容上不具關(guān)聯(lián)性，缺乏管理專業(yè)知識(shí)的完整性、系統(tǒng)性。此外，教材內(nèi)容陳舊、缺乏更新，在反映管理學(xué)科的最新理念與實(shí)踐以及專業(yè)前沿知識(shí)方面存在著缺失。

3.教學(xué)模式單一，教學(xué)手段落后

目前各高校普遍采用的“專業(yè)英語”教學(xué)模式有：語言分析+翻譯；閱讀+寫作；翻譯+寫作；詞匯講解+翻譯。[2]管理學(xué)“專業(yè)英語”亦不例外。多數(shù)教師在課堂上將講課的重點(diǎn)放在閱讀或者翻譯上，教師照本宣科，或是讓學(xué)生逐字逐句地翻譯課文內(nèi)容，聽說環(huán)節(jié)近乎為零。在這種模式下，學(xué)生學(xué)到的是“啞巴”式英語，只具備閱讀、翻譯管理類英語文獻(xiàn)的能力，難以在日后實(shí)際管理工作中用英文進(jìn)行口頭交流工作。

此外，課堂上多數(shù)教師仍沿襲傳統(tǒng)的“口傳筆授”教學(xué)手段，沒有采用課件、音頻、視頻等多媒體教學(xué)手段來豐富教學(xué)，課堂氛圍沉悶，學(xué)生極易產(chǎn)生視覺、聽覺疲勞。教學(xué)方法的單一和教學(xué)手段的落后使學(xué)生學(xué)習(xí)“專業(yè)英語”的興趣降低，從而影響了教學(xué)質(zhì)量和效果。

二、管理學(xué)“專業(yè)英語”教學(xué)創(chuàng)新方法

1.消除學(xué)生對(duì)管理學(xué)“專業(yè)英語”課程的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

針對(duì)多數(shù)學(xué)生認(rèn)為“專業(yè)英語”課程可有可無的心理，教師在上第一次課時(shí)就應(yīng)向?qū)W生指明該課程的定位，使其明確“專業(yè)英語”既非單純的語言課，亦非單純的專業(yè)課，而是英語語言知識(shí)和特定專業(yè)知識(shí)的有力結(jié)合，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性。該課程“注重學(xué)習(xí)者的目的，即由于特定行業(yè)的需要，學(xué)習(xí)者需要達(dá)到在某些學(xué)科內(nèi)使用英語的能力”。[3]

以管理學(xué)“專業(yè)英語”為例，它旨在豐富學(xué)生的專業(yè)詞匯，提高和加深學(xué)生對(duì)管理專業(yè)知識(shí)的理解，培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的管理專業(yè)英文文章閱讀能力，以及一定的聽、說、寫、譯能力，使學(xué)生能夠用英語熟練地獲取和交流管理專業(yè)所需信息，從而有利于學(xué)生在與國際接軌的未來管理工作和學(xué)習(xí)中得心應(yīng)手地運(yùn)用相關(guān)管理專業(yè)知識(shí)，有利于其就業(yè)前景。學(xué)生在充分認(rèn)識(shí)到管理學(xué)“專業(yè)英語”的重要性后，其學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性自然會(huì)加強(qiáng)。

2.選用原版《管理學(xué)》經(jīng)典教材

鑒于國內(nèi)高校使用的管理學(xué)“專業(yè)英語”教材只不過是管理學(xué)方面英文文章的簡(jiǎn)單匯編、不成體系這一現(xiàn)狀，筆者建議，教師應(yīng)選用美國著名管理學(xué)家斯蒂芬?羅賓斯教授和瑪麗?庫爾特教授撰寫的經(jīng)典管理學(xué)教材《管理學(xué)》（第9版）。該教材具有如下特點(diǎn)：第一，結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容全面，以管理過程為主線，詳細(xì)闡述了管理的四大職能。第二，以應(yīng)用為導(dǎo)向，提供了大量案例，并設(shè)計(jì)了實(shí)用性很強(qiáng)的練習(xí)，有助于學(xué)生掌握所學(xué)內(nèi)容。第三，不斷引入前沿話題，與時(shí)俱進(jìn)，反映最新的管理思想。此外，教材博采眾長(zhǎng)，薈萃了眾多管理學(xué)者的研究成果，生動(dòng)的原汁原味的語言使學(xué)生受益匪淺。

3.轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方法

（1）充分利用多媒體技術(shù)來完善教學(xué)。與“公共英語”課程不同，“專業(yè)英語”更注重專業(yè)性，信息量很大。使用傳統(tǒng)的“粉筆+講解”教學(xué)手段無法體現(xiàn)“專業(yè)英語”上述特點(diǎn)。因此，“專業(yè)英語”教師應(yīng)采用課件、音頻、視頻等多媒體手段輔助教學(xué)，增加課堂的信息輸出量，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，創(chuàng)造生動(dòng)有趣的課堂氛圍，使學(xué)生在逼真的學(xué)習(xí)環(huán)境中愉快地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。在制作課件時(shí)，教師應(yīng)把握以下原則：

1）課件的實(shí)用性。課件上教學(xué)內(nèi)容要緊密結(jié)合教材，重點(diǎn)難點(diǎn)突出；條理清晰，具有較好的啟發(fā)性、互動(dòng)性效果；應(yīng)配備多種形式的翻譯、聽寫、口語練習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的英語應(yīng)用能力。以《管理學(xué)》第三章“Managing in a Global Environment”（全球環(huán)境中的管理）為例，為使學(xué)生了解企業(yè)在國際化經(jīng)營中注意各國文化差異的必要性，筆者制作的課件選用了一個(gè)長(zhǎng)約一分半鐘的視頻――NBA巨星勒布朗?詹姆斯為耐克公司所做的廣告：“Chamber of Fear”（恐懼斗室）。筆者在課件中開宗明義地列出了三個(gè)問題，啟發(fā)學(xué)生帶著任務(wù)觀看視頻：

問題1：Can you identify three scenes in which symbols of China were easily defeated by LeBron James（請(qǐng)找出視頻中“中國象征元素”被輕易擊敗的三個(gè)場(chǎng)景）?

問題2：How did varied sides respond to the ad（廣告播出后各相關(guān)方如何反應(yīng)）?

問題3：How did Nike try to eliminate these negative impacts（耐克公司如何消除該廣告產(chǎn)生的負(fù)面影響）?

看完視頻后，學(xué)生紛紛踴躍地針對(duì)這三個(gè)問題參與討論并積極發(fā)言，課堂的互動(dòng)效果明顯。

2）課件的簡(jiǎn)約性。教師應(yīng)借助圖、表，配以提綱挈領(lǐng)式的文字說明，以減少每張課件上的文字?jǐn)?shù)量，因?yàn)檎n件上文字過多會(huì)非?？菰?，極易使學(xué)生疲勞。例如，在第八章“Strategic Management”（戰(zhàn)略管理）中“企業(yè)的全球化、本土化戰(zhàn)略”一節(jié)中，筆者制作課件時(shí)采用了簡(jiǎn)單明了的表格形式，使海爾的“三個(gè)三分之一”全球化戰(zhàn)略，以及“三位一體”本土化運(yùn)營模式一覽無余。

3）課件的藝術(shù)性。教師應(yīng)綜合運(yùn)用音頻、視頻、圖片、動(dòng)畫等制作課件，激發(fā)學(xué)生的興趣。課件應(yīng)色彩搭配協(xié)調(diào)，有較好的視覺效果。此外，選用的音頻、視頻、圖片等輔助材料一定要密切結(jié)合教學(xué)主題。例如，第三章“Organizational Culture and Environment：The Constraints”（組織文化和環(huán)境：管理的約束）中，講解“谷歌的企業(yè)文化”時(shí)，筆者借助從互聯(lián)網(wǎng)搜索到的谷歌公司總部會(huì)議室、員工工作室、餐廳等圖片向?qū)W生展示了谷歌自由暢快、不拘一格的企業(yè)文化。第十三章“Managing Change and Innovation”（管理變革與創(chuàng)新）中，筆者則以“Are You a Boiling Frog?”（你是溫水中的青蛙嗎？）這一生動(dòng)有趣的動(dòng)漫取代刻板的說教，使學(xué)生在愉悅的狀態(tài)下了解企業(yè)適時(shí)進(jìn)行變革的必要性。

（2）采用案例教學(xué)法，提高學(xué)生分析、解決問題的能力。案例教學(xué)（Case method）是一種理論聯(lián)系實(shí)際的啟發(fā)式教學(xué)法。教師以實(shí)際案例為教學(xué)內(nèi)容，組織、引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例做深度探討與分析，進(jìn)而提出各自的見解，做出具體的判斷與決策。案例教學(xué)旨在提高學(xué)生獨(dú)立思考、獨(dú)立分析并解決問題的能力，具有如下優(yōu)點(diǎn)：

1）以“師生互動(dòng)、教學(xué)相輔”取代教師的“一言堂”與“滿堂灌”，改變了傳統(tǒng)教學(xué)中信息流向單一的狀況，有效地實(shí)現(xiàn)了信息的雙向或多向交流，提高了學(xué)生參與課堂活動(dòng)的積極性。

2）緊緊圍繞案例組織課堂，將真實(shí)的文本引入學(xué)習(xí)環(huán)境，縮小了課堂與社會(huì)的差距。真實(shí)化、社會(huì)化、“在用中學(xué)”的課堂環(huán)境有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和興趣。

3）有利于培養(yǎng)學(xué)生分析、思辨和自主學(xué)習(xí)的能力。作為課堂活動(dòng)的主體和中心，學(xué)生通過對(duì)案例主動(dòng)思考、深度分析，真正明白了“為什么可這樣做”和“為什么應(yīng)這樣做”，避免了死記硬背和機(jī)械學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)知、創(chuàng)新思維能力。此外，分析、討論案例時(shí)，通過交流互動(dòng)、溝通協(xié)商、團(tuán)結(jié)合作，學(xué)生可以不斷完善與他人溝通的藝術(shù)，增強(qiáng)說服、聆聽他人的能力，提高團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。

管理學(xué)“專業(yè)英語”案例教學(xué)基本環(huán)節(jié)包括：整理案例，分析、討論案例，總結(jié)案例。首先，教師精心準(zhǔn)備針對(duì)性強(qiáng)的案例。教師應(yīng)選用英文原版的有一定影響力的能夠體現(xiàn)管理學(xué)教學(xué)目標(biāo)與授課內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)生動(dòng)的案例。案例應(yīng)盡可能反映最新的管理思想、技術(shù)和方法，而且題材要新穎，文字要有趣味性。其次，教師將學(xué)生分成若干學(xué)習(xí)小組，組織、指導(dǎo)學(xué)生以小組為單位對(duì)案例進(jìn)行分析、討論。教師要借助案例“積極發(fā)揮中介作用，努力成為學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助者、促進(jìn)者、支持者”。[4]換言之，教師在整個(gè)案例分析、討論中所扮演的角色在于引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地從自身角度來剖析案例，對(duì)案例作深入思考、辯論、決策，成為課堂活動(dòng)的主體和中心。教師要注意適時(shí)地對(duì)學(xué)生的發(fā)言予以提示、提問、質(zhì)疑或肯定，使其發(fā)言始終圍繞案例主題。最后，案例討論結(jié)束后，各小組要用英文以書面報(bào)告的形式提交分析結(jié)果。教師則要在班上閱讀報(bào)告，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，集思廣益，使每個(gè)學(xué)生受到啟發(fā)。

4.重視學(xué)生的心理因素，充分激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性

管理學(xué)專業(yè)英語教學(xué)中，教師應(yīng)注意情感因素對(duì)學(xué)生的影響作用。美國著名語言學(xué)家克拉申（Stephen Krashen）認(rèn)為，“如果學(xué)生不是以焦慮的狀態(tài)學(xué)習(xí)，語言習(xí)得的能力就容易提高；相反，如果學(xué)生的心情緊張，信心差，焦慮感多的話，則會(huì)直接影響學(xué)習(xí)的效果”。[5]由于管理學(xué)“專業(yè)英語”信息量大，專業(yè)性強(qiáng)，再加上教師基本上采用全英教學(xué)，許多學(xué)生會(huì)對(duì)其產(chǎn)生畏懼、逆反心理。因此，教師應(yīng)努力營造輕松和諧的課堂氣氛，幫助學(xué)生調(diào)整心理狀態(tài)，減少消極的語言焦慮，從而激發(fā)學(xué)生自身的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，產(chǎn)生好的學(xué)習(xí)效果。

教師可精選一些相關(guān)的管理小故事，在課前用英文給學(xué)生講述，或者用中文在多媒體課件中列出故事梗概，鼓勵(lì)全體學(xué)生閱讀后用英文復(fù)述故事，借以提高學(xué)生的英語聽說能力。課堂講解中，教師應(yīng)語速適中，語氣平和，多鼓勵(lì)，多引導(dǎo)，對(duì)積極發(fā)言的學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，教師還可定期從網(wǎng)上下載反映管理專業(yè)前沿知識(shí)的英文文章，鼓勵(lì)學(xué)生課后閱讀；向?qū)W生推薦一些管理方面的英文經(jīng)典著作，拓展其知識(shí)面。

三、結(jié)束語

最新的《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》明確指出：“大學(xué)英語教學(xué)應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力，特別是聽說能力”。[6]而專業(yè)英語教學(xué)以專業(yè)知識(shí)為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的英語技能訓(xùn)練和實(shí)際應(yīng)用能力，很好地順應(yīng)了教學(xué)改革的趨勢(shì)和社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。因此，不同的院?？筛鶕?jù)其具體情況，解決“專業(yè)英語”教學(xué)現(xiàn)有問題并積極探索教學(xué)模式，使“專業(yè)英語”教學(xué)能夠更好地為新時(shí)期的人才培養(yǎng)工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”?？茖W(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對(duì)群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?，即政府與社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點(diǎn)》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢(shì)緊急’時(shí)代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運(yùn)用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價(jià)值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨(dú)特觀點(diǎn)。其強(qiáng)調(diào)，行政價(jià)值的重塑與社會(huì)變遷的推動(dòng)都需要由“集體持有的價(jià)值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績(jī)效。

（五）公共管理思路創(chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場(chǎng)的決策之中，它認(rèn)為國家機(jī)關(guān)亦會(huì)追求自身利益的最大化，參與利益的競(jìng)逐。公共選擇學(xué)派以個(gè)人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個(gè)人利益，將人類社會(huì)分割為兩個(gè)市場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)，它們都有著共同的特點(diǎn)，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對(duì)于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡(jiǎn)化行政程序與層級(jí)節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評(píng)估，而不是以“公共物品”或社會(huì)公正為衡量基礎(chǔ)；對(duì)于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個(gè)新的公共管理的知識(shí)框架。如：更加關(guān)注績(jī)效-激勵(lì)的行政模式，建立績(jī)效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計(jì)和行政改革的國際對(duì)話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實(shí)求解，主要是針對(duì)新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實(shí)踐工具來彌補(bǔ)這種趨勢(shì)所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量，并帶給社會(huì)更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭(zhēng)，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對(duì)于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實(shí)質(zhì)與意義，促成了對(duì)政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因?yàn)楣膊块T采用了眾多的組織形式，政治勢(shì)力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價(jià)值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問題。

（二）公共與私人

篇8

2、會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)，會(huì)計(jì)控制

3、財(cái)務(wù)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的歷史不一樣

4、業(yè)務(wù)分工不一樣

5、目標(biāo)不一樣

[論文]會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系問題，雖然人們爭(zhēng)論己久，但從未形成一個(gè)統(tǒng)一的觀點(diǎn)，對(duì)此，我談一些粗淺的看法：

一、會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理有本質(zhì)的區(qū)別：

會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能動(dòng)性的反映與控制。會(huì)計(jì)能動(dòng)性反映，包含兩方面的含義：首先，會(huì)計(jì)反映必須以客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、真實(shí)、及時(shí)的記錄和計(jì)算，以獲得豐富的感性資料，這種感性資料只是會(huì)計(jì)對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)。然后還必須運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)感性資料進(jìn)行會(huì)計(jì)分析和判斷，運(yùn)用去粗取精，去偽存真，由此及彼。由表及里的方法，獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，即會(huì)計(jì)的理性認(rèn)識(shí)，其次，由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，是會(huì)計(jì)反映過程中第一次質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)這一次飛躍，只是完成了會(huì)計(jì)反映過程的一半，更重要的一半是從理性認(rèn)識(shí)回到實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)踐，即通過這咱具有“理性認(rèn)識(shí)”的會(huì)計(jì)信息來指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)節(jié)企業(yè)管理行為。

會(huì)計(jì)控制，主要表現(xiàn)在，對(duì)會(huì)計(jì)本身通過財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行有效的控制；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行直接或間接的控制。直接控制，主要指對(duì)不合理、不合法的業(yè)務(wù)，通過“不予受理”而實(shí)施會(huì)計(jì)制裁；間接控制，主要指通過設(shè)計(jì)控制程序，完善會(huì)計(jì)方法，建立健全會(huì)計(jì)管制體系，來不斷調(diào)節(jié)企業(yè)管理行為，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)泥永不偏離“經(jīng)濟(jì)上可行”的軌迫。

財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)一般涉及財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系兩方面。財(cái)務(wù)活動(dòng)主要指企業(yè)的資金起動(dòng)，包括：①資金的籌措；②資金的使用；③資金的投資；④資金成果的分配。資金籌措，是指正是通過各種渠迫，包括財(cái)政撥款，銀行貸款、企業(yè)積累、公司債、普通股、優(yōu)先股等把資金集中起來、這實(shí)質(zhì)上是國民收入的再分配。例如，企業(yè)向社會(huì)發(fā)行股票是一種社會(huì)收入的再分配。資金使用的實(shí)質(zhì)，也是一個(gè)資金分配問題，也就是說，為達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)，將從各種渠道籌集的資金進(jìn)行分配，投放到各種形態(tài)上，如存貸、現(xiàn)金、應(yīng)收標(biāo)據(jù)、固定資產(chǎn)等，資金的投資的實(shí)質(zhì)就是投資決策權(quán)，如果沒有投資決策權(quán)，就無力對(duì)投資者承擔(dān)資產(chǎn)保值，增值的責(zé)任。投資決策是財(cái)務(wù)管理者面臨的一個(gè)極為重要的課題，決策的好壞將影響公司未來多年經(jīng)營獲利的狀況；資金的分配，實(shí)際上是指勞動(dòng)成果的分配，即企業(yè)當(dāng)期所實(shí)現(xiàn)上總產(chǎn)品價(jià)值的初次分配。財(cái)務(wù)關(guān)系是指企業(yè)在資金運(yùn)動(dòng)中與各方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括與國家、其他企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部各單位以及企業(yè)職工之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。但是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，應(yīng)該把企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制引入財(cái)務(wù)管理內(nèi)容之中，同時(shí)理順日趨復(fù)雜的新的財(cái)務(wù)關(guān)系。

二、財(cái)務(wù)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的歷史不一樣：

以歷史上看，財(cái)務(wù)是由會(huì)計(jì)工作的附帶部分演變發(fā)展起來的。理財(cái)活動(dòng)由來已久。但作為一門學(xué)科它不象會(huì)計(jì)學(xué)那樣古老，而是一門年輕的學(xué)科。主要原因是理財(cái)活動(dòng)未能向會(huì)計(jì)工作那樣人所有者的活動(dòng)中分離出來，而是使用者分離，對(duì)籌資等行為進(jìn)行研究，才出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理學(xué)科。第一部財(cái)務(wù)管理學(xué)著作是美國人格林著的《公司財(cái)務(wù)》。財(cái)務(wù)管理學(xué)雖然產(chǎn)生的歷史不久，但發(fā)展十分迅速，經(jīng)過三次大的調(diào)整和補(bǔ)充，西方的財(cái)務(wù)管理學(xué)已形成較完備的學(xué)科體系。

會(huì)計(jì)的歷史可謂淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從“零星算之，總合算之”到四柱清算直到西方較嚴(yán)密的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，從流水式的付記帳法剝到科學(xué)的儲(chǔ)貸記帳法，己經(jīng)成為一套完整、科學(xué)的學(xué)科體系。

三、業(yè)務(wù)分工不一樣：

財(cái)務(wù)管理學(xué)研究的是資金運(yùn)動(dòng)，以企業(yè)為主體，包括資金籌措，使用，投資和資金成果的分配四大內(nèi)容，財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)關(guān)系是并列的，財(cái)務(wù)關(guān)系的調(diào)節(jié)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)活動(dòng)之中，即體現(xiàn)在籌資、使用，投資和資金成果的分配活動(dòng)上，它是各財(cái)務(wù)活動(dòng)的抽象，而非并列關(guān)系。

會(huì)計(jì)的職能是反映和控制、是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度下、對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、真實(shí)的反映。通過對(duì)原始“憑證的審核，記帳憑證的控制的填制、成本費(fèi)用的核算以及報(bào)表的編制等活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)控制和反饋。

從兩者不質(zhì)上的區(qū)別我們可以看出兩者業(yè)務(wù)分工。西方的股份公司已將財(cái)務(wù)部與會(huì)計(jì)列，財(cái)務(wù)部的職責(zé)是負(fù)責(zé)資金的運(yùn)籌，由財(cái)務(wù)經(jīng)理把關(guān)、負(fù)責(zé)資金的籌措，使用，投資和利潤(rùn)分配；與稅務(wù)，銀行、租賃公司及其他企業(yè)聯(lián)系，經(jīng)常就公司的日?，F(xiàn)金狀況及資本營運(yùn)狀況進(jìn)行分析。會(huì)計(jì)部由主計(jì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算，包括工資的支付，現(xiàn)金的

計(jì)算及內(nèi)部審計(jì)等。

四、目標(biāo)不一樣：

篇9

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“資管專業(yè)”)是在全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鎮(zhèn)化問題日益突出的背景下，于1998年由國家教育部修訂高校本科專業(yè)目錄后通過的新專業(yè)，該專業(yè)是在地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、管理科學(xué)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的交叉學(xué)科，具有綜合性、實(shí)踐性、邊緣性、創(chuàng)新性。該專業(yè)主要培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，能在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學(xué)、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的高級(jí)復(fù)合型人才。根據(jù)該專業(yè)的培養(yǎng)要求，學(xué)生必須了解管理科學(xué)的一般原理和方法，具備一定的管理素質(zhì)?！豆芾韺W(xué)原理》就是為了提高資管專業(yè)學(xué)生的管理素養(yǎng)，為其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)而開設(shè)。國內(nèi)典型院校該專業(yè)都不同比率設(shè)有與管理學(xué)有關(guān)的課程。隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，管理理論得到不斷的完善，形成了系統(tǒng)的理論體系。同時(shí)作為一門從實(shí)踐中發(fā)展起來的理論，又具有很強(qiáng)的藝術(shù)性，由于管理環(huán)境、條件、對(duì)象的不同，沒有一種管理理論、管理模式和管理方法放之四海皆準(zhǔn)。因此，在管理學(xué)教學(xué)中必須重視管理科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，既重視基本理論的講授，又要加強(qiáng)與學(xué)生專業(yè)有關(guān)的實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高學(xué)生的應(yīng)用能力。本文主要面向資管專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)，對(duì)《管理學(xué)原理》課程的教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)該課程教學(xué)改革提出幾點(diǎn)建議。

1、教學(xué)現(xiàn)狀分析

1.1　教學(xué)目標(biāo)單一

《管理學(xué)原理》課程在資管專業(yè)教學(xué)中主要定位為理論學(xué)習(xí)，開課時(shí)間大多在低年級(jí)，而低年級(jí)教學(xué)的重點(diǎn)是基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，因而出現(xiàn)簡(jiǎn)單地將傳授經(jīng)典的管理學(xué)相關(guān)理論知識(shí)作為惟一目的，教學(xué)過程中出現(xiàn)了以教授理論知識(shí)，考核理論知識(shí)為主的現(xiàn)象。最后形成了重結(jié)論掌握，輕思維培養(yǎng)的結(jié)果，學(xué)完該課程后，學(xué)生的管理技能并沒有得到提高。

1.2　教學(xué)內(nèi)容沒有針對(duì)性

首先管理學(xué)本身是一門綜合性較強(qiáng)的交叉學(xué)科，目前還沒有一套普遍公認(rèn)的完整的管理學(xué)原理體系，不同版本的管理學(xué)教科書和辭書，各有一套不同的管理學(xué)原理體系，管理學(xué)教材也主要集中在工商或是公共事業(yè)管理兩大領(lǐng)域，與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相配套的管理學(xué)教材缺乏。其次在當(dāng)前的教學(xué)過程中，大多是先指定教材，再依據(jù)指定教材內(nèi)容組織教學(xué)，且教學(xué)大綱和考試大綱都要求緊扣教材。因此，一旦教材確定，教學(xué)內(nèi)容就隨之固定下來，無論專業(yè)與方向如何，其教學(xué)內(nèi)容都基本相似，未能充分體現(xiàn)不同專業(yè)方向的培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)。特別是在新專業(yè)、新學(xué)科發(fā)展較快的形勢(shì)下，教學(xué)內(nèi)容就更顯現(xiàn)出滯后的特點(diǎn)。

1.3　教學(xué)方法和手段單調(diào)

目前，資管專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要側(cè)重于對(duì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)，大部分實(shí)踐環(huán)節(jié)都分布在相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程中。在課程的教學(xué)過程中，多側(cè)重于理論教學(xué)。同時(shí)受教學(xué)課時(shí)的限制，以教師為主導(dǎo)的單向灌輸仍為主要的教學(xué)方法。隨著計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)技術(shù)的普及，教學(xué)過程中以采用多媒體課件進(jìn)行理論講授與案例分析為主，教師缺乏與學(xué)生溝通討論所學(xué)知識(shí)的時(shí)間。雖然各種期刊發(fā)表的有關(guān)學(xué)術(shù)論文都一直強(qiáng)調(diào)互動(dòng)式教學(xué)的重要性，強(qiáng)調(diào)如何調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和參與性，但是在實(shí)際的教學(xué)中，以教師為主導(dǎo)的單向理論灌輸仍為主要的教學(xué)方法。而基于案例討論的互動(dòng)式教學(xué)往往停留在淺層次水平上。教師對(duì)于案例的選擇也只是基于課堂理論教學(xué)的需要從案例庫中搜羅，并沒有實(shí)際的經(jīng)歷，只能以文字的形式傳遞給學(xué)生，其精彩性、新穎性、趣味性都不足，而學(xué)生從中學(xué)校門跨入大學(xué)校門，對(duì)管理的感性認(rèn)識(shí)更加不足，參與探討的積極性不高。即使是采取案例和專題討論的形式，也只是流于一種印證理論的形式，起不到喚起學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的作用。

1.4　考核方式機(jī)械化

《管理學(xué)原理》在資管專業(yè)課程體系中處于基礎(chǔ)性地位，兼具理論性和實(shí)踐性，所以課程的考核不但要了解學(xué)生對(duì)基本理論的掌握情況，考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力情況，還要兼顧學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)。在課程的考核中采取的是平時(shí)成績(jī)與期末測(cè)試相結(jié)合的方式。平時(shí)成績(jī)主要考查學(xué)生的到課情況，學(xué)習(xí)過程中學(xué)生的參與程度和學(xué)習(xí)效果往往則見仁見智，無標(biāo)準(zhǔn)化可言；而期末測(cè)試則采取的是以主、客觀題相結(jié)合的閉卷考試方式，其中，客觀題一般為選擇題、判斷題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題，一般占到總分的70％～80％，主觀題一般為分析論述、計(jì)算、案例分析題型，一般占到總分的20％～30％。閉卷考試的客觀題型迫使學(xué)生必須以教材上的闡述方式為標(biāo)準(zhǔn)，通過機(jī)械式的記憶，以合乎答案的要求，而考查學(xué)生理論應(yīng)用能力的主觀題如若考前老師沒有針對(duì)性的指點(diǎn)，則普遍出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象，得分較低，難以通過考試。這樣的考試方式促使學(xué)生以通過考試為主要學(xué)習(xí)目的，在學(xué)習(xí)中關(guān)心的不是要學(xué)什么，而是考什么，為了考試而學(xué)，對(duì)于各種理論和案例應(yīng)用只是死記硬背，生搬硬套，并沒有真正的理解，也不想去理解。訓(xùn)練的僅僅是學(xué)生的記憶能力，看似分?jǐn)?shù)很高，其實(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和管理思維并沒有得到發(fā)展，管理能力得不到有效提高。

2、教學(xué)改革探討

2.1　課程定位與教學(xué)目標(biāo)

根據(jù)資管專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，將課程定位為專業(yè)基礎(chǔ)課，重點(diǎn)向?qū)W生講授管理的基本理論，以及管理的各項(xiàng)職能，目的是培養(yǎng)學(xué)生作為職業(yè)管理者的管理技能和素養(yǎng)，使學(xué)生能夠自主的應(yīng)用知識(shí)，在畢業(yè)后能夠迅速的融入社會(huì)，在崗位上盡快的進(jìn)入工作角色。教學(xué)的一個(gè)核心問題是如何最大程度的教授給學(xué)生理論知識(shí)，同時(shí)最大化的縮小課堂理論和社會(huì)需求之間的差距。因此，在課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)置中應(yīng)綜合考慮，在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于管理和管理學(xué)課程興趣的同時(shí)，體現(xiàn)課程知識(shí)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，讓學(xué)生掌握基本的管理理論，又要體現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)，讓學(xué)生進(jìn)行團(tuán)隊(duì)及個(gè)人的能力訓(xùn)練與展示，培養(yǎng)獨(dú)立思考、分析問題、判斷是非、持續(xù)學(xué)習(xí)以及團(tuán)隊(duì)合作的能力等。進(jìn)而提升將來作為知識(shí)工作者和職業(yè)管理者的一般素質(zhì)。

2.2　教學(xué)內(nèi)容

由教材結(jié)構(gòu)顯示，本門課程主要分為管理學(xué)基本知識(shí)和管理職能兩大塊，重點(diǎn)講授管理四大職能的基本概念、原理和方法。其內(nèi)容主要來源于西方企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)和管理科學(xué)的發(fā)展，滿足不了資管專業(yè)多領(lǐng)域、跨行業(yè)的要求。因此，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，應(yīng)按照從“基礎(chǔ)理論到專業(yè)實(shí)踐”的路線進(jìn)行整合，納入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)?？筛鶕?jù)教材各章節(jié)的內(nèi)容，將教學(xué)過程分成三個(gè)層次，在第一層次教學(xué)過程中，主要是加強(qiáng)管理基礎(chǔ)理論的教學(xué)，將科學(xué)管理的重要性和實(shí)施方法融合到學(xué)生的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)中，在此基礎(chǔ)上，補(bǔ)充近年來與該章節(jié)理論內(nèi)容有關(guān)的最新研

究成果，克服教材滯后于理論發(fā)展前沿的缺陷，讓學(xué)生能夠了解管理理論的研究動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)管理學(xué)未來展望進(jìn)行分析，使學(xué)生掌握在新形勢(shì)下解決管理問題、加強(qiáng)科學(xué)管理的新途徑與新方法；在第二層次的教學(xué)過程中，主要通過案例，探討管理理論的應(yīng)用，重點(diǎn)結(jié)合資管專業(yè)學(xué)生將來可能從事的工作領(lǐng)域，選擇合適的案例進(jìn)行分析，選擇的案例要典型化，要有成功的，也要有失敗的。引導(dǎo)學(xué)生在給定的管理情境中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。在第三層次的教學(xué)過程中，主要通過主題社會(huì)調(diào)查，參與橫向課題，企業(yè)兼職等實(shí)踐內(nèi)容，鍛煉學(xué)生在在現(xiàn)實(shí)管理環(huán)境中，自主運(yùn)用管理知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。

2.3　教學(xué)方式與手段

更新教學(xué)觀念，改變以往“填鴨式”的教學(xué)方式，樹立以教為導(dǎo)、以學(xué)為主的教學(xué)思想，著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。在教學(xué)方式的選擇上，以課堂講授為主，講座報(bào)告、商務(wù)演講等多種方式為輔的形式進(jìn)行。

2.3.1　課堂教學(xué)中引入案例分析法

管理學(xué)教學(xué)案例是根據(jù)管理實(shí)例加工而成的，案例本身無疑是向?qū)W生提供和介紹了管理工作人員的寶貴經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生在對(duì)案例進(jìn)行討論和探索的過程中，自然而然地吸收了經(jīng)驗(yàn)，接受了教訓(xùn)，掌握了運(yùn)用所學(xué)到的理論和方法去觀察、分析和解決問題的技能，是課堂教學(xué)過程中，改善課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的重要手段。在案例的呈現(xiàn)方式上可采取文字描述、教師口述和學(xué)生等方法。其中角色演練法學(xué)生的參與程度最高，有兩種做法：一是有計(jì)劃的安排，在演練之前進(jìn)行講解、準(zhǔn)備，在一種演練的氣氛和環(huán)境中，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地角色演練。二是即興的角色演練。學(xué)生沒有事先準(zhǔn)備，全憑即興發(fā)揮，做一件或幾件事情。角色演練既可以單人進(jìn)行，也可以成組進(jìn)行。

2.3.2　舉辦講座、報(bào)告，讓學(xué)生與成功人士面對(duì)面交流

為了讓學(xué)生及時(shí)了解管理學(xué)科前沿的最新成果和變化趨勢(shì)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)學(xué)院從其他知名學(xué)府聘請(qǐng)專家、學(xué)者來學(xué)校舉辦各種形式的講座及報(bào)告，向?qū)W生介紹知識(shí)、技能及管理學(xué)理論的動(dòng)態(tài)變化，從知名企業(yè)或?qū)嵙?xí)基地請(qǐng)來長(zhǎng)期從事管理工作的成功人士現(xiàn)身說法，以自己的親身經(jīng)歷，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性，增加學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。學(xué)生與專家、學(xué)者面對(duì)面、近距離地交流，可以拉近學(xué)生與社會(huì)的距離。這樣做，也便于教師與社會(huì)各界進(jìn)行適時(shí)溝通，掌握和了解更多的第一手資料，為以后授課積累大量的素材和信息。

2.3.3　引入商務(wù)演講的形式，提高學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和觀察的積極性

商務(wù)演講的前期準(zhǔn)備工作很多，包括進(jìn)入所選定的單位收集資料，對(duì)所收集到的資料進(jìn)行加工整理，對(duì)存在的主要管理問題提出相應(yīng)的解決辦法，將討論的結(jié)果撰寫成報(bào)告，最后將報(bào)告的內(nèi)容演示出來。通過這種形式，能培養(yǎng)學(xué)生與人打交道的技能、調(diào)研能力、分析問題與解決問題能力、口頭表達(dá)能力、快速反應(yīng)能力等，進(jìn)而達(dá)到提高學(xué)生綜合能力的目的。

2.4　考核方式

篇10

流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

（一）公共管理原則導(dǎo)向的流派

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；Max Weber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”。科學(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。

其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。Henri Fayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對(duì)群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。

理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?，即政府與社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以Dwight Waldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。

Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點(diǎn)》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢(shì)緊急’時(shí)代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運(yùn)用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價(jià)值取向的研究。

Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨(dú)特觀點(diǎn)。其強(qiáng)調(diào)，行政價(jià)值的重塑與社會(huì)變遷的推動(dòng)都需要由“集體持有的價(jià)值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績(jī)效。 ?。ㄎ澹┕补芾硭悸穭?chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。

公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場(chǎng)的決策之中，它認(rèn)為國家機(jī)關(guān)亦會(huì)追求自身利益的最大化，參與利益的競(jìng)逐。公共選擇學(xué)派以個(gè)人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個(gè)人利益，將人類社會(huì)分割為兩個(gè)市場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)，它們都有著共同的特點(diǎn)，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對(duì)于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡(jiǎn)化行政程序與層級(jí)節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評(píng)估，而不是以“公共物品”或社會(huì)公正為衡量基礎(chǔ)；對(duì)于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。

20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個(gè)新的公共管理的知識(shí)框架。如：更加關(guān)注績(jī)效-激勵(lì)的行政模式，建立績(jī)效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計(jì)和行政改革的國際對(duì)話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。

新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實(shí)求解，主要是針對(duì)新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實(shí)踐工具來彌補(bǔ)這種趨勢(shì)所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量，并帶給社會(huì)更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭(zhēng)，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對(duì)于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實(shí)質(zhì)與意義，促成了對(duì)政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因?yàn)楣膊块T采用了眾多的組織形式，政治勢(shì)力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價(jià)值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問題就是所謂的“劃界問題”，如何選擇屬于公共、私人領(lǐng)域抑或公私混合領(lǐng)域，以及如何執(zhí)行等問題的思考。在現(xiàn)實(shí)生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織，也沒有純粹的私人組織，構(gòu)成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對(duì)傳統(tǒng)公共部門原則進(jìn)行重新思考，如公共權(quán)力與個(gè)人自由，資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創(chuàng)新，運(yùn)用私人部門管理來提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問題。

（三）效率與公平

效率與公平是一對(duì)矛盾體，效率在生產(chǎn)力落后的時(shí)代其重要性被提高到了歷史高點(diǎn)，而當(dāng)社會(huì)矛盾漸露的時(shí)候，公平理念就會(huì)出現(xiàn)。效率注重規(guī)則、缺乏人性；公平重視人的主觀能動(dòng)性，犧牲效率。公共管理理論引入了行政效率、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、私人部門管理等效率優(yōu)先理論，也提出了政治價(jià)值、人性與公共服務(wù)等公平理論。新公共服務(wù)理論主張公民與政府的共同治理，加強(qiáng)對(duì)話，消減矛盾，以克服公共管理理論一味強(qiáng)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)化、市場(chǎng)化可能帶來的惡果。其實(shí)，效率實(shí)際上是生產(chǎn)力的尺度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展；而公平更多是價(jià)值觀念，是社會(huì)穩(wěn)定的心理需求，注重穩(wěn)定。在穩(wěn)定中求發(fā)展，以發(fā)展來謀穩(wěn)定。效率與公平最終將在社會(huì)的天平中尋達(dá)到平衡。

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