導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)綜合分析研判報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、職責(zé)履行情況。

作為民合警務(wù)區(qū)民警，我深知及時了解轄區(qū)內(nèi)社情、民意的重要性。因此我經(jīng)常深入社區(qū)了解社區(qū)群眾的工作情況，及時掌握我轄區(qū)治安狀況，并結(jié)合轄區(qū)治安積極分子，開展群防群治使轄區(qū)近段時間發(fā)案率下降，群眾滿意度有所提高，無重大治安隱患。

同時結(jié)合公安系統(tǒng)正在開展的實(shí)有人口大采集活動，積極開展入戶走訪群眾活動，了解群眾在辦理戶口遷移，小孩報生等各方面問題，及時予以解答，簡化辦事程序，盡量上門服務(wù)，避免群眾跑冤枉路。對轄區(qū)出租房屋進(jìn)行登記備案、加強(qiáng)對外來人員的管理，及時辦理暫住人口登記。

二、案事件通報。

鑒于我轄區(qū)情況，我建立了有效的巡邏防范制度和力量，安排專職、兼職防范力量雙管齊下共同為我轄區(qū)人民的安全保駕護(hù)航。在下社區(qū)走訪群眾時注意對居民進(jìn)行防盜防騙宣傳，提高廣大居民的治安防范意識。特別是針對盜竊案件的情況，除了安排專職巡防隊(duì)員進(jìn)行徒步巡邏與架網(wǎng)守候外，要求他們力爭抓獲現(xiàn)行，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。

三、下步工作措施。

在社區(qū)工作雖取得了一定的成績，但在工作中還存有不足之處。社區(qū)民警工作的流動性和社區(qū)民警工作的特殊性，造成了群眾在工作日到派出所找社區(qū)民警辦事，但社區(qū)民警正好下社區(qū)工作，而不能及時解決群眾問題。因此在下步工作中，一方面了解群眾到派出所辦事的規(guī)律將工作安排合理化，提高社區(qū)民警的辦事效率，更好的做好群眾工作。

第三季度述職述廉報告

各位代表：早上好!歡迎大家百忙之中參加XX年第三季度x警務(wù)區(qū)的述職述廉報告會，我代表x警務(wù)區(qū)全體民警對各位代表的到來表示衷心的感謝，謝謝大家對公安工作的理解、關(guān)心和支持。

一、本季度發(fā)案情況、案情分析及預(yù)警安全提示

XX年第三季度警務(wù)區(qū)共發(fā)刑事案件0起，共受理治安案件1起，調(diào)解民事糾紛5起。這XX年第三季度發(fā)案數(shù)較XX年第二季度有所上升。在下季度的工作中，與警務(wù)區(qū)各村干部、群眾在工作上相互配合、相互支持，爭取發(fā)案率的下降。

二、積極工作，全面創(chuàng)建和諧社區(qū)

XX年第三季度我們主要開展了以下幾項(xiàng)工作：開展開門評警大走訪活動、消防安全宣傳教育、服務(wù)群眾、信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、值班備勤、案件辦理等。

在情報信息搜集和入戶走訪方面，搜集咱們轄區(qū)的實(shí)有人口的信息，聽取大家對我們工作的意見和建議，并隨時幫助解決和我們業(yè)務(wù)相關(guān)的一些問題。

篇2

下一階段,我國將以“減少二代病例,嚴(yán)防社區(qū)傳播,加強(qiáng)重癥救治,應(yīng)對疫情變化”為重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)等場所的防控工作,強(qiáng)化疫情監(jiān)測、重癥病例救治,科學(xué)合理使用防控資源,做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

7月1日,應(yīng)對甲型H1N1流感防控科技組公布了我國甲型H1N1流感核酸檢測產(chǎn)品統(tǒng)一測試結(jié)果,上?？迫A生物工程股份有限公司等7家單位的8種產(chǎn)品通過了甲型H1N1流感核酸檢測產(chǎn)品統(tǒng)一測試。

這8種試劑由7家單位研制。據(jù)科技部社會發(fā)展科技司副司長楊哲介紹,應(yīng)對甲型H1N1流感防控科技組向社會公開征集甲型H1N1流感快速檢測試劑,共征集到93種。在此基礎(chǔ)上,委托中國藥品生物制品檢定所牽頭,會同中國疾病預(yù)防控制中心病毒所、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院五所共同負(fù)責(zé)快速檢測試劑的現(xiàn)場測試。經(jīng)過初步篩選、調(diào)查核實(shí)、企業(yè)自測、現(xiàn)場統(tǒng)一復(fù)測等系列程序,在6月30日篩選出7家單位的8種核酸檢測試劑。

7月2日,中國衛(wèi)生部長陳竺在墨西哥坎昆舉行的世界衛(wèi)生部長會議上說,中國將積極修訂國家流感大流行預(yù)案,以應(yīng)對下一階段甲型H1N1流感的防控形勢。

陳竺向來自40多個國家和地區(qū)的與會者介紹了中國政府應(yīng)對甲型H1N1流感疫情的措施,并分析了目前中國內(nèi)地甲型H1N1流感疫情特點(diǎn)。

陳竺指出,中國政府針對甲型H1N1流感疫情特點(diǎn)和發(fā)展趨勢,計劃修訂國家流感大流行預(yù)案,及時調(diào)整防控策略與措施。下一階段中國政府將加大監(jiān)測力度,使檢測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國50%以上的地級市,并通過在地級市和部分重點(diǎn)縣增設(shè)實(shí)驗(yàn)室和哨點(diǎn)醫(yī)院確保早期發(fā)現(xiàn)病例,及時跟蹤掌握病毒變異情況。

7月3日,陳竺在參加世界衛(wèi)生部長會議期間表示,中國政府針對聚集性甲型H1N1流感疫情已作好準(zhǔn)備。

陳竺說,中國政府在此前就預(yù)料到甲型H1N1流感在繼出現(xiàn)輸入病例和二代感染病例后,將會出現(xiàn)少量社區(qū)、學(xué)校聚集性疫情。以往的季節(jié)性流感易感人群主要為兒童和65歲以上的老人,而甲型H1N1流感的易感人群恰好為青少年和年輕人,所以一些國家最早的集中暴發(fā)都在學(xué)校。他認(rèn)為,從7月開始學(xué)校將進(jìn)入假期,這有利于減少最易感人群聚集性的感染暴發(fā)。

陳竺表示非常有信心應(yīng)對下一階段秋冬季可能暴發(fā)的流感疫情,中國的防控措施也一定能搶在時間的前面。

當(dāng)天,國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,總結(jié)前一階段甲型H1N1流感防控工作,分析當(dāng)前疫情特點(diǎn)和態(tài)勢,研究部署下一步防控工作。

會議要求,各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任,狠抓落實(shí),全力做好下一步防控工作。

7月6日,梁萬年在衛(wèi)生部、教育部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合召開的防控甲型H1N1流感新聞會上表示:我國內(nèi)地將逐步調(diào)整和完善甲型H1N1流感各項(xiàng)防控措施,并把一些行之有效的措施常態(tài)化和程序化。

新華社北京7月7日訊,為確保防控甲型H1N1流感所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全,國家食品藥品監(jiān)督管理局自今年7月6日起,全面展開對甲型H1N1流感防控藥械的督查,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格防控藥械的違法行為。

根據(jù)安排,這次督查將集中力量對甲型H1N1流感發(fā)病地區(qū)的防控藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。防控藥品核查的重點(diǎn)是磷酸奧司他韋膠囊、流感疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、儲備以及衛(wèi)生部推薦的藥品等重點(diǎn)品種。防控醫(yī)療器械核查的重點(diǎn)是《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械監(jiān)管工作的通知》涉及的醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種。

7月8日,衛(wèi)生部發(fā)出通知,要求進(jìn)一步調(diào)整完善甲型H1N1流感防控措施。

調(diào)整完善密切接觸者追蹤管理措施。衛(wèi)生部要求,對入境人員中有發(fā)熱(≥37.5℃)或急性呼吸道癥狀的人員,全部轉(zhuǎn)交定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)排查和治療,衛(wèi)生部門在接到口岸檢驗(yàn)檢疫部門報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)接運(yùn)。對所有密切接觸者不再進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察,由衛(wèi)生部門實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察或隨訪。對無固定居所的人員,可在住地或指定的醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

調(diào)整完善診斷程序。衛(wèi)生部要求各省(區(qū)、市)首例甲型H1N1流感病例,由衛(wèi)生部組織專家組開展診斷工作。對轄區(qū)內(nèi)續(xù)發(fā)病例,各省級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本轄區(qū)疫情情況決定,由省級、地市級專家組或醫(yī)療機(jī)構(gòu),綜合分析患者流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果作出診斷。經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門指定的實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果可以作為病例確診的依據(jù)。

實(shí)行分類收治的治療措施,加強(qiáng)重癥病例救治工作。衛(wèi)生部要求甲型H1N1流感確診病例應(yīng)收治到定點(diǎn)醫(yī)院治療。對臨床癥狀較輕且無合并癥的輕癥病例也可考慮居家隔離治療,具體情況由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)疫情防控形勢和醫(yī)療資源分布情況自行確定。

衛(wèi)生部同時要求有病例發(fā)生的地區(qū)要重點(diǎn)做好重癥病例集中收治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療,努力降低重癥患者發(fā)生率和病死率。

新華社北京7月13日訊,在結(jié)合我國病例特點(diǎn)和治療經(jīng)驗(yàn),借鑒世界衛(wèi)生組織和其他國家甲型H1N1流感最新防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生部組織專家研究制定了《甲型H1N1流感輕癥患者居家隔離治療管理方案(試行版)》并于當(dāng)日印發(fā)。

管理方案指出,甲型H1N1流感輕癥患者是否采取居家隔離治療,由定點(diǎn)醫(yī)院經(jīng)治醫(yī)師按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合甲型H1N1流感相關(guān)診療方案和患者具體病情確定,在征得患者同意后進(jìn)行。

人民日報北京7月21日訊,近日,我國一些地區(qū)在學(xué)生暑期集中活動中發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情。為了防范甲型H1N1流感通過學(xué)生暑期夏令營、少年軍校、集中考察、培訓(xùn)班等活動傳播擴(kuò)散,切實(shí)保障廣大學(xué)生的身體健康和生命安全,衛(wèi)生部等要求,加強(qiáng)暑期學(xué)生集中活動甲型H1N1流感防控工作。暑期學(xué)生集中活動中一旦發(fā)現(xiàn)疫情,活動承辦單位要立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和上級主管部門。

篇3

在頂層設(shè)計和基層改革上，對區(qū)、鎮(zhèn)街社會治理工作架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究、整體部署，初步搭建起區(qū)社會治理中心統(tǒng)籌調(diào)度、部門鎮(zhèn)街分級負(fù)責(zé)、管區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)支撐的體制架構(gòu)。

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，突出區(qū)委在治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府在治理過程中的主導(dǎo)作用。成立了以區(qū)委書記任組長的區(qū)社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、政法委書記以及一名副區(qū)長分管社會治理工作。設(shè)立區(qū)社會治理中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)考核全區(qū)社會治理工作。

配套開展鎮(zhèn)街體制改革，調(diào)整了鎮(zhèn)街內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，專門設(shè)立社會治理辦公室；剝離城市街道招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，交由所在經(jīng)濟(jì)功能區(qū)負(fù)責(zé)，從體制上推動鎮(zhèn)街工作重心向抓社會治理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)網(wǎng)格體系建設(shè)，將每個鎮(zhèn)街劃分為5-7個管區(qū)，每個管區(qū)又因地制宜劃分若干類型網(wǎng)格，全區(qū)共劃分為161個管區(qū)、1333個網(wǎng)格，形成了“鎮(zhèn)街一張網(wǎng)、管區(qū)一大格、社區(qū)幾小格”覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化、扁平化管理體系。

二、構(gòu)建“三大體系”

把維護(hù)社會安全穩(wěn)定和諧、解決民生訴求、推動社會服務(wù)作為工作重點(diǎn)，全面整合全區(qū)各級各部門行政服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)三大運(yùn)行體系，全方位、全天候、全過程開展治理服務(wù)。

網(wǎng)格管理服務(wù)工作體系。依托網(wǎng)格化組織管理架構(gòu)，把全區(qū)各級各部門工作全面納入網(wǎng)格化管理體系。對鎮(zhèn)街網(wǎng)格化工作，突出黨建引領(lǐng)社會治理，以網(wǎng)格化體系服務(wù)黨建“三基工程”建設(shè)，將支部建在網(wǎng)格上，基層組織得到強(qiáng)化、鎮(zhèn)街基礎(chǔ)得到夯實(shí)、治理能力進(jìn)一步提升。對部門網(wǎng)格化工作，尤其是城市管理、安全生產(chǎn)、社會治安、穩(wěn)定、糾紛調(diào)解、民生服務(wù)等六大領(lǐng)域部門，以社會治理網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，建立起相應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將部門執(zhí)法力量和服務(wù)資源全部落實(shí)到網(wǎng)格中，確保安全隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)并化解，讓服務(wù)不出管區(qū)、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在網(wǎng)中”的全天候、無縫隙管理服務(wù)。

公眾投訴受理處置指揮體系。成立區(qū)公眾投訴受理處置指揮中心，將政府各部門涉及公眾投訴的相關(guān)職能，如民生在線、政務(wù)熱線、行風(fēng)在線、數(shù)字化城管等，進(jìn)行重新資源整合，并設(shè)立“一號通67712345”服務(wù)熱線，24小時受理處置群眾咨詢、投訴、建議。以指揮中心為核心中樞，指揮調(diào)度全區(qū)各職能部門協(xié)調(diào)處置群眾投訴各類問題，并對部門辦理情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，建立起完備的非應(yīng)急聯(lián)動處置體系，保障群眾訴求得到妥善解決。

社會化公共服務(wù)工作體系。以政府購買服務(wù)等方式，推進(jìn)全區(qū)社會公共服務(wù)體系建設(shè)，突出推動社會化服務(wù)中心建設(shè)，通過建立社會化公共服務(wù)信息平臺，將全區(qū)涉及家政、中介、咨詢和消費(fèi)服務(wù)等社會組織、公益機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息資源進(jìn)行整合，依托公眾投訴“一號通67712345”服務(wù)熱線，無償為全社會提供全方位的需求信息服務(wù)。這一舉措，不僅幫助市民解決了各種生活難題，還通過群眾需求信息的整合共享，培育了一批群眾滿意、政府放心的服務(wù)性企業(yè)和社會組織，帶動了新區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

三、實(shí)施“六化治理”

將社會治理現(xiàn)代化、精細(xì)化、法治化理念和手段引入基層社會治理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了社會治理各要素精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行。

網(wǎng)格化巡查。構(gòu)建起覆蓋新區(qū)全域的人工巡查“地網(wǎng)”和智能巡查“天網(wǎng)”，全區(qū)近5000名網(wǎng)格員，手持智能終端24小時不間斷巡查，全面開展網(wǎng)格內(nèi)基本信息搜集，矛盾糾紛、安全隱患排查，問題處置核實(shí)和群眾服務(wù)等工作；整合全區(qū)視頻監(jiān)控資源，對隱患風(fēng)險易發(fā)區(qū)域進(jìn)行可視化、智能化監(jiān)管。利用網(wǎng)格化巡查這一有效措施，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)，在新區(qū)“藍(lán)色海灣整治”“城市環(huán)境品質(zhì)提升”“大項(xiàng)目服務(wù)保障”等多項(xiàng)重點(diǎn)工作中，發(fā)揮了積極作用。

信息化支撐。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)帶來的社會變革，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”工作模式。按照智慧城市大數(shù)據(jù)中心服務(wù)架構(gòu)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街和部門、管區(qū)三級社會治理信息支撐平臺。全面整合公共事業(yè)、民生服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療教育、環(huán)境資源等多部門、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，建立起500多萬條信息的區(qū)社會治理“大數(shù)據(jù)”中心，打破了政府各部門、社會和市場多主體之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了與部門業(yè)務(wù)平臺的互聯(lián)互通和稻葑試吹幕ネü蠶懟Mü對這些數(shù)據(jù)信息資源的綜合分析，實(shí)現(xiàn)了對應(yīng)急、非應(yīng)急事件統(tǒng)籌調(diào)度，做到事故早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處理；同時，也催生了“大數(shù)據(jù)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚。

多元化參與。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，推動政府各部門、群團(tuán)組織等治理主體，尤其是引導(dǎo)駐區(qū)高校、社會組織、企業(yè)單位等積極參與社會治理。制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)自治，提升了社區(qū)治理能力和水平。出臺《關(guān)于推進(jìn)社會組織改革與發(fā)展的意見》《公眾參與社會治理獎勵辦法》，設(shè)立了300萬社會組織發(fā)展基金和50萬元的專項(xiàng)獎勵基金，建設(shè)社會組織孵化園、創(chuàng)意園、公益園，大力培育、引導(dǎo)各類社會組織、公眾參與社會治理。全區(qū)共有1500余家社會組織、10萬名志愿者活躍在基層社會治理平臺上。

社會化服務(wù)。堅持寓服務(wù)于治理之中，變“管控為主”為“服務(wù)為主”，通過政府購買服務(wù)，完善城鄉(xiāng)一體化社區(qū)服務(wù)體系，推動勞動就業(yè)、社會保障、生活救助、文化娛樂、社會治安等政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋，為居民提供“一站式”“零距離”服務(wù)，社區(qū)干部、網(wǎng)格信息員成為民生服務(wù)員、流動的“服務(wù)站”。新區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

精細(xì)化管理。制定出臺《關(guān)于率先推進(jìn)社會治理精細(xì)化的實(shí)施意見》，提出“三個精細(xì)化”：即責(zé)任精細(xì)化、處置精細(xì)化、監(jiān)督精細(xì)化，通過壓實(shí)各級各部門網(wǎng)格工作責(zé)任，建立完善社會治理事項(xiàng)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化對鎮(zhèn)街部門社會治理工作的考核、監(jiān)督、問責(zé)等一系列制度措施，確保社會治理各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇4

一、目的意義

“十二五”時期，人口和計劃生育工作面臨的形勢越來越復(fù)雜，任務(wù)越來越艱巨，必須用創(chuàng)新的精神和發(fā)展的辦法解決工作深入發(fā)展的關(guān)鍵問題。要樹立大人口的觀念，積極研究新形勢下人口問題的新情況、新特點(diǎn)，科學(xué)研判未來人口發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快人口和計劃生育綜合改革、創(chuàng)建綜合改革示范縣，是深入貫徹落實(shí)十七屆四中、五中全會精神，推進(jìn)新時期人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要；是關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧的需要；是轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)人口問題統(tǒng)籌解決的需要。

二、主要任務(wù)

綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平；綜合改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口和計劃生育工作新機(jī)制；綜合改革的思路是圍繞“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”來進(jìn)行，綜合改革的主要工作任務(wù)是建立以下六大工作機(jī)制。

1．建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）突出領(lǐng)導(dǎo)重視。人口計生工作列入縣區(qū)黨政的重要工作內(nèi)容，每年專題研究不少于4次。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和成員部門人口計劃生育工作聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。

（2）突出部門配合。各部門實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要做好本職工作又要做好人口計生工作，出臺政策措施要與計劃生育基本國策相銜接，建立聯(lián)系會議制度。堅持評優(yōu)樹模，干部提拔重用計生審查鑒定制度。

（3）嚴(yán)格督查考核。建立綜合分析、定期通報、年度報告、考核評比等制度，加強(qiáng)對人口大鎮(zhèn)的重點(diǎn)剖析，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)末尾“黃牌警告”制度，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分類管理升級進(jìn)位活動。

（4）確保投入到位。人口計生事業(yè)費(fèi)每年按人均0.5元遞增，?？顚Ｓ?，及時撥付。

2．建立完善依法行政機(jī)制

（1）建立人口計生執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保編制人員到位。

（2）依法作好服務(wù)證、生育證、婚育證、獨(dú)生子女光榮證、獎扶證的辦理發(fā)放工作，嚴(yán)禁收取押金和管理費(fèi)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（3）開展“陽光計生、誠信計生”活動，實(shí)行違法違紀(jì)有獎舉報制度，解決突出問題。

（4）嚴(yán)肅查處違法生育。出現(xiàn)違法生育，既要處理當(dāng)事人，又要追究責(zé)任單位和責(zé)任人，確保當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到80%以上。

3．建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制

（1）健全以“縣站為龍頭、鎮(zhèn)中心站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)普通站為基礎(chǔ)、村服務(wù)室為依托、流動服務(wù)車為紐帶”覆蓋城鄉(xiāng)的計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）堅持“防、查、治”并舉，認(rèn)真實(shí)施“母親健康工程”，健康檢查率、患病治療率均達(dá)85%以上。

（3）推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”。做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目國家試點(diǎn)工作。強(qiáng)化“兩室”建設(shè)和規(guī)范化管理，全面開展婚前檢查和孕前篩查。

（4）開展技術(shù)比武、崗位練兵和示范站創(chuàng)建活動，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，打造“溫馨計生、親情計生、和諧計生”服務(wù)。

4．建立完善宣傳倡導(dǎo)機(jī)制

（1）突出教育先導(dǎo)作用，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩及計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動。

（2）圍繞生命、家庭、健康等主題，創(chuàng)新傳播平臺、豐富主題宣傳，建立網(wǎng)上孕育學(xué)校、婚姻課堂、人口論壇等,擴(kuò)大覆蓋面，提高宣傳效果。

（3）創(chuàng)建人口早教、青春期健康教育進(jìn)校園、老年康樂服務(wù)基地。每年創(chuàng)建新型文化園區(qū)2個以上。

（4）出生人口性別比保持在正常范圍或比上年下降1個百分點(diǎn)。

5．建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制

（1）結(jié)合民生工程，整合現(xiàn)有政策，落實(shí)計劃生育各項(xiàng)獎勵、扶助、補(bǔ)助、減免資金，確保優(yōu)惠政策兌現(xiàn)當(dāng)年無欠賬。

（2）整合部門資源，實(shí)行“一部門一措施”，在子女入學(xué)、就業(yè)安排、農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧貸款、集體林權(quán)改革、項(xiàng)目規(guī)劃等方面對計生家庭進(jìn)行“特惠”傾斜，推動計生優(yōu)惠政策與民生普惠政策的銜接。

（3）實(shí)施“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，完成年度創(chuàng)建任務(wù)。

（4）做好城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作。

6．建立完善村居民自治機(jī)制

（1）完善村民自治章程，完善村規(guī)民約，實(shí)行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，開展新農(nóng)村新家庭、村民自治示范村創(chuàng)建活動。

（2）按照村（社區(qū)）管理服務(wù)規(guī)范，建好村計生活動室、服務(wù)室，落實(shí)村專干和中心戶長的報酬，探索建立多年從事計生工作村專干的獎勵保障機(jī)制。

（3）發(fā)揮計生協(xié)會等群眾團(tuán)體的生力軍作用，動員社會各界力量，建立生育關(guān)懷基金，實(shí)施“愛心助學(xué)”、“生育援助、大病救助”等活動，切實(shí)幫助計生家庭解決實(shí)際困難。

（4）建立“村為主、民自治、戶落實(shí)、合同管”的群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)對村級工作的指導(dǎo)和幫助，

三、評估程序

從2011年開始，每年選擇2個縣區(qū)作為綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，示范縣評估按以下程序進(jìn)行：

（一）申報。每年初，由各縣區(qū)人民政府提交創(chuàng)建報告，提出基本思路，報市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（二）評估。當(dāng)年10月底前，由市人口計生局按照綜合改革評估方案，組織進(jìn)行審核驗(yàn)收。

（三）命名。對達(dá)到市人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府予以命名，分別表彰獎勵5萬元。

（四）上報。達(dá)到市級綜合改革示范縣標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，作為省級綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，市上進(jìn)行上報，并給予重點(diǎn)支持。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)建活動是推動構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口與社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)要進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動。切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

篇5

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃模式及合同

我國房地產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)在對房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃一般分為房地產(chǎn)戰(zhàn)略策劃模式、房地產(chǎn)全程策劃模式、房地產(chǎn)品牌策劃模式、房地產(chǎn)產(chǎn)品策劃模式及房地產(chǎn)營銷策劃模式。對于房地產(chǎn)專業(yè)策劃公司而言, 通常建議房地產(chǎn)開發(fā)商采取房地產(chǎn)全程策劃模式，即從房地產(chǎn)公司拿地到建設(shè)、銷售、物業(yè)移交全過程參與。該模式由原深圳萬科馮佳先生提出, 以土地價值最大化策劃為核心, 包含市場研究、土地研判、項(xiàng)目分析、項(xiàng)目規(guī)劃、概念設(shè)計、形象設(shè)計、營銷策略、物業(yè)服務(wù)、品牌培植等九個方面的內(nèi)容，時間跨度自開發(fā)商拿地至項(xiàng)目建設(shè)、銷售、物業(yè)移交、物業(yè)管理公司開始行使物業(yè)管理權(quán)之日止。

房地產(chǎn)項(xiàng)目的前期策劃也與房地產(chǎn)項(xiàng)目的銷售密切聯(lián)系, 許多項(xiàng)目都采取策劃合同與銷售合同合并簽訂的辦法。在很多城市, 還出現(xiàn)了房地產(chǎn)專業(yè)策劃公司免策劃服務(wù)費(fèi)、只收取銷售費(fèi)的新模式。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃合同從法律上定性, 屬于一種技術(shù)咨詢合同。它具備技術(shù)咨詢合同的法律特征：

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃合同是受托人為委托人提供決策參考所訂立的合同，其中相當(dāng)大一部分屬軟科學(xué)研究，凡屬工程設(shè)計、工程驗(yàn)收、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等實(shí)質(zhì)性技術(shù)活動不屬此類合同調(diào)整, 它主要發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施之前。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃屬于決策服務(wù), 合同履行的結(jié)果僅為委托人可供選擇的咨詢報告。除合同另有約定之外, 委托人將受托人提出的咨詢報告和意見付諸實(shí)施所發(fā)生的損失, 受托人不承擔(dān)責(zé)任。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃重要性的表現(xiàn)

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃成功與否，是房地產(chǎn)項(xiàng)目成功開發(fā)的關(guān)鍵。成功的前期策劃，能充分挖掘項(xiàng)目的價值，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益大化。而失敗的前期策劃，則足以讓整個項(xiàng)目開發(fā)落敗，從而讓企業(yè)蒙受損失。在競爭日趨激烈的房地產(chǎn)市場，前期策劃在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的地位顯得尤其重要。缺乏前期策劃或者前期策劃不到位往往會給項(xiàng)目帶來災(zāi)難性的影響，通常在以下四方面表現(xiàn)尤為突出。

2.1項(xiàng)目定位失誤

開發(fā)商在高檔區(qū)域開發(fā)低檔房, 使土地資源造成浪費(fèi), 土地的級差效益沒有充分地顯現(xiàn)出來。這種定位失誤是最為典型的缺乏前期策劃、 對區(qū)域因素缺乏研判的結(jié)果。

2.2功能定位與設(shè)計不匹配

有的商品房小區(qū)在設(shè)計功能、選料過程中與小區(qū)的功能定位脫節(jié)，或者有的高檔商品房外立面、小區(qū)規(guī)劃優(yōu)秀，但功能設(shè)計低檔、房型設(shè)計不合理, 與高檔社區(qū)本身不相匹配。

2.3房型設(shè)計與套內(nèi)面積控制的矛盾

有的剛需產(chǎn)房住宅小區(qū), 卻又追求過大的廳，過大的輔助設(shè)施面積，使套內(nèi)面積大大超出需求對象的實(shí)際消費(fèi)能力，套內(nèi)面積大，雖然單價不高，但總價都大大超過消費(fèi)承受能力。類似這種房型設(shè)計脫離市場定位, 套內(nèi)面積控制與房型設(shè)計自相矛盾等并不少見。

2.4項(xiàng)目定位與實(shí)際規(guī)劃建設(shè)不匹配

有的小區(qū)號稱經(jīng)濟(jì)適用房，但錯誤地把城市規(guī)劃的手法用到小區(qū)規(guī)劃里, 大搞集中綠化、軸心大道丘陵式綠化、大型人工噴泉等等, 其結(jié)果是華而不實(shí)，徒然增加成本、增加購房者負(fù)擔(dān), 而居民住宅前后綠化卻受到冷遇。

三、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃的工作內(nèi)容

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃實(shí)際上是一系列的工作過程，是開發(fā)商通過分析自身能力和項(xiàng)目條件，了解環(huán)境特性和趨勢，制定項(xiàng)目開發(fā)什么樣的產(chǎn)品、產(chǎn)品賣給誰、產(chǎn)品怎么賣、項(xiàng)目什么時間開發(fā)、項(xiàng)目怎么開發(fā)的戰(zhàn)略部署。具體內(nèi)容如下：

3.1項(xiàng)目市場調(diào)查分析

（1）城市的宏觀環(huán)境：對城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通、城市化水平、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，國家地方的法律法規(guī)對房地產(chǎn)市場的影響，城市今后發(fā)展趨勢分析。

（2）中觀環(huán)境：對項(xiàng)目所在大板塊即以區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為基礎(chǔ)，對此區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、交通、文化、人員構(gòu)成，發(fā)展趨勢，房地產(chǎn)發(fā)展水平，發(fā)展?jié)摿ψ鲞M(jìn)一步的分析。

（3）微觀環(huán)境：本項(xiàng)目所在地塊環(huán)境分析，競爭對手情況調(diào)查、同類物業(yè)情況調(diào)查，市場前景預(yù)測。

環(huán)境分析是從事房地產(chǎn)策劃的立足點(diǎn)和根本前提，為科學(xué)的決策提供依據(jù)。只有深入細(xì)致地對環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究和分析，才能準(zhǔn)確而及時地把握消費(fèi)者需求， 才能認(rèn)清本企業(yè)所處環(huán)境中的優(yōu)勢和劣勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，在競爭中求得生存、在變化中謀到穩(wěn)定。

3.2目標(biāo)客戶群分析

通過市場調(diào)查，房地產(chǎn)商可以準(zhǔn)確的知道要“賣什么樣的房子”、“房子賣給誰”、“怎樣賣房子”， 也就是說市場能夠幫助房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行正確的項(xiàng)目定位，這些正是一個項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵；市場調(diào)查還有助于房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會。通過市場調(diào)查可以了解市場的現(xiàn)狀及其變動趨勢，從而確定企業(yè)今后的經(jīng)營方向；市場調(diào)查有利于房地產(chǎn)企業(yè)適時開發(fā)新產(chǎn)品。

3.3項(xiàng)目方案策劃分析

（1）地塊情況

對項(xiàng)目地塊的交通、環(huán)境、周邊配套，區(qū)域發(fā)展現(xiàn)遠(yuǎn)景做分析，全面闡述項(xiàng)目的“SWOT”,這是整個策劃方案成功的前提，只有深刻分析地塊各個方面的特性及利弊，才能找到項(xiàng)目的突破點(diǎn)。

（2）項(xiàng)目市場定位

所謂定位，是指企業(yè)為適應(yīng)目標(biāo)市場中消費(fèi)者的特定需求，而設(shè)計和確定企業(yè)及產(chǎn)品在目標(biāo)市場上所處的相對位置，與競爭對手的產(chǎn)品及企業(yè)形象相對而言的相對位置。所以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市場定位就是在詳細(xì)的房地產(chǎn)市場調(diào)和分析的基礎(chǔ)上，選定目標(biāo)市場，確定消費(fèi)群體，明確項(xiàng)目檔次，設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使自身的房產(chǎn)項(xiàng)目有獨(dú)獨(dú)具一格、與眾不同的特色，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位，從而鎖定目標(biāo)客戶，實(shí)現(xiàn)搶占或侵蝕市場的目標(biāo)。

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計

項(xiàng)目產(chǎn)品是提供給市場的能夠提供給消費(fèi)者某種需求的任何有型建筑物、構(gòu)筑物、土地和各種無形服務(wù)均為房地產(chǎn)產(chǎn)品。主要包括物業(yè)實(shí)體及其質(zhì)量、特色、類型、品牌等； 以及可以給消費(fèi)者帶來附加利益和心理上的滿足感及信任感的服務(wù)、保證、物業(yè)形象、開發(fā)商聲譽(yù)等，即房地產(chǎn)整體產(chǎn)品=有型實(shí)體+無型服務(wù)。房地產(chǎn)整體產(chǎn)品有三個層次的內(nèi)容：核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品及延伸產(chǎn)品。

（4）開發(fā)建設(shè)、營銷、物管方案

對開發(fā)建設(shè)的周期、進(jìn)度安排，開發(fā)分布做總體規(guī)劃；對營銷的的節(jié)點(diǎn)做出總體的進(jìn)度安排。這里著重指營銷策略的安排，在項(xiàng)目形象導(dǎo)入期、樹立期、拉升期等不同的環(huán)節(jié)分別輔助以不同的策略組合來完成，從而實(shí)現(xiàn)總體的營銷目標(biāo)；而在物管方面則應(yīng)以“以人為本”的思想和物業(yè)先期進(jìn)入的方法在總體上對物業(yè)進(jìn)行安排和部署。

四、房地產(chǎn)前期策劃中規(guī)避風(fēng)險的主要措施

4.1減少項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

一個好的前期策劃方案，至少在市場調(diào)查分析、項(xiàng)目投資分析、項(xiàng)目規(guī)劃建議、項(xiàng)目可行性總評估分析等四個層面為開發(fā)商提供項(xiàng)目決策依據(jù)。認(rèn)真做好開發(fā)項(xiàng)目前期策劃工作，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)，能夠降低項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

（1）充分評估項(xiàng)目地塊特征、開發(fā)商的實(shí)際開發(fā)能力，提供具有前瞻性、獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性、可操作性的策劃方案，切實(shí)規(guī)避項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

（2）要收集好項(xiàng)目的基本情況，包括獲得開發(fā)土地的成本、開發(fā)地理位置、政府主管部門對開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃控制指標(biāo)、市政配套設(shè)施狀況，自籌資金規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等等。

（3）注重調(diào)查數(shù)據(jù)的來源和依據(jù)，注重資料的綜合分析。分析論證要有科學(xué)性，對正式提交的方案要及時組織專家進(jìn)行審查和評定，使前期策劃方案對開發(fā)項(xiàng)目真正起到指導(dǎo)作用，從而降低風(fēng)險。

4.2房地產(chǎn)政策法規(guī)和政府有關(guān)措施的政策風(fēng)險

目前國內(nèi)房地產(chǎn)的發(fā)展受國家政策、行業(yè)法規(guī)制約影響大，在前期策劃過程中應(yīng)充分分析國家的行業(yè)政策、稅收信貸政策，比如“9070”政策、限購限貸政策及政府的控規(guī)調(diào)整等規(guī)避項(xiàng)目開發(fā)的政策風(fēng)險。

4.3對項(xiàng)目開發(fā)的市場風(fēng)險

房地產(chǎn)項(xiàng)目由于建設(shè)期比較長，且目前調(diào)控政策日趨嚴(yán)厲，由于市場供應(yīng)及行業(yè)競爭加劇導(dǎo)致的市場風(fēng)險必須嚴(yán)加控制。重視營銷，加快出貨節(jié)湊并及時回收資金是規(guī)避市場風(fēng)險的最佳方式。

4.4 前期策劃的時效性風(fēng)險

篇6

“數(shù)字城市”基本仍是一個概念，很難界定哪些是屬于數(shù)字城市的內(nèi)容，到了什么樣的信息化水平可以看作是實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市。但它并不是一個虛擬的東西，也不是一個可望而不可及的東西，它是一個在未來城市建設(shè)和城市生活中隨處可見，隨時可用，無處不在的“系統(tǒng)”?！皵?shù)字城市”是一個城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并有一個逐漸發(fā)展的過程，其戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市各種數(shù)據(jù)的整合，使之便于共享和容易使用，使我們的政府管理部門、企業(yè)、社區(qū)和個人都能方便有效地進(jìn)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查找信息、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上工作、網(wǎng)上休閑等等。

2如何建立數(shù)字城市

城市數(shù)字化建設(shè)，將改變地方政府的工作機(jī)制，影響百姓的日常生活，改善城市的整體環(huán)境，這是―項(xiàng)多贏的工程。

（1）地方要積極，因?yàn)槭堑胤降墓こ蹋枰胤教岢鲂枨?，將來是否使用、活用、用活也在地方。因此地方要有熱情做，在此前提下，技術(shù)支持方和地方政府主要如下事宜：頂層設(shè)計，要統(tǒng)籌考慮；在實(shí)施過程中，建設(shè)方、用戶者溝通協(xié)調(diào)；在建設(shè)后期，即試運(yùn)行時期，建設(shè)方、用戶方要根據(jù)建設(shè)實(shí)際調(diào)整機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和工作流程，以適應(yīng)新的工作機(jī)制。

（2）城市數(shù)字信息是基礎(chǔ)，在有了城市數(shù)字信息的積累，統(tǒng)一城市空間基礎(chǔ)，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，所有事情都在同一張空間地圖數(shù)據(jù)的統(tǒng)一口徑上進(jìn)行，研判的事情才能落到在同一個位置、統(tǒng)一說法上進(jìn)行討論和處理，才能談到數(shù)字建設(shè)城市。

（3）因?yàn)閿?shù)字城市建設(shè)不僅需要資金投入，需要城市數(shù)字信息的積累，更需要多部門協(xié)調(diào)，還需要協(xié)同方方面面。中小城市組織管理協(xié)調(diào)比較容易，需要的資金比較少，城市數(shù)字信息比較容易采集和積累，甚至可以高起點(diǎn)地直接建設(shè)數(shù)字城市。

（4）數(shù)字城市建設(shè)頂層設(shè)計先進(jìn)性和協(xié)調(diào)性，即感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、平臺層、應(yīng)用層五個結(jié)構(gòu)層，及標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個體系建設(shè)。每個層次工作與建設(shè)單位溝通后，可以直接采用成熟的技術(shù)。從建設(shè)進(jìn)程角度考慮，數(shù)字城市建設(shè)分3階段，第1階段考察、調(diào)研和前期準(zhǔn)備。第2階段建設(shè)的具體實(shí)施，第3階段建設(shè)后期，以及建設(shè)完畢的后續(xù)工作。

①第1階段考察、調(diào)研和前期準(zhǔn)備。經(jīng)過建設(shè)方考察比較，確定技術(shù)支持單位，作為建設(shè)的總設(shè)計方；確定網(wǎng)絡(luò)布設(shè)設(shè)計實(shí)施和運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持單位；確定硬件采購安裝調(diào)試維護(hù)技術(shù)支持單位。考察比較全確定數(shù)字城市建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式，根據(jù)實(shí)際情況和需求，確定建設(shè)的硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全措施等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，平臺所用服務(wù)器操作軟件、數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件，應(yīng)用示范行業(yè)的成熟專業(yè)應(yīng)用軟件等，這些考察確定過程，形成調(diào)研報告，經(jīng)專家論證修改后進(jìn)行存檔。

②第2階段建設(shè)的具體實(shí)施。數(shù)字城市建設(shè)正式啟動。根據(jù)調(diào)研報告，技術(shù)支持單位與市領(lǐng)導(dǎo)、各技術(shù)單位等密切溝通，確定相關(guān)事宜且，編寫設(shè)計書，網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件等。技術(shù)支持單位編寫專業(yè)技術(shù)設(shè)計書，設(shè)計書經(jīng)專家論證、修改完善后，開始實(shí)施。實(shí)施過程中，在細(xì)節(jié)上與政府反復(fù)溝通后，確定包括同應(yīng)用示范行業(yè)反復(fù)商定配合業(yè)務(wù)流研制的應(yīng)用功能，調(diào)整開發(fā)技術(shù)路線。

③第3階段建設(shè)后期，以及建設(shè)完畢的后續(xù)工作。政府將平臺和示范應(yīng)用系統(tǒng)部署在城市政務(wù)服務(wù)中心。涉及業(yè)務(wù)流的示范行業(yè)公安、規(guī)劃和城管，根據(jù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，調(diào)整人員配置，機(jī)構(gòu)設(shè)置。確定人員、機(jī)位，培訓(xùn)技術(shù)人員，在實(shí)際運(yùn)行中建設(shè)完善的數(shù)字城市良性運(yùn)行模式，保證數(shù)字城市作為常態(tài)化建設(shè)方式持續(xù)下去。

（5）在建設(shè)中要充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)，以“―庫、兩平臺、多個示范應(yīng)用”為建設(shè)模式，構(gòu)建時空信息數(shù)據(jù)庫，搭建政務(wù)和公眾服務(wù)兩個平臺，建設(shè)公安、規(guī)劃、城管、地下管線、應(yīng)急等多方面應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各類資源分建共享與城市智能化管理。使數(shù)字城市擁有一個指揮樞紐，一套地圖，一張網(wǎng)，一套城市信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和一連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)綜合系統(tǒng)（CORS）。

①一個指揮樞紐，就是數(shù)字城市指揮樞紐。指揮員，可以坐鎮(zhèn)大屏幕前，根據(jù)自身權(quán)限所及，訪問各行業(yè)系統(tǒng)的服務(wù)器，通過切換大屏幕的顯示通道，可以獲得運(yùn)行公眾網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)上各類信息。將獲得的各類信息，綜合分析做出判斷和決策，對下在城市發(fā)生的事情做及時的處理。各行業(yè)系統(tǒng)服務(wù)器，通過物理網(wǎng)隔離，保證數(shù)據(jù)安全。

②一套地圖，全城各行業(yè)服務(wù)器上運(yùn)行同一空間布局圖。影像地圖、二維地圖、三維模型等幾種形式地圖。在同一種地圖上，根據(jù)不同的需要和訪問者不同的權(quán)限，所展示的內(nèi)容只有詳略不同，絕不會有空間位置的差異。系統(tǒng)操作人員可以在計算機(jī)的提示下，對地圖進(jìn)行適時更新，保證地圖跟上城市的發(fā)展變化。

③一張網(wǎng)，全市在一張網(wǎng)上運(yùn)行公網(wǎng)公眾平臺和政務(wù)平臺。兩個平臺上分別運(yùn)行各行業(yè)的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，目前有城管、公安、應(yīng)急、規(guī)劃和地下管線共5個應(yīng)用系統(tǒng)。公眾平臺為百姓提供服務(wù)，百姓可以通過平臺獲取信息、表述自己的需求。政務(wù)平臺上運(yùn)行各應(yīng)用系統(tǒng)，為行業(yè)提供信息化辦公服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城市全面信息化。

④一套城市信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。開發(fā)接口免費(fèi)開放，平臺上有文字說明平臺建設(shè)，系統(tǒng)開發(fā)的體系標(biāo)準(zhǔn)，包含平臺運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、平臺環(huán)境支撐體系、時空信息數(shù)據(jù)體系等。

⑤建立連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)綜合系統(tǒng)（CORS）站，可以為城市氣象、導(dǎo)航定位、物體跟蹤、公安消防等提供精度厘米級的動態(tài)實(shí)時的GPS定位服務(wù)。

⑥數(shù)字城市建設(shè)中充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)和世界最先進(jìn)的傾斜攝影測量技術(shù)。

篇7

（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)全面落實(shí)。向社會全面公開免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，主動接受群眾監(jiān)督。2013年全區(qū)免費(fèi)施行“四術(shù)”2826例，免費(fèi)查環(huán)124006例，免費(fèi)查孕11469例，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具6000余盒，做到了應(yīng)免盡免。二是全面啟動第三輪農(nóng)村母親健康工程。區(qū)計生服務(wù)站組建2支技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數(shù)達(dá)19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開展出生缺陷一級干預(yù)工程，大力推行優(yōu)生監(jiān)測工作。全面啟動國家免費(fèi)優(yōu)生促進(jìn)工作，在原有4個檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加到目前的19項(xiàng)，截至目前，全區(qū)共有3872人接受孕前優(yōu)生檢查，查出患有各種疾病的183人。對717人進(jìn)行了妊娠結(jié)局隨訪，發(fā)現(xiàn)64例不良妊娠對象。

（三）群眾計劃生育政策知曉率顯著提高。我區(qū)牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，通過多種形式加大計劃生育宣傳力度，引導(dǎo)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)大優(yōu)勢，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響力，目前共有100多篇在市級以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計生獎扶等知識小折頁和精美計生春聯(lián)、計生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實(shí)用性強(qiáng)的計劃生育宣傳品15萬份（件），進(jìn)村入戶免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，提升宣傳實(shí)效。三是加強(qiáng)人口文化設(shè)施建設(shè)，全區(qū)先后建立起20多個人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環(huán)境衛(wèi)生、古今中外文藝作品有機(jī)融合，提升宣傳品位，增強(qiáng)人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區(qū)制作了200多塊商業(yè)與計生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設(shè)立了大型宣傳牌，在村（社區(qū)）級建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗(yàn)到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“5.29”協(xié)會活動日、7.11世界人口日等時機(jī)，廣泛開展計劃生育集中宣傳和服務(wù)活動，使計劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）計劃生育家庭得到更多實(shí)惠。2013年全區(qū)新增計劃生育家庭獎勵扶助對象112人，目前共有計劃生育家庭獎勵扶助對象482人，共發(fā)放獎勵扶助金44.88萬元，為3452個農(nóng)村計劃生育家庭兌現(xiàn)計劃生育保健費(fèi)41.4萬元，為3戶農(nóng)村放棄再生育指標(biāo)家庭兌現(xiàn)放棄獎勵費(fèi)1.8萬元，為216個城市獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金14.53萬元；為2595戶計劃生育家庭6934人補(bǔ)助參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)13.87萬元，為1016人購買了計劃生育手術(shù)、母嬰安康、意外傷害等保險，保險費(fèi)用達(dá)1萬元。春節(jié)期間，我局走訪慰問了計劃生育家庭25戶，發(fā)放慰問金1.4萬元。5月30日，我局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展慶?！傲?#8226;一”兒童節(jié)暨紀(jì)念中國計生協(xié)成立32周年資助計生貧困家庭女童儀式，為20名區(qū)外、市外獨(dú)生女及農(nóng)村雙女家庭女童每人發(fā)給300元資助金、一個書包、一套學(xué)習(xí)用具，在社會上營造了關(guān)愛女孩健康成長的良好社會氛圍。

（五）流動人口服務(wù)管理工作日趨規(guī)范。一是從3月份開始，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了流動人口清理清查活動，逐人逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，切實(shí)摸清底數(shù)，完善流動人口管理臺帳，及時更新全員流動人口信息庫。二是認(rèn)真做好流動人口在本地生育信息的交換、核查、補(bǔ)充、反饋工作。實(shí)現(xiàn)對流動人口計劃生育的動態(tài)管理，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。目前共提交流入流出人口37419條，應(yīng)反饋重點(diǎn)管理對象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。目前，我區(qū)與省內(nèi)外21個市、36個縣（區(qū)）簽訂協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)協(xié)作交流，定期進(jìn)行協(xié)商、通報和反饋，實(shí)現(xiàn)兩地信息交換和服務(wù)管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農(nóng)民工，關(guān)愛留守兒童”專項(xiàng)活動，將流動人口與常住人口計劃生育進(jìn)行“同管理、同宣傳、同服務(wù)”，組織開展了“送服務(wù)、送健康、送溫暖”和“五個一”服務(wù)活動，推進(jìn)流動人口服務(wù)均等化。五是實(shí)行網(wǎng)格化管理。投資236萬元，在南市辦事處率先建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級信息管理服務(wù)平臺”。根據(jù)地域特征和人口規(guī)模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務(wù)”的原則，將轄區(qū)社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理精細(xì)化。8月6日，在全市創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理觀摩現(xiàn)場會進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了與會人員的一致好評。8月24日，我區(qū)召開流動人口計劃生育工作現(xiàn)場推進(jìn)會進(jìn)行總結(jié)推廣。

（六）出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、考核評估的長效工作機(jī)制。今年，計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等多個部門聯(lián)合先后3次對轄區(qū)內(nèi)10余家公立、私立醫(yī)院進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限期整改，并發(fā)現(xiàn)查處“兩非”案件1例。進(jìn)一步強(qiáng)化出生實(shí)名登記的管理力度，目前，全區(qū)共出生實(shí)名登記5239人。繼續(xù)推行二孩全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二孩生育定點(diǎn)接生、出生死亡報告、終止妊娠申報審批、只給一次機(jī)會等制度，對二孩生育對象的孕情監(jiān)測和跟蹤服務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)村干部承包責(zé)任制，縮小人為選擇性別的空間。

（七）計劃生育服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。目前，全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計投資800萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站3個，其中2個已竣工；維修改造計生服務(wù)站6個，目前，已全部竣工；創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)5個。全區(qū)技術(shù)設(shè)備投資40多萬元，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心計生服務(wù)站老化的B超機(jī)進(jìn)行了更換，統(tǒng)一配備了便攜式B超機(jī)，為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生服務(wù)站配備了計劃生育信息管理終端機(jī)，為區(qū)計生服務(wù)站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續(xù)深入開展省市計劃生育新農(nóng)村和人口和計劃生育工作先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動，已成功創(chuàng)建3個省級、23個市級計劃生育新農(nóng)村、5個省級先進(jìn)社區(qū)。全面啟動人口計生信息化“一證通”應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)生子女光榮證、二孩生育證、流動人口婚育證明、獎勵扶助光榮證等相關(guān)證件辦理或補(bǔ)辦辦公自動化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。

（八）計劃生育依法行政水平不斷提高。堅持把依法行政作為人口和計劃生育干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，全區(qū)通過舉辦專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，定期對區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人口計生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰案件嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、聽取申辨、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序進(jìn)行，征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)和罰沒款全部上繳財政，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。同時，在全區(qū)大力開展計劃生育依法行政自查活動和爭創(chuàng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動，不斷提高計生依法行政整體工作水平。進(jìn)一步完善了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、公示制、監(jiān)督檢查制，用制度約束和規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（九）計劃生育干部素質(zhì)不斷提升。進(jìn)一步提高我區(qū)各級計生干部的理論知識水平和業(yè)務(wù)工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓(xùn)外，我區(qū)通過以會代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，先后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生主管、統(tǒng)計、獎勵扶助工作人員、B超操作人員等進(jìn)行了全面培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人次。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對村、社區(qū)計生專干進(jìn)行了培訓(xùn)。不斷充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)多次與區(qū)人社局、區(qū)編辦協(xié)商，面向社會公開招聘了6名大中專以上學(xué)歷計劃生育專業(yè)技術(shù)人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。

二、存在問題

雖然我區(qū)人口計生工作取得了一定成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是村級基礎(chǔ)工作較薄弱。村級計生管理服務(wù)不規(guī)范，工作制度、約束機(jī)制、目標(biāo)管理不健全，計生協(xié)會機(jī)構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不好，計劃生育的管理與服務(wù)相對滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統(tǒng)生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強(qiáng)烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠(yuǎn)。三是計劃生育行政執(zhí)法難度加大。對部分“社會人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務(wù)重、困難多；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低，經(jīng)濟(jì)處罰不到位。四是流動人口服務(wù)管理水平有待提高。流動人口數(shù)量龐大，日益劇增，人口流動性大；區(qū)域協(xié)作不夠密切，各相關(guān)職責(zé)履行不到位；流動人口底子薄弱，違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生。五是基層計生隊(duì)伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在擠占、拉用計生專干現(xiàn)象，村級計生專干參差不齊，作用發(fā)揮不充分，培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。

三、主要措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)包抓督查制度。建立區(qū)人口計生局領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系點(diǎn)制度，局系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包抓2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)及包片領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督促檢查和指導(dǎo)人口和計劃生育工作，及時研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點(diǎn)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督促落實(shí)力度。

（二）建立四項(xiàng)工作通報制度。今年，加大了對各項(xiàng)重點(diǎn)工作的通報力度，建立了計劃生育質(zhì)量指標(biāo)抽查、全員人口信息數(shù)據(jù)庫運(yùn)行、流動人口信息服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、計劃生育日常工作等四項(xiàng)工作情況通報制度，堅持每季度通報一次，每次通報結(jié)果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計劃生育工作年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，連續(xù)受到兩次及兩次以上通報批評的，啟動計劃生育工作“三問”程序，由對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）建立定期匯報制。每個季度召開一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生主管會議，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報，重點(diǎn)圍繞季度“三查”、節(jié)育措施落實(shí)、示范點(diǎn)建立、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、清理清查、兩庫建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。今年，加大抽查工作力度，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重點(diǎn)解剖、典型調(diào)查，對重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，一季度一排名，對于在省市抽查中問題嚴(yán)重的、年終排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生主管向區(qū)人口計生局做書面檢查，問題嚴(yán)重的，由區(qū)人口計生局給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管誡勉談話。

（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓基層干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到查實(shí)情、說實(shí)話、抓實(shí)事、報實(shí)數(shù)、求實(shí)效，杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、不報。堅決糾正不上班、不下鄉(xiāng)、遙控指揮、不學(xué)習(xí)等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，區(qū)人口計生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心上班情況。

四、2014年工作計劃

1、穩(wěn)定低生育水平。堅持計劃生育基本國策不動搖，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核，探索建立人口均衡發(fā)展評估指標(biāo)體系。進(jìn)一步鞏固和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機(jī)制。堅持分類指導(dǎo)，突出抓好困難大、問題多的重點(diǎn)區(qū)域以及流動人口、人戶分離人員、住宅小區(qū)育齡婦女等特殊人群的計劃生育工作，嚴(yán)格控制違法出生。

2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點(diǎn)開展跨區(qū)域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區(qū)域聯(lián)動打擊“兩非”長效機(jī)制；加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度；加強(qiáng)對重點(diǎn)生育對象的跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)生育全過程的嚴(yán)格管理；深化關(guān)愛女孩行動，積極營造有利于女孩生存成長的社會輿論環(huán)境；繼續(xù)推行出生實(shí)名登記制度。

3、強(qiáng)化基層工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)帳卡冊，推進(jìn)規(guī)范化管理。堅持工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，落實(shí)村一級工作責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的針對性和實(shí)效性，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀念。

5、全面兌現(xiàn)計劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)待政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎扶和特扶制度，扎實(shí)做好城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作，切實(shí)抓好獎勵扶助工作，全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)和農(nóng)村放棄二胎一次性獎勵政策，確保各項(xiàng)獎勵政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。抓好普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接工作。

6、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。在抓好省市區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)和9個市級新型農(nóng)村示范社區(qū)的同時，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的農(nóng)村計劃生育示范點(diǎn)建設(shè)，全面提升綜合管理和服務(wù)水平。

篇8

這一系列入室盜竊案件的告破，使__這座海濱城市很快恢復(fù)了往日的寧靜。此案的快速偵破，只是近幾年來__市公安局科技強(qiáng)警所結(jié)出的無數(shù)果實(shí)中的一顆。

在實(shí)施科技強(qiáng)警建設(shè)中，__市公安局積極貫徹“加快建設(shè)，突出應(yīng)用，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好保障”的工作思路，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)已建成公安科技強(qiáng)警的“五大體系”，即：信息化框架體系，公安信息綜合分析運(yùn)用體系，信息偵查技術(shù)體系，治安防控體系，公安信息應(yīng)用體系等。并迅速推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的應(yīng)用，全面提升了警務(wù)工作效能。

記者在采訪中感受到，科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施及其顯現(xiàn)的成效，已成為__全體民警談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題。聯(lián)接__公安所有科、所、隊(duì)及社區(qū)警務(wù)室的公安信息網(wǎng)絡(luò)，傳遞著各類警務(wù)信息和公安工作指令。實(shí)有人口管理工作平臺，治安工作平臺，案事件工作平臺，外事管理工作平臺，指揮調(diào)度平臺，交通管理工作平臺等“九大信息應(yīng)用平臺”和“公安綜合應(yīng)用平臺”的運(yùn)用，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)信息之間的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)查詢和自動比對的高度共享，為全體民警應(yīng)用公安信息創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

__市地處##半島最東端，轄3市、1區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，總面積5436平方公里，總?cè)丝?48萬。近年來，長年居住的外國人已達(dá)8000余人，每年暫住、流動人口800萬人以上。人、財、物的大流動，增大了社會治安管控難度。

__市公安局全力加快科技強(qiáng)警建設(shè)，有效增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)在動態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下駕馭和控制社會治安的能力。人口基本信息數(shù)據(jù)庫、出入境人員信息數(shù)據(jù)庫、安全重點(diǎn)單位信息數(shù)據(jù)庫、警員基本信息數(shù)據(jù)庫、違法犯罪人員信息資源庫、在逃人員信息資源庫、被盜搶汽車信息資源庫、機(jī)動車/駕駛?cè)诵畔①Y源庫等八個信息資源庫已經(jīng)全部建成。截至目前，全市人口基本數(shù)據(jù)庫錄入常住人口數(shù)據(jù)2490446條，暫住人口數(shù)據(jù)439385條；出入境人員信息數(shù)據(jù)庫錄入信息313944條；全市警員基本信息錄入2657條；消防安全重點(diǎn)單位信息768條；違法犯罪人員信息錄入17667

條；在逃人員信息錄入388條；被盜搶汽車信息錄入304條；機(jī)動車信息資源庫全面完成數(shù)據(jù)入庫，內(nèi)有550621條機(jī)動車、606341條駕駛?cè)藛T信息。資源庫的建設(shè)使用，構(gòu)成了全市公安信息應(yīng)用的框架和基礎(chǔ)，在各項(xiàng)警務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，基于各種信息資源庫的建立，他們不斷加大治安、交通、消防等方面的智能化防范科技建設(shè)，形成了現(xiàn)代化社會管理治安防控體系。他們從智能化、人性化交通管理入手，對交通指揮、交通誘導(dǎo)、交通組織、靜態(tài)交通管理等交通指揮控制全面進(jìn)行升級，所轄的榮成市、文登市、乳山市全部開通了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控點(diǎn)總數(shù)達(dá)到149個，沖紅燈自動拍照71個，電子測速38個，電子治安卡口23個，等等，形成了完整的交通管理信息系統(tǒng)。他們先后投資509萬元，在全市23處卡口，112個路口，25個治安復(fù)雜地段和區(qū)域，1608家重點(diǎn)單位、要害部位，69個新竣工居民小區(qū)，安裝了2083個監(jiān)控攝像頭，建立了城市動態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)。他們在110出警巡邏車、保安公司銀行押運(yùn)車、出租車等安裝了GPS車載終端430多部，廣泛應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建成了覆蓋全市的公共車輛調(diào)度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。他們在全市836家賓館、旅館全部安裝了旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)，系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100。他們建起了機(jī)動車修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，通過對機(jī)動車維修單位的管理控制，堵住了非法機(jī)動車的銷售渠道，有效遏制了盜搶機(jī)動車案的發(fā)生。他們綜合運(yùn)用計算機(jī)、通訊、語音集成、網(wǎng)絡(luò)集成等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，建成了一套高性能的電話語音舉報系統(tǒng)，現(xiàn)已接受2153人次語音報警，直接破案68起，間接破案43起，抓獲犯罪嫌疑人80余人，其中上網(wǎng)逃犯8人。

今年5月下旬，__市經(jīng)區(qū)連續(xù)發(fā)生3起“探寶”詐騙案件，涉案金額7萬余元。偵查人員通過信息網(wǎng)絡(luò)確定3起案件應(yīng)系湖南新化籍的外來人員所為，從而索定“目標(biāo)”。然后通過治安信息管理系統(tǒng)，獲取經(jīng)區(qū)某旅館入住一批湖南新化籍外來人員的信息，以信息網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)偵，快速抓獲了6 名犯罪嫌疑人。

近幾年來，__市治安、刑事案件大幅度減少，道路交通事故和火災(zāi)事故明顯減少，社會治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。據(jù)《20__年中國城市競爭力報告》顯示，__市城市秩序與安全指數(shù)排在全國三甲行列，被認(rèn)為是全國“最有安全感的城市”之一。

快速反應(yīng)，痛擊犯罪，現(xiàn)代科技鍛造神警利劍

__市公安局以建設(shè)現(xiàn)代化的公安指揮中心為支撐，緊緊抓住接警快、出警快、處置快三個環(huán)節(jié)，不斷提高快速反應(yīng)能力。去年9月20日，全市110、122、119實(shí)行了“三臺合一”，集中接警，統(tǒng)一調(diào)度，就近出警，無論是群眾有何報警求助，只要撥打3個求助電話中的任一個號碼即可，群眾報警更加便捷。

9月5日，__市區(qū)戚東夼居民區(qū)的姜某家遭到一伙歹徒搶劫。姜某被歹徒用膠帶五花大綁捆在椅子上。歹徒搶劫后迅速駕車逃走。姜某用腳趾撥打了110。由于姜某嘴被塞住，無法講話。公安民警根據(jù)指揮中心電子屏幕上顯示的電話號碼，準(zhǔn)確定位，火速出擊，迅速解救了被害人。不足20分鐘，出擊迅速的民警在距市區(qū)30華里外的一路口處，將4名搶劫歹徒截獲。

__市公安局在全省率先開通了各基層單位通過網(wǎng)絡(luò)直接錄入在逃人員數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。違法犯罪人員信息、在逃人員信息等公安信息為分析發(fā)案規(guī)律做好預(yù)警準(zhǔn)備奠定了基礎(chǔ)。20__年，全市運(yùn)用網(wǎng)上查詢比對，抓獲各類逃犯247名，同比增加30.9。

無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)和最新式的監(jiān)測跟蹤手段使__警方受益匪淺，他們在快速反應(yīng)與辦案效率上往往勝人一籌。連續(xù)兩年，在公安部組織的全國“網(wǎng)上追逃”、“網(wǎng)上打拐”等專項(xiàng)行動中，__警方抓獲的在逃嫌疑人數(shù)、偵破案件數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)在全省乃至全國都是遙遙領(lǐng)先。

據(jù)悉，__市公安局建立了DNA數(shù)據(jù)庫及指紋自動識別系統(tǒng)等，購置了文件檢驗(yàn)儀、語圖分析儀和刑偵專業(yè)視頻模糊圖象處理系統(tǒng)以及數(shù)碼攝錄象器材。各縣級市局、分區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)室硬件建設(shè)均已達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。在公安部部長批示督辦的“5.4”涉外殺人搶劫案中，偵查人員綜合使用了指紋自動識別系統(tǒng)，戶籍信息管理系統(tǒng)、旅館業(yè)自動報警系統(tǒng)、CCIC信息查詢系統(tǒng)、刑偵綜合信息管理系統(tǒng)等5套信息系統(tǒng)。節(jié)約了大量成本、極大縮短了調(diào)查時間。為案件的成功破獲發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在省廳掛牌督辦的“20__.1.29”殺人案件的偵破過程中，技術(shù)人員將提取的犯罪分子的DNA信息與收集到的DNA數(shù)據(jù)進(jìn)行全面比對，認(rèn)定橋頭鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等地發(fā)生的五起案與“1.29”案具備并案偵查的條件。確定目標(biāo)，展開排查。于20__年4月13日抓獲犯罪嫌疑人夏榮清，成功破獲了

“1.29”殺人案件，并帶破系列案件7起。今年以來，全市DNA測序儀在120余起刑事案件偵破中發(fā)揮出重要作用，其中在63起重大刑事案件偵破中發(fā)揮直接作用。利用指紋自動識別系統(tǒng)直接認(rèn)定案件213起,帶破案件760余起。

在完善公安資料數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，他們?nèi)?gòu)建“大網(wǎng)偵”格局?？s短偵查反應(yīng)時間，提高準(zhǔn)確抓捕率。今年以來，通過網(wǎng)絡(luò)偵查，已破獲各類刑事案件36起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人50余人，其中公安部上網(wǎng)逃犯5人。

近幾年來，高科技裝備的廣泛應(yīng)用，為公安機(jī)關(guān)偵破案件、追捕逃犯、提取罪證等工作發(fā)揮了巨大的作用。特別是在偵破一些重大、疑難案件中，全是用高科技手段索定了‘目標(biāo)’。可以說是現(xiàn)代化的科技成為了打擊犯罪的導(dǎo)航儀。據(jù)統(tǒng)計，20__－20__年的4年間，全市運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段直接破獲刑事案件分別為466、635、714、823起，技術(shù)破案率分別達(dá)到20.1、23.5、25.7、26.5，呈現(xiàn)出逐年增長的良好勢頭。特別是今年以來,全市共發(fā)命案61起,破案54起,破案率88.5,其中有三個局命案全部破獲。

著眼實(shí)戰(zhàn)，更新觀念，科技推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

__市公安局立足于“為社會服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為公安現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)”，提出了“建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是核心，創(chuàng)新是靈魂”的口號。他們以信息化手段改造傳統(tǒng)公安工作模式，以網(wǎng)絡(luò)化整合公安業(yè)務(wù)資源，全力推出了“五大機(jī)制”創(chuàng)新。

以“三臺合一”為契機(jī)，創(chuàng)新快速反應(yīng)機(jī)制。在110、122、119“三臺合一”后，他們在__市區(qū)、榮成市、文登市、乳山市設(shè)立四個集中接警區(qū)，各集中接警區(qū)以“網(wǎng)格化”劃分若干個出警警務(wù)區(qū)。110報警服務(wù)臺直接通過350兆車載臺、手持臺下達(dá)指令到一線巡邏民警。各接警區(qū)實(shí)行了“1125”

網(wǎng)格化巡控出警制度，即：每一公里半徑設(shè)置1個出警警務(wù)區(qū)，配備1輛警車、2名警察，保證5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。

充分運(yùn)用科技手段，創(chuàng)新偵查工作機(jī)制。通過違法犯罪信息研判平臺，及時獲取外地犯罪信息和本地刑事發(fā)案信息，及時掌握發(fā)案類型、重點(diǎn)地段、時段、作案高危人群等規(guī)律特點(diǎn)。充分利用互通互聯(lián)、關(guān)聯(lián)查詢的優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)上排查、查證工作，查找各種破案線索和證據(jù)。形成了公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上追逃、刑科鑒定、實(shí)時比對、精確制導(dǎo)等現(xiàn)代化的偵查破案新機(jī)制。20__年以來抓獲本地逃犯261名，抓獲外地上網(wǎng)逃犯166名，__追逃工作一直位居全省前列。

依托機(jī)關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新辦公機(jī)制。__市公安局及各直屬單位均實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部公文的收、發(fā)、辦、查詢、傳閱、歸檔等全過程的自動化處理。緊急工作信息可通過移動警務(wù)通系統(tǒng)用短信的方式送達(dá)每一名基層民警，方便快捷，及時準(zhǔn)確，使民警們從繁重枯燥的手抄、腦（筆）記的工作模式中徹底解放出來。

以智能化交通指揮控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新交通管理機(jī)制。他們建成了由閉路電視監(jiān)控、電子測速、沖紅燈自動拍照、智能綠波四個子系統(tǒng)組成的電子警察系統(tǒng)，民警由過去在固定崗點(diǎn)指揮交通變?yōu)榱鲃友策壒芾斫煌ā_是全國第一個城市中心城區(qū)“三無”（無崗臺，無崗?fù)ぃ瑹o護(hù)欄）的城市。目前，__市區(qū)電子警察管控道路范圍占市區(qū)道路總面積的三分之一以上。__市“暢通工程”被評為全國一等管理水平，授予“模范管理城市”獎牌。

以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。他們在治安、派出所、法制、戶政及出入境、交通管理等方面基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。將包括機(jī)動車掛牌、駕駛員學(xué)習(xí)報名、違章查詢、消防報批、護(hù)照表格等群眾需要的各種申領(lǐng)報表、信息查詢等信息，能上網(wǎng)的全部上網(wǎng)，方便群眾網(wǎng)上下載、查詢。出入境管理實(shí)行人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、特殊人員登記備案系統(tǒng)、法定不準(zhǔn)出境通報備案系統(tǒng)的“三大管理系統(tǒng)”的互聯(lián)。大大加快了辦公效率。前臺業(yè)務(wù)接待每人次由原來的5分鐘，縮短為2分鐘。審批一個證件由公安部規(guī)定的15個工作日、省廳規(guī)定的10個工作日，縮短為7天。據(jù)統(tǒng)計，

篇9

衛(wèi)生計生部門在突發(fā)事件應(yīng)對中肩負(fù)著重要職責(zé)，既是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的主要責(zé)任部門，又承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。風(fēng)險溝通是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，貫穿于應(yīng)急管理全過程，也是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的重要內(nèi)容。風(fēng)險監(jiān)測是風(fēng)險溝通的重要前提，輿情檢測是風(fēng)險監(jiān)測的重要手段。九年多來，12320衛(wèi)生熱線積極開展有效的風(fēng)險溝通、廣泛的防控知識宣傳和實(shí)時輿情監(jiān)測，在衛(wèi)生應(yīng)急中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮著越來越重要的作用。為提高"12320"的公眾受用率、知曉率、使用率，國家12320管理中心每年在全國范圍內(nèi)開展大面積的主題宣傳活動。公眾打進(jìn)熱線，咨詢的內(nèi)容也不盡相同，有咨詢接種乙肝疫苗、戒煙的有效方法等健康知識，有投訴醫(yī)院亂收費(fèi)和掛號難等各種醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全問題。實(shí)踐證明，12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中具有特殊的、不可或缺、不可替代的地位，已成為衛(wèi)生應(yīng)急工作的一個重要組成部分。

1 12320衛(wèi)生熱線的主要職能與作用

12320衛(wèi)生熱線自1996年在全國范圍內(nèi)陸續(xù)開通以來，承擔(dān)著向公眾傳播衛(wèi)生法規(guī)和政策信息，接受公眾咨詢、投訴和舉報，引導(dǎo)公眾科學(xué)就醫(yī)，實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情監(jiān)測、分析與反饋等職責(zé)，已成為衛(wèi)生計生部門傳遞政府信息、了解社情民意、回應(yīng)社會關(guān)切、傳播健康知識的重要渠道[1]。由此可見12320熱線的主要職能與作用，同時衛(wèi)計委表示未來還會加大力度建設(shè)宣傳12320衛(wèi)生熱線，使之成為信息化時代讓民眾滿意的政務(wù)公開平臺。

對外12320是衛(wèi)生部門的服務(wù)窗口、宣傳平臺、溝通橋梁，對內(nèi)12320則是具有指揮、協(xié)調(diào)和督辦職能的樞紐，同時，也可幫助衛(wèi)生部門了解社情民意，為科學(xué)決策提供依據(jù)和支持。

2衛(wèi)生應(yīng)急工作的要點(diǎn)及要求

目前全國衛(wèi)生應(yīng)急工作要求總結(jié)為：繼續(xù)圍繞兩大任務(wù)"①突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，②突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援，針對性的抓好突發(fā)事件應(yīng)對處置是一切活動前提，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，著重強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，不斷提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力，進(jìn)而完善全市衛(wèi)生應(yīng)急管理，保證在提高全社會衛(wèi)生應(yīng)急意識和應(yīng)急能力的前提下能夠做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

2.1強(qiáng)化緊急救援基地管理 加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，能夠進(jìn)一步保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。根據(jù)上級緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范辦法，制定市、縣級緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范，并且強(qiáng)化市、縣級基地的運(yùn)行管理，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基地的督查指導(dǎo)、培訓(xùn)演練，在強(qiáng)化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序的同時，重點(diǎn)在突發(fā)事件院前急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等方面加強(qiáng)訓(xùn)練，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急水平。

2.2加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè) 全國應(yīng)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在提升市級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范的基礎(chǔ)上，同時提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體水平，力爭在短時間內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。同時，將各市縣區(qū)按照省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成更高水平的衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化縣（區(qū)），并且通過積極開展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平。

2.3抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估 面臨近年來多種突發(fā)急性傳染病的發(fā)生，如非典、禽流感等，因此必須加強(qiáng)對其監(jiān)測、檢測和應(yīng)對能力建設(shè)，進(jìn)而提升傳染病疫情的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力是至關(guān)重要的。各省市部門應(yīng)主動了解其他突發(fā)事件風(fēng)險因素分布，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和相互通報機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的合力。依托系統(tǒng)硬件，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估覆蓋率和評估結(jié)果的利用率，通過監(jiān)測預(yù)警和綜合分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.4加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理和演練 強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理，首先應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整全國各地衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)及突發(fā)事件演練，進(jìn)而能切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平。其次積極開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練也是非常必要的，通過演練來增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)急意識，各醫(yī)療單位可結(jié)合自身實(shí)際情況開展院內(nèi)專項(xiàng)演練，培訓(xùn)和檢驗(yàn)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.5強(qiáng)化突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及重大活動保障 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，想方設(shè)法的救治傷病人員，科學(xué)開展實(shí)驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查等衛(wèi)生防疫工作；充分認(rèn)識到科學(xué)的重要性，做好人傳染病疫情的防控工作，加強(qiáng)輸入性傳染病和新發(fā)傳染病等檢測技術(shù)儲備和應(yīng)對能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；在通信聯(lián)絡(luò)和信息資源方面始終保持高度警覺和暢通，任何時段的應(yīng)急值守和信息報告都要到位，確保能有效監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對每一起突發(fā)事件[2]。

3 12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的應(yīng)用對策

3.1 強(qiáng)化12320衛(wèi)生熱線的重要性 12320衛(wèi)生熱線應(yīng)在衛(wèi)生計生部門的統(tǒng)一指揮下，積極與轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生計生部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門以及相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建包含衛(wèi)生計生部門、衛(wèi)生熱線中心和各聯(lián)動單位的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)和共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)和日?；樱罱K實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、多主體合作的應(yīng)急響應(yīng)有效機(jī)制。

3.2加強(qiáng)對12320話務(wù)員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn) 綜合衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責(zé)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定衛(wèi)生熱線的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象。全國12320管理中心負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)規(guī)劃，并加強(qiáng)對各地衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和支持。培訓(xùn)應(yīng)以提高衛(wèi)生熱線管理人員和咨詢?nèi)藛T的應(yīng)急業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)其應(yīng)急意識、更新其衛(wèi)生應(yīng)急知識為目的，以提高衛(wèi)生熱線整體衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)能力和水平為重點(diǎn)。要建立定期培訓(xùn)制度，針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)事件的特點(diǎn)，開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育和防護(hù)等技能培訓(xùn)。對12320衛(wèi)生熱線咨詢員，重點(diǎn)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)事件早期征兆識別、輿情預(yù)警、應(yīng)急咨詢、風(fēng)險溝通等知識技能的強(qiáng)化培訓(xùn)。

3.3積極有力的宣傳12320，使其在衛(wèi)生應(yīng)急工作中全面發(fā)揮作用 首先各省市要把開展12320宣傳活動作為衛(wèi)生部門加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作的一項(xiàng)重要且有效的措施，應(yīng)高度重視，精心部署，制定專項(xiàng)計劃，認(rèn)真組織實(shí)施，保證宣傳活動計劃、經(jīng)費(fèi)和人員的落實(shí)，確保活動扎實(shí)有效地開展，進(jìn)而保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。其次各省市要堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新媒體，將12320衛(wèi)生熱線有效的宣傳。利用社區(qū)平臺、服務(wù)窗口、系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳渠道和資源，采取群眾喜聞樂見的形式，開展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動。同時，要把宣傳集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，建立12320宣傳的長效機(jī)制。

通過對12320的大力宣傳才能保證公眾對12320熱線的了解及加以運(yùn)用，更是衛(wèi)生應(yīng)急工作有效進(jìn)行的必要前提。

4結(jié)論

綜上所述，12320衛(wèi)生熱線有著多方面的重要作用，能夠引導(dǎo)人們科學(xué)就醫(yī)，面對突發(fā)狀況能夠第一時間通過12320進(jìn)行了解與應(yīng)對。同時，作為衛(wèi)生部門通過12320能第一時間將當(dāng)前公共衛(wèi)生突發(fā)事件及注意事項(xiàng)傳輸給大眾。12320的宣傳工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前可能還未深入到每個人，因此要大力、有效宣傳12320衛(wèi)生熱線，將健康帶給每個人。

篇10

深入貫徹市十一次黨代會和市、區(qū)“兩會”精神，圍繞創(chuàng)建“全國食品最安全城區(qū)”的目標(biāo)，堅持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)時段，深入發(fā)動基層、動員群眾，集中開展食品安全“大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)治理行動，不斷提升全區(qū)食品安全保障水平，確保公眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過此次整治行動，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品領(lǐng)域的違法犯罪案件，使我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，增強(qiáng)消費(fèi)信心。具體目標(biāo)是：

食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體持證率達(dá)到70%以上；大宗食品平均抽檢合格率達(dá)到95%以上；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內(nèi)；消費(fèi)者食品安全滿意率提升1個百分點(diǎn)以上；食品安全科普宣教普及率達(dá)到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查建檔率達(dá)到95%以上，地下“黑窩點(diǎn)”基本得到清除；各街道分別建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)1處以上；積極推動農(nóng)貿(mào)市場、商場超市建立檢測機(jī)構(gòu)和檢測制度，通過委托社會第三方檢測機(jī)構(gòu)等方式，加大抽檢力度，提高綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營企業(yè)對所銷售的保健食品索證率達(dá)100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100％，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為得到有效遏制。

三、主要整治任務(wù)

(一)初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點(diǎn)，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點(diǎn)，對禁用物質(zhì)實(shí)施查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。加強(qiáng)抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅決取締非法收購站點(diǎn)。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強(qiáng)對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，并對符合條件的發(fā)放核準(zhǔn)通知單，準(zhǔn)予其合法生產(chǎn)，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快轉(zhuǎn)型，并取得食品生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查、登記機(jī)制，列入監(jiān)督抽查計劃。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

(三)食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：無照、超范圍經(jīng)營食品及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出批發(fā)市場及周邊、小食雜店，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)對食品集貿(mào)市場管理和流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸、倉儲、銷售等重點(diǎn)部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責(zé)任單位：工商分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、公安分局、各街道辦事處。

(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點(diǎn)，深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。

1.全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理制度,落實(shí)餐飲單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、臺帳登記及驗(yàn)收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點(diǎn)回收制度。

3.加強(qiáng)對學(xué)校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、小吃店、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲查處經(jīng)營使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料等違法行為。

責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)教體局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)旅游局、公安分局、各街道辦事處。

(五)畜禽屠宰和肉品流通重點(diǎn)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品銷售等行為。

2.加強(qiáng)肉品市場經(jīng)營管理，嚴(yán)格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場經(jīng)營單位和業(yè)戶落實(shí)進(jìn)貨索證索票、臺賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場經(jīng)營秩序。

責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

（六）食品相關(guān)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：無證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營服務(wù)等違法違規(guī)行為；經(jīng)營假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對占路經(jīng)營和非法早夜市的整治力度。

1.加強(qiáng)對餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。

2.加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。

3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

4.嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴(yán)格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營行為及非法食品早夜市。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、各街道辦事處。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

(一)推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。根據(jù)《市大宗食品購銷路線圖》，基本掌握全區(qū)大宗食品供應(yīng)來源的基本信息，為食品質(zhì)量可追溯管理奠定基礎(chǔ)；同時，按照風(fēng)險程度對區(qū)域內(nèi)食品進(jìn)行分類管理，強(qiáng)化對高風(fēng)險

品及質(zhì)量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實(shí)施源頭控制；針對監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時梳理備受社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動作為，分類管理，相互補(bǔ)位，有效消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

2.分層管理。建立健全食品安全社會監(jiān)管“一專三員”隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的社會監(jiān)管作用，形成區(qū)、街道（部門）、社區(qū)“三位一體、三級聯(lián)動”的食品安全組織監(jiān)管體系，構(gòu)筑食品安全社會化監(jiān)管防線；全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確部門和街道監(jiān)管職責(zé)并責(zé)任到人，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責(zé)任明晰”的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。

3.分區(qū)管理。針對農(nóng)村大集、非法早夜市、批發(fā)市場周邊食品經(jīng)營業(yè)戶、游商浮販等的臨時性、流動性的特點(diǎn)，因地制宜，制定出臺行之有效的管理辦法，通過分區(qū)、分時段、“零點(diǎn)”執(zhí)法等方式，實(shí)現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。各街道要加大食品小作坊集中加工園區(qū)建設(shè)力度，年內(nèi)確保完成集中園區(qū)一處以上，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等方面的情況，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案，落實(shí)分級管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持一批，升級一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過分級管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級評價、信用披露、責(zé)任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

5.實(shí)行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)抓好街道連鎖超市和社區(qū)放心店建設(shè)，從根本上提高食品安全保障水平。年內(nèi)，著力抓好17處新型農(nóng)家店的建設(shè)布局。各街道要重點(diǎn)支持大型流通企業(yè)在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市、便民連鎖菜店，方便群眾消費(fèi)。

二是建設(shè)“連保”服務(wù)區(qū)。探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)于一體的社區(qū)食品經(jīng)營綜合保障區(qū)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶推行10-15戶一組、組長負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營相互連保機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)責(zé)任制，強(qiáng)化各經(jīng)營企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識。

三是探索“連控”機(jī)制。建立由街道牽頭，公安派出所、工商所、農(nóng)技服務(wù)站、獸醫(yī)站等政府派出機(jī)構(gòu)及街道食品安全協(xié)管員、社區(qū)食品安全信息員等組成的群防連控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和報告基層食品安全隱患，彌補(bǔ)監(jiān)管力量的不足。

6.實(shí)現(xiàn)“責(zé)任前置”。加快風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，采取專家風(fēng)險分析與部門風(fēng)險管理相結(jié)合的方式，定期對全區(qū)食品安全狀況進(jìn)行綜合風(fēng)險評估分析，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布控，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任前置，嚴(yán)防死守，把好食品入市關(guān)口，最大程度地發(fā)現(xiàn)和消除食品安全潛在風(fēng)險，確保食品質(zhì)量安全。同時，加快建設(shè)以職能部門權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、社會第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗(yàn)檢測體系，加大抽檢力度，建立覆蓋重點(diǎn)食品供應(yīng)鏈全過程的動態(tài)監(jiān)測體系；強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢力度，尤其加大特定時期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項(xiàng)檢測力度，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，及時進(jìn)行有效處理和交流，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者正確認(rèn)識食品安全問題，維護(hù)食品安全大局穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

(二)實(shí)施居民綠色消費(fèi)保障工程。加大政策扶持引導(dǎo)力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴(kuò)大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，不斷提高早餐行業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全放心的后勤保障；拓展集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”覆蓋面，深入開展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、食品藥品監(jiān)管分局、質(zhì)監(jiān)分局。

(三)實(shí)施學(xué)生食安保障工程。以學(xué)校餐飲保障為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“陽光食品工程”實(shí)施步伐，進(jìn)一步拓展覆蓋范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上招投標(biāo)規(guī)模，促進(jìn)供需單位加強(qiáng)日常對接；建立健全供方嚴(yán)格準(zhǔn)入、校方嚴(yán)格把關(guān)、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的學(xué)校食品安全保障新模式，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學(xué)生營養(yǎng)餐等系列工程，切實(shí)解決在校學(xué)生的午餐難等問題，力爭在校學(xué)生放心午餐覆蓋率達(dá)到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營者的誠信意識和自律意識，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障學(xué)生的餐飲消費(fèi)安全。

責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)教體局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、工商分局、各街道辦事處。

(四)完善肉品質(zhì)量安全保障體系。貫徹落實(shí)《市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，參照豬肉市場監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場全面推行“場廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進(jìn)一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(五)構(gòu)建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺。建設(shè)食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗(yàn)檢測結(jié)果、行政處罰記錄、現(xiàn)場巡查記錄、舉報投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到街道、社區(qū)。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

五、實(shí)施步驟

(一)動員部署,全面發(fā)動（5月底前)。各街道和區(qū)有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，制訂嚴(yán)打整治方案，通過集中動員、媒體宣傳、社會發(fā)動等形式,進(jìn)行廣泛的宣傳和動員部署，夯實(shí)整治工作基礎(chǔ)。

(二)拉網(wǎng)排查,整改提高階段(6月1日—6月底)。各街道及有關(guān)部門要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務(wù)對相關(guān)經(jīng)營主體進(jìn)行地毯式檢查,全面掌握經(jīng)營主體基本情況,建立健全經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案，并及時錄入“智能食安”綜合監(jiān)管平臺，對食品安全網(wǎng)格化點(diǎn)位進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)管。

(三)集中整治,重點(diǎn)攻關(guān)階段(7月1日—10月底)。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域,以無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)位為重點(diǎn)整治目標(biāo),制定周密計劃，落實(shí)整治措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。對違法行為,依法予以嚴(yán)肅查處,決不姑息。確保全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體持證率達(dá)到70%以上。

(四)考核驗(yàn)收,鞏固成果階段(11月1日—11月底)。區(qū)政府根據(jù)各街道各部門確定的專項(xiàng)整治目標(biāo),組織開展考核驗(yàn)收，并邀請人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員全程參與。對工作開展好的單位進(jìn)行通報表彰,對工作不到位、目標(biāo)不能及時完成的單位予以通報批評。

六、具體要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立專項(xiàng)整治行動指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和評議考核。各街道、區(qū)各有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作機(jī)制，將整頓工作納入各單位重點(diǎn)工作目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全食品安全管理體系。各街道要按要求建立健全食品安全監(jiān)管“一專三員”隊(duì)伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報告等方面的積極作用，配合食品安全專項(xiàng)整治工作深入開展，對在食品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(二)協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法。各街道、區(qū)有關(guān)部門要組織多方力量，采取摸底調(diào)查、群眾舉報、協(xié)管員報告等形式，深挖案件線索。重點(diǎn)對食品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和與其他區(qū)市交界區(qū)域等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴(yán)、從重處罰。要強(qiáng)化證據(jù)意識，及時固定收集相關(guān)證據(jù)；要完善案件移送程序，及時移送案件及相關(guān)證據(jù)材料；要認(rèn)真做好有關(guān)技術(shù)支持工作，對公安機(jī)關(guān)辦案中涉及的鑒定等方面需求，積極予以支持，及時提供鑒定檢測結(jié)論報告，依法嚴(yán)懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安分局要結(jié)合“打四黑、除四害”行動，將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品安全犯罪行為的打擊力度。對涉嫌食品安全犯罪案件，要提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，要集中優(yōu)勢警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷號；依法查處妨礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。區(qū)食品安全委員會辦公室建立完善督查督辦制度，對重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況及時進(jìn)行督導(dǎo)，定期通報工作進(jìn)展，公布整治結(jié)果；同時，建立以“專報、通報、見報”為主要形式的“三報”制度，確?！吧锨橄逻_(dá)，下情上報”制度落實(shí)到位。各街道、各有關(guān)部門要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，集中排查消除隱患，切實(shí)解決食品安全方面存在的突出問題，全面落實(shí)食品安全整頓工作方案。同時，要制訂具體的檢查驗(yàn)收辦法，定期對本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，定期分析形勢、評估效果，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。街道辦事處要對本轄區(qū)的食品安全整頓工作負(fù)全責(zé)，切實(shí)落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任，全面抓好食品安全整頓工作。

(四)著力治本，確保長效。各街道、區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品安全現(xiàn)狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)施全面推進(jìn)和落實(shí)。及時總結(jié)整頓工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強(qiáng)化建章立制工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全自律制度。要深入開展食品安全示范社區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動，不斷建立健全食品企業(yè)誠信體系，建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；實(shí)施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布，對列入“黑名單”的企業(yè)依法實(shí)行全行業(yè)禁入。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究和科學(xué)研判，積極作為，及時出臺規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，建立長效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。