導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社區(qū)綜合分析研判報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、職責(zé)履行情況。

作為民合警務(wù)區(qū)民警，我深知及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)社情、民意的重要性。因此我經(jīng)常深入社區(qū)了解社區(qū)群眾的工作情況，及時(shí)掌握我轄區(qū)治安狀況，并結(jié)合轄區(qū)治安積極分子，開(kāi)展群防群治使轄區(qū)近段時(shí)間發(fā)案率下降，群眾滿意度有所提高，無(wú)重大治安隱患。

同時(shí)結(jié)合公安系統(tǒng)正在開(kāi)展的實(shí)有人口大采集活動(dòng)，積極開(kāi)展入戶走訪群眾活動(dòng)，了解群眾在辦理戶口遷移，小孩報(bào)生等各方面問(wèn)題，及時(shí)予以解答，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量上門服務(wù)，避免群眾跑冤枉路。對(duì)轄區(qū)出租房屋進(jìn)行登記備案、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理，及時(shí)辦理暫住人口登記。

二、案事件通報(bào)。

鑒于我轄區(qū)情況，我建立了有效的巡邏防范制度和力量，安排專職、兼職防范力量雙管齊下共同為我轄區(qū)人民的安全保駕護(hù)航。在下社區(qū)走訪群眾時(shí)注意對(duì)居民進(jìn)行防盜防騙宣傳，提高廣大居民的治安防范意識(shí)。特別是針對(duì)盜竊案件的情況，除了安排專職巡防隊(duì)員進(jìn)行徒步巡邏與架網(wǎng)守候外，要求他們力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。

三、下步工作措施。

在社區(qū)工作雖取得了一定的成績(jī)，但在工作中還存有不足之處。社區(qū)民警工作的流動(dòng)性和社區(qū)民警工作的特殊性，造成了群眾在工作日到派出所找社區(qū)民警辦事，但社區(qū)民警正好下社區(qū)工作，而不能及時(shí)解決群眾問(wèn)題。因此在下步工作中，一方面了解群眾到派出所辦事的規(guī)律將工作安排合理化，提高社區(qū)民警的辦事效率，更好的做好群眾工作。

第三季度述職述廉報(bào)告

各位代表：早上好!歡迎大家百忙之中參加X(jué)X年第三季度x警務(wù)區(qū)的述職述廉報(bào)告會(huì)，我代表x警務(wù)區(qū)全體民警對(duì)各位代表的到來(lái)表示衷心的感謝，謝謝大家對(duì)公安工作的理解、關(guān)心和支持。

一、本季度發(fā)案情況、案情分析及預(yù)警安全提示

XX年第三季度警務(wù)區(qū)共發(fā)刑事案件0起，共受理治安案件1起，調(diào)解民事糾紛5起。這XX年第三季度發(fā)案數(shù)較XX年第二季度有所上升。在下季度的工作中，與警務(wù)區(qū)各村干部、群眾在工作上相互配合、相互支持，爭(zhēng)取發(fā)案率的下降。

二、積極工作，全面創(chuàng)建和諧社區(qū)

XX年第三季度我們主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：開(kāi)展開(kāi)門評(píng)警大走訪活動(dòng)、消防安全宣傳教育、服務(wù)群眾、信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、值班備勤、案件辦理等。

在情報(bào)信息搜集和入戶走訪方面，搜集咱們轄區(qū)的實(shí)有人口的信息，聽(tīng)取大家對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議，并隨時(shí)幫助解決和我們業(yè)務(wù)相關(guān)的一些問(wèn)題。

篇2

下一階段,我國(guó)將以“減少二代病例,嚴(yán)防社區(qū)傳播,加強(qiáng)重癥救治,應(yīng)對(duì)疫情變化”為重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所的防控工作,強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、重癥病例救治,科學(xué)合理使用防控資源,做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

7月1日,應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感防控科技組公布了我國(guó)甲型H1N1流感核酸檢測(cè)產(chǎn)品統(tǒng)一測(cè)試結(jié)果,上海科華生物工程股份有限公司等7家單位的8種產(chǎn)品通過(guò)了甲型H1N1流感核酸檢測(cè)產(chǎn)品統(tǒng)一測(cè)試。

這8種試劑由7家單位研制。據(jù)科技部社會(huì)發(fā)展科技司副司長(zhǎng)楊哲介紹,應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感防控科技組向社會(huì)公開(kāi)征集甲型H1N1流感快速檢測(cè)試劑,共征集到93種。在此基礎(chǔ)上,委托中國(guó)藥品生物制品檢定所牽頭,會(huì)同中國(guó)疾病預(yù)防控制中心病毒所、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院五所共同負(fù)責(zé)快速檢測(cè)試劑的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。經(jīng)過(guò)初步篩選、調(diào)查核實(shí)、企業(yè)自測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一復(fù)測(cè)等系列程序,在6月30日篩選出7家單位的8種核酸檢測(cè)試劑。

7月2日,中國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺在墨西哥坎昆舉行的世界衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō),中國(guó)將積極修訂國(guó)家流感大流行預(yù)案,以應(yīng)對(duì)下一階段甲型H1N1流感的防控形勢(shì)。

陳竺向來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的與會(huì)者介紹了中國(guó)政府應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情的措施,并分析了目前中國(guó)內(nèi)地甲型H1N1流感疫情特點(diǎn)。

陳竺指出,中國(guó)政府針對(duì)甲型H1N1流感疫情特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),計(jì)劃修訂國(guó)家流感大流行預(yù)案,及時(shí)調(diào)整防控策略與措施。下一階段中國(guó)政府將加大監(jiān)測(cè)力度,使檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)50%以上的地級(jí)市,并通過(guò)在地級(jí)市和部分重點(diǎn)縣增設(shè)實(shí)驗(yàn)室和哨點(diǎn)醫(yī)院確保早期發(fā)現(xiàn)病例,及時(shí)跟蹤掌握病毒變異情況。

7月3日,陳竺在參加世界衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議期間表示,中國(guó)政府針對(duì)聚集性甲型H1N1流感疫情已作好準(zhǔn)備。

陳竺說(shuō),中國(guó)政府在此前就預(yù)料到甲型H1N1流感在繼出現(xiàn)輸入病例和二代感染病例后,將會(huì)出現(xiàn)少量社區(qū)、學(xué)校聚集性疫情。以往的季節(jié)性流感易感人群主要為兒童和65歲以上的老人,而甲型H1N1流感的易感人群恰好為青少年和年輕人,所以一些國(guó)家最早的集中暴發(fā)都在學(xué)校。他認(rèn)為,從7月開(kāi)始學(xué)校將進(jìn)入假期,這有利于減少最易感人群聚集性的感染暴發(fā)。

陳竺表示非常有信心應(yīng)對(duì)下一階段秋冬季可能暴發(fā)的流感疫情,中國(guó)的防控措施也一定能搶在時(shí)間的前面。

當(dāng)天,國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,總結(jié)前一階段甲型H1N1流感防控工作,分析當(dāng)前疫情特點(diǎn)和態(tài)勢(shì),研究部署下一步防控工作。

會(huì)議要求,各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任,狠抓落實(shí),全力做好下一步防控工作。

7月6日,梁萬(wàn)年在衛(wèi)生部、教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合召開(kāi)的防控甲型H1N1流感新聞會(huì)上表示:我國(guó)內(nèi)地將逐步調(diào)整和完善甲型H1N1流感各項(xiàng)防控措施,并把一些行之有效的措施常態(tài)化和程序化。

新華社北京7月7日訊,為確保防控甲型H1N1流感所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局自今年7月6日起,全面展開(kāi)對(duì)甲型H1N1流感防控藥械的督查,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格防控藥械的違法行為。

根據(jù)安排,這次督查將集中力量對(duì)甲型H1N1流感發(fā)病地區(qū)的防控藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)備、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。防控藥品核查的重點(diǎn)是磷酸奧司他韋膠囊、流感疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)備以及衛(wèi)生部推薦的藥品等重點(diǎn)品種。防控醫(yī)療器械核查的重點(diǎn)是《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械監(jiān)管工作的通知》涉及的醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種。

7月8日,衛(wèi)生部發(fā)出通知,要求進(jìn)一步調(diào)整完善甲型H1N1流感防控措施。

調(diào)整完善密切接觸者追蹤管理措施。衛(wèi)生部要求,對(duì)入境人員中有發(fā)熱(≥37.5℃)或急性呼吸道癥狀的人員,全部轉(zhuǎn)交定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)排查和治療,衛(wèi)生部門在接到口岸檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)接運(yùn)。對(duì)所有密切接觸者不再進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察,由衛(wèi)生部門實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察或隨訪。對(duì)無(wú)固定居所的人員,可在住地或指定的醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

調(diào)整完善診斷程序。衛(wèi)生部要求各省(區(qū)、市)首例甲型H1N1流感病例,由衛(wèi)生部組織專家組開(kāi)展診斷工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)續(xù)發(fā)病例,各省級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本轄區(qū)疫情情況決定,由省級(jí)、地市級(jí)專家組或醫(yī)療機(jī)構(gòu),綜合分析患者流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果作出診斷。經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果可以作為病例確診的依據(jù)。

實(shí)行分類收治的治療措施,加強(qiáng)重癥病例救治工作。衛(wèi)生部要求甲型H1N1流感確診病例應(yīng)收治到定點(diǎn)醫(yī)院治療。對(duì)臨床癥狀較輕且無(wú)合并癥的輕癥病例也可考慮居家隔離治療,具體情況由省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)疫情防控形勢(shì)和醫(yī)療資源分布情況自行確定。

衛(wèi)生部同時(shí)要求有病例發(fā)生的地區(qū)要重點(diǎn)做好重癥病例集中收治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療,努力降低重癥患者發(fā)生率和病死率。

新華社北京7月13日訊,在結(jié)合我國(guó)病例特點(diǎn)和治療經(jīng)驗(yàn),借鑒世界衛(wèi)生組織和其他國(guó)家甲型H1N1流感最新防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生部組織專家研究制定了《甲型H1N1流感輕癥患者居家隔離治療管理方案(試行版)》并于當(dāng)日印發(fā)。

管理方案指出,甲型H1N1流感輕癥患者是否采取居家隔離治療,由定點(diǎn)醫(yī)院經(jīng)治醫(yī)師按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合甲型H1N1流感相關(guān)診療方案和患者具體病情確定,在征得患者同意后進(jìn)行。

人民日?qǐng)?bào)北京7月21日訊,近日,我國(guó)一些地區(qū)在學(xué)生暑期集中活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情。為了防范甲型H1N1流感通過(guò)學(xué)生暑期夏令營(yíng)、少年軍校、集中考察、培訓(xùn)班等活動(dòng)傳播擴(kuò)散,切實(shí)保障廣大學(xué)生的身體健康和生命安全,衛(wèi)生部等要求,加強(qiáng)暑期學(xué)生集中活動(dòng)甲型H1N1流感防控工作。暑期學(xué)生集中活動(dòng)中一旦發(fā)現(xiàn)疫情,活動(dòng)承辦單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門。

篇3

在頂層設(shè)計(jì)和基層改革上，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)街社會(huì)治理工作架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究、整體部署，初步搭建起區(qū)社會(huì)治理中心統(tǒng)籌調(diào)度、部門鎮(zhèn)街分級(jí)負(fù)責(zé)、管區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)支撐的體制架構(gòu)。

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，突出區(qū)委在治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府在治理過(guò)程中的主導(dǎo)作用。成立了以區(qū)委書記任組長(zhǎng)的區(qū)社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、政法委書記以及一名副區(qū)長(zhǎng)分管社會(huì)治理工作。設(shè)立區(qū)社會(huì)治理中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)考核全區(qū)社會(huì)治理工作。

配套開(kāi)展鎮(zhèn)街體制改革，調(diào)整了鎮(zhèn)街內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，專門設(shè)立社會(huì)治理辦公室；剝離城市街道招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，交由所在經(jīng)濟(jì)功能區(qū)負(fù)責(zé)，從體制上推動(dòng)鎮(zhèn)街工作重心向抓社會(huì)治理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)網(wǎng)格體系建設(shè)，將每個(gè)鎮(zhèn)街劃分為5-7個(gè)管區(qū)，每個(gè)管區(qū)又因地制宜劃分若干類型網(wǎng)格，全區(qū)共劃分為161個(gè)管區(qū)、1333個(gè)網(wǎng)格，形成了“鎮(zhèn)街一張網(wǎng)、管區(qū)一大格、社區(qū)幾小格”覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化、扁平化管理體系。

二、構(gòu)建“三大體系”

把維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和諧、解決民生訴求、推動(dòng)社會(huì)服務(wù)作為工作重點(diǎn)，全面整合全區(qū)各級(jí)各部門行政服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)三大運(yùn)行體系，全方位、全天候、全過(guò)程開(kāi)展治理服務(wù)。

網(wǎng)格管理服務(wù)工作體系。依托網(wǎng)格化組織管理架構(gòu)，把全區(qū)各級(jí)各部門工作全面納入網(wǎng)格化管理體系。對(duì)鎮(zhèn)街網(wǎng)格化工作，突出黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，以網(wǎng)格化體系服務(wù)黨建“三基工程”建設(shè)，將支部建在網(wǎng)格上，基層組織得到強(qiáng)化、鎮(zhèn)街基礎(chǔ)得到夯實(shí)、治理能力進(jìn)一步提升。對(duì)部門網(wǎng)格化工作，尤其是城市管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、穩(wěn)定、糾紛調(diào)解、民生服務(wù)等六大領(lǐng)域部門，以社會(huì)治理網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，建立起相應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將部門執(zhí)法力量和服務(wù)資源全部落實(shí)到網(wǎng)格中，確保安全隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)并化解，讓服務(wù)不出管區(qū)、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在網(wǎng)中”的全天候、無(wú)縫隙管理服務(wù)。

公眾投訴受理處置指揮體系。成立區(qū)公眾投訴受理處置指揮中心，將政府各部門涉及公眾投訴的相關(guān)職能，如民生在線、政務(wù)熱線、行風(fēng)在線、數(shù)字化城管等，進(jìn)行重新資源整合，并設(shè)立“一號(hào)通67712345”服務(wù)熱線，24小時(shí)受理處置群眾咨詢、投訴、建議。以指揮中心為核心中樞，指揮調(diào)度全區(qū)各職能部門協(xié)調(diào)處置群眾投訴各類問(wèn)題，并對(duì)部門辦理情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，建立起完備的非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置體系，保障群眾訴求得到妥善解決。

社會(huì)化公共服務(wù)工作體系。以政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，突出推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)，通過(guò)建立社會(huì)化公共服務(wù)信息平臺(tái)，將全區(qū)涉及家政、中介、咨詢和消費(fèi)服務(wù)等社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息資源進(jìn)行整合，依托公眾投訴“一號(hào)通67712345”服務(wù)熱線，無(wú)償為全社會(huì)提供全方位的需求信息服務(wù)。這一舉措，不僅幫助市民解決了各種生活難題，還通過(guò)群眾需求信息的整合共享，培育了一批群眾滿意、政府放心的服務(wù)性企業(yè)和社會(huì)組織，帶動(dòng)了新區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

三、實(shí)施“六化治理”

將社會(huì)治理現(xiàn)代化、精細(xì)化、法治化理念和手段引入基層社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理各要素精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行。

網(wǎng)格化巡查。構(gòu)建起覆蓋新區(qū)全域的人工巡查“地網(wǎng)”和智能巡查“天網(wǎng)”，全區(qū)近5000名網(wǎng)格員，手持智能終端24小時(shí)不間斷巡查，全面開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)基本信息搜集，矛盾糾紛、安全隱患排查，問(wèn)題處置核實(shí)和群眾服務(wù)等工作；整合全區(qū)視頻監(jiān)控資源，對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)區(qū)域進(jìn)行可視化、智能化監(jiān)管。利用網(wǎng)格化巡查這一有效措施，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，在新區(qū)“藍(lán)色海灣整治”“城市環(huán)境品質(zhì)提升”“大項(xiàng)目服務(wù)保障”等多項(xiàng)重點(diǎn)工作中，發(fā)揮了積極作用。

信息化支撐。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)帶來(lái)的社會(huì)變革，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”工作模式。按照智慧城市大數(shù)據(jù)中心服務(wù)架構(gòu)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街和部門、管區(qū)三級(jí)社會(huì)治理信息支撐平臺(tái)。全面整合公共事業(yè)、民生服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療教育、環(huán)境資源等多部門、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，建立起500多萬(wàn)條信息的區(qū)社會(huì)治理“大數(shù)據(jù)”中心，打破了政府各部門、社會(huì)和市場(chǎng)多主體之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了與部門業(yè)務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和稻葑試吹幕ネü蠶懟Mü對(duì)這些數(shù)據(jù)信息資源的綜合分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)應(yīng)急、非應(yīng)急事件統(tǒng)籌調(diào)度，做到事故早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處理；同時(shí)，也催生了“大數(shù)據(jù)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚。

多元化參與。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)政府各部門、群團(tuán)組織等治理主體，尤其是引導(dǎo)駐區(qū)高校、社會(huì)組織、企業(yè)單位等積極參與社會(huì)治理。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，引導(dǎo)社區(qū)群眾參與社區(qū)自治，提升了社區(qū)治理能力和水平。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展的意見(jiàn)》《公眾參與社會(huì)治理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了300萬(wàn)社會(huì)組織發(fā)展基金和50萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建設(shè)社會(huì)組織孵化園、創(chuàng)意園、公益園，大力培育、引導(dǎo)各類社會(huì)組織、公眾參與社會(huì)治理。全區(qū)共有1500余家社會(huì)組織、10萬(wàn)名志愿者活躍在基層社會(huì)治理平臺(tái)上。

社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持寓服務(wù)于治理之中，變“管控為主”為“服務(wù)為主”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，完善城鄉(xiāng)一體化社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生活救助、文化娛樂(lè)、社會(huì)治安等政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋，為居民提供“一站式”“零距離”服務(wù)，社區(qū)干部、網(wǎng)格信息員成為民生服務(wù)員、流動(dòng)的“服務(wù)站”。新區(qū)被確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

精細(xì)化管理。制定出臺(tái)《關(guān)于率先推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“三個(gè)精細(xì)化”：即責(zé)任精細(xì)化、處置精細(xì)化、監(jiān)督精細(xì)化，通過(guò)壓實(shí)各級(jí)各部門網(wǎng)格工作責(zé)任，建立完善社會(huì)治理事項(xiàng)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)街部門社會(huì)治理工作的考核、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等一系列制度措施，確保社會(huì)治理各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇4

一、目的意義

“十二五”時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，任務(wù)越來(lái)越艱巨，必須用創(chuàng)新的精神和發(fā)展的辦法解決工作深入發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。要樹(shù)立大人口的觀念，積極研究新形勢(shì)下人口問(wèn)題的新情況、新特點(diǎn)，科學(xué)研判未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快人口和計(jì)劃生育綜合改革、創(chuàng)建綜合改革示范縣，是深入貫徹落實(shí)十七屆四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要；是關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的需要；是轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決的需要。

二、主要任務(wù)

綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平；綜合改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制；綜合改革的思路是圍繞“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”來(lái)進(jìn)行，綜合改革的主要工作任務(wù)是建立以下六大工作機(jī)制。

1．建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）突出領(lǐng)導(dǎo)重視。人口計(jì)生工作列入縣區(qū)黨政的重要工作內(nèi)容，每年專題研究不少于4次。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和成員部門人口計(jì)劃生育工作聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。

（2）突出部門配合。各部門實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要做好本職工作又要做好人口計(jì)生工作，出臺(tái)政策措施要與計(jì)劃生育基本國(guó)策相銜接，建立聯(lián)系會(huì)議制度。堅(jiān)持評(píng)優(yōu)樹(shù)模，干部提拔重用計(jì)生審查鑒定制度。

（3）嚴(yán)格督查考核。建立綜合分析、定期通報(bào)、年度報(bào)告、考核評(píng)比等制度，加強(qiáng)對(duì)人口大鎮(zhèn)的重點(diǎn)剖析，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)末尾“黃牌警告”制度，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分類管理升級(jí)進(jìn)位活動(dòng)。

（4）確保投入到位。人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)每年按人均0.5元遞增，?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付。

2．建立完善依法行政機(jī)制

（1）建立人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保編制人員到位。

（2）依法作好服務(wù)證、生育證、婚育證、獨(dú)生子女光榮證、獎(jiǎng)扶證的辦理發(fā)放工作，嚴(yán)禁收取押金和管理費(fèi)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（3）開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，實(shí)行違法違紀(jì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，解決突出問(wèn)題。

（4）嚴(yán)肅查處違法生育。出現(xiàn)違法生育，既要處理當(dāng)事人，又要追究責(zé)任單位和責(zé)任人，確保當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到80%以上。

3．建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制

（1）健全以“縣站為龍頭、鎮(zhèn)中心站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)普通站為基礎(chǔ)、村服務(wù)室為依托、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）堅(jiān)持“防、查、治”并舉，認(rèn)真實(shí)施“母親健康工程”，健康檢查率、患病治療率均達(dá)85%以上。

（3）推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”。做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目國(guó)家試點(diǎn)工作。強(qiáng)化“兩室”建設(shè)和規(guī)范化管理，全面開(kāi)展婚前檢查和孕前篩查。

（4）開(kāi)展技術(shù)比武、崗位練兵和示范站創(chuàng)建活動(dòng)，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，打造“溫馨計(jì)生、親情計(jì)生、和諧計(jì)生”服務(wù)。

4．建立完善宣傳倡導(dǎo)機(jī)制

（1）突出教育先導(dǎo)作用，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩及計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）圍繞生命、家庭、健康等主題，創(chuàng)新傳播平臺(tái)、豐富主題宣傳，建立網(wǎng)上孕育學(xué)校、婚姻課堂、人口論壇等,擴(kuò)大覆蓋面，提高宣傳效果。

（3）創(chuàng)建人口早教、青春期健康教育進(jìn)校園、老年康樂(lè)服務(wù)基地。每年創(chuàng)建新型文化園區(qū)2個(gè)以上。

（4）出生人口性別比保持在正常范圍或比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。

5．建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制

（1）結(jié)合民生工程，整合現(xiàn)有政策，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、補(bǔ)助、減免資金，確保優(yōu)惠政策兌現(xiàn)當(dāng)年無(wú)欠賬。

（2）整合部門資源，實(shí)行“一部門一措施”，在子女入學(xué)、就業(yè)安排、農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧貸款、集體林權(quán)改革、項(xiàng)目規(guī)劃等方面對(duì)計(jì)生家庭進(jìn)行“特惠”傾斜，推動(dòng)計(jì)生優(yōu)惠政策與民生普惠政策的銜接。

（3）實(shí)施“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，完成年度創(chuàng)建任務(wù)。

（4）做好城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作。

6．建立完善村居民自治機(jī)制

（1）完善村民自治章程，完善村規(guī)民約，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展新農(nóng)村新家庭、村民自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）按照村（社區(qū)）管理服務(wù)規(guī)范，建好村計(jì)生活動(dòng)室、服務(wù)室，落實(shí)村專干和中心戶長(zhǎng)的報(bào)酬，探索建立多年從事計(jì)生工作村專干的獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制。

（3）發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的生力軍作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，建立生育關(guān)懷基金，實(shí)施“愛(ài)心助學(xué)”、“生育援助、大病救助”等活動(dòng)，切實(shí)幫助計(jì)生家庭解決實(shí)際困難。

（4）建立“村為主、民自治、戶落實(shí)、合同管”的群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)和幫助，

三、評(píng)估程序

從2011年開(kāi)始，每年選擇2個(gè)縣區(qū)作為綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，示范縣評(píng)估按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。每年初，由各縣區(qū)人民政府提交創(chuàng)建報(bào)告，提出基本思路，報(bào)市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（二）評(píng)估。當(dāng)年10月底前，由市人口計(jì)生局按照綜合改革評(píng)估方案，組織進(jìn)行審核驗(yàn)收。

（三）命名。對(duì)達(dá)到市人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府予以命名，分別表彰獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（四）上報(bào)。達(dá)到市級(jí)綜合改革示范縣標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，作為省級(jí)綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，市上進(jìn)行上報(bào)，并給予重點(diǎn)支持。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)是推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)要進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

篇5

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期策劃模式及合同

我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)在對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃一般分為房地產(chǎn)戰(zhàn)略策劃模式、房地產(chǎn)全程策劃模式、房地產(chǎn)品牌策劃模式、房地產(chǎn)產(chǎn)品策劃模式及房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃模式。對(duì)于房地產(chǎn)專業(yè)策劃公司而言, 通常建議房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商采取房地產(chǎn)全程策劃模式，即從房地產(chǎn)公司拿地到建設(shè)、銷售、物業(yè)移交全過(guò)程參與。該模式由原深圳萬(wàn)科馮佳先生提出, 以土地價(jià)值最大化策劃為核心, 包含市場(chǎng)研究、土地研判、項(xiàng)目分析、項(xiàng)目規(guī)劃、概念設(shè)計(jì)、形象設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策略、物業(yè)服務(wù)、品牌培植等九個(gè)方面的內(nèi)容，時(shí)間跨度自開(kāi)發(fā)商拿地至項(xiàng)目建設(shè)、銷售、物業(yè)移交、物業(yè)管理公司開(kāi)始行使物業(yè)管理權(quán)之日止。

房地產(chǎn)項(xiàng)目的前期策劃也與房地產(chǎn)項(xiàng)目的銷售密切聯(lián)系, 許多項(xiàng)目都采取策劃合同與銷售合同合并簽訂的辦法。在很多城市, 還出現(xiàn)了房地產(chǎn)專業(yè)策劃公司免策劃服務(wù)費(fèi)、只收取銷售費(fèi)的新模式。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期策劃合同從法律上定性, 屬于一種技術(shù)咨詢合同。它具備技術(shù)咨詢合同的法律特征：

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期策劃合同是受托人為委托人提供決策參考所訂立的合同，其中相當(dāng)大一部分屬軟科學(xué)研究，凡屬工程設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等實(shí)質(zhì)性技術(shù)活動(dòng)不屬此類合同調(diào)整, 它主要發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施之前。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期策劃屬于決策服務(wù), 合同履行的結(jié)果僅為委托人可供選擇的咨詢報(bào)告。除合同另有約定之外, 委托人將受托人提出的咨詢報(bào)告和意見(jiàn)付諸實(shí)施所發(fā)生的損失, 受托人不承擔(dān)責(zé)任。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃重要性的表現(xiàn)

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃成功與否，是房地產(chǎn)項(xiàng)目成功開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。成功的前期策劃，能充分挖掘項(xiàng)目的價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益大化。而失敗的前期策劃，則足以讓整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)落敗，從而讓企業(yè)蒙受損失。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)，前期策劃在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的地位顯得尤其重要。缺乏前期策劃或者前期策劃不到位往往會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)災(zāi)難性的影響，通常在以下四方面表現(xiàn)尤為突出。

2.1項(xiàng)目定位失誤

開(kāi)發(fā)商在高檔區(qū)域開(kāi)發(fā)低檔房, 使土地資源造成浪費(fèi), 土地的級(jí)差效益沒(méi)有充分地顯現(xiàn)出來(lái)。這種定位失誤是最為典型的缺乏前期策劃、 對(duì)區(qū)域因素缺乏研判的結(jié)果。

2.2功能定位與設(shè)計(jì)不匹配

有的商品房小區(qū)在設(shè)計(jì)功能、選料過(guò)程中與小區(qū)的功能定位脫節(jié)，或者有的高檔商品房外立面、小區(qū)規(guī)劃優(yōu)秀，但功能設(shè)計(jì)低檔、房型設(shè)計(jì)不合理, 與高檔社區(qū)本身不相匹配。

2.3房型設(shè)計(jì)與套內(nèi)面積控制的矛盾

有的剛需產(chǎn)房住宅小區(qū), 卻又追求過(guò)大的廳，過(guò)大的輔助設(shè)施面積，使套內(nèi)面積大大超出需求對(duì)象的實(shí)際消費(fèi)能力，套內(nèi)面積大，雖然單價(jià)不高，但總價(jià)都大大超過(guò)消費(fèi)承受能力。類似這種房型設(shè)計(jì)脫離市場(chǎng)定位, 套內(nèi)面積控制與房型設(shè)計(jì)自相矛盾等并不少見(jiàn)。

2.4項(xiàng)目定位與實(shí)際規(guī)劃建設(shè)不匹配

有的小區(qū)號(hào)稱經(jīng)濟(jì)適用房，但錯(cuò)誤地把城市規(guī)劃的手法用到小區(qū)規(guī)劃里, 大搞集中綠化、軸心大道丘陵式綠化、大型人工噴泉等等, 其結(jié)果是華而不實(shí)，徒然增加成本、增加購(gòu)房者負(fù)擔(dān), 而居民住宅前后綠化卻受到冷遇。

三、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃的工作內(nèi)容

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃實(shí)際上是一系列的工作過(guò)程，是開(kāi)發(fā)商通過(guò)分析自身能力和項(xiàng)目條件，了解環(huán)境特性和趨勢(shì)，制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)什么樣的產(chǎn)品、產(chǎn)品賣給誰(shuí)、產(chǎn)品怎么賣、項(xiàng)目什么時(shí)間開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目怎么開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署。具體內(nèi)容如下：

3.1項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查分析

（1）城市的宏觀環(huán)境：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通、城市化水平、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家地方的法律法規(guī)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，城市今后發(fā)展趨勢(shì)分析。

（2）中觀環(huán)境：對(duì)項(xiàng)目所在大板塊即以區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為基礎(chǔ)，對(duì)此區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、交通、文化、人員構(gòu)成，發(fā)展趨勢(shì)，房地產(chǎn)發(fā)展水平，發(fā)展?jié)摿ψ鲞M(jìn)一步的分析。

（3）微觀環(huán)境：本項(xiàng)目所在地塊環(huán)境分析，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況調(diào)查、同類物業(yè)情況調(diào)查，市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)。

環(huán)境分析是從事房地產(chǎn)策劃的立足點(diǎn)和根本前提，為科學(xué)的決策提供依據(jù)。只有深入細(xì)致地對(duì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究和分析，才能準(zhǔn)確而及時(shí)地把握消費(fèi)者需求， 才能認(rèn)清本企業(yè)所處環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存、在變化中謀到穩(wěn)定。

3.2目標(biāo)客戶群分析

通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，房地產(chǎn)商可以準(zhǔn)確的知道要“賣什么樣的房子”、“房子賣給誰(shuí)”、“怎樣賣房子”， 也就是說(shuō)市場(chǎng)能夠幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行正確的項(xiàng)目定位，這些正是一個(gè)項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵；市場(chǎng)調(diào)查還有助于房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查可以了解市場(chǎng)的現(xiàn)狀及其變動(dòng)趨勢(shì)，從而確定企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)方向；市場(chǎng)調(diào)查有利于房地產(chǎn)企業(yè)適時(shí)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

3.3項(xiàng)目方案策劃分析

（1）地塊情況

對(duì)項(xiàng)目地塊的交通、環(huán)境、周邊配套，區(qū)域發(fā)展現(xiàn)遠(yuǎn)景做分析，全面闡述項(xiàng)目的“SWOT”,這是整個(gè)策劃方案成功的前提，只有深刻分析地塊各個(gè)方面的特性及利弊，才能找到項(xiàng)目的突破點(diǎn)。

（2）項(xiàng)目市場(chǎng)定位

所謂定位，是指企業(yè)為適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)中消費(fèi)者的特定需求，而設(shè)計(jì)和確定企業(yè)及產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)上所處的相對(duì)位置，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品及企業(yè)形象相對(duì)而言的相對(duì)位置。所以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位就是在詳細(xì)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)和分析的基礎(chǔ)上，選定目標(biāo)市場(chǎng)，確定消費(fèi)群體，明確項(xiàng)目檔次，設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使自身的房產(chǎn)項(xiàng)目有獨(dú)獨(dú)具一格、與眾不同的特色，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，從而鎖定目標(biāo)客戶，實(shí)現(xiàn)搶占或侵蝕市場(chǎng)的目標(biāo)。

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)

項(xiàng)目產(chǎn)品是提供給市場(chǎng)的能夠提供給消費(fèi)者某種需求的任何有型建筑物、構(gòu)筑物、土地和各種無(wú)形服務(wù)均為房地產(chǎn)產(chǎn)品。主要包括物業(yè)實(shí)體及其質(zhì)量、特色、類型、品牌等； 以及可以給消費(fèi)者帶來(lái)附加利益和心理上的滿足感及信任感的服務(wù)、保證、物業(yè)形象、開(kāi)發(fā)商聲譽(yù)等，即房地產(chǎn)整體產(chǎn)品=有型實(shí)體+無(wú)型服務(wù)。房地產(chǎn)整體產(chǎn)品有三個(gè)層次的內(nèi)容：核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品及延伸產(chǎn)品。

（4）開(kāi)發(fā)建設(shè)、營(yíng)銷、物管方案

對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的周期、進(jìn)度安排，開(kāi)發(fā)分布做總體規(guī)劃；對(duì)營(yíng)銷的的節(jié)點(diǎn)做出總體的進(jìn)度安排。這里著重指營(yíng)銷策略的安排，在項(xiàng)目形象導(dǎo)入期、樹(shù)立期、拉升期等不同的環(huán)節(jié)分別輔助以不同的策略組合來(lái)完成，從而實(shí)現(xiàn)總體的營(yíng)銷目標(biāo)；而在物管方面則應(yīng)以“以人為本”的思想和物業(yè)先期進(jìn)入的方法在總體上對(duì)物業(yè)進(jìn)行安排和部署。

四、房地產(chǎn)前期策劃中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

4.1減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)好的前期策劃方案，至少在市場(chǎng)調(diào)查分析、項(xiàng)目投資分析、項(xiàng)目規(guī)劃建議、項(xiàng)目可行性總評(píng)估分析等四個(gè)層面為開(kāi)發(fā)商提供項(xiàng)目決策依據(jù)。認(rèn)真做好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期策劃工作，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，能夠降低項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）充分評(píng)估項(xiàng)目地塊特征、開(kāi)發(fā)商的實(shí)際開(kāi)發(fā)能力，提供具有前瞻性、獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性、可操作性的策劃方案，切實(shí)規(guī)避項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）要收集好項(xiàng)目的基本情況，包括獲得開(kāi)發(fā)土地的成本、開(kāi)發(fā)地理位置、政府主管部門對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃控制指標(biāo)、市政配套設(shè)施狀況，自籌資金規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等等。

（3）注重調(diào)查數(shù)據(jù)的來(lái)源和依據(jù)，注重資料的綜合分析。分析論證要有科學(xué)性，對(duì)正式提交的方案要及時(shí)組織專家進(jìn)行審查和評(píng)定，使前期策劃方案對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目真正起到指導(dǎo)作用，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

4.2房地產(chǎn)政策法規(guī)和政府有關(guān)措施的政策風(fēng)險(xiǎn)

目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的發(fā)展受國(guó)家政策、行業(yè)法規(guī)制約影響大，在前期策劃過(guò)程中應(yīng)充分分析國(guó)家的行業(yè)政策、稅收信貸政策，比如“9070”政策、限購(gòu)限貸政策及政府的控規(guī)調(diào)整等規(guī)避項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的政策風(fēng)險(xiǎn)。

4.3對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)項(xiàng)目由于建設(shè)期比較長(zhǎng)，且目前調(diào)控政策日趨嚴(yán)厲，由于市場(chǎng)供應(yīng)及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)必須嚴(yán)加控制。重視營(yíng)銷，加快出貨節(jié)湊并及時(shí)回收資金是規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式。

4.4 前期策劃的時(shí)效性風(fēng)險(xiǎn)

篇6

“數(shù)字城市”基本仍是一個(gè)概念，很難界定哪些是屬于數(shù)字城市的內(nèi)容，到了什么樣的信息化水平可以看作是實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市。但它并不是一個(gè)虛擬的東西，也不是一個(gè)可望而不可及的東西，它是一個(gè)在未來(lái)城市建設(shè)和城市生活中隨處可見(jiàn)，隨時(shí)可用，無(wú)處不在的“系統(tǒng)”?！皵?shù)字城市”是一個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并有一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程，其戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市各種數(shù)據(jù)的整合，使之便于共享和容易使用，使我們的政府管理部門、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人都能方便有效地進(jìn)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查找信息、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上工作、網(wǎng)上休閑等等。

2如何建立數(shù)字城市

城市數(shù)字化建設(shè)，將改變地方政府的工作機(jī)制，影響百姓的日常生活，改善城市的整體環(huán)境，這是―項(xiàng)多贏的工程。

（1）地方要積極，因?yàn)槭堑胤降墓こ?，需要地方提出需求，將?lái)是否使用、活用、用活也在地方。因此地方要有熱情做，在此前提下，技術(shù)支持方和地方政府主要如下事宜：頂層設(shè)計(jì)，要統(tǒng)籌考慮；在實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)方、用戶者溝通協(xié)調(diào)；在建設(shè)后期，即試運(yùn)行時(shí)期，建設(shè)方、用戶方要根據(jù)建設(shè)實(shí)際調(diào)整機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和工作流程，以適應(yīng)新的工作機(jī)制。

（2）城市數(shù)字信息是基礎(chǔ)，在有了城市數(shù)字信息的積累，統(tǒng)一城市空間基礎(chǔ)，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，所有事情都在同一張空間地圖數(shù)據(jù)的統(tǒng)一口徑上進(jìn)行，研判的事情才能落到在同一個(gè)位置、統(tǒng)一說(shuō)法上進(jìn)行討論和處理，才能談到數(shù)字建設(shè)城市。

（3）因?yàn)閿?shù)字城市建設(shè)不僅需要資金投入，需要城市數(shù)字信息的積累，更需要多部門協(xié)調(diào)，還需要協(xié)同方方面面。中小城市組織管理協(xié)調(diào)比較容易，需要的資金比較少，城市數(shù)字信息比較容易采集和積累，甚至可以高起點(diǎn)地直接建設(shè)數(shù)字城市。

（4）數(shù)字城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)先進(jìn)性和協(xié)調(diào)性，即感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層五個(gè)結(jié)構(gòu)層，及標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)體系建設(shè)。每個(gè)層次工作與建設(shè)單位溝通后，可以直接采用成熟的技術(shù)。從建設(shè)進(jìn)程角度考慮，數(shù)字城市建設(shè)分3階段，第1階段考察、調(diào)研和前期準(zhǔn)備。第2階段建設(shè)的具體實(shí)施，第3階段建設(shè)后期，以及建設(shè)完畢的后續(xù)工作。

①第1階段考察、調(diào)研和前期準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)建設(shè)方考察比較，確定技術(shù)支持單位，作為建設(shè)的總設(shè)計(jì)方；確定網(wǎng)絡(luò)布設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持單位；確定硬件采購(gòu)安裝調(diào)試維護(hù)技術(shù)支持單位?？疾毂容^全確定數(shù)字城市建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式，根據(jù)實(shí)際情況和需求，確定建設(shè)的硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全措施等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，平臺(tái)所用服務(wù)器操作軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)軟件，應(yīng)用示范行業(yè)的成熟專業(yè)應(yīng)用軟件等，這些考察確定過(guò)程，形成調(diào)研報(bào)告，經(jīng)專家論證修改后進(jìn)行存檔。

②第2階段建設(shè)的具體實(shí)施。數(shù)字城市建設(shè)正式啟動(dòng)。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，技術(shù)支持單位與市領(lǐng)導(dǎo)、各技術(shù)單位等密切溝通，確定相關(guān)事宜且，編寫設(shè)計(jì)書，網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件等。技術(shù)支持單位編寫專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書，設(shè)計(jì)書經(jīng)專家論證、修改完善后，開(kāi)始實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，在細(xì)節(jié)上與政府反復(fù)溝通后，確定包括同應(yīng)用示范行業(yè)反復(fù)商定配合業(yè)務(wù)流研制的應(yīng)用功能，調(diào)整開(kāi)發(fā)技術(shù)路線。

③第3階段建設(shè)后期，以及建設(shè)完畢的后續(xù)工作。政府將平臺(tái)和示范應(yīng)用系統(tǒng)部署在城市政務(wù)服務(wù)中心。涉及業(yè)務(wù)流的示范行業(yè)公安、規(guī)劃和城管，根據(jù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，調(diào)整人員配置，機(jī)構(gòu)設(shè)置。確定人員、機(jī)位，培訓(xùn)技術(shù)人員，在實(shí)際運(yùn)行中建設(shè)完善的數(shù)字城市良性運(yùn)行模式，保證數(shù)字城市作為常態(tài)化建設(shè)方式持續(xù)下去。

（5）在建設(shè)中要充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)，以“―庫(kù)、兩平臺(tái)、多個(gè)示范應(yīng)用”為建設(shè)模式，構(gòu)建時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建政務(wù)和公眾服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)，建設(shè)公安、規(guī)劃、城管、地下管線、應(yīng)急等多方面應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各類資源分建共享與城市智能化管理。使數(shù)字城市擁有一個(gè)指揮樞紐，一套地圖，一張網(wǎng)，一套城市信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和一連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)綜合系統(tǒng)（CORS）。

①一個(gè)指揮樞紐，就是數(shù)字城市指揮樞紐。指揮員，可以坐鎮(zhèn)大屏幕前，根據(jù)自身權(quán)限所及，訪問(wèn)各行業(yè)系統(tǒng)的服務(wù)器，通過(guò)切換大屏幕的顯示通道，可以獲得運(yùn)行公眾網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)上各類信息。將獲得的各類信息，綜合分析做出判斷和決策，對(duì)下在城市發(fā)生的事情做及時(shí)的處理。各行業(yè)系統(tǒng)服務(wù)器，通過(guò)物理網(wǎng)隔離，保證數(shù)據(jù)安全。

②一套地圖，全城各行業(yè)服務(wù)器上運(yùn)行同一空間布局圖。影像地圖、二維地圖、三維模型等幾種形式地圖。在同一種地圖上，根據(jù)不同的需要和訪問(wèn)者不同的權(quán)限，所展示的內(nèi)容只有詳略不同，絕不會(huì)有空間位置的差異。系統(tǒng)操作人員可以在計(jì)算機(jī)的提示下，對(duì)地圖進(jìn)行適時(shí)更新，保證地圖跟上城市的發(fā)展變化。

③一張網(wǎng)，全市在一張網(wǎng)上運(yùn)行公網(wǎng)公眾平臺(tái)和政務(wù)平臺(tái)。兩個(gè)平臺(tái)上分別運(yùn)行各行業(yè)的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，目前有城管、公安、應(yīng)急、規(guī)劃和地下管線共5個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。公眾平臺(tái)為百姓提供服務(wù)，百姓可以通過(guò)平臺(tái)獲取信息、表述自己的需求。政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行各應(yīng)用系統(tǒng)，為行業(yè)提供信息化辦公服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城市全面信息化。

④一套城市信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)發(fā)接口免費(fèi)開(kāi)放，平臺(tái)上有文字說(shuō)明平臺(tái)建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的體系標(biāo)準(zhǔn)，包含平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、平臺(tái)環(huán)境支撐體系、時(shí)空信息數(shù)據(jù)體系等。

⑤建立連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)綜合系統(tǒng)（CORS）站，可以為城市氣象、導(dǎo)航定位、物體跟蹤、公安消防等提供精度厘米級(jí)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的GPS定位服務(wù)。

⑥數(shù)字城市建設(shè)中充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和世界最先進(jìn)的傾斜攝影測(cè)量技術(shù)。

篇7

（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)全面落實(shí)。向社會(huì)全面公開(kāi)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。2013年全區(qū)免費(fèi)施行“四術(shù)”2826例，免費(fèi)查環(huán)124006例，免費(fèi)查孕11469例，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具6000余盒，做到了應(yīng)免盡免。二是全面啟動(dòng)第三輪農(nóng)村母親健康工程。區(qū)計(jì)生服務(wù)站組建2支技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數(shù)達(dá)19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開(kāi)展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程，大力推行優(yōu)生監(jiān)測(cè)工作。全面啟動(dòng)國(guó)家免費(fèi)優(yōu)生促進(jìn)工作，在原有4個(gè)檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加到目前的19項(xiàng)，截至目前，全區(qū)共有3872人接受孕前優(yōu)生檢查，查出患有各種疾病的183人。對(duì)717人進(jìn)行了妊娠結(jié)局隨訪，發(fā)現(xiàn)64例不良妊娠對(duì)象。

（三）群眾計(jì)劃生育政策知曉率顯著提高。我區(qū)牢固樹(shù)立以宣傳教育為先導(dǎo)，通過(guò)多種形式加大計(jì)劃生育宣傳力度，引導(dǎo)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，目前共有100多篇在市級(jí)以上媒體刊登。二是通過(guò)印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計(jì)生獎(jiǎng)扶等知識(shí)小折頁(yè)和精美計(jì)生春聯(lián)、計(jì)生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實(shí)用性強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳品15萬(wàn)份（件），進(jìn)村入戶免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，提升宣傳實(shí)效。三是加強(qiáng)人口文化設(shè)施建設(shè)，全區(qū)先后建立起20多個(gè)人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環(huán)境衛(wèi)生、古今中外文藝作品有機(jī)融合，提升宣傳品位，增強(qiáng)人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區(qū)制作了200多塊商業(yè)與計(jì)生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設(shè)立了大型宣傳牌，在村（社區(qū)）級(jí)建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗(yàn)到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日等時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育集中宣傳和服務(wù)活動(dòng)，使計(jì)劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠。2013年全區(qū)新增計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象112人，目前共有計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象482人，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金44.88萬(wàn)元，為3452個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭兌現(xiàn)計(jì)劃生育保健費(fèi)41.4萬(wàn)元，為3戶農(nóng)村放棄再生育指標(biāo)家庭兌現(xiàn)放棄獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.8萬(wàn)元，為216個(gè)城市獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金14.53萬(wàn)元；為2595戶計(jì)劃生育家庭6934人補(bǔ)助參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)13.87萬(wàn)元，為1016人購(gòu)買了計(jì)劃生育手術(shù)、母嬰安康、意外傷害等保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)1萬(wàn)元。春節(jié)期間，我局走訪慰問(wèn)了計(jì)劃生育家庭25戶，發(fā)放慰問(wèn)金1.4萬(wàn)元。5月30日，我局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展慶?！傲?#8226;一”兒童節(jié)暨紀(jì)念中國(guó)計(jì)生協(xié)成立32周年資助計(jì)生貧困家庭女童儀式，為20名區(qū)外、市外獨(dú)生女及農(nóng)村雙女家庭女童每人發(fā)給300元資助金、一個(gè)書包、一套學(xué)習(xí)用具，在社會(huì)上營(yíng)造了關(guān)愛(ài)女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

（五）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作日趨規(guī)范。一是從3月份開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展了流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，逐人逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，切實(shí)摸清底數(shù)，完善流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，及時(shí)更新全員流動(dòng)人口信息庫(kù)。二是認(rèn)真做好流動(dòng)人口在本地生育信息的交換、核查、補(bǔ)充、反饋工作。實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的動(dòng)態(tài)管理，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。目前共提交流入流出人口37419條，應(yīng)反饋重點(diǎn)管理對(duì)象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。目前，我區(qū)與省內(nèi)外21個(gè)市、36個(gè)縣（區(qū)）簽訂協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)協(xié)作交流，定期進(jìn)行協(xié)商、通報(bào)和反饋，實(shí)現(xiàn)兩地信息交換和服務(wù)管理工作的無(wú)縫銜接。四是開(kāi)展“情系農(nóng)民工，關(guān)愛(ài)留守兒童”專項(xiàng)活動(dòng)，將流動(dòng)人口與常住人口計(jì)劃生育進(jìn)行“同管理、同宣傳、同服務(wù)”，組織開(kāi)展了“送服務(wù)、送健康、送溫暖”和“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。五是實(shí)行網(wǎng)格化管理。投資236萬(wàn)元，在南市辦事處率先建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級(jí)信息管理服務(wù)平臺(tái)”。根據(jù)地域特征和人口規(guī)模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務(wù)”的原則，將轄區(qū)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理精細(xì)化。8月6日，在全市創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了與會(huì)人員的一致好評(píng)。8月24日，我區(qū)召開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行總結(jié)推廣。

（六）出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效遏制。進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、考核評(píng)估的長(zhǎng)效工作機(jī)制。今年，計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等多個(gè)部門聯(lián)合先后3次對(duì)轄區(qū)內(nèi)10余家公立、私立醫(yī)院進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限期整改，并發(fā)現(xiàn)查處“兩非”案件1例。進(jìn)一步強(qiáng)化出生實(shí)名登記的管理力度，目前，全區(qū)共出生實(shí)名登記5239人。繼續(xù)推行二孩全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二孩生育定點(diǎn)接生、出生死亡報(bào)告、終止妊娠申報(bào)審批、只給一次機(jī)會(huì)等制度，對(duì)二孩生育對(duì)象的孕情監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)村干部承包責(zé)任制，縮小人為選擇性別的空間。

（七）計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。目前，全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投資800萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站3個(gè)，其中2個(gè)已竣工；維修改造計(jì)生服務(wù)站6個(gè)，目前，已全部竣工；創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)5個(gè)。全區(qū)技術(shù)設(shè)備投資40多萬(wàn)元，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心計(jì)生服務(wù)站老化的B超機(jī)進(jìn)行了更換，統(tǒng)一配備了便攜式B超機(jī)，為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生服務(wù)站配備了計(jì)劃生育信息管理終端機(jī)，為區(qū)計(jì)生服務(wù)站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續(xù)深入開(kāi)展省市計(jì)劃生育新農(nóng)村和人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，已成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、23個(gè)市級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村、5個(gè)省級(jí)先進(jìn)社區(qū)。全面啟動(dòng)人口計(jì)生信息化“一證通”應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)生子女光榮證、二孩生育證、流動(dòng)人口婚育證明、獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證等相關(guān)證件辦理或補(bǔ)辦辦公自動(dòng)化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。

（八）計(jì)劃生育依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持把依法行政作為人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，全區(qū)通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，定期對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰案件嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、聽(tīng)取申辨、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序進(jìn)行，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰沒(méi)款全部上繳財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí)，在全區(qū)大力開(kāi)展計(jì)劃生育依法行政自查活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，不斷提高計(jì)生依法行政整體工作水平。進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、公示制、監(jiān)督檢查制，用制度約束和規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（九）計(jì)劃生育干部素質(zhì)不斷提升。進(jìn)一步提高我區(qū)各級(jí)計(jì)生干部的理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓(xùn)外，我區(qū)通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，先后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管、統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作人員、B超操作人員等進(jìn)行了全面培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人次。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村、社區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行了培訓(xùn)。不斷充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)多次與區(qū)人社局、區(qū)編辦協(xié)商，面向社會(huì)公開(kāi)招聘了6名大中專以上學(xué)歷計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業(yè)技術(shù)人員短缺的問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

雖然我區(qū)人口計(jì)生工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是村級(jí)基礎(chǔ)工作較薄弱。村級(jí)計(jì)生管理服務(wù)不規(guī)范，工作制度、約束機(jī)制、目標(biāo)管理不健全，計(jì)生協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不好，計(jì)劃生育的管理與服務(wù)相對(duì)滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統(tǒng)生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強(qiáng)烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠(yuǎn)。三是計(jì)劃生育行政執(zhí)法難度加大。對(duì)部分“社會(huì)人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務(wù)重、困難多；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低，經(jīng)濟(jì)處罰不到位。四是流動(dòng)人口服務(wù)管理水平有待提高。流動(dòng)人口數(shù)量龐大，日益劇增，人口流動(dòng)性大；區(qū)域協(xié)作不夠密切，各相關(guān)職責(zé)履行不到位；流動(dòng)人口底子薄弱，違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在擠占、拉用計(jì)生專干現(xiàn)象，村級(jí)計(jì)生專干參差不齊，作用發(fā)揮不充分，培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。

三、主要措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)包抓督查制度。建立區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系點(diǎn)制度，局系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包抓2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)及包片領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督促檢查和指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作，及時(shí)研究解決基層在工作中遇到的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督促落實(shí)力度。

（二）建立四項(xiàng)工作通報(bào)制度。今年，加大了對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的通報(bào)力度，建立了計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)抽查、全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行、流動(dòng)人口信息服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、計(jì)劃生育日常工作等四項(xiàng)工作情況通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度通報(bào)一次，每次通報(bào)結(jié)果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，連續(xù)受到兩次及兩次以上通報(bào)批評(píng)的，啟動(dòng)計(jì)劃生育工作“三問(wèn)”程序，由對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）建立定期匯報(bào)制。每個(gè)季度召開(kāi)一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管會(huì)議，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽(tīng)取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，重點(diǎn)圍繞季度“三查”、節(jié)育措施落實(shí)、示范點(diǎn)建立、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、清理清查、兩庫(kù)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。今年，加大抽查工作力度，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重點(diǎn)解剖、典型調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，一季度一排名，對(duì)于在省市抽查中問(wèn)題嚴(yán)重的、年終排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管向區(qū)人口計(jì)生局做書面檢查，問(wèn)題嚴(yán)重的，由區(qū)人口計(jì)生局給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管誡勉談話。

（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓基層干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、抓實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)。堅(jiān)決糾正不上班、不下鄉(xiāng)、遙控指揮、不學(xué)習(xí)等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，區(qū)人口計(jì)生局通過(guò)明查暗訪的形式不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心上班情況。

四、2014年工作計(jì)劃

1、穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核，探索建立人口均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系。進(jìn)一步鞏固和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出抓好困難大、問(wèn)題多的重點(diǎn)區(qū)域以及流動(dòng)人口、人戶分離人員、住宅小區(qū)育齡婦女等特殊人群的計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制違法出生。

2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動(dòng)人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點(diǎn)開(kāi)展跨區(qū)域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區(qū)域聯(lián)動(dòng)打擊“兩非”長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生育對(duì)象的跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)生育全過(guò)程的嚴(yán)格管理；深化關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，積極營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論環(huán)境；繼續(xù)推行出生實(shí)名登記制度。

3、強(qiáng)化基層工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)帳卡冊(cè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。堅(jiān)持工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，落實(shí)村一級(jí)工作責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的婚育觀念。

5、全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶和特扶制度，扎實(shí)做好城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作，切實(shí)抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)和農(nóng)村放棄二胎一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。抓好普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接工作。

6、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。在抓好省市區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)的同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的農(nóng)村計(jì)劃生育示范點(diǎn)建設(shè)，全面提升綜合管理和服務(wù)水平。

篇8

這一系列入室盜竊案件的告破，使__這座海濱城市很快恢復(fù)了往日的寧?kù)o。此案的快速偵破，只是近幾年來(lái)__市公安局科技強(qiáng)警所結(jié)出的無(wú)數(shù)果實(shí)中的一顆。

在實(shí)施科技強(qiáng)警建設(shè)中，__市公安局積極貫徹“加快建設(shè)，突出應(yīng)用，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好保障”的工作思路，經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)已建成公安科技強(qiáng)警的“五大體系”，即：信息化框架體系，公安信息綜合分析運(yùn)用體系，信息偵查技術(shù)體系，治安防控體系，公安信息應(yīng)用體系等。并迅速推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的應(yīng)用，全面提升了警務(wù)工作效能。

記者在采訪中感受到，科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施及其顯現(xiàn)的成效，已成為_(kāi)_全體民警談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題。聯(lián)接__公安所有科、所、隊(duì)及社區(qū)警務(wù)室的公安信息網(wǎng)絡(luò)，傳遞著各類警務(wù)信息和公安工作指令。實(shí)有人口管理工作平臺(tái)，治安工作平臺(tái)，案事件工作平臺(tái)，外事管理工作平臺(tái)，指揮調(diào)度平臺(tái)，交通管理工作平臺(tái)等“九大信息應(yīng)用平臺(tái)”和“公安綜合應(yīng)用平臺(tái)”的運(yùn)用，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)信息之間的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)查詢和自動(dòng)比對(duì)的高度共享，為全體民警應(yīng)用公安信息創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

__市地處##半島最東端，轄3市、1區(qū)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積5436平方公里，總?cè)丝?48萬(wàn)。近年來(lái)，長(zhǎng)年居住的外國(guó)人已達(dá)8000余人，每年暫住、流動(dòng)人口800萬(wàn)人以上。人、財(cái)、物的大流動(dòng)，增大了社會(huì)治安管控難度。

__市公安局全力加快科技強(qiáng)警建設(shè)，有效增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)在動(dòng)態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下駕馭和控制社會(huì)治安的能力。人口基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、出入境人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、安全重點(diǎn)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)、警員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、違法犯罪人員信息資源庫(kù)、在逃人員信息資源庫(kù)、被盜搶汽車信息資源庫(kù)、機(jī)動(dòng)車/駕駛?cè)诵畔①Y源庫(kù)等八個(gè)信息資源庫(kù)已經(jīng)全部建成。截至目前，全市人口基本數(shù)據(jù)庫(kù)錄入常住人口數(shù)據(jù)2490446條，暫住人口數(shù)據(jù)439385條；出入境人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入信息313944條；全市警員基本信息錄入2657條；消防安全重點(diǎn)單位信息768條；違法犯罪人員信息錄入17667

條；在逃人員信息錄入388條；被盜搶汽車信息錄入304條；機(jī)動(dòng)車信息資源庫(kù)全面完成數(shù)據(jù)入庫(kù)，內(nèi)有550621條機(jī)動(dòng)車、606341條駕駛?cè)藛T信息。資源庫(kù)的建設(shè)使用，構(gòu)成了全市公安信息應(yīng)用的框架和基礎(chǔ)，在各項(xiàng)警務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，基于各種信息資源庫(kù)的建立，他們不斷加大治安、交通、消防等方面的智能化防范科技建設(shè)，形成了現(xiàn)代化社會(huì)管理治安防控體系。他們從智能化、人性化交通管理入手，對(duì)交通指揮、交通誘導(dǎo)、交通組織、靜態(tài)交通管理等交通指揮控制全面進(jìn)行升級(jí)，所轄的榮成市、文登市、乳山市全部開(kāi)通了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控點(diǎn)總數(shù)達(dá)到149個(gè)，沖紅燈自動(dòng)拍照71個(gè)，電子測(cè)速38個(gè)，電子治安卡口23個(gè)，等等，形成了完整的交通管理信息系統(tǒng)。他們先后投資509萬(wàn)元，在全市23處卡口，112個(gè)路口，25個(gè)治安復(fù)雜地段和區(qū)域，1608家重點(diǎn)單位、要害部位，69個(gè)新竣工居民小區(qū)，安裝了2083個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，建立了城市動(dòng)態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)。他們?cè)?10出警巡邏車、保安公司銀行押運(yùn)車、出租車等安裝了GPS車載終端430多部，廣泛應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建成了覆蓋全市的公共車輛調(diào)度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。他們?cè)谌?36家賓館、旅館全部安裝了旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)，系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100。他們建起了機(jī)動(dòng)車修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位的管理控制，堵住了非法機(jī)動(dòng)車的銷售渠道，有效遏制了盜搶機(jī)動(dòng)車案的發(fā)生。他們綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通訊、語(yǔ)音集成、網(wǎng)絡(luò)集成等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，建成了一套高性能的電話語(yǔ)音舉報(bào)系統(tǒng)，現(xiàn)已接受2153人次語(yǔ)音報(bào)警，直接破案68起，間接破案43起，抓獲犯罪嫌疑人80余人，其中上網(wǎng)逃犯8人。

今年5月下旬，__市經(jīng)區(qū)連續(xù)發(fā)生3起“探寶”詐騙案件，涉案金額7萬(wàn)余元。偵查人員通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)確定3起案件應(yīng)系湖南新化籍的外來(lái)人員所為，從而索定“目標(biāo)”。然后通過(guò)治安信息管理系統(tǒng)，獲取經(jīng)區(qū)某旅館入住一批湖南新化籍外來(lái)人員的信息，以信息網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)偵，快速抓獲了6 名犯罪嫌疑人。

近幾年來(lái)，__市治安、刑事案件大幅度減少，道路交通事故和火災(zāi)事故明顯減少，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。據(jù)《20__年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，__市城市秩序與安全指數(shù)排在全國(guó)三甲行列，被認(rèn)為是全國(guó)“最有安全感的城市”之一。

快速反應(yīng)，痛擊犯罪，現(xiàn)代科技鍛造神警利劍

__市公安局以建設(shè)現(xiàn)代化的公安指揮中心為支撐，緊緊抓住接警快、出警快、處置快三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高快速反應(yīng)能力。去年9月20日，全市110、122、119實(shí)行了“三臺(tái)合一”，集中接警，統(tǒng)一調(diào)度，就近出警，無(wú)論是群眾有何報(bào)警求助，只要撥打3個(gè)求助電話中的任一個(gè)號(hào)碼即可，群眾報(bào)警更加便捷。

9月5日，__市區(qū)戚東夼居民區(qū)的姜某家遭到一伙歹徒搶劫。姜某被歹徒用膠帶五花大綁捆在椅子上。歹徒搶劫后迅速駕車逃走。姜某用腳趾撥打了110。由于姜某嘴被塞住，無(wú)法講話。公安民警根據(jù)指揮中心電子屏幕上顯示的電話號(hào)碼，準(zhǔn)確定位，火速出擊，迅速解救了被害人。不足20分鐘，出擊迅速的民警在距市區(qū)30華里外的一路口處，將4名搶劫歹徒截獲。

__市公安局在全省率先開(kāi)通了各基層單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接錄入在逃人員數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。違法犯罪人員信息、在逃人員信息等公安信息為分析發(fā)案規(guī)律做好預(yù)警準(zhǔn)備奠定了基礎(chǔ)。20__年，全市運(yùn)用網(wǎng)上查詢比對(duì)，抓獲各類逃犯247名，同比增加30.9。

無(wú)所不在的信息網(wǎng)絡(luò)和最新式的監(jiān)測(cè)跟蹤手段使__警方受益匪淺，他們?cè)诳焖俜磻?yīng)與辦案效率上往往勝人一籌。連續(xù)兩年，在公安部組織的全國(guó)“網(wǎng)上追逃”、“網(wǎng)上打拐”等專項(xiàng)行動(dòng)中，__警方抓獲的在逃嫌疑人數(shù)、偵破案件數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)在全省乃至全國(guó)都是遙遙領(lǐng)先。

據(jù)悉，__市公安局建立了DNA數(shù)據(jù)庫(kù)及指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等，購(gòu)置了文件檢驗(yàn)儀、語(yǔ)圖分析儀和刑偵專業(yè)視頻模糊圖象處理系統(tǒng)以及數(shù)碼攝錄象器材。各縣級(jí)市局、分區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)室硬件建設(shè)均已達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在公安部部長(zhǎng)批示督辦的“5.4”涉外殺人搶劫案中，偵查人員綜合使用了指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，戶籍信息管理系統(tǒng)、旅館業(yè)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、CCIC信息查詢系統(tǒng)、刑偵綜合信息管理系統(tǒng)等5套信息系統(tǒng)。節(jié)約了大量成本、極大縮短了調(diào)查時(shí)間。為案件的成功破獲發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在省廳掛牌督辦的“20__.1.29”殺人案件的偵破過(guò)程中，技術(shù)人員將提取的犯罪分子的DNA信息與收集到的DNA數(shù)據(jù)進(jìn)行全面比對(duì)，認(rèn)定橋頭鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等地發(fā)生的五起案與“1.29”案具備并案?jìng)刹榈臈l件。確定目標(biāo)，展開(kāi)排查。于20__年4月13日抓獲犯罪嫌疑人夏榮清，成功破獲了

“1.29”殺人案件，并帶破系列案件7起。今年以來(lái)，全市DNA測(cè)序儀在120余起刑事案件偵破中發(fā)揮出重要作用，其中在63起重大刑事案件偵破中發(fā)揮直接作用。利用指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)直接認(rèn)定案件213起,帶破案件760余起。

在完善公安資料數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，他們?nèi)?gòu)建“大網(wǎng)偵”格局?？s短偵查反應(yīng)時(shí)間，提高準(zhǔn)確抓捕率。今年以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)偵查，已破獲各類刑事案件36起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人50余人，其中公安部上網(wǎng)逃犯5人。

近幾年來(lái)，高科技裝備的廣泛應(yīng)用，為公安機(jī)關(guān)偵破案件、追捕逃犯、提取罪證等工作發(fā)揮了巨大的作用。特別是在偵破一些重大、疑難案件中，全是用高科技手段索定了‘目標(biāo)’。可以說(shuō)是現(xiàn)代化的科技成為了打擊犯罪的導(dǎo)航儀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__－20__年的4年間，全市運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段直接破獲刑事案件分別為466、635、714、823起，技術(shù)破案率分別達(dá)到20.1、23.5、25.7、26.5，呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。特別是今年以來(lái),全市共發(fā)命案61起,破案54起,破案率88.5,其中有三個(gè)局命案全部破獲。

著眼實(shí)戰(zhàn)，更新觀念，科技推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

__市公安局立足于“為社會(huì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)”，提出了“建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是核心，創(chuàng)新是靈魂”的口號(hào)。他們以信息化手段改造傳統(tǒng)公安工作模式，以網(wǎng)絡(luò)化整合公安業(yè)務(wù)資源，全力推出了“五大機(jī)制”創(chuàng)新。

以“三臺(tái)合一”為契機(jī)，創(chuàng)新快速反應(yīng)機(jī)制。在110、122、119“三臺(tái)合一”后，他們?cè)赺_市區(qū)、榮成市、文登市、乳山市設(shè)立四個(gè)集中接警區(qū)，各集中接警區(qū)以“網(wǎng)格化”劃分若干個(gè)出警警務(wù)區(qū)。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)直接通過(guò)350兆車載臺(tái)、手持臺(tái)下達(dá)指令到一線巡邏民警。各接警區(qū)實(shí)行了“1125”

網(wǎng)格化巡控出警制度，即：每一公里半徑設(shè)置1個(gè)出警警務(wù)區(qū)，配備1輛警車、2名警察，保證5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。

充分運(yùn)用科技手段，創(chuàng)新偵查工作機(jī)制。通過(guò)違法犯罪信息研判平臺(tái)，及時(shí)獲取外地犯罪信息和本地刑事發(fā)案信息，及時(shí)掌握發(fā)案類型、重點(diǎn)地段、時(shí)段、作案高危人群等規(guī)律特點(diǎn)。充分利用互通互聯(lián)、關(guān)聯(lián)查詢的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展網(wǎng)上排查、查證工作，查找各種破案線索和證據(jù)。形成了公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上追逃、刑科鑒定、實(shí)時(shí)比對(duì)、精確制導(dǎo)等現(xiàn)代化的偵查破案新機(jī)制。20__年以來(lái)抓獲本地逃犯261名，抓獲外地上網(wǎng)逃犯166名，__追逃工作一直位居全省前列。

依托機(jī)關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新辦公機(jī)制。__市公安局及各直屬單位均實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部公文的收、發(fā)、辦、查詢、傳閱、歸檔等全過(guò)程的自動(dòng)化處理。緊急工作信息可通過(guò)移動(dòng)警務(wù)通系統(tǒng)用短信的方式送達(dá)每一名基層民警，方便快捷，及時(shí)準(zhǔn)確，使民警們從繁重枯燥的手抄、腦（筆）記的工作模式中徹底解放出來(lái)。

以智能化交通指揮控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新交通管理機(jī)制。他們建成了由閉路電視監(jiān)控、電子測(cè)速、沖紅燈自動(dòng)拍照、智能綠波四個(gè)子系統(tǒng)組成的電子警察系統(tǒng)，民警由過(guò)去在固定崗點(diǎn)指揮交通變?yōu)榱鲃?dòng)巡邏管理交通。__是全國(guó)第一個(gè)城市中心城區(qū)“三無(wú)”（無(wú)崗臺(tái)，無(wú)崗?fù)?，無(wú)護(hù)欄）的城市。目前，__市區(qū)電子警察管控道路范圍占市區(qū)道路總面積的三分之一以上。__市“暢通工程”被評(píng)為全國(guó)一等管理水平，授予“模范管理城市”獎(jiǎng)牌。

以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。他們?cè)谥伟?、派出所、法制、戶政及出入境、交通管理等方面基本?shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。將包括機(jī)動(dòng)車掛牌、駕駛員學(xué)習(xí)報(bào)名、違章查詢、消防報(bào)批、護(hù)照表格等群眾需要的各種申領(lǐng)報(bào)表、信息查詢等信息，能上網(wǎng)的全部上網(wǎng)，方便群眾網(wǎng)上下載、查詢。出入境管理實(shí)行人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、特殊人員登記備案系統(tǒng)、法定不準(zhǔn)出境通報(bào)備案系統(tǒng)的“三大管理系統(tǒng)”的互聯(lián)。大大加快了辦公效率。前臺(tái)業(yè)務(wù)接待每人次由原來(lái)的5分鐘，縮短為2分鐘。審批一個(gè)證件由公安部規(guī)定的15個(gè)工作日、省廳規(guī)定的10個(gè)工作日，縮短為7天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

篇9

衛(wèi)生計(jì)生部門在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中肩負(fù)著重要職責(zé)，既是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的主要責(zé)任部門，又承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)溝通是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，貫穿于應(yīng)急管理全過(guò)程，也是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)溝通的重要前提，輿情檢測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重要手段。九年多來(lái)，12320衛(wèi)生熱線積極開(kāi)展有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通、廣泛的防控知識(shí)宣傳和實(shí)時(shí)輿情監(jiān)測(cè)，在衛(wèi)生應(yīng)急中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為提高"12320"的公眾受用率、知曉率、使用率，國(guó)家12320管理中心每年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大面積的主題宣傳活動(dòng)。公眾打進(jìn)熱線，咨詢的內(nèi)容也不盡相同，有咨詢接種乙肝疫苗、戒煙的有效方法等健康知識(shí)，有投訴醫(yī)院亂收費(fèi)和掛號(hào)難等各種醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全問(wèn)題。實(shí)踐證明，12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中具有特殊的、不可或缺、不可替代的地位，已成為衛(wèi)生應(yīng)急工作的一個(gè)重要組成部分。

1 12320衛(wèi)生熱線的主要職能與作用

12320衛(wèi)生熱線自1996年在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)開(kāi)通以來(lái)，承擔(dān)著向公眾傳播衛(wèi)生法規(guī)和政策信息，接受公眾咨詢、投訴和舉報(bào)，引導(dǎo)公眾科學(xué)就醫(yī)，實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情監(jiān)測(cè)、分析與反饋等職責(zé)，已成為衛(wèi)生計(jì)生部門傳遞政府信息、了解社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、傳播健康知識(shí)的重要渠道[1]。由此可見(jiàn)12320熱線的主要職能與作用，同時(shí)衛(wèi)計(jì)委表示未來(lái)還會(huì)加大力度建設(shè)宣傳12320衛(wèi)生熱線，使之成為信息化時(shí)代讓民眾滿意的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。

對(duì)外12320是衛(wèi)生部門的服務(wù)窗口、宣傳平臺(tái)、溝通橋梁，對(duì)內(nèi)12320則是具有指揮、協(xié)調(diào)和督辦職能的樞紐，同時(shí)，也可幫助衛(wèi)生部門了解社情民意，為科學(xué)決策提供依據(jù)和支持。

2衛(wèi)生應(yīng)急工作的要點(diǎn)及要求

目前全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作要求總結(jié)為：繼續(xù)圍繞兩大任務(wù)"①突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，②突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援，針對(duì)性的抓好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置是一切活動(dòng)前提，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，著重強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，不斷提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力，進(jìn)而完善全市衛(wèi)生應(yīng)急管理，保證在提高全社會(huì)衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力的前提下能夠做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

2.1強(qiáng)化緊急救援基地管理 加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，能夠進(jìn)一步保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。根據(jù)上級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范辦法，制定市、縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范，并且強(qiáng)化市、縣級(jí)基地的運(yùn)行管理，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基地的督查指導(dǎo)、培訓(xùn)演練，在強(qiáng)化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序的同時(shí)，重點(diǎn)在突發(fā)事件院前急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等方面加強(qiáng)訓(xùn)練，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急水平。

2.2加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè) 全國(guó)應(yīng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在提升市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范的基礎(chǔ)上，同時(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體水平，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，將各市縣區(qū)按照省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成更高水平的衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化縣（區(qū)），并且通過(guò)積極開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平。

2.3抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 面臨近年來(lái)多種突發(fā)急性傳染病的發(fā)生，如非典、禽流感等，因此必須加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，進(jìn)而提升傳染病疫情的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)和能力是至關(guān)重要的。各省市部門應(yīng)主動(dòng)了解其他突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素分布，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和相互通報(bào)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。依托系統(tǒng)硬件，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋率和評(píng)估結(jié)果的利用率，通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.4加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理和演練 強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理，首先應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整全國(guó)各地衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)及突發(fā)事件演練，進(jìn)而能切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平。其次積極開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練也是非常必要的，通過(guò)演練來(lái)增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，各醫(yī)療單位可結(jié)合自身實(shí)際情況開(kāi)展院內(nèi)專項(xiàng)演練，培訓(xùn)和檢驗(yàn)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.5強(qiáng)化突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及重大活動(dòng)保障 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，想方設(shè)法的救治傷病人員，科學(xué)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等衛(wèi)生防疫工作；充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)的重要性，做好人傳染病疫情的防控工作，加強(qiáng)輸入性傳染病和新發(fā)傳染病等檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；在通信聯(lián)絡(luò)和信息資源方面始終保持高度警覺(jué)和暢通，任何時(shí)段的應(yīng)急值守和信息報(bào)告都要到位，確保能有效監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)每一起突發(fā)事件[2]。

3 12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的應(yīng)用對(duì)策

3.1 強(qiáng)化12320衛(wèi)生熱線的重要性 12320衛(wèi)生熱線應(yīng)在衛(wèi)生計(jì)生部門的統(tǒng)一指揮下，積極與轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生計(jì)生部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門以及相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建包含衛(wèi)生計(jì)生部門、衛(wèi)生熱線中心和各聯(lián)動(dòng)單位的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和日常互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、多主體合作的應(yīng)急響應(yīng)有效機(jī)制。

3.2加強(qiáng)對(duì)12320話務(wù)員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn) 綜合衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責(zé)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定衛(wèi)生熱線的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象。全國(guó)12320管理中心負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)各地衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和支持。培訓(xùn)應(yīng)以提高衛(wèi)生熱線管理人員和咨詢?nèi)藛T的應(yīng)急業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)其應(yīng)急意識(shí)、更新其衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)為目的，以提高衛(wèi)生熱線整體衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)能力和水平為重點(diǎn)。要建立定期培訓(xùn)制度，針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)事件的特點(diǎn)，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和防護(hù)等技能培訓(xùn)。對(duì)12320衛(wèi)生熱線咨詢員，重點(diǎn)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)事件早期征兆識(shí)別、輿情預(yù)警、應(yīng)急咨詢、風(fēng)險(xiǎn)溝通等知識(shí)技能的強(qiáng)化培訓(xùn)。

3.3積極有力的宣傳12320，使其在衛(wèi)生應(yīng)急工作中全面發(fā)揮作用 首先各省市要把開(kāi)展12320宣傳活動(dòng)作為衛(wèi)生部門加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作的一項(xiàng)重要且有效的措施，應(yīng)高度重視，精心部署，制定專項(xiàng)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，保證宣傳活動(dòng)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和人員的落實(shí)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，進(jìn)而保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。其次各省市要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新媒體，將12320衛(wèi)生熱線有效的宣傳。利用社區(qū)平臺(tái)、服務(wù)窗口、系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳渠道和資源，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要把宣傳集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來(lái)，建立12320宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)對(duì)12320的大力宣傳才能保證公眾對(duì)12320熱線的了解及加以運(yùn)用，更是衛(wèi)生應(yīng)急工作有效進(jìn)行的必要前提。

4結(jié)論

綜上所述，12320衛(wèi)生熱線有著多方面的重要作用，能夠引導(dǎo)人們科學(xué)就醫(yī)，面對(duì)突發(fā)狀況能夠第一時(shí)間通過(guò)12320進(jìn)行了解與應(yīng)對(duì)。同時(shí)，作為衛(wèi)生部門通過(guò)12320能第一時(shí)間將當(dāng)前公共衛(wèi)生突發(fā)事件及注意事項(xiàng)傳輸給大眾。12320的宣傳工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前可能還未深入到每個(gè)人，因此要大力、有效宣傳12320衛(wèi)生熱線，將健康帶給每個(gè)人。

篇10

深入貫徹市十一次黨代會(huì)和市、區(qū)“兩會(huì)”精神，圍繞創(chuàng)建“全國(guó)食品最安全城區(qū)”的目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)時(shí)段，深入發(fā)動(dòng)基層、動(dòng)員群眾，集中開(kāi)展食品安全“大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷提升全區(qū)食品安全保障水平，確保公眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)此次整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品領(lǐng)域的違法犯罪案件，使我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，增強(qiáng)消費(fèi)信心。具體目標(biāo)是：

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整體持證率達(dá)到70%以上；大宗食品平均抽檢合格率達(dá)到95%以上；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬(wàn)人以內(nèi)；消費(fèi)者食品安全滿意率提升1個(gè)百分點(diǎn)以上；食品安全科普宣教普及率達(dá)到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查建檔率達(dá)到95%以上，地下“黑窩點(diǎn)”基本得到清除；各街道分別建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)1處以上；積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)制度，通過(guò)委托社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等方式，加大抽檢力度，提高綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)所銷售的保健食品索證率達(dá)100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100％，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為得到有效遏制。

三、主要整治任務(wù)

(一)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點(diǎn)，對(duì)禁用物質(zhì)實(shí)施查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。加強(qiáng)抗生素和飼料安全問(wèn)題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開(kāi)展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅(jiān)決取締非法收購(gòu)站點(diǎn)。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開(kāi)展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無(wú)證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅(jiān)決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，并對(duì)符合條件的發(fā)放核準(zhǔn)通知單，準(zhǔn)予其合法生產(chǎn)，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快轉(zhuǎn)型，并取得食品生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報(bào)告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查、登記機(jī)制，列入監(jiān)督抽查計(jì)劃。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

(三)食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出批發(fā)市場(chǎng)及周邊、小食雜店，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)對(duì)食品集貿(mào)市場(chǎng)管理和流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等重點(diǎn)部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責(zé)任單位：工商分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、公安分局、各街道辦事處。

(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點(diǎn)，深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。

1.全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,落實(shí)餐飲單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、臺(tái)帳登記及驗(yàn)收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點(diǎn)回收制度。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、小吃店、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)使用過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料等違法行為。

責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)教體局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)旅游局、公安分局、各街道辦事處。

(五)畜禽屠宰和肉品流通重點(diǎn)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品銷售等行為。

2.加強(qiáng)肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)戶落實(shí)進(jìn)貨索證索票、臺(tái)賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

（六）食品相關(guān)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：無(wú)證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)等違法違規(guī)行為；經(jīng)營(yíng)假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對(duì)占路經(jīng)營(yíng)和非法早夜市的整治力度。

1.加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。

2.加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問(wèn)題。

3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

4.嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴(yán)格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營(yíng)行為及非法食品早夜市。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、各街道辦事處。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

(一)推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。根據(jù)《市大宗食品購(gòu)銷路線圖》，基本掌握全區(qū)大宗食品供應(yīng)來(lái)源的基本信息，為食品質(zhì)量可追溯管理奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)區(qū)域內(nèi)食品進(jìn)行分類管理，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)

品及質(zhì)量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實(shí)施源頭控制；針對(duì)監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)梳理備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)作為，分類管理，相互補(bǔ)位，有效消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

2.分層管理。建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)管“一專三員”隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的社會(huì)監(jiān)管作用，形成區(qū)、街道（部門）、社區(qū)“三位一體、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全組織監(jiān)管體系，構(gòu)筑食品安全社會(huì)化監(jiān)管防線；全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確部門和街道監(jiān)管職責(zé)并責(zé)任到人，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責(zé)任明晰”的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。

3.分區(qū)管理。針對(duì)農(nóng)村大集、非法早夜市、批發(fā)市場(chǎng)周邊食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、游商浮販等的臨時(shí)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，因地制宜，制定出臺(tái)行之有效的管理辦法，通過(guò)分區(qū)、分時(shí)段、“零點(diǎn)”執(zhí)法等方式，實(shí)現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。各街道要加大食品小作坊集中加工園區(qū)建設(shè)力度，年內(nèi)確保完成集中園區(qū)一處以上，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級(jí)管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等方面的情況，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案，落實(shí)分級(jí)管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級(jí)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持一批，升級(jí)一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過(guò)分級(jí)管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級(jí)評(píng)價(jià)、信用披露、責(zé)任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

5.實(shí)行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營(yíng)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)抓好街道連鎖超市和社區(qū)放心店建設(shè)，從根本上提高食品安全保障水平。年內(nèi)，著力抓好17處新型農(nóng)家店的建設(shè)布局。各街道要重點(diǎn)支持大型流通企業(yè)在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市、便民連鎖菜店，方便群眾消費(fèi)。

二是建設(shè)“連?！狈?wù)區(qū)。探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)于一體的社區(qū)食品經(jīng)營(yíng)綜合保障區(qū)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶推行10-15戶一組、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互連保機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)責(zé)任制，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識(shí)。

三是探索“連控”機(jī)制。建立由街道牽頭，公安派出所、工商所、農(nóng)技服務(wù)站、獸醫(yī)站等政府派出機(jī)構(gòu)及街道食品安全協(xié)管員、社區(qū)食品安全信息員等組成的群防連控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告基層食品安全隱患，彌補(bǔ)監(jiān)管力量的不足。

6.實(shí)現(xiàn)“責(zé)任前置”。加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，采取專家風(fēng)險(xiǎn)分析與部門風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的方式，定期對(duì)全區(qū)食品安全狀況進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布控，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任前置，嚴(yán)防死守，把好食品入市關(guān)口，最大程度地發(fā)現(xiàn)和消除食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保食品質(zhì)量安全。同時(shí)，加快建設(shè)以職能部門權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測(cè)室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、社會(huì)第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加大抽檢力度，建立覆蓋重點(diǎn)食品供應(yīng)鏈全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢力度，尤其加大特定時(shí)期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項(xiàng)檢測(cè)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行有效處理和交流，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題，維護(hù)食品安全大局穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

(二)實(shí)施居民綠色消費(fèi)保障工程。加大政策扶持引導(dǎo)力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴(kuò)大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，不斷提高早餐行業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全放心的后勤保障；拓展集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”覆蓋面，深入開(kāi)展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、食品藥品監(jiān)管分局、質(zhì)監(jiān)分局。

(三)實(shí)施學(xué)生食安保障工程。以學(xué)校餐飲保障為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“陽(yáng)光食品工程”實(shí)施步伐，進(jìn)一步拓展覆蓋范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上招投標(biāo)規(guī)模，促進(jìn)供需單位加強(qiáng)日常對(duì)接；建立健全供方嚴(yán)格準(zhǔn)入、校方嚴(yán)格把關(guān)、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的學(xué)校食品安全保障新模式，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等系列工程，切實(shí)解決在校學(xué)生的午餐難等問(wèn)題，力爭(zhēng)在校學(xué)生放心午餐覆蓋率達(dá)到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障學(xué)生的餐飲消費(fèi)安全。

責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)教體局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、工商分局、各街道辦事處。

(四)完善肉品質(zhì)量安全保障體系。貫徹落實(shí)《市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，參照豬肉市場(chǎng)監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面推行“場(chǎng)廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進(jìn)一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵(lì)規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(五)構(gòu)建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、行政處罰記錄、現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄、舉報(bào)投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到街道、社區(qū)。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

五、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署,全面發(fā)動(dòng)（5月底前)。各街道和區(qū)有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，制訂嚴(yán)打整治方案，通過(guò)集中動(dòng)員、媒體宣傳、社會(huì)發(fā)動(dòng)等形式,進(jìn)行廣泛的宣傳和動(dòng)員部署，夯實(shí)整治工作基礎(chǔ)。

(二)拉網(wǎng)排查,整改提高階段(6月1日—6月底)。各街道及有關(guān)部門要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務(wù)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行地毯式檢查,全面掌握經(jīng)營(yíng)主體基本情況,建立健全經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全檔案，并及時(shí)錄入“智能食安”綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)食品安全網(wǎng)格化點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。

(三)集中整治,重點(diǎn)攻關(guān)階段(7月1日—10月底)。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域,以無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位為重點(diǎn)整治目標(biāo),制定周密計(jì)劃，落實(shí)整治措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一提出整改意見(jiàn),督促限期整改。對(duì)違法行為,依法予以嚴(yán)肅查處,決不姑息。確保全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整體持證率達(dá)到70%以上。

(四)考核驗(yàn)收,鞏固成果階段(11月1日—11月底)。區(qū)政府根據(jù)各街道各部門確定的專項(xiàng)整治目標(biāo),組織開(kāi)展考核驗(yàn)收，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員全程參與。對(duì)工作開(kāi)展好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)工作不到位、目標(biāo)不能及時(shí)完成的單位予以通報(bào)批評(píng)。

六、具體要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立專項(xiàng)整治行動(dòng)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和評(píng)議考核。各街道、區(qū)各有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作機(jī)制，將整頓工作納入各單位重點(diǎn)工作目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全食品安全管理體系。各街道要按要求建立健全食品安全監(jiān)管“一專三員”隊(duì)伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報(bào)告等方面的積極作用，配合食品安全專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，對(duì)在食品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(二)協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法。各街道、區(qū)有關(guān)部門要組織多方力量，采取摸底調(diào)查、群眾舉報(bào)、協(xié)管員報(bào)告等形式，深挖案件線索。重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和與其他區(qū)市交界區(qū)域等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴(yán)、從重處罰。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，及時(shí)固定收集相關(guān)證據(jù)；要完善案件移送程序，及時(shí)移送案件及相關(guān)證據(jù)材料；要認(rèn)真做好有關(guān)技術(shù)支持工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案中涉及的鑒定等方面需求，積極予以支持，及時(shí)提供鑒定檢測(cè)結(jié)論報(bào)告，依法嚴(yán)懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安分局要結(jié)合“打四黑、除四害”行動(dòng)，將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對(duì)食品安全犯罪行為的打擊力度。對(duì)涉嫌食品安全犯罪案件，要提前主動(dòng)介入，及時(shí)摸排案件線索，簡(jiǎn)化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對(duì)重大案件，要集中優(yōu)勢(shì)警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷號(hào)；依法查處妨礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室建立完善督查督辦制度，對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展，公布整治結(jié)果；同時(shí)，建立以“專報(bào)、通報(bào)、見(jiàn)報(bào)”為主要形式的“三報(bào)”制度，確?！吧锨橄逻_(dá)，下情上報(bào)”制度落實(shí)到位。各街道、各有關(guān)部門要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，集中排查消除隱患，切實(shí)解決食品安全方面存在的突出問(wèn)題，全面落實(shí)食品安全整頓工作方案。同時(shí)，要制訂具體的檢查驗(yàn)收辦法，定期對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，定期分析形勢(shì)、評(píng)估效果，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。街道辦事處要對(duì)本轄區(qū)的食品安全整頓工作負(fù)全責(zé)，切實(shí)落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任，全面抓好食品安全整頓工作。

(四)著力治本，確保長(zhǎng)效。各街道、區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品安全現(xiàn)狀，深刻查找問(wèn)題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)施全面推進(jìn)和落實(shí)。及時(shí)總結(jié)整頓工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強(qiáng)化建章立制工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度。要深入開(kāi)展食品安全示范社區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷建立健全食品企業(yè)誠(chéng)信體系，建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，推動(dòng)建立誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；實(shí)施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過(guò)媒體向全社會(huì)公布，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)依法實(shí)行全行業(yè)禁入。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要深入調(diào)查研究和科學(xué)研判，積極作為，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。