導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇林業(yè)政策評(píng)估論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

據(jù)有關(guān)資料顯示，德國在推行森林康養(yǎng)項(xiàng)目后，國家醫(yī)療費(fèi)用總支出減少30%。根據(jù)這一國際健康潮流，2016年5月6日，國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出要大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和康養(yǎng)，發(fā)展集旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 

近年來，森林康養(yǎng)的理念已被很多人所接受，并在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注，特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，森林康養(yǎng)釋放出誘人的市場空間和巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，各地勢必競相開始探索建立森林康養(yǎng)基地，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。但是，森林康養(yǎng)畢竟是一個(gè)新事物，其療法機(jī)理和產(chǎn)業(yè)模式既是一個(gè)市場問題，又是一個(gè)理論問題，為避免開發(fā)不當(dāng)給森林生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響，建議加強(qiáng)森林康養(yǎng)的科學(xué)性研究，構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場理論指導(dǎo)體系。 

其一，透析國際森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。日本、韓國和歐洲等發(fā)達(dá)國家早已開啟了森林與健康的研究與實(shí)踐，在森林公園散步或者進(jìn)行“森林浴”在許多國家越來越受到大眾歡迎。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，德國有40%的人每月都要去林區(qū)游憩一次。迄今，德國已建立了350處森林康養(yǎng)基地，每個(gè)森林康養(yǎng)基地都配備專門執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生和理療師。 

截至2011年底，日本林野廳已構(gòu)建了“醫(yī)療福祉型森林”“療養(yǎng)保養(yǎng)型森林”和“預(yù)防生活習(xí)慣病森林”3種森林康養(yǎng)基地48處，還有300余處森林在申請認(rèn)證過程中。目前，日本把15%的國土面積劃為森林公園，每年約有8億人次去林區(qū)游憩、沐浴。因此，應(yīng)加強(qiáng)國際交流和合作，尤其通過對德國、日本等發(fā)達(dá)國家的“森林浴”“森林康養(yǎng)”項(xiàng)目的研究，積極借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，探索建立一個(gè)符合中國國情的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。 

其二，探索森林開發(fā)與保護(hù)的平衡機(jī)制。森林物種豐富、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流和保護(hù)環(huán)境的重要作用。國家明確提出，在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本、林場職工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。 

我國森林旅游發(fā)展也面臨粗放發(fā)展等一系列問題，重開發(fā)輕保護(hù)的弊端凸顯。如何平衡生態(tài)效益和社會(huì)效益，如何做好開發(fā)與保護(hù)的平衡，成為迫切需要破解的難題。需要指出的是，在看到森林康養(yǎng)旅游發(fā)展迅猛的同時(shí)，也應(yīng)看到森林康養(yǎng)旅游業(yè)對生態(tài)可能帶來的潛在影響。 

其三，探究森林康養(yǎng)旅游的作用機(jī)理。森林康養(yǎng)主要針對與精神壓力有關(guān)的疾病，它利用了森林和林產(chǎn)品帶來的緩解生理或心理緊張的效果。芬多精（植物殺菌素）在森林康養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，目前針對芬多精的研究取得了顯著進(jìn)展。日本學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，針葉林中的芬多精主要是單萜類化合物，包括α-蒎烯、莰烯和β-蒎烯，在日本扁柏和柳杉林中α-蒎烯含量特別高，而在赤松林中α-松油烯則為主要組成成分。 

森林康養(yǎng)旅游的可持續(xù)發(fā)展，依賴于因地制宜建立康養(yǎng)基地，在我國仍需要探究森林康養(yǎng)旅游的機(jī)理。例如，何種樹種益于減少人體產(chǎn)生應(yīng)激激素、增強(qiáng)副交感神經(jīng)活動(dòng)（控制平靜期生理活動(dòng)）；何種森林成分利于減弱交感神經(jīng)活動(dòng)、降低血壓和心跳數(shù)、緩和心理緊張，何種森林與旅游體驗(yàn)互動(dòng)可以增加人體活力、提高免疫力、增加抗癌蛋白質(zhì)數(shù)量等。 

其四，論證森林康養(yǎng)旅游實(shí)證效果。森林康養(yǎng)的效果初步被國外醫(yī)學(xué)專家證實(shí)，但森林康養(yǎng)旅游的實(shí)證效果仍需進(jìn)一步論證。國外研究初步證實(shí)了森林相關(guān)臨床實(shí)驗(yàn)在改善精神病治療（含情緒失常兒童）、酗酒者以及具有其他臨床心理健康問題之人行為的價(jià)值；嗅覺森林環(huán)境因子——芬多精能使人心理處于放松狀態(tài)，并且通過NK細(xì)胞能消滅腫瘤細(xì)胞，推斷森林浴可能具有預(yù)防癌癥發(fā)生及發(fā)展的效應(yīng)；森林環(huán)境要素會(huì)帶來生理效應(yīng)，研究表明植物精氣的生理功效有鎮(zhèn)痛、驅(qū)蟲、抗菌、抗腫瘤、促進(jìn)膽汁分泌、解毒、降血壓、松弛神經(jīng)、消除緊張，使注意力集中等作用。未來研究要多方論證森林在增進(jìn)健康、預(yù)防疾病等方面的作用及其機(jī)制，并制定森林康養(yǎng)的生理評(píng)價(jià)體系、森林康養(yǎng)的設(shè)計(jì)技法等，論證森林康養(yǎng)對提高人體抗癌能力、免疫力的實(shí)證效果，為森林康養(yǎng)旅游的開發(fā)方式和推廣形式提供參考。 

其五，加強(qiáng)森林康養(yǎng)旅游政策法規(guī)研究。森林康養(yǎng)是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其特點(diǎn)是多元組合，涉及文化、歷史、地理、生態(tài)及多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。韓國于1982年提出建設(shè)自然休養(yǎng)林，2005年制定了《森林文化·休養(yǎng)法》，并成立了國立自然休養(yǎng)林管理所，2008年把森林休養(yǎng)列為全體國民的福祉。2010年，韓國國民會(huì)議對《森林文化及休閑活動(dòng)法》進(jìn)行修正，修正法中引入對人類健康定義。 

我國“森林康養(yǎng)旅游”涉及林業(yè)、旅游、醫(yī)療、體育和養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，法律法規(guī)也亟待完善與創(chuàng)新。建議以國家法律法規(guī)形式確定森林康養(yǎng)旅游為大健康產(chǎn)業(yè)重要組成部分，明確森林康養(yǎng)旅游為國民福祉。此外，要加強(qiáng)對森林康養(yǎng)旅游保護(hù)性開發(fā)，確定森林康養(yǎng)旅游為林業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林旅游環(huán)境的評(píng)價(jià)和管理，以法律、法規(guī)的形式體現(xiàn)對森林康養(yǎng)旅游領(lǐng)域的重視。 

篇2

在我國高等教育的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理是較早設(shè)置的專業(yè)，為國家的農(nóng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量的專門人才。浙江農(nóng)林大學(xué)是浙江省唯一的農(nóng)林本科院校，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是浙江農(nóng)林大學(xué)具有辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)特色的老專業(yè)。該專業(yè)成立于1985年，其前身是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?？茖I(yè)，1996年林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)招生本科生，1998年更名為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，2003年被評(píng)定為校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，2007年批準(zhǔn)為浙江省本科高校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。近年來，對照省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的指標(biāo)體系，對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重新定位，并在師資隊(duì)伍、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)行了一系列的改革和建設(shè)工作，并取得了較好的成效。

一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)基本情況

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隸屬于浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。自林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?？茖I(yè)招生至今，已為社會(huì)培養(yǎng)了25屆1600余名本?？飘厴I(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)選擇余地較大，就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨向，從單一的以農(nóng)林業(yè)單位為主向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等多種類型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生中已有100多人走上了科、局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，體現(xiàn)了在培養(yǎng)人才的過程中，注重知識(shí)、能力與綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，每年招收農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生60名左右，現(xiàn)有在校生247人?，F(xiàn)有專任教師37人，其中正高級(jí)職稱12人，占教師總數(shù)的32.4%，副高級(jí)職稱20人，占總數(shù)的54.1%;54.1%的專業(yè)教師具有博士學(xué)位。有浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)十一五學(xué)科組專家1人、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人2人、浙江省151人才4人。

二、近年來專業(yè)建設(shè)的主要措施及成效

1.修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)

(1)多方參與修訂人才培養(yǎng)方案

為了保證人才培養(yǎng)方案修訂工作的順利進(jìn)行，成立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂小組，開展多層次的調(diào)查研究，充分收集和分析全國農(nóng)林院校及綜合性大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案及改革情況，對畢業(yè)生及用人單位進(jìn)行問卷調(diào)查，召開了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)委員會(huì)工作會(huì)議暨專業(yè)培養(yǎng)方案修訂研討會(huì)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂專家研討會(huì)等，最后邀請專家對修訂的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證。

(2)根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校層面人才培養(yǎng)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

長期以來，我國高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)離農(nóng)傾向明顯，就業(yè)去向與其他經(jīng)管類專業(yè)并無差異，特色與優(yōu)勢不明顯。當(dāng)前，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)肩負(fù)著為現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能創(chuàng)新的人才的歷史使命。同時(shí)，2009年，浙江林學(xué)院升格為浙江農(nóng)林大學(xué)，隨即制定了《浙江農(nóng)林大學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》(2011-2020)，《綱要》明確了學(xué)校的人才培養(yǎng)為：培養(yǎng)品德優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)，具有生態(tài)文明意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。為此，在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，適時(shí)調(diào)整了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體為：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展需要的，具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科技知識(shí)，掌握農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各級(jí)政府涉農(nóng)部門、農(nóng)林企事業(yè)單位、農(nóng)村基層經(jīng)管單位等從事管理、市場營銷、金融、財(cái)會(huì)等方面工作的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重科研與教學(xué)研究

(1)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支頂天立地的師資隊(duì)伍

為優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，主要采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的措施。引進(jìn)包括專任教師及兼職教師的引進(jìn)。建設(shè)期內(nèi)，共引進(jìn)博士7名，其中國外高校1名，國內(nèi)985院校3名、211院校1名。聘請4名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的地方工作人員和農(nóng)林企事業(yè)單位人員、3名國外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵(lì)年青教師到國內(nèi)外名牌大學(xué)和一流的科研院所攻讀博士學(xué)位、及到基層掛職鍛煉。建設(shè)期內(nèi)，5名教師獲得了博士學(xué)位，其中中國科學(xué)院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教師到國外著名大學(xué)訪學(xué)，5位教師到農(nóng)村基層或農(nóng)林業(yè)企事業(yè)單位掛職鍛煉。通過這些措施，使師資隊(duì)伍真正做到頂天立地(既掌握學(xué)科前沿又了解農(nóng)村實(shí)際)，職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高級(jí)職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升為54.1%，成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)從事教學(xué)第一線的主力軍。博士學(xué)位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來主要畢業(yè)于林業(yè)院校，改變?yōu)榧葋碜試抑攸c(diǎn)農(nóng)林院校，也有來自于國內(nèi)外著名綜合性大學(xué)。

(2)注重科研與教學(xué)研究，著力提升專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平

努力營造良好的科研與教學(xué)研究氛圍，鼓勵(lì)老師從事科研與教學(xué)研究。建設(shè)期內(nèi)，共立項(xiàng)科研課題80余項(xiàng)，其中省部級(jí)以上項(xiàng)目38項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)440余萬元。發(fā)表學(xué)術(shù)論文153篇，其中被三大檢索系統(tǒng)(SCI或SSCI、Ei、ISTP)收錄18篇;出版學(xué)術(shù)專著16部。獲浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，浙江省高校科研成果獎(jiǎng)，浙江省科技興林獎(jiǎng)等各類科研獎(jiǎng)勵(lì)共20項(xiàng)。主持浙江省新世紀(jì)教學(xué)改革項(xiàng)目、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題共3項(xiàng)，校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目4項(xiàng)，獲得浙江省教學(xué)研究成果獎(jiǎng)、校級(jí)教學(xué)研究成果獎(jiǎng)共5項(xiàng)，發(fā)表教學(xué)研究論文15篇。從近年的發(fā)展來看，專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平有了很大提升，為科研促進(jìn)教學(xué)提供了基礎(chǔ)和條件，為專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革提供了良好的理論支撐。

3.優(yōu)化專業(yè)課程體系，強(qiáng)化課程與教材建設(shè)

(1)構(gòu)建理論、實(shí)踐、特色三結(jié)合課程體系

課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，及時(shí)修訂了教學(xué)計(jì)劃，著重優(yōu)化專業(yè)課程體系，構(gòu)建了理論、實(shí)踐、特色三結(jié)合的課程體系。具體表現(xiàn)在：

第一，重理論。課程體系的設(shè)置十分重視培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)理論基礎(chǔ)課程由兩個(gè)平臺(tái)構(gòu)成，公共基礎(chǔ)平臺(tái)及學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)分合計(jì)為40.5，占總學(xué)分的24.5%。為培養(yǎng)學(xué)生具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論提供保證。

第二，強(qiáng)實(shí)踐。為培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)課程教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，如林業(yè)概論、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論等課程設(shè)有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理等課程均設(shè)有模擬實(shí)習(xí)。二是安排集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要設(shè)置了為期2周的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)、為期1周的農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)。三是設(shè)置社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與應(yīng)用文寫作課程，注重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及應(yīng)用文寫作的能力。

第三，顯特色。為了顯示農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與其他經(jīng)管類專業(yè)的差異，充分發(fā)揮學(xué)校和地域優(yōu)勢，在專業(yè)選修課中，按方向設(shè)計(jì)了兩個(gè)模塊，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模塊(選修模塊Ⅰ)，二是農(nóng)林企業(yè)管理(選修模塊Ⅱ)。

(2)強(qiáng)化課程與教材建設(shè)

建設(shè)期內(nèi)，有計(jì)劃地開展了以精品課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法和手段改革為重點(diǎn)的課程與教材建設(shè)工作。具體包括：

①重視精品課程建設(shè)。專業(yè)教師高度重視精品課程的申報(bào)與建設(shè)工作，新列入校級(jí)精品課程8門，現(xiàn)有校級(jí)精品課程14門，通過學(xué)校驗(yàn)收的8門。林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)2門省級(jí)精品課程，均于2010年順利通過浙江省教育廳驗(yàn)收。②加強(qiáng)教材及教輔資料的建設(shè)。以精品課程的申報(bào)與建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)教師編寫教材。在已有主編《現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)管理學(xué)》、《管理學(xué)案例》、《會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》等教材的基礎(chǔ)上，主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時(shí)，加強(qiáng)教輔資料的建設(shè)，如林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的課程均有相應(yīng)的實(shí)習(xí)輔助資料。③改革教學(xué)方法與手段。首先，倡導(dǎo)國際參與式課堂討論方法。如在林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的課堂教學(xué)中，教師在介紹鄉(xiāng)村快速評(píng)估技術(shù)(RRA)和參與性評(píng)估方法(PRA)時(shí)，設(shè)計(jì)一些主題，以行政班為單位分為5～6個(gè)小組進(jìn)行討論，每組只分析其中的一個(gè)主要問題，規(guī)定每組的討論時(shí)間和匯報(bào)時(shí)間，由小組成員自主確定每組的協(xié)調(diào)人、觀察員、記錄員等展開。其次，采用案例教學(xué)法。如經(jīng)濟(jì)法、市場營銷學(xué)、管理學(xué)原理等課程全面推行案例教學(xué)，通過案例教學(xué)鍛煉了學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。再次，開展網(wǎng)絡(luò)課堂網(wǎng)上互動(dòng)。各課程組在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂的過程中，開通網(wǎng)上討論，使師生互動(dòng)不斷加強(qiáng)。

4.改革實(shí)踐教學(xué)體系，重視教學(xué)條件建設(shè)

(1)構(gòu)建一、二、五分類實(shí)踐教學(xué)體系

緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，除課程實(shí)習(xí)外，構(gòu)建了一、二、五分類實(shí)施的實(shí)踐教學(xué)體系。一指一個(gè)中心，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)為中心，二指兩個(gè)平臺(tái)，面向全體學(xué)生的平臺(tái)和面向優(yōu)秀學(xué)生的平臺(tái)。五是指五個(gè)支撐點(diǎn)，包括面向全體學(xué)生的中期論文及畢業(yè)論文、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)兩個(gè)支撐點(diǎn)，面向優(yōu)秀學(xué)生的大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目、大型專題調(diào)研三個(gè)支撐點(diǎn)。

一是通過專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、中期論文及畢業(yè)論文的實(shí)施，構(gòu)建基于應(yīng)用性目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系。為使學(xué)生掌握學(xué)術(shù)論文寫作的一般要求和規(guī)范，在第四學(xué)期至第五學(xué)期，安排專業(yè)老師指導(dǎo)學(xué)生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本知識(shí)和方法，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)行分析，必須有實(shí)際的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)支撐。畢業(yè)論文是高校實(shí)踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)選題需理論聯(lián)系實(shí)際，盡量與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。通過實(shí)施中期論文，強(qiáng)化對畢業(yè)論文的指導(dǎo)，使學(xué)生完成的畢業(yè)論文質(zhì)量較高。2007-2011年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)入選校級(jí)優(yōu)秀論文12篇，畢業(yè)論文的優(yōu)良率達(dá)41.24%。專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要包括農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)、農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)，目的是使學(xué)生掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查方法，提高學(xué)生的社會(huì)交際能力，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)為例，第1周為外業(yè)調(diào)查，第2周為內(nèi)業(yè)整理和綜合分析報(bào)告撰寫。調(diào)查以小組為單位獨(dú)立開展工作，教師輪回指導(dǎo)和檢查。這一以專題調(diào)研為特色的綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生圍繞某一主題從提出問題和目標(biāo)-設(shè)計(jì)問卷-實(shí)地調(diào)查-數(shù)據(jù)資料整理、分析-撰寫報(bào)告得到全過程的訓(xùn)練。經(jīng)過多年的實(shí)施，綜合實(shí)習(xí)制度受到了學(xué)生的一致好評(píng)。

二是通過大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、大學(xué)生科研創(chuàng)新基金、大型專題調(diào)研等第二、第三課堂，構(gòu)建基于創(chuàng)新型目標(biāo)的研究型實(shí)踐教學(xué)體系。大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)由高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)老師擔(dān)任指導(dǎo)老師，有針對性地指導(dǎo)社團(tuán)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，并組織學(xué)生參加兩年一屆的全國大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。由于師生的共同努力，在第十二、十三、十四屆全國大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上共獲得了一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)11項(xiàng)的好成績，在校期間學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，積極鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)學(xué)校和浙江省的大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目，由專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)和實(shí)施的全過程。2008-2010年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生成功申報(bào)項(xiàng)目共24項(xiàng)，其中省級(jí)6項(xiàng)。大型專題調(diào)研主要是指部分學(xué)生參與知名科研院所和高校的大型專題調(diào)研。2009年以來，中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心和北京大學(xué)從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)挑選了共28名學(xué)生參加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題的調(diào)研。通過參加大型專題調(diào)研活動(dòng)，使學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)調(diào)查能力得到進(jìn)一步提升。

(2)重視教學(xué)條件建設(shè)

建設(shè)期內(nèi)，主要抓實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地、圖書資料的建設(shè)。

一是實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地建設(shè)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)主要依托經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，總面積600m2，下設(shè)6個(gè)實(shí)驗(yàn)分室：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)分室、工商管理模擬實(shí)驗(yàn)分室、國際貿(mào)易模擬實(shí)驗(yàn)分室、電子商務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)分室、市場營銷模擬實(shí)驗(yàn)分室、金融模擬實(shí)驗(yàn)分室。建設(shè)期內(nèi)，新增教學(xué)設(shè)備(包括軟件)近158萬元?，F(xiàn)有教學(xué)設(shè)備總值近432萬元。在校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面。新建實(shí)習(xí)基地11個(gè)，現(xiàn)有校外實(shí)習(xí)基地達(dá)21個(gè)。

二是圖書資料建設(shè)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)所需的圖書資料除由學(xué)校圖書館提供外，由學(xué)院圖書資料室和專業(yè)特色資料室提供。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院圖書資料室，每年及時(shí)采購能反映專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢的圖書資料。現(xiàn)有藏書1.5萬冊、學(xué)術(shù)期刊310種、報(bào)紙40余種。同時(shí)，建有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)特色資料室1個(gè)，現(xiàn)有各類資料和藏書800余冊。為學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和教師從事科研活動(dòng)提供了保障。

三、幾點(diǎn)思考

首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位后，如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從近幾年學(xué)生就業(yè)情況看，就業(yè)趨向是以非農(nóng)企業(yè)、政府管理部門(公務(wù)員等)為主。在專業(yè)建設(shè)過程中，為了體現(xiàn)特色與優(yōu)勢，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求，對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新定位。但是，大學(xué)生畢業(yè)后是否愿意真正走上服務(wù)三農(nóng)的就業(yè)崗位，也就是說如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?除通過對培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等的調(diào)整與優(yōu)化外，更需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，努力改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，同時(shí)打通高校畢業(yè)生通向農(nóng)村的路子。

其次，實(shí)踐教學(xué)是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在專業(yè)建設(shè)過程中，緊緊圍繞農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系，堅(jiān)持第一課堂與第二課堂、第三課堂密切結(jié)合，全方位促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力的提升，為應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)該注意到教師在實(shí)踐教學(xué)過程中的突出地位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)習(xí)基地的作用，構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

最后，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是涵蓋經(jīng)濟(jì)、管理兩大學(xué)科的寬口徑專業(yè)，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)管理類課程的建設(shè)與改革。長期以來，高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科，在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，都加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，輕視管理學(xué)課程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，為了適應(yīng)這一變化，本專業(yè)在專業(yè)選修課中，設(shè)置了農(nóng)林企業(yè)管理模塊，安排1周時(shí)間的農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)。但總體來看，課程設(shè)置不能滿足人才培養(yǎng)的需要，綜合實(shí)習(xí)的執(zhí)行存在較大的難度，效果不理想。為此，需要增加涉農(nóng)企業(yè)管理類課程，并較好地落實(shí)綜合實(shí)習(xí)，努力提高實(shí)習(xí)效果。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理碩士論文范文二：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)影響因素的調(diào)查分析

摘 要:通過對北京林業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)06、07級(jí)115名學(xué)生的調(diào)查,筆者從學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣、課程設(shè)置、導(dǎo)師制度建設(shè)及學(xué)生主觀就業(yè)認(rèn)知等四個(gè)方面分析了影響農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的因素。

關(guān)鍵詞:農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 畢業(yè)生 就業(yè) 影響因素

隨著國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起,以林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為學(xué)科落腳點(diǎn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科理應(yīng)具有生命力和活力。然而,據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年14名獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)碩士學(xué)位的畢業(yè)生中, 除去1名轉(zhuǎn)為攻讀博士學(xué)位,2名出國外, 另11名碩士畢業(yè)生無一人在林業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)問題是學(xué)科發(fā)展的一個(gè)縮影,專業(yè)就業(yè)實(shí)況與培養(yǎng)目標(biāo)有脫節(jié),值得對專業(yè)的就業(yè)作進(jìn)一步研究。通過查閱文獻(xiàn),諸多對林業(yè)人才就業(yè)的研究主要包括以下方面:(1)林業(yè)人才就業(yè)現(xiàn)狀及問題分析;(2)調(diào)整專業(yè)設(shè)置以促進(jìn)林業(yè)人才就業(yè);(3)林業(yè)人才就業(yè)途徑。但眾多研究缺少對林業(yè)類人才就業(yè)狀況的實(shí)地調(diào)查,而且對影響就業(yè)的因素分析集中在定性分析和社會(huì)綜合因素的影響上,去不能從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在校學(xué)生高考報(bào)考本專業(yè)的動(dòng)機(jī)、本科期間學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)狀況、學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r等影響林業(yè)類人才就業(yè)的校園因素進(jìn)行調(diào)查分析。

因此,筆者以此為切入點(diǎn),利用訪談法、抽樣調(diào)查、二手資料搜集等調(diào)研方法,在詢問學(xué)校就業(yè)服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院老師的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問卷,以北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)06、07級(jí)115名在校學(xué)生為調(diào)查對象來分析影響林經(jīng)類人才就業(yè)問題的因素。本次調(diào)查共發(fā)放問卷120份,回收115份,有效

1.專業(yè)興趣及課程體系對就業(yè)的影響分析

了解一個(gè)學(xué)生對自己所學(xué)專業(yè)是否感興趣對于了解學(xué)生在本科期間學(xué)習(xí)本專業(yè)的認(rèn)真程度、學(xué)習(xí)成績的好壞以及對于本專業(yè)的忠實(shí)度具有重要作用。

通過對115名被調(diào)查者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)71%的學(xué)生是受外部因素的影響而并不是憑個(gè)人興趣選擇農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)成為考生高考報(bào)考志愿時(shí)所謂冷門專業(yè)。

進(jìn)一步的調(diào)查可知,76%的被調(diào)查對象明確表示本科畢業(yè)后的選擇不會(huì)與農(nóng)林有關(guān)。而這些被調(diào)查者欲進(jìn)入的行業(yè)大多涉及到企業(yè)管理、新聞媒體、財(cái)務(wù)、金融、營銷等當(dāng)今社會(huì)上所謂的熱門行業(yè)。當(dāng)問及他們?yōu)槭裁捶艞夀r(nóng)林行業(yè)時(shí),50%的被調(diào)查者選擇對此行業(yè)無興趣42%的是因?yàn)榇藢I(yè)不是熱門專業(yè),與時(shí)代不符僅有9%的被調(diào)查者轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)的原因是自己的能力所限。

同時(shí),由于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是農(nóng)林+經(jīng)濟(jì)+管理三管齊下的學(xué)科,學(xué)習(xí)課程多樣化。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),115名被調(diào)查者中43%的反映農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科階段所學(xué)課程覆蓋面太廣,所學(xué)知識(shí)不扎實(shí)、不系統(tǒng),33%的選擇不能很好地與自己以后的選擇相結(jié)合, 18%的被調(diào)查者認(rèn)為專業(yè)特色課程太少,不能滿足自己本科階段對本專業(yè)的學(xué)習(xí),僅7%的學(xué)生認(rèn)為富有特色,為自己以后的選擇具備了一定的基礎(chǔ)。本科農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程設(shè)置廣泛,雖利于拓寬該專業(yè)學(xué)生的知識(shí)面、利于培養(yǎng)學(xué)生的多種能力,但是課程的多、雜在一定程度上會(huì)阻礙學(xué)生對本專業(yè)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí),從而對知識(shí)不能有效的把握和綜合利用。

專業(yè)學(xué)習(xí)興趣低和課程學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不系統(tǒng)等降低了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生每屆的考研率。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年本專業(yè)每屆的考研率僅為3%。由于農(nóng)林作為一個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門,較冷門, 對學(xué)生的吸引力逐漸降低,有的學(xué)生想通過轉(zhuǎn)專業(yè)考研的途徑達(dá)到跳出林門的目的,據(jù)調(diào)查,考研的同學(xué)中30%的表示考研時(shí)要重選專業(yè)。轉(zhuǎn)專業(yè)考研無疑又加大了考研的難度,使此專業(yè)學(xué)生不能繼續(xù)深造,加大了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。

2.導(dǎo)師制度對學(xué)生就業(yè)的影響分析

北京林業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在學(xué)生三年級(jí)時(shí)開始設(shè)置導(dǎo)師,通過調(diào)查本專業(yè)導(dǎo)師制度的建設(shè)情況,得出如下結(jié)論:

2.1學(xué)生普遍期望設(shè)置導(dǎo)師提前

在所有被調(diào)查者中,49%的認(rèn)為大二開始設(shè)置導(dǎo)師的優(yōu)勢較明顯。

2.2 學(xué)生對導(dǎo)師的滿意度較高

通過被調(diào)查者對導(dǎo)師滿意度打分(最高分為10分,最低分為1分)知:導(dǎo)師平均得分為8.427,同時(shí)90%的被調(diào)查者在710分之間,學(xué)生對導(dǎo)師的滿意度較高。同時(shí)為了分析導(dǎo)師滿意度是否有性別差異,進(jìn)行了t檢驗(yàn)雙樣本等方差假設(shè),得t=0.9563以上兩個(gè)方面說明導(dǎo)師制度受到學(xué)生的普遍歡迎,在學(xué)生教育、提高學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)方面發(fā)揮了較大作用。可是,經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),82%的被調(diào)查者表示導(dǎo)師主要在思想、學(xué)術(shù)上給予指導(dǎo),只有5%的說導(dǎo)師在生活、就業(yè)方面給予的幫助最大,更有部分被調(diào)查者抱怨:課余時(shí)間與導(dǎo)師見面機(jī)會(huì)少,平時(shí)除了課程學(xué)習(xí)、課題研究之外,導(dǎo)師很少給予就業(yè)方面的指導(dǎo)。

筆者經(jīng)過分析認(rèn)為存在上述現(xiàn)象的原因在于:

第一、導(dǎo)師精力有限。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)注重學(xué)術(shù)研究,導(dǎo)師自身科研和教學(xué)任務(wù)較多。平時(shí)專注于教學(xué)和科研的導(dǎo)師時(shí)間和精力不足,對學(xué)生就業(yè)信息關(guān)注較少。再加上帶的學(xué)生越來越多,導(dǎo)師對每個(gè)學(xué)生指導(dǎo)的時(shí)間和力度也勢必相對減少和削弱,在一定程度上影響了導(dǎo)師與本科生交流的時(shí)間和質(zhì)量,導(dǎo)師也就不能給學(xué)生包括就業(yè)在內(nèi)的全面指導(dǎo)。

第二、本科生缺乏主動(dòng)性,師生關(guān)系生疏。本科生對學(xué)習(xí)的興趣和積極性,決定了他們與導(dǎo)師接觸的程度。由于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣不強(qiáng),影響其學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性和與導(dǎo)師溝通的主動(dòng)性。

3.學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作對學(xué)生就業(yè)的影響分析

畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作是各個(gè)高校工作的重點(diǎn)。近年來學(xué)校主要是通過開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課(二年級(jí)時(shí)8個(gè)課時(shí)的公共課),收集、就業(yè)信息、舉辦就業(yè)講座、開展校園招聘會(huì)、提供政策咨詢和為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)等措施來提高學(xué)生的求職能力和幫助、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。經(jīng)調(diào)查可知,學(xué)校網(wǎng)站及招聘會(huì)成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生獲取就業(yè)信息的主要途徑。

傳統(tǒng)意義上,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生本應(yīng)該直接面向的就業(yè)單位是各類農(nóng)(林)業(yè)企業(yè)、教育科研單位和各級(jí)林業(yè)系統(tǒng)的政府部門?？墒?學(xué)校進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)工作通常是面向全校學(xué)生,并沒有突出專業(yè)特色,不能給各個(gè)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo)和建議。通過對通過校內(nèi)招聘信息您對林業(yè)系統(tǒng)就業(yè)單位的了解程度如何?的調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生不能從學(xué)校提供的就業(yè)信息中全面的了解林業(yè)系統(tǒng)就業(yè)單位的信息。

由于專業(yè)的特殊性,學(xué)校針對本專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)的就業(yè)信息較少,不利于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生了解林業(yè)系統(tǒng)就業(yè)單位的人才數(shù)量、能力要求,從而限制了林業(yè)管理人才向此方向流動(dòng)的可能性。

4.學(xué)生就業(yè)認(rèn)知對就業(yè)的影響分析

在調(diào)查中,75%的被調(diào)查者認(rèn)為與其他經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)相比,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)比其他專業(yè)就業(yè)難。經(jīng)過調(diào)查,就主觀因素來說,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

4.1就業(yè)地區(qū)集中于東部沿海地區(qū)

從畢業(yè)生流向的地域來看, 北京、上海及東部沿海開放城市吸引了三分之二的畢業(yè)生, 中部及省會(huì)城市也占了相當(dāng)大的比例,東中部學(xué)生去西部工作的意愿卻極低。為了探究學(xué)生的生源地與工作地點(diǎn)的選擇是否具有關(guān)聯(lián)性,本論文采用了交叉列聯(lián)表分析方法,即通過?狀2(卡方檢驗(yàn))= 其中Eij=nijnij=ninj/n i=1,2,3 j=1,2,3,4 臨界值為?狀2[(i-1)(j-1)]。

按上述原理計(jì)算得?狀2=2.641 10-11選擇就業(yè)地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,在一定程度上不利于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的全面的就業(yè),從而出現(xiàn)有業(yè)不就,地區(qū)擁擠的不良現(xiàn)象。

4.2 注重非林業(yè)系統(tǒng)的精英崗位,期望工資偏高

篇3

一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)基本情況

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隸屬于浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。自林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?？茖I(yè)招生至今，已為社會(huì)培養(yǎng)了25屆1600余名本?？飘厴I(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)選擇余地較大，就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨向，從單一的以農(nóng)林業(yè)單位為主向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等多種類型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生中已有100多人走上了科、局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，體現(xiàn)了在培養(yǎng)人才的過程中，注重知識(shí)、能力與綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，每年招收農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生60名左右，現(xiàn)有在校生247人?，F(xiàn)有專任教師37人，其中正高級(jí)職稱12人，占教師總數(shù)的32.4%，副高級(jí)職稱20人，占總數(shù)的54.1%；54.1%的專業(yè)教師具有博士學(xué)位。有浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”學(xué)科組專家1人、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人2人、浙江省“151人才”4人。

二、近年來專業(yè)建設(shè)的主要措施及成效

1.修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)

（1）多方參與修訂人才培養(yǎng)方案

為了保證人才培養(yǎng)方案修訂工作的順利進(jìn)行，成立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂小組，開展多層次的調(diào)查研究，充分收集和分析全國農(nóng)林院校及綜合性大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案及改革情況，對畢業(yè)生及用人單位進(jìn)行問卷調(diào)查，召開了“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)委員會(huì)工作會(huì)議暨專業(yè)培養(yǎng)方案修訂研討會(huì)”、“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂專家研討會(huì)”等，最后邀請專家對修訂的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證。

（2）根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校層面人才培養(yǎng)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

長期以來，我國高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)離農(nóng)傾向明顯，就業(yè)去向與其他經(jīng)管類專業(yè)并無差異，特色與優(yōu)勢不明顯。當(dāng)前，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)肩負(fù)著為現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能創(chuàng)新”的人才的歷史使命。同時(shí)，2009年，浙江林學(xué)院升格為浙江農(nóng)林大學(xué)，隨即制定了《浙江農(nóng)林大學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011-2020），《綱要》明確了學(xué)校的人才培養(yǎng)為：“培養(yǎng)品德優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)，具有生態(tài)文明意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。”為此，在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，適時(shí)調(diào)整了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體為：“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展需要的，具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科技知識(shí)，掌握農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各級(jí)政府涉農(nóng)部門、農(nóng)林企事業(yè)單位、農(nóng)村基層經(jīng)管單位等從事管理、市場營銷、金融、財(cái)會(huì)等方面工作的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。”

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重科研與教學(xué)研究

（1）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“頂天立地”的師資隊(duì)伍

為優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，主要采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的措施。引進(jìn)包括專任教師及兼職教師的引進(jìn)。建設(shè)期內(nèi)，共引進(jìn)博士7名，其中國外高校1名，國內(nèi)985院校3名、211院校1名。聘請4名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的地方工作人員和農(nóng)林企事業(yè)單位人員、3名國外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵(lì)年青教師到國內(nèi)外名牌大學(xué)和一流的科研院所攻讀博士學(xué)位、及到基層掛職鍛煉。建設(shè)期內(nèi)，5名教師獲得了博士學(xué)位，其中中國科學(xué)院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教師到國外著名大學(xué)訪學(xué)，5位教師到農(nóng)村基層或農(nóng)林業(yè)企事業(yè)單位掛職鍛煉。通過這些措施，使師資隊(duì)伍真正做到“頂天立地”（既掌握學(xué)科前沿又了解農(nóng)村實(shí)際），職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高級(jí)職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升為54.1%，成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)從事教學(xué)第一線的主力軍。博士學(xué)位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來主要畢業(yè)于林業(yè)院校，改變?yōu)榧葋碜試抑攸c(diǎn)農(nóng)林院校，也有來自于國內(nèi)外著名綜合性大學(xué)。

（2）注重科研與教學(xué)研究，著力提升專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平

努力營造良好的科研與教學(xué)研究氛圍，鼓勵(lì)老師從事科研與教學(xué)研究。建設(shè)期內(nèi)，共立項(xiàng)科研課題80余項(xiàng)，其中省部級(jí)以上項(xiàng)目38項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)440余萬元。發(fā)表學(xué)術(shù)論文153篇，其中被三大檢索系統(tǒng)（sci或ssci、ei、istp）收錄18篇；出版學(xué)術(shù)專著16部。獲浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，浙江省高?？蒲谐晒?jiǎng)，浙江省科技興林獎(jiǎng)等各類科研獎(jiǎng)勵(lì)共20項(xiàng)。主持浙江省新世紀(jì)教學(xué)改革項(xiàng)目、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題共3項(xiàng)，校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目4項(xiàng)，獲得浙江省教學(xué)研究成果獎(jiǎng)、校級(jí)教學(xué)研究成果獎(jiǎng)共5項(xiàng)，發(fā)表教學(xué)研究論文15篇。從近年的發(fā)展來看，專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平有了很大提升，為科研促進(jìn)教學(xué)提供了基礎(chǔ)和條件，為專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革提供了良好的理論支撐。

3.優(yōu)化專業(yè)課程體系，強(qiáng)化課程與教材建設(shè)

（1）構(gòu)建“理論、實(shí)踐、特色”三結(jié)合課程體系

課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，及時(shí)修訂了教學(xué)計(jì)劃，著重優(yōu)化專業(yè)課程體系，構(gòu)建了“理論、實(shí)踐、特色”三結(jié)合的課程體系。具體表現(xiàn)在：

第一，重理論。課程體系的設(shè)置十分重視培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)理論基礎(chǔ)課程由兩個(gè)平臺(tái)構(gòu)成，公共基礎(chǔ)平臺(tái)及學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)分合計(jì)為40.5，占總學(xué)分的24.5%。為培養(yǎng)學(xué)生具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論提供保證。

第二，強(qiáng)實(shí)踐。為培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)課程教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，如“林業(yè)概論”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論”等課程設(shè)有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，“會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)原理”等課程均設(shè)有模擬實(shí)習(xí)。二是安排集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要設(shè)置了為期2周的“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”、為期1周的“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)”。三是設(shè)置“社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與應(yīng)用文寫作”課程，注重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及應(yīng)用文寫作的能力。

第三，顯特色。為了顯示農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與其他經(jīng)管類專業(yè)的差異，充分發(fā)揮學(xué)校和地域優(yōu)勢，在專業(yè)選修課中，按方向設(shè)計(jì)了兩個(gè)模塊，一是“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模塊（選修模塊?。?，二是“農(nóng)林企業(yè)管理”（選修模塊ⅱ）。

轉(zhuǎn)貼于

（2）強(qiáng)化課程與教材建設(shè)

建設(shè)期內(nèi)，有計(jì)劃地開展了以精品課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法和手段改革為重點(diǎn)的課程與教材建設(shè)工作。具體包括：

①重視精品課程建設(shè)。專業(yè)教師高度重視精品課程的申報(bào)與建設(shè)工作，新列入校級(jí)精品課程8門，現(xiàn)有校級(jí)精品課程14門，通過學(xué)校驗(yàn)收的8門。“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)”2門省級(jí)精品課程，均于2010年順利通過浙江省教育廳驗(yàn)收。②加強(qiáng)教材及教輔資料的建設(shè)。以精品課程的申報(bào)與建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)教師編寫教材。在已有主編《現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)管理學(xué)》、《管理學(xué)案例》、《會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》等教材的基礎(chǔ)上，主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時(shí)，加強(qiáng)教輔資料的建設(shè)，如“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的課程均有相應(yīng)的實(shí)習(xí)輔助資料。③改革教學(xué)方法與手段。首先，倡導(dǎo)國際參與式課堂討論方法。如在“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課堂教學(xué)中，教師在介紹鄉(xiāng)村快速評(píng)估技術(shù)（rra）和參與性評(píng)估方法（pra）時(shí)，設(shè)計(jì)一些主題，以行政班為單位分為5～6個(gè)小組進(jìn)行討論，每組只分析其中的一個(gè)主要問題，規(guī)定每組的討論時(shí)間和匯報(bào)時(shí)間，由小組成員自主確定每組的協(xié)調(diào)人、觀察員、記錄員等展開。其次，采用案例教學(xué)法。如“經(jīng)濟(jì)法”、“市場營銷學(xué)”、“管理學(xué)原理”等課程全面推行案例教學(xué)，通過案例教學(xué)鍛煉了學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。再次，開展網(wǎng)絡(luò)課堂網(wǎng)上互動(dòng)。各課程組在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂的過程中，開通網(wǎng)上討論，使師生互動(dòng)不斷加強(qiáng)。

4.改革實(shí)踐教學(xué)體系，重視教學(xué)條件建設(shè)

（1）構(gòu)建“一、二、五”分類實(shí)踐教學(xué)體系

緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，除課程實(shí)習(xí)外，構(gòu)建了“一、二、五”分類實(shí)施的實(shí)踐教學(xué)體系。“一”指一個(gè)中心，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)為中心，“二”指兩個(gè)平臺(tái)，面向全體學(xué)生的平臺(tái)和面向優(yōu)秀學(xué)生的平臺(tái)。“五”是指五個(gè)支撐點(diǎn)，包括面向全體學(xué)生的“中期論文及畢業(yè)論文”、“專業(yè)綜合實(shí)習(xí)”兩個(gè)支撐點(diǎn)，面向優(yōu)秀學(xué)生的“大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”、“科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目”、“大型專題調(diào)研”三個(gè)支撐點(diǎn)。

一是通過專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、中期論文及畢業(yè)論文的實(shí)施，構(gòu)建“基于應(yīng)用性目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系”。為使學(xué)生掌握學(xué)術(shù)論文寫作的一般要求和規(guī)范，在第四學(xué)期至第五學(xué)期，安排專業(yè)老師指導(dǎo)學(xué)生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本知識(shí)和方法，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)行分析，必須有實(shí)際的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)支撐。畢業(yè)論文是高校實(shí)踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)選題需理論聯(lián)系實(shí)際，盡量與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。通過實(shí)施中期論文，強(qiáng)化對畢業(yè)論文的指導(dǎo)，使學(xué)生完成的畢業(yè)論文質(zhì)量較高。2007-2011年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)入選校級(jí)優(yōu)秀論文12篇，畢業(yè)論文的優(yōu)良率達(dá)41.24%。專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要包括“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”、“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)”，目的是使學(xué)生掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查方法，提高學(xué)生的社會(huì)交際能力，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”為例，第1周為外業(yè)調(diào)查，第2周為內(nèi)業(yè)整理和綜合分析報(bào)告撰寫。調(diào)查以小組為單位獨(dú)立開展工作，教師輪回指導(dǎo)和檢查。這一以專題調(diào)研為特色的綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生圍繞某一主題從“提出問題和目標(biāo)-設(shè)計(jì)問卷-實(shí)地調(diào)查-數(shù)據(jù)資料整理、分析-撰寫報(bào)告”得到全過程的訓(xùn)練。經(jīng)過多年的實(shí)施，綜合實(shí)習(xí)制度受到了學(xué)生的一致好評(píng)。

二是通過大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、大學(xué)生科研創(chuàng)新基金、大型專題調(diào)研等第二、第三課堂，構(gòu)建“基于創(chuàng)新型目標(biāo)的研究型實(shí)踐教學(xué)體系”。大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)由高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)老師擔(dān)任指導(dǎo)老師，有針對性地指導(dǎo)社團(tuán)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，并組織學(xué)生參加兩年一屆的全國大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。由于師生的共同努力，在第十二、十三、十四屆全國大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上共獲得了一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)11項(xiàng)的好成績，在校期間學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，積極鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)學(xué)校和浙江省的大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目，由專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)和實(shí)施的全過程。2008-2010年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生成功申報(bào)項(xiàng)目共24項(xiàng)，其中省級(jí)6項(xiàng)。大型專題調(diào)研主要是指部分學(xué)生參與知名科研院所和高校的大型專題調(diào)研。2009年以來，中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心和北京大學(xué)從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)挑選了共28名學(xué)生參加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題的調(diào)研。通過參加大型專題調(diào)研活動(dòng)，使學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)調(diào)查能力得到進(jìn)一步提升。

（2）重視教學(xué)條件建設(shè)

建設(shè)期內(nèi)，主要抓實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地、圖書資料的建設(shè)。

一是實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地建設(shè)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)主要依托經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，總面積600m2，下設(shè)6個(gè)實(shí)驗(yàn)分室：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)分室、工商管理模擬實(shí)驗(yàn)分室、國際貿(mào)易模擬實(shí)驗(yàn)分室、電子商務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)分室、市場營銷模擬實(shí)驗(yàn)分室、金融模擬實(shí)驗(yàn)分室。建設(shè)期內(nèi)，新增教學(xué)設(shè)備（包括軟件）近158萬元。現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備總值近432萬元。在校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面。新建實(shí)習(xí)基地11個(gè)，現(xiàn)有校外實(shí)習(xí)基地達(dá)21個(gè)。

二是圖書資料建設(shè)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)所需的圖書資料除由學(xué)校圖書館提供外，由學(xué)院圖書資料室和專業(yè)特色資料室提供。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院圖書資料室，每年及時(shí)采購能反映專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢的圖書資料。現(xiàn)有藏書1.5萬冊、學(xué)術(shù)期刊310種、報(bào)紙40余種。同時(shí)，建有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)特色資料室1個(gè)，現(xiàn)有各類資料和藏書800余冊。為學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和教師從事科研活動(dòng)提供了保障。

三、幾點(diǎn)思考

首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位后，如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從近幾年學(xué)生就業(yè)情況看，就業(yè)趨向是以非農(nóng)企業(yè)、政府管理部門（公務(wù)員等）為主。在專業(yè)建設(shè)過程中，為了體現(xiàn)特色與優(yōu)勢，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求，對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新定位。但是，大學(xué)生畢業(yè)后是否愿意真正走上服務(wù)“三農(nóng)”的就業(yè)崗位，也就是說如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？除通過對培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等的調(diào)整與優(yōu)化外，更需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，努力改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，同時(shí)打通高校畢業(yè)生通向農(nóng)村的路子。

篇4

中圖分類號(hào)：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）15-0079-02

一、我國林權(quán)改革中林農(nóng)收益權(quán)的現(xiàn)狀

我國集體林權(quán)改革中，國家明確規(guī)定應(yīng)保障林農(nóng)收益權(quán)的實(shí)現(xiàn)，各省在具體的實(shí)施中也有例可循。但實(shí)際的情況是，林農(nóng)的收益權(quán)并沒有因此搭上改革便車而得到有效的實(shí)現(xiàn)。國家在林業(yè)財(cái)政上的投入遠(yuǎn)不能達(dá)到扶持的目的，征收的育林費(fèi)不能真正落實(shí)到林農(nóng)手中，往往成為“育人”基金。森林資源有償流轉(zhuǎn)缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)范，管理措施落后，林農(nóng)林權(quán)流轉(zhuǎn)受限。林農(nóng)的小額貸款實(shí)際操作難，融資能力弱。合法的采伐被非法化壓縮了，實(shí)際中林業(yè)主管部門對森林采伐量的限制遠(yuǎn)超于法律規(guī)定的采伐限額；同時(shí)林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)被侵害，國務(wù)院林業(yè)主管部門下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃決定一切，這實(shí)際是剝奪了法定的生產(chǎn)經(jīng)營單位和以集體林區(qū)為代表的廣大林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)。

本文認(rèn)為，林農(nóng)收益權(quán)難以受益集體林改的根本原因在于產(chǎn)權(quán)的完整性與安全性。產(chǎn)權(quán)是否完整是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者界定產(chǎn)權(quán)及其分類的標(biāo)準(zhǔn)之一，依據(jù)產(chǎn)權(quán)的定義不能同時(shí)兼具使用權(quán)的排他、收入上的專有及轉(zhuǎn)讓的自由，即為產(chǎn)權(quán)殘缺。安全性是產(chǎn)權(quán)基本屬性之一，產(chǎn)權(quán)的安全性是權(quán)利主體在享有明確的產(chǎn)權(quán)之后能夠在自己的經(jīng)營之下獲得穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期回報(bào)，從而降低產(chǎn)權(quán)在運(yùn)行與流轉(zhuǎn)過程中因其不穩(wěn)定而導(dǎo)致的損失，產(chǎn)權(quán)的安全屬性影響著產(chǎn)權(quán)的收益分配功能。

將產(chǎn)權(quán)理論映射進(jìn)我國集體林權(quán)改革中不難得出，導(dǎo)致我國林農(nóng)收益權(quán)現(xiàn)狀的主要原因有三點(diǎn)。第一，目前集體林權(quán)的不穩(wěn)定和邊界不明確，對森林資源的管理不集中，不能給林農(nóng)定心丸，導(dǎo)致林農(nóng)缺乏營林、造林積極性。第二，林業(yè)市場化進(jìn)程緩慢，營林、造林者缺乏對自有林業(yè)資產(chǎn)的支配權(quán)和收入的處置權(quán)。第三，國家對林業(yè)、林農(nóng)的激勵(lì)機(jī)制不健全，僅設(shè)立專門的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理，該項(xiàng)制度在具體實(shí)施中存在補(bǔ)償形式單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的問題，林農(nóng)的利益嚴(yán)重受損而得不到保障。

二、外國保護(hù)林農(nóng)收益權(quán)的制度經(jīng)驗(yàn)

國外在堅(jiān)持森林資源的經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)功能和諧發(fā)展的同時(shí)，還兼顧著林農(nóng)的利益，在此方面的具體措施歸納如下：

（一）以法律的形式保護(hù)林農(nóng)收益權(quán)的實(shí)現(xiàn)

芬蘭的《森林法》、《可持續(xù)林業(yè)補(bǔ)貼法》和有關(guān)林業(yè)服務(wù)、林業(yè)協(xié)會(huì)的組織法構(gòu)成了林業(yè)立法體系。《可持續(xù)林業(yè)補(bǔ)貼法》中規(guī)定政府每年按財(cái)政計(jì)劃向私人林主發(fā)放林業(yè)補(bǔ)貼。

瑞典《森林法》規(guī)定森林所有者須制定與市場需求相適應(yīng)的森林經(jīng)營計(jì)劃并進(jìn)行嚴(yán)格審批，避免林農(nóng)因不能把握市場變化而遭受損失。

美聯(lián)邦政府在森林資源問題上嚴(yán)格實(shí)施森林的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并以法律的形式加以規(guī)定，強(qiáng)調(diào)森林經(jīng)營要遵循自然規(guī)律，重視森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量。各州政府也以法律形式規(guī)定對私有林主實(shí)施各種優(yōu)惠和扶持政策。

（二）政府在經(jīng)濟(jì)上的大力扶持和政策上的優(yōu)惠

芬蘭政府注重發(fā)展可持續(xù)林業(yè)，政府根據(jù)私有林主申請并審查相關(guān)材料發(fā)放更新造林的補(bǔ)助和林業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)信貸，芬蘭還為本國的私人林場提供了配套的社會(huì)化服務(wù)，便于林農(nóng)對林場的科學(xué)化經(jīng)營和管理。

瑞典政府支付私有林主從事的林地改造、闊葉林造林、更新造林、間伐、自然保護(hù)、自然遺產(chǎn)保護(hù)等活動(dòng)的相關(guān)費(fèi)用。為完善私有林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家給予56%的補(bǔ)助以用于私有林區(qū)的道路建設(shè)。

美國聯(lián)邦政府和州政府堅(jiān)決維護(hù)私有林林農(nóng)的所有權(quán)和收益權(quán)，通過制定各種稅收優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)林農(nóng)對森林的投資和經(jīng)營，聯(lián)邦政府除了對林農(nóng)實(shí)施扶持政策外不能干涉林場主對私有林的經(jīng)營事項(xiàng)。為進(jìn)一步保障私有林林場主的收益權(quán)，聯(lián)邦政府建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)過程中給林農(nóng)造成的損失按照市場價(jià)進(jìn)行核算，政府一次性補(bǔ)償給林農(nóng)損失總價(jià)值的50%。

（三）專業(yè)化的林業(yè)組織保障林農(nóng)利益的實(shí)現(xiàn)

芬蘭全國有158個(gè)森林經(jīng)營協(xié)會(huì)，向28萬個(gè)私有林主提供從林木培育到木材銷售的信息、經(jīng)營計(jì)劃等各種服務(wù)，協(xié)會(huì)完成全國80%的營林工作量、制訂80%的木材銷售計(jì)劃、銷售40%的木材。

瑞典的私有林主協(xié)會(huì)是得到政府認(rèn)可的民間組織，負(fù)責(zé)對私有林的管理及提供相關(guān)服務(wù)。瑞典森林工業(yè)協(xié)會(huì)是林業(yè)企業(yè)的主要組織。其主要任務(wù)是，在廣泛了解森林工業(yè)需求的同時(shí)，維護(hù)和代表協(xié)會(huì)成員的利益，包括增進(jìn)和維護(hù)其成員公司在國外的利益。

美國私有林的經(jīng)營以市場調(diào)節(jié)為主，通過各種協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)與政府和市場的銜接，協(xié)會(huì)在信息溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系、貿(mào)易談判、行業(yè)自律和生態(tài)保護(hù)方面發(fā)揮了非常重要的作用，政府只提供咨詢、指導(dǎo)和制定政策，不直接進(jìn)行干預(yù)。

三、我國保障林農(nóng)收益權(quán)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有措施

林權(quán)改革對林農(nóng)而言最大的實(shí)效是能夠從自己的勞動(dòng)行為中獲利。林權(quán)改革中首當(dāng)其沖的是森林資源產(chǎn)權(quán)的界定，明晰產(chǎn)權(quán)即是給了林農(nóng)定心丸。

（一）大力普及森林可持續(xù)利用理念，提高營林、造林的科技含量

挖掘出森林資源潛在而富有的生態(tài)價(jià)值并與市場結(jié)合是我國林農(nóng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的新途徑，林農(nóng)只有在充分意識(shí)到森林的生態(tài)效益之后才會(huì)在營林、造林活動(dòng)中增加技術(shù)投入，擺脫先前單純依靠量的收益的傳統(tǒng)模式。可持續(xù)發(fā)展在森林資源管理和保護(hù)中的運(yùn)用重點(diǎn)即在突出森林的生態(tài)效益，普及并灌輸森林的可持續(xù)利用理念是實(shí)現(xiàn)林農(nóng)在收益上創(chuàng)收的前提，用這樣一種科學(xué)而注重效益的思想去指導(dǎo)林農(nóng)營林、造林的經(jīng)濟(jì)行為從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)林農(nóng)收益權(quán)的目的。

在我國缺少非政府組織的群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)下，森林資源可持續(xù)利用理念的傳播應(yīng)具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站，林業(yè)主管部門定期或輪期向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站輸送林業(yè)技術(shù)人員，走訪各村集體，集中為林農(nóng)提供營林、造林技術(shù)服務(wù)，解決林農(nóng)在實(shí)踐中遇到的障礙，提高林農(nóng)營林、造林的科學(xué)技術(shù)含量以保障林木生長質(zhì)量與森林生態(tài)的協(xié)調(diào)一致。

（二）修改《森林法》，放活林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)

我國的森林采伐制度體系雖比較完整，在控制森林消耗上發(fā)揮著一定作用，但未體現(xiàn)對生態(tài)林、商品林等林業(yè)分類管理經(jīng)營的思想。限額采伐制度在實(shí)踐中的行政成本過高難以真正落到實(shí)處導(dǎo)致超限額采伐現(xiàn)象普遍存在，其運(yùn)行結(jié)果不盡如人意。限額采伐制度中對森林生長量的確定原本應(yīng)由實(shí)際營林、造林者根據(jù)森林客觀生長量確定。應(yīng)保障林農(nóng)收益權(quán)即讓林農(nóng)手中實(shí)實(shí)在在握有限額采伐指標(biāo)，嚴(yán)懲各級(jí)林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體組織為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收對采伐指標(biāo)的截留行徑，以此杜絕限額采伐在實(shí)施中的權(quán)力尋租現(xiàn)象，達(dá)到林農(nóng)收益目標(biāo)而非標(biāo)榜林農(nóng)實(shí)為林業(yè)部門和村集體小部分人收益。

《森林法》的修訂應(yīng)跳出在森林采伐與林木流通問題上原有的“自上而下”的政令管理模式，融入市場調(diào)節(jié)機(jī)制提高森林資源流轉(zhuǎn)速度和經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而充實(shí)林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)；在采伐限額的修改中采取規(guī)制與激勵(lì)措施相結(jié)合的手段，注重規(guī)制力度的技術(shù)性避免因擴(kuò)大規(guī)制范圍而增加林農(nóng)負(fù)擔(dān)，行之有效的激勵(lì)措施不僅合理利用行政開支更進(jìn)一步推動(dòng)林農(nóng)為實(shí)現(xiàn)收益而加大營林、造林的積極性；為準(zhǔn)確獲得森林生長量信息以縣為單位建立科學(xué)化系統(tǒng)化的森林評(píng)估體系并將生長量評(píng)估結(jié)果定期向公眾公布，放活林農(nóng)經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)的同時(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量規(guī)避對森林資源的不合理利用。

（三）加大政府對林業(yè)、林農(nóng)的扶持

在我國，國家政策對林業(yè)的重視遠(yuǎn)不及農(nóng)業(yè)，在確保林農(nóng)收益權(quán)問題上我國應(yīng)加大政府對林業(yè)、林農(nóng)的扶持力度。1）資金投入方面，為建設(shè)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、再造林和護(hù)林申請財(cái)政撥款的村集體組織應(yīng)制定款項(xiàng)用途計(jì)劃書并交于林業(yè)部門審議，審議通過后主管部門應(yīng)下達(dá)審議文件以規(guī)定財(cái)政撥款的具體數(shù)額、款項(xiàng)的用途及款項(xiàng)落實(shí)問責(zé)制。2）優(yōu)化補(bǔ)償政策，讓林農(nóng)從補(bǔ)貼中直接受益，對林農(nóng)的營林、造林給以財(cái)政補(bǔ)貼。適合再造林的森林，國家相應(yīng)給予再造林補(bǔ)償款以維持森林的更新、林木生長和水土保持。不適于再造林的森林，國家按照采伐林木的多少給予林農(nóng)營林補(bǔ)償費(fèi)，作為對林農(nóng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失的補(bǔ)償。在國家對林業(yè)的補(bǔ)償政策中還需建立營林、造林獎(jiǎng)勵(lì)制度，該獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以林農(nóng)營林、造林過程中對森林生態(tài)效益的保護(hù)及利用程度為標(biāo)準(zhǔn)，森林生態(tài)效益的評(píng)估才是獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，獎(jiǎng)金的多少與森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果成正比以此鼓勵(lì)林農(nóng)重視森林資源的可持續(xù)利用及營林、造林積極性。

（四）建立和扶持林業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化民間組織

林業(yè)民間組織在我國林業(yè)發(fā)展中起步晚成效慢，在初建過程中借鑒國外私有林主協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程和模式，應(yīng)以專業(yè)化和區(qū)域化為主要特征。初級(jí)階段致力于引導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)合組建林木種苗、護(hù)林聯(lián)防、森林病蟲害防治、林產(chǎn)品加工營銷等專業(yè)協(xié)會(huì)，要提供行業(yè)規(guī)范、信息服務(wù)、競爭展覽、營銷決策等服務(wù)。林業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展、壯大與集體林權(quán)改革背景休戚相關(guān)，本著切實(shí)以林農(nóng)利益為出發(fā)點(diǎn)的思想為林農(nóng)提供準(zhǔn)確的市場信息，讓造林、營林與市場接軌真正落實(shí)林農(nóng)的收益。

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[4]汪勁.中國環(huán)境法原理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

篇5

一、引言

水土流失是我國面臨的諸多環(huán)境問題中最嚴(yán)重的問題之一。根據(jù)世界銀行報(bào)告，“就全世界而言，中國是世界各國中水土流失最嚴(yán)重的國家之一”（World Bank，2001）。，全國水土流失面積已達(dá)到360多萬平方公里，占國土面積的37.5%，而沙化土地面積已達(dá)到174萬平方公里，占國土面積的18.2%（Liu ，2002；Huang ，2000）。

在越來越大的生態(tài)壓力和多種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政策因素的作用下，我國政府自上世紀(jì)90年代以來啟動(dòng)了幾項(xiàng)大型或超大型生態(tài)保護(hù)工程，以遏止水土流失加劇的趨勢。這些工程包括國家天然林保護(hù)工程、環(huán)京津風(fēng)沙源治理工程、退耕還林工程等。其中，退耕還林工程無論從覆蓋地理范圍、財(cái)政預(yù)算規(guī)模，還是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，以及農(nóng)戶參與程度等方面看，都表現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)及特殊地位。

首先，就整體規(guī)模和擴(kuò)張速度而言，退耕還林工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他生態(tài)保護(hù)工程。1999年，退耕還林工程試點(diǎn)工作在陜西、甘肅和四川三省率先開展。2000年，工程擴(kuò)展到西部13個(gè)省（市）的174個(gè)縣。截止到2001年，整個(gè)試點(diǎn)工作已完成1743.6萬畝的退耕還林還草任務(wù)和1501.8萬畝的荒山荒地造林任務(wù)，累計(jì)投入資金達(dá)76.8億元。工程試點(diǎn)期間就有400多個(gè)縣、5700個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.7萬個(gè)村、410萬農(nóng)戶參加。到2002年，工程正式全面展開，其范圍從以西部為主的的20個(gè)?。▍^(qū)）進(jìn)一步擴(kuò)展到全國25個(gè)?。▍^(qū)、市），1897個(gè)縣。2002年中央就安排了3000多萬畝的退耕計(jì)劃，相當(dāng)于試點(diǎn)階段年均退耕規(guī)模（550萬畝）的6倍。2003年又新增退耕面積5000萬畝，同時(shí)配套荒山面積5000萬畝。到2003年底，退耕還林覆蓋了全國2萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬多個(gè)村，6000多萬農(nóng)戶。五年來，全國共安排退耕還林總?cè)蝿?wù)2.27億畝（其中退耕地造林1.08億畝，宜林荒山荒地造林1.19億畝）。根據(jù)國家林業(yè)局制定的《退耕還林工程規(guī)劃》，截止到2010年，退耕地造林總面積將達(dá)到2.2億畝（1467萬公頃），工程總預(yù)算將達(dá)3370億元。如此浩大的規(guī)模和預(yù)算，不僅在國內(nèi)生態(tài)工程中絕無僅有，在世界范圍內(nèi)也是史無前例的。[1]考慮到工程如此巨大的規(guī)模，以及涉及地區(qū)地理?xiàng)l件、參與農(nóng)戶特點(diǎn)、參與地塊在生產(chǎn)力和水土流失程度等方面存在的高度異質(zhì)性，工程的瞄準(zhǔn)效率（targeting efficiency）以及工程整體的成本-有效性（cost-effectiveness）問題就特別值得關(guān)注。

其次，相對于我國已經(jīng)和正在開展的其他生態(tài)保護(hù)工程，退耕還林工程政策目標(biāo)的雙重性和政策設(shè)計(jì)思路的邏輯注定了其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度和操作上的復(fù)雜性。根據(jù)中央政府以及主管部門的設(shè)計(jì)，該工程要達(dá)到的政策目標(biāo)，不僅在于通過退耕減少水土流失、保護(hù)環(huán)境，而且在于改變工程參與地區(qū)和農(nóng)戶在較長時(shí)期形成的土地利用模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而在全面調(diào)整退耕地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)和收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使參與農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)出那些相對“不利于水土保持和生態(tài)保護(hù)”的種植業(yè)，而轉(zhuǎn)入“環(huán)境或經(jīng)濟(jì)可持續(xù)”的林業(yè)、畜牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入的雙重目標(biāo)。從政府在退耕還林上的操作方式來看，工程隱含的一個(gè)假設(shè)是，農(nóng)戶退耕是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和土地利用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的先決條件：只有在農(nóng)民首先進(jìn)行退耕后，上述結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換才有可能、也應(yīng)該會(huì)進(jìn)行，而不是相反。這種政策思路和相應(yīng)的工程操作方式?jīng)Q定了退耕還林總體上是一個(gè)自上而下推動(dòng)的工程，[2]而恰恰是工程這種自上而下的特點(diǎn)，加上政府預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的多重性，決定了工程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度和政策操作上的復(fù)雜性。

第三，與其他生態(tài)工程的直接參與主體為政府林業(yè)、水利部門和相關(guān)國有（林業(yè)）的情況不同，退耕還林的主要參與主體是千百萬原本從事種植業(yè)的農(nóng)戶。這就意味著，為確保工程的成功，政府在政策設(shè)計(jì)上必須考慮到參與農(nóng)戶的激勵(lì)相容問題。從短期看，政府的補(bǔ)貼應(yīng)該超過農(nóng)民種植業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，以使農(nóng)戶認(rèn)為參與該工程有利可圖；從長期來看，如果政府的目標(biāo)是在補(bǔ)貼期限過后確保土地不被復(fù)墾，工程參與農(nóng)民或者必須轉(zhuǎn)向更有收益的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或非農(nóng)生產(chǎn)，或者退耕土地在未來能夠直接為農(nóng)民帶來穩(wěn)定的收益。如果上述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有到位，退耕農(nóng)戶將有激勵(lì)在補(bǔ)貼期后復(fù)墾。

隨著退耕還林工程規(guī)模的迅速擴(kuò)大，政府有關(guān)決策和執(zhí)行部門、學(xué)術(shù)界和整個(gè)社會(huì)對工程的成本有效性及其帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的關(guān)注程度日益提高。在歷經(jīng)了3年試點(diǎn)、且全國范圍內(nèi)大規(guī)模推廣也已經(jīng)兩年后，對這一巨型工程的成本有效性進(jìn)行一個(gè)中期評(píng)估，并在更長時(shí)期內(nèi)推斷工程在經(jīng)濟(jì)乃至生態(tài)層面的可持續(xù)性，就成為擺在學(xué)術(shù)界面前的一個(gè)重要課題。本文將研究以下兩個(gè)方面的主要問題：

1）評(píng)估退耕還林工程的成本有效性。我們將通過分析退耕地塊瞄準(zhǔn)效率，并比較退耕地塊的機(jī)會(huì)成本與國家提供的補(bǔ)貼來評(píng)估退耕還林工程的成本有效性，以研究工程實(shí)施是否存在成本節(jié)約的空間；

2）從參與農(nóng)戶的視角分析工程在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。主要是通過評(píng)估退耕還林工程對參與農(nóng)民的不同來源收入的，分析在補(bǔ)貼期內(nèi)國家補(bǔ)貼對農(nóng)戶收入的重要性，從而推斷補(bǔ)貼期過后潛在的農(nóng)戶行為。

由于篇幅和/或數(shù)據(jù)的限制，本文不打算全面討論退耕還林工程在決策和政策操作的整體邏輯，也沒有涉及和推斷工程實(shí)施可能帶來的生態(tài)效益等方面的問題，也不準(zhǔn)備仔細(xì)討論工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的中央—地方博弈和地方治理等方面出現(xiàn)的諸多問題。我們將在為評(píng)估退耕還林工程所撰寫的其他系列論文對這些問題進(jìn)行進(jìn)一步分析。

本文使用數(shù)據(jù)基于2003年由中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心組織對甘肅、陜西和四川三個(gè)1999年開始退耕還林的試點(diǎn)省份的調(diào)查，調(diào)查涉及的所有樣本縣、鄉(xiāng)、村和戶都按照隨機(jī)原則選取。調(diào)查涵蓋6個(gè)樣本縣、18個(gè)樣本鄉(xiāng)。在確定樣本鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，調(diào)查隊(duì)在每個(gè)樣本鄉(xiāng)分別選取2個(gè)樣本村，對共計(jì)36個(gè)樣本村進(jìn)行了村基本情況的調(diào)查。在每個(gè)樣本村，調(diào)查隊(duì)又分別抽取10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了詳細(xì)的住戶信息訪問。訪問的信息不僅包括他們當(dāng)時(shí)（2002年）的家庭、生產(chǎn)、收入和資產(chǎn)等信息，對于所有指標(biāo)，調(diào)查員也詢問了他們在退耕還林工程實(shí)施前一年（1999年）的情況。共有360戶農(nóng)戶接受了訪問和調(diào)查，其中270戶是退耕戶，90戶是非退耕戶。經(jīng)過數(shù)據(jù)整理，最終農(nóng)戶數(shù)據(jù)的有效樣本是348戶，其中264戶為退耕戶，84戶為非退耕戶。由于調(diào)查資料包括農(nóng)戶所有地塊詳細(xì)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，我們可以出農(nóng)戶所有參加退耕地塊的機(jī)會(huì)成本并與補(bǔ)貼進(jìn)行對比，以研究工程的成本有效性問題；同時(shí)，由于數(shù)據(jù)不僅同時(shí)涵蓋退耕還林參與農(nóng)戶和非參與農(nóng)戶，而且包括農(nóng)戶參加退耕前（1999年）和退耕后（2002）年的種植業(yè)、畜牧業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及其他收入信息，這就為使用公共工程評(píng)估中廣泛使用的倍差法（Difference in Differences ）評(píng)價(jià)參與工程對農(nóng)戶各類收入及其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的凈效應(yīng)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本文安排如下，第二部分首先簡要介紹退耕還林的政策操作模式，然后根據(jù)樣本地塊和農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，評(píng)估工程的瞄準(zhǔn)效率和樣本地區(qū)（退耕還林試點(diǎn)三省）工程的成本有效性，并對決定該工程成本有效性背后的政策因素和背景進(jìn)行了一個(gè)初步闡釋；第三部分基于農(nóng)戶數(shù)據(jù)，運(yùn)用倍差法分析參加退耕工程對參與農(nóng)戶各種收入的影響，以判斷退耕工程在推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移出種植業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，是否實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶從其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移。最后是本文的結(jié)論和一些進(jìn)一步的討論。

二、退耕還林工程的成本有效性

成本有效性指的是以最低的成本實(shí)現(xiàn)某一既定目標(biāo)，或在既定的成本下謀求特定目標(biāo)收益的最大化。成本有效性不僅可用于直接判斷工程補(bǔ)貼資金的使用效率，而且也有助于推斷政策成本的節(jié)約空間，并從政府財(cái)政視角評(píng)判分析工程的持續(xù)性。以下我們將首先簡單介紹退耕還林工程的操作模式，然后用計(jì)量評(píng)估工程的瞄準(zhǔn)效率，最后，基于退耕地塊樣本資料，通過詳細(xì)分析地塊被退耕補(bǔ)貼收益與其機(jī)會(huì)成本的關(guān)系，評(píng)估工程的成本有效性。

（一）工程操作模式

篇6

1、引言

森林是大自然的重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)之一，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不單是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)必要方面，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)各部門中有著必不可少的基礎(chǔ)性地位。長期以來，人類的頻繁活動(dòng)與伐木使用，給自然生態(tài)帶來了很大程度的傷害，我們國家近期來實(shí)施的三北防護(hù)林、長江中上游水土保護(hù)、植樹造林、退耕還林、天然林保護(hù)等工程，修復(fù)和維護(hù)了現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然具有非常嚴(yán)酷的考驗(yàn)，因而，我們必須加快實(shí)行以追求生態(tài)環(huán)境最大平衡為目標(biāo)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，令經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益等多方面保持最佳狀態(tài)，從而持續(xù)良性運(yùn)行。

2、甘肅南部山區(qū)林業(yè)狀況簡述

2.1大致情況

甘肅南部屬長江中上游、黃河中上游和青藏高原區(qū)域交匯地帶。區(qū)域內(nèi)，白龍江林區(qū)是全國九大重點(diǎn)林區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)單位，是國家天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施單位，也是長江與黃河中上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國西北地區(qū)重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、干旱少林地區(qū)不可或缺的綠色寶貴資源。區(qū)域內(nèi)，生物多樣性極為豐富，國家一二類保護(hù)野生動(dòng)植物和瀕危物種零星分布種類較多，是從事科研與保護(hù)獲取生物基因的天然寶庫。

2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

2.2.1轄區(qū)內(nèi)有效資源開發(fā)建設(shè)不完善。特別是江河水系小水電無序開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)最為突出。大小水電站密羅其布，上一個(gè)電站的出水口就是下一個(gè)電站的進(jìn)水口，河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯；生態(tài)活水，一度成了暗流和人造水池。河水流動(dòng)的天然凈化功能大大減弱，江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能一度被轉(zhuǎn)換為電能，江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能產(chǎn)生的蒸騰作用銳減，森林小氣候環(huán)境遭到破壞，對護(hù)林防火帶來極為不利的影響。水生動(dòng)植物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至遭到了滅頂之災(zāi)，導(dǎo)致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。水土流失嚴(yán)重與旱澇災(zāi)害頻繁。山勢陡峭，河川狹窄，地表徑流加快，降水很快通過江河流失，極易集聚形成洪澇災(zāi)害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災(zāi)害，14個(gè)社區(qū)村落的沿河房屋沖毀倒塌，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成1000多戶家庭，無論平凡或富裕，無論幸福美滿或矛盾門爭，頃刻間蕩然無存。旱澇災(zāi)害已成為制約地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2.2.3發(fā)展和保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)市縣為國家重點(diǎn)扶貧的貧困縣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率至今依然高達(dá)41%，農(nóng)林牧交錯(cuò)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)保護(hù)矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因?yàn)橥悼沉帜救藶橐鸬摹＜又覈Z食策略和土地策略整改之后，各種以開發(fā)建設(shè)為名目侵占林地的案例增多，一面是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一面是生態(tài)建設(shè)保護(hù)，人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低，無疑會(huì)制約生態(tài)建設(shè)后勁。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)對策

3.1用全新理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

3.1.1生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)移民）、生態(tài)旅游、原料林基地、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林致富工程、山區(qū)綜合開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合建立短、長期協(xié)同的發(fā)展大方向。3.1.2在生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對涉及到林業(yè)方面的各類問題、重大策略以及大型項(xiàng)目必須認(rèn)真調(diào)查和實(shí)地考察。以祁連山生態(tài)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遭受掠奪式開發(fā)嚴(yán)重破壞問題引以為戒，對區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行重新評(píng)估審定。3.1.3在資源和環(huán)境可接受和可維護(hù)的范圍之內(nèi)進(jìn)行原有資源的維護(hù)與合理使用，在增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，不能單一依靠不斷投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，不能發(fā)生資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等現(xiàn)象。必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須維護(hù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化幾方面協(xié)同前進(jìn)?？可娇隙ㄊ且陨降模窃趺闯?，決定了能否吃得下去，能否吃得長久。

3.2以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

依法保護(hù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮森林公、檢、法專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢和森林消防專業(yè)隊(duì)伍作用，強(qiáng)化與地方政府各部門間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展林區(qū)治安綜合治理，切實(shí)做好保護(hù)與開發(fā)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人文與自然和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。3.3依托科學(xué)方法、齊頭并進(jìn)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。3.3.1大力宣傳和人才培養(yǎng)相結(jié)合，滿足森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系；多方面展開節(jié)約能源，減低消耗，，加強(qiáng)碳匯工作力度，有效實(shí)施碳匯補(bǔ)償機(jī)制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結(jié)合。強(qiáng)化政府職能，重點(diǎn)實(shí)施“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。3.3.3完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標(biāo)，徹底改變重造輕管、只造不管的現(xiàn)象。

作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業(yè)管理局

參考文獻(xiàn)

[1]張國慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)，2003（1）：17~18.

篇7

森林資源是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一切林業(yè)工作的核心，加強(qiáng)森林資源管理、提高森林生產(chǎn)力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活水平的提高。

1森林資源管理中存在的問題

改革開放以來，麻城市林業(yè)有了較大發(fā)展，森林蓄積量由20世紀(jì)70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發(fā)展；但與市場經(jīng)濟(jì)體制下林業(yè)發(fā)展的腳步還不相適應(yīng)，尚存在一些問題。

1.1森林資源分布不均

麻城市東部和東北部為山區(qū)，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個(gè)地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區(qū)。

1.2森林火災(zāi)頻繁

“九五”期間，麻城市發(fā)生森林火災(zāi)187起、特大森林火災(zāi)6起，年均森林火災(zāi)過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災(zāi)受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發(fā)生特大森林火災(zāi)6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。

1.3森林資源破壞嚴(yán)重

由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現(xiàn)有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動(dòng)沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達(dá)32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達(dá)1 300t。

1.4木材利用率低

立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區(qū)低于60%，即1m3

立木蓄積量僅利用其1/3左右。

1.5森林資源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后

麻城市監(jiān)測技術(shù)手段和設(shè)備落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術(shù)支撐體系和推廣機(jī)制不夠完善，森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時(shí)，沒有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。

1.6森林資源管理制度不夠完善

麻城市林業(yè)局根據(jù)市內(nèi)土地資源、林業(yè)資源和水資源狀況以及森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制定了《麻城市森工企業(yè)改制實(shí)施方案》、《執(zhí)法過錯(cuò)追究制度》、《民警目標(biāo)責(zé)任量化考核制度》、《項(xiàng)目責(zé)任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長、動(dòng)態(tài)變化快，還需進(jìn)一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、森林資源利用管理等基本制度。

2對策

2.1依法治林，加強(qiáng)林地林權(quán)管理

林權(quán)管理是林地管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)林地權(quán)屬管理，是消除林地權(quán)屬紊亂、依法保護(hù)林地所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益以及合理有效利用林地的強(qiáng)有力的措施。

一要增強(qiáng)宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護(hù)林的積極性；二要堅(jiān)持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量；三要深化集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真做好林權(quán)證核發(fā)工作；四要切實(shí)加強(qiáng)對征用、占用林地的審批管理制度，認(rèn)真執(zhí)行對征用、占用林地的補(bǔ)償制度；五要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的基本方針，建立健全執(zhí)法體系。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理

一要遵循森林資源合理經(jīng)營、永續(xù)利用原則，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對林木采伐許可證和發(fā)證人員的管理，嚴(yán)格核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度。

2.3建立健全森林資源監(jiān)測體系

一要形成具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)測隊(duì)伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量和水平，科學(xué)預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲害等，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；三要建立森林資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)采集、處理、分析實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實(shí)行市級(jí)森林資源連續(xù)清查制度，增強(qiáng)清查時(shí)效性，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)，有針對性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學(xué)合理的森林資源評(píng)估體系。

2.4加強(qiáng)森林防火工作

一要廣泛宣傳防火撲火知識(shí)，并組織群眾進(jìn)行實(shí)地操作演練；二要在森林火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)種植防火林，進(jìn)行人工阻隔，并根據(jù)撲火經(jīng)驗(yàn)，積極采取應(yīng)對措施，遏制火災(zāi)；三要增強(qiáng)森林防火設(shè)施，提高安全科學(xué)撲火技能。

2.5加強(qiáng)木材經(jīng)營加工管理

一要堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重違法行為和大量破壞森林資源的企業(yè)；二要嚴(yán)厲打擊木材經(jīng)營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核和辦理木材經(jīng)營加工許可證，認(rèn)真做好對木材經(jīng)營加工許可證的年檢工作；四要嚴(yán)格規(guī)范原材料加工銷售臺(tái)帳，實(shí)行由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和收購的政策，鼓勵(lì)木材精深加工；五要加強(qiáng)木材運(yùn)輸證的管理，堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，杜絕非法木材進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。

2.6加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇8

Abstract: The sustainable development as a new scientific concept of development, to have in-depth social development in various fields. Forest resources and forestry development and the importance of the grim situation, we will be the concept of sustainable development into forestry construction system, policy, legal aspects, construct a new set of sustainable development policy and law system, so as to realize the protection of forest resources and forestry sustainable development. In this paper, how to realize the sustainable development of Chinese forestry is discussed.

Key words: forestry; sustainable development; scientific development

中圖分類號(hào)：F307.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我們說，我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)合力、生態(tài)支持力這三個(gè)方面決定的。說到經(jīng)濟(jì)能力，就是資源、資金、能源和信息使用的效率、效益和增長率、資源儲(chǔ)量、人均收入和資本可替代性等；說到社會(huì)合力，就是公共意識(shí)、文化道德、人口容量、人口素質(zhì)、生活方式等；說到生態(tài)支持力，就是資源承載力、資源環(huán)境、生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力等。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心的，它從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)。這種作用不僅僅是提供某種物質(zhì)產(chǎn)品，而是通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的合理管理，向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù)。同時(shí)，這種功能的維護(hù)也不單單是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ)，而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，這也是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。

二、如何實(shí)現(xiàn)中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國林業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國林業(yè)發(fā)展，主要可以從幾個(gè)一個(gè)方面入手：

2.1.1首先，要提高對林業(yè)科持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想,營造林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的良好氛圍；

2.1.2其次，要認(rèn)真掌握我國當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的總趨勢,進(jìn)一步加深對林業(yè)作用和地位的認(rèn)識(shí),要在新農(nóng)村建設(shè)中給予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)中給予林業(yè)以首要地位, 以此對林業(yè)地位給予肯定；

2.1.3增大林業(yè)建設(shè)資金投入

建議根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,逐漸增大對林業(yè)建設(shè)的資金投入, 積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè),加大我國林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，保證林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展；

2.1.4加大我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度

可將我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣傳納入公益性宣傳范圍, 不斷提高全社會(huì)的林業(yè)發(fā)展意識(shí)，努力打造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注、重視、支持、參與林業(yè)建設(shè)的良好氛圍；

2.2加快林業(yè)科技創(chuàng)新

一是加快林業(yè)科技攻關(guān)，攻克現(xiàn)代林業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林經(jīng)營和保護(hù)、資源培育與高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)裝備等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。二是提升科技成果推廣應(yīng)用水平，實(shí)施《“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動(dòng)實(shí)施方案》，建立林業(yè)科技示范體系，到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。三是完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系，加快現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查、評(píng)估和信息反饋機(jī)制，建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，推進(jìn)林產(chǎn)品數(shù)量計(jì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)對涉及人類身體健康和生命安全產(chǎn)品的質(zhì)量檢測和安全評(píng)估。四是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)生物安全和遺傳資源管理，強(qiáng)化林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)林業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)。

2.3注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)

近幾年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地區(qū)在林業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)實(shí)踐中分別采取了不同的對策，取得了明顯成效。下面就這些對策進(jìn)行簡單探討：

2.3.1形成規(guī)模化造林

片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主；以提高景觀效果、生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，成片造林，形成造林規(guī)模化；

2.3.2造林多樣化

要形成造林多樣化的格局，建議可采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林；農(nóng)民朋友還可采取林苗結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合林禽結(jié)合等方式，以提高林地產(chǎn)出，增加經(jīng)濟(jì)效益；

2.3.3建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營機(jī)制

遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實(shí)行森林資產(chǎn)化管理，建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營機(jī)制，在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。

2.5加大森林法制建設(shè)力度

中國新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針就是依法治林。如何實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障,需要做好以下工作：

2.5.1加快林業(yè)立法工作

1）首先，修改現(xiàn)在實(shí)行《森林法》的第5條 關(guān)于“永續(xù)利用”的規(guī)定,用“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針取而代之;

2）其次，遵循林業(yè)保護(hù)的市場規(guī)則,修改現(xiàn)行《森林法》規(guī)定的限額采伐制度和采伐許可證制度。對于屬國家所有的林木可由具體的代表者根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場規(guī)律行使所有權(quán),無須通過行政許可，可通過承包、租賃等形式經(jīng)營國有、集體所有的林木依法按照合同行使林木所有權(quán); 對于具有生態(tài)價(jià)值的林地,政府可以通過整理濟(jì)手段如給予補(bǔ)償收購歸國家所有;對于屬集體、個(gè)人所有的林木實(shí)行自主采伐制;

3）再次，修改現(xiàn)行《刑法》對偷盜、砍伐林木罪的規(guī)定,使其與盜竊罪的處罰相同;

4）最后，制定或修改有關(guān)林業(yè)建設(shè)資金使用管理、林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等方面的法律法規(guī)。

2.5.2嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

各級(jí)政府、林業(yè)主管部門和公安、司法機(jī)關(guān)要加大對破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。嚴(yán)格、依法、及時(shí)地查處林業(yè)犯罪案件,認(rèn)真解決有案不查、查而不判、重罪輕判、以罰代刑等問題, 嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保林業(yè)法律法規(guī)得到切實(shí)的執(zhí)行，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

三、結(jié)束語

森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況, 要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面, 構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系, 從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張美華、葉謙吉,《可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補(bǔ)償問題分析》載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2000年10月第5期.

篇9

世紀(jì)之交，我國確立了以生態(tài)建設(shè)為核心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源開發(fā)型向資源保護(hù)型轉(zhuǎn)型。國家林業(yè)政策的重大調(diào)整，使得社會(huì)對林業(yè)人才的需求也發(fā)生了巨大的變化，林業(yè)高等教育不得不重新思考培養(yǎng)什么人才的問題。林業(yè)高等職業(yè)教育是林業(yè)高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著為林業(yè)基層單位培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的高技能人才的歷史重任。因此，深入研究林業(yè)高技能人才的內(nèi)涵和職業(yè)特征，對提高林業(yè)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。

一、林業(yè)高技能人才的內(nèi)涵

(一)高技能人才的內(nèi)涵

目前，理論界對“高技能人才”內(nèi)涵的界定可謂是“百家爭鳴，百花齊放”，綜合概括起來主要有以下6種¨。

1．高技能人才是進(jìn)行高技能動(dòng)作操作的人

所謂技能，是人們運(yùn)用已有的知識(shí)，通過練習(xí)按照一定的方式將若干局部動(dòng)作合理完善地連貫成一個(gè)動(dòng)作系統(tǒng)，以順利完成任務(wù)的活動(dòng)方式。技能是由一系列連續(xù)的動(dòng)作或內(nèi)部語言構(gòu)成的。當(dāng)反復(fù)練習(xí)一個(gè)動(dòng)作系統(tǒng)，使活動(dòng)方式的基本成分達(dá)到自動(dòng)化程度時(shí)，普通技能就提升為高級(jí)技能。

2．高技能人才應(yīng)具有高超的動(dòng)手能力

在生產(chǎn)活動(dòng)中，高技能人才應(yīng)能夠進(jìn)行高難度的生產(chǎn)加工，包括生產(chǎn)精度較高的產(chǎn)品，能夠操作和控制精密復(fù)雜的設(shè)備，能夠安裝、調(diào)試、維修精密復(fù)雜的儀器等。

3．高技能人才應(yīng)具有“手腦并用”的能力

在生產(chǎn)活動(dòng)中，高技能人才應(yīng)能夠綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技巧來解決生產(chǎn)操作中的問題，能夠利用心智技能對生產(chǎn)活動(dòng)中的現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“手腦并用”。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高技能人才的時(shí)代特征，也是高技能人才與其他技術(shù)人才的根本區(qū)別所在。

4．高技能人才應(yīng)具有一定的組織和協(xié)調(diào)能力

在生產(chǎn)活動(dòng)中，高技能人才應(yīng)能夠根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際的需要，有效地帶動(dòng)和組織協(xié)調(diào)其他技術(shù)人員一起進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，把精密的設(shè)計(jì)圖紙變成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量產(chǎn)品。

5．高技能人才應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

在生產(chǎn)活動(dòng)中，高技能人才應(yīng)能夠依靠自身所掌握的科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工藝革新、技術(shù)改良、流程改革和發(fā)明創(chuàng)造等方面不斷創(chuàng)新。

6．高技能人才應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)

高技能人才不僅應(yīng)具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識(shí)，而且應(yīng)具有高超的生產(chǎn)技藝和技巧，能夠擔(dān)負(fù)技術(shù)含量較高的操作任務(wù)；不僅應(yīng)具備運(yùn)用交叉技術(shù)和知識(shí)解決實(shí)際問題的綜合技能，而且應(yīng)具備較高的職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神。

綜合以上看法，高技能人才應(yīng)當(dāng)是具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)，具有比較高超的動(dòng)手能力和操作技藝，能夠適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)、技能型專門人才。高技能人才包括技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型3種類型。

(二)林業(yè)高技能人才的內(nèi)涵

根據(jù)上述高技能人才的內(nèi)涵和定義，通過對林業(yè)崗位的工作任務(wù)和職業(yè)能力進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為根本任務(wù)的林業(yè)高技能人才必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)。這是林業(yè)高技能人才基本的內(nèi)涵特征。

1．林業(yè)高技能人才的職業(yè)素養(yǎng)

從林業(yè)工作的環(huán)境看，林業(yè)工作者的主戰(zhàn)場主要在偏遠(yuǎn)的林區(qū)，交通、通訊不太便利，自然條件、生活條件較差；從林業(yè)工作的性質(zhì)看，主要以林業(yè)資源保護(hù)和營造林為主，體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大，技術(shù)含量較低；從林業(yè)工作的任務(wù)看，林業(yè)工作面寬且量大，既要完成大量的育苗、造林、撫育管理等任務(wù)，還必須做好森林資源調(diào)查、有害生物防治、森林林火預(yù)防、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作。這就要求林業(yè)高技能人才必須具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，包括熱愛林業(yè)、以林為榮的崇高理想，艱苦奮斗、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，愛崗敬業(yè)、肯干愿干的奉獻(xiàn)精神。當(dāng)然，對林業(yè)高技能人才來說，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、組織協(xié)調(diào)能力、樂觀的人生態(tài)度也是必不可少的。

2．林業(yè)高技能人才的知識(shí)素養(yǎng)

為了完成各種林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，勝任不同林業(yè)崗位的工作，林業(yè)高技能人才必須具備扎實(shí)的理論知識(shí)，特別是應(yīng)用性知識(shí)。通過分析林業(yè)工作的任務(wù)及其對職業(yè)能力的要求，筆者認(rèn)為，林業(yè)高技能人才的知識(shí)素養(yǎng)主要包括：(1)具備包括林木種苗生產(chǎn)、森林營造、森林經(jīng)營等內(nèi)容的森林培育基本理論和方法；(2)具備森林資源調(diào)查、森林資源經(jīng)營管理的基本理論和方法；(3)具備包括林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林防火等內(nèi)容的森林資源保護(hù)基本理論和方法。

3．林業(yè)高技能人才的能力素養(yǎng)

良好的職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)素養(yǎng)，并不能直接解決林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)性問題，所以林業(yè)高技能人才必須具備良好的能力素養(yǎng)，主要包括：(1)能熟練地從事和組織林木種苗生產(chǎn)、森林營造、森林經(jīng)營等技術(shù)性工作；(2)能熟練地從事和組織森林資源調(diào)查以及森林經(jīng)營方案的編制、實(shí)施和評(píng)估等技術(shù)性工作；(3)能熟練地從事和組織林業(yè)有害生物防治、護(hù)林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)等技術(shù)性工作；(4)具有從事林業(yè)崗位工作必須的協(xié)作能力、溝通能力、計(jì)劃能力、管理能力等。

綜上所述，林業(yè)高技能人才是指具有熱愛林業(yè)、以林為榮的崇高理想，艱苦奮斗、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，愛崗敬業(yè)、肯干愿干的奉獻(xiàn)精神；掌握森林培育、森林資源調(diào)查、森林資源經(jīng)營管理、森林資源保護(hù)等基本理論知識(shí)和方法；能熟練地從事和組織森林培育、森林資源調(diào)查、森林資源經(jīng)營管理、森林資源保護(hù)等技術(shù)性工作，能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線要求的高素質(zhì)、技能型專門人才。

二、林業(yè)高技能人才的職業(yè)特征分析

高技能人才的職業(yè)特征取決于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平。通過對林業(yè)崗位工作任務(wù)和職業(yè)能力進(jìn)行分析，并參照高技能人才的職業(yè)特征，筆者認(rèn)為，林業(yè)高技能人才的職業(yè)特征主要包括以下方面。

(一)類型的多樣性

林業(yè)高技能人才大致可分為技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型3種類型。其中，技術(shù)技能型人才是林業(yè)工業(yè)化以來出現(xiàn)的，是指既具備了豐富的經(jīng)驗(yàn)技能，又掌握了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的能工巧匠型的專門人才，如高級(jí)種苗工、高級(jí)造林工等；知識(shí)技能型人才是指既掌握了一定的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、原理、方法，又有很強(qiáng)的動(dòng)手能力，且從事以心智技能為基礎(chǔ)的實(shí)際操作性工作的高技能人群，如造林規(guī)劃設(shè)計(jì)師、森林資源資產(chǎn)評(píng)估師等；復(fù)合技能型人才是指掌握了交叉技術(shù)或服務(wù)知識(shí)以及多種不同技能的專門人群，如高級(jí)森林資源調(diào)查技術(shù)人員、高級(jí)野生動(dòng)植物保護(hù)人員等。

(二)高超的技藝性

現(xiàn)代林業(yè)與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，已密不可分。所以現(xiàn)代林業(yè)高技能人才已不再只是擁有傳統(tǒng)意義上的“手藝”或“絕活”的工匠，而是通過職業(yè)院校的教育和培養(yǎng)既掌握了現(xiàn)代科學(xué)理論知識(shí)，又具備高超技藝、精湛技能，能夠“手腦并用”的高技能群體。林業(yè)高技能人才之所謂“高技能”，在于其既能動(dòng)手又能動(dòng)腦，是“手腦并用”的知識(shí)技能型人才或技術(shù)技能型人才。

(三)較強(qiáng)的適應(yīng)性

林業(yè)高技能人才較強(qiáng)的適應(yīng)性，主要表現(xiàn)為在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，既能熟練地掌握林業(yè)崗位群通用的基本技能，又具有林業(yè)專業(yè)背景下的專門技能以及某些特殊技能；既能運(yùn)用較豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或先進(jìn)的技術(shù)手段及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和排解實(shí)際操作中的技術(shù)故障，又能完成技術(shù)比較復(fù)雜、技藝較為關(guān)鍵的非常規(guī)性工作；既能適應(yīng)艱苦的林業(yè)工作環(huán)境，又具備扎根基層、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)。

(四)成長的漸進(jìn)性

由于林業(yè)生產(chǎn)的周期長，工作的基層性特點(diǎn)突出，所以林業(yè)高技能人才的成長必須經(jīng)過較長時(shí)問的在一線崗位的實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐證明，只有經(jīng)過一線崗位的生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，才能培養(yǎng)出大量的具有時(shí)代特征的林業(yè)高技能人才。

(五)崗位的針對性

技藝、技能提升的漸進(jìn)性，決定了林業(yè)高技能人才的成長是在生產(chǎn)和工作的實(shí)踐中一步步完成的，是與崗位一線緊密相連的。林業(yè)高技能人才技能水平的提高，必須經(jīng)過崗位一線的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，經(jīng)過實(shí)踐鍛煉；必須要在生產(chǎn)、工作的實(shí)踐中逐步積累，循序漸進(jìn)，不斷提高，日漸成熟；并隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷提升。也就是說，林業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，必須緊密與林業(yè)生產(chǎn)、實(shí)踐相結(jié)合，立足于林業(yè)崗位第一線；必須經(jīng)歷“生手一熟手一巧手一能手”漸次提升的過程。

(六)突出的創(chuàng)造性

林業(yè)高技能人才的創(chuàng)造性主要表現(xiàn)為在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。一般來說，初、中級(jí)林業(yè)技能人才主要從事的是熟練勞動(dòng)，要求掌握熟練技術(shù)。而林業(yè)高技能人才從事的是較復(fù)雜的勞動(dòng)，要求較多地掌握先進(jìn)的技術(shù)和擁有較高的心智技能化程度林業(yè)高技能人才只有通過發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)和心智技能的作用，有效地解決生產(chǎn)技術(shù)難題，組織技術(shù)攻關(guān)等，才能表現(xiàn)出較高的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新水平。

(七)素質(zhì)的全面性

現(xiàn)代林業(yè)高技能人才必須通過高等職業(yè)院校的教育和培養(yǎng)，擁有現(xiàn)代科學(xué)的理論和技術(shù)；通過在生產(chǎn)崗位上的反復(fù)實(shí)操訓(xùn)練，擁有較高的操作技藝；通過對科學(xué)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合運(yùn)用，獲得在生產(chǎn)實(shí)踐中解決難題的能力。所以，林業(yè)高技能人才是集科學(xué)知識(shí)、工作能力、操作技能于一體的專門人才。

篇10

當(dāng)前，中國正面臨的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變化，全球化和多樣化的速度與程度不斷提升的社會(huì)。對此，教育部在《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》中，對在教學(xué)領(lǐng)域中教育思想和觀念的轉(zhuǎn)變，第一強(qiáng)調(diào)就是“樹立人才培養(yǎng)要更加積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走‘產(chǎn)學(xué)研3結(jié)合’的人才培養(yǎng)道路的思想”。為滿足社會(huì)對農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的需求，高等林業(yè)院校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，及時(shí)調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)顯得尤為重要。中國農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育工作者，在中國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，對農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)層面上的改革作了許多有益探索。這些研究大多是將農(nóng)林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)看待，多側(cè)重于微觀管理方面對農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的改革進(jìn)行探討。盡管有的考慮了農(nóng)林業(yè)的生態(tài)和社會(huì)效益，將農(nóng)林業(yè)作為一個(gè)公益事業(yè)部門的角度來考慮農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)改革，但沒有將農(nóng)林業(yè)自身的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)與林業(yè)的差異從理論上加以澄清;有的沒有將培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置之間的關(guān)系闡述清楚;有的沒有將所提出的理念落實(shí)到具體的課程設(shè)置;有的則將農(nóng)林業(yè)的生態(tài)和社會(huì)效益相關(guān)的課程作為一般的選修課程加以設(shè)置，沒有能夠突出農(nóng)林業(yè)在改善和優(yōu)化環(huán)境中的基礎(chǔ)地位和作用。本研究試從林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要、農(nóng)林業(yè)的特點(diǎn)及其差異性這一角度，對農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的改革作些粗淺的探討。

1改革的依據(jù)

1.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要

伴隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為主體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深人，中國林業(yè)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，圍繞著農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和林業(yè)經(jīng)營格局正發(fā)生著顯著的變化。具體而言:首先，在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式上，開放的和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、林工商一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營盡管還不普及和不成熟，但已略顯端倪。其次，林業(yè)經(jīng)營的資源和要素的配置組合部分地實(shí)現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)，仍帶有很強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的林地和林木這2個(gè)主要的生產(chǎn)要素正隨著林權(quán)制度改革的深人將向以市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，具有一定規(guī)模的微觀林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的形成正方興未艾。第三，無論是林業(yè)物質(zhì)性產(chǎn)品，還是林業(yè)公益性產(chǎn)品，盡管都還是供應(yīng)短缺條件下的數(shù)量型林業(yè)，但社會(huì)對公益性產(chǎn)品的需求也越來越大。第四，林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然是以木材產(chǎn)品為主，非木材產(chǎn)品的比重不大。盡管在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核算體系下，森林的多功能價(jià)值許多還難以得到補(bǔ)償，但國家對其價(jià)值再現(xiàn)的投人逐年增加。第五，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長還主要依靠土地、氣候等自然力、勞力、資金等物質(zhì)要素為主，技術(shù)和信息等現(xiàn)代物質(zhì)要素的貢獻(xiàn)偏低。第六，林業(yè)發(fā)展主要面向國內(nèi)市場，但是，越來越受到國際資源和國際市場的約束和挑戰(zhàn)，市場競爭將愈趨激烈。第七，林業(yè)從為工業(yè)作貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺林業(yè)，物質(zhì)技術(shù)裝備和資本有機(jī)構(gòu)成逐步提高，林業(yè)綜合實(shí)力將不斷加強(qiáng)。

林業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn)及其規(guī)?；?jīng)營將是今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)變化的主要特征及其發(fā)展的主要方向。具體而言:首先，隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，中小型國有林業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)制于民營、私營及合作經(jīng)營等。其次，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶自主經(jīng)營意識(shí)的提高和各種社會(huì)力量對林業(yè)經(jīng)營的參人，他們根據(jù)各自擁有的生產(chǎn)要素及資源優(yōu)勢、個(gè)人特長及市場需要，不斷調(diào)整與尋求適合自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營門路，從而使原來基本類同的生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶或其他從業(yè)者，逐漸發(fā)生了從業(yè)分離，專業(yè)分化，形成了各種類型的專業(yè)化或各有側(cè)重的戶營經(jīng)濟(jì)或小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。諸如造林大戶、果園大戶、苗木大王、花卉大王、藥材大王、食用菌大王乃至各類養(yǎng)殖大戶、森林人家、木材加工大戶、木材及林產(chǎn)品流通大戶、服務(wù)大戶等各種類型專業(yè)大戶的出現(xiàn)，同時(shí)又帶動(dòng)了其他農(nóng)戶的從業(yè)分化。把在這一形勢下涌現(xiàn)出來的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或規(guī)模經(jīng)營的職業(yè)經(jīng)理人、中介組織的經(jīng)營者(經(jīng)紀(jì)人)、林產(chǎn)品的流通業(yè)者等專業(yè)性人才稱之為新型林業(yè)經(jīng)營者。他們與以家庭承包責(zé)任地和自留地為主要?jiǎng)趧?dòng)對象、以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以家庭承包地的勞動(dòng)產(chǎn)品及其勞動(dòng)力的輸出為主要收人，以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主要技術(shù)手段、以廣種薄收的粗放經(jīng)營為主要經(jīng)營方式、以簡單再生產(chǎn)維持家庭生活為主要經(jīng)營目標(biāo)等傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營者有著本質(zhì)的不同。再者，隨著石化資源等非再生性資源的銳減和生物科學(xué)技術(shù)的突破，以植物性資源為主的綠色產(chǎn)品、可再生資源的規(guī)模性生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與利用將成為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，這一新興領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)將迫切需要具有生物知識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)及意識(shí)的企業(yè)管理者和創(chuàng)業(yè)者。這些新型行業(yè)的經(jīng)營者將是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的重要培養(yǎng)對象之一。

1. 2農(nóng)林業(yè)的特點(diǎn)及其差異特征的客觀要求

與工業(yè)等其它行業(yè)相比，農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中實(shí)際使用的技術(shù)含量不高，受自然力的影響和空間條件的約束，生產(chǎn)的可控制程度不高，限制了農(nóng)林業(yè)的大規(guī)模集中決策、集中生產(chǎn)和集中交易，難以形成生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化和定量化，生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度也不高，在目前技術(shù)水平條件下，農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和營林業(yè)不可能像工業(yè)一樣做到精確的企業(yè)化的管理。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營仍是農(nóng)戶經(jīng)營的主流，微觀經(jīng)濟(jì)組織的管理是以承包或租賃經(jīng)營為主要手段而展開的。因此，對農(nóng)林業(yè)的經(jīng)營組織的管理應(yīng)該主要是依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)行宏觀調(diào)控。一般而言，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該以基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論和專業(yè)經(jīng)濟(jì)理論方面的課程為主，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)。

另一方面，由于農(nóng)業(yè)和林業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上存在著顯著的差異性，作為高等林業(yè)院校和高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該有所不同。其原因:一是林業(yè)的生產(chǎn)周期比農(nóng)業(yè)更長。農(nóng)作物一年可產(chǎn)出2 —3茬，甚至可連續(xù)產(chǎn)出，投人能及時(shí)得到回報(bào);而林木生長最短也要五六年，有的長達(dá)四五十年，付出的勞動(dòng)一般要幾年或十幾年，甚至更長時(shí)間才能得到收益。農(nóng)地的收獲主要反映投人的勞動(dòng)，而林地的收益主要來自于地租。二是與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)在資源使用和產(chǎn)權(quán)交易上具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性。在國民經(jīng)濟(jì)部門中，農(nóng)業(yè)和林業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系最為密切。與農(nóng)業(yè)相同，林業(yè)的生產(chǎn)過程中生態(tài)系統(tǒng)起著決定性的作用，但是，森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ)，森林的生態(tài)功能是農(nóng)作物所遠(yuǎn)不能及的。在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系下，森林生態(tài)效益基本上不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。三是由于森林具有生態(tài)和社會(huì)效益，致使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上受到了較大的限制。按現(xiàn)行的國家政策，流轉(zhuǎn)后的農(nóng)地可以在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)進(jìn)行多用途變換，受限制的程度相對較小;而商品林地卻只能進(jìn)行林(竹)木的培育，林地的性質(zhì)不能改變;至于生態(tài)公益林還有更為嚴(yán)格的林種和樹種限制，在采伐上也只允許撫育性采伐和更新性采伐。四是與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)生產(chǎn)更需要一定的生產(chǎn)經(jīng)營面積以達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營。林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也是通過利用有構(gòu)造的生命自然力進(jìn)而利用其他自然力的活動(dòng)，在森林培育上需要形成一定面積以構(gòu)成一個(gè)小的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，一方面有利于林木的生長，另一方面有利于森林生態(tài)和社會(huì)效益的發(fā)揮;在采伐利用上也必須考慮到這一生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和形成。這既有經(jīng)濟(jì)上的需要，更重要的是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破壞容易，恢復(fù)難，農(nóng)作物1茬失敗可在第2茬恢復(fù)，而林木則要花一個(gè)輪伐期的時(shí)間，而且難于看護(hù)管理，如果立地的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞，造成林地的石漠化或沙化，則林地森林植被難以恢復(fù)或永久不能恢復(fù)，這就要求高等林業(yè)院校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)設(shè)置資源與環(huán)境方面的課程。另外，在目前農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平條件下，農(nóng)戶的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營這一狀況不可能有較大的改變。但是，林區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)僅僅是為改善其自身生活為主的行為，而非其主業(yè)。對此，與高等農(nóng)業(yè)院校相比，高等林業(yè)院校的林業(yè)經(jīng)濟(jì)課程更側(cè)重于森林資源培育、利用、保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)課程應(yīng)側(cè)重于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶經(jīng)營管理上。

2培養(yǎng)目標(biāo)的確定及課程體系的設(shè)置

2.1培養(yǎng)目標(biāo)

隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和社會(huì)對林業(yè)的需求也在發(fā)生著顯著的變化。對此，社會(huì)對農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的主要需要應(yīng)該是:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理型人才、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究型人才和上述的新型林業(yè)經(jīng)營者等3種人才。具體而言:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理型人才主要是指掌握一定的經(jīng)濟(jì)和管理基礎(chǔ)理論，熟知國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來主要從事林業(yè)行業(yè)管理的專門型人才。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究型人才主要是指熟練掌握經(jīng)濟(jì)和管理基礎(chǔ)理論，了解國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來主要從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論與政策研究的專門型人才。新型林業(yè)經(jīng)營者主要是指掌握經(jīng)濟(jì)基本理論和企業(yè)管理知識(shí)，了解國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來主要從事農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的專門型人才和農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。

因此，高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可設(shè)定為:以森林培育專業(yè)為依托，著重培養(yǎng)具有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，具有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，接受調(diào)查、規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的基本訓(xùn)練，掌握農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃、政策研究等方面的基本方法和技能，能在農(nóng)林企業(yè)、工商企業(yè)、非營利組織、教育科研單位和各級(jí)政府部門從事行政管理、企業(yè)管理、政策研究、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面工作的德、智、體、美全面發(fā)展的應(yīng)用型專門人才。

2. 2課程體系設(shè)置

根據(jù)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位，對課程體系的設(shè)置做一個(gè)粗略的劃分，即將林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)內(nèi)容分為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論與管理理論、農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和政策、資源與環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實(shí)踐課程5大模塊。其中，農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和政策、資源與環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營這3大模塊是與所培養(yǎng)的3類人才相對應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程模塊。具體而言:基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論與管理理論模塊包括微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，管理學(xué)原理，財(cái)政與信貸，統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，會(huì)計(jì)學(xué)原理，管理心理學(xué)，博弈論，經(jīng)濟(jì)法等。農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論模塊課程包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，政策學(xué)及農(nóng)林業(yè)政策，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)等;資源與環(huán)境模塊包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，資源經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)，生態(tài)系統(tǒng)管理，林業(yè)與環(huán)境法學(xué)等;企業(yè)經(jīng)營模塊包括創(chuàng)業(yè)學(xué)，財(cái)務(wù)管理，農(nóng)戶經(jīng)營學(xué)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資與評(píng)估，人力資源管理，市場營銷學(xué)，電子商務(wù)等。農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實(shí)踐課程模塊包括農(nóng)林學(xué)概論，森林經(jīng)理學(xué)，財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫作，社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)，專業(yè)調(diào)查實(shí)習(xí)，專業(yè)課程實(shí)習(xí)和綜合實(shí)習(xí)等。