時(shí)間:2022-05-02 18:07:07
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第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、房屋建筑、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修等施工活動的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 貴陽市建設(shè)行政主管部門是貴陽市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地文明施工的監(jiān)督管理部門。
各級建筑安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)(以下簡稱安監(jiān)機(jī)構(gòu))按職責(zé)分工,負(fù)責(zé)所屬建設(shè)工地文明施工的監(jiān)督檢查工作。
第四條 建設(shè)工地文明施工實(shí)行施工總包單位負(fù)責(zé)、建設(shè)單位協(xié)助配合、安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的體制。
第五條 建設(shè)工地應(yīng)貫徹文明施工要求,推行現(xiàn)代管理方法。工程開工前,應(yīng)將文明施工納入施工組織設(shè)計(jì),制定工地環(huán)境衛(wèi)生制度及文明施工措施。
第二章 場容場貌
第六條 建設(shè)工地必須用硬質(zhì)材料圍場施工,圍欄高度不低于2米。圍欄進(jìn)出口通道應(yīng)設(shè)置大門,大門醒目處應(yīng)懸掛標(biāo)牌,標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場文明施工負(fù)責(zé)人、開工竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號等,臨主干道的大型建筑物還應(yīng)懸掛建筑物透視圖。
第七條 市政建設(shè)工程不能進(jìn)行全路段圍場封閉時(shí),必須設(shè)置人行通道。人行通道必須用圍欄與工作區(qū)域分開,并設(shè)有醒目的指示標(biāo)志,通道遇有坑、井、溝渠等處,必須搭設(shè)安全牢固的橋板,并設(shè)置防護(hù)欄桿,高度不低于1.2米,夜間須設(shè)紅燈示警。
第八條 臨街建設(shè)工程必須封閉施工,封閉的高度必須超出作業(yè)層1.2米,以防物體外墜。封閉材料為符合要求的密目安全網(wǎng),嚴(yán)禁使用竹籬笆和劣質(zhì)安全網(wǎng)。
第九條 施工單位應(yīng)按照施工平面圖布置堆放建筑材料、設(shè)置施工機(jī)械等,做到物料堆放整齊、道路暢通。
第十條 市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,必須做到硬地坪施工,并完善給排水設(shè)施,不得使污水橫流、外溢。
第十一條 施工現(xiàn)場應(yīng)做好廢棄鋼筋、鉛絲、水管理、電線、碎磚、灰砂、木材料頭的清理。架料和模板(鋼、木)拆除后,應(yīng)堆放整齊。
第十二條 工程竣工驗(yàn)收前,施工單位必須將臨時(shí)設(shè)施全部拆除,做到工完、料盡、場地清。
工程驗(yàn)收后7日內(nèi),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定搞好周圍環(huán)境。
第十三條 在施工現(xiàn)場,工地管理人員應(yīng)佩戴證明其身份的證卡。
第三章 生活衛(wèi)生
第十四條 施工現(xiàn)場各類臨時(shí)生活、辦公設(shè)施,必須按照施工組織設(shè)計(jì)設(shè)置,并建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,有專(兼)職人員負(fù)責(zé)管理。
第十五條 辦公場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范性磚木結(jié)構(gòu)的要求,環(huán)境應(yīng)保持整潔,無垃圾和污水。
第十六條 食堂的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離廁所、垃圾場(箱)及其他產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的場所。
食堂應(yīng)當(dāng)采用磚木結(jié)構(gòu),禁止用油氈作屋面,墻面抹灰刷白,地面用水泥砂漿硬化,灶臺貼釉面磚,并按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防鼠設(shè)施。
飲食衛(wèi)生必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 宿舍應(yīng)當(dāng)盡量與施工區(qū)域分開,并采用磚木結(jié)構(gòu),墻面抹灰刷白,地面硬化處理,保證通風(fēng)采光,保持整潔衛(wèi)生。
宿舍須設(shè)置2×0.8平方米規(guī)格的單人床或上下雙層床,禁止搭設(shè)通鋪,每間宿舍居住不得超過30人,人均居住面積不少于2平方米。
第十八條 建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置廁所,蹲位與人數(shù)比為1:25——30.有條件的應(yīng)設(shè)置水沖式廁所。
廁所衛(wèi)生專人負(fù)責(zé),定時(shí)清掃、清掏,保持清潔衛(wèi)生。高層建筑物的作業(yè)區(qū)應(yīng)有便溺設(shè)施,嚴(yán)禁隨地大小便。
第十九條 施工現(xiàn)場飲用水必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),設(shè)專人供水和專用保溫飲水桶,水桶加蓋加鎖,防止污染。
第二十條 建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)設(shè)醫(yī)務(wù)室或巡回醫(yī)療點(diǎn),醫(yī)護(hù)人員針對季節(jié)性流行病、傳染病,及時(shí)向職工宣傳有關(guān)知識。
第二十一條 施工現(xiàn)場提倡設(shè)立文化娛樂室及必要的沐浴室、更衣室。
第四章 環(huán)境保護(hù)
第二十二條 施工單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),采取有效措施,按照國家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第二十三條 除設(shè)有符合環(huán)保規(guī)定的裝置外,不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或焚燒油氈、油漆等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。
第二十四條 在市區(qū)內(nèi)施工,對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機(jī)械應(yīng)采取有效措施,減少噪聲擾民。夜間施工必須按《貴陽市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》執(zhí)行。
第二十五條 施工污水及泥漿應(yīng)當(dāng)有排放措施,不得溢流到路面影響市容衛(wèi)生。未經(jīng)處理的泥漿水不得直接排入市內(nèi)排水設(shè)施和河流。
第二十六條 禁止從高層或多層建筑向下拋撒建筑垃圾,采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵。
第二十七條 施工現(xiàn)場進(jìn)出口通道,應(yīng)當(dāng)設(shè)專人對進(jìn)出工地車輛輪胎進(jìn)行清洗,保證車輛清潔,車輛料土裝運(yùn)必須符合規(guī)定。
第五章 安全防護(hù)
第二十八條 所有建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)都必須有安全技術(shù)措施;爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程,都要編制單項(xiàng)安全術(shù)措施,否則不得開工。
第二十九條 建設(shè)施工工地必須建立健全部工人入場三級安全教育制度。凡未經(jīng)安全培訓(xùn)、教育、考核合格的,不得上崗作業(yè)。
第三十條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè),嚴(yán)禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有夜間照明,危險(xiǎn)潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用安全電壓。
第三十一條 各種機(jī)電設(shè)備的安全裝置和起重設(shè)備的限位裝置,都要齊全有效,要建立定期維修保養(yǎng)制度。
第三十二條 腳手架、井字架(龍門架)和安全網(wǎng),搭設(shè)完必須經(jīng)工長驗(yàn)收合格,方能使用;使用期間要指定專人維修保養(yǎng)。
第三十三條 施工現(xiàn)場坑井、溝和各種孔洞,易燃易爆場所,都要設(shè)置圍欄或蓋板和安全標(biāo)志,夜間要設(shè)紅燈示警。
第三十四條 施工現(xiàn)場要建立防火管理制度,配備防火設(shè)施和滅火器材,并保持良好狀態(tài)。
第三十五條 加強(qiáng)季節(jié)勞動保護(hù)工作,夏季防暑降溫,冬季防寒防凍防煤氣中毒,雨季來臨之前要作好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
第六章 罰 則
第三十六條 違反本規(guī)定第六條、第九條、第十一條、第十二條第一款規(guī)定的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改的,視情節(jié)輕重,處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條 違反本規(guī)定第十條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,視情節(jié)輕重處以500元以上1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本規(guī)定第十九條、第二十六條、第二十七條、規(guī)定的,責(zé)令改正,視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定第七條、第八條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并視情節(jié)輕重處以1000元以上3萬元以下罰款;有安全隱患,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停工整頓。
第四十條 違反本規(guī)定進(jìn)行罰款處罰,無違法所得的,罰款不得超過1萬元;有違法所得的,罰款不得超過3萬元。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十一條 違反本規(guī)定第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的,由環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十二條 違反本規(guī)定第十二條第二款、第二十五條規(guī)定的,由環(huán)衛(wèi)、園林、市政等主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十三條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請有人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 建設(shè)工地文明施工監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 根據(jù)本規(guī)定的行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書。作出罰款決定時(shí),應(yīng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財(cái)政。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、市政工程、管線鋪設(shè)和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程施工的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動。
第三條市、建設(shè)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的行政管理工作,并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常管理工作。
第四條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第五條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù),推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施,促進(jìn)施工安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理,提高施工安全水平。
第六條建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動。
第七條建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時(shí),責(zé)令改正。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二章安全責(zé)任
第八條工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),確保建設(shè)工程施工安全。
第九條建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設(shè)單位確定施工單位后,施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的,建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設(shè)工程。
第十條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。
第十一條拆除房屋及構(gòu)筑物,建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔(dān)。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前,對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實(shí)體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2.5米,其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。
第十三條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),保證建設(shè)工程的安全性能。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍,與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。
第十六條施工單位必須依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工安全的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建立健全施工安全保障體系,建立職工安全教育培訓(xùn)制度,實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制。
第十七條施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目經(jīng)理是本建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人,對本建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全全面負(fù)責(zé)。
第十八條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程未實(shí)行施工總承包的,施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負(fù)責(zé),由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十九條施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn),取得合格證書后方可上崗。
施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后,應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度,定期組織全面檢查或者專項(xiàng)檢查,對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第二十一條施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi);實(shí)行施工總承包的,由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi)。
施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)工作,由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第三章施工現(xiàn)場管理
第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前,報(bào)請建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全報(bào)監(jiān)并對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,經(jīng)檢查不合格的,不得開工。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨(dú)立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
對于下列施工作業(yè)必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并采取安全技術(shù)措施:
(一)基礎(chǔ)施工和地下工程施工;
(二)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、基坑支護(hù)以及模板工程;
(三)垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè);
(四)建筑物和構(gòu)筑物的拆除;
(五)其他危險(xiǎn)作業(yè)。
第二十五條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè),嚴(yán)禁任意拉線接電。
第二十六條施工現(xiàn)場的各類腳手架(含操作平臺及模板支撐)應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具,按專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)搭設(shè),并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。
第二十七條施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊,應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志,夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。
第二十八條施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)掛設(shè)五牌一圖、民工工資權(quán)益告知牌、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源公示牌,接受群眾監(jiān)督。
第二十九條施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整、硬化,道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)實(shí)暢通。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通,不得隨意排放。
施工現(xiàn)場各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。
第三十條施工單位在使用施工起重機(jī)械,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后方可使用。
國家明令淘汰、禁止使用的或未取得省建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證的設(shè)備,一律不得在施工現(xiàn)場使用。
施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮人員,并禁止在起重物下作業(yè)。
第三十一條施工現(xiàn)場各類塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工電梯的拆裝,應(yīng)當(dāng)由具備拆裝資格的單位承擔(dān)。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具、用品。
第三十三條施工單位和施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。
第三十四條拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)指定專人指揮,拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄,對危險(xiǎn)區(qū)域或者危險(xiǎn)部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第三十五條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定,建立消防安全管理制度,設(shè)置符合消防要求的設(shè)施,嚴(yán)格明火作業(yè)管理。
第三十六條施工單位的作業(yè)人員在施工過程中,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為,有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。
第三十七條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的,施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場,繪制現(xiàn)場簡圖,做出書面記錄,并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄,建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理,做到及時(shí)、完整歸檔。
第三十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工措施費(fèi),由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理及辦公設(shè)施等文明施工措施。安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列,不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價(jià)條件。
第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染,做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作。
第四十一條施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應(yīng)當(dāng)分離。
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的生活設(shè)施,并符合國家和本市有關(guān)規(guī)定要求。
第四章法律責(zé)任
第四十二條對違反本規(guī)定的行為,由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。其中,降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。
依法被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處以罰款:
(一)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的;
(二)未取得施工許可證而擅自施工的;
(三)涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位未委托相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)而擅自施工的;
(四)未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的。
第四十四條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十五條施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第四十六條施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍檔的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的
施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。。
第四十七條施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第四十八條項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的,市建設(shè)行政主管部門給予警告、扣留資質(zhì)證書,降級或暫停一年工程項(xiàng)目管理資格,直至吊銷項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書:
(一)偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書》的;
(二)項(xiàng)目經(jīng)理擅自離崗,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的;
(三)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部及其項(xiàng)目經(jīng)理未經(jīng)批準(zhǔn)同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工管理工作的;
(四)項(xiàng)目經(jīng)理因管理不善,發(fā)生一起三級或兩起四級工程建設(shè)重大事故的;
第四十九條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
第三條一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
第二章一般規(guī)定
第五條建設(shè)工程開工實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃批準(zhǔn)的開工項(xiàng)目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)已落實(shí);
(二)征地拆遷手續(xù)已完成;
(三)施工單位已確定;
(四)資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實(shí);
(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件已落實(shí)。
未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。
第六條建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證后,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起兩個(gè)月內(nèi)組織開工;因故不能按期開工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證部門說明理由,申請延期。不按期開工又不按期申請延期的,已批準(zhǔn)的施工許可證失效。
第七條建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)指定施工現(xiàn)場總代表人,施工單位應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目經(jīng)理,并分別將總代表人和項(xiàng)目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項(xiàng)書面通知對方,同時(shí)報(bào)第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。
在施工過程中,總代表人或者項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場管理,并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況,建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制,并組織實(shí)施。
第九條建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的,由總包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制,并組織實(shí)施。
總包單位可以受建設(shè)單位的委托,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。
第十條施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的,由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或者分階段施工組織設(shè)計(jì)。分包單位在總包單位的總體部署下,負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。
施工組織設(shè)計(jì)按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實(shí)行分級審批。具體審批權(quán)限由國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十一條施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)工程任務(wù)情況;
(二)施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計(jì)劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計(jì)劃和施工力量、機(jī)具及部署;
(三)施工組織技術(shù)措施,包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)以及環(huán)境污染防護(hù)等各種措施;
(四)施工總平面布置圖;
(五)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條建設(shè)工程施工必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。在施工過程中,確需對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的,必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)部門同意。
第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工場地內(nèi)組織進(jìn)行。需要臨時(shí)征用施工場地或者臨時(shí)占用道路的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
第十四條由于特殊原因,建設(shè)工程需要停止施工兩個(gè)月以上的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)將停工原因及停工時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。
第十五條建設(shè)工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的,必須經(jīng)上級主管部門審查同意,并持說明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市公安局申請《爆破物品使用許可證》,方可使用。進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),必須遵守爆破安全規(guī)程。
第十六條建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時(shí)電網(wǎng)、移動電纜等,施工單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。
施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時(shí),必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),并事先通知受影響的單位和居民。
第十七條施工單位進(jìn)行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時(shí),發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應(yīng)當(dāng)暫停施工,保護(hù)好現(xiàn)場,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,在按照有關(guān)規(guī)定處理后,方可繼續(xù)施工。
第十八條建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位共同編制工程竣工圖,進(jìn)行工程質(zhì)量評議,整理各種技術(shù)資料,及時(shí)完成工程初驗(yàn),并向有關(guān)主管部門提交竣工驗(yàn)收報(bào)告。
單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格的,施工單位可以將該單項(xiàng)工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗(yàn)收合格后,施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責(zé)任。
第三章文明施工管理
第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)貫徹文明施工的要求,推行現(xiàn)代管理方法,科學(xué)組織施工,做好施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理工作。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備,不得侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。
第二十一條施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌,標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證文號等。施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)牌的保護(hù)工作。
施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè),嚴(yán)禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明;危險(xiǎn)潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置,不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機(jī)械進(jìn)場的須經(jīng)過安全檢查,經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機(jī)械操作人員必須建立機(jī)組責(zé)任制,并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗,禁止無證人員操作。
第二十四條施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通,排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài);保持場容場貌的整潔,隨時(shí)清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工,應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)志。
第二十五條施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的法規(guī),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)規(guī)范化管理,進(jìn)行安全交底、安全教育和安全宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護(hù)器具,必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù),及時(shí)消除隱患,保證其安全有效。
第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施,并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
第二十七條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的,周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋圍欄,臨街的腳手架也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護(hù)設(shè)施。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第二十八條非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)通過或者會同當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定,在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度,設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施,并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。
第三十條施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理,依照《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章環(huán)境管理
第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施:
(一)妥善處理泥漿水,未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流;
(二)除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外,不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(三)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物;
(四)采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵;
(五)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;
(六)對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機(jī)械,應(yīng)采取有效控制措施,減輕噪聲擾民。
第三十三條建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件限制,對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位事先報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準(zhǔn)。
第五章罰則
第三十四條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止施工整頓、吊銷施工許可證,并可處以罰款:
(一)未取得施工許可證而擅自開工的;
(二)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的;
(三)施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的;
(四)施工現(xiàn)場管理混亂,不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的;
(五)其他違反本規(guī)定的行為。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動,確保建設(shè)工程質(zhì)量,提高建設(shè)工程管理水平和投資效益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號)和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理,必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理,是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托,依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同及其他建設(shè)工程合同,代表建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)施的監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱工程監(jiān)理單位,是指依法設(shè)立并取得監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所等社會中介組織和兼營監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究以及工程建設(shè)咨詢單位。
第三條 本市推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。
從事建設(shè)工程監(jiān)理活動,應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。
第四條 市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程監(jiān)理活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動實(shí)施監(jiān)督管理。
交通、水利等有關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)理活動實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會,作為對工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行自律管理的社會團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)會章程開展活動,反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求,維護(hù)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權(quán)益,對工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律的行為予以懲戒。
本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師,是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)過注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書,在工程監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。
第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第六條 建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。
建設(shè)單位可以委托工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程全部階段的監(jiān)理,也可以委托工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程部分階段或者某個(gè)階段的某項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)理。但是,施工階段和保修階段應(yīng)當(dāng)委托同一個(gè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方在建設(shè)工程監(jiān)理合同中約定。
實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
第七條 下列建設(shè)工程的施工階段和保修階段必須實(shí)行監(jiān)理:
(一)國家重點(diǎn)建設(shè)工程;
(二)大中型公用事業(yè)工程;
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;
(五)國家和本市規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。
第八條 建設(shè)前期階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是:
(一)投資項(xiàng)目的決策研究;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。
第九條 設(shè)計(jì)階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是:
(一)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)招標(biāo)文件;
(二)設(shè)計(jì)方案的評選;
(三)勘察、設(shè)計(jì)單位的選定;
(四)協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施;
(五)核查施工圖設(shè)計(jì)和投資概算。
第十條 施工階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是:
(一)協(xié)助建設(shè)單位確定施工單位和分包單位;
(二)施工圖預(yù)算的審核;
(三)協(xié)助建設(shè)單位簽訂施工承包合同并監(jiān)督實(shí)施;
(四)參與施工圖的會審和施工組織設(shè)計(jì)的審查;
(五)建設(shè)工程使用的主要材料和主要設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量的審查;
(六)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工承包合同和工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工;
(七)施工單位安全和文明施工保證措施的檢查;
(八)設(shè)計(jì)變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查驗(yàn)收、工程付款的簽證,工程結(jié)算的審查。
第十一條 保修階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容是:
(一)工程質(zhì)量狀況檢查;
(二)工程質(zhì)量責(zé)任分析;
(三)工程保修監(jiān)督。
第十二條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)在報(bào)建前采取招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位:
(一)關(guān)系社會公共利益、公眾關(guān)系的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
采用招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位,可以邀請公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。
第三章 工程監(jiān)理單位
第十三條 設(shè)立工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有單位名稱和經(jīng)營場所;
(二)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者法定代表人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師資格證書,并具有相應(yīng)從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷;
(三)有5名以上具有監(jiān)理工程師資格證書的專職從業(yè)人員,且各專業(yè)配置合理;
(四)注冊資金不少于人民幣10萬元;
(五)有從事建設(shè)工程監(jiān)理活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備;
(六)國家規(guī)定的其他條件。
第十四條 申請?jiān)O(shè)立工程監(jiān)理單位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)審查,符合條件的,持市建設(shè)行政主管部門的審查合格證明,到工商行政管理部門辦理注冊登記后,到市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
第十五條 新成立的工程監(jiān)理單位,其資質(zhì)等級從最低等級核定。
工程監(jiān)理單位在資質(zhì)定級3年后,其資質(zhì)條件達(dá)到上一資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的,可以申請晉升上一資質(zhì)等級。
第十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的中央駐津工程監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級證書到市建設(shè)行政主管部門備案,未經(jīng)備案不得在本市承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)正確執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(二)禁止以其他工程監(jiān)理單位的名義或者允許其他單位、個(gè)人以本單位的名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(三)嚴(yán)格履行建設(shè)工程監(jiān)理合同,不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(四)不得承包建設(shè)工程,不得經(jīng)營建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;
(五)不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十八條 工程監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度,并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第四章 監(jiān)理工程師
第十九條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊制度。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有監(jiān)理工程師資格證書,并按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)市建設(shè)行政主管部門注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書后,方可從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的人員,不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理活動。
第二十條 申請監(jiān)理工程師注冊,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)取得監(jiān)理工程師資格證書;
(二)在工程監(jiān)理單位任職或者受聘;
(三)身體健康,能勝任建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。
第二十一條 監(jiān)理工程師從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程監(jiān)理單位任職或者受聘;
(二)不得以個(gè)人名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù);
(三)不得在政府機(jī)關(guān)或者被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職,不得與這些單位有其他利害關(guān)系;
(四)不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改監(jiān)理工程師資格證書或者崗位證書。
第二十二條 監(jiān)理工程師注冊申請人有下列情形之一的,市建設(shè)行政主管部門不予注冊;已經(jīng)注冊的,撤銷注冊,收回監(jiān)理工程師崗位證書:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)被判處有期徒刑以上刑罰,刑滿釋放未逾3年的,但過失犯罪除外;
(三)被吊銷監(jiān)理工程師崗位證書未逾5年的;
(四)弄虛作假騙取監(jiān)理工程師崗位證書的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五章 監(jiān)理的實(shí)施
第二十三條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其委托的工程監(jiān)理單位訂立書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程監(jiān)理合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù),成立由符合規(guī)定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
承擔(dān)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理。
第二十五條 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制??偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。
監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責(zé),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)理情況。
第二十六條 建設(shè)工程監(jiān)理一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃;
(二)按建設(shè)工程進(jìn)度,分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則;
(三)按照建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理;
(四)參與工程竣工驗(yàn)收,簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見;
(五)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料。
第二十七條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第二十八條 實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名,書面通知被監(jiān)理單位。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限,書面通知被監(jiān)理單位。
第二十九條 被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,按照工程監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供完整、必要的資料。
第三十條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在建設(shè)工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的建設(shè)工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
第三十一條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。
監(jiān)理工程師認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求施工單位改正。
第三十二條 建設(shè)單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)及建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)定的,總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行,并書面通知建設(shè)單位。
第三十三條 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)公正協(xié)調(diào)建設(shè)單位與被監(jiān)理單位的爭議。
第三十四條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用的收取按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自降低和提高。
外資、中外合資和國外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,參照國際慣例由雙方協(xié)商解決,但不得低于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用納入工程項(xiàng)目投資計(jì)劃,從工程概算中列支。
第三十五條 外國公司、社團(tuán)組織或者港、澳、臺地區(qū)的公司、社團(tuán)組織在本市獨(dú)立投資的建設(shè)工程項(xiàng)目,需要委托外國工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)聘請國內(nèi)工程監(jiān)理單位參加,進(jìn)行合作監(jiān)理。
中外合資的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國內(nèi)工程監(jiān)理單位監(jiān)理;確有必要的,可以委托與該建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的外國工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者聘請外國監(jiān)理顧問。
國外貸款的建設(shè)工程項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)由國內(nèi)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理;如果貸款方要求外國監(jiān)理單位參加的,應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)工程監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。
外國或者境外捐款、贈款建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目,一般由國內(nèi)工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條 外國或者港、澳、臺地區(qū)以及外省市自治區(qū)的工程監(jiān)理單位在本市進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理活動的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,持有關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后,方可進(jìn)行監(jiān)理活動。
第六章 罰則
第三十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定對應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)行監(jiān)理的,責(zé)令其限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十八條 建設(shè)單位違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理單位而不進(jìn)行招標(biāo)的,或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令其限期改正,可以處建設(shè)工程監(jiān)理合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十九條 建設(shè)單位違反本規(guī)定,在規(guī)定期限內(nèi)未將建設(shè)工程監(jiān)理合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案的,處1萬元以下罰款。
第四十條 工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定超越本單位資質(zhì)等級承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止違法行為,對工程監(jiān)理單位處建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
第三條國家對衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用實(shí)行許可制度。
生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施許可的條件,由國務(wù)院有關(guān)行政部門規(guī)定。
第四條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由國務(wù)院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn),其他任何單位不得生產(chǎn)。
第五條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售,其他任何單位和個(gè)人不得銷售。
第六條進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施必須持國務(wù)院廣播電影電視行政部門開具的證明,進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明,到國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口行政部門辦理審批手續(xù),海關(guān)憑審查批準(zhǔn)文件放行。禁止個(gè)人攜帶、郵寄衛(wèi)星地面接收設(shè)施入境。
第七條衛(wèi)星地面接收設(shè)施的質(zhì)量認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證的法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)證合格后發(fā)放;未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的,不得銷售和使用。
第八條單位設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,必須向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門提出申請,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批,憑審批機(jī)關(guān)開具的證明購買衛(wèi)星地面接收設(shè)施。衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝完畢,由審批機(jī)關(guān)發(fā)給《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》。
第九條個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。如有特殊情況,個(gè)人確實(shí)需要安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施并符合國務(wù)院廣播電影電視行政部門規(guī)定的許可條件的,必須向所在單位提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門同意后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批。
第十條本規(guī)定前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,必須自本規(guī)定之日起六個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十一條違反本規(guī)定,擅自生產(chǎn)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,由電子工業(yè)行政部門責(zé)令停止生產(chǎn)。違反本規(guī)定,擅自銷售衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售,沒收其衛(wèi)星地面接收設(shè)施,并可以處以相當(dāng)于銷售額二倍以下的罰款。違反本規(guī)定,擅自安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,由廣播電視行政部門沒收其安裝和使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)施,對個(gè)人可以并處五千元以下的罰款,對單位可以并處五萬元以下的罰款。
第二條 建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費(fèi)用,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及按規(guī)定列入工程造價(jià)的建設(shè)期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算、決算。
第三條 建設(shè)工程造價(jià)管理工作,應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),運(yùn)用科學(xué)的方法,遵循價(jià)值規(guī)律,在保障國家利益的前提下,保護(hù)投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位等各方的合法權(quán)益。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程造價(jià)工作的監(jiān)督和管理。
市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要,委托廈門市建設(shè)工程造價(jià)管理站(以下簡稱市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)),具體組織實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行管理。
第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與管理
第五條 市建設(shè)行政主管部門對在本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)實(shí)施統(tǒng)一管理。
工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括:估算指標(biāo)(概算指標(biāo))、概算定額、預(yù)算定額(綜合預(yù)算定額)、單位估價(jià)表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))、勞動定額、工期定額、材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格、工程直接費(fèi)價(jià)格指數(shù)、材料價(jià)格指數(shù)和造價(jià)指數(shù)。
第六條 適用本市工程計(jì)價(jià)的估算(概算)指標(biāo)、綜合預(yù)算定額單位估價(jià)表、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格及工程直接費(fèi)價(jià)格指數(shù),由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程的實(shí)際需要及時(shí)組織編制、修訂,并由市建設(shè)行政主管部門頒布。
第七條 市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月及時(shí)公布建筑材料市場價(jià)格信息,以及季度和半年的材料價(jià)格、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)指數(shù)及造價(jià)指數(shù),實(shí)行工程計(jì)價(jià)動態(tài)管理。
第八條 市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額項(xiàng)目補(bǔ)充、測算、工作。
工程施工中的定額補(bǔ)充項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織測定審查后,方可采用。
工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件,必須經(jīng)鑒定并批準(zhǔn)后,方可使用。
第三章 造價(jià)的編制與審核
第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型,依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額單位估價(jià)表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))編制,并綜合編制期至竣工期的價(jià)格、利率、風(fēng)險(xiǎn)等動態(tài)因素,由建設(shè)單位或其委托的有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
第十條 設(shè)計(jì)概算,應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案、調(diào)整充實(shí)投資估算的基礎(chǔ)上編制。財(cái)政性投融資項(xiàng)目、上報(bào)國家計(jì)委審批項(xiàng)目、使用外國政府貸款項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算由市計(jì)劃行政管理部門審批,其它項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算由市建設(shè)行政主管部門審批。
建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案由市建設(shè)行政主管部門審批。
第十一條 設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)根據(jù)市計(jì)劃行政管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,依照綜合預(yù)算定額單位估價(jià)表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))及有關(guān)規(guī)定,并綜合市場材料差價(jià)、價(jià)格指數(shù)和必要風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等動態(tài)因素編制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃限額進(jìn)行設(shè)計(jì),控制造價(jià)。
施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)方案按前款規(guī)定的辦法進(jìn)行編制,作為建設(shè)單位撥付進(jìn)度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。
第十二條 招標(biāo)發(fā)包的工程,應(yīng)由招標(biāo)組織者按設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單,并按統(tǒng)一的工程項(xiàng)目、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則編制標(biāo)底價(jià)。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件工程實(shí)物量清單以及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費(fèi)用,自主報(bào)價(jià)。
市級財(cái)政性投融資的建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)超過投資計(jì)劃時(shí),建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原審批部門審批。
第十三條 實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ),明確造價(jià)調(diào)整的范圍與方式,確定工程合同價(jià)。
直接發(fā)包的工程,應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ),并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)以及需要調(diào)整的造價(jià)范圍,確定合同價(jià)。
外商獨(dú)資、外資占50%以上的中外合資建設(shè)工程的造價(jià),由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。
第十四條 施工單位應(yīng)在建筑工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)(合同有約定,從其約定),以合同造價(jià)為依據(jù),并根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素,以及國家政策性調(diào)整等實(shí)際情況,依照承包合同的有關(guān)條款約定,編制工程竣工決算文件并提供完整的相關(guān)決算資料,報(bào)建設(shè)單位審核,建設(shè)單位應(yīng)在收到工程決算文件之日起,大、中型工程60日、小型工程30日內(nèi)作出審核結(jié)論。大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)辦理完竣工決算;其他建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)辦理完竣工決算。
第十五條 市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財(cái)政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作,按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁止任何單位和個(gè)人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時(shí)弄虛作假,隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。
第十六條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢中介機(jī)構(gòu)等單位對執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法發(fā)生異議時(shí),可報(bào)請市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對爭議的事項(xiàng)進(jìn)行解釋、調(diào)解、裁定。
第十七條 從事工程概算、預(yù)算、決算的人員,必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書,并在指定的范圍內(nèi)從事概算、預(yù)算、決算工作。工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書實(shí)行年審制度。
第四章 中介服務(wù)
第十八條 鼓勵依法成立建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十九條 設(shè)立建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),必須按照有關(guān)規(guī)定,向市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù),取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。
造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)行年審制度,并接受市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。
第二十條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以接受委托,承擔(dān)下列業(yè)務(wù):
㈠ 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和投資估算編制;
㈡ 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià);
㈢ 工程概算、預(yù)算、決算的編制或?qū)徍耍?/p>
㈣ 工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制;
㈤ 接受有關(guān)部門委托的造價(jià)審核業(yè)務(wù)。
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)。委托工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),委托方與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不得以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)。
第五章 罰則
第二十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,不按規(guī)定期限辦理竣工決算的,責(zé)令改正,予以警告,并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時(shí)弄虛作假或隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件的,責(zé)令其改正,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未取得資格證書從事概算、預(yù)算、決算工作的,予以警告,沒收違法所得,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。
第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰:
㈠ 偽造、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書的,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資格證書;
㈡ 從事概算、預(yù)算、決算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設(shè)工程造價(jià)概算、預(yù)算、決算咨詢業(yè)務(wù)的,予以警告,并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)行政主管部門決定。市建設(shè)行政主管部門委托市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。
第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)對造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人員遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。
第三條 廣州市城市規(guī)劃局(以下簡稱市規(guī)劃局)是建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政主管部門,并負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。
第四條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃要求。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)時(shí),必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。申請劃撥或征用建設(shè)用地和進(jìn)行建設(shè)須憑城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
凡未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的,其批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為均屬違法行為,由城市規(guī)劃行政主管部門依法處理。
第五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級審批制度。
上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,有權(quán)監(jiān)督和變更。越權(quán)審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效。
第六條 核發(fā)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍。
(一)市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和市屬縣內(nèi)的國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由市規(guī)劃局審批核發(fā);
(二)廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機(jī)構(gòu)審批核發(fā);
(三)市屬縣域內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)。
本條第(二)、(三)項(xiàng)的建設(shè)用地如位于國道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi),規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵路兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地帶以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)所核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,須報(bào)市規(guī)劃局審核。
第七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序。
(一)申請用地的單位持建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地定點(diǎn);
(二)城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃要求核定建設(shè)用地具置、界限和面積,明確土地使用性質(zhì),提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;
(三)申請用地的單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行總平面設(shè)計(jì),并報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查;
(四)城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。附件應(yīng)包括:建設(shè)用地坐標(biāo)紅線圖;建設(shè)用地規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)要求等。
第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序參照本規(guī)定第七條執(zhí)行。
第九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證,自核發(fā)之日起,六個(gè)月內(nèi)應(yīng)向土地管理部門申請劃撥土地,逾期未辦理申請手續(xù),該證無效。
第十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級審批制度。
上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,有權(quán)監(jiān)督和變更,越權(quán)審批的建設(shè)工程規(guī)劃許可證無效。
第十一條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍。
(一)市規(guī)劃局審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
1.市區(qū)建設(shè)工程;
2.市屬縣范圍內(nèi)的國家、省和市重點(diǎn)建設(shè)工程;
3.廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機(jī)構(gòu)審批核發(fā)。
(二)縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
1.縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程;
2.由市規(guī)劃局審批核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,沒有明確需到市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)的建設(shè)工程。
第十二條 凡位于國道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi),規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵道兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地帶及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建設(shè)工程,其建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā),須報(bào)市規(guī)劃局審核。
第十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序。
(一)建設(shè)單位、個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證書、土地有償使用合同、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)等有關(guān)文件,有關(guān)地形圖以及書面申請;
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或建筑設(shè)計(jì)要求;
(三)建設(shè)單位、個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門送審規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案;
(四)建設(shè)單位、個(gè)人按審定的建筑設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件以及施工設(shè)計(jì)圖紙辦理報(bào)建手續(xù);
(五)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)報(bào)建后,經(jīng)實(shí)地放線、驗(yàn)線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關(guān)費(fèi)用后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件包括:建筑工程報(bào)建審核書或基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)建審核書;經(jīng)批準(zhǔn)有關(guān)的施工設(shè)計(jì)圖紙;放線驗(yàn)線驗(yàn)收測量記錄冊及有關(guān)文件等。
第十四條 建設(shè)單位和個(gè)人申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)繳交工本費(fèi)。
第二條 本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門,是首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室(以下簡稱首規(guī)委辦),北京市勘察設(shè)計(jì)管理處負(fù)責(zé)日常管理工作。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi),凡符合下列條件之一的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目(經(jīng)首規(guī)委辦批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目除外),均須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo):
(一)總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設(shè)工程項(xiàng)目;
(二)總投資額在五千萬元以上的工業(yè)、民用、市政建設(shè)工程項(xiàng)目;
(三)總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設(shè)工程項(xiàng)目;
(四)特級和一級建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目;
(五)概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程項(xiàng)目。
第四條 招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo),投標(biāo)單位不得少于三個(gè)。
特殊建設(shè)工程項(xiàng)目,由建設(shè)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,可進(jìn)行議標(biāo)。
第二章 招標(biāo)
第五條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(二)經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件;
(三)設(shè)計(jì)任務(wù)書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。
第六條 招標(biāo)活動由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)工程項(xiàng)目可以一次性招標(biāo),也可以分項(xiàng)招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的建設(shè)單位,或者建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。
第八條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)書、工程概況、招標(biāo)方式、對投標(biāo)單位資質(zhì)的要求、對提交勘察成果報(bào)告時(shí)間的要求、對勘察技術(shù)的特殊要求以及勘察現(xiàn)場條件的圖紙和說明等內(nèi)容。
第九條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后,發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后,招標(biāo)單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充的,需經(jīng)市勘察設(shè)計(jì)管理處批準(zhǔn),并在投標(biāo)截止日期前十天通知所有投標(biāo)單位。
第三章 投標(biāo)
第十條 凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和工程勘察證書的工程勘察單位,均可按工程勘察證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。
第十一條 投標(biāo)單位的資格文件由招標(biāo)單位進(jìn)行核查,并報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處復(fù)核。
投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金(投標(biāo)保證金的具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定),領(lǐng)取招標(biāo)文件。
第十二條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)真實(shí)準(zhǔn)確,并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。
投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)勘察方案及說明書;
(二)勘察手段、施工組織方案;
(三)需建設(shè)單位提供的配合條件;
(四)提交勘察成果的時(shí)間;
(五)勘察費(fèi)報(bào)價(jià)??辈熨M(fèi)根據(jù)投標(biāo)書工作量按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,上下浮動不得超過5%。
第十三條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),將密封后的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)送速不得更改。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)
第十四條 開標(biāo)由招標(biāo)單位主持,并應(yīng)當(dāng)在全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書登記編號,做保密處理后送評標(biāo)小組。
第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)書的密封情況,宣布評標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序,啟封投標(biāo)書,宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容,并作開標(biāo)記錄。
第十六條 有下列情況之一的,投標(biāo)書無效:
(一)投標(biāo)書未密封;
(二)投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制或者文字不清、內(nèi)容不全、弄虛作假;
(三)投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印章;
(四)投標(biāo)書逾期送交;
(五)未繳納投標(biāo)保證金。
第十七條 評標(biāo)小組由招標(biāo)單位和專業(yè)技術(shù)專家、該項(xiàng)工程的建筑設(shè)計(jì)人員五至七人組成,與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系單位的人員不得參加評標(biāo)小組。
第十八條 評標(biāo)小組以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的內(nèi)容為主要依據(jù),對投標(biāo)單位執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程、解決工程技術(shù)問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進(jìn)度以及投標(biāo)單位的資歷和社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價(jià)后,擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。
第十九條 評標(biāo)報(bào)告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評標(biāo)報(bào)告報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后,向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。
第二十條 決標(biāo)后十日內(nèi),招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金,并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金,補(bǔ)償金的具體數(shù)額由評標(biāo)小組根據(jù)編制投標(biāo)書的工作量確定;中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金,在中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂勘察合同后,由招標(biāo)單位返還。
第二十一條 中標(biāo)單位自接到中標(biāo)通知書之日起一個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂勘察合同。
中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照勘察合同進(jìn)行勘察,不得轉(zhuǎn)包給非中標(biāo)單位勘察。
第二十二條 決標(biāo)后,招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向市勘察設(shè)計(jì)管理處繳納管理費(fèi),管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會同市財(cái)政局制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 有下列情形之一的,勘察結(jié)果不予確認(rèn);設(shè)計(jì)單位不得使用;市勘察設(shè)計(jì)管理處對責(zé)任單位處以勘察費(fèi)50%的罰款,其中屬投標(biāo)單位責(zé)任的,責(zé)令投標(biāo)單位一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
(一)按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目;
(二)招標(biāo)單位不符合條件,擅自組織招標(biāo)的;
(三)投標(biāo)單位不符合條件,參加投標(biāo)并中標(biāo)的。
本條第(二)、(三)項(xiàng)的招標(biāo)、投標(biāo)無效。
第二十四條 在投標(biāo)過程中,投標(biāo)者互相串通,抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)的;投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通,以排擠其他投標(biāo)單位參與公平競爭的,其中標(biāo)無效,由市勘察設(shè)計(jì)管理處責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)或者招標(biāo),并由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十五條 中標(biāo)通知發(fā)出一個(gè)月后,中標(biāo)單位不簽訂勘察合同的,其投標(biāo)保證金不予返還。
第二十六條 勘察合同簽訂后,中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或者未按勘察合同進(jìn)行勘察的,由市勘察設(shè)計(jì)管理處對其處以勘察費(fèi)50%的罰款,并責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
第二十七條 招標(biāo)、投標(biāo)過程中發(fā)生爭議或糾紛的,可以協(xié)商解決,或者向市勘察設(shè)計(jì)管理處申請調(diào)解。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)居委會辦公用房的設(shè)置和管理適用本規(guī)定。
第四條 本規(guī)定由本市各級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國土房管、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限,做好居委會辦公用房的設(shè)置和管理工作。
第五條 居委會辦公用房按照居民每千人建筑面積不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,但最低不得少于90平方米。
居委會辦公用房的設(shè)置在規(guī)劃、建設(shè)安排上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)便于居民辦事的原則。
第六條 新建、改建居住區(qū)的居委會辦公用房,由建設(shè)單位按照本規(guī)定和居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定建設(shè)。
第七條 平房居住區(qū)和已建成居住區(qū)沒有居委會辦公用房或者居委會辦公用房未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)建設(shè),也可從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換,或者以購買、租借等方式解決。所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。
第八條 新建、改建居住區(qū)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)將居委會辦公用房的建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和規(guī)定的配置指標(biāo)對建設(shè)單位的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查;對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的,不予批準(zhǔn)。
第九條 工程竣工后,工程所在地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)參加居住區(qū)公共配套設(shè)施驗(yàn)收。沒有建設(shè)居委會辦公用房或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過驗(yàn)收。
居民入住后一個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將居委會辦公用房無償交給所在地街道辦事處管理,并辦理交接手續(xù)。
第十條 居委會辦公用房由街道辦事處負(fù)責(zé)管理,社區(qū)居民委員會享有使用權(quán)。
居委會辦公用房的維修、水電、取暖等費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。
第十一條 任何組織和個(gè)人不得侵占居委會辦公用房。
街道辦事處、社區(qū)居民委員會不得擅自改變居委會辦公用房的使用性質(zhì),不得挪作他用。
(一)建筑面積1000平方米以上(含1000平方米)的飯莊。
(二)建筑面積2000平方米以上(含2000平方米)的電影院。
(三)建筑面積5000平方米以上(含5000平方米 )的旅館、外國人公寓、辦公樓、商店、醫(yī)院、展覽館、劇院、體育場(館)等公共建筑。
現(xiàn)有停車場不符合本規(guī)定要求的, 應(yīng)按本規(guī)定逐步補(bǔ)建、擴(kuò)建。
第三條 停車場的建設(shè), 要符合本規(guī)定附發(fā)的《北京市大中型公共建筑停車場標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。并同時(shí)配套建設(shè)供本單位機(jī)動車和本單位職工使用的停車場。
停車場的建筑面積,小型汽車按每車位25平方米計(jì)算,自行車按每車位1.2平方米計(jì)算。停車庫的建筑面積,小型汽車按每車位40平方米計(jì)算,自行車按每車位1.8平方米計(jì)算。
第四條 停車場的設(shè)計(jì), 報(bào)市城市規(guī)劃管理局( 以下簡稱市規(guī)劃局)審核,并應(yīng)征得市公安交通管理局同意。
停車場建成后,須經(jīng)市規(guī)劃局、 市公安交通管理局審查驗(yàn)收合格方準(zhǔn)使用。
第五條 因特殊情況不能按《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)停車場的, 經(jīng)市公安交通管理局同意和市規(guī)劃局批準(zhǔn), 可以適當(dāng)減少停車場建筑面積。但必須按少建的停車場面積, 向公安交通管理機(jī)關(guān)交納停車場建設(shè)差額費(fèi)。差額費(fèi)上繳市財(cái)政, 用于公共停車設(shè)施的建設(shè),不得挪作他用。
差額費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市規(guī)劃局、市公安局、市物價(jià)局規(guī)定。
第六條 建設(shè)大中型公共建筑, 停車場應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投入使用。
第七條 停車場不得改變使用性質(zhì), 不得任意占用、出租,因維修等原因需臨時(shí)停用或部分停用的, 須事先報(bào)告市公安交通管理局。因特殊情況必須將停車場改作他用的, 須經(jīng)市規(guī)劃局和市公安交通管理局同意,報(bào)經(jīng)市市政管理委員會批準(zhǔn),并相應(yīng)另建停車場。
第八條 未經(jīng)批準(zhǔn)不按規(guī)定或不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建設(shè)停車場的,由市規(guī)劃局按違法建設(shè)處理。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變停車場使用性質(zhì)或任意占用、出租、停用停車場的,由市公安交通管理局對單位處2000元以下罰款;對單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處200元以下罰款并限期改正。
第九條 城市規(guī)劃行政主管部門、公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)肅執(zhí)法。濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的,視情節(jié)輕重,追究領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任者的行政責(zé)任。 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題, 由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋;有關(guān)停車場使用管理的問題,由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本規(guī)定自1989年6 月1 日起施行。
附: 《北京市大中型公共建筑停車場標(biāo)準(zhǔn)》
+---------------+-----------------+-----------------------------------+
| | | 標(biāo) 準(zhǔn) 車 位 數(shù) |
| 建筑類別 | 計(jì)算單位 |------------------+----------------|
| | | 小型汽車 | 自行車 |
+---------------+-----------------+-----------------------------------+
| 旅 | 一 類 | 每套客房 | 0.3 | |
| |----------+-----------------+------------------+----------------|
| | 二 類 | 同 上 | 0.2 | |
| 館 |----------+-----------------+------------------+----------------|
| | 三 類 | 同 上 | 0.1 | |
|---------------+-----------------+------------------+----------------|
| 外國人公寓 | 每套住房 | 1 | |
|---------------+-----------------+------------------+----------------|
| 辦 |外貿(mào)商業(yè) | 每1000平 | 4.5 | |
| |辦公樓 | 方米建筑面積 | | |
| 公 |----------+-----------------+------------------+----------------|
| |其他辦公 | 同 上 | 2.5 | 20 |
| 樓 |樓 | | | |
|----+----------+-----------------+------------------+----------------|
| 飯 | 一 類 | 每1000平 | 1 5 | 30 |
| | | 方米建筑面積 | | |
| |----------+-----------------+------------------+----------------|
| 莊 | 二 類 | 同 上 | 7.5 | 40 |
|----+----------+-----------------+------------------+----------------|
| 商 | 一 類 | 每1000平 | 2.5 | 40 |
| | | 方米建筑面積 | | |
| |----------+-----------------+------------------+----------------|
| 店 | 二 類 | 同 上 | 2 | 40 |
|----+----------+-----------------+------------------+----------------|
| 醫(yī) | | 每1000平 | 2 | 15 |
| 院 | | 方米建筑面積 | | |
|----+----------+-----------------+------------------+----------------|
| 展 覽 館 | 每1000平 | 2.5 | 45 |