導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村規(guī)劃，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

藏書(shū)老鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)札記

太湖流域古鎮(zhèn)空間研究回顧

徐宿連大叉手傳統(tǒng)建筑技藝特色

金其銘對(duì)江蘇農(nóng)村聚落地理的研究

社會(huì)學(xué)視域下的蘇南鄉(xiāng)村研究

江蘇文化遺產(chǎn)解讀的探索與思考

基于南京江寧區(qū)金花村的實(shí)證分析

江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的實(shí)踐回顧

南京市村莊環(huán)境整治的探索與實(shí)踐

無(wú)錫市村莊環(huán)境整治的探索與實(shí)踐

溧陽(yáng)市村莊環(huán)境整治的實(shí)踐與思考

歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的迫切性

美麗中國(guó):江蘇鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善實(shí)踐

鄉(xiāng)村是中華民族重要的文化根基

高淳村俗文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃探索

地理學(xué)對(duì)江蘇鄉(xiāng)村研究的溯源與發(fā)展思考

快速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化背景下的古村保護(hù)與發(fā)展

對(duì)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐的反思和展望

政府統(tǒng)籌、村民主導(dǎo)的新農(nóng)村改造規(guī)劃

“生活圈”視角下的村莊布點(diǎn)規(guī)劃研究

村·屋·人——常州市鄉(xiāng)村人居環(huán)境初探

華北村莊環(huán)境改善實(shí)踐——以邢臺(tái)市為例

蘇州西山古村落特色空間格局保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

當(dāng)代語(yǔ)境下的鄉(xiāng)村調(diào)查—“2012江蘇鄉(xiāng)村調(diào)查”

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化視角下的江蘇村莊環(huán)境整治研究

基于村莊空間演變內(nèi)生動(dòng)力的村莊布點(diǎn)規(guī)劃探索

論中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)與系統(tǒng)

法國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)政策與實(shí)踐——以法蘭西島大區(qū)為例

從慢城到慢村——一種美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式的探討

鎮(zhèn)江鄉(xiāng)村物質(zhì)空間環(huán)境的多樣性與動(dòng)態(tài)性解析

省域鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)選取方法初探

詩(shī)畫(huà)江南——常州市村莊整治規(guī)劃之“特色”思考

精心規(guī)劃建設(shè)讓城鄉(xiāng)差別化互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展

修得起,回得去——浙江省桐廬美麗鄉(xiāng)村考察感想

江蘇省村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理模式及經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制研究

南通市農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理的探索與實(shí)踐

鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中多樣化、宜居化提升方法研究

村莊環(huán)境整治中的特色塑造——以南京市佘村為例

小村莊大戰(zhàn)略——推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的江蘇實(shí)踐

太湖流域水網(wǎng)密集地區(qū)村落公共空間演變的影響因素研究

村落空間的生長(zhǎng)與自我修復(fù)——基于溧水諸家村的調(diào)查與思考

驛路要沖,圣裔名村——南京市漆橋村歷史文化價(jià)值研究

禮社古村落養(yǎng)老旅游開(kāi)發(fā)——?dú)v史空間的當(dāng)代創(chuàng)新應(yīng)用

原鄉(xiāng)·新生——以無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)為例探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路

充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在村莊環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理中的主體作用

篇2

[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.

[Key Words]: Present condition Analysis Programming

鄉(xiāng)村規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，在規(guī)劃過(guò)成中應(yīng)該充分尊重和利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因地制宜合理規(guī)劃建設(shè)，在規(guī)劃時(shí)一定要深入的進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，下面以清白口村為例進(jìn)行探討。

1、項(xiàng)目規(guī)劃范圍

本規(guī)劃包括兩部分村域規(guī)劃和村莊本身規(guī)劃，其規(guī)劃的總面積為6.7平方公里。

2、規(guī)劃區(qū)域村莊現(xiàn)狀情況說(shuō)明：

（1）村莊的自然條件和人口：清白口村位于北京市郊區(qū)門(mén)頭溝區(qū)，屬于雁翅鎮(zhèn)。地理位置位于雁翅鎮(zhèn)中心位置，村莊東南離門(mén)頭溝區(qū)區(qū)政府駐地為25公里，東北距雁翅鎮(zhèn)政府駐地約1公里。其村莊村域面積為14平方公里。氣候條件為大陸性季風(fēng)氣候。

（2）村莊主要經(jīng)濟(jì)情況：經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源為果園經(jīng)濟(jì)。蘋(píng)果是村莊經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，除蘋(píng)果外村莊還種植部分核桃、山杏等果樹(shù)。

（3）土地使用情況：在本次規(guī)劃上將村莊土地分為四部分，包括自然山林地、產(chǎn)業(yè)用地、居住用地和特殊用地。

（4）道路交通：靠近永定河的東北部地區(qū)有利豐（臺(tái)）沙（城）鐵路二線經(jīng)村北通過(guò)。境外交通便利，有109國(guó)道經(jīng)村南貫穿村落。

（5）市政基礎(chǔ)：現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施存在配套不全、設(shè)備落后等問(wèn)題，亟待解決。

（6）公共服務(wù)：現(xiàn)有村委會(huì)、衛(wèi)生醫(yī)療站、文化活動(dòng)站等公共服務(wù)設(shè)施。醫(yī)療站的面積以及設(shè)施都十分不齊備，利用率低，衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)較低。文化活動(dòng)站則存在面積和設(shè)備不足等問(wèn)題，不能完全滿(mǎn)足村民的生活需要。

3、現(xiàn)狀主要問(wèn)題分析

村莊主要經(jīng)濟(jì)已果品種植也為主，旅游業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)模式。但由于村莊缺乏大型存儲(chǔ)設(shè)施和沒(méi)有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品銷(xiāo)售困難等狀況的出現(xiàn)。村莊的旅游業(yè)，主要是以果品成熟季節(jié)的一日游為主，多集中在夏秋兩季。由于村莊景觀沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏景觀的系統(tǒng)性，缺乏綠化和良好的景觀節(jié)點(diǎn)，不利于徒步游覽。其原有部分良好景點(diǎn)因缺少較好的景觀引導(dǎo)性，也少有人去。青白口村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，居民用水主要依靠井水，缺乏飲用水凈化設(shè)備。沒(méi)有雨水管道，直接排放到路上。

4、項(xiàng)目規(guī)劃說(shuō)明

4.1規(guī)劃建設(shè)定位：保留發(fā)展的一般村

4.2道路交通

（1）道路：在村域規(guī)劃方面，把原有的109國(guó)道作為首要的交通出行方式。在國(guó)道兩邊各設(shè)置30米的綠化帶，進(jìn)行景觀規(guī)劃。村中的道路，在結(jié)合原有的道路進(jìn)行改進(jìn)建設(shè)，并且要滿(mǎn)足救護(hù)和消防的要求。主要在村中設(shè)置一天主干道以滿(mǎn)通要求。對(duì)于原有的道路，盡量保持原有村落風(fēng)貌，對(duì)其進(jìn)行泄洪、排水等方面的改造，以滿(mǎn)足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場(chǎng)：在村莊中心合理的位置建立中心廣場(chǎng)，以滿(mǎn)足村民的娛樂(lè)休閑的需要。同時(shí)在廣場(chǎng)周?chē)?guī)劃村民健身場(chǎng)所，滿(mǎn)足村民建身需要。在廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)其取材創(chuàng)意方面要充分結(jié)合本村的文化脈絡(luò)和實(shí)際情況，來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，不能夠照搬城市大廣場(chǎng)的做法，其村中心廣場(chǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內(nèi)涵的場(chǎng)所。

（3）停車(chē)：為適應(yīng)青白口村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足外來(lái)游客的停車(chē)需求，本村將在原有基礎(chǔ)上建成社會(huì)公共停車(chē)位80個(gè)，規(guī)劃中的配套公共服務(wù)設(shè)施也應(yīng)提供規(guī)定數(shù)量的停車(chē)位。此外隨著村民生活的日益改善，應(yīng)在規(guī)整村莊道路的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟適當(dāng)區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車(chē)的停車(chē)問(wèn)題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進(jìn)行造成，新增設(shè)的廁所盡量與公共建筑相結(jié)合，不單獨(dú)設(shè)置。并在旅游景點(diǎn)增設(shè)生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務(wù)：規(guī)劃中對(duì)109國(guó)道沿路商業(yè)進(jìn)行整治，修建果品批發(fā)市場(chǎng)，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設(shè)施、浴室、娛樂(lè)中心、購(gòu)物中心等服務(wù)設(shè)施。既能為游客提供豐富的旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，又可增加本村財(cái)政收入。

4.3住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質(zhì)量較好，安全性能較好，基本沒(méi)有危房。但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中，對(duì)房基地的產(chǎn)權(quán)所屬進(jìn)行明確劃分，擴(kuò)大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，建議居民自家設(shè)置家用廁所，引導(dǎo)居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂(lè)聚會(huì)場(chǎng)所。建設(shè)健康、衛(wèi)生的新農(nóng)村。

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

鄉(xiāng)村住區(qū)規(guī)劃是規(guī)劃領(lǐng)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想的具體實(shí)踐，根據(jù)浙江省部分地區(qū)規(guī)劃的體會(huì)，鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的現(xiàn)狀以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)是影響規(guī)劃推進(jìn)和實(shí)施的關(guān)鍵因素。此外，從規(guī)劃過(guò)程的角度探索規(guī)劃原理與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的協(xié)調(diào)，通過(guò)規(guī)劃實(shí)踐中的難點(diǎn)反饋及時(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃思維，對(duì)于制定切合實(shí)際的規(guī)劃方案及相應(yīng)的實(shí)施策略、最終提高規(guī)劃效率具有重要意義。

1 從規(guī)劃原理和現(xiàn)實(shí)看鄉(xiāng)村規(guī)劃的程序

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，在城市規(guī)劃體系中已經(jīng)形成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等層次遞進(jìn)的規(guī)劃系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)劃原理，鄉(xiāng)村規(guī)劃的程序同樣需要堅(jiān)持體系化的基本原理，形成從宏觀到微觀的規(guī)劃系統(tǒng)和程序。

當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的主要問(wèn)題是缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，從而導(dǎo)致農(nóng)居點(diǎn)布局零散、道路不成系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、建筑形式雜亂多樣、土地利用率低下等?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)，從規(guī)劃原理出發(fā)，首先需要開(kāi)展以村莊布局調(diào)整為核心的鄉(xiāng)村住區(qū)規(guī)劃，通過(guò)鄉(xiāng)村住區(qū)的空間合理布局，提高建設(shè)用地的利用率，改善住區(qū)的交通條件、配套基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。

2 政府規(guī)劃與主旨的新轉(zhuǎn)變

首先鄉(xiāng)村社會(huì)作為比較獨(dú)特的群體，擁有較大封閉性，穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)的承繼性，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念應(yīng)該基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也有別于現(xiàn)代城市的規(guī)劃，充分尊重村莊的“主導(dǎo)”性作用。

2.1 規(guī)劃主旨的改變

現(xiàn)在各個(gè)學(xué)科對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題的研究正在不斷推進(jìn)與升華，同時(shí)伴隨著鄉(xiāng)村問(wèn)題的不斷凸顯，研究方法逐漸由單一向多元化發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村土地承包責(zé)任制也引發(fā)了一系列農(nóng)村金融體制的改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?；卩l(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村研究，鄉(xiāng)村規(guī)劃的主旨也隨之發(fā)生了巨大的改變，植入式的工程技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展要求以及發(fā)展方向。新時(shí)期的“生產(chǎn)發(fā)展、管理民主”的鄉(xiāng)村建設(shè)表明“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”已經(jīng)不再是單純的空口號(hào)，而是利用更多的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)更多的農(nóng)民就業(yè)。另外為了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)變用地理念，保持持之以恒的發(fā)展來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐能力。另外在生態(tài)環(huán)境上，要高度關(guān)注氣候的變化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響，從被動(dòng)的污染治理變?yōu)樽⒅刭Y源節(jié)約以及采取新能源的主動(dòng)保護(hù)；從歷史傳承上，保留鄉(xiāng)村特色的獨(dú)有發(fā)展，從而逐漸落實(shí)村莊的民宅空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、空間布局，從而促進(jìn)了空間心態(tài)以及建筑風(fēng)格與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。

2.2 轉(zhuǎn)向規(guī)劃態(tài)度

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁任何形式的強(qiáng)迫主義與形式主義，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的根本舉措。另外，必須借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，緊跟國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)態(tài)度上的根本轉(zhuǎn)變。第一要?jiǎng)?wù)是規(guī)劃人員的人文轉(zhuǎn)向，在充分理解鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，環(huán)境與資源等的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話與協(xié)商的方式以協(xié)助者的身份參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展。注重鄉(xiāng)村公共空間的營(yíng)造，通過(guò)“駐村體驗(yàn)”式的深度調(diào)查，削減技術(shù)交流壁壘，培養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村的深厚情感，從無(wú)靈魂的村莊材料中認(rèn)識(shí)有靈魂的、生動(dòng)的村莊肌體，為鄉(xiāng)村規(guī)劃注入人文氣息。村頭的水口林蔭樹(shù)下、村內(nèi)的場(chǎng)院與曬谷場(chǎng)、寺廟與祠堂、小集市等承載著鄉(xiāng)村自治管理、文化景觀、、商業(yè)休閑等特殊功能，彰顯著鄉(xiāng)村精神與特色風(fēng)貌，表達(dá)著鄉(xiāng)村最易識(shí)別和記憶的篇章，是鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”之所在，是維系村民認(rèn)同感與歸宿感的精神領(lǐng)地之所在。

3 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 合理布局，突出特色

鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，首先基于合理的規(guī)劃。就是在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，根據(jù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，合理確定新鄉(xiāng)村綜合體的數(shù)量與規(guī)模，在布局的選擇上，既要考慮輻射范圍與能力，同時(shí)又要兼顧已經(jīng)建立的基礎(chǔ)。而且在建設(shè)模式上，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性與形貌的差異，新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)模式必須因地制宜，同時(shí)重點(diǎn)在于對(duì)中心各項(xiàng)功能設(shè)施進(jìn)行配套與完善。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡量滿(mǎn)足周邊農(nóng)民的各項(xiàng)生產(chǎn)與綜合服務(wù)需求；在建設(shè)模式上，應(yīng)該做到能整體協(xié)調(diào)而且功能合理，除了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色外還要對(duì)農(nóng)村住宅的特色予以保護(hù)。

3.2 多舉措籌資，從而保證資金充足

新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)經(jīng)常面臨著資金短缺等問(wèn)題，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，以創(chuàng)新的思路籌集專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)的作用，并且通過(guò)財(cái)政貼息與信貸支持等杠桿促進(jìn)新鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)；并且通過(guò)加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的俄合作、新技術(shù)與新農(nóng)產(chǎn)品的引入等。多渠道的引入都可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，提高資金的利用率與資金的整合效率。

3.3 創(chuàng)新體制，提升新農(nóng)村的綜合管理服務(wù)能力

3.3.1 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定其機(jī)構(gòu)及人員編制，改革、精簡(jiǎn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。按照公共財(cái)政的要求框定政府職責(zé)，實(shí)行政企分開(kāi)、政社分開(kāi)。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，努力提高農(nóng)村行政管理效率和服務(wù)水平。

3.3.2 深化縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財(cái)政新體制合理劃分縣、鎮(zhèn)（街）政府支出責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政支持范圍。科學(xué)界定鎮(zhèn)、村社會(huì)管理事權(quán)，把農(nóng)村社會(huì)管理支出納入財(cái)政預(yù)算安排。建立和完善農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障制度，逐步實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)由財(cái)政供給。積極籌集財(cái)政資金，繼續(xù)抓好農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)。建立激勵(lì)型財(cái)政制度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。

3.3.3 深化農(nóng)村教育體制改革，建立以提高農(nóng)民及其子女綜合素質(zhì)為核心的教育新體制重點(diǎn)鞏固提高普及九年義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，合理調(diào)整學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高辦學(xué)質(zhì)量。

3.3.4 進(jìn)一步明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，積極發(fā)展以土地入股為主要形式的股份合作社。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)和管理方式，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道，避免集體資產(chǎn)的流失。依法界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)的關(guān)系，逐步實(shí)行“村企分開(kāi)”、“村社分賬”，健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村股份合作制，通過(guò)量化資產(chǎn)、固化股權(quán)、出資購(gòu)股、合理流轉(zhuǎn)的辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

3.4 建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)社區(qū)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，應(yīng)結(jié)合本村的實(shí)際，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)全面科學(xué)的規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期和綜合的工作，由于市場(chǎng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知有一個(gè)過(guò)程，其經(jīng)濟(jì)效益往往需要一定的時(shí)間方能顯現(xiàn)出來(lái)。

4 結(jié)束語(yǔ)

為了打破長(zhǎng)久以來(lái)形成的城鄉(xiāng)分割的二元格局，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理體制顯得尤為必要，同時(shí)這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大議題所在。另外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基于“城”與“鄉(xiāng)”的互動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)上，尋求新的突破方向，也能從個(gè)體規(guī)劃走向集體規(guī)劃甚至系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展道路。基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要有一個(gè)全新的發(fā)展方向才能有助于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不斷壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 健雄,冰峰,陳土;致富思源 富而思進(jìn)——鄉(xiāng)村發(fā)展世紀(jì)論壇特別報(bào)道[J];小城鎮(zhèn)建設(shè);2010，（9）.

[2] 葛丹東;華晨;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2011，（3）.

篇4

未來(lái)的世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的新世紀(jì)。為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的良勝發(fā)展，我們必須更新觀念，將生態(tài)的觀點(diǎn)引人到村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中來(lái)，以生態(tài)學(xué)的原則指導(dǎo)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，尋求人、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的相互依存與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1、當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的村鎮(zhèn)取得了快速發(fā)展的契機(jī)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，村鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，但是，在進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，也面臨著很多的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境惡化，耕地減少等，不僅僅不利于社會(huì)的健康和諧可持續(xù)發(fā)展，也不利于和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快。因而，加強(qiáng)生態(tài)設(shè)計(jì)觀在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的應(yīng)用，具有十分重要的意義。

1.1 隨著人口的增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。村鎮(zhèn)建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)量在迅速增加。由于單純追求經(jīng)濟(jì)效益和較低的投人。為避免土地平整和拆遷安置費(fèi)用，開(kāi)發(fā)部門(mén)常選取交通條件好、平坦開(kāi)闊的土地，而這些土地往往都是良田.這給廣大村鎮(zhèn)農(nóng)田耕地的保護(hù)帶來(lái)了較大的壓力，一定程度上造成耕地?cái)?shù)量銳減。一度曾較為盛行的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”也影響到村鎮(zhèn)。各種名目的所謂“開(kāi)發(fā)區(qū)”占用了大量的良田卻并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用.造成土地資源的浪費(fèi)。

1.2 近年來(lái)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的污染有加劇的趨勢(shì)，其污染主要來(lái)自三個(gè)方面一方面為農(nóng)業(yè)污染，如過(guò)量施放農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤造成的污染，農(nóng)村使用塑料地膜造成的“白色污染”等一方面為村鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”污染。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后以及環(huán)境意識(shí)的淡薄往往使得人們過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲環(huán)境，工業(yè)項(xiàng)目的選擇及用地布局的不合理，加上部分有污染的城市工業(yè)有向村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，都使得村鎮(zhèn)“三廢”污染情況較為嚴(yán)重再有村鎮(zhèn)的垃圾污染也很突出，垃圾往往任意傾倒且未經(jīng)處理，部分城市近郊的村鎮(zhèn)更是受到自身垃圾及城市垃圾的雙重包圍，生態(tài)環(huán)境惡化。

1.3 絕大部分村鎮(zhèn)缺乏排水設(shè)施，生活及生產(chǎn)污水隨意排放，影響環(huán)境質(zhì)量在集鎮(zhèn)。自來(lái)水管網(wǎng)普及率雖然較高，但卻缺乏相應(yīng)的水處理設(shè)備對(duì)飲用水進(jìn)行處理，而在農(nóng)村，居民多采取直接從江河取水或自家打井的辦法，水質(zhì)狀況更是令人擔(dān)憂。還有大部分村鎮(zhèn)通訊落后，部分村鎮(zhèn)供電不足。此外，多數(shù)村鎮(zhèn)居住環(huán)境質(zhì)量較差道路斷頭多且路面質(zhì)量不高，土路較多.缺少路燈及環(huán)衛(wèi)設(shè)施私人建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃.有些地方住宅布局雜亂無(wú)章大部分村鎮(zhèn)都沒(méi)有供居民觀賞、休閑的公共綠地，公共綠地面積為零人畜混居現(xiàn)象仍有存在。垃圾糞便無(wú)人管理，衛(wèi)生條件差等。

2、生態(tài)設(shè)計(jì)觀在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

生態(tài)設(shè)計(jì)是一種以現(xiàn)代生態(tài)科學(xué)為基礎(chǔ)和依據(jù)的設(shè)計(jì)思維方法，其主要特點(diǎn)在于它強(qiáng)調(diào)人與自然的相互關(guān)系及相互作用和影響。以及保持與維護(hù)人類(lèi)與自然界之間和諧關(guān)系的重要性。生態(tài)設(shè)計(jì)的根本目的在于達(dá)到人與自然界之間的和諧性以及發(fā)展的可持續(xù)性。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中融人生態(tài)設(shè)計(jì)觀，也就是將生態(tài)設(shè)計(jì)的思想滲透到鄉(xiāng)村規(guī)劃的各3個(gè)階段。即村鎮(zhèn)總體規(guī)劃村鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段和集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃階段，以生態(tài)的原則指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)。推動(dòng)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 合理布局各項(xiàng)建設(shè)用地

村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地的布局首先應(yīng)滿(mǎn)足節(jié)約用地的要求，用地選擇上不占或盡量少占良田。還要做到有利組織生產(chǎn)協(xié)作，使貨源、能源得到合理的利用，節(jié)約能耗、降低成本。再有，要做到方便居民生活，協(xié)調(diào)好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的關(guān)系，如將有污染的生產(chǎn)項(xiàng)目布置在村鎮(zhèn)的下風(fēng)向及河流的下水向，避免生產(chǎn)對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生不利的影響協(xié)調(diào)好過(guò)境道路與村鎮(zhèn)生活的關(guān)系。避免相互之間的干擾，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的村鎮(zhèn)生活環(huán)境。

2.2 積極發(fā)揮村鎮(zhèn)園林綠地的作用

村鎮(zhèn)園林綠化用地可以起到保護(hù)環(huán)境、改善小氣候、創(chuàng)造財(cái)富、美化村鎮(zhèn)和保持生態(tài)平衡的作用。規(guī)劃布置中應(yīng)做到結(jié)合村鎮(zhèn)自然環(huán)境，將不同性質(zhì)的綠地在村鎮(zhèn)中均衡分布。構(gòu) 成較完整的村鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)。必須改變?cè)写彐?zhèn)中缺乏公共綠地的面貌，提供多種形式的公共綠地，滿(mǎn)足村鎮(zhèn)居民游憩、休閑、娛樂(lè)的需求同時(shí).要根據(jù)村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，綜合發(fā)揮防護(hù)綠地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，因地制宜地建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、村鎮(zhèn)防風(fēng)防沙林及衛(wèi)生間隔林等發(fā)揮村鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綠地的作用，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)提高綠地的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)注意布置各種交通綠地、公共建筑及生產(chǎn)建筑附屬綠地，增加村鎮(zhèn)綠化覆蓋率。在樹(shù)種的選擇方面，應(yīng)盡量選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，并根據(jù)不同性質(zhì)的村鎮(zhèn)綠地區(qū)別對(duì)待。

2.3 完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

提高村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是盡快完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，如加強(qiáng)供水、排水、供電、電信等工程管網(wǎng)的建設(shè)加強(qiáng)水源地的保護(hù)及自來(lái)水的凈化推廣集中供熱、節(jié)能型采暖熱水家用鍋爐及小型燃?xì)忮仩t的應(yīng)用等，并且積極倡導(dǎo)清潔型的新能源，如采用太陽(yáng)能、沼氣等加強(qiáng)村鎮(zhèn)垃圾糞便的管理，以生態(tài)的觀點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理，用作肥料或回收利用。提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

積極防治水污染.推廣生活污水及生產(chǎn)廢水的處理技術(shù)，以利于進(jìn)行回收利用，變害為利實(shí)行人畜分離，牲畜集中飼養(yǎng)，其垃圾糞便單獨(dú)處理。保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

2.4 嚴(yán)格進(jìn)行宅基地的管理

村鎮(zhèn)居民宅基地的選擇應(yīng)嚴(yán)格按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃新建宅基地必須控制在國(guó)家及地方相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，杜絕浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。對(duì)原有的舊宅基地進(jìn)行改造，廢棄或空置的宅基地應(yīng)進(jìn)行再利用或還田復(fù)耕。針對(duì)東北地區(qū)原有宅基地較大的實(shí)際情況，規(guī)劃中應(yīng)采取多種措施，比如在舊村鎮(zhèn)改造時(shí)通過(guò)一次性拆舊建新，執(zhí)行新的指標(biāo)，也可以利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民退地還耕，或者讓出舊宅基地的超面積部分進(jìn)行村鎮(zhèn)綠化建設(shè)，改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。并節(jié)約土地。

2.5 積極發(fā)展村鎮(zhèn)生態(tài)建筑

所謂生態(tài)建筑，就是綜合運(yùn)用當(dāng)代建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)及其他技術(shù)科學(xué)的成果.建造自身可以良性循環(huán)的建筑，使其形成一個(gè)小型生態(tài)系統(tǒng)，為使用者提供自然、舒適、節(jié)能、無(wú)污染的生態(tài)居住環(huán)境。例如在住宅內(nèi)利用太陽(yáng)能進(jìn)行發(fā)電、供暖和制冷利用沼氣技術(shù)處理有機(jī)廢物，提供燃?xì)饽茉蠢孟冗M(jìn)的生活污水高能低耗處理技術(shù)及雨水管道收集技術(shù)，進(jìn)行生活污水及雨水等的回收利用運(yùn)用生態(tài)建材建造村鎮(zhèn)住房等等。目前，首先應(yīng)積極開(kāi)發(fā)研究村鎮(zhèn)住宅生態(tài)節(jié)能新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)，如提倡建設(shè)改良型生態(tài)建筑，便于就地取材，節(jié)約資金在寒冷地區(qū)推廣復(fù)合保溫墻體，減少能源損耗等。

3、結(jié)束語(yǔ)

隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)取得了飛速的發(fā)展，但在獲得大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境方面我們也付出了一定的代價(jià)，而正是這些代價(jià)促使我們認(rèn)清了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。未來(lái)的21世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的新世紀(jì)，為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展，我們必須更新觀念，將生態(tài)的觀點(diǎn)引入到村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中來(lái)，以生態(tài)學(xué)的原則指導(dǎo)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，尋求人、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的相互依存與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的村鎮(zhèn)人居環(huán)境.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃青園.生態(tài)設(shè)計(jì)觀在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用黑龍江科技信息[J].2009，（17）

[2]李志剛.村鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)手法和策略室內(nèi)設(shè)計(jì)[J].2011，（03）.

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、新時(shí)期鄉(xiāng)村規(guī)劃概念性分析

鄉(xiāng)村規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期發(fā)展的整體部署，包括社會(huì)、科技以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是鄉(xiāng)村發(fā)展以及建設(shè)過(guò)程中的重要指導(dǎo)依據(jù)。規(guī)劃的內(nèi)容有一是分析評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村自然以及經(jīng)濟(jì)資源。二是布局鄉(xiāng)村社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標(biāo)。三是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)的發(fā)展水平、規(guī)模以及速度。四是對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的辦法與步驟進(jìn)行制定。在進(jìn)行規(guī)劃制定的時(shí)候，要與鄉(xiāng)村的資源條件相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心，在效益得以提高的條件下進(jìn)行，并進(jìn)行平衡與比較，選擇出最好的方案。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃基本原則分析

第一，以人為本，農(nóng)民是主體。對(duì)農(nóng)民切身利益的維護(hù)是第一位的，對(duì)農(nóng)民的意原充分尊重，將群眾認(rèn)可、參與以及滿(mǎn)意當(dāng)作根本的要求，在新的形勢(shì)下做好群眾的工作，通過(guò)群眾的智慧來(lái)把家園建設(shè)的更加美好。

第二，城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)展。把以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，對(duì)新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的推進(jìn)，對(duì)戶(hù)籍制度進(jìn)行深化改革，命名農(nóng)民市民化的腳步加快，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)一發(fā)展的新局面。

第三，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)，用示范帶動(dòng)。對(duì)規(guī)劃的引領(lǐng)以及指導(dǎo)作用進(jìn)行強(qiáng)化，在進(jìn)行美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制時(shí)要具有科學(xué)性，一定要做到先規(guī)劃后建設(shè)，沒(méi)有規(guī)劃不建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃，集中的投入，走試點(diǎn)先行的道路，進(jìn)一步完善配套，保證建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)。

第四，堅(jiān)持生態(tài)第一，把特色彰顯出來(lái)。在生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的過(guò)程中，把農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為其中的重點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村的植物造林工作要大力開(kāi)展，在森林以及濕地的保護(hù)與修復(fù)方面要不斷加強(qiáng)，才能使人與自然的和諧局面得以實(shí)現(xiàn)。另外，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，還要與農(nóng)民生產(chǎn)生活的方式相適應(yīng)，把鄉(xiāng)村的特色突出出來(lái)，保持田園原有的風(fēng)貌，把地域文化的風(fēng)格體現(xiàn)出來(lái)，在農(nóng)村文化傳承方面要多加關(guān)注，預(yù)防千村一面的現(xiàn)象發(fā)生。

第五，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)。結(jié)合各個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，人口的規(guī)模以及資源的情況，還有民俗文化的不同，在分類(lèi)指導(dǎo)方面不斷加強(qiáng)，根據(jù)不同的實(shí)際情況實(shí)施相應(yīng)的政策，現(xiàn)在主要是以舊村改造以及整治環(huán)境為主，不能大拆大建，預(yù)防基本農(nóng)田被中心村建設(shè)占用。

三、現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題所在

首先，我們國(guó)家在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的外在問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制質(zhì)量不同，有一些規(guī)劃是在多年以前就進(jìn)行了編制，對(duì)于村莊以后的發(fā)展速度以及規(guī)模沒(méi)有過(guò)多的預(yù)計(jì)，之后又沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修訂，與村莊發(fā)展的需求相比明顯滯后。

還有一些規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)村居民點(diǎn)存在的特殊性沒(méi)有充分的考慮，對(duì)城市型社區(qū)開(kāi)展了很多土建工程的建設(shè)，最后導(dǎo)致失去了鄉(xiāng)村的地方風(fēng)格。除此之外，以前鄉(xiāng)村規(guī)劃也不夠全面，

還有一些規(guī)劃只對(duì)建房進(jìn)行了規(guī)劃，沒(méi)有交通規(guī)劃，給排水系統(tǒng)以及公共服務(wù)設(shè)施方面的規(guī)劃，對(duì)村民安全項(xiàng)目也沒(méi)有太多的涉及，這些內(nèi)容都是鄉(xiāng)村建設(shè)中不可缺少的。二是沒(méi)有健全的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的形成需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程，在發(fā)展的過(guò)程中，因?yàn)椴痪邆淇茖W(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，在建設(shè)中存在較大的隨意性，導(dǎo)致房屋沒(méi)有整齊的排列，各個(gè)年代建設(shè)的房子都有，道路也不通暢，公共活動(dòng)場(chǎng)地以及綠地普遍缺乏，在用地結(jié)構(gòu)上非常不平衡。除此之外，因?yàn)猷l(xiāng)村居民點(diǎn)的布局較為分散，規(guī)模不大，并且也沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政支持，在公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面的維持非常困難。所以，給每一個(gè)村莊都配上相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施存在一定的困難。

其次，我們國(guó)家在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的內(nèi)在問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有足夠的思想認(rèn)知，過(guò)去各級(jí)政府對(duì)于村莊的建設(shè)都不夠重視，重城輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象普遍存在，國(guó)家在城市支持鄉(xiāng)村方面的戰(zhàn)略政策沒(méi)有完全落實(shí)到村莊的規(guī)劃建設(shè)中，實(shí)質(zhì)性的辦法非常缺乏。村委會(huì)在村莊規(guī)劃的重要性方面也沒(méi)有深刻的認(rèn)知，使得建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂場(chǎng)面，不但對(duì)土地造成浪費(fèi)，而且，還對(duì)資源與環(huán)境造成破壞。二是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有足夠的資金支持，在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過(guò)程中，政府沒(méi)有給予足夠的資金支持，地方政府也是把爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金都用在養(yǎng)、種以及加工等產(chǎn)業(yè)的扶持中，在鄉(xiāng)村居住環(huán)境以及人民生活水平的基礎(chǔ)設(shè)施的提升方面，是嚴(yán)重缺乏資金方面的支持。另外，農(nóng)民的增收較為緩慢，對(duì)規(guī)劃的發(fā)展也有了一定的限制。近些年以來(lái)，國(guó)家在惠農(nóng)政策方面的實(shí)施有很多，但是，也受到很多因素的制約，農(nóng)民的增收還是非常的困難，這也對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)一步的發(fā)展帶來(lái)很大的影響。除此之外，在二元的結(jié)構(gòu)下，長(zhǎng)期對(duì)鄉(xiāng)村沒(méi)有足夠的投入，直到現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，沒(méi)有足夠的編制規(guī)劃的費(fèi)用，對(duì)規(guī)劃的編制啟動(dòng)造成制約，給后期的建設(shè)帶來(lái)很大的影響。

再者，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏公眾有效參與，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能體現(xiàn)滿(mǎn)足村民的普遍愿望。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，也只是被動(dòng)的、初級(jí)階段的參與，僅停留在有限知情權(quán)和監(jiān)督實(shí)施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及

參與主體利益平衡等深層問(wèn)題。其次，目前的技術(shù)手段多為問(wèn)卷調(diào)查、一些意向性地選擇和規(guī)劃成果展示，它們僅被作為輔助設(shè)計(jì)手段，起不到協(xié)調(diào)、平衡作用。

最后，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件也逐步得到改善，但由于長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，多年來(lái)的建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設(shè)由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設(shè)對(duì)資金的需求量又十分龐大，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)所需資金試圖主要依賴(lài)財(cái)政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)由于缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。

四、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理完善性策略分析

第一，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周?chē)鷧^(qū)域的關(guān)系。

第二，大力引導(dǎo)資金投入鄉(xiāng)村建設(shè)，地方的鄉(xiāng)村面貌與鄉(xiāng)村發(fā)展直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與決策水平，規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、社會(huì)各個(gè)方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設(shè)與急于求成。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，對(duì)于破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、違背農(nóng)民意愿的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決制止、追究責(zé)任。此外，政府應(yīng)將鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)放在首位，立足于公共利益，注重每一項(xiàng)規(guī)劃措施的社會(huì)效益。

第三，使農(nóng)民參與規(guī)劃的水平得到提高，在鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)民是其中的主體，所以，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，一定要把傳統(tǒng)的規(guī)劃模式進(jìn)行改變，要把農(nóng)民的支持與參與放在首位，把村民的決策參與度提升上去，把村民對(duì)各項(xiàng)決策的積極性與自覺(jué)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，要給農(nóng)民一定的決定權(quán)，對(duì)于問(wèn)題的解決會(huì)有很大的幫助。

第四，把長(zhǎng)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案制定出來(lái)，鄉(xiāng)村規(guī)劃一定要具備科學(xué)性，才能把規(guī)劃建設(shè)引上正確的道路。所以，各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際的情況進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)建筑以及建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)界定，預(yù)防與實(shí)際脫離。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的論述可以總結(jié)，我們?cè)趯?shí)際的建設(shè)中，一定要本著節(jié)約資源、優(yōu)美環(huán)境、服務(wù)共享的原則進(jìn)行鄉(xiāng)村的打造，并且要把其特色突出出來(lái)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成具有鄉(xiāng)村文化、科技、教育、體育以及衛(wèi)生等公共服務(wù)的中心點(diǎn)，為我們國(guó)家社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村道路的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈利. 社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃初探[J]. 淮陰師范學(xué)院教育科學(xué)論壇，2007，（2）.

篇6

Abstract: this paper in solving saving land for construction purposes, to protect farmers' interests, and do not take a agricultural land, and strengthen the construction of road traffic facilities, to protect the natural environment and village problems such as style of doing discussed, and based on his own experience, put forward the new development countermeasures and thinking, for the construction of the rural planning to explore better roads and method.

Keywords: country; Planning; construction

中圖分類(lèi)號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在黨的十六屆五中全會(huì)中提出了建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村的重大建設(shè)任務(wù)，并把其目標(biāo)和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，標(biāo)志著“三農(nóng)”問(wèn)題的解決金融了實(shí)質(zhì)性的階段。同時(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》破解了“農(nóng)村建設(shè)無(wú)規(guī)劃”的現(xiàn)狀，對(duì)村莊規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改走出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)有望得到加強(qiáng)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村女生產(chǎn)、生活條件。同時(shí)為了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地。那么，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中應(yīng)該注意哪些具體問(wèn)題呢？筆者總結(jié)幾點(diǎn)論述如下。

一、注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃有機(jī)地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護(hù)原來(lái)風(fēng)貌，保留原有的城墻、街巷、樹(shù)木及傳統(tǒng)的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據(jù)歷史原貌修建了昭明臺(tái)等具有標(biāo)志性的傳統(tǒng)古典建筑，這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿(mǎn)足了人們對(duì)鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

二、注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關(guān)鍵因素。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮地形、地貌和地物的特點(diǎn)，盡可能在不破壞建設(shè)基地原有的河流、山坡、樹(shù)木、綠地等地理?xiàng)l件的同時(shí)，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境來(lái)。

三、注重功能分區(qū)的組合

鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級(jí)。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹(shù)木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營(yíng)造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂(lè)、休息的主要場(chǎng)所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過(guò)較完整的綠地和開(kāi)闊的視野作為村民接近自然的場(chǎng)所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各村民小組、家族內(nèi)的不同組合方式來(lái)考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動(dòng)和健身的場(chǎng)地，在規(guī)劃上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動(dòng)空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽(yáng)臺(tái)與室外露臺(tái)。底層庭院的設(shè)置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內(nèi)的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽(yáng)臺(tái)可以眺望、休息、種植花卉，營(yíng)造垂直綠化的景色。

四、注重安全防衛(wèi)的設(shè)置

村民居住環(huán)境安全與否，是村民極其關(guān)心的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)安全的居住環(huán)境不僅要有科學(xué)的鄉(xiāng)村管理制度，而且在很大程度上也依賴(lài)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會(huì)安全等因素。在住宅區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)充分考慮村民的有效防范行為，通過(guò)控制規(guī)劃區(qū)和村民小組入口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來(lái)提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。一是在控制規(guī)劃區(qū)和村民小組的入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，使居住小區(qū)具有較強(qiáng)的領(lǐng)域性和歸屬性。二是注重院落空間的強(qiáng)化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機(jī)會(huì)，又可以使住戶(hù)視線能夠觸及到住宅入口，便于對(duì)陌生人進(jìn)行觀察、監(jiān)視。三是注重小區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環(huán)境的混雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級(jí)道路的規(guī)劃上盡量作曲形設(shè)計(jì)，限制車(chē)輛穿行的速度，達(dá)到安全與降低噪音的目的。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量減少村民小組和宗群的出入口，一般設(shè)置兩個(gè)即可，以便有效控制外來(lái)行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

五、注重服務(wù)系統(tǒng)的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造也是不可忽視的內(nèi)容，因?yàn)樗粌H是解決村民日常生活活動(dòng)需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮村民的生活要求和行動(dòng)軌跡，如鄉(xiāng)村級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置成外向型，設(shè)在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近，使村民方便順路購(gòu)買(mǎi)。自行車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)存放與垃圾處理也是鄉(xiāng)村服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題之一，鄉(xiāng)村規(guī)劃中車(chē)輛停放，應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺(tái)下部等。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置，沒(méi)有統(tǒng)一集結(jié)地，因而經(jīng)常發(fā)生下水溝堵塞，而造成臭氣四散、影響村民居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)居住規(guī)模設(shè)置拉圾存放點(diǎn)，避免公共場(chǎng)所的交叉污染，由鄉(xiāng)村委托專(zhuān)人清運(yùn)和處理，不要讓清運(yùn)垃圾的車(chē)輛橫穿小區(qū)內(nèi)的小路，避免造成污染的擴(kuò)散。再者，村民家畜各家應(yīng)規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)所，要集中管理，不得自由放養(yǎng)，以免糞便影響衛(wèi)生。

六、注意各種線路的完善

鄉(xiāng)村規(guī)劃線路主要指水、電、通信線路，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)絕種村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。一是給水，規(guī)劃時(shí)鄉(xiāng)村應(yīng)設(shè)置總閘閥，各小區(qū)設(shè)置支閘閥，各戶(hù)分閘閥；二是排污，各戶(hù)應(yīng)役化糞池，鄉(xiāng)村視地形地勢(shì)情況設(shè)置污水處理裝置，避免造成污染；三供電，規(guī)劃時(shí)要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選用配電設(shè)備時(shí)要充分考容量、服務(wù)半徑和導(dǎo)線截面等。

七、鄉(xiāng)村規(guī)劃一定要與城市規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

關(guān)注農(nóng)村，解決農(nóng)民的出路問(wèn)題。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，注重與城市規(guī)劃相銜接，使交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融為一體，互為補(bǔ)充，統(tǒng)籌發(fā)展。

八、結(jié)論

總之，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌、社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)社會(huì)統(tǒng)籌”的指導(dǎo)思想，遵循客觀歸路，尊重農(nóng)民意愿，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，適度超前，政府主導(dǎo)，依靠群眾，因地制宜，突出特色，節(jié)約用地，配套建設(shè)，形成一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]（《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日

[2]《村鎮(zhèn)規(guī)劃》賈有源中國(guó)建筑工業(yè)出版社

[3]關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的思考， 李建平，孫保營(yíng) 中州大學(xué)學(xué)報(bào) 2001年10月

[4]提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性胡耀華《民營(yíng)科學(xué)》2009年第12期

篇7

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段，我國(guó)農(nóng)村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保工作差，都對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)造成了極大的影響。另外，在鄉(xiāng)村還存在很多機(jī)制性以及體制性的問(wèn)題，因此，需要對(duì)其進(jìn)行深入分析。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 缺少正確的認(rèn)識(shí)

從當(dāng)前情況看，很多政府的相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。很多地區(qū)以及部門(mén)重視招商引資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善民生，很多資源以及人力和財(cái)力等都放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，而忽視了鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)工作。另外，還有的地區(qū)以及部門(mén)雖然口口聲聲說(shuō)重視鄉(xiāng)村建設(shè)，但是卻沒(méi)有落實(shí)到位。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有投入大量的資金以及人員，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，大多都是應(yīng)付差事。這些都表明很多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)。

1.2 參與部門(mén)比較多，難以進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，需要政府以及相關(guān)部門(mén)與社會(huì)力量等的共同參與?？墒窃趯?shí)際實(shí)施的過(guò)程中，缺少組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有的地區(qū)以及部門(mén)劃分了部門(mén)職責(zé)，可是沒(méi)有牽頭部門(mén)進(jìn)行組織，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)在工作中缺少積極性，導(dǎo)致工作延誤。還有的部門(mén)為了自己的利益，不能站在全局的角度出發(fā)，不愿意在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中投入比較多的人力與財(cái)力，消極思想嚴(yán)重。

1.3 軟件建設(shè)不到位

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不僅僅是物質(zhì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)，它不僅要有形象美，同時(shí)還需要有內(nèi)在美。需要內(nèi)涵建設(shè)，將鄉(xiāng)村特色體現(xiàn)出來(lái)[1]。也就是說(shuō)，在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，不能只建設(shè)硬件設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化服務(wù)改善，同時(shí)還要在體制機(jī)制方面入手，改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新治理機(jī)制，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政治建設(shè)還有社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)等方面，建設(shè)具有特色的新農(nóng)村。

1.4 政府單獨(dú)發(fā)揮作用，市場(chǎng)力量沒(méi)有被引入

很多地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中僅僅依靠傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)式以及行政動(dòng)員等方式，沒(méi)有引入市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)力量沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，雖然一時(shí)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)，但是卻無(wú)法長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，而農(nóng)民參與程度不足，無(wú)法發(fā)揮其主體地位以及主體作用。很多農(nóng)民將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)看作政府部門(mén)的事，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)工作存在上熱下冷的現(xiàn)象，主要原因就是沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，導(dǎo)致農(nóng)民主體作用無(wú)法得到發(fā)揮。因此，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)建設(shè)目的以及建設(shè)力量進(jìn)行明確，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村進(jìn)行決策，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用。

1.5 規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)法得到落實(shí)

從當(dāng)前情況看，很多地區(qū)以及部門(mén)在實(shí)施的過(guò)程中存在重視規(guī)劃設(shè)計(jì)但是卻忽視落實(shí)的情況。有的地區(qū)以及部門(mén)在明確規(guī)劃的時(shí)候具有比較強(qiáng)的隨意性，沒(méi)有聘請(qǐng)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)提前開(kāi)展論證工作，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)漏洞比較多，設(shè)計(jì)的起點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)都不高，影響了執(zhí)行效果。另外，有的地區(qū)以及部門(mén)在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)以及高檔次，不能結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)加以調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃存在假大空的情況，可操作性不強(qiáng)。還有的地區(qū)以及部門(mén)投入大量的精力在規(guī)劃設(shè)計(jì)制定方面，卻沒(méi)有徹底得到執(zhí)行與落實(shí)，沒(méi)有結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在上報(bào)數(shù)據(jù)之中，含有較大的水分，存在虛報(bào)現(xiàn)象，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作造成了嚴(yán)重的影響。

2 有效對(duì)策

2.1 對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作要有正確的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)不夠，各個(gè)地區(qū)以及部門(mén)需要提升自己的認(rèn)識(shí)，站在中國(guó)夢(mèng)以及美麗中國(guó)的角度，開(kāi)展鄉(xiāng)村相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作。不能夠?qū)⒌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系割裂開(kāi)來(lái)，也不能夠使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成對(duì)立，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的一種負(fù)擔(dān)，它并不是不能帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益[2]。需要克服錯(cuò)誤思想，在思想上對(duì)其加以重視，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)了解，掌握時(shí)機(jī)情況，使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間并行發(fā)展，利用鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村的容貌，并對(duì)生產(chǎn)和生活環(huán)境加以改善，對(duì)農(nóng)村中的自然環(huán)境以及自然資料進(jìn)行保護(hù)，對(duì)農(nóng)村旅游資源進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)，釋放旅游潛力，利用美麗鄉(xiāng)村相關(guān)建設(shè)工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及社會(huì)的不斷發(fā)展。

2.2 將牽頭部門(mén)以及各個(gè)部門(mén)之間關(guān)系處理好

對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，它是各個(gè)部門(mén)需要共同承擔(dān)的責(zé)任，參與的部門(mén)越多，就越利于工作的順利開(kāi)展，各個(gè)相關(guān)部門(mén)需要在黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之下，盡到自己的責(zé)任。在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的時(shí)候，需要對(duì)各個(gè)部門(mén)具體資源加以整合，合力建設(shè)，對(duì)各部門(mén)的相關(guān)惠農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一整合，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)最佳效益。

2.3 把硬件建設(shè)以及軟件建設(shè)之間的關(guān)系處理好

美麗鄉(xiāng)村不僅指整潔之美以及基礎(chǔ)設(shè)施完善還有公共便利和生活寬裕，同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)新管理。在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，除了要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，提升服務(wù)功能，還需要對(duì)農(nóng)村改革加以深化，對(duì)公共服務(wù)的相關(guān)運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制以及社區(qū)治理機(jī)制還有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制加以創(chuàng)新。在建設(shè)過(guò)程中，要使農(nóng)村煥發(fā)新的活動(dòng)，營(yíng)造出適合鄉(xiāng)村發(fā)展的良好的軟環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的不斷建設(shè)和發(fā)展。

2.4 引入市場(chǎng)機(jī)制

在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，各地區(qū)以及相關(guān)部門(mén)需要?jiǎng)?chuàng)新思維，解決資金瓶頸問(wèn)題，主動(dòng)湊集資金，從而確保建設(shè)過(guò)程中的資金支持。在建設(shè)過(guò)程中，需要保證專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，還要在建設(shè)中投入充足的精力以及財(cái)力和人力，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發(fā)生。另外，需要利用融資，將市場(chǎng)作用與活力發(fā)揮出來(lái)，引入招商引資等項(xiàng)目，利用其作為載體，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作順利開(kāi)展，將市場(chǎng)融資作用充分發(fā)揮出來(lái)。避免等靠要的思想，在建設(shè)過(guò)程中積極尋找其中的商機(jī)以及潛力，做好包裝與推介工作，使農(nóng)村自然資源以及這自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與潛力得到充分的發(fā)揮，吸引客商以及企業(yè)等在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中投資，促進(jìn)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

2.5 確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，并做好落實(shí)工作

在建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，其規(guī)劃設(shè)計(jì)以及具體實(shí)施存在很多問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重視。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)的理念，要聘請(qǐng)口碑較高的設(shè)計(jì)部門(mén)做好合理的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，保證在短期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)比較高，不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)落后，防止重復(fù)建設(shè)。另外，要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的地理?xiàng)l件以及自然資源狀況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能流于表面，一定要符合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，提前做好調(diào)研以及論證工作，不能夠照抄別的地區(qū)的規(guī)劃方案，只有這樣才能保證規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符，且能夠體現(xiàn)科學(xué)理念[3]。與此同時(shí)，要在實(shí)施過(guò)程中做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)工作，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，防止打折扣現(xiàn)象，定期對(duì)其進(jìn)度進(jìn)檢查，把關(guān)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)工作的健康發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要內(nèi)容，從實(shí)際情況看，一些地區(qū)在這一方面不斷進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)了一定的效果，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題，比如，思想上不重視，組織協(xié)調(diào)工作落實(shí)不好等等，需要進(jìn)一步分析，并采取有效措施對(duì)其進(jìn)行解決，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

二、主要內(nèi)容與步驟

1.教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)組織

根據(jù)本校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)》作為專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)課安排在第六學(xué)期，前置課程為《城市規(guī)劃原理》、《社會(huì)調(diào)查方法論》。希望通過(guò)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使得學(xué)生的鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力得到較大提高，各方面專(zhuān)業(yè)技能與能力得到初步鍛煉，為將來(lái)工作做一個(gè)提前的模擬演練。進(jìn)度安排如表1。

2.村莊選擇

村莊選擇時(shí)盡量符合一下的幾個(gè)基本條件：1村莊規(guī)模人口方面保持在300-500戶(hù)即1000人左右的村莊，大小控制在2KM2以?xún)?nèi)，方便初學(xué)者快速掌握村莊規(guī)劃的內(nèi)容與要求。2位置方面盡量選擇離學(xué)校較近的村莊，或者公共交通系統(tǒng)直達(dá)的村莊，方便學(xué)生前往調(diào)查。3村莊內(nèi)涵盡量豐富，例如選擇有民俗文化特色的村莊，文物古跡保存較多較完好的村莊，或是自然資源條件特點(diǎn)突出，有部分鄉(xiāng)村企業(yè)、問(wèn)題較為突出的村莊選擇。即方便學(xué)生在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)抓住村莊的主要矛盾，也利于后期村莊特色的規(guī)劃與展示。

3.前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備工作非常必要，主要包括理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范知識(shí)。任課老師需要提前布置相關(guān)任務(wù)，要求學(xué)生先期閱讀。（1）閱讀與學(xué)習(xí)“村莊規(guī)劃”課程的理論書(shū)籍，彌補(bǔ)理論深度不足、細(xì)節(jié)不詳盡問(wèn)題。做到應(yīng)知盡知，為后一步的村莊規(guī)劃與設(shè)計(jì)做好理論鋪墊。（2）閱讀國(guó)家與所在地方的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、辦法，特別是河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例等相關(guān)條例與規(guī)范。培養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)生們查閱規(guī)范條例、閱讀規(guī)范條例、使用規(guī)范條例的思維意識(shí)和能力。（3）查找閱讀村莊的上位規(guī)劃，包括城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)閱讀與村莊規(guī)劃相關(guān)的文本內(nèi)容。一來(lái)使得同學(xué)們正確理接上位規(guī)劃的規(guī)劃意圖與要求；二來(lái)使得同學(xué)們能夠?qū)W會(huì)并收集相關(guān)資料的方法與途徑。

4.村莊實(shí)地調(diào)研與資料收集整理

調(diào)研是做好一切規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，我們模仿實(shí)際工作過(guò)程中的鄉(xiāng)村調(diào)研環(huán)節(jié)，首先在課下做好基礎(chǔ)資料收集，如閱讀地方志，網(wǎng)絡(luò)收集村莊概況。然后對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，在了解村莊概況前提下，采取單個(gè)小組專(zhuān)題調(diào)研，共享調(diào)研成果的方式，以小組為單位進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備、完成分專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告與圖紙。具體小組內(nèi)容分工如表25.村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)與圖冊(cè)文本制作在進(jìn)行完村莊現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。按小組分工形式，確定每位同學(xué)的圖冊(cè)與說(shuō)明書(shū)的工作量。主要包括：現(xiàn)狀問(wèn)題歸納與分析、村莊定位、村域空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、修規(guī)總平面、公共設(shè)施規(guī)劃、市政管線綜合規(guī)劃、公建住宅設(shè)計(jì)等部分。

三、總結(jié)

通過(guò)以上“模擬工作流程”的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生們從鄉(xiāng)村規(guī)劃理論學(xué)習(xí)、資料查詢(xún)收集、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、村莊調(diào)查分析、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文本說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)、方案演示與講評(píng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面得到了較為全面的鍛煉，對(duì)盡快適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作流程，掌握工作要點(diǎn)與溝通技巧，做了一次提前模擬演練。全過(guò)程地完成一次規(guī)劃模擬訓(xùn)練，不僅使學(xué)生們初步掌握了規(guī)劃編制的方法流程與基本要點(diǎn)，而且使同學(xué)們對(duì)于平時(shí)課本上較為枯燥的理論知識(shí)又有了新的認(rèn)識(shí)，“理論聯(lián)系實(shí)踐”的意識(shí)更加印象深刻。通過(guò)上述《村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)》課程的實(shí)踐，是在結(jié)合本校建校方針的前提下，結(jié)合本校生源特點(diǎn)與市場(chǎng)需求而提出的課程改革，隨著課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富與發(fā)展，還需逐步完。我們希望本課程可以為本專(zhuān)業(yè)的其他課程提供一個(gè)較好的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，使他們?cè)缛粘蔀楹细竦囊?guī)劃人才。

作者:高鵬 劉賺 倪樂(lè)平 單位:安陽(yáng)工學(xué)院土建學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、葡萄牙鄉(xiāng)村發(fā)展政策體系

葡萄牙為了推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村發(fā)展政策。政策由一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃和三個(gè)單獨(dú)的鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目（分別是葡萄牙大陸鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目、亞速爾群島鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目、馬德拉群島鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目）組成。

葡萄牙鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展目的在于推進(jìn)多功能的復(fù)合農(nóng)林業(yè)發(fā)展。運(yùn)作模式包括三個(gè)步驟：第一步是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)具有市場(chǎng)前景農(nóng)產(chǎn)品種植；第二步是從環(huán)境領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)對(duì)資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的管理與服務(wù)方式；第三是加強(qiáng)地區(qū)政府的社區(qū)管理和相關(guān)活動(dòng)。

通過(guò)對(duì)發(fā)展政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是改善農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力；二是促進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)和自然資源的可持續(xù)發(fā)展的管理；三是加強(qiáng)領(lǐng)土和社會(huì)的凝聚力；四是促進(jìn)群眾、個(gè)體和團(tuán)體在土地利用上的效率；五是改善和維護(hù)鄉(xiāng)村，包括其傳統(tǒng)文化與遺產(chǎn)；六是歐盟資金支持。

二、葡萄牙鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1、完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)措施

（1）健全的保障機(jī)制：國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)都有明確的法律規(guī)定。在文化遺產(chǎn)管理方面，由政府的文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)；對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與修繕則由政府的城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)承擔(dān)。保護(hù)文化遺產(chǎn)的資金來(lái)源主要是通過(guò)政府撥款解決的，還有稅收等一系列相關(guān)政策的支持，也不排除多層次的資金籌措方式。

（2）具體和嚴(yán)格執(zhí)行的保護(hù)措施：葡萄牙建立國(guó)家檔案網(wǎng)絡(luò)，利用新技術(shù)對(duì)所有遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化；任何機(jī)構(gòu)與個(gè)人均不得對(duì)這些歷史街區(qū)的古建筑進(jìn)行任何改動(dòng)；規(guī)定在每20年內(nèi)，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)必須按照遺址的原貌予以修繕，有違者將依法處以重罰。

（3）限定游客人數(shù)：確定遺址的日接待量，對(duì)于所有參觀門(mén)票一律實(shí)行預(yù)定制度，任何團(tuán)體和個(gè)人都不可能購(gòu)到當(dāng)日的游覽票。

（4）申請(qǐng)文化遺產(chǎn)名錄：通過(guò)申遺去提升自身品牌檔次、吸引游客、提高遺產(chǎn)保護(hù)和管理水平的同時(shí)，也極大地提高了民眾對(duì)遺產(chǎn)的重視與保護(hù)意識(shí)。

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

（1）重視旅游業(yè)

葡萄牙鄉(xiāng)村規(guī)劃提倡鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，其中，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)是葡萄牙最為重視的產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)于鄉(xiāng)村的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)與自然保持著親和的傾向，體現(xiàn)的是自下而上、有機(jī)生長(zhǎng)的特性，以功能合理、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、融合自然為標(biāo)志，呈現(xiàn)出獨(dú)特的地方文化和生活唏噓。

雨傘的海洋――葡萄牙的阿格達(dá)小鎮(zhèn)。

葡萄牙的阿格達(dá)小鎮(zhèn)，每逢夏季，從7月開(kāi)始到9月，阿格達(dá)會(huì)用各種色彩的雨傘裝飾街道。雨傘懸浮在街道上的這個(gè)創(chuàng)意為阿格達(dá)吸引了來(lái)自全球各地的游客。雨傘的“海洋”使鎮(zhèn)里的小巷沐浴在繽紛的色彩下，為此地創(chuàng)造出美景的同時(shí)也為路過(guò)的行人提供防曬保護(hù)。這一“雨傘街”是阿格達(dá)當(dāng)?shù)匚幕囆g(shù)節(jié)的一部分。

（2）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，活化農(nóng)業(yè)用地

葡萄牙一直被稱(chēng)為農(nóng)業(yè)國(guó)家，據(jù)葡方統(tǒng)計(jì)，2009年，葡萄牙耕地面積占國(guó)土面積近50%，約為470萬(wàn)公頃。其中未使用耕地面積占 2.7%，約為12.8萬(wàn)公頃。如今，葡萄牙的農(nóng)業(yè)用地，無(wú)論是在城市中還是城市邊緣，都被城市規(guī)劃者們重新重視并提到與建設(shè)低碳、可持續(xù)發(fā)展社會(huì)緊密相關(guān)的程度，原因不僅是由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的危機(jī)促使鄉(xiāng)村地區(qū)的科學(xué)規(guī)劃發(fā)展，更在于鄉(xiāng)村在為大眾所提供綠色空間這樣一種公共服務(wù)功能。通過(guò)多年的探索，葡萄牙運(yùn)用頗有成效的措施對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用：

①對(duì)于小型農(nóng)業(yè)用地用作學(xué)校農(nóng)作物教育種植基地；

②有地方對(duì)土地進(jìn)行管理，開(kāi)放給大眾，傳授農(nóng)業(yè)種植技術(shù)；

③用作開(kāi)發(fā)成農(nóng)業(yè)公園。

3、完善的基礎(chǔ)設(shè)施

與葡萄牙的鄉(xiāng)村的社會(huì)服務(wù)設(shè)施相當(dāng)匱乏不同，他們的基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，集中供水設(shè)施、排水和污水處理設(shè)施、村莊內(nèi)部道路、垃圾收集和處理等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，規(guī)劃管理制度相當(dāng)嚴(yán)格，因此，鄉(xiāng)村的人居環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于城市，還有廣闊的可持續(xù)發(fā)展空間。具體數(shù)據(jù)：

（1）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)處于廣袤的綠色開(kāi)放空間之中，由綠色邊緣包圍，通過(guò)綠色網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)；

（2）100%實(shí)現(xiàn)了集中供水；

（3）100%建設(shè)了集中的雨水排放系統(tǒng)，住戶(hù)自備了家庭化糞池和污水處理系統(tǒng)；

（4）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)生活垃圾由市政當(dāng)局集中收集和處理；

（5）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)集中居住區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與生活分開(kāi)，集中居住區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)戶(hù)仍然保留農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與居住一體的傳統(tǒng)方式；

（6）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)消防栓；

（7）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展在地方土地使用規(guī)劃的控制之下，而那里的住宅建設(shè)均受分區(qū)規(guī)劃的制約。

4、“Leader+”規(guī)劃和農(nóng)村發(fā)展管理模式

按規(guī)劃內(nèi)容來(lái)講，“Leader+”所制定的規(guī)劃是一個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而不同于一般單一項(xiàng)目的規(guī)劃。因此，它涉及規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有土地上進(jìn)行的活動(dòng)，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目是私人的還是公共的。它一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律性，適用于一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期；其它一些專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，如土地使用規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、公共工程設(shè)施規(guī)劃、歷史保護(hù)規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，都必須在部門(mén)法律和標(biāo)準(zhǔn)允許的前提下，幫助實(shí)現(xiàn)這個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在這個(gè)社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行其它單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。這種管理模式的有如下幾點(diǎn)作用：

（1）以社區(qū)驅(qū)動(dòng)和社區(qū)各社會(huì)部門(mén)合作的方式至下而上地制定所在社區(qū)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和管理項(xiàng)目，包括提供一定數(shù)目專(zhuān)職工作人員的工資，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員制定規(guī)劃的費(fèi)用，一定的辦公費(fèi)用，但是地方社團(tuán)聯(lián)合會(huì)成員沒(méi)有工資；

（2）利于開(kāi)展跨社區(qū)和跨國(guó)合作，特別是項(xiàng)目合作；

（3）能夠通過(guò)歐盟“Leader+”網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展交流，每個(gè)“Leader+”地方社團(tuán)聯(lián)合會(huì)必須在本國(guó)或歐盟其它國(guó)家找到另外一個(gè)“Leader+”地方社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，相互訪問(wèn)分享經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)“Leader+”地方社團(tuán)聯(lián)合會(huì)必須進(jìn)入歐盟“Leader+”地方社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的網(wǎng)絡(luò)，在歐盟內(nèi)進(jìn)行交流。

三、結(jié)束語(yǔ)

葡萄牙的村鎮(zhèn)建設(shè)為擴(kuò)大就業(yè)、疏散中心城市人口、減輕城市壓力、資源合理配套、平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別、保護(hù)環(huán)境方面都發(fā)揮了積極作用。特別是對(duì)于景觀的尊重，深深地植根于這些鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃理念中。從葡萄牙村鎮(zhèn)建設(shè)可以總結(jié)一下特點(diǎn)：注重村鎮(zhèn)規(guī)劃體系的建立與維護(hù)；把遺跡保護(hù)作為重要任務(wù)；依托城鎮(zhèn)特色發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，積極引入外界如歐盟的支持。

參考文獻(xiàn)

篇10

（一）村莊規(guī)劃工作任務(wù)重、時(shí)間緊、經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況。我縣村莊規(guī)劃工作的目標(biāo)任務(wù)是到2012年全面完成個(gè)村莊的規(guī)劃工作，現(xiàn)在只有兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，而要完成今年175個(gè)村莊的規(guī)劃任務(wù)，只有短短1個(gè)多月的時(shí)間了，規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重、廣大基層干部業(yè)務(wù)水平又不高。在這種情況下，如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好村莊規(guī)劃工作，需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)單位之間協(xié)調(diào)配合，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)、共同探討，從而加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè)。因此，組織這次培訓(xùn)非常必要。

（二）村莊規(guī)劃工作人員新、業(yè)務(wù)不熟的具體情況。今年，我縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）剛配齊了16名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃員，但大多都沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作隊(duì)員大多從水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土所抽調(diào)，由于行業(yè)的不同，對(duì)村莊規(guī)劃認(rèn)識(shí)不深、業(yè)務(wù)生疏，開(kāi)展村莊規(guī)劃工作存在很大困難。通過(guò)組織這次培訓(xùn)班，讓各村莊規(guī)劃工作人員全面掌握規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)知識(shí)，以便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）順利推進(jìn)本次村莊規(guī)劃工作，為全面完成村莊規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

（三）村莊分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，規(guī)劃工作難度大、條件差的現(xiàn)實(shí)情況。墨江是一個(gè)少數(shù)民族聚集的的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村布局不合理，農(nóng)民發(fā)展意識(shí)淡薄，村莊規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后。農(nóng)村中存在村莊規(guī)模小，布局散亂；農(nóng)房占地多，浪費(fèi)大；基礎(chǔ)設(shè)施配套難，環(huán)境差等問(wèn)題，要科學(xué)、合理規(guī)劃村莊，改善我縣農(nóng)村現(xiàn)存的問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)難度較大。如何提高規(guī)劃水平，切合山區(qū)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民的意愿是本次培訓(xùn)要達(dá)到的目的。

二、要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，著力提高村莊規(guī)劃工作隊(duì)的整體水平

這次培訓(xùn)目的在于提高我縣村莊規(guī)劃工作隊(duì)的整體技術(shù)水平，但光靠培訓(xùn)是不夠的，大家要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，爭(zhēng)取在以下三個(gè)方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。這次培訓(xùn)的主要目的就是提高大家的業(yè)務(wù)理論水平，各工作隊(duì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）要不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的合作意識(shí)。本次村莊規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重，這就要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，才能順利完成本次村莊規(guī)劃的工作任務(wù)。所以，各學(xué)員在培訓(xùn)期間要互相學(xué)習(xí)、積極主動(dòng)幫助他人，熟練掌握相關(guān)設(shè)備的操作和規(guī)劃的基本知識(shí)。在今后的工作中，各工作隊(duì)與工作隊(duì)之間、各隊(duì)員之間都要全力配合，共同努力，圓滿(mǎn)完成村莊規(guī)劃工作任務(wù)。

（三）要不斷提高自身的創(chuàng)新能力。由于，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規(guī)劃技術(shù)的同時(shí)，要充分繼承原來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)的進(jìn)行取舍；要積極用新辦法、新舉措來(lái)處理新情況，解決新問(wèn)題；要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、不斷創(chuàng)新，找出一條適合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村莊的規(guī)劃方法，爭(zhēng)取本次村莊規(guī)劃的科學(xué)、合理，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，總結(jié)一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果