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時(shí)間:2022-09-24 22:03:30
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇單位自評(píng)報(bào)告,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
殘疾人聯(lián)合會(huì)積極響應(yīng)縣委縣政府關(guān)于“生態(tài)立縣”的總體要求,以創(chuàng)建一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明的辦公環(huán)境為目標(biāo),為建設(shè)綠色、生態(tài)、和諧做貢獻(xiàn),狠抓綠化美化工作。
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)重視,有綠化管理機(jī)構(gòu),人員到位,庭院綠化建設(shè)管理資金落實(shí)。
單位領(lǐng)導(dǎo)重視:殘聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)園林單位及綠化工作給予了極高的重視和支持,對(duì)相關(guān)情況做了細(xì)致了解,并就相關(guān)工作開(kāi)展進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。
機(jī)構(gòu)完善,人員到位:為確保園林建設(shè)工作的正常開(kāi)展,殘聯(lián)成立了園林單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長(zhǎng):陸所林(殘聯(lián)副理事長(zhǎng))
副組長(zhǎng):周勇吩(殘聯(lián)辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在殘聯(lián)辦公室,辦公室主任由周勇吩兼任,辦公室成員有:馬錦和,姚策文。
資金落實(shí)到位:殘疾人聯(lián)合會(huì)為園林建設(shè)安排了專(zhuān)用資金,用于綠化帶新建、園林養(yǎng)護(hù),農(nóng)藥化肥購(gòu)買(mǎi),垃圾處理等方面。
(二)綠化管理規(guī)章制度健全,認(rèn)真執(zhí)行《城市綠化條列》、《云南省城市綠化辦法》和《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l列》,無(wú)非法侵綠、毀綠事件。
為取得園林建設(shè)的成果,實(shí)現(xiàn)園林單位的目標(biāo),落實(shí)創(chuàng)建機(jī)制,殘聯(lián)制定了一系列關(guān)于園林建設(shè)管理措施,并制定了《殘疾人聯(lián)合會(huì)單位綠化建設(shè)管理規(guī)定》等相關(guān)制度,做到兩個(gè)“確?!保创_保綠化面積達(dá)標(biāo),確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo),有力地保證了園林建設(shè)規(guī)范持續(xù)推進(jìn)。
(三)積極地把綠化宣傳教育作為社會(huì)主義精神文明教育的重要內(nèi)容,單位園林建設(shè)示范、帶頭作用好,干部職工有愛(ài)綠、護(hù)綠的良好風(fēng)尚。
殘聯(lián)干部職工在思想上、行動(dòng)上處處體現(xiàn)文明意識(shí),提倡文明風(fēng)尚,愛(ài)護(hù)單位的一草一木,用實(shí)際行動(dòng)參與創(chuàng)建園林單位活動(dòng)。
二、園林綠化建設(shè)(自評(píng)得分65分)
(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)驗(yàn)收。
我單位認(rèn)真貫徹《城市綠化條列》,結(jié)合自身實(shí)際情況,實(shí)施了相應(yīng)的建設(shè)管理措施,院內(nèi)綠化帶、樓層植物的栽種規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施、同時(shí)預(yù)算投資、同時(shí)交工驗(yàn)收。
(二)綠化率符合相關(guān)要求。
縣殘疾人聯(lián)合會(huì)位于文筆2號(hào)小區(qū),占地面積4158平方米,綠地面積1560平方米,綠地率37.5%。
(三)綠化植物多樣,品種搭配合理,有地方特色。
殘聯(lián)根據(jù)單位占地情況,充分體現(xiàn)了特色,選擇以喬木(約35%)、灌、花、草合理搭配,所有樹(shù)種中,本地常見(jiàn)樹(shù)種約占60%。
(四)殘聯(lián)綠地建設(shè)和建筑特色于周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)搭配,體現(xiàn)出城市一角的優(yōu)美、融洽。園林布局美觀大方,環(huán)境整潔,衛(wèi)生設(shè)施齊備,社會(huì)評(píng)價(jià)良好。
(五)殘聯(lián)樓層間綠色點(diǎn)綴適宜,每一層都有自己的綠化特色,每個(gè)辦公室都充分利用了不同的植物進(jìn)行綠化,做到遠(yuǎn)可觀蒼翠,近可見(jiàn)碧綠。
(六)殘聯(lián)著力建設(shè)單位內(nèi)部?jī)?yōu)美的園林環(huán)境的同時(shí),積極維護(hù)縣城景觀,保護(hù)好單位周邊的一草一木,將單位園林融入到城市景觀中。
(七)殘聯(lián)具有完善的排污、排水、垃圾收集清運(yùn)等環(huán)保體系,綠化的同時(shí)確保不出現(xiàn)毀綠。
(八)單位辦公室內(nèi)使用節(jié)能型燈具,既美觀又節(jié)能。
三、養(yǎng)護(hù)管理(自評(píng)得分10分)
(一)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金落實(shí)到位。單位園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金專(zhuān)管專(zhuān)用,確保園林的維護(hù)保養(yǎng)和美化升級(jí)。
中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-5937(2015)17-0081-02
一、引言
隨著近年來(lái)國(guó)家反腐力度的加大,暴露出行政事業(yè)單位管理上的很多問(wèn)題,三公經(jīng)費(fèi)居高不下,單位管理混亂,有制度卻不執(zhí)行。自2014年起,我國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,要求行政事業(yè)單位出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。自我評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)屬于新生事物,必須根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)來(lái)編制,不能盲目套用企業(yè)的報(bào)告格式。我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的自我評(píng)價(jià)報(bào)告格式尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,行政事業(yè)單位目前只能根據(jù)從內(nèi)部控制的不同層面論述本單位內(nèi)部控制情況。本文則根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)制定統(tǒng)一格式的內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告,以規(guī)范單位的內(nèi)部控制。
行政事業(yè)單位與企業(yè)的異同點(diǎn)如表1所示。
二、編制內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的必要性
內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的編制對(duì)監(jiān)管行政事業(yè)單位具有重要的意義:
(一)有利于行政事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)
內(nèi)部控制本身就是為了保證行政事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn),而通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)有利于完善單位的內(nèi)部控制,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并進(jìn)行改正,保證了本單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外,內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的公開(kāi)還有利于單位管理者規(guī)范自身行為,減少腐敗行為的發(fā)生。
(二)有利于上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的管控
上級(jí)部門(mén)通過(guò)查閱下級(jí)單位的內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告,可以更直觀地發(fā)現(xiàn)下級(jí)單位存在的問(wèn)題,對(duì)下級(jí)單位的管理也更加具有針對(duì)性,減少了上級(jí)單位的工作量,提高工作效率。
(三)有利于行政事業(yè)單位工作的公開(kāi)透明
內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告不應(yīng)僅僅向上級(jí)部門(mén)以及本單位管理人員公布,也應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。社會(huì)公眾可以根據(jù)行政事業(yè)單位的自我評(píng)價(jià)報(bào)告了解其工作,使行政事業(yè)單位的工作更加透明,在社會(huì)公眾的監(jiān)督下促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
(四)有利于提高審計(jì)工作的效率
在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員可以評(píng)估內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的可靠性,通過(guò)閱讀真實(shí)準(zhǔn)確的內(nèi)部控制自我報(bào)告來(lái)評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制情況,進(jìn)行控制測(cè)試,從而減少了審計(jì)的工作量,降低了審計(jì)的成本,提高了審計(jì)的效率。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告概述
行政事業(yè)單位的內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告是將本單位內(nèi)部控制情況的評(píng)價(jià)以報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái),供報(bào)告信息使用者查閱。內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員需要評(píng)價(jià)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范情況、單位層面的內(nèi)部控制情況和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制情況,評(píng)價(jià)本單位的內(nèi)部控制是否合規(guī)、資產(chǎn)管理是否安全完整、內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)是否有利于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、通過(guò)內(nèi)部控制可否提高本單位公共服務(wù)的效率和效果。同時(shí),內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員還應(yīng)將評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在自我評(píng)價(jià)中列示出來(lái),有助于信息使用者加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制情況的了解,在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中,如何解決自我評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,也是自我評(píng)價(jià)人員應(yīng)該報(bào)告的,也應(yīng)該在自我評(píng)價(jià)報(bào)告中體現(xiàn)。
要想加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的管理,必須規(guī)范其業(yè)務(wù)流程。為了保證編制的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告客觀、真實(shí),單位的自我評(píng)價(jià)人員必須嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)流程來(lái)實(shí)施自我評(píng)價(jià)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作流程主要分為三個(gè)階段。一是制定評(píng)價(jià)方案,這是自我評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ),自我評(píng)價(jià)人員必須制定完善的評(píng)價(jià)方案,確定評(píng)價(jià)的主體、客體、目標(biāo)及方法。二是實(shí)施自我評(píng)價(jià),這是整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程的重中之重,要求自我評(píng)價(jià)人員多角度地評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的內(nèi)控情況。三是編制自我評(píng)價(jià)報(bào)告,自我評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)自我評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)實(shí)施階段的工作對(duì)本單位的內(nèi)控情況進(jìn)行總結(jié),得出本單位內(nèi)控是否有效的結(jié)論,并提出改進(jìn)本單位內(nèi)控的建議。
四、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容
本文根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)以及內(nèi)部控制工作的實(shí)際,編制的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括以下幾個(gè)部分:
(一)評(píng)價(jià)本單位內(nèi)部控制狀況
內(nèi)部控制包括單位層面和業(yè)務(wù)層面,這一部分主要是對(duì)單位的內(nèi)部控制情況進(jìn)行詳細(xì)的論述,闡述單位有沒(méi)有按照規(guī)范的要求去實(shí)施內(nèi)部控制。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員必須對(duì)本單位內(nèi)部控制的各個(gè)方面進(jìn)行了解,才能得出內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)論,所以這部分是得出內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)結(jié)論的前提和基礎(chǔ),是內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中必不可少的組成部分。
1.評(píng)價(jià)單位層面內(nèi)部控制。對(duì)單位層面的內(nèi)部控制進(jìn)行自我評(píng)價(jià)主要從制度、機(jī)構(gòu)、人員、崗位以及信息系統(tǒng)建設(shè)五個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō),內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員需要評(píng)價(jià)本單位施行的規(guī)章制度是否完善,是否存在有制度但不執(zhí)行的情況;評(píng)價(jià)本單位是否設(shè)置了內(nèi)部控制部門(mén),部門(mén)間是否相互牽制,部門(mén)之間的配合是否完善;評(píng)價(jià)本單位內(nèi)部控制相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平高低,是否具有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),有無(wú)越權(quán)行為,有無(wú)執(zhí)行回避規(guī)定;評(píng)價(jià)崗位設(shè)置是否合理,不相容崗位是否分離,決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)是否分離,有沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制崗位以及自我評(píng)價(jià)崗位;評(píng)價(jià)本單位的信息化建設(shè)情況。
2.評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制。對(duì)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制進(jìn)行自我評(píng)價(jià)主要包括預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理六個(gè)與資金運(yùn)動(dòng)有關(guān)的過(guò)程,如表2所示。
第一,對(duì)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)預(yù)算的編制過(guò)程是否合理,編制結(jié)果是否真實(shí),是否結(jié)合本單位的實(shí)際,管理者對(duì)預(yù)算的批復(fù)是否違規(guī),預(yù)算下達(dá)是否嚴(yán)格遵循程序,執(zhí)行過(guò)程有無(wú)嚴(yán)格按照預(yù)算,對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題有無(wú)采取適當(dāng)措施,決算過(guò)程是否及時(shí)有效,是否將預(yù)算與決算結(jié)合起來(lái)綜合利用,是否對(duì)預(yù)算過(guò)程的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的利用是否恰當(dāng)。第二,對(duì)收支業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)包括對(duì)收入的登記是否真實(shí)、完整、合規(guī),收入的過(guò)程是否規(guī)范,收入的來(lái)源及金額是否正當(dāng),單位有無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”,對(duì)支出的評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)收支業(yè)務(wù)的重點(diǎn),主要評(píng)價(jià)支出的去向、金額是否真實(shí),支出的過(guò)程是否合規(guī),有無(wú)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,支出項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)不同部門(mén)的確認(rèn)審批,是否存在虛假發(fā)票,票據(jù)使用是否合規(guī),單位資金的使用是否高效,是否存在資金短缺無(wú)法償還債務(wù)的現(xiàn)象。第三,對(duì)采購(gòu)管理的評(píng)價(jià)包括采購(gòu)項(xiàng)目是否真實(shí)、合理,采購(gòu)是否列入單位預(yù)算,有無(wú)采購(gòu)計(jì)劃,采購(gòu)計(jì)劃的審批是否獨(dú)立,采購(gòu)程序是否公開(kāi)透明,有無(wú)違規(guī)行為,采購(gòu)是否進(jìn)行招標(biāo),中標(biāo)單位的確立是否透明,有無(wú)關(guān)聯(lián)交易,采購(gòu)的驗(yàn)收過(guò)程是否嚴(yán)格,驗(yàn)收是否合格,采購(gòu)登記是否真實(shí)、完整。第四,對(duì)資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)貨幣資金、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理三部分,評(píng)價(jià)貨幣資金的管理是否安全,管理崗位是否實(shí)現(xiàn)職權(quán)分離,銀行賬戶(hù)是否安全,對(duì)貨幣資金有無(wú)定期或不定期的清查,固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)在部門(mén)間的分配是否公平,資產(chǎn)登記是否完整,對(duì)外投資過(guò)程是否透明,投資項(xiàng)目是否安全,是否存在舞弊行為。第五,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序是否經(jīng)過(guò)審批,立項(xiàng)報(bào)告是否完整,審批過(guò)程是否嚴(yán)格,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是否透明,工程建設(shè)過(guò)程是否存在偷工減料現(xiàn)象,建設(shè)單位是否合格,項(xiàng)目預(yù)算、決算是否合規(guī),項(xiàng)目驗(yàn)收是否規(guī)范。第六,對(duì)合同管理的評(píng)價(jià)包括合同的訂立過(guò)程是否規(guī)范,合同的審批和簽署是否實(shí)現(xiàn)職能分離,對(duì)合同的談判過(guò)程是否記錄,單位對(duì)合同的履行是否進(jìn)行了監(jiān)管,以及合同履行是否及時(shí),合同中涉及到的價(jià)款決算是否合規(guī),對(duì)合同的登記是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,是否存在合同糾紛以及存在糾紛時(shí)的處理是否符合規(guī)定。
對(duì)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制從上述六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),這六個(gè)方面概括了所有的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制活動(dòng),對(duì)于業(yè)務(wù)范圍比較小的行政事業(yè)單位而言,不可能全部涉及到這六個(gè)方面,行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)狀況對(duì)本單位涉及到的內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這六類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)不是獨(dú)立開(kāi)來(lái)的,資產(chǎn)的管理涉及到采購(gòu)、支出等環(huán)節(jié),合同的編制與采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目又息息相關(guān),采購(gòu)管理與建設(shè)項(xiàng)目管理都涉及到項(xiàng)目的招標(biāo),這六個(gè)方面共同影響著資金的運(yùn)動(dòng),六類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)相互聯(lián)系,共同組成了行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)。另外,業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制也涉及到制度、崗位、人員等方面,由于已在評(píng)價(jià)單位層面內(nèi)部控制中闡述,本部分便不再贅述。
(二)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)結(jié)論
通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的單位層面和業(yè)務(wù)層面進(jìn)行自我評(píng)價(jià),自我評(píng)價(jià)人員需要得出本單位內(nèi)部控制是否有效的結(jié)論。自我評(píng)價(jià)不僅需要從整體上評(píng)價(jià)內(nèi)部控制是否有效,還需要評(píng)價(jià)每個(gè)層面的內(nèi)部控制是否有效。
(三)本單位內(nèi)部控制的漏洞
內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告不應(yīng)該僅限于得出本單位內(nèi)部控制是否有效的結(jié)論,還應(yīng)該對(duì)自我評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以披露。只有不斷發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的不足并不斷改進(jìn),才能提高單位內(nèi)部控制的水平,才能真正發(fā)揮自我評(píng)價(jià)報(bào)告的作用。在對(duì)本單位內(nèi)部控制情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的過(guò)程中,自我評(píng)價(jià)人員會(huì)發(fā)現(xiàn)本單位在內(nèi)部控制上的漏洞,這一部分主要是對(duì)本單位內(nèi)部控制缺陷的闡述,內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員將內(nèi)部控制的漏洞在這一部分予以反映,單位的管理人員以及上級(jí)部門(mén)可以采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)彌補(bǔ)這些漏洞,也可以加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位工作的監(jiān)督,保證工作的公開(kāi)透明。
(四)對(duì)本單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的建議
內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)人員可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及內(nèi)部控制的不足之處提出改進(jìn)建議。通過(guò)采納這些切實(shí)可行的建議,不僅可以加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,減少腐敗行為的發(fā)生,也可以作為上級(jí)部門(mén)以及本單位的管理人員決策的依據(jù),提高管理者的管理水平,從而保證我國(guó)行政事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn),提高公共服務(wù)的水平。另外,在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中提出加強(qiáng)內(nèi)部控制的建議有利于增加社會(huì)公眾的認(rèn)同感,有利于社會(huì)穩(wěn)定。
五、結(jié)語(yǔ)
根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,本文對(duì)如何編制行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行研究,編制出適合所有行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的主要組成部分進(jìn)行闡述。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》實(shí)施時(shí)間較短,在實(shí)際管理工作中還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)很多問(wèn)題,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告也需要根據(jù)新出現(xiàn)的問(wèn)題不斷進(jìn)行調(diào)整。
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一、對(duì)職能部處的要求
1、職能部處及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)要重視匯報(bào)材料,主動(dòng)積極地準(zhǔn)備材料,配合學(xué)校做好評(píng)估工作。
2、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校自評(píng)報(bào)告中與本部門(mén)相關(guān)的部分,領(lǐng)會(huì)精神,以自評(píng)報(bào)告為藍(lán)本,匯報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)字、特色等不但不能與學(xué)校自評(píng)報(bào)告相矛盾,而且要自覺(jué)地將具有佐證作用的材料充實(shí)到匯報(bào)材料中。各項(xiàng)數(shù)據(jù)要與學(xué)校自評(píng)報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)一致,特色要圍繞自評(píng)報(bào)告中的三個(gè)特色展開(kāi)。
3、各部處自評(píng)報(bào)告要貫徹“繼承和發(fā)揚(yáng)哈工大優(yōu)良傳統(tǒng)”的基本指導(dǎo)思想。
4、本次評(píng)估為“本科教學(xué)水平評(píng)估”,評(píng)估專(zhuān)家主要關(guān)心與本科教學(xué)工作水平有關(guān)的內(nèi)容,因此,各部處的匯報(bào)材料要緊緊圍繞“本科教學(xué)的中心地位”展開(kāi),給專(zhuān)家展示本部門(mén)為教學(xué)服務(wù)的理念、措施、成效,忌將匯報(bào)材料變成工作總結(jié)。
5、匯報(bào)材料的PPT應(yīng)精心制作,盡量采用圖表代替數(shù)字和文字,字號(hào)大小適度,布局均衡,色彩和諧,重點(diǎn)突出,便于專(zhuān)家形成良好而深刻的印象。
6、對(duì)于達(dá)不到評(píng)估要求的指標(biāo),要以有力的證據(jù)說(shuō)服專(zhuān)家,而不要置之不理。如圖書(shū)冊(cè)數(shù)不夠,就要強(qiáng)調(diào)館際互借,電子文檔,免費(fèi)原文傳遞等;設(shè)施不達(dá)標(biāo)就要給出令人信服的解決措施和由此取得的成效。
7、掌握匯報(bào)時(shí)間,通過(guò)字斟句酌,精選材料,將匯報(bào)控制在10分鐘之內(nèi);注意措辭與語(yǔ)氣,避免過(guò)謙和夜郎自大,避免貶低外校來(lái)提高我校,盡量不要使用貶義詞。
8、各單位PPT電子稿和自評(píng)報(bào)告的文字稿于11月18日交評(píng)估辦。
二、對(duì)院系的要求
1、院長(zhǎng)(主任)匯報(bào)材料(PPT)要突出繼承和發(fā)揚(yáng)哈工大“規(guī)格嚴(yán)格、功夫到家”的優(yōu)良傳統(tǒng),以翔實(shí)的材料證明在各項(xiàng)教學(xué)工作中的落實(shí)情況;突出本單位教學(xué)中心地位的落實(shí)情況;要突出本單位在本科教學(xué)工作的特色與亮點(diǎn)。
2、匯報(bào)材料(PPT)要圖文并茂,用大量的圖片資料給人以深刻印象。
3、匯報(bào)材料(PPT)要進(jìn)一步綱化、挖掘更多更新的材料。
4、各院(系)佐證材料仍存在一些質(zhì)量問(wèn)題,必須進(jìn)一步提高質(zhì)量。
5、實(shí)驗(yàn)室參觀點(diǎn)存在實(shí)物不足,重點(diǎn)不突出,衛(wèi)生不整潔等問(wèn)題,要求各單位對(duì)參觀環(huán)境進(jìn)行精心設(shè)計(jì),擺出實(shí)物、突出重點(diǎn)、整潔衛(wèi)生、設(shè)備儀器處于運(yùn)行狀態(tài)。
根據(jù)《市區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作考核暫行辦法》要求,全面實(shí)施了預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理,一是落實(shí)組織保障,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),一名副局長(zhǎng),3名財(cái)務(wù)人員具體抓,聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)會(huì)計(jì)工作。二是規(guī)范過(guò)程管理,編制預(yù)算時(shí)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目加強(qiáng)審核、合理保障,所有項(xiàng)目必須有明細(xì)的資金測(cè)算。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)了績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,對(duì)執(zhí)行中存在偏差的項(xiàng)目進(jìn)行了原因分析和及時(shí)整改,確保達(dá)到年初績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目結(jié)束后積極進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化了結(jié)果運(yùn)用。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐,出臺(tái)《市區(qū)文化廣播電視和旅游局預(yù)算績(jī)效管理辦法》,對(duì)全局所有項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范,從嚴(yán)執(zhí)行預(yù)算。全年開(kāi)展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)3次,在文旅官方網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)本單位預(yù)算績(jī)效管理工作。全年預(yù)算管理執(zhí)行到位。
二、自評(píng)得分情況及說(shuō)明
根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核辦法,從組織保障體系、過(guò)程管理體系、基礎(chǔ)支撐體系及其他考核事項(xiàng)等方面進(jìn)行了自查自評(píng),在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、佐證充分基礎(chǔ)上綜合自評(píng)得分為99分。
(一)組織保障體系3分,自評(píng)得3分。主要依據(jù):落實(shí)了專(zhuān)人從事預(yù)算績(jī)效管理工作。
(二)過(guò)程管理體系88分,自評(píng)得87分。
1、事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估管理5分,自評(píng)得5分。主要依據(jù):根據(jù)“關(guān)于編制2021年部門(mén)預(yù)算的通知”及時(shí)通知各股室及下屬事業(yè)單位填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)申報(bào)表,提供充分的設(shè)立依據(jù)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算過(guò)程以及績(jī)效目標(biāo)等。無(wú)設(shè)立依據(jù)、設(shè)立依據(jù)不充分或未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目不得納入預(yù)算。
2、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理36分,自評(píng)得36分。
(1)時(shí)間要求7分,自評(píng)得7分。主要依據(jù):按時(shí)按質(zhì)按量完成了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)填報(bào)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
(2)質(zhì)量控制16分,自評(píng)得16分。主要依據(jù):部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容完整,年度主要任務(wù)指向明確,符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容完整。按數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效等分類(lèi)細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)合理,一次性通過(guò)了區(qū)財(cái)政局審核當(dāng)年度績(jī)效目標(biāo)。
(3)管理規(guī)模3分,自評(píng)得3分。主要依據(jù):本部門(mén)全部項(xiàng)目均納入了績(jī)效目標(biāo)管理。
(4)管理模式10分,自評(píng)得10分。主要依據(jù):按要求填報(bào)了部門(mén)整體支出、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)。
3、事中預(yù)算績(jī)效監(jiān)控管理15分,自評(píng)得14分。
(1)管理要求7分,自評(píng)得7分。主要依據(jù):按要求開(kāi)展了區(qū)級(jí)年初預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并按時(shí)報(bào)送了績(jī)效監(jiān)控動(dòng)態(tài)表。
(2)管理范圍3分,自評(píng)得2分。主要依據(jù):主動(dòng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展了全程監(jiān)控,但并未形成規(guī)范完整的監(jiān)控報(bào)告。
(3)管理創(chuàng)新5分,自評(píng)得5分。主要依據(jù):在績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中并未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
4、事后預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理32分,自評(píng)得32分。
(1)整體支出評(píng)價(jià)8分,自評(píng)得8分。主要依據(jù):開(kāi)展了整體支出績(jī)效自評(píng)并按時(shí)報(bào)送了整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
(2)項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)8分,自評(píng)得8分。主要依據(jù):對(duì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目戶(hù)戶(hù)通運(yùn)行維護(hù)(區(qū)級(jí))開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)并按時(shí)報(bào)送了項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
(3)報(bào)告質(zhì)量4分,自評(píng)得4分。主要依據(jù):績(jī)效自評(píng)報(bào)告格式規(guī)范,報(bào)告中問(wèn)題分析全面深入,所提措施建議針對(duì)性較強(qiáng)。
5、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用12分,自評(píng)得12分。
(1)問(wèn)題整改7分,自評(píng)得7分。主要依據(jù):針對(duì)在績(jī)效自評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,已修訂了新的旅發(fā)資金使用辦法,并已送領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)還對(duì)2020年的旅游企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼。
(2)結(jié)果公開(kāi)5分,自評(píng)得5分。主要依據(jù):按規(guī)定在官網(wǎng)上對(duì)整體支出及項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi),公開(kāi)信息真實(shí)全面。
(三)基層支撐體系4分,自評(píng)得4分。
1、制度建設(shè)2分,自評(píng)得2分。主要依據(jù):截至考核年度,本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作均按照財(cái)政出臺(tái)的辦法、細(xì)則以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度中含有預(yù)算管理方面的內(nèi)容要求。
2、培訓(xùn)宣傳2分,自評(píng)得2分。主要依據(jù):在2020年10月26日針對(duì)各股室及下屬事業(yè)單位開(kāi)展了2021年預(yù)算編制工作培訓(xùn)會(huì),并將會(huì)議情況在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了報(bào)道;將本部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)以及項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)情況在門(mén)戶(hù)網(wǎng)上進(jìn)行了登載。
(四)其他考核事項(xiàng)5分,自評(píng)得5分。主要依據(jù):積極配合各級(jí)評(píng)價(jià)組開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作,按時(shí)提供了自評(píng)報(bào)告以及相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等,并按時(shí)報(bào)送了預(yù)算績(jī)效管理工作考核自評(píng)表與相關(guān)材料。
三、主要經(jīng)驗(yàn)和存在不足
一是預(yù)算編制測(cè)算還不夠精確,編制依據(jù)和測(cè)算深度不夠,缺乏一定的科學(xué)性,實(shí)際執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效存在偏差。
二是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡,因年度大項(xiàng)工作任務(wù)多集中在年底,故項(xiàng)目資金存在年底較集中支付的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算和改進(jìn)措施
(一)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)度。
定期做好支出財(cái)務(wù)分析,及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)和預(yù)警。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的跟蹤,開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的跟蹤督查,做到績(jī)效管理有依據(jù)、有獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理規(guī)范化、常態(tài)化,確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的完成,發(fā)揮資金的使用效益,壓減年末結(jié)余資金規(guī)模,提高預(yù)算完成率。
(二)進(jìn)一步科學(xué)編制項(xiàng)目資金預(yù)算。
結(jié)合單位職能職責(zé),按照“保民生、?;尽⒈_\(yùn)作”原則,科學(xué)合理編制本單位資金預(yù)算,廣泛征求機(jī)關(guān)干部項(xiàng)目收益群眾等意見(jiàn),確保預(yù)算科學(xué)合理。
二、檢查評(píng)估對(duì)象及實(shí)施機(jī)構(gòu)
(一)檢查評(píng)估對(duì)象為各相關(guān)監(jiān)管部門(mén),藥品及醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位(以下稱(chēng)涉藥企事業(yè)單位)
(二)市食品藥品安全工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全市藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估,指導(dǎo)各檢查評(píng)估對(duì)象開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查自評(píng)。
三、檢查評(píng)估的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)綜合評(píng)估。由各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé),按照《藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估表》由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室制發(fā))開(kāi)展自查自評(píng),并撰寫(xiě)自查自評(píng)報(bào)告。自查自評(píng)可以根據(jù)實(shí)際合理缺項(xiàng),但需加以說(shuō)明。
(二)藥品(包括醫(yī)療器械)質(zhì)量狀況評(píng)估。由市食品藥品監(jiān)督管理局主要依據(jù)全市藥品監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、質(zhì)量公告等情況,自行確定質(zhì)量狀況評(píng)估表及計(jì)算方法,開(kāi)展自查自評(píng),并撰寫(xiě)自查自評(píng)報(bào)告。
(三)藥品安全群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。由市食品藥品監(jiān)督管理局按照調(diào)查問(wèn)卷(由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室制發(fā))組織網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查或發(fā)放問(wèn)卷,自我評(píng)價(jià)群眾滿(mǎn)意度,撰寫(xiě)匯總分析報(bào)告,并上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)企事業(yè)單位自查自評(píng)。涉藥企事業(yè)單位自查自評(píng)方案由其自行制定。由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署并督促全市涉藥企事業(yè)單位開(kāi)展自我評(píng)估、撰寫(xiě)自查自評(píng)報(bào)告;抽查涉藥企事業(yè)單位自評(píng)情況的基礎(chǔ)上,全面綜合匯總自查自評(píng)情況,進(jìn)行自我評(píng)分,上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、檢查評(píng)估方式與方法
(一)檢查評(píng)估方式:采取自查自評(píng)與檢查評(píng)估相結(jié)合的方式,以自查自評(píng)為主,檢查評(píng)估為輔。
(二)檢查評(píng)估方法:采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方法,全面了解檢查評(píng)估對(duì)象開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況。
1.聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取檢查評(píng)估對(duì)象開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作匯報(bào)。
2.查看資料。查閱藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作文件、會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)表及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
4.問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)過(guò)往群眾、經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)人員、基層執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問(wèn)和調(diào)查。
(三)評(píng)分及加減分辦法,由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室參照鄂食藥監(jiān)文[]83號(hào)文件精神制定。
五、檢查評(píng)估工作安排
(一)市食品藥品安全工作委員會(huì)的指導(dǎo)下,各檢查評(píng)估對(duì)象開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查自評(píng),并將自查自評(píng)報(bào)告上報(bào)市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室。
(二)由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室撰寫(xiě)全市藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié),上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)迎接省聯(lián)合檢查評(píng)估組對(duì)我市藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的檢查評(píng)估。檢查評(píng)估結(jié)束后,由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室進(jìn)一步完善藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告(含評(píng)分表)和工作總結(jié),經(jīng)市政府審核后上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),全面準(zhǔn)備。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要按照鄂食藥監(jiān)文[]83號(hào)文件及本實(shí)施方案的要求和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正,全面準(zhǔn)備,全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,不留死角,不走過(guò)場(chǎng)。
根據(jù)《六安市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展民生工程績(jī)效自評(píng)工作的通知》(民生辦[2020]15號(hào))要求,及時(shí)對(duì)我縣第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目開(kāi)展自評(píng),現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下。
一、投入指標(biāo)(總分:40分,自評(píng)得分:40)
1. 項(xiàng)目立項(xiàng)(總分:10分,自評(píng)得分:10分)
我縣申報(bào)的第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目為舒城縣棠樹(shù)鄉(xiāng)三拐污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)方向,且嚴(yán)格依照申報(bào)內(nèi)容建設(shè)實(shí)施,不存在補(bǔ)助資金用于非資金支持方向內(nèi)容;項(xiàng)目審批嚴(yán)格依照程序由縣發(fā)改委和市級(jí)評(píng)審進(jìn)行,完全合法、合規(guī)。
2. 資金落實(shí)(總分:15分,自評(píng)得分:15分)
我縣申報(bào)的第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目均按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度按時(shí)撥付至項(xiàng)目單位,嚴(yán)格按照資金使用要求進(jìn)行撥付,不存在截留、擠占、挪用等違規(guī)情況。
3. 資金管理(總分:15分,自評(píng)得分:15分)
我縣對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)查看等多種方式對(duì)其進(jìn)行跟蹤督促;資金項(xiàng)目申報(bào)后由市財(cái)政、生態(tài)環(huán)保進(jìn)行審批,審批后由市級(jí)統(tǒng)一對(duì)資金分配使用情況進(jìn)行公示。
二、實(shí)施過(guò)程(總分:60分,自評(píng)得分:55分)
4. 項(xiàng)目前期工作(總分:15分,自評(píng)得分:15分)
我縣第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目均已按計(jì)劃開(kāi)展了前期工作,均已達(dá)到開(kāi)工條件。
5. 項(xiàng)目進(jìn)展(總分:10分,自評(píng)得分:5分)
第八批大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金項(xiàng)目由于項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地變更等原因,造成該項(xiàng)目招投標(biāo)工作相對(duì)滯后。目前中標(biāo)企業(yè)已進(jìn)場(chǎng)施工,12月25日前根據(jù)合同約定支付工程款400萬(wàn)元,占年度目標(biāo)任務(wù)的40%。
6. 項(xiàng)目管理(總分:10分,自評(píng)得分:10分)
工程項(xiàng)目均已建立健全項(xiàng)目監(jiān)理、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等管理制度,縣財(cái)政、生態(tài)環(huán)境局以及項(xiàng)目承建單位不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看,督促項(xiàng)目施工單位強(qiáng)化工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理,要求監(jiān)理加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)報(bào)告,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度。
7. 資料提供情況(總分:10分,自評(píng)得分:10分)
按照“向群眾匯報(bào)、請(qǐng)群眾評(píng)判、讓群眾滿(mǎn)意”的要求,精心組織開(kāi)展好組織評(píng)議階段各項(xiàng)工作,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督,堅(jiān)持未評(píng)先改、邊評(píng)邊改、評(píng)后快改,著力解決群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題,密切黨群干群關(guān)系,狠抓工作落實(shí),樹(shù)立群眾滿(mǎn)意形象,為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、主要工作
(一)自查自評(píng)工作(8月初—8月中旬)。深入開(kāi)展“訪民情、聽(tīng)民意、作承諾、促發(fā)展”主題活動(dòng),結(jié)合召開(kāi)2012年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,深入查找群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題,形成自查自評(píng)報(bào)告,向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受群眾監(jiān)督。
1、廣泛征求意見(jiàn)。
(1)圍繞評(píng)議內(nèi)容,通過(guò)向縣直有關(guān)部門(mén)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、部分農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)辦各科室發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)立意見(jiàn)箱、公開(kāi)征求意見(jiàn)電話等多種方式,廣泛征求群眾意見(jiàn)。
(2)邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象,開(kāi)展以“征詢(xún)各界意見(jiàn),解決熱點(diǎn)問(wèn)題”為主題的懇談活動(dòng),實(shí)事求是匯報(bào)工作,真誠(chéng)征詢(xún)社會(huì)意見(jiàn)。
(3)在單位內(nèi)部廣泛開(kāi)展談心活動(dòng),建立談心手冊(cè),聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)建議。單位主要負(fù)責(zé)人談話對(duì)象為副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室負(fù)責(zé)人,副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部談話對(duì)象為分管科室、單位全體干部職工。填寫(xiě)談心手冊(cè)時(shí)要注明談話人、被談話人、談話時(shí)間、談話地點(diǎn)、談話內(nèi)容。
(4)組織開(kāi)展“三問(wèn)一訪”活動(dòng),按照問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的要求,深入基層走訪調(diào)研,對(duì)各自承擔(dān)工作和關(guān)心的話題面對(duì)面征求群眾意見(jiàn),傾聽(tīng)群眾呼聲。走訪調(diào)研要有記錄,寫(xiě)清調(diào)研時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查人、被調(diào)查人、調(diào)查內(nèi)容、意見(jiàn)建議等。
2、形成自查自評(píng)報(bào)告。在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自查自評(píng)報(bào)告。自查自評(píng)報(bào)告要實(shí)事求是,客觀評(píng)價(jià)工作和作風(fēng),全面查擺問(wèn)題,深刻剖析原因,提出改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的自查自評(píng)報(bào)告經(jīng)督查指導(dǎo)組審核后報(bào)縣“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)辦公室備案,領(lǐng)導(dǎo)干部的自查自評(píng)報(bào)告經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)督查指導(dǎo)組備案,并在一定范圍內(nèi)公示。
自查自評(píng)報(bào)告的具體撰寫(xiě)要求是:要在廣泛征求群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,梳理今年以來(lái)的工作、作風(fēng)情況,對(duì)照群眾滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn),查擺自身不足,對(duì)自身工作、作風(fēng)作出評(píng)價(jià)。應(yīng)包括征求群眾意見(jiàn)情況、今年來(lái)的工作和作風(fēng)情況、存在的不足及成因分析、下步的努力方向幾部分內(nèi)容。
3、公開(kāi)作出承諾。單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,在深入自查自評(píng)基礎(chǔ)上,就改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受群眾監(jiān)督。
公開(kāi)承諾的撰寫(xiě)要求是:要根據(jù)群眾意見(jiàn)建議和自查情況,圍繞自身職責(zé),作出今后改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)和為民辦實(shí)事的承諾。
(二)群眾評(píng)議工作(8月中旬-9月初)
1、評(píng)議方法步驟。
(1)內(nèi)部評(píng)議。召開(kāi)評(píng)議會(huì),由單位黨組組織,督查指導(dǎo)組主持。評(píng)議對(duì)象為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和在職在崗副科級(jí)以上干部。評(píng)議人員范圍:機(jī)關(guān)全體干部。評(píng)議會(huì)上單位主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作述職述德述廉報(bào)告,副科級(jí)以上干部提供書(shū)面述職述德述廉報(bào)告,評(píng)議人員進(jìn)行質(zhì)詢(xún),領(lǐng)導(dǎo)干部答疑,最后采取無(wú)記名方式投票評(píng)議。評(píng)議票由督查指導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)回收。評(píng)議會(huì)到會(huì)率要不低于95%。評(píng)議時(shí)間由辦黨組與督查指導(dǎo)組溝通確定。
述職述德述廉報(bào)告撰寫(xiě)要求是:要在自查自評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上,按照向群眾全面匯報(bào)的要求,根據(jù)群眾評(píng)議內(nèi)容,進(jìn)一步全面總結(jié)今年以來(lái)的工作、作風(fēng)情況,清晰說(shuō)明今年以來(lái)工作上所辦實(shí)事和作風(fēng)上的具體表現(xiàn)。報(bào)告應(yīng)包括工作情況、作風(fēng)情況、存在的不足、下一步打算等幾部分內(nèi)容。
(2)服務(wù)對(duì)象評(píng)議。召開(kāi)評(píng)議會(huì),評(píng)議會(huì)的被評(píng)議對(duì)象、組織方式、會(huì)議程序與內(nèi)部評(píng)議一致。參加評(píng)議人員為單位服務(wù)對(duì)象。辦“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)辦公室提供內(nèi)部評(píng)議人員數(shù)量1.5倍的服務(wù)對(duì)象名單,由督查指導(dǎo)組按內(nèi)部評(píng)議人員相同人數(shù)從中隨機(jī)抽取評(píng)議人員。
內(nèi)部評(píng)議會(huì)和服務(wù)對(duì)象評(píng)議會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況合并召開(kāi)。
(3)黨代表、人大代表、政協(xié)委員評(píng)議。只評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)班子。由縣“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)辦公室組織。
(4)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)評(píng)議。只評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)班子。由縣“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)辦公室組織。
(5)市民和群眾代表評(píng)議。只評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)班子。由縣“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)辦公室組織。
2、評(píng)議計(jì)分。
(1)評(píng)議票各等次換算分值。評(píng)議實(shí)行百分制。各評(píng)議等次換算分值如下:“滿(mǎn)意”為100分,“基本滿(mǎn)意”為75分,“不滿(mǎn)意”為35分,“不了解”不計(jì)分、不計(jì)算有效票數(shù)。
(2)各類(lèi)評(píng)議人員的計(jì)分權(quán)重。評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)班子的計(jì)分權(quán)重:內(nèi)部評(píng)議占25%;服務(wù)對(duì)象評(píng)議占20%;黨代表、人大代表、政協(xié)委員評(píng)議占15%;企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)評(píng)議占15%;市民代表評(píng)議占25%。評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的計(jì)分權(quán)重:內(nèi)部評(píng)議占60%,服務(wù)對(duì)象評(píng)議占40%。
(3)得分計(jì)算。評(píng)議票先按不同類(lèi)型評(píng)議人員分別匯總計(jì)分,被評(píng)議對(duì)象某類(lèi)評(píng)議人的初始分為該類(lèi)評(píng)議人員有效票的平均分,被評(píng)議對(duì)象最后得分為各類(lèi)評(píng)議人員初始分乘以各類(lèi)評(píng)議人員的相應(yīng)權(quán)重后的總和。
三、保障措施
使用財(cái)政性資金,并且與財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,都納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,以財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目評(píng)價(jià)”)為重點(diǎn),開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在此基礎(chǔ)上,積極探索單位財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)。
凡年度預(yù)算安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在300萬(wàn)元以上的市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目(含該專(zhuān)項(xiàng)資金中項(xiàng)目在50萬(wàn)元以上的所有單位)、部門(mén)預(yù)算中非基本支出性質(zhì)的50萬(wàn)元以上支出項(xiàng)目,均應(yīng)按規(guī)定和要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、評(píng)價(jià)類(lèi)型
項(xiàng)目評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)階段的不同分為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)二類(lèi)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)價(jià);項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。
三、組織管理
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政部門(mén)組織各部門(mén)(單位)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,各部門(mén)(單位)組織本系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(一)財(cái)政部門(mén)
1.負(fù)責(zé)制訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程,統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)價(jià)工作,指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門(mén)(單位)、項(xiàng)目單位開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
2.審核項(xiàng)目單位上報(bào)的項(xiàng)目可行性方案、資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效指標(biāo),按程序批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。
3.根據(jù)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén),在每個(gè)預(yù)算年度遴選部分具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)。
4.匯總和分析年度內(nèi)本級(jí)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)情況,在次年3月底前,形成年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告后報(bào)市人大和市政府。
(二)主管部門(mén)(單位)
1.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位上報(bào)的可行性方案、資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效指標(biāo)。
2.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項(xiàng)目單位的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作,督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。
3.每年選取一定數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并編制本部門(mén)年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃表(見(jiàn)附件4),于每年12月底前報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
4.根據(jù)年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃,組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),在評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)財(cái)政部門(mén)。
5.匯總本部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況(包括項(xiàng)目單位自評(píng)情況和主管部門(mén)評(píng)價(jià)情況),在年度結(jié)束后二個(gè)月內(nèi),寫(xiě)出本部門(mén)總體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)財(cái)政部門(mén)。
(三)項(xiàng)目單位
1.對(duì)于納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位在申報(bào)年度部門(mén)預(yù)算時(shí),必須向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目可行性方案,提出項(xiàng)目資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)及能體現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的具體績(jī)效指標(biāo),項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化和量化。
2.項(xiàng)目單位應(yīng)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目,在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目單位要對(duì)績(jī)效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià);該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi),要對(duì)績(jī)效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目,在預(yù)算項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目單位必須對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評(píng)。
項(xiàng)目單位自評(píng)結(jié)束后,應(yīng)在20天內(nèi)將自評(píng)報(bào)告報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。
3.項(xiàng)目單位對(duì)被列入主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)年度評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)材料,做好績(jī)效評(píng)價(jià)的配合工作。
四、具體指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的,是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩,其基本類(lèi)型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后,應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。
(二)項(xiàng)目單位在進(jìn)行自評(píng)時(shí),側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià),在自評(píng)報(bào)告“項(xiàng)目執(zhí)行情況”中應(yīng)包含對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)。主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位另有要求的,從其規(guī)定。
(三)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績(jī)效的具體指標(biāo),具體指標(biāo)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)研究確定,設(shè)置時(shí)可參考“**市項(xiàng)目評(píng)價(jià)具體指標(biāo)一覽表”(見(jiàn)附件3)。在設(shè)定、選用具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值(權(quán)重),便于評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算。
五、工作程序
績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序,一般按以下步驟實(shí)施。
(一)前期準(zhǔn)備
1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象。由財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位根據(jù)評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求確定。
2.成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后,組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位應(yīng)成立評(píng)價(jià)工作組,負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)包括:具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu);由項(xiàng)目單位、主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)組織的專(zhuān)家組;由項(xiàng)目單位或主管部門(mén)內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組等。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的委托應(yīng)在全省績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇,專(zhuān)家的聘請(qǐng)可在績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)熘羞x取。
重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家組實(shí)施,并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的委員參加。
3.下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前,組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。內(nèi)容包括評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。
(二)實(shí)施評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主管部門(mén)和單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核,根據(jù)具體指標(biāo),運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)判。
績(jī)效評(píng)價(jià)方法為:目標(biāo)比較法、成本效益分析法、因素分析法、比較法、專(zhuān)家評(píng)分法、問(wèn)卷調(diào)查法、詢(xún)問(wèn)查證法和財(cái)政、主管部門(mén)確定的其他評(píng)價(jià)方法。
(三)撰寫(xiě)報(bào)告
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告???jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要依據(jù)充分,內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析透徹,邏輯清晰。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)工作組,經(jīng)評(píng)價(jià)工作組審定后,將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)者。
自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容:包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問(wèn)題與建議、評(píng)價(jià)人員等(見(jiàn)附件1)。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的,應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中做出詳細(xì)說(shuō)明。
主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容:包括基本概況、績(jī)效情況、評(píng)價(jià)人員和評(píng)價(jià)報(bào)告(文字部分)等(見(jiàn)附件2)。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密責(zé)任。參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià),確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對(duì)評(píng)價(jià)工作施加傾向性影響;不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序;不得謀取不正當(dāng)利益。
六、結(jié)果應(yīng)用
(一)項(xiàng)目單位、主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門(mén)預(yù)算的依據(jù),并根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)于存在的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,不斷提高科學(xué)決策水平和財(cái)政資金的使用效益。
(二)項(xiàng)目單位逾期或不報(bào)送項(xiàng)目資金績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告的,視同項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是政府對(duì)主管部門(mén)和單位實(shí)施年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一,也是財(cái)政部門(mén)核定部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。對(duì)績(jī)效優(yōu)良的,在下年度安排部門(mén)預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮;對(duì)績(jī)效一般的,要嚴(yán)格監(jiān)控;對(duì)績(jī)效差劣的,要進(jìn)行通報(bào),并在安排下年度部門(mén)預(yù)算時(shí)從緊考慮。
(四)對(duì)跨年度實(shí)施中期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目支出,在項(xiàng)目單位報(bào)送年度評(píng)價(jià)報(bào)告之前,財(cái)政部門(mén)不再撥付后續(xù)資金,并可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金撥付的處理意見(jiàn),經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府同意后,可以在一定范圍內(nèi)公布。
敘述自評(píng)報(bào)告的結(jié)構(gòu)、撰寫(xiě)經(jīng)過(guò)、執(zhí)筆人
第一章本單位試點(diǎn)的基本情況
敘述本單位試點(diǎn)的基本情況,包括試點(diǎn)開(kāi)始的年月、歷年來(lái)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、分專(zhuān)業(yè)的招生錄取人數(shù)、在校生人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù);本單位設(shè)點(diǎn)的主要教學(xué)設(shè)施(固定資產(chǎn))、本單位的主要的特色等情況簡(jiǎn)單介紹。
第二章自評(píng)工作簡(jiǎn)介
主要介紹總結(jié)性評(píng)估動(dòng)員會(huì)以來(lái),開(kāi)展自評(píng)的幾個(gè)階段、自評(píng)的組織機(jī)構(gòu)及組織工作、實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段目標(biāo)所做的主要工作。
第三章試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展
主要介紹中期評(píng)估結(jié)束之后試點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)整改和試點(diǎn)深入開(kāi)展的過(guò)程和取得的進(jìn)展。
要按照總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)體系39個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的順序,先對(duì)照合格標(biāo)準(zhǔn),然后對(duì)照優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn),逐條敘述達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工作及其評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題。內(nèi)涵要求須參照2004年9月24日“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)總結(jié)性評(píng)估網(wǎng)上培訓(xùn)會(huì)”中央電大于云秀書(shū)記、孫綠怡副校長(zhǎng)和教育部課題組副組長(zhǎng)任為民教授講話的要點(diǎn)。網(wǎng)上培訓(xùn)會(huì)會(huì)議記錄可瀏覽浙江電大網(wǎng)站“總結(jié)性評(píng)估”網(wǎng)頁(yè)。
要求所敘述的內(nèi)容必須有根據(jù)、有針對(duì)性、有基于事實(shí)的分析而且分析要恰當(dāng),每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)敘述之后有一句話或一段話作結(jié)論。用于佐證的講話、發(fā)言、論文、數(shù)據(jù)等材料要有時(shí)間、場(chǎng)合、實(shí)物,不能夸大成績(jī)、縮小或掩蓋問(wèn)題,結(jié)論不能閃爍其辭、似是而非。
第四章自評(píng)結(jié)論
按照評(píng)估指標(biāo)體系I級(jí)指標(biāo)、II級(jí)指標(biāo)、39個(gè)觀測(cè)點(diǎn)以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的順序,列表評(píng)分。
根據(jù)總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)體系的計(jì)算本單位的所有39個(gè)觀測(cè)點(diǎn)積分的總和,對(duì)照總結(jié)性評(píng)估指標(biāo)體系最后的“說(shuō)明”,得出本單位的結(jié)論(省級(jí)以下電大評(píng)估結(jié)論分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí);省電大評(píng)估結(jié)論分為:優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí))。
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,不斷深化行政管理體制改革,加強(qiáng)服務(wù)型市政局建設(shè),切實(shí)提高工作效率,推動(dòng)市政事業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展。通過(guò)檢查評(píng)估工作使我局在工作效能上有新提高,在服務(wù)大局上有新突破,在工作作風(fēng)上有新改進(jìn),在服務(wù)質(zhì)量上有新進(jìn)步,在人員素質(zhì)上有新提升,不斷樹(shù)立“高效、廉潔、務(wù)實(shí)”的良好形象,為*區(qū)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步組織落實(shí)行政效能建設(shè)工作,我局重新調(diào)整了行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):高志強(qiáng)
副組長(zhǎng):李振行劉永革匡建封
成員:劉宏寶王振中李紹太熊朝樸方淑敏
范國(guó)華祁欣王乃震趙雷張勖
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室為日常工作機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察科,負(fù)責(zé)日常工作。
三、檢查評(píng)估范圍
我局參加檢查評(píng)估的范圍是:機(jī)關(guān)相關(guān)科室、各基層單位。
四、檢查評(píng)估內(nèi)容
主要包括效能監(jiān)察、依法行政、行政效率、勤政廉政和工作實(shí)效五個(gè)方面的情況。
五、檢查評(píng)估步驟
(一)動(dòng)員部署階段(8月底前)
組織召開(kāi)全局行政效能建設(shè)動(dòng)員部署會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
進(jìn)一步完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工。重新調(diào)整后的組織機(jī)構(gòu)名單與9月2日前報(bào)區(qū)紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室。
(二)檢查整改階段(9月份)
對(duì)照檢查評(píng)估的內(nèi)容和具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),機(jī)關(guān)各科室、基層各單位結(jié)合工作實(shí)際在本部門(mén)、本單位組織開(kāi)展“五查五看”活動(dòng),即一是查效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況,看本單位行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制是否健全,是否做到工作有人抓,有人管。二是查指標(biāo)分解落實(shí)情況,看行政效能建設(shè)檢查評(píng)估指標(biāo)是否在實(shí)際工作中得到落實(shí)和運(yùn)用,對(duì)照指標(biāo)還存在哪些問(wèn)題和不足。三是查建立完善制度措施情況,看效能建設(shè)制度是否健全制定出臺(tái)的相關(guān)制度規(guī)定和改進(jìn)措施是否具有針對(duì)性和可操作性,并得到有效落實(shí)。四是查行政效能糾錯(cuò)及責(zé)任追究情況,看糾錯(cuò)機(jī)制是否建立,責(zé)任追究依據(jù)是否明確,受理投訴渠道是否暢通,解決投訴是否及時(shí)有效。五是查行政效能建設(shè)工作的立項(xiàng)實(shí)施情況,看效能建設(shè)工作資料與臺(tái)帳是否完善,效能建設(shè)工作是否做到有計(jì)劃、有安排、有檢查。
本著邊查邊改的原則,采取各種形式集中精力解決影響和制約本單位行政效能提高的關(guān)鍵問(wèn)題和不足。
(三)組織實(shí)施階段(10月—12月份)
按照區(qū)委文件要求,行政效能建設(shè)綜合檢查評(píng)估采取統(tǒng)一組織、分組實(shí)施、分項(xiàng)評(píng)估、逐項(xiàng)計(jì)分、加權(quán)綜合的方法進(jìn)行。我局自查工作在局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,由局紀(jì)檢監(jiān)察、人事、辦公室、管理、考核辦、法制等相關(guān)部門(mén)組成自查評(píng)估小組,在全局范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部自查。采取機(jī)關(guān)科室專(zhuān)項(xiàng)考核、基層單位自評(píng)、評(píng)估小組檢查的方法進(jìn)行綜合檢查評(píng)估。今后每年將進(jìn)行兩次評(píng)估檢查工作,上半年在7月底以前完成,下半年在年終進(jìn)行。今年,我局具體實(shí)施計(jì)劃是:
1、基層單位自評(píng)工作(11月1日—11月15日)
基層單位檢查評(píng)估工作采用基層單位自評(píng)、評(píng)估小組深入基層單位檢查相結(jié)合的方法。自查工作可以采用向執(zhí)法相對(duì)人發(fā)放問(wèn)卷、走訪社區(qū)群眾、召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)征求意見(jiàn)、內(nèi)部職工民主測(cè)評(píng)、內(nèi)部互查等多種形式開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)?;鶎訂挝唤M織開(kāi)展自查評(píng)估情況報(bào)告及自查評(píng)估結(jié)果,經(jīng)本單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字后,于11月20日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組備案?;鶎訂挝蛔圆樵u(píng)估情況總結(jié)要做到“四個(gè)反映”一是要從報(bào)告中反映出來(lái)本單位加強(qiáng)行政效能建設(shè)的做法、效果、經(jīng)驗(yàn),不能簡(jiǎn)單地寫(xiě)成年度工作總結(jié);二是要從報(bào)告中反映出來(lái)本單位自評(píng)過(guò)程中的組織形式和方法,體現(xiàn)自評(píng)主體的多元化;三是要從報(bào)告中反映出來(lái)本單位在行政效能建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題或不足,以及對(duì)我局開(kāi)展行政效能建設(shè)綜合檢查評(píng)估的意見(jiàn)建設(shè);四是要從報(bào)告中反映出填寫(xiě)《自評(píng)表》各項(xiàng)分值的客觀真實(shí)性,即報(bào)告中文字的內(nèi)容與《自評(píng)表》各個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的分值相吻合,一致。上報(bào)的自評(píng)報(bào)告將作為綜合成績(jī)?cè)u(píng)定的參考。
2、機(jī)關(guān)科室自查工作(11月1日—11月15日)
機(jī)關(guān)各科室對(duì)照《*市政局行政效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解方案》進(jìn)行自行檢查,并得出評(píng)估結(jié)果于11月20日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。。
3、綜合評(píng)估檢查工作(11月16日---11月31日)
由局評(píng)估小組深入基層單位和機(jī)關(guān)科室根據(jù)檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,結(jié)合各單位自評(píng)情況形成最終評(píng)估結(jié)果。按照總得分情況評(píng)定結(jié)果分為好、較好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。評(píng)估總分在90分以上(含90分)為好;評(píng)估總分在*-80分(含80分)為較好;評(píng)估總分在79分至70分(含70分)為一般;評(píng)估總分在69分以下為較差。
4、總結(jié)提高(12月份)
12月份由局行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)今年我局開(kāi)展行政效能建設(shè)檢查評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)。積極營(yíng)造加強(qiáng)行政效能建設(shè)的良好環(huán)境,形成人人抓效能,事事講效能,處處顯效能的工作局面,促進(jìn)整體工作上水平。
六、工作要求