導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇單位風(fēng)險點及防控措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[論文關(guān)鍵詞]檢察機關(guān)；廉政風(fēng)險防控；問題；模式設(shè)想

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，近年來積極參與到廉政風(fēng)險防控工作中，取得了良好的成績。但另一方面，檢察機關(guān)在實踐中缺乏對參與基礎(chǔ)、時間、方式等內(nèi)容的規(guī)定，參與活動尚屬實踐階段。筆者針對檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作實務(wù)中的一些問題進行思索，淺析如下。

一、檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的概念與特點

檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作，是指檢察機關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)，以較少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的，以提升廉政風(fēng)險防控工作效能為任務(wù)而采取的各種預(yù)防性措施和行為。檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作是一項立足檢察職能即法律監(jiān)督職能的職權(quán)活動，是新時期下拓展法律監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督途徑、增強監(jiān)督實效的有益探索和有效實踐。

相對于社會其他部門、單位參與廉政風(fēng)險防控工作而言，檢察機關(guān)的協(xié)助、參與工作，具有自身的特點和規(guī)律：（1）職權(quán)性。檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是其一項法定職責(zé)，是履行法律監(jiān)督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉(zhuǎn)讓。參與廉政風(fēng)險防控工作，是檢察機關(guān)立足自身優(yōu)勢，協(xié)助提升職權(quán)單位風(fēng)險查找準確性、防控措施實效性而開展的預(yù)防職務(wù)犯罪行為，是行使預(yù)防職能，履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。（2）建議性。檢察機關(guān)對職權(quán)單位提出的關(guān)于改進、完善廉政風(fēng)險防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導(dǎo)性的建議，職權(quán)單位有權(quán)自主決定是否予以采納、實施。因此，檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作具有建議性、咨詢性和指導(dǎo)性，不具有對職權(quán)單位在行政管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督自主經(jīng)營等實體內(nèi)容的干預(yù)權(quán)和處分權(quán)。（3）綜合性與多樣性。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項長期而浩大的系統(tǒng)性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達到理想效果，因此必須遵循預(yù)防職務(wù)犯罪普適規(guī)律，針對不同情況，運用檢察建議、預(yù)防講座、預(yù)防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規(guī)章制度、強化管理監(jiān)督等途徑方法，全面提升廉政風(fēng)險防控工作的水平。（4）互動性。啟動檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的前提是職權(quán)單位的邀請，參與工作的開展與推動需要職權(quán)單位有關(guān)部門、人員的配合，如實反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、監(jiān)督措施，及時交流風(fēng)險防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機關(guān)的協(xié)助工作質(zhì)量更高、效果更好；檢察機關(guān)利用查辦案件的優(yōu)勢，時時掌握最新案件動態(tài)，及時向相關(guān)單位提示新發(fā)廉政風(fēng)險、最新防控對策等內(nèi)容，通過暢通的聯(lián)系制度最終實現(xiàn)雙贏。

二、當(dāng)前廉政風(fēng)險防控工作存在的問題

（一）少數(shù)干部未能充分認識到廉政風(fēng)險防控工作的深遠意義

廉政風(fēng)險防控管理工作的實施與推進，得到了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認可和支持，工作成效逐漸顯現(xiàn)，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險防控工作開展的重要性認識不足、重視程度不夠、行動遲緩，為職務(wù)違法犯罪行為的發(fā)生埋下了隱患。

（二）廉政風(fēng)險防控工作開展進度不一當(dāng)前，廉政風(fēng)險防控工作雖已在各地推進，但由于職能分工不同，各單位在職權(quán)內(nèi)容、組織機構(gòu)及人員數(shù)量方面存在較大差別，造成廉政風(fēng)險防控工作的推動難度不盡相同，進而影響工作的推進。從整體上看，一方面國有企業(yè)風(fēng)險防控工作推進好于行政執(zhí)法與行政管理單位，呈現(xiàn)出防控制度建設(shè)成熟度較高的特點；另一方面，同類型單位的推進速度不盡相同，如同為行政執(zhí)法單位，有單位已完成制度試點、全面推進、風(fēng)險防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個階段的工作，而極少數(shù)單位的工作仍處于初級階段，只完成風(fēng)險點的第一輪查找，且現(xiàn)有防控措施簡單、效果不理想。

（三）風(fēng)險點查找方式不科學(xué)，未能覆蓋各層次公職人員

部分單位在風(fēng)險點查找方式上存在誤區(qū)，具體表現(xiàn)在：第一，以職務(wù)為標準查找風(fēng)險，如以“科長”、“處長”等領(lǐng)導(dǎo)職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務(wù)權(quán)力，未能對風(fēng)險點進行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權(quán)，遺漏管理工作領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)”的情況。

（四）風(fēng)險等級評定待完善，欠缺科學(xué)、合理的指標體系

實踐中，風(fēng)險等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權(quán)單位尚未深刻認識到“劃定風(fēng)險等級”工作意義，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險等級標識不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法有效識別等級，喪失了風(fēng)險等級評定工作的功能。第二，風(fēng)險等級劃分標準不科學(xué)，綜合評定體系不健全，如有的單位單純地以職務(wù)級別高低為依據(jù)，統(tǒng)一地將黨組成員廉政風(fēng)險劃分為一級；基層職員廉政風(fēng)險全部歸為三級。

（五）風(fēng)險防控措施過于籠統(tǒng)，未能達到風(fēng)險防范的預(yù)期效果

廉政風(fēng)險防控管理制度的核心價值在于采用有效策略防控風(fēng)險的發(fā)生，從而有效遏制、杜絕腐敗現(xiàn)象，因此，行之有效的防控措施是廉政風(fēng)險防控管理工作能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。實踐中，部分單位對廉政風(fēng)險點查找工作較為成熟，但在對應(yīng)的防控措施方面則規(guī)定的較為籠統(tǒng)，欠缺針對性強、可操作性強、技術(shù)性強的防控對策，工作整體水平有待提升。

（六）風(fēng)險防控工作常態(tài)管理機制尚待完善

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防控這項創(chuàng)新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，未能實現(xiàn)兩者的良性互動，出現(xiàn)了各自發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。此外，部分單位廉政風(fēng)險防控工作內(nèi)化于單位常態(tài)管理機制的切入點較少、程度不深、效果不理想。

三、檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的模式設(shè)想

（一）協(xié)助強化風(fēng)險防控意識，共同營造良好工作氛圍

1.充分發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防部門的宣傳教育優(yōu)勢，將“廉政風(fēng)險防控工作”專題作為宣傳教育常態(tài)內(nèi)容，加深各單位對廉政風(fēng)險防控機制的認知度，引發(fā)對機制效用的認同感，自覺增強領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部對廉政風(fēng)險防控工作的主動性和積極性。

2.通過協(xié)助建立“防控工作臺賬”制度，強化風(fēng)險防控后續(xù)跟蹤工作的效能。定期到職權(quán)單位對防控工作進行整合分析，協(xié)助職權(quán)單位及時總結(jié)工作成效，使從業(yè)人員在自身使用廉政風(fēng)險防控工作后切身感受到該制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作由“被動實施”到“主動推進”的轉(zhuǎn)變。

3.在檢察機關(guān)自辦刊物《預(yù)防專刊》中增設(shè)廉政風(fēng)險防控工作專欄，及時報道轄區(qū)內(nèi)廉政風(fēng)險防控工作的最新進展，介紹外省市工作的成熟經(jīng)驗、轄區(qū)單位典型做法及創(chuàng)新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。

（二）發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)助完善廉政風(fēng)險防控制度體系

1.協(xié)助職權(quán)單位樹立正確理念，正視廉政風(fēng)險防控工作，實現(xiàn)風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的雙贏發(fā)展。檢察機關(guān)在參與過程中，要注重運用與職權(quán)單位業(yè)務(wù)相似、相通的成功實例進行講解和啟發(fā)，使職權(quán)單位能夠從更深的層次上認識到廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作及業(yè)務(wù)權(quán)力相生相伴的關(guān)系，啟發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮制度在規(guī)范專業(yè)管理及防控廉政風(fēng)險方面的雙重作用，推動兩者的有機融合，實現(xiàn)兩項工作同步發(fā)展。

2.充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪典型個案的功能作用，制發(fā)《風(fēng)險防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時制發(fā)檢察建議，提示高危風(fēng)險點及合理可行的防控措施，協(xié)助發(fā)案單位實現(xiàn)動態(tài)管理。此外，發(fā)揮個案以點帶面的示范作用，以典型個案帶動行業(yè)治理，利用檢察機關(guān)的辦案優(yōu)勢和專業(yè)特長，積極提供預(yù)防咨詢服務(wù)，逐步提升行業(yè)防控工作水平和效能。

篇2

一、充分認識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實踐，有利于進一步增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責(zé)三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點

(一)工作程序

廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風(fēng)險點。二是分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風(fēng)險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。五是建立廉政風(fēng)險庫和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。建立廉政風(fēng)險庫，對風(fēng)險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點

查找風(fēng)險點，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點工作風(fēng)險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險點。:

2、把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險。

(2)廉政風(fēng)險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，通過查找風(fēng)險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責(zé)人審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風(fēng)險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點查找。

4、把握查找風(fēng)險的四個關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風(fēng)險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責(zé)，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準風(fēng)險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

(3)分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風(fēng)險等級。

(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風(fēng)險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險點和風(fēng)險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風(fēng)險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室(單位)要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

篇3

一、充分認識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

（二）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實踐，有利于進一步增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

（三）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責(zé)三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點

（一）工作程序

廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風(fēng)險點。二是分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風(fēng)險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。五是建立廉政風(fēng)險庫和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。建立廉政風(fēng)險庫，對風(fēng)險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

（二）工作重點

查找風(fēng)險點，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點工作風(fēng)險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險點。

2、把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序

（1）廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險。

（2）廉政風(fēng)險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，通過查找風(fēng)險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責(zé)人審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風(fēng)險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。;

3、把握查找風(fēng)險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點查找。

4、把握查找風(fēng)險的四個關(guān)鍵步驟

（1）清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風(fēng)險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責(zé)，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

（2）找準風(fēng)險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

（3）分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風(fēng)險等級。

（4）制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風(fēng)險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險點和風(fēng)險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風(fēng)險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室（單位）要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

篇4

一、充分認識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實踐，有利于進一步增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責(zé)三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點

(一)工作程序

廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風(fēng)險點。二是分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風(fēng)險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。五是建立廉政風(fēng)險庫和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。建立廉政風(fēng)險庫，對風(fēng)險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點

查找風(fēng)險點，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點工作風(fēng)險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險點。

2、把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險。

(2)廉政風(fēng)險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，通過查找風(fēng)險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責(zé)人審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風(fēng)險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點查找。

4、把握查找風(fēng)險的四個關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風(fēng)險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責(zé)，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準風(fēng)險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

(3)分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風(fēng)險等級。

(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風(fēng)險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險點和風(fēng)險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。超級秘書網(wǎng)

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風(fēng)險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室(單位)要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

篇5

成立市發(fā)改委廉政風(fēng)險防控管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主任擬任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副主任分任副組長，科室負責(zé)人任成員；落實責(zé)任制，依據(jù)單位主要負責(zé)人與市紀委簽署廉政目標管理責(zé)任書、單位主要負責(zé)人與各科室簽署的廉政目標管理責(zé)任書進一步落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任。

二、迅速動員部署，加大宣傳教育

召開"市發(fā)改委開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作動員大會"全體干部參加，傳達"亳辦發(fā)〔2012〕12號"和"亳紀辦〔2012〕11號"文件精神，總結(jié)2010年以來我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，下發(fā)《市發(fā)改委開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作方案》，部署我委開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作，開展警示教育。

三、擬定工作方案，出臺防控措施

以"防范在前、預(yù)警在先"為出發(fā)點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制、創(chuàng)新方式方法為重點，制定《市發(fā)改委廉政風(fēng)險防控管理試點工作方案》，力求方案系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、切實可行。

（一）核定權(quán)力清單，主動接受監(jiān)督。根據(jù)"三定"方案，梳理我委行政審批和項目申報職權(quán)職責(zé)，編制職權(quán)目錄；狠抓行政公開制度落實，把項目申報和行政審批事項、權(quán)力、法律依據(jù)、辦理主體、工作流程、辦理時限等內(nèi)容在媒體網(wǎng)絡(luò)上公布，聘請市發(fā)改委廉政風(fēng)險防控監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。

（二）清理核查，找準廉政風(fēng)險點。繼續(xù)開展行政審批清理規(guī)范和項目申報權(quán)限、范圍梳理界定工作，認真排查不廉行為或腐敗易發(fā)、多發(fā)的崗位和環(huán)節(jié)，找準廉政風(fēng)險點，并進行分級評定。具有項目審批和項目申報職權(quán)職責(zé)的科室，將涉及本科室項目審批和項目申報業(yè)務(wù)依據(jù)、權(quán)限、材料要求及工作流程進行認真整理，報辦公室，由辦公室組織排查、確認風(fēng)險點，并評定出"高、中、低"三個等級。

（三）分級防控，規(guī)范流程。依據(jù)風(fēng)險點級別，重點制衡和配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，制定以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面的具體防控措施，繪制"市發(fā)改委行政審批和項目申報工作流程圖"，完善流程設(shè)計。

篇6

按照全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育安排和省委巡視整改要求，結(jié)合工作實際，我單位從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程等方面著手，采取“自己查、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評”等方式，組織全機關(guān)人員進行廉政風(fēng)險源點的拉網(wǎng)式排查，現(xiàn)將情況匯報如下： 

一、工作措施

1、認真搞好宣傳發(fā)動。接到區(qū)紀委下發(fā)的廉政風(fēng)險排查通知后，我中心迅速召開了全體職工會議，統(tǒng)一了思想，根據(jù)文件精神，成立了廉政風(fēng)險排查領(lǐng)導(dǎo)小組。明確廉政風(fēng)險工作的重要意義和內(nèi)容要求，充分認識廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，使全體人員自覺參與到廉政風(fēng)險排查工作中來。

2、全員廣泛參與，認真清查風(fēng)險。本著全員查找、全面查找的原則，結(jié)合重點崗位、重點人員，從一般干部到主要領(lǐng)導(dǎo)，各自對照自己的崗位職責(zé)，主動查找風(fēng)險點。認真分析查找各自崗位及在平時行使職能所有環(huán) 節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績效的風(fēng)險點。全體人員全部參與了風(fēng)險排查，分別填制了個人崗位廉政風(fēng)險識別和自我防控表，科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險識別自我防控表。對排查出的風(fēng)險，辦公室認真進行梳理、分類，根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果，將風(fēng)險確定為三個等級。

3、加強監(jiān)督防范，實現(xiàn)標本兼治。對排查和確定的風(fēng)險點，堅持做到監(jiān)督監(jiān)控、預(yù)警處置，實施標本兼治。重點圍繞“三重一大”、業(yè)務(wù)流程等方面，健全完善決策機制和管理制度。針對查找的廉政風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控措施，并將措施落實到崗，責(zé)任落實到人。通過廉政風(fēng)險點排查活動的開展，根據(jù)崗位風(fēng)險例舉及分析，對崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法律責(zé)任條規(guī)，讓全體工作人員做到“三個知道”：知道崗位風(fēng)險所在，知道防范措施，知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果。使每一位工作人員對自己崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險有一個清醒的認識，并結(jié)合自身工作實際，提出針對性、警示性強的預(yù)防措施，切實增強自我防范風(fēng)險意識，提高抵抗風(fēng)險能力。

二、廉政風(fēng)險點及防控措施 

（一）重大事項決策風(fēng)險內(nèi)容方面：1、在安排工作，確定工作思路、確立工作目標方面；2、在關(guān)系商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重要決策和關(guān)系干部職工切身利益的重要問題方面。

防控措施：嚴格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則來安排部署，重大事項決策要在全體職工大會或公示欄進行公示；2、堅決執(zhí)行“三重一大”事項報告制度，接受上級部門監(jiān)督。

（二）重要人事任免風(fēng)險內(nèi)容方面：領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整；中層干部的選撥、任免、推薦，重要崗位人事調(diào)整；后備干部的推薦、選撥和使用意見；推薦申報區(qū)級（含）以上綜合類先進個人或先進集體。

防控措施：1、按照民主集中制的原則和黨支委會議事規(guī)則進行，不濫用權(quán)力、徇私舞弊、優(yōu)親厚友；2、完善健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機制；3、征求派駐紀檢組意見，有問題的暫緩提拔使用。

（三）重大項目安排風(fēng)險內(nèi)容方面：審核或上報的各類項目，如外貿(mào)、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、電子商務(wù)專項扶持資金等業(yè)務(wù)。

防控措施：企業(yè)申報各類項目必須提交申請報告和可行性報告等資料，聯(lián)合財政局初審行文，報上級部門審批；2、單位執(zhí)行項目必須做好詳細預(yù)算，明確經(jīng)費來源與開支渠道，不得突破預(yù)算標準。

（四）大額資金使用風(fēng)險內(nèi)容方面：各種會議培訓(xùn)經(jīng)費安排；公務(wù)用車購置維修；一次性采購5000元以上的辦公設(shè)備。

防控措施：1、嚴格控制會議培訓(xùn)規(guī)模和時間，對會議的各項費用要做詳細預(yù)算，各項費用由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān)，并將預(yù)算方案提交支部會集體決策；2、認真落實廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。

（五）思想道德類風(fēng)險點： 1、政治理論學(xué)習(xí)不夠，可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，政治素質(zhì)下降等情況；2、在日常工作中，部分職工怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，有畏難情緒，可能產(chǎn)生工作態(tài)度不端正，不思進取、得過且過，導(dǎo)致工作一般化，不能開拓工作新局面；3、思想放松，廉政意識不強，可能導(dǎo)致吃拿卡要的不廉潔情況發(fā)生；4、不能及時安排、有效落實自己份內(nèi)工作，消極怠工，可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。

篇7

二、方案應(yīng)用效果

在日常的市場營銷部廉潔風(fēng)險防控工作中，嚴格按照本地細化的廉潔風(fēng)險防控方案執(zhí)行，要求各類風(fēng)險點的第一責(zé)任人以月度為單位對各風(fēng)險點進行自查并留存底稿備查，且每月市場營銷部由專人進行各類風(fēng)險點月度執(zhí)行情況予以抽查并形成《南京分公司市場營銷部廉潔風(fēng)險防控月報》按時上報省公司市場營銷部。

定期對各類不同的廉潔防控風(fēng)險點進行優(yōu)化完善，以季度為單位向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報防控工作的推進情況，并將三合一檢查工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點及時納入2019年的新增廉潔防控風(fēng)險點。

三、存在問題

從當(dāng)前廉潔風(fēng)險防控的工作實踐來看，主要存在以下兩個問題：

（一）思想認識不到位。少數(shù)風(fēng)險點責(zé)任人認為廉潔工作年年講，月月講，風(fēng)險防控還是老一套，是搞形式、花架子，對實際工作沒有多大的幫助，因此存在抵觸心理或敷衍心態(tài)。

（二）執(zhí)行落實不到位。監(jiān)控機制不完善，執(zhí)行防控措施僅限于掛在墻上、印在紙上、停留在口頭上，忽視對執(zhí)行情況的督查檢查，久而久之出現(xiàn)風(fēng)險防控一陣輕風(fēng)拂面過的現(xiàn)象。

四、整改情況

（一）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強調(diào)廉潔風(fēng)險防控“對崗不對人”，消除思想包袱，保證工作的順利開展。加強組織建設(shè)，明確風(fēng)險點查找必須緊扣單位職能和崗位職責(zé)，保證查找廉潔風(fēng)險點全面、準確。要樹立風(fēng)險等級設(shè)定就是前期預(yù)防的概念，建立一套科學(xué)、規(guī)范、具有可操作性的評定方法，保證風(fēng)險等級準確定位。

（二）創(chuàng)新工作方法。脫離實際開展任何一項工作都是緣木求魚，要想使廉潔風(fēng)險防控發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于融于工作。要將風(fēng)險排查、等級確定、措施制定等建立在責(zé)任人的實際崗位職能之上，將廉潔風(fēng)險防控與日常工作、教育培訓(xùn)、思政政治工作等緊密結(jié)合，做到風(fēng)險防控日常化，做到有效、長效，關(guān)鍵在于修正完善。

五、下一步計劃

（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面開展宣傳、培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)活動。使部門全體員工全面了解實施《南京分公司市場營銷部廉潔風(fēng)險防控方案》的意義、原則、內(nèi)容和方法，在部門內(nèi)部形成“人人學(xué)內(nèi)控，人人懂內(nèi)控，人人參與內(nèi)控，人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。

篇8

認真貫徹落實《縣2014年深入推進廉能風(fēng)險防控工作實施方案》的通知要求和《縣廉能風(fēng)險分類管理辦法（試行）》、《縣廉能風(fēng)險防控標準化作業(yè)評估驗收辦法》等文件精神，以規(guī)范權(quán)力運行為目標，推進廉能風(fēng)險防控標準化作業(yè)，對廉能風(fēng)險進行分類管理，建立健全機制制度，加快信息化進程，逐步建成廉能風(fēng)險防控“標準化、制度化、公開化、信息化”管理體系，進一步推進權(quán)力公開透明規(guī)范運行，實現(xiàn)崗位權(quán)力風(fēng)險最小化、廉政效能最大化、行政管理最優(yōu)化，確保預(yù)防腐敗的各項制度和措施有效落實。

二、工作任務(wù)

2014年，在糧食系統(tǒng)各股室和相關(guān)站、隊全面鋪開落實廉能風(fēng)險防控標準化作業(yè)。重點做好以下幾項工作：

（一）理清和確定崗位權(quán)限（9月15日前完成）。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案，以及本單位的內(nèi)部分工等規(guī)定，全面清理本單位對管理或服務(wù)對象行使的各類職權(quán)以及本單位各個工作崗位的職權(quán)，確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理條件，編制本單位《組織架構(gòu)圖》。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化權(quán)力運行流程，逐一繪制本單位《崗位職權(quán)運行流程圖》，形象表現(xiàn)各項職權(quán)的行進秩序。

（二）排查和確定廉能風(fēng)險點（9月25日前完成）。根據(jù)清理職權(quán)的情況，采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家學(xué)者或行政相對人意見、工作人員分析論證和組織審定等方式進行，查找權(quán)力行使、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉能風(fēng)險，并填寫《查找崗位廉能風(fēng)險情況表》。

（三）評定廉能風(fēng)險等級（10月10日前完成）。針對查找的廉能風(fēng)險、權(quán)力的重要程度或發(fā)生問題的危害程度等因素，對各個工作崗位分別按“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，分別用“”表示。一般情況下，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子各成員崗位評定為“高”級，單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人、本單位直接負責(zé)人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。

（四）制定廉能防控措施（10月20日前完成）。針對查找的廉能風(fēng)險點，結(jié)合我單位工作實際，制定簡便易行、務(wù)實管用的防控措施，在此基礎(chǔ)上編制我單位的《廉能風(fēng)險防控標準化作業(yè)規(guī)程》。

三、工作要求

篇9

認真貫徹落實關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，堅持常態(tài)化科學(xué)精準防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合；把疫情防控作為經(jīng)濟社會全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)。強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控措施，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持“四早”、“四集中”原則，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

二、工作措施

（一）健全應(yīng)急指揮體系

各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”的要求完善應(yīng)急指揮機制，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策服務(wù)平臺，為指揮機構(gòu)決策提供參謀意見。

（二）完善監(jiān)測預(yù)警機制

繼續(xù)認真開展醫(yī)療機構(gòu)哨點監(jiān)測、癥狀監(jiān)測和病例監(jiān)測，公共場所外環(huán)境監(jiān)測，藥店購藥人群監(jiān)測，社區(qū)管理人群監(jiān)測，重點場所人員監(jiān)測，病原學(xué)檢測以及輿情監(jiān)測，確保實時監(jiān)測人群感染、發(fā)病情況，外環(huán)境污染水平及變化趨勢，及時開展快速風(fēng)險評估和預(yù)警，果斷采取相應(yīng)防控措施，將可能發(fā)生的疫情風(fēng)險降到最低。

（三)加強高風(fēng)險人群管理

1、加強入境人員管控。各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室最新通知要求，嚴格落實入境人員管理措施，建立境外來返我鎮(zhèn)人員“推送-核查-轉(zhuǎn)運一集中隔離-社區(qū)防控”的全流程管理工作閉環(huán)，堅持“四個一律”防控措施，構(gòu)筑好“三道防線”，確保不因輸入性病例導(dǎo)致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風(fēng)險。

2、加強重點人群排查。對于外地中高風(fēng)險區(qū)域來返我鎮(zhèn)人員要重點開展排查和管控工作。一是對其他地區(qū)通報的來返我鎮(zhèn)的密切接觸者進行排查管控；二是對其他地區(qū)通報的中高風(fēng)險區(qū)域的來返我鎮(zhèn)人群，組織各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位等部門開展排查管控。

3、規(guī)范人員有序流動。對低風(fēng)險地區(qū)人員，持健康碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風(fēng)險地區(qū)人員(包括重點地區(qū)來返我鎮(zhèn)人員），在健康碼、核酸檢測結(jié)果無異常的基礎(chǔ)上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。

（四）做好應(yīng)對準備

介于本鎮(zhèn)截止到目前暫未發(fā)生疫情，按照國家、省、市、市的相關(guān)要求，進行各項疫情防控工作應(yīng)對準備。

1、隔離場所準備。根據(jù)疫情防控需要，提前簽約具備隔離條件的賓館，作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點，密切接觸人員按不少于30個房間準備，入境人員按不少于10個房間準備，無癥狀感染者按不少于20個房間準備。

2、流行病學(xué)調(diào)查和消殺隊伍準備。在鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室的組織下，組建并培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1人，公安局1人組成的流行病學(xué)調(diào)查行動小組。組建并培訓(xùn)由每社區(qū)(村)3—5人規(guī)模儲備流調(diào)協(xié)查員，建立人員名冊和微信QQ群。一旦需要流調(diào)協(xié)查員參與，保證隨時可以加入。鎮(zhèn)疫情防控辦公室按不少于10人規(guī)模，準備專業(yè)消殺隊伍，負責(zé)疫點消毒處置。按每社區(qū)(村)3-5人標準，組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會外環(huán)境消毒殺蟲工作，也可采取購買服務(wù)方式組織社會機構(gòu)做好消殺工作。

3、全程心理疏導(dǎo)服務(wù)準備。落實完善疫后康復(fù)和心理疏導(dǎo)機制，成立由社區(qū)（村）工作人員、村醫(yī)、網(wǎng)格員等組成基層服務(wù)團隊。肺炎治愈患者所在社區(qū)(村)安排1名“兩委”成員負責(zé)心理疏導(dǎo)服務(wù)工作。

4、深入推進愛國衛(wèi)生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發(fā)動，進一步強化個人是健康的第一責(zé)任人理念，讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化集貿(mào)市場管理。

5、強化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸遂傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。

6、機關(guān)企事業(yè)單位疫情防控準備。各單位要進一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設(shè)置、宣傳教育等工作，嚴格做到“五有三嚴”：即有防護指南、防控管理有制度和責(zé)任人、防護物資設(shè)備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運有安排；專業(yè)機構(gòu)嚴格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴防醫(yī)院院內(nèi)感染。

7、生產(chǎn)、生活運行保障準備。結(jié)合實際做好醫(yī)療及防護、居民生活、國計民生城市運轉(zhuǎn)等各類“停不得”企業(yè)生產(chǎn)運行保障工作，儲備需要的實物物資，特別要做好產(chǎn)能、原輔材料的儲備，確保應(yīng)鏈暢通，做好人員、資金、煤電油氣運等保障；及時啟動能源供需形勢監(jiān)測，加強運行調(diào)度，全力做好能源安全供應(yīng)保障。

三、有效應(yīng)對風(fēng)險等級調(diào)整

（一）應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警

1、應(yīng)急監(jiān)測。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室立即啟動應(yīng)急監(jiān)測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風(fēng)險監(jiān)測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風(fēng)險人員開展主動追蹤管理和核酸、抗體擴大檢測。如感染來源不明及疫情有擴散趨勢時，及時啟動中、高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時送定點醫(yī)療機構(gòu)排查和診治。

2、風(fēng)險評估。按照上級疫情防控指揮部指示，充分發(fā)揮傳染病直報網(wǎng)絡(luò)作用，主動分析疫情時空聚集性風(fēng)險和與既往疫情及其他地區(qū)疫情的關(guān)聯(lián)性。詳細開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，摸清感染者感染來源和傳播風(fēng)險的活動軌跡。綜合利用傳染病直報網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測的數(shù)據(jù)，動態(tài)評估疫情態(tài)勢和傳播風(fēng)險。

3、風(fēng)險預(yù)警。根據(jù)市衛(wèi)健委公布的疫情風(fēng)險等級，結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，精準劃定和動態(tài)調(diào)整中高風(fēng)險區(qū)的防區(qū)域及疫點疫區(qū)，及時預(yù)警重點地區(qū)、重點人群和重點對象嚴格落實各項防控措施并果斷處置，有效遏制疫情傳播和擴散。

（二）中風(fēng)險地區(qū)防控措施

1、防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村；及與病例有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的地區(qū)劃定為中風(fēng)險地區(qū)的防控區(qū)域。當(dāng)發(fā)生散發(fā)病例時，將病例所在的樓棟或自然村（組）劃定為疫點；當(dāng)發(fā)生聚集性疫情時，將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村（組)劃定為疫點。

2、人員流動管理。疫點實行封控管理，禁止人員進出；取消所有聚集性活動，組織落實居民日常生活服務(wù)保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。中風(fēng)險社區(qū)(行政村)人員減少外出和聚集。

3、社區(qū)管理。加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)志愿者作用做好社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共場所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(qū)(行政村)所有小區(qū)設(shè)置卡口，實行24小時值守，出入口嚴格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴及掃碼的要求，引導(dǎo)居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。

4、學(xué)校和托幼機構(gòu)管理。有疫情發(fā)生的學(xué)校、托幼機構(gòu)，鎮(zhèn)疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學(xué)校規(guī)模等采取學(xué)校停課、校區(qū)停課等緊急措施。其他學(xué)校、托幼機構(gòu)，允許上課，不組織大型集體活動；教育部門做好教職員工和上課學(xué)生健康監(jiān)測、通風(fēng)消毒等工作，落實晨午檢、因病缺勤（課）追蹤等措施，實行“日報告”和“零報告”制度。

5、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產(chǎn)，落實防控措施經(jīng)評估后可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終未消毒等措施后可不停工停產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)單位實行封控管理，減少人員進出，鼓勵遠程、居家等彈性辦公，鼓勵錯峰上下班；如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估，及時采取停工停產(chǎn)的措施。

6、特殊機構(gòu)防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院實行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進出，暫停接收新進人員，停止家屬探視活動。對確有探視需求的，可向相關(guān)機構(gòu)提出申請，視具體情況穩(wěn)妥安排。

7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機構(gòu)等密封場所。各類公共場所對進出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入，合理控制人流量和保持足夠的社交距離。

8、醫(yī)療機構(gòu)管理。疫情發(fā)生時，醫(yī)療機構(gòu)進一步加強發(fā)熱門診管理，安排疾控流調(diào)隊伍定點駐守，對每例發(fā)熱病例提前開展流調(diào)；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新荒衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)在相對獨立區(qū)域設(shè)立臨時離病房留觀發(fā)熱患者；村衛(wèi)生室配合社區(qū)開展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實住院患者和陪護人員核酸檢測制度，實行醫(yī)院主要負責(zé)人帶隊的院感防控日巡查制度，對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群以及防控的基礎(chǔ)設(shè)施、基本流程逐一梳理，摸排整治各類風(fēng)險隱患。

9、隔離場所管理。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室按疫情波及人群數(shù)量，啟動隔離場所運行，負責(zé)密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，衛(wèi)健部門安排專職醫(yī)務(wù)人員每日開展健康監(jiān)測。

10、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運營。其他區(qū)域由交通運輸部門落實客運場站和各類交通運輸工具通風(fēng)消毒、控制乘坐率(不超過70%）、客運車輛空調(diào)使用、留觀區(qū)設(shè)置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項措施；乘客掃碼、測溫后乘車，全程佩戴口罩。

11、薄弱場所管理。落實屬地管理責(zé)任，加強對建筑工地的排查，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升薄弱場所衛(wèi)生防疫水平。

（三）高風(fēng)險地區(qū)防控措施

在落實中風(fēng)險地區(qū)各項防控措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施。

1、擴大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(村)擴大到鎮(zhèn)區(qū)。將疫點的防控范圍擴大到社區(qū)(村)，劃為疫區(qū)進行管控。

2、人員流動管理。按社區(qū)（村）實行封控管理，禁止人員進出。高風(fēng)險地區(qū)人員堅持“非必要不出鎮(zhèn)”，確需離開本地的，須持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明。

3、社區(qū)管理。所有小區(qū)實施管控措施，禁止非必要人員和車輛進出。

4、學(xué)校和托幼機構(gòu)管理。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機構(gòu)全面停課停學(xué)，實行在線教學(xué)。如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關(guān)閉高風(fēng)險區(qū)所轄所有學(xué)校和托幼機構(gòu)的措施。

5、企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類和二類企業(yè)嚴格落實各項防控措施可不停工停產(chǎn)，三類和四類企業(yè)停工停產(chǎn)。如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關(guān)停高風(fēng)險區(qū)所轄所有企業(yè)的措施。

6、特殊機構(gòu)防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院人員一律不得進出，取消所有探視。

7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，餐飲服務(wù)單位停止堂食；暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機構(gòu)、如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關(guān)停高風(fēng)險區(qū)所轄所有公共場所的措施。

8、隔離場所管理。根據(jù)疫情防控需要，啟動一定規(guī)模的隔離點。

9、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運營，限制私家車、出租車等出行。

10、疫苗應(yīng)急接種。根據(jù)疫情風(fēng)險，經(jīng)專家綜合研判，適時啟動高危人群疫苗應(yīng)急接種工作。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要負責(zé)人直接指揮疫情防控的工作機制，主動謀劃肺炎疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題，壓實四方責(zé)任，確保各項疫情防控措施落地見效。

篇10

去年以來，省將現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論引入反腐倡廉工作實際，在全面推行廉政風(fēng)險防控工作，取得了初步成效。

制定措施，全力推進。州委、州政府高度重視廉政風(fēng)險防控工作，年年初印發(fā)《州廉政風(fēng)險重點環(huán)節(jié)防范管理辦法（試行）》。同時，為扎實推進廉政風(fēng)險防控工作，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履職、落實責(zé)任，州委將廉政風(fēng)險防控列為懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，并在選擇了工作基礎(chǔ)較好、具有一定代表性的6家單位進行試點，探索方法、積累經(jīng)驗，通過典型引路，助推廉政風(fēng)險防控工作。各縣市、州直各單位成立工作機構(gòu)，精心制定工作方案，多次召開會議研究推進工作的方法和措施，及時解決存在的問題，認真抓好工作落實。12個縣市和州直各單位共制定工作方案和實施辦法911個，成立工作機構(gòu)877個。

認真排查，準確評估。各單位通過召開動員會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會等多種形式，教育引導(dǎo)黨員干部充分認識開展廉政風(fēng)險防控的重要意義，鼓勵黨員干部積極參與。在此基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，突出重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織審”的工作要求，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境五個方面，全面排查可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，并按要求進行公示。各單位對查找出的廉政風(fēng)險進行分析評估，按照風(fēng)險發(fā)生概率和危害損失程度，劃定風(fēng)險等級。同時，實行分級管理、分級負責(zé)，明確各級風(fēng)險的監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門共查找廉政風(fēng)險點83470個，其中，思想道德風(fēng)險點17282個，崗位職責(zé)風(fēng)險點16412個，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點20871個，制度機制風(fēng)險點15499個，外部環(huán)境風(fēng)險點13406個。按照行使權(quán)力和產(chǎn)生腐敗可能性的大小，將廉政風(fēng)險劃分為三個等級，確定一級風(fēng)險點11002個，二級風(fēng)險點28997個，三級風(fēng)險點43471個。

制定措施，強化監(jiān)督。在開展廉政風(fēng)險防控工作過程中，各單位圍繞排查確定的各類風(fēng)險點的風(fēng)險等級和表現(xiàn)形式，結(jié)合實際，有針對性地建立和完善防控措施并嚴格執(zhí)行，最大限度地化解風(fēng)險、排除隱患。州林業(yè)局實行公務(wù)接待、出差派遣、辦公用品采購、會議、節(jié)假日和雙休日用車5項預(yù)審批制度和林業(yè)資金內(nèi)部審計制度，強化制度的治本功能，確保權(quán)力正確行使；市檢察院緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，將單位、科室及崗位排查出的廉政風(fēng)險內(nèi)容在單位大廳電子顯示屏上每日滾動播放，并將其公布于單位內(nèi)網(wǎng)，隨時提醒廣大干部職工。目前，共制定防控措施89690條，健全完善相關(guān)制度4142項，新建廉政風(fēng)險配套制度689項。通過各級各部門的不懈努力，“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”的廉政風(fēng)險防控管理機制初步形成。

工作扎實，成效初顯。州在深入推進廉政風(fēng)險防控工作，取得了較好的效果：一是筑牢了廣大干部職工思想“防腐堤”。通過開展廉政風(fēng)險點排查、制定防范措施、廉政風(fēng)險防范考核等工作，增強了干部職工的廉政風(fēng)險防范意識，筑牢了拒腐防變的思想防線。二是構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度“監(jiān)督網(wǎng)”。廉政風(fēng)險防范管理制度與各單位原有的各項內(nèi)部管理制度相互支撐，結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，充分調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，形成了立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是架起了干群“連心橋”。通過廉政風(fēng)險的查找公示，進一步暢通了群眾渠道，健全和規(guī)范了辦理的工作程序，案件查辦工作力度進一步加大。四是延伸了為民“服務(wù)鏈”。通過開展公開服務(wù)承諾、公示廉政風(fēng)險、群眾評議等活動，有效解決了機關(guān)工作作風(fēng)中存在的“庸、懶、散”等問題，有力促進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。