導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工作思路規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大衛(wèi)生投入力度，切實提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補償水平，繼續(xù)跟蹤研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的運行機制問題，重點在財政投入方向，投入重點、資金監(jiān)管、績效管理、債務(wù)清理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷完善保障措施。針對新體制下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)的效率不高，積極性難以調(diào)動，沒有充分體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬的新情況、新問題，要及時修補“政策漏洞”，合理調(diào)整和完善財政補償機制、績效工資制度和績效考核辦法。

積極推進公立醫(yī)院改革，建立科學(xué)合理的公立醫(yī)院改革的財政補償機制，保障公立醫(yī)院的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。確保完成一體化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

建立科學(xué)合理的費用控制機制。均次費用的控制是體現(xiàn)“民本衛(wèi)生”的一大舉措，將均次費用和總費用增長率、平均住院日及藥占比等控制管理目標納入公立醫(yī)院目標管理責(zé)任制和績效考核范圍。在費用支付制度改革上發(fā)揮醫(yī)保基金的約束和引導(dǎo)作用，在推進按病種付費、按人頭付費、總額預(yù)付等方式上多下功夫。遏制二均次費用的不合理增長。

二、以管理為重點，提高衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作實效

加強預(yù)算管理。進一步細化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算管理，從合理分配，利于調(diào)動積極性的實際出發(fā)做好預(yù)算的編制審批工作。繼續(xù)加強預(yù)算的執(zhí)行與分析，在單位預(yù)算執(zhí)行力度、進度的落實上加強單位財務(wù)綜合管理工作。對預(yù)算中的專項資金實行全過程的動態(tài)監(jiān)管。

加強基本建設(shè)管理。進一步規(guī)范基本建設(shè)程序，充分做好整體規(guī)劃和項目可行性研究論證工作，按要求控制項目的規(guī)模和標準。及時了解掌握項目建設(shè)進展情況，指導(dǎo)建設(shè)單位按建設(shè)規(guī)定解決實施中存在的問題和困難，力保項目建設(shè)的順利安全。

加強衛(wèi)生統(tǒng)計報送工作。做好衛(wèi)生統(tǒng)計年報、月報、醫(yī)改監(jiān)測季報、財務(wù)月報及季度分析等工作，及時分析匯總財務(wù)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀。結(jié)合衛(wèi)生信息化建設(shè)，更新完善衛(wèi)生會計核算中心的軟硬件，實現(xiàn)核算單位網(wǎng)上可查詢的信息系統(tǒng)。

加強內(nèi)部控制審計。抓好財務(wù)收支審計，預(yù)算執(zhí)行和決算審計，按要求實行的專項資金績效評價審計，單位食堂的財務(wù)審計。繼續(xù)實行審計人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，增強內(nèi)審能力。

加強政府采購管理。根據(jù)現(xiàn)狀合理編制采購預(yù)算，結(jié)合衛(wèi)生資源合理配置的需要審批采購。進一步擴大醫(yī)用耗材集中采購范圍，重點啟動骨科植入類材料、檢驗試劑、造影劑等集中采購。

三、以提高能力為基礎(chǔ)，加強衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)隊伍建設(shè)

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救助全面鋪開。社會保障成績突出，社會保障體系不斷健全，社會保險面不斷擴大，工傷、生育保險順利實施；就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5650人，城市登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，蔡侯祠被授予第六批全國重點文物保護單位。廣播電視事業(yè)不斷進步，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面實施。市志工作成績喜人，被評為“全國地方志系統(tǒng)先進集體”，《某某市志》（1986-xx）編纂工作進入掃尾階段。環(huán)境保護工作不斷加強，城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高。電子政務(wù)全面啟動，“中國·某某”門戶網(wǎng)站運行順利。貿(mào)促工作得到加強，“和諧某某”電子展館成功啟動。八件實事成效明顯，各項考核指標超同期進度。安全監(jiān)管工作全面加強，煤炭安全生產(chǎn)整治有序推進，基本實現(xiàn)依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，交通、建筑、消防等其它生產(chǎn)領(lǐng)域安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。工作全面加強，法制建設(shè)繼續(xù)深入，打黑除惡工作取得重大突破，破獲了建國以來最大的以嚴小軍為首的黑惡犯罪組織，社會治安進一步好轉(zhuǎn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9859.85元，同比增長9.8%；農(nóng)村居民人均純收入4318元，同比增長8.5%。

二、2012年工作設(shè)想

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四是全局上下堅持把維護規(guī)劃形象作為自覺行動，認真執(zhí)行各項 （五）成綿加油站搬遷工作。由于成綿加油站我區(qū)城市生態(tài)走廊項目規(guī)劃范圍內(nèi)，區(qū)指揮部決定由規(guī)劃牽頭成綿加油站的搬遷。在會同區(qū)國土局、江城公司與中石油四川公司多次商談后，在貨運大道對其擬拆遷新建加油站進行了選址。目前，按政府要求，此項工作已移交區(qū)綠肺辦繼續(xù)推進。

（六）完成市下達城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標新增任務(wù)。認真按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，在配合做好全區(qū)場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和掛鉤祥?？导叶缮鐓^(qū)、民強村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的同時，結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標的新增任務(wù)，對我區(qū)出入城道路兩則的違建進行清理，將排查出的28處、3100平方米全部予以拆除；同時還完成了文物保護單位，古建筑群、古村落、古街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、古樹名木的情況調(diào)查和上報。

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【中?D分類號】TN80 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0118-03

1 引言

基站站址規(guī)劃的好壞，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資效益，建成后的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和運營商滿意度，是鐵塔公司建設(shè)維護重要工作，因此鐵塔公司非常重視共建共享能力的挖掘和分析。

鐵塔公司基站預(yù)規(guī)劃工作要充分收集好各運營商的存量及規(guī)劃站址信息，對于存量站址，能合并則合并，有共享潛力的則提交運營商，從網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量角度提供站址規(guī)劃建議提交運營商規(guī)劃參考；對于新建站址要盡量利用存量站址，即使沒有現(xiàn)成的可利用存量站址，也要通過改造創(chuàng)造條件共享；實在無法改造的，也要分析確認其他運營商當(dāng)前或未來有共享需求[1]。

2 預(yù)規(guī)劃存量站址分析

主動對現(xiàn)有存量站址進行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析和預(yù)規(guī)劃，并提供給運營商，引導(dǎo)其后續(xù)的規(guī)劃建設(shè)，提升存量站址的利用水平，合并站址過近的站，減少機房租金的浪費。

2.1 基礎(chǔ)信息收集

各地市應(yīng)收集各運營商現(xiàn)有存量站址的完整、準確信息，至少要包含物理站址數(shù)量、經(jīng)緯度、高度、機房空間、塔型、外電容量、現(xiàn)有天線數(shù)量等關(guān)鍵信息。在進行資產(chǎn)清查盤點時，各地市要盡量記錄齊全基站的基本工參，除以上關(guān)鍵信息外，還可以收集天線類型、方位角等，越詳細越好。

2.2 區(qū)域劃分

根據(jù)話務(wù)和無線環(huán)境，將整個城市劃分為3大類區(qū)域：

密集城區(qū)：通常為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密度達到整個城區(qū)平均數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密度2倍以上的區(qū)域。應(yīng)嚴格控制在城市建成區(qū)范圍內(nèi)。

普通城區(qū)：包括地級城市主城區(qū)外圍的城市建成區(qū)及正在建設(shè)的城市規(guī)劃區(qū)域，通常地級城市一般城區(qū)與地級城市主城區(qū)相鄰且形成相對連片的區(qū)域，也包含縣級城區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村：指普通城區(qū)之外的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域。

需要由各地市收集運營商近一周的網(wǎng)管話務(wù)量統(tǒng)計，并提交省公司，由省公司安排設(shè)計院統(tǒng)一對各地市進行區(qū)域劃分。

區(qū)域劃定后，除非城市出現(xiàn)較大的開發(fā)建設(shè)，原則上保持穩(wěn)定，今后的相關(guān)統(tǒng)計、分析均按照此次區(qū)域劃分的口徑進行。

2.3 站間距計算

劃定區(qū)域后，各地市應(yīng)將存量基站按照區(qū)域進行歸類，統(tǒng)計各區(qū)域的面積與對應(yīng)的站址數(shù)量，并計算當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的平均站間距（分運營商）。

站間距的計算方法如圖1所示：

定向站：小區(qū)覆蓋半徑R，站間距D=1.5R，單站覆蓋面積1.949R×R

全向站：小區(qū)半徑R，站間距D=1.732R，單站覆蓋面積2.598R×R；

現(xiàn)網(wǎng)站址基本是定向站，站間距D可由下式得出：

站間距D =

其中，站間距D，m；區(qū)域面積，?O。

2.4 共享潛力站址分析

對于存量站址共享潛力分析，暫只考慮距離，在不同區(qū)域，某個站址與其它運營商站址距離超過該運營商平均站距（也可簡化為一個統(tǒng)一的數(shù)值），即可提供給其他運營商，征詢其有無規(guī)劃需要。

可適當(dāng)降低評判距離，多提供一些站址給運營商選擇，如可按照300/400/500m的距離，多篩選一些站址。

例如，可對某密集城區(qū)區(qū)域的215個站址進行分析，有總計30個站址可主動提供給運營商建議共享，占比14%。

2.5 存量整合站址分析

各地市對存量站址進行分析，暫定100m以內(nèi)的可進行合并，推動運營商共同進行整合。

如對某密集城區(qū)區(qū)域的215個站址進行分析，有總計40個站址可主動提供給運營商建議合并，占比18.8%。

3 新建站址預(yù)規(guī)劃

獲取了三大運營商明年的整體規(guī)劃需求后，將規(guī)劃新增站址與存量現(xiàn)網(wǎng)站址進行匹配，原則上盡量利用現(xiàn)有存量站址進行共建，對于周邊沒有合適的存量站址的才允許新建，并且保證新建站址有提供給其他運營商將來共享的潛力。具體如下：

①若一定距離內(nèi)有存量站址，且存量站址高度不低于規(guī)劃新建站址5m，直接共享原有存量站址。

②若一定距離內(nèi)有存量站址，但存量站址高度低于規(guī)劃站址5m以上，進行改造來共享。

③若近距離內(nèi)無存量站址，但存量站址距離規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之間，則改造存量站址進行共享。（表3）

3.1 站址偏移的彌補方式

直接共享或改造原有存量站址進行共享，使得實際建設(shè)的位置與原規(guī)劃位置有一定的偏差，經(jīng)過實際測試可知，即使對于較高頻段的4G站址，偏差一定距離也能達到預(yù)期的覆蓋效果。

圖2為對某城市F頻段4G站址的分場景拉遠測試，可以看到單站覆蓋距離實際是較遠的，即使以密集城區(qū)為例，在800m左右也能達到-100dBm，因此對于運營商來講，在目前密集城區(qū)平均站間距為400m左右的情況下，接收電平在

-90dBm左右，即使與原規(guī)劃站址偏移200m，使得與原預(yù)期覆蓋區(qū)域達到600m距離，也能保持較強的接收電平。站址偏移對覆蓋其實影響較小。

但偏移使得與預(yù)期覆蓋點的距離變遠，終究會降低接收電平，若要達到與原規(guī)劃預(yù)期同樣的接收電平，可通過增加站址高度來解決，基站高度的變化可帶來的增益如下：

其中，ΔG為提升增益，dBi；Δh為新增高度，m；he為原始高度，m。

通過實際計算，在預(yù)留足夠的穿透余量后，不同站間距下需要的站址高度也不同，站間距每增加100m，通過站高增加5～10m也能得到彌補。因此利用存量站址共建共享后，通過提高存量站址的掛高，同樣能保證原規(guī)劃點的信號強度不變甚至更強。

3.2 存量改造方式

對于存量站址距離新增規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之?g的，要對存量站址進行適當(dāng)?shù)母脑?，來達到與原規(guī)劃站址同樣的覆蓋水平，可采用以下手段：①升高天線，包含直接加高、樓面抱桿換成增高架、增高架中加細塔等。②更換高增益天線： 高增益天線波瓣更窄，比常規(guī)14dbi天線增益高出3db以上。③部分共享，如只共享機房，采用天饋拉遠方式。

3.3 周邊無合適存量站址的處理

若新建站址較遠距離才有存量站址的（主城區(qū)>200m、一般城區(qū)>300m、鄉(xiāng)鎮(zhèn)>500m）的，需要整合三家的新建需求，力爭新建點是2家以上運營商共同需求的。

其他運營商暫無新建規(guī)劃的，也要分析確認新建點將來其他運營商存在潛在共享需求。

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三、繼續(xù)加大力度對砂礫開采和臨時用地清理整治工作。以《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以衡陽市《全市礦產(chǎn)資源開采秩序執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案》（衡國土資字[*5]28號）文件為指導(dǎo)，以規(guī)范我市砂礫開采以及臨時用地秩序為內(nèi)容，全面清理，嚴厲查處非法開采礦礫及非法占地行為，從而實現(xiàn)治標到治本的轉(zhuǎn)變。同時，要搞好征地補償費的清理工作，作好第四季度建設(shè)用地報批工作，爭取更多項目進入衡陽市*8年計劃。

四、土地管理。切實加強耕地保護，開展一次基本農(nóng)田保護執(zhí)法大檢查。10月底前完成新增標志牌的布設(shè)和標志牌的維修工作，加快土地開發(fā)整理實施進度。在年前完成本市自補項目，做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫驗收工作，確保“占補平衡”的實現(xiàn)。進一步壟斷土地一級市場，管好二級市場，深入開展土地市場清理整頓，盤活存量土地，對經(jīng)營性用地一律采取招掛牌方式出讓，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益。加強土地儲備工作，做好武廣客運專線耒陽站至城區(qū)街道兩側(cè)開發(fā)用地土地儲備。認真抓好落實新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。

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最近，國家稅務(wù)總局機關(guān)實施了機構(gòu)改革，“計劃統(tǒng)計司”更名為“收入規(guī)劃核算司”。收入規(guī)劃核算部門在協(xié)調(diào)組織收入、綜合稅收分析、規(guī)范稅款繳庫、開展稅收核算、實施重點稅源監(jiān)控、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理等方面的綜合職能作用得到進一步加強。錢冠林指出，這是總局黨組主動適應(yīng)形勢變化，根據(jù)新時期稅收事業(yè)發(fā)展的總體要求和稅收管理工作的實際情況，為強化收入規(guī)劃核算工作而作出的一項重大決策。這為各級稅務(wù)機關(guān)進一步做好收入規(guī)劃核算工作提供了堅強的組織保證，拓展了廣闊的事業(yè)空間，同時也對收入規(guī)劃核算部門發(fā)揮職能作用提出了更高的要求。

根據(jù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對稅收工作提出的新要求和國家稅務(wù)總局黨組對收入規(guī)劃核算工作作出的新部署，錢冠林明確指出，當(dāng)前和今后一個時期稅收規(guī)劃核算工作的基本思路是，認真貫徹新時期稅收工作指導(dǎo)思想，以稅收分析為重點，以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以隊伍建設(shè)為根本，全面發(fā)揮收入規(guī)劃核算工作為組織收入服務(wù)、為加強征管服務(wù)、為稅制改革服務(wù)、為宏觀調(diào)控服務(wù)的職能作用，促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。他說，這一思路既與“一個重點、四個體系、四個服務(wù)”的工作思路一脈相承，又適應(yīng)了新形勢新任務(wù)對收入規(guī)劃核算工作提出的新要求，豐富和發(fā)展了新時期收入規(guī)劃核算工作的新內(nèi)容，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收規(guī)劃核算工作的具體體現(xiàn)。各級稅務(wù)機關(guān)收入規(guī)劃核算部門和廣大干部一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，將這一工作思路貫徹落實到收入規(guī)劃核算工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，努力推動收入規(guī)劃核算工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進。

在談及當(dāng)前和今后一個時期稅收規(guī)劃核算工作的主要任務(wù)時，錢冠林指出，稅收分析是準確判斷稅收經(jīng)濟形勢、正確指導(dǎo)組織收入工作、客觀把握稅收經(jīng)濟政策效應(yīng)、切實提高稅收征管質(zhì)量與效率的重要手段。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認識稅收分析在稅收工作中的重要作用，各級收入規(guī)劃核算部門要把稅收分析作為工作的重中之重，要加強經(jīng)濟稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析、預(yù)測預(yù)警分析，通過加強稅收分析來帶動和促進整體工作水平的提高。

稅收數(shù)據(jù)管理是稅收工作的基礎(chǔ)，更是收入規(guī)劃核算工作的關(guān)鍵，也是目前制約稅收分析工作的瓶頸。針對目前稅收數(shù)據(jù)管理中存在的諸如數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、采集不規(guī)范、質(zhì)量不高、共享度低、綜合分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，各級稅務(wù)機關(guān)及其收入規(guī)劃核算部門要牢固樹立信息資源意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，狠抓數(shù)據(jù)管理，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，要健全指標體系，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，切實提高收入規(guī)劃核算工作水平。

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Abstract: Housing security planning is one of the special plans in "12th Five-Year” period, it is an important basis for the protection of housing construction, this paper specific projects, policy, technical and operability of three of planning ideas.Key words: housing security; planning ideas

中圖分類號TU984文獻標識碼： A 文章編號：

住房保障專項規(guī)劃是在我國政府把保障和改善民生作為重要工作的大背景下，為解決保障性住房配置問題而編制的一項政策性很強的規(guī)劃，是民生保障工作的重要組成部分，具有重要意義。

作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，如何將住房保障規(guī)劃做到切合當(dāng)?shù)貙嶋H的指導(dǎo)保障房統(tǒng)籌安排和建設(shè)，在規(guī)劃過程中，須從政策性、技術(shù)性、可操作性三方面具體把握。本文僅以《行唐縣“十二五”住房保障規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）為例淺議住房保障規(guī)劃編制方法。

一、與時俱進，把握住房保障規(guī)劃的政策性

政策性是此類型規(guī)劃的重要特點，應(yīng)通過學(xué)習(xí)國家及地方政策掌握最新精神?！耙?guī)劃”通過回顧90年代以來中國保障性住房建設(shè)的發(fā)展歷程，比較我國各建設(shè)階段的特點來把握當(dāng)前的政策趨向。

我國在1995年開始實施"安居工程"，是保障性住房的雛形，安居工程住房直接以成本價向中低收入家庭出售；1998年住房制度改革，正式提出“建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”；2006年出臺“90/70”政策，市場結(jié)構(gòu)開始向中小戶型住宅轉(zhuǎn)變；2007年提出住房保障制度的目標和框架，著力解決城市低收入住房困難家庭住房問題；2009年制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》提出“十二五”末，全國保障房覆蓋面要達到20%，力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

近年來河北省高度重視保障性安居工程建設(shè)工作，成效明顯。2003年啟動廉租住房保障工作，保障范圍不斷擴大；2007年對城市住房困難的低保家庭實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；2008年將廉租住房保障擴大到了城市低收入住房困難家庭；2010年全面啟動公共租賃住房制度，將住房保障工作范圍擴大到了城市中等偏下收入住房困難群體?！笆晃濉逼陂g，全省通過不斷完善住房保障制度，解決了55萬戶居民住房困難。

我們可以看出，當(dāng)前從國家到省的住房保障政策均擴大了保障范圍，在低收入基礎(chǔ)上增加了中低收入群體及新就業(yè)人員，政府大規(guī)模推進保障性安居工程，是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生的重要措施。

二、注重研究，提高住房保障規(guī)劃的技術(shù)性

1、制訂適用的規(guī)劃技術(shù)路線

為政府提供符合政策導(dǎo)向的技術(shù)成果是編制規(guī)劃的目的，“規(guī)劃”的重點之一是在前期分析研究的基礎(chǔ)上制訂了適用的技術(shù)路線：

2、研究合理的保障住房體系

保障住房體系是“十二五”住房保障規(guī)劃的重要內(nèi)容，它本質(zhì)上是多種保障住房類型的比例結(jié)構(gòu)問題，“規(guī)劃”遵循分類人群分別保障的理念，通過分析被保障人口中各類人群的比例關(guān)系來決定住房類型的配比，進而確定保障住房體系。

“規(guī)劃”預(yù)測行唐縣城“十二五”末，低收入家庭數(shù)量占總保障目標的近30%，其住房保障方式以廉租住房為主，經(jīng)濟適用房為輔；中等偏下收入家庭數(shù)量占總保障目標的近50%，通過公共租賃住房保障方式提供中等偏下收入家庭的安居保障；新就業(yè)人員與外來務(wù)工人員數(shù)量約占總保障目標的20%，通過集中建設(shè)外來務(wù)工人員宿舍和單身公寓，按優(yōu)惠租金標準向就業(yè)人員與外來務(wù)工人員出租，實現(xiàn)住房保障目的。則行唐縣規(guī)劃期末將形成以以公共租賃住房為主體，廉租房為重點，以經(jīng)濟適用房為補充的完善的多層次保障住房供應(yīng)體系。在這個基礎(chǔ)上形成了“十二五”時期行唐縣的保障住房統(tǒng)籌配置方案。

3、科學(xué)引導(dǎo)保障住房用地布局

保障房用地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施?！笆濉逼陂g，行唐縣城保障房建設(shè)用地選擇范圍不應(yīng)超出現(xiàn)行總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍，并應(yīng)在居住建設(shè)用地中進行選擇，其選址原則為：區(qū)位較好、交通方便、配套設(shè)施較全的區(qū)域，以方便中低收入家庭的就業(yè)、子女入學(xué)等日?；顒?，盡可能降低生活成本。

三、精細規(guī)劃，增強住房保障規(guī)劃的可操作性

1、“規(guī)劃”提供了詳盡的土地供應(yīng)計劃，將土地需求量逐年列出，為土地部門對保障性安居工程建設(shè)用地實行單列提供依據(jù)，保證保障房土地優(yōu)先供應(yīng)。

2、石家莊政府計劃搭建數(shù)字化規(guī)劃管理平臺，“規(guī)劃”從成果的內(nèi)容與形式上做好信息數(shù)字化銜接。在圖紙表達內(nèi)容上，將各個地塊按順序便號，并標明其建設(shè)類型、建設(shè)方式、占地面積、建筑面積、套型面積、套數(shù)等信息；在成果表達形式上，設(shè)計圖紙使用電子矢量圖，并按信息特征劃分圖層。方便數(shù)字管理信息采集，使當(dāng)?shù)匕傩湛梢陨暇W(wǎng)輕松查詢房源。

3、明確了“十二五”期間當(dāng)?shù)卣耐顿Y量?！耙?guī)劃”將新增保障房的總造價計算出來，按照30%的比例劃入政府的投資估算，并將“十二五”期間的每一年度投資分別列出，為政府決策提供依據(jù)。

4、本次規(guī)劃提出了以下實施措施：

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任；

落實目標責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查；

嚴格項目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；

做好信息管理，加強輿論宣傳。

專項規(guī)劃是為了解決城市建設(shè)定領(lǐng)域的專門問題，住房保障專項規(guī)劃應(yīng)解決保障性住房的選址、規(guī)模、建設(shè)標準等一系列問題。這就需要我們把握政策導(dǎo)向、研究地方實際，提交給規(guī)劃行政主管部門一份可行的計劃。

篇8

3、強化管理，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。一是依法理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系，進一步強化政府綜合統(tǒng)計管理職能，切實加強部門統(tǒng)計調(diào)查項目、標準、表式的審批（備案）和部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)和管理，有效避免了重復(fù)調(diào)查和數(shù)出多門的混亂現(xiàn)象。二是積極探索統(tǒng)計調(diào)查方法，更多地采用抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和典型調(diào)查的現(xiàn)代統(tǒng)計方法，推動全縣統(tǒng)計工作逐步走向良性發(fā)展軌道。三是加強基本統(tǒng)計單位業(yè)務(wù)管理，按季對基層統(tǒng)計單位報表和數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查評估，并作為年度考核依據(jù)，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高。四是深入貫徹落實省、市“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量年”文件精神，扎實開展和查找影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的調(diào)研活動，制定落實解決影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施和辦法。推行陽光統(tǒng)計，定期召開主要經(jīng)濟社會指標評估分析會議，邀請縣人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表參與主要經(jīng)濟社會指標數(shù)據(jù)評估論證，公開數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，接受群眾監(jiān)督，統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信度不斷提高，科學(xué)性、準確性和權(quán)威性不斷增強。

4、深入調(diào)查研究，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、“十大”惠民行動和縣委、政府重大決策部署，深入開展調(diào)查研究。更加注重調(diào)查的超前性、時效性和針對性。今年，統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊聯(lián)合新開展了居民消費品價格、靈活就業(yè)、發(fā)展環(huán)境、企業(yè)景氣、企業(yè)融資、退耕還林等專項調(diào)查，進一步豐富和拓展了咨詢服務(wù)內(nèi)容。今年共印發(fā)《統(tǒng)計調(diào)查》、《統(tǒng)計內(nèi)參》15期，其中《聚居－助推新農(nóng)村建設(shè)》、《環(huán)境促發(fā)展，發(fā)展需環(huán)境》、《勵精圖治求跨越 艱苦奮斗鑄輝煌》分別被《今日巴中》、縣委《參閱》和省統(tǒng)計網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)政務(wù)目標考核的需要，及時跟蹤縣委、政府目標考核指標，按月進行監(jiān)測、評估、分析和反饋,按月編發(fā)“主要指標月報”，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供了良好的統(tǒng)計服務(wù)。積極為社會公眾和重點工程服務(wù)。在年初縣黨代會、人代會、政協(xié)會議期間，及時整理印發(fā)了“xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜述”，圖文并茂，為與會代表審議報告、建言獻策提供了詳實的參考資料，受到與會代表和“四大”班子領(lǐng)導(dǎo)一致稱道。為“兩路”某某段工程指揮部提供詳實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為重點工程建設(shè)征地拆遷、安置補償提供了及時有效的法定依據(jù)。

5、加強法制，統(tǒng)計環(huán)境逐步優(yōu)化。一是強化宣傳教育，統(tǒng)計法制意識逐漸增強。繼續(xù)深入宣傳貫徹《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《四川省統(tǒng)計管理條例》和國家統(tǒng)計報表制度。一方面，先后選派19名優(yōu)秀干部到省、市參加統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就法制宣傳骨干。另一方面，扎實開展法制教育和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，今年共培訓(xùn)340多人次，重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識》、《統(tǒng)計基礎(chǔ)理論與實務(wù)》、《統(tǒng)計調(diào)查與分析》和報表制度，并將學(xué)習(xí)情況和測試成績作為統(tǒng)計從業(yè)資格年審的重要依據(jù)之一，統(tǒng)計法律法規(guī)知識考試合格率100％。圍繞規(guī)范上崗和提高業(yè)務(wù)技能，狠抓統(tǒng)計人員從業(yè)資格受理、培訓(xùn)和認定工作，今年共受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位和社團組織統(tǒng)計從業(yè)資格申請45人。再次是嚴肅查處，保證統(tǒng)計工作有序開展。今年，實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查30件，立案查處7件，其中通報批評3件，限期改正3件，罰款處罰1件。查辦的7起統(tǒng)計違法案件全部程序合法、事實清楚、適用法律法規(guī)正確，當(dāng)事人無一申請行政復(fù)議。通過統(tǒng)計違法案件的查處，對于維護統(tǒng)計工作秩序，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)都起到了積極的推動作用。接受縣人大常委會對《統(tǒng)計法》的貫徹執(zhí)行及統(tǒng)計工作審議，對《統(tǒng)計法》貫徹執(zhí)行和統(tǒng)計工作中存在的問題提出了很好的整改意見。

7、加強隊伍建設(shè)，促進機關(guān)和諧穩(wěn)定。以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動為契機，扎實開展機關(guān)干部作風(fēng)整頓，通過深刻查擺問題和強力整改，建立健全長效機制，機關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)工作扎實穩(wěn)步推進。實行“周一安排、周五檢查”例會制度，細化工作目標，責(zé)任落實到人，績效與獎懲掛鉤，財務(wù)政務(wù)公開，內(nèi)部管理均置于陽光下運作。邀請市局領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)

，選派專業(yè)人員到市局相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員到周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和方法，努力提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，一年內(nèi)所有干部職工都參加了兩次以上專業(yè)知識培訓(xùn)，干部職工的專業(yè)知識和綜合技能明顯提高。通過開展健康有益的學(xué)習(xí)考察和豐富多彩的機關(guān)活動，干部職工精神飽滿，機關(guān)運轉(zhuǎn)井然有序，呈現(xiàn)出生動活潑、積極向上的良好局面。機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開、誠信創(chuàng)建、精神文明、安全穩(wěn)定、計劃生育、愛衛(wèi)活動等各項工作扎實有效。

二、存的主要問題

1、統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱。部分單位不重視統(tǒng)計工作，不按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、落實人員，統(tǒng)計工作無人員、無經(jīng)費、無設(shè)備、無制度、無臺帳，統(tǒng)計資料殘缺不全甚至無人報送，特別是一些私營企業(yè)和改制企業(yè)表現(xiàn)更為突出。全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員全是兼職，擔(dān)負著駐村、會核中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多項工作，從事統(tǒng)計工作的精力不足30％。

2、統(tǒng)計法制觀念淡薄。個別單位認為報多報少不造成什么社會危害，敷衍應(yīng)付，隨意填報數(shù)據(jù)。還有一些單位屢次遲報甚至拒報，特別是一些個體經(jīng)營戶、私營業(yè)主、改制企業(yè)拒絕履行法律義務(wù)，不愿接受統(tǒng)計監(jiān)管。

3統(tǒng)計信息需求與供給矛盾突出。一方面，統(tǒng)計信息需求多元化，黨委政府、社會公眾、企業(yè)等都要求擁有及時準確的統(tǒng)計信息，且對信息的準確性、時效性、多樣性要求越來越高。另一方面，統(tǒng)計調(diào)查對象的數(shù)量和規(guī)模日益增大，構(gòu)成復(fù)雜而且變動頻繁，新的經(jīng)濟活動層出不窮，調(diào)查的難度成倍增加，現(xiàn)有人力資源、經(jīng)費投入、技術(shù)裝備都難以做到有效供給。

三、2011年工作要點

篇9

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設(shè)計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。

二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產(chǎn)能指標471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標準農(nóng)田指標12000畝，補充耕地數(shù)量指標1272畝、水田指標1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。

三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標準地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。

四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。

（三）高標準提升資源保護力度

一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利，完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進生態(tài)保護修復(fù)。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，加強督察通報和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制，實現(xiàn)保護責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項，強化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍綠空間、歷史文化遺存保護等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護，推進“152”耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復(fù)測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

篇10

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城鄉(xiāng)建設(shè)進入一個相對高速發(fā)展的時期，隨著規(guī)劃批后管理工作的不斷細化和深入，建設(shè)工程規(guī)劃驗線測量工作的重要性日益突出。然而，經(jīng)過多年的工作實踐，目前實行的灰線驗線工作雖然在規(guī)劃批后管理工作中發(fā)揮了一定的積極作用，但是隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，規(guī)劃管理工作的不斷細化，一些新問題不斷暴露了出來。特別是規(guī)劃驗收工作逐步規(guī)范化開展以來，發(fā)現(xiàn)竣工項目存在的一些問題完全可以在前期驗線工作環(huán)節(jié)得以解決。下面將對現(xiàn)行灰線驗線工作的不足，以及通過增加基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗工作完善規(guī)劃驗線環(huán)節(jié)進行分析探討。

1.現(xiàn)行灰線驗線作存在的不足與分析

目前灰線驗線工作已開展多年，建設(shè)工程灰線驗線是根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及圖要求對放線測量結(jié)果進行校核的過程。隨著后期規(guī)劃驗收工作的開展，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的灰線驗線工作主要存在著以下幾點不足：灰線驗線未能監(jiān)控關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)；灰線驗線未能檢驗施工單位的放線內(nèi)容；灰線驗線未能檢驗建筑物施工階段的標高；灰線驗線未能監(jiān)控施工圖紙變更情況。

2.對現(xiàn)有規(guī)劃批后管理核驗工作程序的分析

目前，在規(guī)劃批后監(jiān)督管理工作方面，全國大部分城市都已經(jīng)出臺了相關(guān)政策規(guī)定。其規(guī)劃驗線工作主要分為兩部分：灰線驗線和±0.00驗線，即通過開展±0.00驗線來加強規(guī)劃批后管理的環(huán)節(jié)、解決單純灰線驗線未能達成的諸多問題。但相比較±0.00驗線而言，我們發(fā)現(xiàn)，在建筑基礎(chǔ)墊層階段開展基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗更具有特點和優(yōu)勢。

國內(nèi)各大中城市的目前執(zhí)行的規(guī)劃驗線為灰線驗線和±0.00驗線（即復(fù)驗）兩個階段。其中，±0.00驗線的工作特點如下：

受理條件：規(guī)劃建筑單體施工到建筑標高為±0.00的位置，并現(xiàn)場標記±0.00標高線，且建筑物主軸線已實地測設(shè)。

±0.00驗線時間與施工進度的關(guān)系：采用對建筑工程按許可證證載內(nèi)容進行統(tǒng)一核驗，武漢和長沙對分階段建設(shè)的建筑工程，可以采用分期申報核驗的方式。

±0.00驗線的工作內(nèi)容：工作內(nèi)容包括建筑物的位置及±0.00標高、管線工程及其附屬設(shè)施的位置（不包括單項市政工程）、其他構(gòu)筑物的位置。

3.基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗工作開展的優(yōu)勢分析

建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗的定義為：建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗是根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃附圖的要求，在工程施工至基坑槽底（即基礎(chǔ)墊層）時，對建筑物基礎(chǔ)墊層上測設(shè)的軸線的平面位置、長寬尺寸和基底標高進行核驗的過程。

主要工作內(nèi)容包括：建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)軸線交點坐標（平面位置）的檢驗；建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)軸線長寬尺寸的檢驗；建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)墊層標高的檢驗。

為什么不采用已有較多經(jīng)驗的±0.00驗線，而提出在基礎(chǔ)墊層階段實行軸線及標高的核驗?zāi)?？下面將進行分析比較：

3.1基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗的階段與±0.00驗線的階段不同

墊層概念的引入：墊層又稱基礎(chǔ)墊層，是建筑物施工時鋼筋混凝土基礎(chǔ)與地基土的中間層，作用是使其表面平整便于在上面綁扎鋼筋，方便施工放線、支基礎(chǔ)模板，還起找平、隔離和過渡作用。經(jīng)過分析目前建設(shè)工程施工概況，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)墊層處于施工前期，如果有違規(guī)現(xiàn)象，可控性強、整改難度較小、成本較低，能夠在執(zhí)行規(guī)劃監(jiān)管的同時最大程度地保證建設(shè)項目按照規(guī)劃要求進行施工，不僅節(jié)約了工程成本，也體現(xiàn)了“以人為本”的規(guī)劃理念。

3.2基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗是對墊層上的軸線定位進行驗線

對基礎(chǔ)墊層上的軸線定位的驗線，較±0.00標高面上的軸線驗線更方便測量操作，同時可增加軸線間距尺寸的核驗，對建筑物內(nèi)部長寬尺寸距離進行校核?？梢詫偲矫鎴D建筑外輪廓與施工圖外輪廓存在不符的情況以及施工圖紙中建設(shè)方單方面采用文字替代尺寸修改數(shù)據(jù)的情況進行了監(jiān)控。而±0.00驗線時，施工現(xiàn)場已堆積大量建筑材料，主軸線位置已扎捆鋼筋，無法校核尺寸，存在作業(yè)安全風(fēng)險。并且，基礎(chǔ)墊層上的軸線定位完全可以替代±0.00標高面的軸線定位，精度也較為可靠。因為后續(xù)建筑層面的施工均是基于基礎(chǔ)墊層上的軸線，直接向上進行豎向投測（如圖1），基礎(chǔ)、地下建筑層、地上建筑層的整體軸線具有一致性的特征。所以，基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗是對墊層上的軸線定位進行驗線，既能夠?qū)ㄖ锝^對平面位置進行核驗，也能夠更好的控制其相對位置的施工精度。

（注：本圖演示了基礎(chǔ)墊層面上測設(shè)的主軸線交點位置，及利用激光垂準儀向上方建筑各層面投測軸線定位的過程。）

3.3基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗是對基礎(chǔ)墊層標高或標高引測基準點進行核驗

基礎(chǔ)墊層的標高或場地內(nèi)的標高引測基準點直接影響到基礎(chǔ)大樣、建筑自然層的結(jié)構(gòu)標高數(shù)據(jù)，由此，建筑施工中±0.00等結(jié)構(gòu)標高推算也依賴于基礎(chǔ)墊層標高或標高引測基準點向上傳遞高程（如圖2）。正是因為認識到施工過程中存在高程傳遞這一環(huán)節(jié)，所以可以對基礎(chǔ)墊層標高或標高引測基準點進行核驗。在不減弱核驗強度、精度的情況下，基礎(chǔ)墊層標高核驗相比直接在±0.00標高階段核驗，具有難度小、可操作行強、安全系數(shù)高、發(fā)現(xiàn)問題及時、整改方便等多方面的優(yōu)勢。

圖2 基礎(chǔ)墊層標高向上傳遞示意圖

（注：本圖演示了施工階段建筑物各層面結(jié)構(gòu)標高通過基礎(chǔ)墊層向上傳遞的過程，其中較為典型的方法是使用重錘鋼尺法或水準輔助法進行施測。）

4.開展建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗工作的意義

為了更好的體現(xiàn)規(guī)劃的服務(wù)職能，充分體現(xiàn)“科學(xué)規(guī)劃”、“民主規(guī)劃”、“依法規(guī)劃”、“和諧規(guī)劃” 的工作原則，堅持走科技創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展的道路，針對現(xiàn)行的灰線驗線工作中存在的不足，開展建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗（簡稱基槽核驗）就顯得尤為重要了。具體表現(xiàn)在：

4.1完善、補充了驗線工作環(huán)節(jié)

在施工階段上可以對灰線驗線過程中有遺漏的部分進行補充檢驗，充分體現(xiàn)了規(guī)劃的動態(tài)管理思路。

4.2增加了新的驗線對象和驗線內(nèi)容

基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗是對施工單位的平面放線精度（主要是軸線定位）進行檢驗，對基礎(chǔ)墊層標高或標高引測基準點進行檢驗，從而在很大程度上，監(jiān)控了因人為原因造成的施工誤差與設(shè)計標高變更。保證了規(guī)劃建筑物的平面和高程等方面的精度符合規(guī)劃設(shè)計要求。

4.3及時核對圖紙，保證了規(guī)劃管理的嚴肅性和規(guī)劃落地的唯一性

通過對施工階段的建施圖與規(guī)劃附圖進行核對，及時發(fā)現(xiàn)兩套圖紙的情況并予以糾正，及時掌握建筑施工變更時間和內(nèi)容。

4.4體現(xiàn)了規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)的工作宗旨

經(jīng)過理論邏輯及實踐經(jīng)驗的驗證，開展基礎(chǔ)軸線核驗工作具有更好的可操作性，對核驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題能做到及時發(fā)現(xiàn)，較±0.00階段發(fā)現(xiàn)問題，具備減少整改成本，降低整改難度，整改更趨近規(guī)劃要求等優(yōu)勢。

5.結(jié)束語

綜上所述，基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗在很大程度上能保證建筑物角點坐標、長寬尺寸等平面位置精度，同時也能保證建筑物基礎(chǔ)墊層標高、±0.00標高等高程精度，從而有效地減少違法建設(shè)情形的發(fā)生?；A(chǔ)軸線規(guī)劃核驗工作相對于灰線驗線和±0.00驗線具有一定的科學(xué)性、可操作性，可作為規(guī)劃批后管理之規(guī)劃驗線環(huán)節(jié)中一項重要的工作。

參考文獻：