時間:2022-07-19 01:02:08
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當(dāng)前我國企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作一般都是采取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接管理的模式,這種制度模式就決定了審計(jì)工作的開展會受到管理者的制約,不利于審計(jì)工作在企業(yè)內(nèi)部的全面開展。企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作人員大多是從企業(yè)內(nèi)部各個職能部門中挑選,甚至主要是在財(cái)務(wù)會計(jì)部門中選擇,未能堅(jiān)持不相容職務(wù)分離的制度原則,這就決定了企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作無法嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展審計(jì)工作。會計(jì)審計(jì)工作的組織結(jié)構(gòu)、管理權(quán)限以及經(jīng)費(fèi)等方面都存在著獨(dú)立性較差的問題,勢必會對企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作的開展造成不利的影響。
(二)企業(yè)會計(jì)審計(jì)方式落后
當(dāng)前在我國企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作上,仍然是采取傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式,會計(jì)審計(jì)工作的主要目的是對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作合法合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,這種防弊查錯的事后會計(jì)審計(jì)方式,無法形成事前以及事中審計(jì)監(jiān)督,造成會計(jì)審計(jì)工作的全過程監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮,對于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)約束監(jiān)督管理的實(shí)際效果較差。
(三)企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作人員素質(zhì)有待提高
當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理早已步入了信息化,因此對于企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作也提出了較高的要求,企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作人員除了必須具備財(cái)會理論知識以及業(yè)務(wù)工作能力之外,還必須具有較好的信息化辦公能力。然而,我國會計(jì)審計(jì)工作人員在這方面的能力欠缺較大,綜合素質(zhì)水平不高,造成了企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作效率較低。
二、現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)審計(jì)管理完善策略分析
(一)確保企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作的獨(dú)立性
由于企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)就是對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的監(jiān)督約束,因此,為了確保企業(yè)審計(jì)工作的有效開展,必須確保企業(yè)會計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu),針對企業(yè)會計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理建立一種新的審計(jì)管理模式,可以采取建立審計(jì)委員會的形式,避免審計(jì)管理機(jī)構(gòu)在某部門或者是某管理者的單獨(dú)管理下,將審計(jì)委員會作為相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作,確保審計(jì)工作能夠不受干擾的開展實(shí)施,進(jìn)而提高審計(jì)效果的真實(shí)可靠性。
(二)明確企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作重點(diǎn),改善業(yè)務(wù)處理方式
提高現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作水平,必須明確企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作的開展上,重點(diǎn)就是對企業(yè)的資金預(yù)算、資金流動使用、利潤分配、會計(jì)核算、業(yè)務(wù)決策以及風(fēng)險(xiǎn)管理所進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,其中最關(guān)鍵的內(nèi)容就是以風(fēng)險(xiǎn)管理作為導(dǎo)向,提高企業(yè)對于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防范規(guī)避能力。在審計(jì)的業(yè)務(wù)處理上,則盡可能的采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù),利用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)抽樣、投資分析等數(shù)字信息加工技術(shù)和方法,形成全面的審計(jì)分析報(bào)告,為企業(yè)管理層掌握企業(yè)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況以及管理情況提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。
(三)進(jìn)一步的拓寬企業(yè)會計(jì)審計(jì)的范圍
現(xiàn)代企業(yè)通常都具有經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍相對較廣、職能部門劃分較細(xì)的特點(diǎn),因此,針對現(xiàn)代企業(yè)的這些特點(diǎn),應(yīng)該進(jìn)一步的拓展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的范圍,以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)整體的有效審計(jì)監(jiān)督。首先,在審計(jì)工作的關(guān)口設(shè)置上,應(yīng)該將關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動以及業(yè)務(wù)決策的事前、事中以及事后動態(tài)審計(jì),確保能夠全方位的實(shí)施審計(jì)監(jiān)管。其次,在審計(jì)工作的具體實(shí)施過程中,應(yīng)該重點(diǎn)針對每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動以及財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,通過全面細(xì)致的審計(jì)工作流程,提高審計(jì)工作效果,為企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高提供基礎(chǔ)保障。
(四)建立高素質(zhì)、復(fù)合型的會計(jì)審計(jì)人才隊(duì)伍
現(xiàn)代企業(yè)的會計(jì)審計(jì)工作的開展離不開審計(jì)人才的支撐,為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下對于會計(jì)審計(jì)工作的新要求,企業(yè)應(yīng)該按照新型企業(yè)會計(jì)審計(jì)工作流程的需要,打造高水平的審計(jì)人才隊(duì)伍。對于會計(jì)審計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè),首先,應(yīng)該對會計(jì)審計(jì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德規(guī)范教育,確保會計(jì)審計(jì)工作人員能廉潔高效的、堅(jiān)持原則、不受干擾的開展審計(jì)工作。其次,在會計(jì)審計(jì)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整上,應(yīng)該選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)能力高、結(jié)構(gòu)知識全面以及信息化業(yè)務(wù)辦公能力強(qiáng)的人員補(bǔ)充到企業(yè)的會計(jì)審計(jì)工作隊(duì)伍之中。再次,應(yīng)該針對會計(jì)審計(jì)工作人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與繼續(xù)教育,通過聘請優(yōu)秀專家學(xué)者授課或者是組織員工外出學(xué)習(xí)的方式,將新的會計(jì)審計(jì)理念、方法帶回企業(yè),在企業(yè)內(nèi)部建立高效完善的審計(jì)體系。
2.藝術(shù)審美課程的研究,使得幼兒藝術(shù)教育的內(nèi)容、形式、方法、材料都更加適應(yīng)幼兒發(fā)展的需要,有效地促進(jìn)了幼兒審美感受和創(chuàng)造能力的提高。
3.藝術(shù)審美活動的研究可以有效地改進(jìn)幼兒藝術(shù)教學(xué)的內(nèi)容,使其更加全面、系統(tǒng)、有效,內(nèi)容的研究進(jìn)一步完善了我園藝術(shù)特色課程的建構(gòu),為幼兒園幼兒藝術(shù)領(lǐng)域的研究提供豐富的實(shí)踐研究經(jīng)驗(yàn)。
二、激勵教育理念課題研究的階段進(jìn)程
本課題的研究經(jīng)歷了以下幾個階段:
1.準(zhǔn)備階段(2011年1月至2011年6月)
課題負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)課題組成員進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí),完善研究方案的主要構(gòu)想,對課題組成員進(jìn)行分工,明確子課題的研究內(nèi)容,起動課題研究文獻(xiàn)檢索工作,學(xué)習(xí)課題相關(guān)的研究操作方法,對幼兒園教育的內(nèi)容、形式、方法和材料等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行回顧。
2.實(shí)施階段(2012年7月至2015年6月)
有了明確的研究目標(biāo)和清晰的研究思路,課題組成員就主題的選擇、建構(gòu)和實(shí)施三個階段分別進(jìn)行了充分的討論。我們認(rèn)為:
(1)主題的選擇。既要細(xì)致分析主題內(nèi)容所包含的豐富的審美教育價(jià)值,又要深入了解幼兒現(xiàn)階段的審美需要。只有價(jià)值和需要相吻合,主題的選擇才是合理而有效的。
(2)主題的構(gòu)建。既要考慮到幼兒的審美認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)(包括感受)的豐富,又要考慮幼兒審美表達(dá)(包括技能)能力的提高。
(3)主題的實(shí)施。既能關(guān)注預(yù)成計(jì)劃的有效實(shí)施,又能充分關(guān)注幼兒的興趣需要,自然、合理、有效地調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)過多次的實(shí)踐研究和不斷地思考,我們對課程內(nèi)容進(jìn)行了大量的調(diào)整,使其更加全面、合理。隨著研究的深入,參與研究的教師越來越多。課題組負(fù)責(zé)人組織課題組核心成員對主題的類型、構(gòu)建的主要路徑、實(shí)施的有效方法進(jìn)行了分析、梳理和總結(jié)。并將結(jié)果分發(fā)到每一位教師的手中,有效地提高了全體教師構(gòu)建和實(shí)施主題的能力。在此期間我園教師有四十多篇論文、教學(xué)案例在全國、省、市、區(qū)獲獎。多次接待幼教同行來園進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐觀摩活動。還將我們的經(jīng)典教學(xué)案例,如“美麗的螺旋畫”、“猴子商店”、“面跳舞”等與幼教同行進(jìn)行交流,受到大家的一致好評。這大大激發(fā)了我們研究的熱情,使得我們更加精益求精,更加關(guān)注構(gòu)建和實(shí)施過程中的每一個細(xì)節(jié),力求幼兒在活動中獲得更多的發(fā)展。
3.激勵教育理念總結(jié)階段(2015年7月至2015年12月)
本階段主要是完善、提煉與總結(jié)課題研究成果。開展課題研究四年多以來,課題組積累了大量的鮮活的原始材料。課題組對照研究目標(biāo)和預(yù)期成果要求,整理了適合小、中、大班開展的美術(shù)主題式課程、主題式音樂課程;整理了豐富而鮮活的過程性資料;整理了一節(jié)節(jié)成功的教學(xué)案例、一次次深入而有效的研討記錄,還有厚厚的獲獎?wù)撐暮桶咐?、幼兒?chuàng)作的生動的繪畫、手工作品及再現(xiàn)的一個個精彩的音樂作品等。每一份資料都凝聚了課題組全體成員的汗水和喜悅。
經(jīng)過課題組長期認(rèn)真的研究,基本完成了原定的課題研究任務(wù),取得了一系列研究成果,通過研究,本課題組得出以下一些基本的結(jié)論:
1.藝術(shù)審美課程內(nèi)容,突出了學(xué)習(xí)內(nèi)容的連貫性、系統(tǒng)性、審美性、層次性和有效性。
2.以審美認(rèn)知(包括感受)經(jīng)驗(yàn)為顯性線索,審美表達(dá)(技能)能力為隱性線索的主題構(gòu)建思路,很好地實(shí)現(xiàn)了審美認(rèn)知、感受和表達(dá)的完美統(tǒng)一。
3.幼兒的審美創(chuàng)造絕不是無中生有,而是厚積薄發(fā),因此,適宜而有層次的內(nèi)容,能有效促進(jìn)幼兒審美感受和創(chuàng)造能力的提高。
4.通過課題的研究,教師更加關(guān)注主題實(shí)施過程中幼兒的觀察、思考和表達(dá),為幼兒細(xì)致觀察、積極思考、清楚而富有創(chuàng)造性的表達(dá)能力的提高提供了很好的發(fā)展平臺。
5.藝術(shù)審美課程研究,不僅有效地促進(jìn)幼兒園園本課程的建構(gòu),而且提高了藝術(shù)課程建構(gòu)的水平和質(zhì)量,對主題設(shè)計(jì)和實(shí)施的不斷反思,促使教師持續(xù)地思考和改善自己的教育教學(xué)實(shí)踐,初步形成美術(shù)教學(xué)活動的方式———欣賞+創(chuàng)作,音樂教學(xué)活動的方式———欣賞+表現(xiàn),使幼兒獲得更大的收益。
6.通過研究,我們發(fā)現(xiàn)在主題實(shí)施過程中有效利用具有審美價(jià)值的家長資源、社會資源,可以提高主題實(shí)施的效益,增進(jìn)教師、孩子、家長之間的情感交流。本課題組的研究成果主要有:原教材比較重視內(nèi)容的有機(jī)聯(lián)系,多領(lǐng)域的整合,但對于幼兒創(chuàng)造性表達(dá)過程中的技能支撐有所忽視。在深入研究階段有所改善,使得主題內(nèi)容更加豐富,形式更加多樣,層次更加分明。《幼兒園教師課題論文匯編》———課題研究的大量階段性成果在這里得到呈現(xiàn),此本匯編中,幼兒教師、幼兒保健教師、保育員、園長等各類人員都有自己的收獲,尤其令人欣喜的是一批年輕教師和骨干教師們在課題研究中,教育觀念、教育技能、教育行為方面的提升和轉(zhuǎn)變?!墩n題研討實(shí)錄匯編》———這本匯編選取了課題組長期以來形成課題研究的實(shí)況記錄。包括課題組核心成員關(guān)于主題建構(gòu)的思考,課題實(shí)施過程中有關(guān)課例的觀摩和研討,課題組研究中期和結(jié)束后的交流,從中可以看到課題組是如何開展課題研究的,教師是如何建構(gòu)主題、實(shí)施主題、反思和調(diào)整主題的。
三、激勵教育理念課題研究的主要觀點(diǎn)討論
在四年多的研究中,我們反復(fù)學(xué)習(xí)《綱要》,并對照藝術(shù)領(lǐng)域的核心價(jià)值,審視我們的主題內(nèi)容、核心價(jià)值、設(shè)計(jì)理念,并對我們課程中的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。教育內(nèi)容構(gòu)建流程:我們分別在實(shí)施過程中對幼兒的觀察能力、思維能力、表達(dá)能力進(jìn)行深入的研究。
(1)幼兒的觀察能力。觀察是獲取豐富審美經(jīng)驗(yàn)的有效途徑,也是理解作品豐富情感和創(chuàng)造性表達(dá)的基礎(chǔ)。
(2)幼兒的思維能力。幼兒思維能力發(fā)展的主要方式包括想象、比較和歸納三個方面。想象是創(chuàng)造的基礎(chǔ),可以獲得豐富的審美經(jīng)驗(yàn)和情感體驗(yàn)。比較,可以加深幼兒對審美對象的認(rèn)識和感受,了解不同的藝術(shù)表現(xiàn)方法,積累豐富的審美創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)。歸納,可以將零散的審美經(jīng)驗(yàn)按線索整理,為幼兒的創(chuàng)作提供思路。
(3)幼兒的表達(dá)能力。幼兒的表達(dá)分為兩個階段:審美認(rèn)識感受階段和審美創(chuàng)造階段,審美認(rèn)識感受階段要關(guān)注的是幼兒的語言表達(dá),審美創(chuàng)造階段要關(guān)注的是幼兒的創(chuàng)造過程。課題研究的目標(biāo)指向是教師的專業(yè)成長,而教師專業(yè)成長的標(biāo)志是教師教育觀念的更新、教育技能的熟練、教育行為的適宜以及不斷發(fā)展豐富的如何教的知識和能力,如何把握幼兒學(xué)的能力。在四年多的時間里,我們的教師在參與課題研究的過程中都有了不同程度的提高,一支具有正確教育理念、較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師隊(duì)伍正在逐漸形成。
四、激勵教育理念課題研究問題的思考
開展課題研究是幼兒園科研興園的極好途徑,但是,對教育規(guī)律的探索和把握是一件十分復(fù)雜、十分精細(xì)的事情,需要十分嚴(yán)謹(jǐn)、十分科學(xué)的態(tài)度,在我們開展研究的過程中,還存在著需要進(jìn)一步研究和思考的問題,我們認(rèn)為這樣才能把課題研究提高到一個新的水平和層次上來。
1.藝術(shù)課程的進(jìn)一步研究
目前,我們的藝術(shù)活動內(nèi)容雖然相對以前而言,無論內(nèi)容還是形式都精彩得多,但是還不能涵蓋所有的藝術(shù)教學(xué)內(nèi)容,現(xiàn)在的狀況是兩者并存,教師自由把握。在下一個階段的研究中,如何融合、全覆蓋,是我們要深入研究、逐步合理解決的。
2.活動過程中教學(xué)有效性的研究
雖然我們一直在做,并對欣賞材料的選擇、圖片的呈現(xiàn)等相關(guān)問題也作了比較細(xì)致的研究。但是,教育是個相當(dāng)復(fù)雜的過程,關(guān)于教學(xué)內(nèi)容是否適宜、教學(xué)方法是否得當(dāng),問題指向是否明確,工具材料是否有利于幼兒的創(chuàng)作等等問題,都有待于我們進(jìn)一步去研究,我們認(rèn)為,只有細(xì)致而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯浚拍軒砀咝У慕虒W(xué)。
3.主題實(shí)施過程中幼兒的學(xué)習(xí)品質(zhì)和社會性發(fā)展的研究
幼兒的學(xué)習(xí)品質(zhì)和社會性發(fā)展是每個領(lǐng)域都必須關(guān)注的問題,而且針對現(xiàn)階段的孩子而言,它顯得尤為重要?,F(xiàn)根據(jù)《指南》精神,我們把它提出來,去深入地研究為幼兒健康人格奠基。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的完善,企業(yè)之間競爭日益激烈,迫使企業(yè)管理者更加講求管理力度,防范風(fēng)險(xiǎn),追求經(jīng)濟(jì)效益,并且建立富有生機(jī)活力的激勵與約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制,成為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要開展管理審計(jì)就成立一種必然趨勢。
審計(jì)署審計(jì)長李金華在中國內(nèi)審協(xié)會五屆二次理事擴(kuò)大會議上指出,今后內(nèi)部審計(jì)要開展對經(jīng)營活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)的監(jiān)督和評價(jià),實(shí)施以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì),為改善組織的運(yùn)營,提高增長質(zhì)量和效益服務(wù),為管理層當(dāng)好參謀。
管理審計(jì)在我國開展時間較短,規(guī)范化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚顯不足。對一些在實(shí)踐中必須清楚的重點(diǎn)問題討論頗多,這些問題的認(rèn)識直接影響管理審計(jì)的有效開展及發(fā)展方向。本文對管理審計(jì)是什么、為什么、怎么做,注意點(diǎn)作一概念性的探討,以期對開展企業(yè)管理審計(jì)有一清晰的思路。
一、管理審計(jì)的概念、內(nèi)容、形式
1、管理審計(jì)的概念。解決好管理審計(jì)是什么的問題直接影響管理審計(jì)的發(fā)展方向,國外管理審計(jì)理論經(jīng)過半個多世紀(jì)的不斷發(fā)展與延伸已逐漸成熟和穩(wěn)健,但是由于國情不同,不能奉行“拿來主義”,必須建立一套符合中國特色的管理審計(jì)理論。沒有理論的指導(dǎo),再好的行動也只能是盲動。中國內(nèi)審協(xié)會在管理審計(jì)理論研討會上達(dá)成的初步共識是:管理審計(jì)指為了明確一個組織中的所有職能部們和經(jīng)營環(huán)節(jié)中現(xiàn)存的和潛在的薄弱之處,面對管理人員在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和管理效果方面所進(jìn)行的客觀的、獨(dú)立的、可理解的和建設(shè)性的評價(jià),以幫助管理人員改進(jìn)決策,提高獲利能力,更好的完成受托管理責(zé)任。此概念揭示了管理審計(jì)的范圍:一個組織中的所有職能部們和經(jīng)營環(huán)節(jié);職能:明確現(xiàn)存的和潛在的薄弱之處,進(jìn)行的客觀的、獨(dú)立的、可理解的和建設(shè)性的評價(jià);目的:幫助管理人員改進(jìn)決策,提高獲利能力,更好的完成受托管理責(zé)任。由此看出此概念較全面的解決了管理審計(jì)是什么的問題,是當(dāng)前指導(dǎo)管理審計(jì)實(shí)踐的較全面的定義。
2、管理審計(jì)的內(nèi)容。管理的內(nèi)容是相當(dāng)廣泛的,但管理審計(jì)是否滲透到管理的方方面面,尚需探討。從管理審計(jì)的概念中看出它的目的是幫助管理人員改進(jìn)決策,提高獲利能力,更好的完成受托管理責(zé)任。所以說,當(dāng)前管理審計(jì)是針對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行的,與經(jīng)濟(jì)管理行為無關(guān)的內(nèi)容如人事、環(huán)境等不應(yīng)成為管理審計(jì)的內(nèi)容。管理審計(jì)的內(nèi)容只能是經(jīng)濟(jì)管理活動,有其特定性,不應(yīng)包羅萬象,不應(yīng)與組織內(nèi)其他職能機(jī)構(gòu)產(chǎn)生職能沖突。具體內(nèi)容可以是戰(zhàn)略決策、投資效益、物資采購等生產(chǎn)經(jīng)營各方面。
3、管理審計(jì)的形式。管理審計(jì)是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。通過對表面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的監(jiān)督檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果,由表及里,對表面現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析,從而對審計(jì)對象進(jìn)行評價(jià)并提出改進(jìn)意見。所以企業(yè)管理審計(jì)從形式上應(yīng)該是一種過程審計(jì),不僅要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事后監(jiān)督和評價(jià),更要將審計(jì)關(guān)口前移,延伸到經(jīng)濟(jì)活動的事前和事中,參與企業(yè)管理的全過程,通過對企業(yè)經(jīng)營流程和內(nèi)控制度進(jìn)行全面調(diào)查分析,提出改進(jìn)建議,促進(jìn)企業(yè)獲利能力的提高。管理審計(jì)總體形式上是過程審計(jì),不要停于一點(diǎn)或一面。具體形式應(yīng)包括:風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)等。
二、管理審計(jì)的程序、方法、特點(diǎn)
管理審計(jì)是為了促進(jìn)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)工作,幫助他們挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力。突出的中心是向被審計(jì)單位提出改進(jìn)管理工作的建議,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。由于其審計(jì)目標(biāo)的特殊性,也決定了其程序和方法有其自身的特點(diǎn)。
1、管理審計(jì)的程序。對于管理審計(jì)的程序,習(xí)慣上基本包含準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告三步。我認(rèn)為面對紛繁復(fù)雜的、處于動態(tài)變化中的審計(jì)對象,應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化,突出其特定性對指導(dǎo)實(shí)踐更有幫助。第一確立審計(jì)項(xiàng)目。由于管理活動內(nèi)容廣泛性,市場經(jīng)濟(jì)的多變性,以及對管理審計(jì)前瞻性、預(yù)警性的要求,管理審計(jì)要把握要點(diǎn),切中管理活動的要害,立項(xiàng)工作顯得尤為重要。立項(xiàng)時不僅要考慮項(xiàng)目的效益效率,還要考慮人員、時間和成本效益原則。要通過風(fēng)險(xiǎn)分析、與管理者交流等手段確定管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二審前準(zhǔn)備。管理審計(jì)在準(zhǔn)備階段要搜集更為全面和內(nèi)容比其他審計(jì)更多、更復(fù)雜的資料。深入現(xiàn)場調(diào)查研究,了解企業(yè)的體制、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、業(yè)務(wù)流程、管理模式、財(cái)物管理系統(tǒng)等多種信息資料。第三審計(jì)實(shí)施。此階段就是要認(rèn)真做好調(diào)查取證,研究分析證據(jù)。這不僅限于財(cái)務(wù)資料,跟重要的是深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線,客觀公正地獲得評價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理的可靠和足夠的數(shù)據(jù)。并通過系統(tǒng)科學(xué)的分析鑒證得出審計(jì)結(jié)論。第四審計(jì)報(bào)告。管理審計(jì)的審計(jì)報(bào)告重點(diǎn)揭示經(jīng)營管理、內(nèi)控體系中的管理問題和薄弱環(huán)節(jié),揭示普遍存在的問題,挖掘產(chǎn)生問題的根源,提出建設(shè)性的建議。第五后續(xù)審計(jì)。只管過程,不顧后果的做法,將無法體現(xiàn)管理審計(jì)的過程控制性和企業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。所以后續(xù)審計(jì)對管理審計(jì)是非常必要的。通過后續(xù)審計(jì)看那些建議得到了落實(shí),效果如何;那些沒有落實(shí),原因何在,從而不斷提升審計(jì)工作的層次。
2、管理審計(jì)的方法。管理審計(jì)是對管理活動的分析評價(jià),所以要用到大量的現(xiàn)代管理方法和經(jīng)濟(jì)活動分析方法,而不僅僅是核對、盤點(diǎn)、調(diào)節(jié)等傳統(tǒng)方法。主要技術(shù)方法一是財(cái)務(wù)分析方法,如比率分析、趨勢分析、報(bào)表分析,主要解決財(cái)務(wù)管理問題,并揭示潛在的經(jīng)營問題。二是經(jīng)濟(jì)分析方法,如量本利分析,經(jīng)濟(jì)批量分析。主要對管理活動進(jìn)行系統(tǒng)分析,為正確決策提供充分、必要的信息。三是現(xiàn)代管理方法,如頭腦風(fēng)暴法、決策樹法等主要是為提出科學(xué)、合理的管理建議,提高審計(jì)質(zhì)量,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3、管理審計(jì)的特點(diǎn)。管理審計(jì)有別于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)很多,從內(nèi)容、形式、程序方法、報(bào)告上都有其自身特性。較為突出的特點(diǎn)有:一是審計(jì)范圍的廣泛性。由于經(jīng)濟(jì)管理活動的寬泛性,所以管理審計(jì)的范圍可以涉及經(jīng)濟(jì)管理組織、管理的各個層面,如計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、合同、內(nèi)控制度等。二是審計(jì)方法的多樣性。管理審計(jì)除使用常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)方法外,更多的要用到包括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)在內(nèi)的非財(cái)務(wù)分析法,既要使用定量分析方法,更要使用定性分析方法。三是審計(jì)結(jié)論的建設(shè)性。管理審計(jì)的結(jié)果主要是為被審計(jì)對象加強(qiáng)管理,提高效益服務(wù),不應(yīng)具有強(qiáng)制性。內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施管理審計(jì)時只提建議,不要求經(jīng)營者必須執(zhí)行,管理決策本身是經(jīng)營者的事,內(nèi)審人員不承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。
三、實(shí)踐中存在的問題與對策
1、審計(jì)效果問題。管理審計(jì)花費(fèi)力氣大,成果不好量化,直接成果不大,且短期內(nèi)不易顯現(xiàn),影響管理審計(jì)的有效開展。審計(jì)人員一是要樹立服務(wù)意識,不計(jì)一時之榮辱。二是注重于管理層和被審單位的溝通與交流,在企業(yè)管理層的重視下,使內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)具有較高的組織保證。
2、審計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性問題。組織上的獨(dú)立是開展一切審計(jì)工作的基礎(chǔ),管理審計(jì)也不例外,但是由于內(nèi)部審計(jì)自身的局限性,只能是相對獨(dú)立。加之管理審計(jì)參與范圍的廣泛性,為避免發(fā)生利益沖突,一是從組織形式上提高審計(jì)部門的地位,保證必要的獨(dú)立性,二是人員管理上保證內(nèi)審人員的客觀性。有條件的企業(yè)可進(jìn)行不定期的輪崗制度。
3、人員素質(zhì)問題。由于當(dāng)前內(nèi)審人員大部分為財(cái)會
人員,對財(cái)會知識有余,而企業(yè)管理知識不足,所以一方面內(nèi)審人員要跟上時代潮流,加強(qiáng)學(xué)習(xí);另一方面充分利用內(nèi)審的內(nèi)部優(yōu)勢,進(jìn)行資源整合,根據(jù)不同項(xiàng)目情況在有關(guān)企業(yè)部門調(diào)用相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員以及技術(shù)裝備等資源,這是當(dāng)前最有效的解決方法,也得到了實(shí)踐證實(shí),美國無線通信公司AirTouch通過此形式進(jìn)行內(nèi)審組織再造,取得良好效果。
四、結(jié)語
管理審計(jì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,這是實(shí)施管理審計(jì)的基本社會基礎(chǔ),企業(yè)發(fā)展需要管理,管理的發(fā)展又需要審計(jì)的支持。企業(yè)內(nèi)審部門要從實(shí)際出發(fā),開展管理審計(jì)定位要準(zhǔn)確,基本概念要明確,循序漸進(jìn),不斷實(shí)踐,理清思路,穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)鍵詞 小學(xué)高年級語文教學(xué);語文教學(xué)滲透;心理健康教育
關(guān)于心理健康目前有多個解釋,英格里士認(rèn)為:“心理健康是指一種持續(xù)的心理情況,當(dāng)事者在此種狀態(tài)下能作良好適應(yīng),具有生命的活力,而且能充分發(fā)展其身心的潛能;這乃是一種積極的豐富情況,不僅是免于心理疾病而已”。麥靈格爾認(rèn)為:“心理健康是指人們對于環(huán)境及與環(huán)境之間具有最高效率及快樂的適應(yīng)情況。不僅是要有效率,也不僅是要有滿足之感,或是愉快地接受生活的規(guī)范,而是需要三者具備。心理健康的人應(yīng)能保持平靜的情緒,敏銳的智能,適于社會環(huán)境的行為和愉快的氣質(zhì)”。
一、當(dāng)前小學(xué)高年級心理健康問題的成因
(一)小學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力大
隨著社會的不斷發(fā)展,對高素質(zhì)人才的需求,在孩子的教育問題上家長都強(qiáng)調(diào)不能輸在起跑線上,再者獨(dú)生子女人數(shù)較多,父母對孩子的期望也特別大,現(xiàn)在節(jié)假日小學(xué)生的各種培訓(xùn)班讓這些小學(xué)生的壓力倍增,早早的就面臨擇校問題和升學(xué)問題,在心理形式上屬于過早的告別童年階段,這樣就對小學(xué)生的學(xué)習(xí)、人際交往、情緒和道德素質(zhì)培養(yǎng)上需要滲透心理健康教育。
(二)教學(xué)上的高度重視成績
在學(xué)校和家長的要求上,教學(xué)老師也相應(yīng)的緊抓小學(xué)生的成績,可能就忽視了小學(xué)生的心理健康,在語文教學(xué)上往往更加注重書本知識和對對詞句的掌握,同時死讀書的形式讓語文課堂也變的枯燥乏味,這個可能導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)失去興趣,老師就會為了讓學(xué)生集中注意力學(xué)習(xí),而采取強(qiáng)硬的命令措施,在學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性上沒找到有效的手段,小學(xué)生的心理健康上就容易產(chǎn)生不良的后果,在營造以學(xué)生為中心,創(chuàng)造充滿興趣的小學(xué)課堂還需要老師的更加努力。
(三)小學(xué)高年級開始進(jìn)入青春期
小學(xué)高年級是一個孩童向青春期轉(zhuǎn)變的重要階段,也是我們?nèi)松l(fā)展的重要根基階段,在這個階段的自我意識和獨(dú)立意識都會較以前增強(qiáng),那么關(guān)于這個世界的大課題,在這個階段是會開始逐漸對小學(xué)生滲透的,他們因?yàn)樾睦淼牟怀墒鞂@些都顯得困惑和焦躁,學(xué)業(yè)的壓力、同學(xué)之間的關(guān)系、和老師的關(guān)系,人際關(guān)系的處理都會在不同程度上影響小學(xué)高年級學(xué)生的幸福感,這個階段他們的內(nèi)心世界開始更加的豐富,在自我意識上變得不斷的增強(qiáng),對老師和家長不在言聽計(jì)從,甚至開始產(chǎn)生了逆反心理,這些早熟的現(xiàn)象,讓一些小學(xué)生甚至出現(xiàn)了迷戀游戲、明星、和談戀愛的情況,這個不但影響了小學(xué)生高年級的學(xué)習(xí)成績,也影響著他們的心理健康發(fā)展。
(四)當(dāng)今社會的影響
現(xiàn)在的電子設(shè)備對小學(xué)生的影響也越來越巨大,在家長使用的時候孩子也會跟著看或者使用,這對小學(xué)生的影響是非常深遠(yuǎn)的,他們?nèi)狈Ρ鎰e信息的能力,外界的信息對他們的價(jià)值觀塑造尤其重要,電視等電子設(shè)備對兒童生活的滲透,也會讓他們過早的成熟,在教學(xué)目的上家長也會讓孩子過早的接受一些學(xué)習(xí)輔助工具,這個工具的長期使用也會讓孩子在這個渠道獲得大量的外界信息,甚至娛樂信息,對孩子的未來造成一些負(fù)面影響。
二、小學(xué)高年級語文教學(xué)滲透心理健康教育的重要性
目前在小學(xué)高年級語文教學(xué)中滲透的心理健康教育還比較少,應(yīng)該對語文老師進(jìn)行培訓(xùn)豐富的心理健康知識,從而應(yīng)用到教育理念當(dāng)中,營造和諧的教室氛圍、提高教育質(zhì)量的觀念。小學(xué)高年級語文在小學(xué)生心理健康上扮演重要角色,在心理教學(xué)方面有其自身的獨(dú)特優(yōu)勢,語文獨(dú)特的豐富內(nèi)容知識,可以調(diào)動學(xué)生積極學(xué)習(xí)的興趣,對學(xué)生的后續(xù)學(xué)習(xí)有奠定的作用,因此需要借助語文教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣和健康的生活觀念,對學(xué)生的思想道德方面也會起到良好的引導(dǎo)作用。
三、小學(xué)高年級語文教學(xué)滲透心理健康教學(xué)的策略
(一)營造良好的心理健康教學(xué)氛圍
在教師的教學(xué)中,注意學(xué)生的認(rèn)知能力、在情緒樂觀、意志健全、價(jià)值觀念,人際和諧、適應(yīng)能力等問題上進(jìn)行重點(diǎn)探究,比如老師的親切程度,學(xué)生在遇到困難時,老師是否激勵學(xué)生增強(qiáng)自信心,而不是敷衍了事。在一個輕松愉快的教學(xué)環(huán)境中,學(xué)生是能學(xué)的更輕松和愉快的,只有激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生才會更加主動學(xué)習(xí)主動思考?,F(xiàn)在小學(xué)語文教材中涵蓋的內(nèi)容更加的廣泛,有語言訓(xùn)練也有思想道德方面的教育,還有許多心理因素的信息,教師的充分挖掘有利于對小學(xué)生心理健康塑造潛移默化的功能,只有以教材為載體,把心理健康融入其中,才能讓孩子明白怎么客觀的去評價(jià)別人和自己,把孩子心靈的保護(hù)保持下去,讓每個小學(xué)生都能勇敢自信的展現(xiàn)自我,能充分恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)自己。
(二)充分利用小學(xué)生語文素材
小學(xué)生的高年級語文教材在多個方面有具體的廣泛涉及,比如自然、科學(xué)、情感等,人物形象的塑造都十分的豐富,有利于陶冶學(xué)生的文化情操,在積極正面的品德方面起到至關(guān)重要的影響。教材作為知識和意識的載體,是小學(xué)生了解這個世界的重要窗口之一,教材中塑造的人物形象對學(xué)生起到直接的引導(dǎo),比如高年級小學(xué)語文課本講述的偉大人物的生平事跡,都是正面形象的榜樣作用。這些可以潛移默化的對學(xué)生人格塑造形成深刻的印象。在發(fā)展促進(jìn)積極健康教學(xué)中,用積極樂觀的方式引導(dǎo)學(xué)生解讀生活中的各類現(xiàn)象,及時糾正學(xué)生學(xué)習(xí)上的障礙和自信心的問題,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中理解文章中的思想感情,也是形成健康心理的有效途徑。課堂作為傳播文化的有效陣地,在傳統(tǒng)的授課中,怎么來把握心理健康授課的傳播,課堂的教學(xué)時間有限,就需要教師結(jié)合教材進(jìn)行心理健康教育的契機(jī)。
(三)豐富語文學(xué)習(xí)活動
對于小學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中認(rèn)識的困惑,這些困惑也會帶有心理上的困惑,在小學(xué)高年級里,需要面對升學(xué)擇校的問題,讓很多學(xué)生產(chǎn)生了自卑的心理,表現(xiàn)為焦躁不安等,這個時候心理健康的發(fā)展尤為關(guān)鍵,老師可以通過語文活動帶動學(xué)生的樂觀情緒,讓孩子的發(fā)展能夠更加的積極向上,教師可以充分的利用現(xiàn)實(shí)情況,來開展豐富的實(shí)踐活動,也可以實(shí)行情境再現(xiàn),開展語文活動,把課本中的內(nèi)容在實(shí)際中情境再現(xiàn),讓小學(xué)生能更好的理解課本所要表達(dá)的知識和情感,積極的引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國文化的博大精深和我國傳統(tǒng)的優(yōu)良美德。擴(kuò)展學(xué)生的學(xué)習(xí)層面,做到積極的調(diào)整學(xué)生的心理狀態(tài)問題,把學(xué)生的個性優(yōu)化,通過課堂活動的開展,盡量張揚(yáng)學(xué)生的性格,通過實(shí)踐消除學(xué)生情緒的不利因素,老師也要把握住機(jī)會,在語文教學(xué)中,見縫插針的進(jìn)行教育滲透,爭取讓心理素質(zhì)教育達(dá)到事半功倍的效果。
(四)確立學(xué)生品格塑造
許多學(xué)生可能在大大小小的事情中,有一些畏懼心理、還有不同程度的自卑問題,比如在課堂上不敢積極踴躍的發(fā)言,應(yīng)在日常教學(xué)中多多的鼓勵學(xué)生,給與學(xué)生信心,在批評上也爭取做到善意的批評,維護(hù)小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自尊。在學(xué)生的創(chuàng)新問題上,鼓勵學(xué)生發(fā)展個性,在課本上樹立學(xué)習(xí)的榜樣,在文章上縱深拓展,得出一些有益的研究,把小學(xué)生的心理發(fā)育問題分為類別,做到具體問題具體解決,可以結(jié)合時代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找到有效的心理干預(yù)手段,讓心理健康的教學(xué)功能越來越凸顯。作文也是小學(xué)生宣泄情感的一種方式,在這種師生互動上多聽取學(xué)生的心理想法,準(zhǔn)許和鼓勵學(xué)生發(fā)表不同的意見,加強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)和品格塑造,為孩子未來的發(fā)展和工作打下良好的基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
小學(xué)高年級語文教學(xué)中滲透心理健康教育正是社會發(fā)展深化素質(zhì)教育的新要求,希望通過本文能夠?qū)ψ屝W(xué)生的教育更加的“以人為本”,學(xué)校更關(guān)心學(xué)生的心理發(fā)展,總之是讓學(xué)生學(xué)會得正確看待自己,在人生的道路上能夠越走越開闊。
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二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)行全員培訓(xùn),促進(jìn)全體民警對依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺,進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位,每周利用一天時間對民警進(jìn)行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),做到疏導(dǎo)合理,站位得當(dāng),糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬,對民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體,對有過錯案件逐一倒查,嚴(yán)格追究責(zé)任。同時,由一名副大隊(duì)長兼職的法制員,對大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識,進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上,對民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試,實(shí)行持證上崗,以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求,著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員,確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站,方便了群眾,提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強(qiáng),服務(wù)措施不斷完善,工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,受到了廣大人民群眾的普遍好評,取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動中,對不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中,多年來,交警在道路執(zhí)勤中,少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在,糾正和處罰道路交通違法,對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如,同樣的交通違法,當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng),處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證,扣留的證照私自保管,導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑,找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么?交警究竟是在為誰執(zhí)法?這個問題有的交警至今還在含糊不清,以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn),主次不分,方法不但,和老百姓、和交通參與者糾纏不休,費(fèi)了不少口舌,犧牲了大量時間,,又激化了矛盾。比如,一企業(yè)的一輛非營運(yùn)小客車忘帶行駛證,執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證,該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事,就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如,一輛核載五座的小客車超座1人,核算起來是超過20,但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了,要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí),使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想,處處多為民著想,多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中,更加明確執(zhí)法的目的,把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上,對營運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對低速載貨汽車(農(nóng)用車)貨廂載客,對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為,堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰,決不能掉以輕心,因?yàn)樗玛P(guān)千千萬萬人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中,能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐,從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如,有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為,被執(zhí)勤交警查獲,按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款,但張三是企業(yè)老板,經(jīng)濟(jì)條件很好,200元錢對他來說毫無半點(diǎn)影響,而李四是下崗工人,每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活,李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價(jià)值懸殊就太大,所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義,不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況,一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強(qiáng)交警識大體、顧大局的觀念。過去,交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中,考慮單一的保暢通、保安全多,對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少,對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確,沒有從根本上認(rèn)識到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避,遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng),進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止,保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之,盡心盡職完成好各個時期上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之,堅(jiān)持社 會主義執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個民警義不容辭的職責(zé),我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā),充分認(rèn)識深入社會主義法制理念,全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性,在實(shí)際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用,邊領(lǐng)會邊整改,為履行道路交通安全管理職能,提高執(zhí)法水平,推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則,做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實(shí)守信,真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。
國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會”上指出,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”,是內(nèi)部控制體系的重要組成部分,滲透到內(nèi)部管理的各個方面,必須以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為己任財(cái)務(wù)論文,積極探索以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起推動內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢定下了基調(diào)。高校審計(jì)部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前,各高校審計(jì)部門所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計(jì)”、“秋后算賬”,沒有體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念,改變以往“要我審”的模式,將審計(jì)工作“關(guān)口前移”,樹立“防范勝于糾正”的理念,提升高校內(nèi)審工作的前瞻性,提出多角度全方位的建設(shè)性意見,為決策層提供更有力的支持財(cái)務(wù)論文,為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。
一、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計(jì)工作的具體運(yùn)用,是把事后審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中審?jì),發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”內(nèi)涵,本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。
(一)從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。
一個系統(tǒng)是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā),一個動態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計(jì)長2008年3月提出發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的觀點(diǎn)之后,全面審計(jì)系統(tǒng)積極響應(yīng),許多審計(jì)創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn),在這種審計(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢環(huán)境下,高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是踐行審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理念,推動審計(jì)工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā),審計(jì)人員必須從審計(jì)項(xiàng)目的各個側(cè)面對高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動態(tài)化研究分析財(cái)務(wù)論文,包括:審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計(jì)部門內(nèi)控制度的相互作用等。
(二)從控制論角度強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過程控制,一個完整的控制系統(tǒng)必須包括三個要素:導(dǎo)向器、檢測器以及矯正器。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測器,側(cè)重于事前、事中控制,發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計(jì)過程中,當(dāng)控制主體(審計(jì)人員)將獲取的控制信息(審計(jì)證據(jù))傳達(dá)給被控制對象(被審計(jì)項(xiàng)目或被審計(jì)部門)時,其實(shí)也就是起到了一個行為修正的作用,即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器,同時也發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
(三)從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”渠道。
為了全面清晰認(rèn)識高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收支、專項(xiàng)資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況,必須加大高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),在改進(jìn)審計(jì)手段和提升審計(jì)效能的基礎(chǔ)上,暢通高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財(cái)務(wù)論文,充分運(yùn)用0A審計(jì)辦公系統(tǒng)和AO審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施系統(tǒng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動審查,建立一套可操作性強(qiáng)的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”的主要制約因素
審計(jì)“關(guān)口前移”是審計(jì)方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實(shí)踐上看,高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價(jià)。但是,近年來,很多高校投入大量資金,建設(shè)速度明顯加快,新建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目明顯增多,物資設(shè)備采購規(guī)模不斷擴(kuò)大等等,現(xiàn)有的審計(jì)理念、審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)方法、審計(jì)手段以及審計(jì)范圍已經(jīng)無法完全適應(yīng)高??焖侔l(fā)展對內(nèi)部審計(jì)工作的要求,具體表現(xiàn)以下幾個方面:
(一)審計(jì)“關(guān)口前移”的認(rèn)識不足
高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計(jì)意識淡薄,僅僅著眼于問題的解決辦法財(cái)務(wù)論文,沒有立足于促進(jìn)機(jī)制建設(shè),通過與其他部門協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督,“事后糾弊”或“事后問責(zé)”,沒有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前,高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中,客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運(yùn)用。在實(shí)際工作中,主要表現(xiàn)是:審計(jì)立項(xiàng)主觀性較強(qiáng),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理及質(zhì)量控制不力,業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性,缺乏各個環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
(二)內(nèi)部審計(jì)范圍比較狹窄
由于我國內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚,發(fā)展較慢財(cái)務(wù)論文,高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容大都停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建(修繕)工程審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面,內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)基本上沒有開展,影響了我國高校內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)展。
(三)內(nèi)部審計(jì)工作手段落后
隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨,經(jīng)濟(jì)活動記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展,會計(jì)技術(shù)為了跟隨市場經(jīng)濟(jì)的知識化、信息化的步伐,很多企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會計(jì)電算化。然而,在會計(jì)電算化信息開發(fā)時代,我國的審計(jì)電算化卻相對滯后,許多審計(jì)人員還停留在紙質(zhì)賬本審計(jì)階段,對計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段相對落后尤為突出。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展,信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)論文,許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和,那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看,有很多高校內(nèi)部審計(jì)人員不能從傳統(tǒng)的審計(jì)手段中解放出來,信息技術(shù)知識缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法
高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”,就是要實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:在指導(dǎo)思想和工作定位上,實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)內(nèi)容上,實(shí)現(xiàn)由單純財(cái)務(wù)領(lǐng)域的差錯防弊到注重改善經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)方式上,由單純基建(修繕)工程結(jié)算審計(jì)到全過程跟蹤審計(jì)、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)到任前或任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)手段上,實(shí)現(xiàn)由手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時審計(jì)的轉(zhuǎn)變。
(一)加快審計(jì)理念轉(zhuǎn)變速度
在審計(jì)中,既注意對結(jié)果的審計(jì),更注重對過程的審計(jì)財(cái)務(wù)論文,實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯糾弊向風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變;以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計(jì)和評價(jià),查找內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。
(二)拓寬內(nèi)部審計(jì)覆蓋領(lǐng)域
除了開展基建(修繕)工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支和預(yù)決算審計(jì),以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外,每年可以按照計(jì)劃有針對性地開展內(nèi)部控制審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和效益審計(jì)。同時,要按照“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的原則,將高校經(jīng)濟(jì)活動全部納入審計(jì)范圍,特別要注意從未審計(jì)或長期未審計(jì)的單位,做到不留死角。
(三)實(shí)施審計(jì)方式創(chuàng)新工作
由事后審計(jì)為主向事前、事中、事后審計(jì)并重轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)論文,建立以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式,實(shí)現(xiàn)對審計(jì)項(xiàng)目的動態(tài)管理和監(jiān)督,有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如,基建(修繕)工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全程審計(jì)與建設(shè)工程同步,對工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)和監(jiān)督;針對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),建立起“以任前、任中審計(jì)為主,兼顧離任審計(jì)”的審計(jì)模式,堅(jiān)持有離必有審,先審后離,先審后任財(cái)務(wù)論文,把審計(jì)評價(jià)作為任免干部的重要參考依據(jù)。
(四)加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新能力
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理
1國內(nèi)內(nèi)部控制概述
1.1內(nèi)部控制概念的演變
1)內(nèi)部控制論理論是隨著企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富而逐漸發(fā)展起來的,大致經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制系統(tǒng)、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架四個理論階段。1992年COSO委員會提出并于1994年修改的《內(nèi)部控制——整體框架》報(bào)告,標(biāo)志著內(nèi)部控制理論與事件進(jìn)入了整體框架階段,整體框架對內(nèi)部控制做了如下的描述:內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、經(jīng)理階層和其他員工實(shí)施的,為營運(yùn)的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程。這一定義明確了四個要點(diǎn):是一個過程;受人為影響;為了達(dá)到三個目標(biāo);合理保證。它由相互關(guān)聯(lián)的五項(xiàng)要素構(gòu)成,分別是:控制環(huán)境;風(fēng)險(xiǎn)評估;控制活動;信息和溝通;監(jiān)督。
2)控制環(huán)境:任何企業(yè)的核心是企業(yè)中的人以及這些人的個別屬性和所處的工作環(huán)境,個人的誠信正直、道德價(jià)值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會與稽核委員會、管理階層的經(jīng)營理念與營運(yùn)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分和人力資源政策與程序。
3)風(fēng)險(xiǎn)評估:在瞬息萬變的市場環(huán)境和異常激烈的競爭中,企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越來越大,企業(yè)要生存和發(fā)展,必須清楚并應(yīng)付其面對的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時,企業(yè)也必須設(shè)立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,以了解自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并適時加以處理。
4)控制活動:企業(yè)必須制定控制的政策和程序,刁一有助于確保既定目標(biāo)及必要改善措施的有效實(shí)施。
5)信息和溝通:圍繞著這些控制活動的是信息與溝通系統(tǒng),這些系統(tǒng)使得企業(yè)內(nèi)部的員工能夠獲取和交換他們所需要的信息,以指揮、管理和控制企業(yè)的經(jīng)營。
6)監(jiān)督:企業(yè)整個內(nèi)部控制的過程必須受到監(jiān)督,并在必要時得以修訂,這樣,系統(tǒng)及制度才能反應(yīng)自如,并能視情況而隨時調(diào)整。
1.2我國內(nèi)部控制概況
我國企業(yè)內(nèi)部控制制度理論起源于20世紀(jì)80年代,但到目前為止,尚未正式提出權(quán)威性的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系,對內(nèi)部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國有關(guān)內(nèi)部控制制度的指導(dǎo)原則、指引、規(guī)范則出自不同的政府部門,這是由于企業(yè)的管理體制造成的。國資委管國有大中型企業(yè);證監(jiān)會管上市公司的信息披露;財(cái)政部管全國所有企業(yè)的財(cái)務(wù)與會計(jì)工作,并負(fù)責(zé)會計(jì)準(zhǔn)則與制度的制定。然而,內(nèi)控指導(dǎo)原則、指引或規(guī)范由各政府部門分別制定,有許多弊?。?/p>
1)各部門各自研究與頒布內(nèi)部控制的相關(guān)指導(dǎo)原則或指引,不利于內(nèi)控制度的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。財(cái)政部正在陸續(xù)制定并的是內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范,截至目前已經(jīng)了十多個。而其他政府部門則僅制定了內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則、指引或?qū)ζ髽I(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制流程的設(shè)計(jì)與制定缺乏具體的指導(dǎo)。
2)關(guān)于內(nèi)部控制的定義、范圍、目標(biāo)等不相一致,內(nèi)控要素、內(nèi)控內(nèi)容,以及內(nèi)控方法的解釋也不一致。
3)缺乏統(tǒng)一的推進(jìn)機(jī)構(gòu),不利于企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹與實(shí)施。各部門頒布的內(nèi)控指導(dǎo)原則、指導(dǎo)意見或指引在實(shí)務(wù)中并未得到有效的貫徹執(zhí)行。上市公司、銀行、證券公司、未上市國有企業(yè)的頻繁出事便是佐證。
客觀地講,我國近幾年對內(nèi)部控制的研究主要是以會計(jì)控制和審計(jì)評價(jià)為主線的,我們可將之簡稱為“會計(jì)導(dǎo)向”和“審計(jì)導(dǎo)向”。會計(jì)導(dǎo)向的典型代表是我國目前已的內(nèi)部控制法律法規(guī),它們是以內(nèi)部會計(jì)控制為核心的,基本上沒有涉及管理控制等非會計(jì)控制領(lǐng)域,甚至沒有包括審計(jì)方面的內(nèi)容。審計(jì)導(dǎo)向下的內(nèi)部控制研究則主要集中于審計(jì)程序與方法的應(yīng)用、審計(jì)成本的節(jié)約、審計(jì)效率的提高和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制等。
2我國企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
2.1內(nèi)部審計(jì)不具備真正意義上的獨(dú)立性
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評價(jià)的一種活動,內(nèi)部審計(jì)可通過協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,來促成好的控制環(huán)境的建立。內(nèi)部審計(jì)的有效性與其權(quán)限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關(guān)。內(nèi)部審計(jì)人員必須相對獨(dú)立并且直接向董事會或?qū)徲?jì)委員會報(bào)告。我國一些上市公司內(nèi)部審計(jì)即使存在,但卻不具備真正的獨(dú)立性,有的也流于形式。
2.2缺少風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)防范意識
各企業(yè)缺少對自身固有風(fēng)險(xiǎn)的評估以及制定相應(yīng)有效的管理措施。此外,管理者還應(yīng)在對固有風(fēng)險(xiǎn)采取有效管理措施的基礎(chǔ)上,對企業(yè)的殘存風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和預(yù)防。
2.3人力資源管理發(fā)展滯后
近年來,我國企業(yè)改革力度大,與之配套的人力資源管理卻跟不上業(yè)務(wù)的需要。許多企業(yè)在員工的崗位培訓(xùn)方面,沒有形成完善的制度,不利于員工的素質(zhì)提高。
2.4有效的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制尚未建立
由于當(dāng)前市場不完善,競爭激烈、惡意競爭以及“低價(jià)中標(biāo)”的招投標(biāo)游戲規(guī)則,都不能使企業(yè)按企業(yè)定額客觀報(bào)價(jià),為了爭取中標(biāo),不惜壓低報(bào)價(jià),承擔(dān)更大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
3完善我國企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑
3.1完險(xiǎn)管理體系
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是對整個機(jī)構(gòu)內(nèi)各個層次,各個種類風(fēng)險(xiǎn)的通盤管理。全面風(fēng)險(xiǎn)管理可使組織中各業(yè)務(wù)單位分散的決策者之間協(xié)調(diào)合作,使數(shù)據(jù)的收集、測量與處理更加一致,有利于審計(jì)和監(jiān)督。企業(yè)要從全局、總體層面權(quán)衡利弊,使部門安排有關(guān)的業(yè)務(wù)流程都有所遵循。同時要制定嚴(yán)密的業(yè)務(wù)操作規(guī)程及信息傳輸報(bào)告制度,建立一個有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架,全面控制各方面的風(fēng)險(xiǎn)。
在機(jī)構(gòu)內(nèi)部廣泛開展“深化內(nèi)控理念,落實(shí)內(nèi)控措施”的創(chuàng)建活動,結(jié)合自身情況及上級單位的要求,通過確定風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié),分解、落實(shí)機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門、各崗位管理職責(zé),并對控制狀況進(jìn)行檢查、評價(jià)和考核,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范的意識和能力,從而全面有效地控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3.2健全內(nèi)部審計(jì)控制
內(nèi)部控制具有的限制因素具體如下:
1)內(nèi)部控制受企業(yè)的成本效益原則的限制。
2)內(nèi)部控制僅針對管理中的常規(guī)業(yè)務(wù)來設(shè)計(jì)。
3)內(nèi)部控制可能會因執(zhí)行人員的差池而失敗。
4)內(nèi)部控制可能會因不同政治氣候、地方差異等環(huán)境影響而失去作用。
這些內(nèi)部控制的限制因素,可以通過建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來加以克服。內(nèi)部審計(jì)人員定期檢查項(xiàng)目的建設(shè)情況和建設(shè)成果,及時糾正各種錯誤和弊端,能促進(jìn)內(nèi)部控制的有效實(shí)施。
3.3營造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的文化氛圍
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架是建立在內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)之上,內(nèi)部環(huán)境直接影響和制約企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的成敗。內(nèi)部環(huán)境的要素包括員工的誠信,職業(yè)道德和工作勝任能力,管理層的經(jīng)營理念和經(jīng)營風(fēng)格,董事會或?qū)徲?jì)委員會的監(jiān)管和指導(dǎo)力度,企業(yè)的權(quán)責(zé)力分配方法和人力資源政策。要不斷提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,需要一套企業(yè)層面的方法。這種企業(yè)層面的方法是由企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),文化理念和經(jīng)營管理哲學(xué)共同決定的。隨著企業(yè)文化中風(fēng)險(xiǎn)敏感程度的提高,企業(yè)管理者會進(jìn)一步掌握有效的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。通過他們的推進(jìn)、提供報(bào)告、貫徹相應(yīng)的方法、構(gòu)建適當(dāng)?shù)捏w系,以實(shí)施既定的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略和政策,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平將不斷提高。
3.4設(shè)計(jì)一套科學(xué)的內(nèi)部控制行動指南
設(shè)立一套科學(xué)的內(nèi)部控制行動指南,為管理者進(jìn)行內(nèi)部控制有效性評價(jià)提供指引也是當(dāng)前急切需要解決的問題。國家相關(guān)部門可統(tǒng)一制定各行業(yè)通用的行動指南,也可由公司聘請會計(jì)師事務(wù)所設(shè)計(jì)適合各公司實(shí)際情況的行動指南。在內(nèi)部控制評價(jià)方面,被評價(jià)單位可以聘請年報(bào)評價(jià)的注冊會計(jì)師以外的中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專業(yè)人員協(xié)助對該單位的內(nèi)部控制的建立健全及有效性進(jìn)行評價(jià),并對評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的重大控制缺陷或重要控制弱點(diǎn)進(jìn)行必要的改進(jìn),保證財(cái)務(wù)報(bào)告的編報(bào)質(zhì)量,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)借鑒一些國際會計(jì)師事務(wù)所報(bào)告中的做法,在事務(wù)所內(nèi)部組建由高級和資深的評價(jià)人員組成的專門小組,專門從事內(nèi)部控制評價(jià)和咨詢業(yè)務(wù)。
致謝
本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業(yè)論文寫作期間,老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議,沒有這樣的幫助和關(guān)懷,我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際,我還要借此機(jī)會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé),在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識,并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn),順利完成畢業(yè)論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關(guān)的書籍和論文,在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學(xué),在畢業(yè)設(shè)計(jì)的這段時間里,你們給了我很多的啟發(fā),提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻(xiàn)
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2006年5期:48
加強(qiáng)管理,提高效益是內(nèi)審工作的重點(diǎn),要始終把內(nèi)審工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)管理、促進(jìn)提高效益上。目前,全區(qū)各部門單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展還不平衡,大部分部門單位重視發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用,內(nèi)審人員積極探索“管理和效益”審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn),不斷拓展內(nèi)審工作領(lǐng)域,取得了較好效果,但也有一些部門和單位對此認(rèn)識不夠,內(nèi)審作用發(fā)揮不夠理想,開展管理審計(jì)和效益審計(jì)項(xiàng)目所占比例還比較低,有些單位基本上沒開展,這應(yīng)引起足夠重視。各內(nèi)審單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況,圍繞本部門本單位經(jīng)濟(jì)工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題安排審計(jì)項(xiàng)目,制定工作計(jì)劃,要在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)搞好績效審計(jì),基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),內(nèi)控制度評價(jià)和內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過經(jīng)濟(jì)效益和內(nèi)控制度評價(jià),找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),堵塞“跑冒滴漏”;加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制,減少損失浪費(fèi),促進(jìn)增收節(jié)支;要把所屬單位的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,通過審計(jì),客觀評價(jià)內(nèi)管干部業(yè)績。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,積極探索,勇于實(shí)踐,從簡單的項(xiàng)目做起,積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)提高,不斷完善。具體要求:時間過半,任務(wù)過半,確保全年任務(wù)的完成。
二、開展理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流,探索管理審計(jì)的新模式和新方法
要適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需要,深入搞好調(diào)查研究,總結(jié)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中的新經(jīng)驗(yàn)和新路子,探索開展以內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)新模式、新方法。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)審計(jì)理論研究,采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場交流等形式,組織內(nèi)審人員進(jìn)行審計(jì)理論研討活動,及時總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要注重內(nèi)審信息的編寫和宣傳,及時反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,擴(kuò)大內(nèi)審工作的影響。
三、加強(qiáng)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
按照國家、省、市內(nèi)審協(xié)會提出的專業(yè)勝任能力教育與職業(yè)道德教育、一般性教育培訓(xùn)與高層次教育培訓(xùn)并重的原則,進(jìn)一步加大內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、管理審計(jì)和效益審計(jì)以及職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)教育力度,提高職業(yè)化教育的針對性、效果性和規(guī)范性水平。具體要求:根據(jù)省、市內(nèi)審協(xié)會年培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)安排,抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育的落實(shí)。
四、搞好部門聯(lián)動,加大創(chuàng)新力度
做好內(nèi)審工作,離不開各相關(guān)部門的密切配合和多部門聯(lián)動。要充分利用內(nèi)部審計(jì)協(xié)會這一行業(yè)協(xié)會特點(diǎn)和優(yōu)勢,圍繞大局、服務(wù)大局,組織相關(guān)部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)針對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在調(diào)查研究、理論探討等方面開展有益工作,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供一些建設(shè)性意見、建議,加強(qiáng)和促進(jìn)各部門配合聯(lián)動能力。要充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)新理念,以新的理念為指導(dǎo),改革傳統(tǒng)審計(jì)模式,創(chuàng)新審計(jì)路子。引導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員努力實(shí)現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變:一是審計(jì)職能從單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;二是審計(jì)方式由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;三是審計(jì)目標(biāo)從查錯糾弊向內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)評估轉(zhuǎn)變;四是審計(jì)對象從財(cái)務(wù)活動向業(yè)務(wù)活動、管理活動和支持保障活動轉(zhuǎn)變;五是審計(jì)內(nèi)容從注重結(jié)果評價(jià)向過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)并重轉(zhuǎn)變;六是審計(jì)手段從傳統(tǒng)手工操作向信息化、自動化轉(zhuǎn)變。
五、抓好“評先樹優(yōu)”活動,發(fā)揮典型示范作用
以典型引路,是指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的一種行之有效的方法。去年,全區(qū)有5個內(nèi)審機(jī)構(gòu)和13名內(nèi)審人員分別被省、市評為內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。今后,我們要進(jìn)一步開展“評先樹優(yōu)”活動,善于挖掘好經(jīng)驗(yàn)、好典型,采取各種形式大力宣傳內(nèi)審“雙先”、“雙優(yōu)”的事跡和經(jīng)驗(yàn),本著總結(jié)、借鑒、探索、創(chuàng)新相結(jié)合原則,通過宣傳典型經(jīng)驗(yàn),借鑒成功做法,指導(dǎo)和推動內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。
六、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)管理工作
內(nèi)審基礎(chǔ)管理工作關(guān)系著內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)管理工作做起來很繁瑣,往往容易被忽視,在這方面,我們還比較薄弱,特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)方面,還存在上報(bào)不及時、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況,另外在報(bào)送工作信息及編寫業(yè)務(wù)論文方面對照先進(jìn)還有一定的差距,今后,全區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及會員單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)性工作,及時準(zhǔn)確上報(bào)總結(jié)及相關(guān)報(bào)表,編寫工作信息及業(yè)務(wù)論文,真正反映出內(nèi)審工作的實(shí)際情況,為及時掌握內(nèi)部審計(jì)動態(tài),分析內(nèi)部審計(jì)情況,研究內(nèi)部審計(jì)發(fā)展方向,提供科學(xué)依據(jù)。
七、圍繞服務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會的職能作用
加強(qiáng)管理,提高效益是內(nèi)審工作的重點(diǎn),要始終把內(nèi)審工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)管理、促進(jìn)提高效益上。目前,全區(qū)各部門單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展還不平衡,大部分部門單位重視發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用,內(nèi)審人員積極探索“管理和效益”審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn),不斷拓展內(nèi)審工作領(lǐng)域,取得了較好效果,但也有一些部門和單位對此認(rèn)識不夠,內(nèi)審作用發(fā)揮不夠理想,開展管理審計(jì)和效益審計(jì)項(xiàng)目所占比例還比較低,有些單位基本上沒開展,這應(yīng)引起足夠重視。各內(nèi)審單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況,圍繞本部門本單位經(jīng)濟(jì)工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題安排審計(jì)項(xiàng)目,制定工作計(jì)劃,要在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)搞好績效審計(jì),基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),內(nèi)控制度評價(jià)和內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過經(jīng)濟(jì)效益和內(nèi)控制度評價(jià),找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),堵塞“跑冒滴漏”;加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制,減少損失浪費(fèi),促進(jìn)增收節(jié)支;要把所屬單位的內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,通過審計(jì),客觀評價(jià)內(nèi)管干部業(yè)績。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,積極探索,勇于實(shí)踐,從簡單的項(xiàng)目做起,積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)提高,不斷完善。具體要求:時間過半,任務(wù)過半,確保全年任務(wù)的完成。
二、開展理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流,探索管理審計(jì)的新模式和新方法
要適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需要,深入搞好調(diào)查研究,總結(jié)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中的新經(jīng)驗(yàn)和新路子,探索開展以內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)新模式、新方法。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)審計(jì)理論研究,采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場交流等形式,組織內(nèi)審人員進(jìn)行審計(jì)理論研討活動,及時總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要注重內(nèi)審信息的編寫和宣傳,及時反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,擴(kuò)大內(nèi)審工作的影響。
三、加強(qiáng)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
按照國家、省、市內(nèi)審協(xié)會提出的專業(yè)勝任能力教育與職業(yè)道德教育、一般性教育培訓(xùn)與高層次教育培訓(xùn)并重的原則,進(jìn)一步加大內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、管理審計(jì)和效益審計(jì)以及職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)教育力度,提高職業(yè)化教育的針對性、效果性和規(guī)范性水平。具體要求:根據(jù)省、市內(nèi)審協(xié)會年培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)安排,抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育的落實(shí)。
四、搞好部門聯(lián)動,加大創(chuàng)新力度
做好內(nèi)審工作,離不開各相關(guān)部門的密切配合和多部門聯(lián)動。要充分利用內(nèi)部審計(jì)協(xié)會這一行業(yè)協(xié)會特點(diǎn)和優(yōu)勢,圍繞大局、服務(wù)大局,組織相關(guān)部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)針對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在調(diào)查研究、理論探討等方面開展有益工作,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供一些建設(shè)性意見、建議,加強(qiáng)和促進(jìn)各部門配合聯(lián)動能力。要充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)新理念,以新的理念為指導(dǎo),改革傳統(tǒng)審計(jì)模式,創(chuàng)新審計(jì)路子。引導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員努力實(shí)現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變:一是審計(jì)職能從單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;二是審計(jì)方式由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;三是審計(jì)目標(biāo)從查錯糾弊向內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)評估轉(zhuǎn)變;四是審計(jì)對象從財(cái)務(wù)活動向業(yè)務(wù)活動、管理活動和支持保障活動轉(zhuǎn)變;五是審計(jì)內(nèi)容從注重結(jié)果評價(jià)向過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)并重轉(zhuǎn)變;六是審計(jì)手段從傳統(tǒng)手工操作向信息化、自動化轉(zhuǎn)變。
五、抓好“評先樹優(yōu)”活動,發(fā)揮典型示范作用
以典型引路,是指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的一種行之有效的方法。去年,全區(qū)有5個內(nèi)審機(jī)構(gòu)和13名內(nèi)審人員分別被省、市評為內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。今后,我們要進(jìn)一步開展“評先樹優(yōu)”活動,善于挖掘好經(jīng)驗(yàn)、好典型,采取各種形式大力宣傳內(nèi)審“雙先”、“雙優(yōu)”的事跡和經(jīng)驗(yàn),本著總結(jié)、借鑒、探索、創(chuàng)新相結(jié)合原則,通過宣傳典型經(jīng)驗(yàn),借鑒成功做法,指導(dǎo)和推動內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。
六、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)管理工作
內(nèi)審基礎(chǔ)管理工作關(guān)系著內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展?;A(chǔ)管理工作做起來很繁瑣,往往容易被忽視,在這方面,我們還比較薄弱,特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)方面,還存在上報(bào)不及時、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況,另外在報(bào)送工作信息及編寫業(yè)務(wù)論文方面對照先進(jìn)還有一定的差距,今后,全區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及會員單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)性工作,及時準(zhǔn)確上報(bào)總結(jié)及相關(guān)報(bào)表,編寫工作信息及業(yè)務(wù)論文,真正反映出內(nèi)審工作的實(shí)際情況,為及時掌握內(nèi)部審計(jì)動態(tài),分析內(nèi)部審計(jì)情況,研究內(nèi)部審計(jì)發(fā)展方向,提供科學(xué)依據(jù)。
七、圍繞服務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會的職能作用
要以思想解放推進(jìn)審計(jì)理念和思路的創(chuàng)新,以理念思路創(chuàng)新推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)管理創(chuàng)新。將加強(qiáng)管理,提高效益作為內(nèi)審工作開展的重點(diǎn),完善內(nèi)部控制,由以往單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)、固定投資審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多元化審計(jì)拓展,重點(diǎn)向績效評價(jià)為導(dǎo)向的績效審計(jì)和以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展,積極探索“管理和效益”審計(jì)方法和方式。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要根據(jù)本單位的工作實(shí)際,圍繞本部門本單位經(jīng)濟(jì)工作重心、圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍關(guān)心的問題,科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目,制定工作計(jì)劃。通過項(xiàng)目計(jì)劃的完成,進(jìn)一步加強(qiáng)完善內(nèi)部制約機(jī)制,減少損失浪費(fèi),促進(jìn)增收節(jié)支。特別是各街鎮(zhèn)辦事處內(nèi)審機(jī)構(gòu),要圍繞村級兩委換屆工作中心,進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)審工作職能作用,積極協(xié)助指導(dǎo)做好村級財(cái)務(wù)公開相關(guān)工作,要善于總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),不斷提升內(nèi)審工作水平。
二、進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高
各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員要將新頒布的《國家審計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),做為規(guī)范自身工作,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升的一項(xiàng)重要舉措,進(jìn)一步嚴(yán)格審計(jì)程序、實(shí)務(wù)操作、文書格式,從根本上達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、提高質(zhì)量的目標(biāo)。今年要繼續(xù)在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下,通過開展以審計(jì)技術(shù)與指南類準(zhǔn)則為側(cè)重點(diǎn)的示范活動和優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評比活動,抓好內(nèi)審準(zhǔn)則示范跟蹤。同時繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)“雙先”評選工作,年終按照考核辦法從工作任務(wù)、審計(jì)質(zhì)量、檔案管理、信息論文等方面全面考核,檢查評價(jià)各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)執(zhí)行情況,搞好內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估工作,提高“雙先”評選的社會認(rèn)可度,宣傳在“雙先”評比中涌現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升,推動全區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作向更高層次發(fā)展。
三、繼續(xù)抓好后續(xù)教育培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
要在總結(jié)近幾年培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以需求為導(dǎo)向,以提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)為核心,以促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作水平提高為目的,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)省、市內(nèi)審協(xié)會2012年培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)安排,抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育的落實(shí)。組織內(nèi)審人員參加省市舉辦的內(nèi)審人員再教育培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)新的審計(jì)理論、法規(guī)、審計(jì)新方法等,進(jìn)一步提高內(nèi)審人員的理論知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)管理工作,及時上報(bào)工作進(jìn)展情況
要高度重視內(nèi)審基礎(chǔ)管理工作,注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與利用。2012年全區(qū)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及會員單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)性工作,做好項(xiàng)目開展情況以及相關(guān)資料的歸集與整理,及時準(zhǔn)確上報(bào)總結(jié)及相關(guān)報(bào)表,編寫工作信息及業(yè)務(wù)論文,反映內(nèi)審工作動態(tài),宣傳內(nèi)審工作成績,開發(fā)審計(jì)成果的運(yùn)用,擴(kuò)大內(nèi)審工作的影響。內(nèi)審協(xié)會對各內(nèi)審單位報(bào)送信息論文情況繼續(xù)采取年終考核制度,對于完不成任務(wù)的單位在評選先進(jìn)單位時實(shí)行一票否決制。
五、積極探索內(nèi)審協(xié)會發(fā)展的路子,不斷提高協(xié)會的工作和服務(wù)水平