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時(shí)間:2022-04-28 11:26:22
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高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開(kāi)展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書(shū)育人的主體,也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會(huì)等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù),解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性,保證學(xué)校各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮。
2.高校內(nèi)部行政管理的過(guò)程具有互動(dòng)性。
高校內(nèi)部行政管理就是要調(diào)節(jié)高校人際關(guān)系因素的相互作用,把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關(guān)系因素中,管理者不僅實(shí)施管理,而且要接受來(lái)自教師、職工和學(xué)生的建議和監(jiān)督。職工和學(xué)生不僅是消極被動(dòng)地接受管理者的管理,而且還要以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校管理,共同實(shí)現(xiàn)高校的辦學(xué)目的。因此,高校的管理過(guò)程,并不是一個(gè)單向過(guò)程,而是管理者、教師、職工和學(xué)生四者之間的互動(dòng)過(guò)程。
3.高校內(nèi)部行政管理的績(jī)效具有難評(píng)估性。
[2]高校內(nèi)部行政管理結(jié)果的績(jī)效考評(píng)相較于對(duì)教師的勞動(dòng)結(jié)果的考評(píng)更為復(fù)雜性,不好操作。教師的績(jī)效評(píng)估基本可以用兩大維度加以測(cè)定,一是教學(xué),即教師完成教育教學(xué)任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量;二是研究,教師獲得的研究項(xiàng)目或完成的研究成果。對(duì)這兩者的評(píng)估都可以有比較硬性的指標(biāo),較具操作性。而對(duì)學(xué)校行政管理人員績(jī)效的評(píng)估從結(jié)果或行為的角度均很難做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),難以評(píng)定,故到目前為止還沒(méi)有一個(gè)好的績(jī)效評(píng)估辦法。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理存在的主要問(wèn)題
1.高校內(nèi)部行政管理的機(jī)構(gòu)龐大,“官本位”思想濃厚。
目前,我國(guó)高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式,這種管理者權(quán)力高度集中的管理模式,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致行政管理權(quán)力的泛化,造成對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)過(guò)多的干涉,產(chǎn)生許多不良影響。這主要表現(xiàn)在:一是在高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中,基本上是按照地方政府的模式設(shè)置的,如:校辦、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤處等,機(jī)構(gòu)龐大,“官本位”思想濃重;二是行政管理的范圍較廣,多數(shù)高校內(nèi)部行政管理幾乎統(tǒng)攬了從招生到分配,從專業(yè)設(shè)置到學(xué)科規(guī)劃,從人員錄用到職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)分配等所有的事務(wù);三是行政管理人員的地位過(guò)高,由于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的成員大多由校長(zhǎng)(院長(zhǎng))、處長(zhǎng)或系主任等有行政職務(wù)的人員組成,致使行政管理人員的地位往往高于學(xué)術(shù)權(quán)威,學(xué)術(shù)管理權(quán)力的主體作用得不到發(fā)揮,出現(xiàn)大學(xué)教授爭(zhēng)當(dāng)行政職務(wù)的現(xiàn)象。
2.高校內(nèi)部行政管理機(jī)制不夠和諧,管理理念落后。當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院(系)兩級(jí)管理層次,也有部分高校是校、院、所三級(jí)管理層次,實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。重機(jī)構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人,是這種管理機(jī)制中一個(gè)極為突出的特點(diǎn)。這種管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度。高校行政組織通過(guò)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣,使所有個(gè)人都統(tǒng)一在一個(gè)法則系統(tǒng)之內(nèi),保證組織的政令通行,這是科層建制的優(yōu)越之處。但是,這種機(jī)制在管理實(shí)踐中更多地傾向于剛性管理,而將柔性管理置于一邊,限制了人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,使人變得墨守成規(guī)、不思進(jìn)取,成了一個(gè)機(jī)械的文件執(zhí)行者,成了文件的奴隸。這種管理機(jī)制導(dǎo)致管理層級(jí)偏多、管理理念落后、管理效率低下。
3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊,管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。
在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中,人的因素,即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來(lái),各高校都比較重視行政管理隊(duì)伍建設(shè),吸納了一批受過(guò)行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時(shí)代的要求調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),注重將現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到管理工作實(shí)際中,管理水平有了明顯的改觀。然而,由于各種因素的制約(比如,高校長(zhǎng)期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象),目前,高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)方面總體還是比較滯后,管理者整體素質(zhì)相對(duì)偏低,專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)歷普遍偏低,管理人才流失嚴(yán)重,影響了高校行政管理的效率,直接或間接地造成了高校教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡,行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。
行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行,組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng),兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在:行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù),建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式,排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策;學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政事務(wù)過(guò)分介入,建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式,影響行政機(jī)構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問(wèn)題能力。目前,多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主,以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔,學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)與委員會(huì)實(shí)際情況來(lái)看,高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機(jī)構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實(shí)際工作中,學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會(huì)經(jīng)常成為行政機(jī)構(gòu)的附屬物。
5.高校行政管理人員法律意識(shí)較弱,依法治校觀念不強(qiáng)。
目前,高校一些行政管理人員依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法,在思想觀念上不認(rèn)同依法治校的觀念,沒(méi)有形成用法律來(lái)解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣,因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時(shí),有些高校校紀(jì)校規(guī)缺乏合理性。目前,各個(gè)學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力,但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善,甚至有的校規(guī)會(huì)出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象,學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有,高校普遍缺少一個(gè)法律服務(wù)部門(mén),在社會(huì)中存在著如調(diào)解委員會(huì)、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)解決糾紛,維護(hù)個(gè)人利益;但是,在高校中,我們卻很少設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu),使有些問(wèn)題得不到有效的救助。
6.行政管理信息化技術(shù)推進(jìn)速度慢,行政效率低下。
當(dāng)前,我國(guó)大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動(dòng)化的工作方式,其信息化的水平處于初級(jí)階段,高校辦公自動(dòng)化建設(shè)推進(jìn)緩慢,甚至在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門(mén)之間條塊分割,資源不能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享,各個(gè)部門(mén)辦公軟件相對(duì)獨(dú)立,相互之間缺乏統(tǒng)籌安排,信息交流不暢,導(dǎo)致工作效率低下。
三、新形勢(shì)下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措
1.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)管理監(jiān)督。
首先,應(yīng)對(duì)學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步推進(jìn)行政管理改革,對(duì)于人員冗多的部門(mén)進(jìn)行合并精簡(jiǎn),減少管理的層次。與此同時(shí),向院(系)放權(quán),明確校、院、系的工作重心,強(qiáng)調(diào)校對(duì)各(院、系)的宏觀指導(dǎo),改變過(guò)程管理為目標(biāo)管理。適當(dāng)提高院(系)自和運(yùn)作靈活性,充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次,加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、教代會(huì)等傳統(tǒng)部門(mén)的建設(shè)和工作發(fā)展,充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明,深系基層群眾,通過(guò)如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向,及時(shí)糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。2.轉(zhuǎn)變觀念,革新管理模式。首先,改變管理理念,讓行政管理人員明確他們的存在是因?yàn)橛薪處熀蛯W(xué)生,全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹(shù)立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實(shí)際工作中,淡化“管”的思想,擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想,強(qiáng)化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式,寓管理于服務(wù)當(dāng)中,把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式,將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次,使決策部門(mén)盡量接近教職工和學(xué)生,直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門(mén)的靈活性和應(yīng)變能力,從而更好地處理突發(fā)事件,完成特定的服務(wù)目標(biāo)。多元化比較有助于不同基本價(jià)值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化,其調(diào)和矛盾的能力就越強(qiáng)。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)專業(yè)管理。首先,要強(qiáng)化行政管理人員的敬業(yè)精神,使他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策,提高自身的政策水平,而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。只有行政管理工作人員樹(shù)立起無(wú)怨無(wú)悔、敬業(yè)樂(lè)業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻(xiàn)的精神,投入感情,投入精力,方能有管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,大力引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才,特別是經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的管理人才,逐步推進(jìn)高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊(duì)伍的專業(yè)化。同時(shí),注意優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增加懂法、懂經(jīng)濟(jì)的人才比重,使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三,加強(qiáng)管理隊(duì)伍培訓(xùn),高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃,確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo),選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進(jìn)行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn),采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)間優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法,使行政管理人員不僅在專業(yè)知識(shí)方面,而且在個(gè)人素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、交流溝通能力等方面得到全面提升。
4.強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威,實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。
首先,要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威,高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運(yùn)作機(jī)制,要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù),行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此,高校要建立健全各級(jí)學(xué)術(shù)組織,并真正賦予其決策職能,選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實(shí)到各種委員會(huì)中來(lái),參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策。其次,高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進(jìn)一步優(yōu)化,在高校學(xué)術(shù)組織中,“雙肩挑”干部,其角色期望中的行政管理意識(shí)可能會(huì)影響委員會(huì)在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對(duì)此,我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩,體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則,學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主,除了適當(dāng)考慮學(xué)科的覆蓋面以外,不應(yīng)過(guò)多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。第三,借鑒國(guó)外高校行政管理的經(jīng)驗(yàn),高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì),一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定,如教師職稱評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等,學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽(tīng)取學(xué)校治理委員會(huì)的意見(jiàn),并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過(guò),學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上,為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù),兩者互不干涉,又互為補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。
5.提高法律意識(shí),實(shí)施法制管理。
首先,要堅(jiān)持法制管理,要求高校內(nèi)部行政管理部門(mén)自覺(jué)遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán);要求高校建立法律顧問(wèn)制度,協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問(wèn)題;要求提高管理者的法律意識(shí)及法制理念,自覺(jué)地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行,在管理與服務(wù)工作中公正地對(duì)待每一個(gè)師生員工,尊重他們的權(quán)利;有效推進(jìn)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次,要倡導(dǎo)道德管理,要求用社會(huì)主義道德規(guī)范來(lái)約束每一個(gè)高校人的行為,善于把傳承“師道尊嚴(yán)”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化;要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念,培育集體主義精神,增強(qiáng)個(gè)人的道德感和社會(huì)的責(zé)任感,努力做到慎獨(dú)自律、愛(ài)崗敬業(yè)。
6.實(shí)行電子行政,提升信息化管理。
首先,要進(jìn)一步推動(dòng)高校行政工作電子化、信息化建設(shè),把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項(xiàng)管理工作中,改變單純通過(guò)文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式,積極推行信息化管理,以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道,加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。其次,要開(kāi)展信息化管理“一站式”服務(wù),在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通,打破時(shí)空、地域局限,及時(shí)收發(fā)、處理、和傳遞信息,保證信息暢通,以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時(shí),建設(shè)一個(gè)跨部門(mén)、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫(kù)和辦公信息資源庫(kù),可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù),減輕工作負(fù)擔(dān),提高行政管理效能,以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開(kāi)展。第三,要建立信息管理安全體系,維護(hù)信息安全,為了更加有效和及時(shí)地應(yīng)對(duì)信息安全問(wèn)題,高校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)制定完整、規(guī)范以及具有較強(qiáng)操作性的信息安全管理制度,并認(rèn)真地監(jiān)督實(shí)施。除此之外,高校應(yīng)配備專業(yè)人才負(fù)責(zé)信息安全維護(hù)問(wèn)題。7.加強(qiáng)績(jī)效管理,促進(jìn)行政管理科學(xué)化。[6]首先,要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測(cè)評(píng)體系。在實(shí)施績(jī)效管理過(guò)程中,要善于把戰(zhàn)略目標(biāo)與行政管理人員個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接起來(lái),幫助他們準(zhǔn)確了解自己的優(yōu)勢(shì)和工作的不足,找到發(fā)展的差距和努力的方向,更加有效地工作,達(dá)到開(kāi)發(fā)行政管理人員潛能和提高績(jī)效的目的???jī)效管理,減少內(nèi)耗,建立共同努力的合作團(tuán)隊(duì),形成和諧進(jìn)取的氛圍和增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。其次,要確立評(píng)價(jià)管理方法和標(biāo)準(zhǔn),注重評(píng)估指標(biāo)在反映行政人員職業(yè)身份特點(diǎn)等方面的信度和效度,真正做到在確保行政人員處于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí),保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績(jī)效計(jì)劃盡可能地量化,減少績(jī)效核算中的不確定性和隨意性。通過(guò)績(jī)效管理,達(dá)到優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)體系,從而促進(jìn)高校行政管理科學(xué)化。第三,盡量采用全方位考核方法,廣泛聽(tīng)取和吸納有關(guān)方面的意見(jiàn),注意與行政人員的溝通對(duì)話,力求考評(píng)結(jié)果的公正與公平,進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)工作、提高整體績(jī)效和全面調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性的目的。
一、行政秘書(shū)的工作特點(diǎn)
第一,繁雜性。行政秘書(shū)的工作涉及到二級(jí)學(xué)院的方方面面,有著事務(wù)繁雜,范圍廣大,頭緒眾多的特點(diǎn)。從會(huì)議的布置安排、文件的整理傳閱、來(lái)電來(lái)訪的接待到領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)工作;從與教學(xué)秘書(shū)、學(xué)生輔導(dǎo)員及實(shí)驗(yàn)人員的配合到與學(xué)院各行職能部門(mén)及其它二級(jí)學(xué)院之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),通常是多件事情交錯(cuò)在一起做,這就要求行政秘書(shū)耐心細(xì)致的工作,不得有半點(diǎn)馬虎。第二,協(xié)調(diào)性。行政秘書(shū)的工作涉及的范圍廣,對(duì)上有各職能部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)下有教師和學(xué)生,對(duì)內(nèi)有各行政職能部門(mén)和各二級(jí)學(xué)院,對(duì)外有實(shí)習(xí)基地、合作企業(yè)等相關(guān)單位,行政關(guān)系呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)狀關(guān)系,行政工作要多個(gè)方面、多個(gè)部門(mén)相互配合協(xié)作才能完成,行政秘書(shū)處在各個(gè)部門(mén)、廣大師生的信息交匯點(diǎn),這就要求行政秘書(shū)必須具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力,要真正做到相互溝通交流、相互理解、相互配合,及時(shí)傳遞相關(guān)信息,落實(shí)各項(xiàng)日常工作。第三,服務(wù)性。行政秘書(shū)要在思想上牢固地樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。首先要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)辦理具體事務(wù),認(rèn)真及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù),要掌握和熟知領(lǐng)導(dǎo)的工作程序,準(zhǔn)確及時(shí)的把握領(lǐng)導(dǎo)意圖,做好后勤服務(wù)工作,使二級(jí)學(xué)院的各項(xiàng)工作能夠有條不紊地開(kāi)展;其次要服務(wù)師生。要先其所想,急其所急,切實(shí)為師生做好后勤保障工作,為教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展做好準(zhǔn)備工作;還要服務(wù)各級(jí)相關(guān)行政部門(mén)。
二、行政秘書(shū)應(yīng)具備的素質(zhì)
一、提高機(jī)房管理人員工作效率方面的科學(xué)行政管理
高校機(jī)房的管理涉及課程教學(xué)過(guò)程中的管理、課后的設(shè)備管理、維護(hù)維修等管理任務(wù)。許多高校機(jī)房管理分工越來(lái)越細(xì),越來(lái)越明確,相應(yīng)的管理人員也就越來(lái)越多,甚至造成管理崗位設(shè)置不合理,所以科學(xué)的行政管理對(duì)高校的發(fā)展起著不可估量的作用??茖W(xué)的行政管理能合理安排管理人員的工作時(shí)間,使管理人員人人有事可做、責(zé)任到人,最終將高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。那么,如何將提高高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)呢?那就需要科學(xué)的行政管理。
1.制作一份便于實(shí)施的工作計(jì)劃。對(duì)于平時(shí)的日常管理工作,應(yīng)先制定一份工作計(jì)劃,計(jì)劃在先,心中有數(shù)才能使工作有條不紊。高校要有機(jī)房管理的工作計(jì)劃,無(wú)計(jì)劃工作是盲目的、無(wú)目的的,是不允許的。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),制定機(jī)房管理計(jì)劃的依據(jù)是機(jī)房的教學(xué)計(jì)劃或機(jī)房的課程表。制作計(jì)劃的周期定為一個(gè)學(xué)期,但應(yīng)將機(jī)房管理的計(jì)劃分解為日計(jì)劃和周計(jì)劃。因?yàn)楦咝=虒W(xué)是以周為周期安排的,而機(jī)房設(shè)備故障卻呈現(xiàn)出臨時(shí)性,設(shè)備維護(hù)需每天進(jìn)行。每個(gè)工作日結(jié)束的前半個(gè)小時(shí),先盤(pán)點(diǎn)當(dāng)天計(jì)劃的完成情況,并整理第二天計(jì)劃內(nèi)容的工作思路與方法。一般來(lái)講,機(jī)房管理人員會(huì)盡力完成當(dāng)天的工作,因?yàn)楫?dāng)天完不成的工作將不得不延遲到下一天完成。這樣必將影響下一天乃至本周的整個(gè)工作計(jì)劃,從而陷入明日復(fù)明日的被動(dòng)局面。在制定日計(jì)劃的時(shí)候,必須考慮計(jì)劃的彈性,不能將計(jì)劃制定在能力所能達(dá)到的100%,而應(yīng)該制定在能力能達(dá)到的80%,這是由管理者的工作性質(zhì)決定的。因?yàn)?管理者每天都會(huì)遇到一些意想不到的情況,如上級(jí)臨時(shí)交辦的任務(wù)。如果每天的計(jì)劃都是100%,那么,在完成臨時(shí)任務(wù)時(shí),就必然會(huì)擠占已制定好的工作計(jì)劃,原計(jì)劃就不得不延期了。久而久之,計(jì)劃就失去了嚴(yán)肅性,機(jī)房設(shè)備不能及時(shí)修復(fù),將大大影響機(jī)房的使用。將管理工作分類。分類原則主要包括輕重緩急原則、相關(guān)性原則、工作屬地相同原則。
小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)能否貫徹全面性原則,是檢驗(yàn)教師的教學(xué)思想是否端正的分水嶺。所謂小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)的全面性,主要包括三方面的內(nèi)容:
1.面向全體學(xué)生。語(yǔ)文課堂教學(xué)要保證好、中、差三類學(xué)生都能受到很好的教育,都能有機(jī)會(huì)參與課堂教學(xué)的各項(xiàng)活動(dòng),使他們各自在不同程度上有所習(xí)得、有所提高、有所發(fā)展。要克服過(guò)去“尖子”教學(xué)與“英才”教學(xué)的片面性和單一性做法的影響。
2.學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)得到發(fā)展。語(yǔ)文教學(xué)面向全體學(xué)生與全面提高素質(zhì)不能以無(wú)視學(xué)生的個(gè)體差異、不顧學(xué)生興趣特長(zhǎng)、壓抑學(xué)生創(chuàng)造個(gè)性為代價(jià),而必須在整體培養(yǎng)和全面提高的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)學(xué)生的差異“資源”,對(duì)學(xué)生實(shí)施優(yōu)勢(shì)教育。
3.學(xué)生個(gè)體全面素質(zhì)的提高。全面性是為學(xué)生提供全面發(fā)展的教育,以促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。因此,教師應(yīng)努力克服以分?jǐn)?shù)為唯一目標(biāo)的急功近利的短期行為,要立足于學(xué)生發(fā)展的長(zhǎng)期效益,對(duì)他們終身負(fù)責(zé),實(shí)施整體培養(yǎng)。
二、整體教學(xué)的相關(guān)性
任何事物都不是孤立存在的,總是互相聯(lián)系的。以重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目為核心的整體教學(xué)也是這樣,它與各類課文、非重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目及其它語(yǔ)文基本功都有著十分密切的關(guān)系。
1.處理好重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目與講讀課文的關(guān)系。學(xué)生獨(dú)立閱讀能力的培養(yǎng)、閱讀方法的習(xí)得、良好閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成、表達(dá)能力的形成,都以講讀課文為主要憑借,它起著范例、引路的作用。
2.處理好重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目與非重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的關(guān)系。重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的是動(dòng)態(tài)的、變化的,在這個(gè)單元是重點(diǎn),到下一單元就可能轉(zhuǎn)化為非重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.處理好重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目與其他語(yǔ)文基本功的關(guān)系。重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的訓(xùn)練,必須以字詞句段篇訓(xùn)練為基礎(chǔ)。閱讀教學(xué)訓(xùn)練的內(nèi)容是訓(xùn)練語(yǔ)言,即訓(xùn)練字詞句段篇和聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力。
4.處理好課內(nèi)外的關(guān)系。教育研究表明:語(yǔ)文教學(xué)單靠課內(nèi)傳達(dá)信息是很不夠的,難以高速度、高效率地提高語(yǔ)文水平。進(jìn)行重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的訓(xùn)練,教師應(yīng)最大限度地引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與意識(shí);要從閱讀的廣度和深度上來(lái)達(dá)成重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的目標(biāo),并且有效地促進(jìn)學(xué)生品格修養(yǎng)、認(rèn)識(shí)能力、情感意志、閱讀習(xí)慣等良好素質(zhì)的整體發(fā)展。
三、整體教學(xué)的層次性
重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成,除了具有相關(guān)性,還具有層次性的特點(diǎn)。一個(gè)重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目,需要經(jīng)過(guò)三個(gè)教學(xué)層次方能告一段落。
1.層次是訓(xùn)練方法的指導(dǎo)。如前所提,這個(gè)任務(wù)責(zé)無(wú)旁貸地要落在講讀課文的“肩上”。講讀課文的教學(xué)任務(wù)主要是幫助學(xué)生理解與把握重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的訓(xùn)練方法。
2.層次是運(yùn)用與鞏固。閱讀課文是由講讀向獨(dú)立閱讀過(guò)渡的憑借,它與講讀課文既有密切的聯(lián)系,又有明顯的區(qū)別。閱讀課文主要是為了復(fù)習(xí)、鞏固和運(yùn)用在講讀課文的教學(xué)中學(xué)到的知識(shí)和閱讀方法,并通過(guò)訓(xùn)練轉(zhuǎn)化為技能,它的主要任務(wù)是指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)在講讀課上學(xué)到的有關(guān)重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的知識(shí)。
3.層次是總結(jié)與提高,將感性知識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)?!白x寫(xiě)例話”是介紹讀寫(xiě)方面的知識(shí)短文,它的任務(wù)是介紹本組教材的讀寫(xiě)知識(shí)點(diǎn),即本單元的重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目。這是自學(xué)內(nèi)容,應(yīng)放手讓學(xué)生自學(xué)。先讓學(xué)生閱讀“知識(shí)短文”,將感性知識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí),而后讓學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行閱讀或?qū)懽饔?xùn)練的實(shí)踐。
四、整體教學(xué)的探索性
1.探索整體教學(xué)如何落實(shí)重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目和培養(yǎng)與發(fā)展學(xué)生的思維、語(yǔ)言、認(rèn)識(shí)能力及發(fā)掘教材內(nèi)部的情感因素,使學(xué)生愛(ài)學(xué),注重教師自身的情感表現(xiàn),使學(xué)生樂(lè)學(xué)。
2.探索如何減少課堂時(shí)間損耗,保持適當(dāng)?shù)闹R(shí)量、思維量、練習(xí)量和教育量,增加信息輸出的有效性,改革課堂結(jié)構(gòu),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與,提高學(xué)生的接受率。
3.探索如何優(yōu)化教學(xué)手段,廣泛使用電化教學(xué)以增強(qiáng)直觀性,提高學(xué)生儲(chǔ)存記憶的速度、長(zhǎng)度和容量。
4.探索如何突破單一的教學(xué)模式,積極探索與不同課型、不同學(xué)段、不同學(xué)生特點(diǎn)相適應(yīng)的不同的教學(xué)方法,積極推廣目標(biāo)教學(xué)和分層教學(xué),謀求多模式、多層次、多渠道的教學(xué),提高教學(xué)的有效性。
5.探索如何加強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)流程的管理,實(shí)現(xiàn)教法與學(xué)法的轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)與主體的轉(zhuǎn)換,以及變對(duì)差生滯后補(bǔ)課為課前輔導(dǎo)。
總之,整體教學(xué),是從講讀到閱讀,再到“讀寫(xiě)例話”,來(lái)完成某一重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的訓(xùn)練過(guò)程。它不僅為語(yǔ)文教學(xué)本身所需要,更重要的是學(xué)生理解與把握重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目的一種普遍適用而科學(xué)的方法的客觀需要。
學(xué)校傳統(tǒng)的行政管理是管理者運(yùn)用行政手段,按照行政方式進(jìn)行管理的行為。行政手段是指采用決議、決定、指令、紀(jì)律、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、檢查等手段,下面是淺談學(xué)校行政管理中的經(jīng)營(yíng)理念。
它也有明顯的弊端,尤其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都在承受著變革帶來(lái)的陣痛。在適者生存優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,我們看到許多沿襲著傳統(tǒng)行政管理模式的學(xué)校缺乏活力,暴露出不少弊端,而那些滲透市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念的學(xué)校則生機(jī)勃勃,在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
這截然不同的命運(yùn),我們不由地感悟到:學(xué)校必須改進(jìn)傳統(tǒng)的行政管理,滲透經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)用經(jīng)營(yíng)機(jī)制,這是現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的趨勢(shì)。這樣,在學(xué)校管理中,既有行政管理為依托,又有學(xué)校經(jīng)營(yíng)為抓手,辦學(xué)效益就能取得最優(yōu)化。
傳統(tǒng)的行政管理注重照章辦事,強(qiáng)調(diào)如何貫徹、落實(shí)、執(zhí)行上級(jí)文件精神,強(qiáng)調(diào)對(duì)上負(fù)責(zé),尋求行政支持。行政管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理職能,有著不可替代的重要作用,但也存在一些弱點(diǎn)和弊端。這種管理等靠要思想突出,被動(dòng)消極,缺乏進(jìn)取精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)校的生存和發(fā)展勢(shì)必受到市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約,學(xué)校必須根據(jù)社會(huì)的客觀要求、學(xué)校的客觀基礎(chǔ)、辦學(xué)的客觀條件和教育的客觀規(guī)律確定自己的位置。市場(chǎng)意識(shí)對(duì)學(xué)校管理者來(lái)說(shuō),要有一種學(xué)校生存的危機(jī)感,認(rèn)識(shí)到學(xué)校必須經(jīng)歷生源競(jìng)爭(zhēng)、教師流動(dòng)等考驗(yàn)。對(duì)教師來(lái)說(shuō),要有一種職業(yè)危機(jī)感,認(rèn)識(shí)到隨著教師雙向聘任制的全面實(shí)施,學(xué)生和家長(zhǎng)選擇權(quán)的加大,教師職業(yè)社會(huì)化的步伐加快,鐵飯碗將逐步退出歷史的舞臺(tái),職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)。這都要求我們逐漸形成市場(chǎng)意識(shí),以適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育的要求。
行政管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和管理的垂直性等特性,其核心是如何提高工作效率,完成目標(biāo)任務(wù),學(xué)校管理者是行政命令者,教師是施教者,缺乏服務(wù)意識(shí)。學(xué)校經(jīng)營(yíng)的核心是如何提高學(xué)校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,謀求學(xué)校生存發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的增值。它關(guān)注學(xué)校在市場(chǎng)中的地位,強(qiáng)調(diào)服務(wù),謀求主動(dòng)發(fā)展,提升自己的信譽(yù)度和美譽(yù)度,努力滿足教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的需要,所謂顧客是上帝正是這個(gè)道理。
2.培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會(huì)公眾服務(wù)意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化,行政改革制度的不斷推行,服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快,無(wú)論是政府,企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識(shí)都有較大的改善,這就要求行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。而實(shí)踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識(shí),更是要把這類基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力,同時(shí)通過(guò)實(shí)踐的鍛煉,提高自身的思想覺(jué)悟,形成服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的意識(shí),如何在職場(chǎng)中言行得當(dāng),如何在日常工作中舉止得體,能夠?yàn)楣补芾硎聵I(yè)盡職盡責(zé),只有形成了為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí),才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識(shí),向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變,并實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換,才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求,滿足群眾的愿望,提高服務(wù)質(zhì)量,改善政府與社會(huì)的關(guān)系。
3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校,培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科,不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門(mén)類學(xué)科,而且還要求學(xué)生具備有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力,對(duì)學(xué)生素質(zhì)要求較高,綜合能力要求較強(qiáng)。這些知識(shí)的掌握和能力的培養(yǎng),單純依靠課堂教學(xué)傳授是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。只有通過(guò)實(shí)踐教學(xué),讓學(xué)生在實(shí)際的真實(shí)工作場(chǎng)合中體會(huì),才會(huì)清楚自身缺點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能具備解決問(wèn)題的意識(shí),從而真正去解決問(wèn)題。
二、民辦高校行政管理專業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建
實(shí)踐教學(xué)是貫穿于整個(gè)大學(xué)本科的教學(xué)過(guò)程,優(yōu)化行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路:校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐交流;設(shè)立四個(gè)實(shí)踐教學(xué)板塊:專業(yè)實(shí)踐、課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí);采用六種實(shí)踐教學(xué)方式:案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)、科研課題、基地實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。
1.教學(xué)。民辦高校實(shí)踐教學(xué)的主要實(shí)現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過(guò)案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場(chǎng)景,通過(guò)對(duì)案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié),讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專業(yè)的基本理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的生活場(chǎng)景中,實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用,并從實(shí)際的案例中獲得啟發(fā),學(xué)會(huì)歸納總結(jié)基本的知識(shí)規(guī)律,得以把行政管理專業(yè)的知識(shí)內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)知思維,分析問(wèn)題的推理思維和解決問(wèn)題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運(yùn)用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專業(yè)中引入案例教學(xué)法,教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時(shí),要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備,包括對(duì)基本理論知識(shí)的消化和運(yùn)用,啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)用于對(duì)案例的探討中,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題。鼓勵(lì)學(xué)生敢于表現(xiàn),善于表達(dá)。
2.實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室民辦高校行政管理專業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?zāi)撤N理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬,主要包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)、情景模擬實(shí)驗(yàn)。電子政府實(shí)驗(yàn)主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段,模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程,形成精簡(jiǎn)的政府運(yùn)作平臺(tái),幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程,以及政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式,并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中,充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識(shí),身臨其境,或者擔(dān)任模擬情境中的某個(gè)角色,處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感,培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理相關(guān)問(wèn)題的能力。
二、運(yùn)用目標(biāo)管理提高行政效率
目標(biāo)管理,是一種有名的管理技術(shù),實(shí)質(zhì)上是一種管理上的激勵(lì)技術(shù),也是職工參與管理的形式之一。目標(biāo)管理是1954年美國(guó)著名管理學(xué)者德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中首先提出的。他論述“目標(biāo)管理和自我控制”的主張時(shí)認(rèn)為,一個(gè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須有計(jì)劃周密、方向一致的分目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)每個(gè)人的工作。他提出,讓每個(gè)職工根據(jù)總目標(biāo)的要求,自己制定個(gè)人目標(biāo),并努力達(dá)到個(gè)人目標(biāo),就能使總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更有把握,每個(gè)職工因此就為組織做出了自己的貢獻(xiàn)。為達(dá)到這個(gè)目的,他還主張,在目標(biāo)管理的實(shí)施階段和成果評(píng)價(jià)階段,應(yīng)做到充分信任職工,實(shí)行權(quán)力下放和民主協(xié)商,使職工進(jìn)行自我管理,獨(dú)立自主地完成各自的任務(wù);此外,成果的考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)也必須嚴(yán)格按照每個(gè)職工目標(biāo)任務(wù)完成的情況和實(shí)際成果大小來(lái)進(jìn)行,以進(jìn)一步激勵(lì)每個(gè)職工的工作熱情,發(fā)揮每個(gè)職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。目標(biāo)管理如果能很好地運(yùn)用在高校管理中,就能提高行政效率。其具體措施包括:第一,實(shí)行目標(biāo)管理。讓每個(gè)職工既了解組織的總目標(biāo),又掌握?qǐng)F(tuán)體和個(gè)人的分目標(biāo),形成目標(biāo)的一致性。第二,實(shí)行參與制。使每個(gè)職工都感到自己是組織的一員。有與職位相應(yīng)的權(quán)利,明確責(zé)任。實(shí)行民主式的管理,在組織和制度上保證職工有參與管理的機(jī)會(huì)。使每個(gè)人都明確在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)中自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任,讓他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)行自我管理,獨(dú)立自主地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。第三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,主要是指加強(qiáng)與下級(jí)的意見(jiàn)交流以及進(jìn)行必要的指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)者布置工作時(shí),只對(duì)下級(jí)交代任務(wù),明確要求;具體的實(shí)施計(jì)劃和方法,由下級(jí)考慮擬定,這樣就能極大地發(fā)揮各級(jí)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而提高工作效率,保證目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。第四,目標(biāo)的實(shí)施者必須嚴(yán)格按照“目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表”上的要求來(lái)進(jìn)行工作。目的是為了在整個(gè)目標(biāo)實(shí)施階段,使得每一個(gè)工作崗位都能有條不紊地、忙而不亂地開(kāi)展工作,從而保證完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)值。實(shí)踐證明,“目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表”編制得越細(xì),保證措施越具體、明確,工作的主動(dòng)性就越強(qiáng),實(shí)施的過(guò)程就越順利,取得的目標(biāo)效果也就越好。第五,在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí),使個(gè)人獲得“合理程度”的滿足,包括物質(zhì)的、精神的、使職工具有組織優(yōu)越感和個(gè)人成就感。第六,信息及時(shí)反饋。讓每個(gè)職工及時(shí)了解組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,個(gè)人的工作成果。建立良好的意見(jiàn)溝通渠道。
二、如何提高高中思想政治教學(xué)的有效性
(一)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)的原則和方法
思想政治課程雖然簡(jiǎn)單枯燥,但教師在課堂上不能照本宣讀,不可以僅僅針對(duì)字面意思進(jìn)行陳述,而要在教學(xué)的過(guò)程中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法。教師在課堂上堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高師生對(duì)思想政治的重視程度。而且,將課堂內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際,可使教學(xué)內(nèi)容更加生動(dòng)實(shí)際,幫助學(xué)生更容易去理解課本內(nèi)容。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,可以幫助學(xué)生將課本知識(shí)聯(lián)系到其最熟悉的生活中,轉(zhuǎn)化為自身的思想覺(jué)悟和素質(zhì)水平。例如,針對(duì)當(dāng)前的時(shí)事政治,教師可讓學(xué)生在課堂上進(jìn)行小組分析。如針對(duì)近期大家所關(guān)注的APEC藍(lán)現(xiàn)象來(lái)討論環(huán)保與國(guó)家的榮辱一致性;針對(duì)主席的反腐貪污行動(dòng)總結(jié)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)象,以及我們需要牢記的政治思想。
(二)堅(jiān)持思想政治繼承與創(chuàng)新相互統(tǒng)一
學(xué)生是一群新生力量。對(duì)此,教師要不斷創(chuàng)新,設(shè)置課堂教學(xué)內(nèi)容,融入多種教學(xué)元素,采用多媒體教學(xué)方法,添加網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境,幫助學(xué)生學(xué)會(huì)創(chuàng)新思維。教師要注重對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià),教會(huì)學(xué)生自我評(píng)價(jià)、自我肯定和自我批評(píng),并使學(xué)生不斷創(chuàng)新思維,將良好的思想政治繼承下來(lái)并合理運(yùn)用。教師必須要學(xué)會(huì)推陳出新,用于幫助學(xué)生總結(jié)和創(chuàng)新。教師還要摒棄以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式,重視在課堂教學(xué)中的及時(shí)總結(jié)和相互反思。同時(shí),教師不能盲目否定一切舊有的思想傾向,而要善于總結(jié)、創(chuàng)新結(jié)論,積極推動(dòng)思想政治教育。如若不然,走老路,走彎路,過(guò)于盲目地學(xué)習(xí)思路,就會(huì)減少課堂教學(xué)時(shí)間,達(dá)不到提高課堂教學(xué)效率的目的。課堂教學(xué)手段必須要做到與時(shí)俱進(jìn),如可以融入現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)手段,將視頻教學(xué)、語(yǔ)音教學(xué)相互統(tǒng)一,幫助學(xué)生更全面地了解思想政治課程內(nèi)容;可以引入“微課”教學(xué)方式,提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治教學(xué)的積極性。通過(guò)“微課”教學(xué)方式,教師可以打造出全新的翻轉(zhuǎn)課堂模式,提高教學(xué)效率。
(三)堅(jiān)持教學(xué)改革,堅(jiān)持有效“教”與有效“學(xué)”
新的教學(xué)理念提倡學(xué)生積極獨(dú)立思考,要求學(xué)生結(jié)合課程內(nèi)容進(jìn)行小組討論,使學(xué)生之間展開(kāi)相互交流,各抒己見(jiàn),并要求學(xué)生針對(duì)當(dāng)前各種社會(huì)現(xiàn)象和課本知識(shí)開(kāi)展一系列討論、質(zhì)疑、觀察,對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行探究,總結(jié)事物的辯證性,總結(jié)如何改善社會(huì)的不良現(xiàn)象。通過(guò)課堂上提供給學(xué)生積極交流的溝通機(jī)會(huì),教師可以觀察了解到學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和個(gè)性特征。因此,教師應(yīng)積極帶動(dòng)學(xué)生積極參與思想政治課程的學(xué)習(xí),提高課堂上的知識(shí)傳授進(jìn)度,提高課堂教學(xué)的有效性。在提高思想政治課堂有效性的同時(shí),教師應(yīng)促進(jìn)學(xué)生產(chǎn)生終生學(xué)習(xí)的思想理念,拓寬思想政治學(xué)習(xí)思路和學(xué)習(xí)方法,從自身出發(fā)將“教”與“學(xué)”相互統(tǒng)一結(jié)合。思想政治課程較為抽象,但教的核心思想是學(xué)以致用,所以必須要將其運(yùn)用到實(shí)踐中。如可以讓學(xué)生到敬老院踐行愛(ài)護(hù)老年、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)思想;同學(xué)之間心連心,盡量多地舉辦各項(xiàng)團(tuán)體活動(dòng);到醫(yī)院、社區(qū)做志愿者義工,使學(xué)生產(chǎn)生團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相幫助的美德。
二、增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的有效措施
(一)實(shí)現(xiàn)日常的思想政治教育活動(dòng)與思想政治理論課程的結(jié)合。課堂上的思想政治教育僅僅只是背誦并掌握思政理論知識(shí),并沒(méi)有與日常的思政教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),這就導(dǎo)致了思政教育的實(shí)效性難以有效地發(fā)揮出來(lái)。而日常的思政活動(dòng)一般都要求大學(xué)生參與到社會(huì)中,例如,一些課題研究、社會(huì)服務(wù)、志愿活動(dòng)和文化調(diào)研,等等,這些活動(dòng)需要與理論結(jié)合起來(lái),相輔相成,最后才能達(dá)到理想的效果。如果在平時(shí)的實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,則應(yīng)積極地致力于解決這些問(wèn)題,并將這些問(wèn)題拿到課堂上進(jìn)行討論。在思政教育的考核中,要把學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)和思想實(shí)踐活動(dòng)作為衡量指標(biāo),引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)到的理論知識(shí)付諸于活動(dòng)中。
(二)創(chuàng)新學(xué)生的黨建工作,讓黨建工作更具有實(shí)踐意義。堅(jiān)持學(xué)生黨員發(fā)展工作“關(guān)口前移”,充分發(fā)揮校院(系)兩級(jí)學(xué)生黨校的作用,建立起從普通學(xué)生、入黨積極分子到預(yù)備黨員的三級(jí)學(xué)生黨校全程培養(yǎng)體系。在開(kāi)展黨建工作的同時(shí),要對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,并在黨員的帶動(dòng)下,讓學(xué)生積極地參與到黨建活動(dòng)中,鍛煉學(xué)生的意志力和奮斗精神,提高學(xué)生的思想政治素養(yǎng)。在創(chuàng)新黨建工作的同時(shí),還要注意發(fā)揮學(xué)生黨支部對(duì)學(xué)生活動(dòng)的指引作用。
(三)加強(qiáng)與學(xué)生的心理溝通,提高思想政治教育的親切性。當(dāng)前,除了要關(guān)注大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),還要關(guān)注大學(xué)生的心理狀況,因?yàn)樾睦斫】到逃谒枷胝谓逃邪l(fā)揮著重要的作用,只有保證大學(xué)生的心理健康,才能真正提高思政教育的實(shí)效性。研究顯示,大學(xué)生大多喜歡面對(duì)面的心靈溝通,因此,校方應(yīng)該針對(duì)不同專業(yè)和不同年齡的學(xué)生采取合適的教育方法,進(jìn)行合理的心靈教育。此外,學(xué)校還可以投資建立心理咨詢室,指導(dǎo)學(xué)生的思想,為學(xué)生提供心理幫助和支持。
(四)擴(kuò)大實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái),創(chuàng)新實(shí)踐模式。在日常的思想政治教育中,社會(huì)實(shí)踐是一個(gè)關(guān)鍵的項(xiàng)目。因?yàn)橥ㄟ^(guò)社會(huì)實(shí)踐,大學(xué)生不僅可以開(kāi)闊眼界,還可以鍛煉自身的各種能力,所以,社會(huì)實(shí)踐受到很多大學(xué)生的青睞。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生最喜歡的思政教育形式。高校要將學(xué)生的發(fā)展與實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),真正地幫助學(xué)生成長(zhǎng),使所安排的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)生的需求相適應(yīng),提高對(duì)實(shí)踐工作的重視程度,為實(shí)踐活動(dòng)提供良好的保障,包括經(jīng)費(fèi)的投入、師資力量的投入,等等。另外,學(xué)校也要對(duì)實(shí)踐基地做好考察,盡可能地選擇具有代表性的地方,讓學(xué)生從中得到最深刻的啟迪教育,從而使社會(huì)活動(dòng)具有實(shí)踐意義,提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性,落實(shí)日常的思政教學(xué)工作。
(五)提高輔導(dǎo)員的思想道德素養(yǎng),加強(qiáng)師資力量建設(shè)。輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常思想政治教育工作中的支配力量,直接關(guān)系著實(shí)踐活動(dòng)的最后成果。在招聘輔導(dǎo)員的時(shí)候,高校要嚴(yán)格選拔,重視輔導(dǎo)員的政治素養(yǎng)和實(shí)踐能力;在輔導(dǎo)員任職期間,校方也要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的管理,制定合理的輔導(dǎo)員考核制度,并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,設(shè)立考評(píng)考核機(jī)制。除此之外,校方要定期對(duì)輔導(dǎo)員開(kāi)展思想政治教育培訓(xùn),提高輔導(dǎo)員的思想道德素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)水平,這樣才能保證其更好地輔導(dǎo)學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。
二、解析案例教學(xué)法的內(nèi)涵
所謂案例教學(xué)就是通過(guò)分析典型案例,在其中引入真實(shí)的生活,在分析的過(guò)程中模仿現(xiàn)實(shí)生活中的職業(yè)情景,并且對(duì)其進(jìn)行分析、理解,最終使學(xué)生能夠充分地感受職業(yè)的感覺(jué),能夠像真正的從業(yè)者那樣去分析問(wèn)題、處理問(wèn)題。案例教學(xué)法最早是由英國(guó)的貝雷斯在十九世紀(jì)初期提出的,最早是應(yīng)用于法律的教學(xué)當(dāng)中,在十九世紀(jì)末期,哈佛法學(xué)院教授朗德?tīng)栆矊咐虒W(xué)法引入自己的課堂。案例教學(xué)發(fā)展至今,其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸被人們所認(rèn)可,一改傳統(tǒng)“填鴨式”的教學(xué)模式,將灌輸教學(xué)轉(zhuǎn)變成了啟發(fā)式教學(xué)。案例教學(xué)法主要具有以下幾個(gè)特征:
1.案例教學(xué)具有互動(dòng)性
在傳統(tǒng)的教學(xué)中,都是教師占據(jù)著課堂的主體地位,教學(xué)模式具有單向性,然而案例教學(xué)法的引入可以增加學(xué)生與老師之間的互動(dòng),使學(xué)生和教師共同構(gòu)成課堂,這種雙向的教學(xué)模式可以將“教”與“學(xué)”真正地結(jié)合起來(lái),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣[2]。
2.案例教學(xué)具有情景性
案例教學(xué)可以將學(xué)生帶入一種情景模式,可以對(duì)實(shí)際行動(dòng)中的行政管理者的職業(yè)情景進(jìn)行了解和感受,在引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了解、分析的過(guò)程中鼓勵(lì)學(xué)生盡快進(jìn)入角色,面對(duì)實(shí)際問(wèn)題可以說(shuō)出自己的想法,得出自己的答案。在這一過(guò)程中,學(xué)生運(yùn)用基本理論知識(shí)的能力以及分析、概括問(wèn)題的能力都會(huì)得到不同程度的提升。
3.案例教學(xué)具有自主性
案例教學(xué)可以幫助教師建立民主、平等的課堂教學(xué)平臺(tái),教師扮演著引導(dǎo)者的角色,學(xué)生是課堂的主體,教師要為學(xué)生營(yíng)造良好的討論氛圍,組織學(xué)生平等參與到案例討論之中。這樣一來(lái),學(xué)生就會(huì)自主地將消極的學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變成積極學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的熱情也會(huì)被燃起,學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)情緒日益高漲[3]。
三、解析案例教學(xué)在高等職業(yè)院校行政管理專業(yè)教學(xué)中的優(yōu)化措施
1.認(rèn)真挑選教學(xué)案例
適合教學(xué)的案例應(yīng)該是一個(gè)描述性的故事或者是基于一定的實(shí)事基礎(chǔ)和情景創(chuàng)作的故事,要具有一定的教育意義,要使學(xué)生能夠在這個(gè)案例中有所收獲。案例教學(xué)主要是為了借助案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和啟迪,因此,教學(xué)案例的選擇對(duì)案例教學(xué)的質(zhì)量有很大的影響。高等職業(yè)院校的行政管理教育工作者一定要重視教學(xué)案例的選擇,要盡可能選擇真實(shí)性高、時(shí)效性強(qiáng)的案例,此外,選擇的案例還要具有開(kāi)放性和典型性。真實(shí)案例才能具備實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值,具有時(shí)效性的案例才能提升教學(xué)效果。教師在選擇案例時(shí)可以充分地借鑒黨和國(guó)家公開(kāi)出版的報(bào)紙、雜志等,還可以關(guān)注一下各地區(qū)的政府網(wǎng)站或者其他一些可靠性較強(qiáng)的媒體作為案例資源[4]。從這些渠道獲得的案例信息內(nèi)容相對(duì)可靠,學(xué)生更愿意接受,自然就會(huì)提高其參與討論的積極性。開(kāi)放性也是良好案例資源具備的基礎(chǔ)性質(zhì),它可以提供更加真實(shí)的問(wèn)題、矛盾和困境,開(kāi)放性的案例可以滿足學(xué)生從各個(gè)方面對(duì)其了解、分析的需求。案件的典型性需要選擇的案例能夠充分地體現(xiàn)出行政管理工作的特點(diǎn),要使學(xué)生通過(guò)對(duì)典型案例的分析能夠?qū)δ骋活愋偷氖录囊?guī)律,達(dá)到舉一反三、觸類旁通的效果。
2.對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行完善
案例教學(xué)并不是課堂上簡(jiǎn)單地舉例,因此,教師在進(jìn)行教學(xué)之前一定要做好充足的準(zhǔn)備,要不斷對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行完善。案例教學(xué)可以以小組討論的形式完成,在課前可以將班級(jí)同學(xué)分成幾個(gè)討論小組,班級(jí)同學(xué)可以隨意選擇,大家共同推選出組長(zhǎng),組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織組員對(duì)案例進(jìn)行分析、討論,最后由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將討論結(jié)果和意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一,教師則要根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行打分,在這一過(guò)程中學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)得到鍛煉,責(zé)任意識(shí)也會(huì)有所增強(qiáng)。教師要在課前進(jìn)行充分的準(zhǔn)備,要對(duì)案例提前進(jìn)行剖析,要針對(duì)案例預(yù)設(shè)主題,并且要考慮到案例討論過(guò)程中可能出現(xiàn)的一系列問(wèn)題并提出解決對(duì)策,同時(shí)還要為學(xué)生提供案例的發(fā)生環(huán)境和背景幫助其學(xué)習(xí)分析[5]。