導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新型工業(yè)化，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

加快發(fā)展工業(yè)，是2006年兵團上下一致的聲音。而兵團各級對加快發(fā)展新型工業(yè)必要性的認(rèn)識空前統(tǒng)一，形成了加快推進新型工業(yè)化進程的良好氛圍。正是在這一背景下，2006年，兵團工業(yè)克服了建設(shè)資金短缺、能源供應(yīng)不足和原材料價格大幅上漲、運力緊張等不利因素，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

大項目帶動戰(zhàn)略成效顯著。在新疆天業(yè)聚氯乙烯及配套項目之后，兵團重化工產(chǎn)業(yè)正向縱深推進。在北天山，兵團重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶已見雛形。

目前，新疆天業(yè)已經(jīng)成為新疆最大的氯堿化工生產(chǎn)基地，已形成年產(chǎn)聚氯乙烯30萬噸、電石32萬噸、燒堿24萬噸、水泥35萬噸、發(fā)電20萬千瓦時的生產(chǎn)能力。2006年，天業(yè)又投資64億元，進行二期工程建設(shè)，到2010年，公司年新增工業(yè)產(chǎn)值可達120億元，年實現(xiàn)利稅12億元。去年前10個月，新疆天業(yè)的主營收入已突破20億元。2006年的新年報肯定將改寫這一記錄。

2006年5月29日 ，伊犁南崗化工有限責(zé)任公司重化工項目第一期9萬噸電石項目順利投產(chǎn)運營。該項目總體設(shè)計年產(chǎn)20萬噸聚氯乙烯聯(lián)產(chǎn)40萬噸硫酸鉀，項目計劃總投資33億元，建設(shè)期為6年。有消息稱，二期工程的實施，將使該公司2007年的電石生產(chǎn)能力達到20萬噸?？梢灶A(yù)見的是，6年后，伊犁河谷將誕生兵團另一個重化工基地。

9月29日，大黃山鴻基焦化公司二期工程開工建設(shè)。“鴻基焦化”是以農(nóng)六師為主投資商的大型資源轉(zhuǎn)化項目。項目全部建成后，將形成年產(chǎn)160萬噸焦炭以及相應(yīng)的焦油、粗苯、煤氣等中間產(chǎn)品，最終形成生產(chǎn)精萘、純苯、二甲苯等精細化工原料以及50萬噸尿素、燃料油等20多種產(chǎn)品，年銷售收入可達20億元。工程全部建成投產(chǎn)后，將成為以焦炭為基礎(chǔ)，集基礎(chǔ)化工、精細化工為一體的大型化工企業(yè)。

12月1日，天富熱電股份有限公司年產(chǎn)30萬噸煤制甲醇項目生產(chǎn)加工設(shè)備開始全面訂購，標(biāo)志著兵團又一個大型煤化工項目開工建設(shè)。天富煤制甲醇項目采用國內(nèi)外先進可靠的煤氣化制甲醇技術(shù)，生產(chǎn)高附加值的化工產(chǎn)品，最終形成以煤轉(zhuǎn)化和能源化工為核心的，集煤、電、油、化工為一體的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目建成后年產(chǎn)值可達2．5億元。

加快發(fā)展新型工業(yè)的理念正促使一些師轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，快速發(fā)展。2005年，農(nóng)十三師工業(yè)產(chǎn)值比“九五”末增長了222％。2006年前10個月，該師規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值31．6億元，同比增長14％。農(nóng)十三師以58．9％的增速高居全兵團之首。

兵團團辦工業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展為推進新型工業(yè)化進程起到了重要的作用。目前，農(nóng)四師七十一團雙新焦化廠、七團葡萄酒廠等企業(yè)已成為團辦工業(yè)的代表。

9月25日，中國紡織業(yè)巨頭華芳集團投資建設(shè)的17萬錠棉紡項目，在國家級石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式開工投產(chǎn)。燕京啤酒年產(chǎn)10萬噸啤酒生產(chǎn)線一期工程建設(shè)已近尾聲。在石河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以此為代表的一批重點項目的建設(shè)，標(biāo)志著兵團招商引資促工業(yè)發(fā)展取得了新的進展。

篇2

從微觀經(jīng)濟學(xué)的原理來看，市場結(jié)構(gòu)是依據(jù)市場競爭與壟斷程度來劃分的，不同市場結(jié)構(gòu)的壟斷和競爭程度不同，廠商取得利潤的方式與途徑不同，廠商對技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度和方式也不同。不同市場結(jié)構(gòu)背景下形成了不同的技術(shù)創(chuàng)新行為，從而產(chǎn)生了不同的技術(shù)創(chuàng)新績效。影響技術(shù)創(chuàng)新的因素很多，但技術(shù)創(chuàng)新作為一種社會活動，它的產(chǎn)生，始終脫離不了兩個條件，第一，必須有足夠的激勵;第二，需要耗費一定的資源。兩個因素結(jié)合起來就體現(xiàn)了市場結(jié)構(gòu)的特點。因為不同的市場結(jié)構(gòu)，它們之間功能上的差別就表現(xiàn)為競爭程度、壟斷力量與超額利潤的不同。而不同市場結(jié)構(gòu)的競爭度差異，壟斷勢力大小將影響到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力與能力。市場結(jié)構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新的作用機理主要體現(xiàn)在以下方面：(一)不同市場結(jié)構(gòu)的競爭程度不同，對技術(shù)創(chuàng)新形成了不同的激勵

 

每一種市場結(jié)構(gòu)都對應(yīng)著一定的競爭程度，這種競爭程度是市場結(jié)構(gòu)的一個連續(xù)的函數(shù)。競爭是技術(shù)創(chuàng)新的激勵因素，可以把它理解為技術(shù)創(chuàng)新的被動性因素，由于它是被動性因素，所以當(dāng)競爭的程度下降時，如果其他因素不變，則企業(yè)的創(chuàng)新水平將隨之下降。這里我們強調(diào)競爭作為技術(shù)創(chuàng)新的激勵因素，它是外生的，企業(yè)在進入一個市場后，就必須要接受市場結(jié)構(gòu)的考驗。因此，市場結(jié)構(gòu)所代表的競爭程度，影響了技術(shù)創(chuàng)新的水平。集中度代表一個市場的競爭程度，集中度越高，則意味著競爭的激烈程度越低。當(dāng)產(chǎn)品市場競爭度較低時，“競爭效應(yīng)”會強于“模仿效應(yīng)”。企業(yè)最優(yōu)研發(fā)水平隨產(chǎn)品市場的競爭度增強而上升;當(dāng)產(chǎn)品市場競爭度較高時，“模仿效應(yīng)”會強于“競爭效應(yīng)”，企業(yè)研發(fā)水平會隨產(chǎn)品市場的競爭度增強而下降。

 

(二)不同市場結(jié)構(gòu)的利潤高低不同，影響了投入技術(shù)創(chuàng)新活動的資源數(shù)量

 

每一種市場結(jié)構(gòu)代表著企業(yè)獲得利潤的不同方式，在每一種市場結(jié)構(gòu)下，企業(yè)所能得到的壟斷利潤是不一樣的，而壟斷利潤的高低，一定程度上決定了企業(yè)可以投入到研發(fā)過程中的資源數(shù)量。因此，假設(shè)兩個市場有相同的競爭程度，那么利潤較高的市場應(yīng)該會有更為活躍的技術(shù)創(chuàng)新活動。不同市場結(jié)構(gòu)下壟斷利潤的不同部分決定了企業(yè)研發(fā)活動的活躍程度不同。因為，不同的壟斷利潤包含兩方面的重要意義，第一，壟斷利潤高的行業(yè)，它可以利用的研發(fā)資源越多;第二，壟斷利潤高的行業(yè)，它為了保持壟斷優(yōu)勢，繼續(xù)保有高額利潤，因此，也更有動力進行創(chuàng)新。

 

(三)不同市場結(jié)構(gòu)競爭激勵與壟斷利潤之間的替代關(guān)系不同，導(dǎo)致了不同技術(shù)創(chuàng)新的行為

 

在理論分析中，除了分別考察競爭激勵與壟斷利潤兩個因素外，我們還將闡明競爭激勵與壟斷利潤之間的關(guān)系。可以認(rèn)為競爭激勵與壟斷利潤之間有一種替代關(guān)系。當(dāng)競爭的程度過高時，則競爭帶來的技術(shù)創(chuàng)新水平提升值會下降;當(dāng)壟斷利潤過高時，也即研發(fā)資源增加到一定程度，企業(yè)用于研發(fā)的投入比例可能也會下降。過度競爭對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新會帶來競爭的無序性，這種無序的競爭主要表現(xiàn)為：無償模仿受到專利制度保護的技術(shù)，侵害發(fā)明者或所有者的利益;利用虛假標(biāo)識，損害其他競爭者的商業(yè)信譽;竊取技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，以低于成本水平的價格銷售商品等，其結(jié)果會使技術(shù)創(chuàng)新者的利益受到侵害，降低創(chuàng)新活動的期望價值，從而導(dǎo)致創(chuàng)新者減少研宄與開發(fā)的投入，有礙于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

 

二、新型工業(yè)化背景下中國工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)障礙分析

 

我國工業(yè)行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)缺陷突出地表現(xiàn)為過度競爭和行政壟斷并存，這種市場結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

 

(一)過度競爭對工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙

 

過度競爭是指這樣一種狀態(tài):“某個產(chǎn)業(yè)由于進入的企業(yè)過多，已經(jīng)使許多企業(yè)甚至全行業(yè)處于低利潤率甚至負(fù)利潤率的狀態(tài)，但生產(chǎn)要素和企業(yè)仍不從這個行業(yè)中退出，使全行業(yè)的低利潤率或負(fù)利潤率的狀態(tài)持續(xù)下去。，’⑴進入企業(yè)過多、全行業(yè)長期處于低效益或負(fù)效益狀態(tài)是構(gòu)成過度競爭的主要特征。

 

(1)過度競爭影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。過度競爭市場上，生產(chǎn)經(jīng)營者為占有一定的市場份額，展開了以價格戰(zhàn)為主的激烈競爭。近年來從生產(chǎn)者不斷降價到商業(yè)企業(yè)不分淡旺季的打折讓利銷售愈演愈烈，都是過度競爭的表現(xiàn)。這種競爭的結(jié)果必然造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的利潤下降或虧損，國內(nèi)20多個省市把汽車、自行車、電冰箱、洗衣機、電視機、化學(xué)纖維當(dāng)成主要產(chǎn)品生產(chǎn)、規(guī)模不大、技術(shù)檔次幾乎處在同一水平。而且在各省制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個，把電子工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個，發(fā)展重點都在通訊設(shè)備、計算機、電子聲像設(shè)備方面。這種過度競爭也導(dǎo)致有限的資金分散使用，加劇了技術(shù)開發(fā)改造資金的短缺。根據(jù)〈〈中國醫(yī)藥行業(yè)最新發(fā)展報告(2007年3季度)》，我國專用于新藥開發(fā)的資金每年僅為1000萬至2000萬人民幣，僅為西方發(fā)達國家的三百分之一，而大多數(shù)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)和盲目擴大，導(dǎo)致制藥企業(yè)自身投入的資金總計不到醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的1%，因此新藥研制投入嚴(yán)重不足，其創(chuàng)新研制能力及制劑水平低下，創(chuàng)新藥物少。目前，我國仍主要以引進仿制為主，企業(yè)無法步入良性發(fā)展的軌道，嚴(yán)重制約了我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。

 

(2)過度競爭下企業(yè)行為短期化制約了中長期的技術(shù)創(chuàng)新。由于企業(yè)窮于應(yīng)付當(dāng)前的競爭，往往把資金與精力全都投入到眼前的市場競爭上，不得不使用降低價格、投入巨額廣告費用以擴大宣傳、給客戶高回扣甚至賄賂、欺詐等手段來爭取市場份額，而不是通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本獲得競爭優(yōu)勢，或開發(fā)引進新產(chǎn)品取得創(chuàng)新利潤。在技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)追求能快速見效的項目，不愿或無力從事長期研宄開發(fā)。隨著中國經(jīng)濟由短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟的過渡，過度競爭逐步出現(xiàn)，有些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過度競爭，例如，建材、鋼鐵等，有些行業(yè)的過度競爭開始顯現(xiàn)。這些過度競爭導(dǎo)致行業(yè)過分追求短期，忽視長期，制約了基礎(chǔ)創(chuàng)新，從而難以為勞動生產(chǎn)率的提高做出明顯的貢獻。

 

(3)過度競爭使企業(yè)缺乏承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險的能力。技術(shù)創(chuàng)新是一項風(fēng)險性的活動，幾乎每個環(huán)節(jié)都存在技術(shù)上或市場上的不確定性。在過度競爭的環(huán)境下，企業(yè)囿于規(guī)模擴大的限制，承擔(dān)風(fēng)險的能力相對較弱，一旦創(chuàng)新失敗，企業(yè)面臨的將是破產(chǎn)的厄運。所以，在過度競爭產(chǎn)業(yè)，勞動生產(chǎn)率增長的速度必然緩慢，而且創(chuàng)新也無法成為企業(yè)主要的競爭手段。據(jù)估算，我國工業(yè)行業(yè)中絕對產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模差異小的過度競爭型工業(yè)行業(yè)有16個，其總產(chǎn)值占到了工業(yè)總產(chǎn)值的55%。這表明，過度競爭已經(jīng)對我國企業(yè)的創(chuàng)新行為造成了較大的負(fù)面影響，因此對這類市場結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和變革是提高我國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新強度的當(dāng)務(wù)之急。

(二)行政性壟斷對工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙

 

行政性壟斷是行政機關(guān)或其授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力，限制競爭的行為。主要表現(xiàn)為地區(qū)行政性市場壟斷、行政強制交易、行政部門干涉企業(yè)經(jīng)營行為、行政性公司濫用優(yōu)勢行為等，如煙草行業(yè)、黑色金屬采選業(yè)等行業(yè)，就是這種行政性壟斷的典型表現(xiàn)。

 

(1)行政性壟斷降低了企業(yè)的技術(shù)進步的需求。行政性壟斷是行為主體通過行政手段將行政管理權(quán)直接或間接地作用于經(jīng)濟競爭活動而產(chǎn)生的，它的優(yōu)勢來源是行政權(quán)力，而非經(jīng)濟性因素。行政性壟斷與政府部門之間具有行政隸屬關(guān)系，依靠行政地位與權(quán)力維持自己的市場地位。行政性壟斷通常會使企業(yè)不再把精力放在如何通過技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理來進行正當(dāng)競爭，而熱衷于通過行賄等捷徑謀求行政權(quán)力的庇護，因而缺乏技術(shù)進步的需求。

 

(2)行政性壟斷限制競爭，阻礙技術(shù)進步。延緩產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，降低社會資源配置效率，惡化市場競爭秩序，管制決策非公開化和廣泛的權(quán)錢交易，損害政府威信和執(zhí)法效率等等。在行政性壟斷背景下，壟斷不是由市場競爭而形成其壟斷地位的，而是依靠行政權(quán)力邊界，這種壟斷導(dǎo)致了部門的封鎖，限制了競爭因素的作用，造成了我國行政區(qū)劃范圍為特征的地區(qū)壟斷與部門壟斷，在地區(qū)壟斷與部門壟斷背景下，企業(yè)缺乏技術(shù)進步動力，造成行業(yè)技術(shù)水平低下。三、新型工業(yè)化背景下加速工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式實現(xiàn)路徑

 

競爭和壟斷對技術(shù)創(chuàng)新都既有促進作用，也有阻礙作用。要促進技術(shù)創(chuàng)新，必須具備兩個條件：“(1)不存在不正當(dāng)競爭。具有壟斷地位的規(guī)模較大的企業(yè)不能憑借其力量對競爭對手造成傷害，遏制競爭。(2)企業(yè)應(yīng)具備一定的規(guī)模，以達到進行技術(shù)創(chuàng)新所需的能力和條件，并且由此也可以獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)”。?大規(guī)模企業(yè)往往具有一定的壟斷地位。因此，既有正當(dāng)競爭又有一定程度壟斷的市場結(jié)構(gòu)最有利于促進技術(shù)創(chuàng)新，過度壟斷和過度競爭都不利于技術(shù)創(chuàng)新。為了加快實現(xiàn)新型工業(yè)化道路，在中國存在過度壟斷和過度競爭的情況下，我們對過度競爭和壟斷都要限制，選擇和建立有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場結(jié)構(gòu)條件。

 

(一)加速我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式選擇

 

結(jié)合中國技術(shù)創(chuàng)新與市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，在新型工業(yè)化背景下我國技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式應(yīng)是以壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)為主體的市場結(jié)構(gòu)模式。技術(shù)創(chuàng)新可分為競爭推動型和壟斷推動型兩種。如果只存在競爭推動的技術(shù)創(chuàng)新，沒有超額壟斷利潤的誘惑，那么創(chuàng)新活動就很難出現(xiàn)，因為人們都想做風(fēng)險小和成本低的模仿者，而不愿意做風(fēng)險大和成本高的技術(shù)創(chuàng)新者;反之，如果只存在壟斷推動的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏競爭的壓力，那么創(chuàng)新活動到一定的階段就會消失，因為企業(yè)已經(jīng)獨占了壟斷利潤。所以，在壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)中，既有競爭對手的威脅，又有能維持技術(shù)創(chuàng)新的持久收益，才可以有效地把競爭推動的技術(shù)創(chuàng)新和壟斷推動的技術(shù)創(chuàng)新綜合起來，共存共榮，積極地推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新走向深度和廣度。因此壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)形態(tài)是中小企業(yè)最能產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新動力的最佳市場結(jié)構(gòu)。在這種市場結(jié)構(gòu)下，相對壟斷者之間激烈的競爭迫使他們不得不進行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，以防其市場份額的丟失;壟斷者相對眾多小型競爭者的優(yōu)勢，以及其對市場的相對控制使其從技術(shù)創(chuàng)新中獲得壟斷利潤成為可能。

 

(二)加速我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式選擇及其實現(xiàn)路徑

 

為了消除我國技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)缺陷，形成技術(shù)創(chuàng)新的最優(yōu)市場結(jié)構(gòu)模式一壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，應(yīng)在壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)方面采取以下途徑：

 

(1)積極抑制行政性壟斷。首先，進一步推進政企分離。在政府管理體制上做出重大變革，改變政企合一的體制，打破管制機構(gòu)與被管制企業(yè)之間的利益關(guān)系。政企能否真正分離是關(guān)系到反壟斷成敗的關(guān)鍵性因素，為了促進政企分離，需要改革政府管理體制，積極推進行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的相對分離，使政策制定與行業(yè)監(jiān)管職能相對分離。其次，鼓勵多家公司進入并開展競爭，充分發(fā)揮競爭機制的作用，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟效益的提高。進一步縮減政府行政審批的范圍和事項，結(jié)合我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域壟斷的實際情況，放開市場準(zhǔn)入限制，引入競爭機制。第三，對于仍需管制的領(lǐng)域，應(yīng)引入激勵性管制方式，以刺激壟斷企業(yè)提高效率。

 

篇3

1 安徽工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 增長方式粗放

目前，安徽省的經(jīng)濟增長很大一部分是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式實現(xiàn)的。企業(yè)的落后設(shè)備往往不能得到及時改造或更新，不少企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。目前，安徽省的萬元gdp的能耗為1. 55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平(1. 4噸標(biāo)煤)10%；萬元工業(yè)增加值能耗2. 65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平(1.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤)的50%。經(jīng)濟的快速發(fā)展和對資源的高度依賴將會是安徽省未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的最為突出的矛盾。

1.2 技術(shù)裝備水平不高

安徽省工業(yè)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)含量不高的根本原因是技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)業(yè)集成能力弱，核心競爭力不強。以安徽省的汽車行業(yè)為例，汽車產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為安徽省的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但汽車產(chǎn)業(yè)的集成能力和產(chǎn)業(yè)配套能力仍是其發(fā)展的瓶頸。2007年安徽的汽車整車產(chǎn)量居全國第5位，同期浙江的整車產(chǎn)量排在個國的第16位，但是浙江汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值己經(jīng)超過安徽省的3倍還多，其零部件產(chǎn)值超過整車的數(shù)倍。江蘇汽車產(chǎn)量和安徽相差無幾，但江蘇的運輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值是860億元，是安徽省的三倍。2007年安徽省汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成中，零部件只占全部產(chǎn)值的16. 8%。而根據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，汽車產(chǎn)業(yè)中整車與零部件規(guī)模的合理比例應(yīng)為1：7。現(xiàn)在己經(jīng)有跡象表明，汽車產(chǎn)業(yè)的價值鏈正在向零部件領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，特別是在汽車用高技術(shù)產(chǎn)品和電子電氣系統(tǒng)領(lǐng)域。

1.3 企業(yè)創(chuàng)新能力不強

2007年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入1000億元，僅占規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的20%，只相當(dāng)于江蘇的14. 9%、山東的18. 50%、上海的27.8%，福建的63. 9%和湖南的68. 20% 。創(chuàng)新能力不強主要體現(xiàn)在兩個方面，一是研發(fā)投入不足。目前，安徽省規(guī)模以上企業(yè)的r&d費用為9. 69億元，只相當(dāng)于上海、山東的20%，浙江、江蘇的28%。 r&d費用占gdp的比重為0.2%，盡管在中部六省中比例最高，但低于上海(0.65%)、江蘇(0. 22% )、浙江(0.3%)和山東(0. 32% )。研發(fā)投入不足的直接后果就是研發(fā)成果少。二是相關(guān)科研人員缺乏。目前，安徽國有企業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員占全國的3. 3%，在中部高于山西和江西，在華東高于浙江、福建和江西，與未來技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的科研人員占全國的1. l%，在中部和華東僅高于江西。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

加工制造業(yè)等高級化產(chǎn)業(yè)比重小。2007年，安徽37個工業(yè)行業(yè)中，屬于裝備制造業(yè)的通用和專用設(shè)備制造、運輸設(shè)備制造、電氣機械和通訊設(shè)備制造四個行業(yè)共實現(xiàn)增加值244. 7億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的20. 6%，余下80%左右的增加值基本上是農(nóng)副產(chǎn)品加上原材料和能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。如果不包括以家電為主的電氣機械及器材制造業(yè)，安徽省真正意義上的裝備制造業(yè)比重只有11. 2%，大大低于全國平均水平。從產(chǎn)業(yè)層次看，目前安徽省工業(yè)仍屬于依靠資源優(yōu)勢和大量的初級產(chǎn)品加工支撐經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)層次處于價值鏈的低中端，在全國位于中下水平。

1.5 中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展滯后

規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展不平衡。2007年安徽省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值占全部工業(yè)增加值的80.4%，增速達到了23%，但全部工業(yè)增速卻只有13.7%。安徽省的工業(yè)增長過度依賴規(guī)模以上企業(yè)，小企業(yè)無論是總量上還是發(fā)展速度上都滯后于大中型企業(yè)。

在全部規(guī)模以上企業(yè)中，國有企業(yè)實現(xiàn)增加值612. 91億元，占全部工業(yè)增加值的56. 6%，國有企業(yè)一枝獨秀。與周邊省份相比，安徽省民營經(jīng)濟，尤其是民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展還有相當(dāng)大的差距，民營經(jīng)濟規(guī)模小、實力弱，中小企業(yè)和民營企業(yè)是安徽省工業(yè)經(jīng)濟增長的“短腿”。

2 新型工業(yè)化是安徽工業(yè)強省戰(zhàn)略的必然選擇 

2.1 新型工業(yè)化是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

安徽作為中部欠發(fā)達的省份，工業(yè)化水平低是我們省情的典型特征，也是省區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達的根源之一。因此，工業(yè)強省戰(zhàn)略從另一個角度看，也就是脫貧致富的戰(zhàn)略。但是，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，處在“十一五”時期，我們發(fā)展工業(yè)與以往相比，所面臨的資源環(huán)境約束是剛性的，市場需求也發(fā)生了從賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場的根本性的變化，社會對工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、創(chuàng)新性、安全性以及環(huán)保性等方面的新要求更是越來越高。因而，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是時代的客觀要求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，也是安徽省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。

2.2 新型工業(yè)化道路是加快安徽經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實選擇

經(jīng)歷了20多年的高速增長，安徽經(jīng)濟躍上了一個新臺階，經(jīng)濟的總量規(guī)模及結(jié)構(gòu)狀況都發(fā)生了具有歷史意義的階段性變化，步入全面建設(shè)小康社會、爭取基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，為向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進提供了新的起點。今后20年，安徽經(jīng)濟還有無可能保持較快的增長速度以及如何提高增長速度，是個現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。如果我們按部就班地重復(fù)發(fā)達地區(qū)走過的工業(yè)化道路，不僅這個目標(biāo)難以實現(xiàn)，還會加大同全國及周邊省市的發(fā)展差距。只有認(rèn)清發(fā)展面臨的形勢，緊緊抓住和用好新世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，切實探索出一條適合安徽經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)化道路，才是安徽順利實現(xiàn)新世紀(jì)新階段奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。

3 安徽省新型工業(yè)化的合理思路

3.1 牢固樹立以工業(yè)立省強省的觀念

加大以工業(yè)立省強省觀念的宣傳教育，讓廣大干部群眾增強推進工業(yè)化的責(zé)任感、緊迫感和使命感。加快安徽全面小康建設(shè)步伐，實現(xiàn)富民強省戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有工業(yè)的快速發(fā)展是不現(xiàn)實的。最新數(shù)據(jù)顯示，2007年安徽省gdp增長13.9%，在全國增長也只排到15位。因此，能否切實樹立工業(yè)立省、工業(yè)強省的理念，對安徽經(jīng)濟未來發(fā)展至關(guān)重要。

3.2 走符合安徽省情的新型工業(yè)化道路

安徽省的工業(yè)化現(xiàn)狀是與安徽省的工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，走新型工業(yè)化道路不能不顧及安徽省現(xiàn)有的大量傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，新型工業(yè)化道路既不是對傳統(tǒng)工業(yè)的排斥，也不是傳統(tǒng)工業(yè)漫無邊際的復(fù)制。因此，安徽省面臨著既要完成傳統(tǒng)工業(yè)化，又要不失時機地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展那些對國民經(jīng)濟成長具有全局性帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的雙重任務(wù)。安徽省目前仍處于工業(yè)化初期階段，生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)，仍然有廣闊的市場需求和發(fā)展前景。我們既要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又絕對不能忽視發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造要充分運用高新技術(shù)，提高發(fā)展的起點，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供強有力的技術(shù)支持，在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展中開辟自身發(fā)展空間。

安徽省人力資源豐富，既是巨大的就業(yè)壓力也是突出優(yōu)勢。妥善解決就業(yè)問題，是安徽省在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中的一個重大任務(wù)。不斷提升和拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)安徽省農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速工業(yè)化進程具有現(xiàn)實意義。

安徽具有承東啟西、靠近沿海的區(qū)位優(yōu)勢，具有經(jīng)濟、科技和勞動力資源優(yōu)勢。安徽農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和旅游資源豐富，糧、油、棉、茶等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，具有深加工優(yōu)勢，可形成支柱產(chǎn)業(yè)；鋼材、水泥、煤炭等主要工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品供給充裕，具有經(jīng)濟快速發(fā)展中形成 “加工制造業(yè)基地”、“能源重化工基地”的條件和實力。安徽新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)不具備主導(dǎo)競爭的能力，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過深化、強專，存在進一步搶占市場的潛力。

3.3 加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)競爭力

安徽省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，運用信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分繁重。要積極在工業(yè)企業(yè)中大力推廣應(yīng)用計算機集成制造技術(shù)，縮短開發(fā)周期，降低制造成本，滿足用戶多樣化的需求，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代；在服務(wù)業(yè)中要以計算機技術(shù)為支撐，大力推進現(xiàn)代物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低流通成本，增加產(chǎn)業(yè)附加值。加快企業(yè)信息化建設(shè)，用信息化促進工業(yè)化進程。

3.4 加快制度創(chuàng)新，營造良好的經(jīng)營環(huán)境

走新型工業(yè)化道路必須依靠制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。走新型工業(yè)化道路不是單純的思路問題，更不是單純的技術(shù)問題，重要的是使經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策同新型工業(yè)化道路的要求相適應(yīng)。產(chǎn)權(quán)“大鍋飯”走不成新型工業(yè)化道路，貧窮和愚昧同樣走不成新型工業(yè)化道路。要走新型工業(yè)化道路，必須建立新的激勵機制，進一步使科研院所和工業(yè)企業(yè)具有科技創(chuàng)新的強大動力，最大限度地調(diào)動一切先進生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造力，使工業(yè)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有采用信息技術(shù)的迫切欲望，使越來越多的企業(yè)和消費者對信息技術(shù)和信息產(chǎn)品的需求能力大幅度提高。

4 結(jié)束語

走新型工業(yè)化道路，需要注意結(jié)合安徽省工業(yè)經(jīng)濟自身發(fā)展的特點，抓重點、攻難點。因此，我們要進一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，既要看到建國以來尤其是改革開放近30年來我們奠定的發(fā)展基礎(chǔ)，更要認(rèn)清我們在發(fā)展過程中的一些差距和不足；既要看到通過多年改革開放政策的落實使我們的思想觀念不斷更新的有利條件，更要認(rèn)清我們長期以來積淀下來的小農(nóng)經(jīng)濟意識、溫飽即安思想甚至一些“左”的思想的不利影響；我們要正視差距，奮發(fā)進取，增強創(chuàng)新優(yōu)勢，謀求新的發(fā)展，加快實現(xiàn)安徽新型工業(yè)化的步伐。

篇4

1980年,兵團工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額曾高達31.8%,此后一路下降｡2004年,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:兵團工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15.8%｡重要的時間拐點出現(xiàn)在2005年,這一年,兵團工業(yè)發(fā)展暖風(fēng)頻吹,最強勁的動力來自兵團推進新型工業(yè)化的重大舉措｡年終,兵團工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逆轉(zhuǎn)上升,達到17.1%｡此后一年,又升至18.2%｡權(quán)威人士認(rèn)為,“兵團工業(yè)止降回升的一個重要拐點已經(jīng)出現(xiàn)”｡

兵團新型工業(yè)化五大亮點

發(fā)展又好又快,結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級｡2006年,兵團規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達到137.7%,比2004年提高43.8個百分點;實現(xiàn)利潤10.3億元,比2004年增長1.5倍｡紡織行業(yè)扭虧為盈,化工､食品､建材､電力､煤炭等行業(yè)全面盈利｡兵團工業(yè)發(fā)展的“又好又快”也體現(xiàn)在18%的增長預(yù)期目標(biāo)連續(xù)兩年超額完成｡

與此同時,兵團三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出優(yōu)化升級的勢頭｡一產(chǎn)比重下降了1.4個百分點,二產(chǎn)比重提升了1.7個百分點,其中工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由15.8%提高到18.2%,上升2.4個百分點,初步扭轉(zhuǎn)了兵團建制恢復(fù)以來工業(yè)比重波浪形下滑的趨勢｡工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,重工業(yè)總產(chǎn)值首次超過輕工業(yè),輕重工業(yè)比重由58：42調(diào)整為48：52;工業(yè)科技含量逐步提高,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由2004年的2.7%提高至2006年的7.2%｡

兩大基地成型,六大產(chǎn)業(yè)確立｡農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)邁出堅實步伐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6221工程”推動紡織､制糖､番茄制品等農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)穩(wěn)步推進｡2006年,棉花產(chǎn)量增加到110.8萬噸,棉紡規(guī)模增加到135萬錠;甜菜產(chǎn)量增加到183.5萬噸,糖產(chǎn)量由13.2萬噸提高到16.4萬噸;番茄醬產(chǎn)量止跌回升,恢復(fù)到了34.5萬噸的水平｡優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換基地建設(shè)取得突破性進展,天業(yè)聚氯乙烯和大黃山鴻基焦化兩大產(chǎn)業(yè)鏈項目成為兵團重化工項目的突破口｡

兩年來,兵團圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè),集中力量建設(shè)了73個重點工業(yè)項目,其中34個項目已建成投產(chǎn),其他項目正在抓緊推進｡2006年,六大產(chǎn)業(yè)增加值比2004年增長55%,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重超過2/3,在兵團工業(yè)發(fā)展中的支柱地位進一步確立｡

園區(qū)建設(shè)遞進,產(chǎn)業(yè)集中度提高｡石河子開發(fā)區(qū)2006年完成工業(yè)增加值18.2億元,比2004年增長31%,區(qū)外招商引資到位資金16.5億元｡五家渠､阿拉爾､圖木舒克以及奎屯天北新區(qū)､哈密大營房等工業(yè)園區(qū)正加緊建設(shè)｡2006年,全兵團招商引資工業(yè)項目268個､引進兵團以外到位資金27.8億元,其中工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商引資到位資金18.4億元,占2/3｡各具特色的園區(qū)已成為兵團加快推進新型工業(yè)化的重要平臺和載體｡

產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,大企業(yè)大集團在工業(yè)發(fā)展中的骨干作用日益顯現(xiàn)｡2006年,大中型企業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重達到54%,比2004年提高了9個百分點;增長速度達到30%｡13家上市公司大部分已成為兵團工業(yè)發(fā)展中最具活力的中堅力量和直接融資的重要平臺｡

國企改革出新,企業(yè)活力增強｡國有企業(yè)改制面達到86%,進一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運體制,企業(yè)發(fā)展活力明顯增強｡通過實施政策性破產(chǎn)､兼并､重組等措施,一批劣勢企業(yè)退出了市場,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降到64.8%｡非公經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重不斷提高,逐漸成為推動兵團工業(yè)發(fā)展的一支有生力量｡

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),作用逐步顯現(xiàn)｡一些師通過發(fā)展工業(yè)積累了資金､增強了實力,開始逐步探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效途徑和方法｡農(nóng)四師明確提出從今年起全部取消團場的上繳利潤;農(nóng)八師從今年起不再收取困難團場的上繳利潤,其他團場的上繳利潤總體下降12%,以后每年降低10%,團場在石河子市創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)所繳納的地方稅收,以2005年為基數(shù),超出部分全額返還團場;農(nóng)十三師從去年起取消了6個團場的上繳利潤,其他團場今年減免30%的上繳利潤,到2008年全部免除｡

兵團工業(yè)發(fā)展五大原則

當(dāng)前,兵團工業(yè)發(fā)展正面臨著難得的“黃金時期”,也面臨著不少的困難和壓力｡完成今年工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),必須高度重視并切實把握好以下五條重大原則｡

一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)｡要在緊密結(jié)合兵團實際､加快工業(yè)發(fā)展步伐的同時,切實處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)､質(zhì)量､效益的關(guān)系｡要認(rèn)真落實科教興兵團和人才強兵團戰(zhàn)略､可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力走出一條科技含量高､經(jīng)濟效益好､資源消耗低､環(huán)境污染少､人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的具有兵團特點的新型工業(yè)化路子｡

二是必須堅持兵團黨委確定的工業(yè)發(fā)展的基本思路｡要堅定不移地圍繞“四個顯著提高”的發(fā)展目標(biāo),按照“培育構(gòu)建兩大基地､發(fā)展壯大六大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,遵循“搭建平臺､招商引資,資源轉(zhuǎn)換､形成特色,依托創(chuàng)新､搞活存量,三個并重､協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本思路,緊密結(jié)合自身實際,創(chuàng)造性地､一以貫之地把兵團黨委確定的工業(yè)發(fā)展的各項要求落到實處｡

三是必須堅持謀求重點突破的工作方法｡要按照兵團黨委關(guān)于工業(yè)工作的總體部署,實事求是地分析自身的優(yōu)勢和劣勢,堅持有所為､有所不為,切實找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的主攻方向,切實選好能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢､具有市場前景的重點項目,確保工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平｡

四是必須堅持解放思想､改革創(chuàng)新｡要按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,不斷認(rèn)識新事物,把握新形勢,作出新判斷,制定新措施｡要敢于在思想上跳出慣性的束縛和惰性的桎梏,立足兵團實際,勇于探索創(chuàng)新,以開放的思維和長遠的眼光,以改革的辦法和創(chuàng)新的思路,破解兵團工業(yè)發(fā)展中的一系列難題,不斷將兵團的新型工業(yè)化建設(shè)引向深入｡

五是必須堅持積極爭取各方支持,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境｡要倍加珍惜并不斷鞏固兵地融合發(fā)展的大好局面,積極爭取多方面支持,優(yōu)化兵團發(fā)展環(huán)境,不斷在參與優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)､共建工業(yè)發(fā)展平臺､促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新的進展｡

兵團工業(yè)工作六項指南

新型工業(yè)化建設(shè)是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)｡此次兵團黨委工業(yè)工作會議對今年的工作進行了重點部署｡

一是實施大項目帶動,盡快開工建設(shè)一批重大工業(yè)項目｡在繼續(xù)做大做強紡織､食品､建材､礦產(chǎn)､化工和農(nóng)用節(jié)水器材等支柱行業(yè)的同時,圍繞石油天然氣､煤炭､有色金屬等優(yōu)勢資源的開發(fā)利用,抓緊建設(shè)一批起點高､規(guī)模大､效益好､帶動力強的大型骨干項目｡天業(yè)聚氯乙烯和鴻基焦化兩大產(chǎn)業(yè)鏈項目,是兵團推進新型工業(yè)化建設(shè)的“重頭戲”｡這兩個項目直接涉及4個師和13個配套項目,總投資120億元,建成后預(yù)計每年可實現(xiàn)銷售收入80億元､工業(yè)增加值50億元｡

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,做大做強六大支柱產(chǎn)業(yè)｡要立足自身優(yōu)勢,適應(yīng)市場變化,著力加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度,集中解決產(chǎn)業(yè)集中度低､產(chǎn)業(yè)鏈條短､企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱等突出問題,不斷讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力｡要利用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突出抓好新產(chǎn)品研發(fā)､產(chǎn)品生產(chǎn)､企業(yè)營銷､企業(yè)管理等四個環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,推進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新､營銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力｡要按照“扶優(yōu)扶強､培植重點”的原則,集中力量抓好一批重點企業(yè)､重大技術(shù)改造項目,堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力,盡快提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平｡今年,兵團將啟動40個重點改造項目,投產(chǎn)后將新增水泥生產(chǎn)能力140萬噸､棉紡20萬錠､機制糖4萬噸､煤炭300萬噸,每年可實現(xiàn)銷售收入30億元､增加值10億元｡

三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,加大招商引資和非公經(jīng)濟發(fā)展力度｡要抓住機遇,用好用足自治區(qū)稅收返還政策,把發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場,使園區(qū)真正成為兵團工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點和對外開放的窗口｡要突出抓好重點工業(yè)園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮這些園區(qū)引領(lǐng)全兵團工業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用｡要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展的重要平臺,努力實現(xiàn)招商引資和園區(qū)建設(shè)的新突破｡要創(chuàng)新體制機制,堅持市場化的運作模式,通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策,積極吸引有實力的企業(yè)集團和社會團體領(lǐng)辦園區(qū),把“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”結(jié)合起來,作為兵團今后工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主攻方向｡

四是依靠科技進步和創(chuàng)新,不斷提高工業(yè)企業(yè)核心競爭能力｡要按照建設(shè)創(chuàng)新型兵團的要求,著力加強事關(guān)兵團工業(yè)競爭力的重點產(chǎn)業(yè)､重點企業(yè)的科技進步和創(chuàng)新能力,為兵團新型工業(yè)化建設(shè)提供強大的技術(shù)支撐｡要突出兵團工業(yè)發(fā)展對科技的實際需求,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化六大支柱產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā),著力突破制約兵團工業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸｡要把引進技術(shù)的消化､吸收､再創(chuàng)新作為主要途徑,把加強技術(shù)集成創(chuàng)新､提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平作為主要內(nèi)容,把用先進適用技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次作為主要任務(wù),大幅度提升兵團工業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力｡要凝練一批對兵團工業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的科技項目,整合科技資源,集中力量對若干重大關(guān)鍵科技問題進行攻關(guān),力爭實現(xiàn)重點突破｡要突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入｡大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走資源節(jié)約型､環(huán)境友好型的新型工業(yè)化發(fā)展道路,這是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式､實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇｡

篇5

第一條指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)富民強縣和推進“四化兩型”建設(shè)為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和“兩化融合”為動力,以項目建設(shè)為抓手,加速推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,逐步構(gòu)建具有長遠競爭力的新型工業(yè)體系。

第二條發(fā)展目標(biāo)?？偭恳?guī)?？焖贁U張。到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家。其中，產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家以上，產(chǎn)值過5億元的10家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過180億元,增加值過60億元。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例達到40%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長20%以上，達到50億元以上。園區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷擴大，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達80%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面達標(biāo)，增加值能耗年均下降8%。

二、加快新辦企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三條大力發(fā)展新辦企業(yè)?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎。凡在投資興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)工商注冊并建成投產(chǎn)后，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金給予獎勵。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建廠，生產(chǎn)性設(shè)備投資在1000萬元至3000萬元的獎勵5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎勵10萬元，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外建廠的分別獎勵3萬元、6萬元。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的搬遷設(shè)備按拆舊后的價值計算投資額。新辦企業(yè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化考核。

第四條扶持企業(yè)快速做大做強。對符合進入規(guī)模企業(yè)的新辦企業(yè)和現(xiàn)有的規(guī)模以下企業(yè)，及時申報納入規(guī)模企業(yè)管理，規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)審批通過進入規(guī)模企業(yè)后，政府一次性給予企業(yè)2萬元的獎勵。企業(yè)經(jīng)審批進入規(guī)模企業(yè)籠子后的3年內(nèi)，若稅額年增長20%以上，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持，扶持金額為企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”（指增值稅和所得稅，下同）的縣級財政所得增量部分的50%。對投產(chǎn)后3年內(nèi)上繳“兩稅”縣級財政所得過100萬元的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持。前3年安排的扶持資金與該企業(yè)上繳“兩稅”的縣級財政所得等額。后兩年,安排的扶持資金與企業(yè)納稅額掛鉤,企業(yè)上繳“兩稅”縣級財政所得200萬-500萬元的,安排的扶持資金為30%;500萬元-1000萬元的扶持資金為40%;1000萬-2000萬元的扶持資金為50%;2000萬元以上的為60%。

第五條著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。凡引進申辦的先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及縣內(nèi)企業(yè)與世界500強，中國500強，省50強聯(lián)合興辦的企業(yè)，投產(chǎn)后的3年內(nèi)，年實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，納稅1000萬元以上的，縣政府安排與企業(yè)上繳“兩稅”縣級財政所得等額的扶持資金予以扶持。

三、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級

第六條支持企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)更新或新上整套設(shè)備或生產(chǎn)線的，參考本文件第三條執(zhí)行。企業(yè)進行設(shè)備更換，其單機設(shè)備更換投資在100萬元以上的，給予財政貼息支持，按銀行同期貨款利息的50%，貼息1年。

第七條鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌。對首次獲得國家馳名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年企業(yè)上繳“兩稅”縣級財政所得50萬元以上的一次性獎勵10萬元，30萬元以上的獎勵5萬元。首次獲省級著名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級財政所得50萬元以上的，一次性獎勵5萬元。獲國家級、省級名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級財政所得20萬元以上的，一次性獎勵2萬元；20萬元以下的獎1萬元；獲市名牌產(chǎn)品的獎1萬元。續(xù)評國家名牌產(chǎn)品，省名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)的獎2萬元，續(xù)評市名牌產(chǎn)品的獎5000元。

第八條扶持重點稅源、財源企業(yè)發(fā)展。獎勵工業(yè)納稅大戶。工業(yè)企業(yè)所有新增入庫稅收縣級財政所得1000萬元以上的，獎勵企業(yè)80萬元；500萬元－1000萬元的獎50萬元；300萬元－500萬元的獎30萬元；200萬元－300萬元的獎20萬元；100萬元－200萬元的獎10萬元；50萬元－100萬元的獎5萬元。

第九條鼓勵企業(yè)上市融資。對擬上市融資實行股份制改造的企業(yè)，縣政府逐個專題研究扶持政策及措施，根據(jù)情況適當(dāng)安排上市啟動資金。企業(yè)成功上市后，政府從工業(yè)發(fā)展基金中安排100萬元予以獎勵。

四、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

第十條鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大科技投入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心。企業(yè)通過自主創(chuàng)新，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)的，政府一次性獎勵10萬元。企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)開發(fā)出新產(chǎn)品，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，政府還安排與企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”縣級財政所得增量相當(dāng)?shù)姆龀仲Y金予以扶持。

第十一條大力推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校及大企業(yè)建立長期合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新示范企業(yè)。企業(yè)通過技術(shù)合作開發(fā)的產(chǎn)品，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，縣政府安排與企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品當(dāng)年上繳“兩稅”縣級財政所得增量等量的扶持資金予以扶持。

第十二條鼓勵引進興辦高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)引進。凡通過引進高新科技成果或先進適用技術(shù)興辦的企業(yè)，企業(yè)引進技術(shù)投資享受與生產(chǎn)性設(shè)備投資同等的貼息政策。如企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，縣政府一次性獎勵10萬元。

五、推進“兩化”融合

第十三條加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要大力扶持電子信息元件企業(yè)快速發(fā)展，興辦電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受本文件第五條優(yōu)惠政策。另一方面要引進軟件開發(fā)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件開發(fā)，信息服務(wù)收入，前三年免征所得稅。

第十四條著力提升工業(yè)信息化水平。要在全縣著力培育一批“數(shù)字化”試點示范企業(yè)，建設(shè)信息化平臺。在生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化，帶動全縣企業(yè)向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。對信息化平臺建設(shè)投入實行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

第十五條推動信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加大利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推進信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，政府對信息化技改投入實行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

六、建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)

第十六條加快“一區(qū)兩園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐。“一區(qū)”即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“兩園”即804工業(yè)園和茶鋪茶場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，要加大投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2016年，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成面積達到10平方公里，804工業(yè)園、茶鋪茶場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要初具規(guī)模。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)好有特色的工業(yè)小區(qū)?！耙粎^(qū)兩園”和各工業(yè)小區(qū)要保持一定土地存量規(guī)模，確保興辦企業(yè)有地可供。

第十七條集約高效利用園區(qū)土地資源。今后新辦工業(yè)企業(yè)，原則上要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建。對在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)興建的項目，開發(fā)區(qū)管委會要按照農(nóng)產(chǎn)品加工項目50萬元/畝，倉儲物流項目30萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬元/畝，其它工業(yè)項目60萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強度（不含土地價款，下同）供地，對在開發(fā)區(qū)外興建的項目，由國土部門按照農(nóng)產(chǎn)品加工項目45萬元/畝，倉儲物儲項目50萬元/畝，其它工業(yè)項目50萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強度供地。企業(yè)生活和辦公場所用地控制在整個用地規(guī)模的10%以內(nèi)，最高不超過15%。投資者在取得土地使用權(quán)后，半年內(nèi)必須開工建設(shè)，兩年內(nèi)必須建成投產(chǎn)。超過1年不開工建設(shè)的，按土地出讓金的20%收取土地閑置費后依法收回土地。開工后兩年內(nèi)不建成投產(chǎn)的，每年按土地出讓金的20%收取土地閑置費。

第十八條鼓勵興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。對投資強度較大，廠房設(shè)計在三層以上的工業(yè)建設(shè)項目，減少或免收城市建設(shè)配套費。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建用于對外租賃的面積超過2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成后5年內(nèi)政府安排工業(yè)發(fā)展資金扶持。前3年扶持資金與當(dāng)年廠房租賃所產(chǎn)生的各項稅收縣級財政所得部分等額，后2年為50%。

第十九條促進產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、機械、電子、鞋業(yè)、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進一批大企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)支柱，同時又要引進與大企業(yè)配套的有特色的小企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展特色企業(yè)。特色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到園區(qū)產(chǎn)值70%以上。

七、強化發(fā)展保障

第二十條加大對財政支持力度?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持新辦企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)品牌，支持重大項目建設(shè)，獎勵發(fā)展工業(yè)有功人員和單位。每年安排的工業(yè)發(fā)展基金根據(jù)上年落實的實施意見優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)各項獎勵所需確定，縣財政安排專項支出由縣紀(jì)檢監(jiān)察、財政審計等部門監(jiān)督使用。

第二十一條優(yōu)先優(yōu)惠保障工業(yè)用地。在執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的管理下，加強土地儲備和存量土地的調(diào)度使用，新增用地指標(biāo)向工業(yè)傾斜，優(yōu)先安排工業(yè)用地。對重點工業(yè)項目，實行優(yōu)惠地價或“零地價”供地。固定資產(chǎn)投資（不含地價）2000萬元以上的項目，在合同規(guī)定期限內(nèi)投產(chǎn)的，政府安排與該項目購地款25%相等的配套資金予以支持。投產(chǎn)后3年內(nèi)，企業(yè)上繳“兩稅”縣級財政所得累計達到投資者購買該項目用地款2倍的，政府安排與該項目購地款50%相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金支持，2倍以上的安排的配套資金與購地款等額。

第二十二條落實稅收優(yōu)惠政策。用好，用實國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)減征，免征，即征即返等稅收優(yōu)惠政策。落實資源綜合利用，信息化投入,科技研發(fā)費用稅前加計扣除政策,落實企業(yè)購置用于環(huán)保,節(jié)能,節(jié)水及安全生產(chǎn)專用設(shè)備加計提設(shè)備折舊政策,實行積極的促進就業(yè)的稅收政策,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的各類企業(yè),按實際招收人數(shù)享受稅收優(yōu)惠.稅務(wù)部門要研究制定新增規(guī)模企業(yè)稅收征管辦法。

第二十三條加大金融支持力度。駐縣各商業(yè)銀行要服從服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，用活用好國家信貨政策。各商業(yè)銀行要按照涉工貸款比例不低于全市平均水平，貸款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增貸款60%以上用于支持工業(yè)企業(yè)。對涉工貸款增速高于上年度的，按每提高1個百分點獎1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給銀行獎勵。低于上年度增速的，財政按負(fù)增長比例調(diào)出財政在該行存款。縣內(nèi)各商業(yè)銀行要重點扶持3家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

第二十四條加快工業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是要選拔、重用人才。組織部門要注重選拔一批思想觀念新、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才，充實到工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是要加強人才培訓(xùn)。工業(yè)主管部門要認(rèn)真組織企業(yè)參與國家省、市的各類人才培訓(xùn)。有計劃組織企業(yè)選派業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干到高校進修深造。三是大力引進人才。鼓勵企業(yè)吸收大中專畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵企業(yè)引進高層次的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。對重視人才、重用人才的企業(yè)，在項目申報，資金支持上重點傾斜。

八、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

第二十五條提高行政效能。簡化辦事程序。投資者辦理各項行政審批事項，報批所需資料齊全后，經(jīng)投資者申請，相關(guān)手續(xù)由縣政務(wù)服務(wù)中心全程代辦，并在7個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門辦妥。

第二十六條減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，實行“多家費、一家收、分頭報”的行政事業(yè)單位，年初將收費項目，收費依據(jù)報縣政務(wù)服務(wù)中心，由縣政務(wù)服務(wù)中心審核后集中統(tǒng)一收取，拔付。對企業(yè)處罰實行預(yù)告和備案制度。執(zhí)法部門對企業(yè)的違法違規(guī)行為進行處罰時，要事先預(yù)告企業(yè)，對違法行為要及時堅決制止，對違規(guī)行為限期進行整改。對預(yù)告后不依法整改的企業(yè)，才能實施行政處罰，重大處罰的（罰款1萬元以上）要事前報分管副縣長審批。

第二十七條推行依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立企業(yè)對執(zhí)法部門和服務(wù)部門行風(fēng)評估制度。由縣優(yōu)化辦每年組織企業(yè)對全縣各涉及執(zhí)法部門，服務(wù)部門的執(zhí)法和服務(wù)情況進行評議，企業(yè)評議分值占各單位優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評分的60%。根據(jù)評議結(jié)果，對各相關(guān)單位按優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定處理。

九、完善工業(yè)發(fā)展措施

第二十八條加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了加速推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了加速推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。推新領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，督查推進考核考評，服務(wù)保障作用，加快了我縣推進新型工業(yè)化步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，加強力量，切實加強對推進新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，在全縣形成推進新型工業(yè)化的強大合力。

篇6

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉(zhuǎn)變。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關(guān)系

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險、電信、會計、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進入生產(chǎn)領(lǐng)域，對提高經(jīng)濟效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進作用

（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟發(fā)展模式的必然要求。

（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計、營銷等各方面都會有現(xiàn)代中介服務(wù)機構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場變化的動態(tài)，及時采取應(yīng)對措施，同時專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術(shù)服務(wù)等。

（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價值構(gòu)成中，有高達75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動有關(guān)，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，增強產(chǎn)品競爭力的前提和保障。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動并使制造業(yè)能級提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟高速增長的條件下加速制造業(yè)升級，實現(xiàn)整個第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進次序或演進規(guī)律發(fā)生新的變化。

（5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、運輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠低于發(fā)達國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務(wù)業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟很難進入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程

伴隨科學(xué)技術(shù)的進步和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動互補的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經(jīng)濟時代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時，重點抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。

再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

服務(wù)業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進工業(yè)生產(chǎn)部門的推進器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機會沒有被恰當(dāng)?shù)乩?。?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動機。只有當(dāng)企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時，才會使企業(yè)認(rèn)識到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開放以及由此帶來的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個生產(chǎn)效率的提高。

參考文獻

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2程大中.論服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的“黏合劑”作用[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2004（2）

篇7

關(guān)鍵詞：信息化  新型工業(yè)化 

堅持科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來相當(dāng)長時期指導(dǎo)各項經(jīng)濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問題的認(rèn)識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導(dǎo)下，本文根據(jù)理論分析和調(diào)查研究，分析信息化與工業(yè)化的關(guān)系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業(yè)化問題提出建議。

一、對新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識

黨的十六大對新型工業(yè)化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類的生產(chǎn)和生活的各個方面，并引起社會結(jié)構(gòu)各個方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的社會形態(tài)而言的，是指一個國家或地區(qū)以機器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的過程。它是就整個社會形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類文明進程中的兩個重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動工業(yè)化，加速工業(yè)化進程，并使其運行方式發(fā)生深刻變化。國際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進、相互融合中?！耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的，符合我國現(xiàn)階段社會發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時代變化, 利用后發(fā)優(yōu)勢，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實現(xiàn)方式而言，是對工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點是：科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實現(xiàn)途徑是“以信息化帶動工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟比重的簡單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強調(diào)的那樣：“大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”。

信息化主導(dǎo)著新時期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業(yè)化的認(rèn)識和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會、國際與國內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來，落實到各項方略和實際工作中去。

篇8

1、民有民營。即大力發(fā)展個體私營企業(yè)，鼓勵其通過股份聯(lián)合迅速增強資本實力，并盡快成為競爭性產(chǎn)業(yè)的主體。借助所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)統(tǒng)一，強化產(chǎn)權(quán)激勵和增加經(jīng)營活力。

2、國有民營。即對國有資產(chǎn)的經(jīng)營引入競爭機制，或?qū)衅髽I(yè)直接交由民間資本經(jīng)營，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，彌補所有者的缺位和增強企業(yè)活力。

3、公助民營。即在政府監(jiān)督或資助下，將一些基礎(chǔ)性或公益性產(chǎn)業(yè)交由民間資本經(jīng)營。通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互融合，擴大投資來源和提高資源配置的效率。

(二)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，擴充市場功能

1、運用價格機制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的各種直接和衍生收益，是建設(shè)資金的重要來源，應(yīng)通過價格調(diào)節(jié)、資產(chǎn)變現(xiàn)和規(guī)范渠道，運用市場的價格機制積極予以回收。

2、引入競爭機制。為增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源，降低工程造價和確保工程質(zhì)量，應(yīng)通過形成多元投資主體，全面推行招投標(biāo)制，包括實現(xiàn)項目業(yè)主從政府指定到市場招標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，以及推行無標(biāo)的招標(biāo)等，積極引入市場競爭機制。

3、改進運作方式。通過提高投資收益和允許項目融資，大力推廣BOT方式；通過改善供求格局和允許按揭貸款，大力推廣TOT方式。

4、培育投資主體。組建和壯大國有或國有控股的若干投資公司，作為四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體，負(fù)責(zé)政府投資的企業(yè)化經(jīng)營。

5、提供政策扶持。通過給予投資補助，實行稅費減免，提供衍生收益和引導(dǎo)信貸資金，在提高投資回報和創(chuàng)造平等競爭機會的基礎(chǔ)上，廣泛吸引社會資金投入四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)提高市場效率，健全信息體系

1、建立征信系統(tǒng)。發(fā)展獨立的征信組織，建立涵蓋全社會的、具有權(quán)威性的信用記錄和查詢系統(tǒng)，為建立信用社會提供技術(shù)支撐。

2、變現(xiàn)信用價值。提高包括商譽在內(nèi)的無形資產(chǎn)占企業(yè)注冊資金的比重，在嚴(yán)格價格評估的基礎(chǔ)上允許以無形資產(chǎn)進行抵押貸款，積極推行按企業(yè)信用等級實行差別利率和確定不同授信額度，使無形資產(chǎn)的長期價值具有更強的變現(xiàn)能力。

3、發(fā)展商業(yè)信用。凡是信用等級達到一定要求的企業(yè)，金融機構(gòu)原則上都應(yīng)為其提供商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)服務(wù)；允許貼現(xiàn)率以央行的再貼現(xiàn)率為基準(zhǔn)，在更大范圍內(nèi)浮動；建立專門的票據(jù)貼現(xiàn)公司，通過專業(yè)化經(jīng)營提高業(yè)務(wù)水平和分散銀行風(fēng)險。

(四)擴大對外開放，拓寬市場空間

1、努力融人經(jīng)濟全球化的時代潮流。通過培育出口拳頭產(chǎn)品和推進市場多元化戰(zhàn)略，努力擴大對外貿(mào)易；通過進一步開放投資領(lǐng)域，以及采取國際上通行的投融資方式，積極吸引國外的資金和技術(shù)。通過實施“走出去”戰(zhàn)略，提高資本收益，并以資本輸出帶動商品和勞務(wù)輸出。

2、積極參與大湄公河流域經(jīng)濟合作。通過擴大商品交流，促進川電外送和推動泛亞鐵路建設(shè)，以參與大湄公河流域經(jīng)濟合作為契機，變區(qū)位劣勢為區(qū)位優(yōu)勢，開創(chuàng)四川對外開放的新局面。

二、以集約化支持工業(yè)化

(一)培育經(jīng)濟支柱，集約經(jīng)營產(chǎn)業(yè)

1、努力適應(yīng)和創(chuàng)造需求。瞄準(zhǔn)住房、汽車、教育、旅游等新一輪消費“熱點”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；努力適應(yīng)城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)內(nèi)部不同層次的消費需求，通過擴大消費群體獲取規(guī)模經(jīng)濟的利益；努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和消費能力；通過升級換代和新產(chǎn)品開發(fā)，增加居民的消費欲望；改革消費方式，實現(xiàn)耐用消費品從積累型消費向信貸型消費的轉(zhuǎn)變。

2、資源非均衡配置。根據(jù)市場需求，并考慮到自然資源和地理區(qū)位的特點，要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源在產(chǎn)業(yè)間和行業(yè)間非均衡配置。以電視機、電氣機械、水電、中藥、白酒等行業(yè)為重點，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、實行中性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。政府除在環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、技術(shù)進步和總量控制方面做出統(tǒng)一要求外，一般不對具體行業(yè)予以限制或鼓勵。堅持“市場選擇，政府扶持”，同時積極完善社會保障，降低退出壁壘，努力彌補市場失效和保證市場機制正常運轉(zhuǎn)。

(二)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，集約經(jīng)營企業(yè)

1、發(fā)展虛擬制造，創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)方式。通過發(fā)展“小型巨人”企業(yè)和建立動態(tài)聯(lián)盟，努力提高制造業(yè)的核心競爭力，并充分獲取規(guī)模經(jīng)濟的利益。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。通過公司經(jīng)營基地和基地聯(lián)系農(nóng)戶，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會化大生產(chǎn)。

3、連鎖化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式。以連鎖經(jīng)營為突出特征，以電子商務(wù)和集中配送為重要內(nèi)涵，把工業(yè)的社會化大生產(chǎn)方式導(dǎo)人服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、快捷化服務(wù)和規(guī)模化經(jīng)營。

4、實行積極的產(chǎn)業(yè)組織政策。為彌補市場失效，相對于在競爭性領(lǐng)域?qū)嵭兄行缘漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，政府應(yīng)在所有領(lǐng)域?qū)嵭懈臃e極的產(chǎn)業(yè)組織政策。通過降低進入壁壘、剝離經(jīng)營和加強監(jiān)管，減少行政壟斷和自然壟斷；通過擴大協(xié)作、鼓勵聯(lián)合和行業(yè)自律，防止過度競爭。

(三)擴大地域分工，集約經(jīng)營區(qū)域

1、強化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。充分利用自然資源的差異，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。平原縣重點發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，丘陵縣重點發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品，盆周山區(qū)縣重點發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，川西南山區(qū)縣重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，川西北高原縣重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2、培育城市產(chǎn)業(yè)群落。通過剝離龍頭企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)和深化專業(yè)化協(xié)作，使關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品，在一定的地域空間集中布局，形成各具特色的城市產(chǎn)業(yè)群落。如綿陽的電視機產(chǎn)業(yè)群落，德陽的電氣機械產(chǎn)業(yè)群落，宜賓的白酒產(chǎn)業(yè)群落等。

3、協(xié)調(diào)區(qū)域布局政策。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施和提供政策優(yōu)惠，使經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的城市也能建立各具特色的產(chǎn)業(yè)群落，縮小地區(qū)發(fā)展差距。

(四)加快城市發(fā)展，集約有效需求

加快城市發(fā)展，不僅能通過集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施改善投資環(huán)境，還能通過人口的集中居住聚集有效需求，大大加快工業(yè)化進程。

1、增加就業(yè)機會。要把增加就業(yè)機會與保持經(jīng)濟增長，作為同等重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)和對地方政府的主要考核指標(biāo)；要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是一些勞動與技術(shù)雙重密集的制造業(yè)，以及能大量提供就業(yè)機會的服務(wù)業(yè)；要健全人才市場和勞動力市場，通過人力資源的合理流動減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2、健全社會保障。要積極促進土地經(jīng)營權(quán)和社會保障權(quán)的置換，解除進城農(nóng)民的后顧之憂；要通過健全社會保險，改進商業(yè)保險和引入國際競爭，發(fā)展各類保險業(yè)；要通過“以工代賑”進城和城市扶貧，加強社會救助。

3、實行差別的人口遷徙政策。要鼓勵人口重點向縣城鎮(zhèn)和中小城市遷徙，適當(dāng)限制人口向特大城市和非建制鎮(zhèn)遷徙；鼓勵扶貧移民，強化生態(tài)移民。三、以信息化帶動工業(yè)化

(一)加速國民經(jīng)濟的信息化進程

1、加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要打破部門封鎖，加強統(tǒng)一規(guī)劃，以成都信息港建設(shè)為重點，盡快形成統(tǒng)一、高效和開放的全省社會信息網(wǎng)絡(luò)。

2、積極發(fā)展電子商務(wù)。要通過增加人員和資金投入，完善交易辦法，強化監(jiān)督機制，加快發(fā)展電子商務(wù)。以此降低交易成本和促進生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。

3、努力發(fā)展電子政務(wù)。積極增加政府工作的透明度，促進公正執(zhí)法和提高辦事效率。

(二)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)擴大在電視機等消費類產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢，同時積極發(fā)展通訊設(shè)備、計算機、電子元器件等生產(chǎn)類和投資類產(chǎn)品。

2、加快產(chǎn)品升級換代。高度重視技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高端產(chǎn)品。

3、實現(xiàn)軟硬件的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展知識和勞動密集的計算機軟件生產(chǎn)，使之成為電子信息業(yè)新的增長點。

(三)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1、加快設(shè)備更新。大力采用數(shù)字化的智能設(shè)備，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

2、捕捉市場信息。借助互聯(lián)網(wǎng)隨時掌握市場動向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，迅速適應(yīng)市場變化。

3、組織定制生產(chǎn)。根據(jù)用戶要求在計算機上進行快速設(shè)計、模擬生產(chǎn)和模擬質(zhì)量檢測，在滿足個性化需求的同時大大縮短生產(chǎn)周期。

(四)健全技術(shù)創(chuàng)新體系

1、建立風(fēng)險投資基金和對技改貸款提供財政貼息，增加資金投入。

2、疏通技術(shù)轉(zhuǎn)化渠道。要高度重視自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，實現(xiàn)以仿制為主向自我創(chuàng)制為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；要大力加強專利和商標(biāo)保護；要按照專業(yè)協(xié)作、互惠雙贏的原則，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

3、加快增值稅轉(zhuǎn)型。積極促進生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅，使企業(yè)技術(shù)改造投資可以抵扣增值稅，提高企業(yè)對技術(shù)改造的投資熱情。

(五)加強人力資本積累

1、加快教育事業(yè)發(fā)展。抓好初等教育，繼續(xù)在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育，在城市普及高中教育；加強高等教育，在保持?jǐn)U招規(guī)模的同時，以市場為導(dǎo)向加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)各種高級技術(shù)工人，滿足企業(yè)需要。

2、推進人事制度改革。強化職業(yè)資格認(rèn)證，提高各類執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；在科研事業(yè)單位引入競爭機制。四、以綠色化保障工業(yè)化

(一)促進清潔生產(chǎn)

1、加強監(jiān)督管理。要建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；健全執(zhí)法隊伍，并將環(huán)保機構(gòu)上劃由省一級政府垂直管理，克服地方保護主義的影口向。

2、發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。通過分區(qū)定額，市場定價，自由交易和超量處罰，明確界定公共資源的產(chǎn)權(quán)歸屬并發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，利用市場機制實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3、有效利用資源。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的綜合利用與深度加工，并進一步發(fā)展使廢棄物再生資源化的循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

(二)培育綠色產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格禁止使用高殘留農(nóng)藥和有害激素，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品；積極發(fā)展不使用化肥和任何添加劑的天然食品；建設(shè)從田間到餐桌的綠色通道，確保食品供應(yīng)的安全。

2、推進綠色制造。按照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展各種達到綠色標(biāo)志的一般工業(yè)制成品，以獲得進入世界發(fā)達國家市場的通行證。

3、開發(fā)清潔能源。以金沙江、大渡河和雅礱江流域的梯級電站建設(shè)為重點，把可永續(xù)利用的水能資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢；利用豐富的自然資源積極發(fā)展天然氣發(fā)電，克服近期的電力“瓶頸”制約和滿足長期的調(diào)峰調(diào)枯需要。

(三)加強生態(tài)保護

篇9

中圖分類號：TP368.13 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0304-01

黨的十明確指出“要堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路”。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)來看，莘縣的工業(yè)化水平比較低，不僅與發(fā)達地市存在較大的差距，也落后于周邊地區(qū)。探索莘縣新型工業(yè)化道路，對實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、 莘縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，莘縣縣委、縣政府團結(jié)依靠全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，堅持工業(yè)立縣，大力發(fā)展工業(yè)。堅持以“黑白新”（黑：石油化工、白：鹽化工、新：新興產(chǎn)業(yè)）為產(chǎn)業(yè)突破口，以項目建設(shè)為重點，擴大總量，提升質(zhì)量，增強工業(yè)經(jīng)濟整體實力。實施了“2352”工程，即突破鹽油兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、新能源、新技術(shù)三個新興產(chǎn)業(yè)，培育畜禽肉類加工、軸承及配件加工、木材加工、特鋼鑄造和大豆蛋白五個特色產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展20家骨干企業(yè)。2014年，全縣規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成777億元、利稅76.5億元，分別增長18.3%和13.1%，分別是2011年的2倍和2.1倍。實繳稅金過500萬元的企業(yè)8家，其中莘縣供電公司、嘉華保健品、航發(fā)特鋼3家企業(yè)實繳稅金超過1000萬元。大力培植畜禽肉類加工、軸承及配件加工、木材加工、特鋼鑄造和大豆蛋白五大產(chǎn)業(yè)集群，去年五大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入283億元、利稅16.9億元，分別增長17.2%和15.9%。去年，全縣私營企業(yè)戶數(shù)達到4468戶，比上年增長78%；民營經(jīng)濟稅收完成11.35億元，增長24.6%。突出園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了鹽油化工產(chǎn)業(yè)園和魯西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鹽油化工產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展鹽化工和石油化工，同時發(fā)展特鋼鑄造和新材料等產(chǎn)業(yè)；魯西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源、重工機械、生物科技、物流等產(chǎn)業(yè)。近年來，累計投資10多億元，完善了兩個園區(qū)的路水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，鹽油千億化工產(chǎn)業(yè)園入園項目達到130個，魯西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園項目達到210個。

二、 推進新型工業(yè)化進程中存在的不利因素

（一）工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。縱向看，全縣工業(yè)經(jīng)濟擴張的勢頭強勁，“十二五”期間，基本實現(xiàn)了翻番的目標(biāo)。但橫向看，總量明顯偏小，與兄弟縣的差距進一步拉大，具有支撐和帶動作用的大型企業(yè)很少。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，輕重工業(yè)比例失調(diào)；另一方面，高耗能、資源型工業(yè)比重過大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，受國家環(huán)保政策影響，企業(yè)準(zhǔn)入門檻不斷提高，發(fā)展的環(huán)境壓力增大，且各行業(yè)企業(yè)分布點多面廣不集中，沒有規(guī)模優(yōu)勢，無法形成優(yōu)勢互補，行業(yè)難以做大做強，帶動和輻射能力不強。

（三）工業(yè)資金投入不足。突出地表現(xiàn)在大集團、大企業(yè)、大項目不多，企業(yè)普遍存在融資難、貸款難的問題。銀行對企業(yè)進行誠信評級，信貸員放款終身追究制推行，地市一級銀行沒有貸款審批權(quán)等，企業(yè)所用生產(chǎn)資金成本加大。許多企業(yè)技術(shù)改造、新上工業(yè)項目由于資金不足而難以付諸實施。招商引資項目配套資金落實難問題，直接影響到工業(yè)的加快發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性小，技術(shù)、資金、人才要素難以得到優(yōu)化整合和高效配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，且企業(yè)銷售產(chǎn)品多以原材料、初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品為主，把大量利潤空間讓給了域外最終產(chǎn)品生產(chǎn)商。

（五）核心競爭能力不強。企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不強，自主研發(fā)和品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)外向度不高，市場競爭力較弱。這些都嚴(yán)重制約著莘縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之受國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策影響，一些高耗能型、資源型企業(yè)的技改投入將會更多，利潤空間將會變得更小。因此，莘縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

三、 加快推進莘縣新型工業(yè)化進程的對策建議

（一）培植骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。實施“骨干企業(yè)壯大、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)培植”計劃，緊緊抓住重化工、紡織印染、大豆蛋白、玻璃制品、特鋼鑄造、塑料編制等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強一批，引進新上一批，力爭每個產(chǎn)業(yè)有一個或幾個核心企業(yè)，打造莘縣工業(yè)經(jīng)濟的中堅。繼續(xù)抓好棉紡織、軸承加工、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。積極引導(dǎo)和組織中小企業(yè)實行分工協(xié)作，參與產(chǎn)業(yè)配套，走產(chǎn)業(yè)延伸、合作互贏、集群發(fā)展的路子，提高企業(yè)的競爭能力。

（二）進一步加大工業(yè)投入。繼續(xù)堅持招商引資、銀企合作、聚集民資、向上爭取等行之有效的形式，進一步加大工業(yè)投資力度。突出重點項目建設(shè)，加強管理，確保有效投資。著力抓好一批投資過億元的項目，突出抓好鹽化工項目，力求盡快實施。高度重視項目的篩選論證，建立項目庫。堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格按規(guī)定辦理新上項目的立項、環(huán)評等手續(xù)。搞好節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

篇10

一、深化認(rèn)識，進一步增強加快發(fā)展的信心

2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把新型工業(yè)化作為“富民強市”的第一推動力，精心組織，嚴(yán)密部署，狠抓落實，取得了良好成效，全市新型工業(yè)化考核進入了全省先進行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點，著眼發(fā)展大局，不斷深化對新型工業(yè)化的認(rèn)識，進一步增強加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

要充分肯定我市工業(yè)發(fā)展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅持以新型工業(yè)化總攬發(fā)展全局，全力以赴謀工業(yè)、抓工業(yè)，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了政策支持，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是工業(yè)經(jīng)濟總量明顯壯大。2007年，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點一線”地區(qū)列第1，是我市工業(yè)經(jīng)濟近幾年來發(fā)展最快的年份，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)比重工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸現(xiàn)。二是經(jīng)濟效益不斷提升。工業(yè)企業(yè)實繳稅金增長率達到28.5%,在“一點一線”地區(qū)名列前茅，出現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟總量與工業(yè)實繳稅收同步發(fā)展的喜人局面。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業(yè)稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明，市委、市政府把加快推進新型工業(yè)化作為“富民強市”的第一推動力，大力實施“工業(yè)領(lǐng)跑”計劃，切合*實際。只要我們堅持既定思路，不斷優(yōu)化措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠取得新的更大的成績。

堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)進入了加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，充分認(rèn)識自身優(yōu)勢和潛力，進一步堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心。一是資源優(yōu)勢較為明顯。當(dāng)前自然資源對工業(yè)發(fā)展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區(qū)位優(yōu)勢和老工業(yè)基地等方面的優(yōu)惠政策，一定能夠在引進戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)升級等方面大有作為。二是產(chǎn)業(yè)帶動作用增強。我市已形成一批重點產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也正在發(fā)展壯大中，將拉動工業(yè)經(jīng)濟以較高速度增長。2007年，五大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的53.18%，拉動全市工業(yè)增長22.54個百分點；累計實現(xiàn)稅金達14.1億元，同比增長41.3%。三是工業(yè)發(fā)展平臺日趨優(yōu)化。隨著省級工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化和衡鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、深圳工業(yè)園等一批工業(yè)園區(qū)的興建，將進一步促進工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模上檔次；現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展將為工業(yè)發(fā)展搭建有利的物流平臺，有效地提高我市工業(yè)的競爭能力；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及服務(wù)平臺的進一步優(yōu)化，必將積極推動全民創(chuàng)業(yè)，加快催生一大批中小企業(yè)，擴大經(jīng)濟規(guī)模。這些有利因素將為我們加快工業(yè)發(fā)展提供強大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發(fā)展主題，繼續(xù)把新型工業(yè)化作為富民強市的第一推動力來抓，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機遇，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，努力促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭，全面提升我市新型工業(yè)化發(fā)展水平。

二、突出重點，進一步明確加快發(fā)展的主攻方向

推進我市新型工業(yè)化，必須從實際出發(fā)，突出重點，在以下幾個方面下功夫：

（一）要不遺余力抓項目。項目是工業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，離開項目，工業(yè)發(fā)展就落空。一要加大項目引進力度。要充分挖掘現(xiàn)有國有企業(yè)及存量資產(chǎn)的優(yōu)勢，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)100強的大企業(yè)、大集團，積極與央企對接，成功引進一批投資超過20億、10億的項目。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照引上游、帶中游、擴下游的原則，爭取引進國際國內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來衡投資發(fā)展。二要加大項目建設(shè)力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設(shè)，重點支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的項目建設(shè)，確保加大投資力度，盡快發(fā)揮效益。要突出抓好新引進的戰(zhàn)略投資項目建設(shè)，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目，確保盡快投產(chǎn)達效。三要加大項目協(xié)調(diào)力度。要圍繞重大項目建設(shè)，簡化審批手續(xù)，落實優(yōu)惠政策。相關(guān)部門要密切配合，深入基層，深入企業(yè)，主動跟蹤，超前服務(wù)，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理存在的問題，為項目建設(shè)排憂解難。

（二）要竭盡全力抓園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，必須把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。一要有明確的目標(biāo)。我市主要工業(yè)園區(qū)均已完成規(guī)劃編制，這有利于園區(qū)的下一步發(fā)展。這次，市委、市政府就市直一區(qū)三園2008年的發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求，各級工業(yè)園區(qū)也要提出年度發(fā)展目標(biāo)，做到年年有目標(biāo)，年年有進步。二要有明顯的特色。當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)不同程序地存在磁卡的同質(zhì)化傾向，我們要找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)園區(qū)走專業(yè)化發(fā)展道路，要嚴(yán)格項目入園審批，形成專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營格局。三要有明顯的優(yōu)勢。要在基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制上進行優(yōu)化，形成自己的優(yōu)勢。要以省級園區(qū)為龍頭，以縣市園區(qū)和工業(yè)項目集聚區(qū)為鏈節(jié)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造功能完善、優(yōu)勢互補的硬件優(yōu)勢。要進一步研究、探索、創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，促使各級各部門全心全意支持園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化管理模式和服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)對外完全開放，對內(nèi)封閉運行。要著力加快*深圳工業(yè)園的招商和建設(shè)速度，打造湖南承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性基地，增強*工業(yè)對外吸引力。

（三）要凝聚合力抓集群。產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。加速推進新型工業(yè)化，必須提升產(chǎn)業(yè)整體水平，大力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。一要著力扶優(yōu)扶強。五大重點產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的重中之重。必須優(yōu)化政策，集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環(huán)境等方面給予重點支持，推動五大重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭在較短時間內(nèi)催生出產(chǎn)值上200億元，甚至500億元的產(chǎn)業(yè)群，依托重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全面提升*經(jīng)濟實力。二要加快培育新型產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展一批具有明顯“兩型”特點的新型產(chǎn)業(yè)，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高科技、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，重點培育，加快形成規(guī)模和帶動效應(yīng)。三要促進大企業(yè)“裂變”。重點龍頭、骨干企業(yè)活力強、成長性好，對整個經(jīng)濟的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)工業(yè)園、拓展發(fā)展空間。當(dāng)前，要重點支持衡鋼工業(yè)園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業(yè)園等一批“裂變”項目的建設(shè)，聚攏大批中小企業(yè)，擴大規(guī)模，提升檔次，促成新的“聚變”。

（四）要群策群力抓創(chuàng)新。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，加速推進新型工業(yè)化，必須切實強化自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。一要強化企業(yè)主體地位。進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識，進一步發(fā)揮大企業(yè)主力軍作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。統(tǒng)計顯示，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業(yè)一定要咬定科技創(chuàng)新這座青山不放松，繼續(xù)加大投入，主攻各自領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業(yè)也要重視對自主創(chuàng)新的投入，要積極創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，在此基礎(chǔ)上，擴大我市省級企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量，打破國家級技術(shù)中心零的紀(jì)錄。二要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加強不同部門之間、企業(yè)與科研院所和高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)作，促進信息化與新型工業(yè)化的結(jié)合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才教育培養(yǎng)的結(jié)合，促進科技研發(fā)成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力的結(jié)合。三要增強質(zhì)量意識和品牌觀念。質(zhì)量和品牌是擴大產(chǎn)品市場占有率，贏得長期競爭優(yōu)勢的根本所在。自主創(chuàng)新，必須與實施品牌創(chuàng)建、質(zhì)量興工和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略結(jié)合起來，不斷增加我市名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品數(shù)量，突破馳名商標(biāo)的門檻。積極引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)品成套化、配套化方向發(fā)展，加速品牌擴張，實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌等資源共享，擴大品牌產(chǎn)品的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量管理，推進貫標(biāo)認(rèn)證工作，以規(guī)模為后盾，以營銷為保障，爭創(chuàng)名牌。

三、強化措施，進一步凝聚加快發(fā)展的強大合力

要確保加速推進新型工業(yè)化工作取得實效，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，調(diào)動和凝聚方方面面的積極性。

（一）切實強化責(zé)任。推進新型工業(yè)化工作點多線長面廣，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化各級各部門的責(zé)任。一要強化黨委政府責(zé)任。實踐證明，黨委、政府的責(zé)任感越強，新型工業(yè)化工作推進的力度就越大，效果就越明顯。各級黨委、政府要進一步加強對推進新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，保持人員的連續(xù)性和穩(wěn)定性。黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓工業(yè)，分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)，其他幾大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點項目和核心骨干企業(yè)，及時解決推進過程中的矛盾和問題。二要強化部門責(zé)任。過去一年，各部門特別是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，為加速推進新型工業(yè)化作出了積極貢獻。今年，各部門要進一步強化全局意識和服務(wù)意識，找準(zhǔn)工作位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，形成強大合力。要適應(yīng)新要求，結(jié)合部門職責(zé)，進一步研究支持新型工業(yè)化的政策措施，創(chuàng)造性開展工作，真心實意為企業(yè)辦實事、辦好事，全心全意幫助企業(yè)解決具體困難和問題，共同為加速推進新型工業(yè)化創(chuàng)造條件。要進一步提高工作效能，不斷提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。三要強化企業(yè)責(zé)任。廣大企業(yè)和企業(yè)家一定要不斷增強競爭意識、責(zé)任意識和憂患意識，積極發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新內(nèi)部管理，加快企業(yè)發(fā)展。要進一步強化社會責(zé)任，堅持誠實守信，合法經(jīng)營，抓好節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的共同增長。