導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新型農村規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

Abstract: Taking Qifang community in Boai city for an example,the paper analyzed the background of this planning，discussed the planning prinple, planning conception, planning layout，road system, public service system, landscape system, in order to provide reference for the planning and construction of the new rural community in other areas.

Key words: new rural community; planning;Boai city

中圖分類號: TU982．文獻標識碼: A文章編號：

新農村社區(qū)規(guī)劃建設是社會主義新農村建設中一個重要部分，對推進農村地區(qū)經濟社會的全面發(fā)展和進步起到積極作用。河南省作為一個農業(yè)大省、農業(yè)強省，農村地區(qū)經濟的發(fā)展在全國的國民經濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。2011，中原經濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為“三化”( 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化) 協(xié)調發(fā)展的示范區(qū)?！吨性洕鷧^(qū)建設綱要》提出“五級”城鎮(zhèn)體系，以新型農村社區(qū)建設為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結合點、城鄉(xiāng)一體化的切入點，……積極穩(wěn)妥開展新型農村社區(qū)建設試點，促進土地集約利用、農業(yè)規(guī)模經營、農民就近就業(yè)、農村環(huán)境改善。在此背景下，博愛縣根據(jù)省定政策，結合縣城的實際情況，在縣域范圍內啟動了新型農村社區(qū)試點規(guī)劃編制及建設工作。 本文主要從規(guī)劃技術方面，對新型農村試點之一的七方社區(qū)規(guī)劃進行分析探討，以期對隨后全面開展的新型農村社區(qū)規(guī)劃與建設工作提供參考。

1 研究區(qū)概況

七方社區(qū)位于月山鎮(zhèn)南部，博愛縣城北部，北臨文化路，東接團結路，西、南均臨縣城支路，交通方便，區(qū)位條件優(yōu)越。臨團結路現(xiàn)狀用地為空地，西部大部分為兩層民居，土地利用不經濟，規(guī)劃范圍地勢平坦，北高南低，西高東低，自然坡度在0.3%左右，社區(qū)西部有運糧河南北向穿過。需要在七方社區(qū)安置的村莊有七方村、司中道村和蘇寨村，其中七方村現(xiàn)狀人口5500人，現(xiàn)狀建設用地40ha，司中道村現(xiàn)狀人口為1054人，建設用地24ha，蘇寨村現(xiàn)狀人口1250人，現(xiàn)狀建設用地面積18.66ha。根據(jù)新型農村社區(qū)人口規(guī)模的預測，確定新型農村社區(qū)規(guī)劃人口為7000人。現(xiàn)狀安置的村莊總建設用地82.66ha，七方社區(qū)規(guī)劃用地11.33ha，規(guī)劃后可節(jié)約用地71.33ha。

2 規(guī)劃原則

①科學規(guī)劃、合理布局的原則；②因地制宜、突出特色的原則；③集約用地、節(jié)約資源的原則；④以人為本、尊重民意的原則；⑤分期實施、穩(wěn)步推進的原則。

3 規(guī)劃立意和布局結構

社區(qū)規(guī)劃結構形似一個“領結”。17世紀中葉，法國上流社會以領結為高貴的標志，到19世紀末期，領結的末端變得越來越長，漸漸演變成領帶，領結則逐漸變得不再流行，只有建筑師的社群繼續(xù)佩帶，因它是建筑師制服的一個重要部分。七方社區(qū)“領結”狀的規(guī)劃結構立意，預示該社區(qū)居民的高品質生活以及擁有的錦繡前程。

圖1 規(guī)劃立意與布局結構

社區(qū)在總體上形成“兩心、一軸、兩片、一環(huán)”的空間布局結構。兩心:其中一心是指社區(qū)服務中心、廣場、幼兒園等公共服務設施組成的中心；另一心是指水域綠化景觀中心。一軸：是連接兩心的景觀軸線。兩片:圍繞兩心形成東、西兩個相對獨立又相互聯(lián)系的居住片區(qū)。西片區(qū)是圍繞社區(qū)服務中心、廣場、幼兒園等公共服務設施的居住片區(qū)；東片區(qū)是圍繞水域綠化景觀中心的居住片區(qū)。東、西兩個片區(qū)由一條景觀軸（一軸）有機聯(lián)系在一起，豐富了整個社區(qū)的視覺效果。一環(huán):圍繞兩心的領結形狀的社區(qū)級道路。

4 道路系統(tǒng)規(guī)劃

社區(qū)道路系統(tǒng)分為社區(qū)級路、宅前路和靜態(tài)交通（廣場和停車場等）。根據(jù)人流方向及縣城道路情況，規(guī)劃采用自由式路網結構，由中部“領結”型的社區(qū)級道路，聯(lián)系各個功能區(qū)和院落，由東、西、南、北四個方向連接到縣城道路上，形成通而不暢的道路結構，團結路開口為步行道，保障社區(qū)居住環(huán)境的安全、舒適。宅前路盡量設置成環(huán)狀，接到社區(qū)級道路上，盡端式道路利用地面停車場做回車場。

社區(qū)道路分為二級：（1）社區(qū)級：道路紅線寬度為6米，建筑紅線不少于14米；（2）宅前級：路面寬3米。

考慮到社區(qū)私家車數(shù)量會越來越多，本次規(guī)劃停車分為為地面停車和地下停車，每棟樓前都設置有停車位，車輛可直接到達單元門前，同時，考慮防災的要求，規(guī)劃利用社區(qū)的高層建筑基礎規(guī)劃地下停車場，戰(zhàn)時防空，平時作為地下車庫，東、西兩邊各規(guī)劃一處，社區(qū)共規(guī)劃1240個停車位，停車率為57%。社區(qū)服務中心前設置休閑集會廣場，供社區(qū)居民使用。

5 社區(qū)公共服務設施規(guī)劃

社區(qū)配套管理用房結合中部的社區(qū)服務中心設置，內設收取奶站、物業(yè)管理、衛(wèi)生所、圖書室等綜合服務設施，建筑面積2586m2。公共廁所均勻分布于社區(qū)中，左、中、右各設一處，社區(qū)服務中心北側設置一處垃圾中轉站（公廁和垃圾中轉站合設型），環(huán)衛(wèi)設施共計200m2。結合社區(qū)中心設置幼兒園一處，建筑面積2096m2，其它公共服務設施建筑面積714m2。通過對公共服務設施進行配套建設，從而逐漸完善社區(qū)功能，并形成社區(qū)發(fā)展中心。

6 綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃

社區(qū)景觀設計將建筑景觀與綠化景觀相結合、局部景觀與整體布局相結合，形成豐富而有特色的居住社區(qū)景觀。 社區(qū)重點強化“兩軸一帶”，“兩軸”即從東入口一直西延至運糧河，和西側南北出入口之間的南北向景觀軸，“一帶”即沿運糧河景觀濱水帶。

景觀軸上設置有廣場、景觀建筑、公共建筑等設施，使景觀軸得以強化，兩條景觀軸交叉為視覺中心，即社區(qū)服務中心。沿團結和文化路以及運糧河為向北部層層升高的居住建筑，建筑體量或大或小，或高或低，點聯(lián)結合，創(chuàng)造出高低錯落，錯落有致和豐富的沿街天際線，沿文化路和團結路建筑底下2-4層為商業(yè)，商業(yè)氛圍濃厚；社區(qū)內運糧河是社區(qū)內的一個自然生態(tài)綠化帶，是社區(qū)居民可以休閑娛樂的濱河綠地。

社區(qū)環(huán)境小品規(guī)劃集功能性、裝飾性、趣味性于一體。各院落中的小品、雕塑既表現(xiàn)出院落的特征，又美化了居住環(huán)境，增強了院落的可識別性。社區(qū)硬地的鋪砌方式，從色彩和質感上來限制空間，以達到豐富的景觀效果。

7 結語

新型農村社區(qū)建設是適合我國農村發(fā)展實際的一種創(chuàng)新實踐模式，是推進城鎮(zhèn)化的重要切入點，也是實現(xiàn)農民市民化和解決當前農村社會問題的根本途徑。筆者以博愛七方社區(qū)為例，針對新型農村社區(qū)規(guī)劃中的原則、布局結構、道路系統(tǒng)、公共服務設施系統(tǒng)、景觀綠化系統(tǒng)中的要點進行了闡述和討論，旨在進一步提高新型農村社區(qū)建設的科學性，尋找一條有時代特色的農村建設之路。

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Study on planning of the new rural community———Take Qifang Community in Boai City for an Example

ZHAO Fang-fang WANG Shao-hui

篇2

近年來，城市建設日新月異，城鎮(zhèn)居民生活生產條件得到了極大改善，但不應回避的是城鄉(xiāng)差別卻在不斷加大，住宅不等同于城市住宅，更不是簡單的“鄉(xiāng)村別墅”，農村住宅具有生活和生產兩種功能，在設計時不僅要考慮造型外觀，更重要的要從居民的生活習慣出發(fā)，注重實用功能。

（一）各功能空間的劃分

農戶活動是在各種空間中完成的，不同的農戶活動需要在不同形態(tài)的空間中完成，在農戶活動的諸多空間中，家庭空間有著重要意義，農戶成員的大多數(shù)飲食、起居、休息，甚至一部分農產品的種植、加工、儲藏等都發(fā)生在這里。因此，農村住宅的設計中，對農戶家庭空間功能的多樣性要給予足夠重視。農戶家庭空間根據(jù)功能不同可以細分為不同層次的空間：庭院、生活起居空間、生產空間、倉儲空間。

（二）庭院

傳統(tǒng)農宅中多為平房，圍合一個庭院。庭院既是農民生活的場所，也是從事家庭生產的場所，因此庭院具備多樣復合功能，從事家庭種植，養(yǎng)殖等生產功能。充分利用庭院布置綠化，四周布置綠籬，入口布置花卉、鋪地形成良好的綠化風貌和街景。而新農村住宅建設中庭院大多仍被保存了下來，只是面積相對來說減少了，而住宅則大多為兩層，而其實用功能并未減少。

（三）生活起居空間

生活起居空間由廚房、臥室、客廳等房間組成。在北方農村中，正房多為坐北朝南，東西兩側或一側有輔建筑。廚房多為東西側房，一般從庭院可直接進入廚房，農村往往把廚房和餐廳合二為一，無論從衛(wèi)生和功能上都不太合理，因此在現(xiàn)在的新住宅設計中通常會將其分開。傳統(tǒng)農宅稍大的那間臥室兼作客廳，多有不便之處，因此現(xiàn)在的新農村住宅建設在面積足夠的情況下，多數(shù)將客廳與臥室分離。

臥室是住宅中最為重要的空間之一，主要臥室放在采光通風良好的南北向。每層均設置臥室，一層臥室可供滿足行動不便的老年人居住，如果面積較大，可在室內設置衛(wèi)生間，可供行動不便的老人使用。這就給傳統(tǒng)的室外衛(wèi)生間帶來了不小的改革，這需要進行排水設施的設計。

（四）儲藏空間與生產空間

儲藏空間和曬臺的結合農村的日常生活中需要，無論從土地的利用還是生態(tài)的角度都很浪費，同時減少了游憩的場所，在設計中可將曬臺放置在頂層，平時可以晾曬農作物等，防止他人的破壞。并與糧倉結合，搬運方便，節(jié)省勞動力也可做夏日休憩場所，提高生活質量。

車庫的使用是先進文化的代表，目前在農村擁有自己車輛的家庭已越來越普遍了，所以設計中可在進門側門處設置車庫，如沒有車的用戶，可將車庫的功能改為小賣等，做些小本經營的生意，或其他用途如農具堆放等，也可自行更改，靈活使用，優(yōu)化功能。

（五）居住空間的設計要點

要為人們提供“宜人”的居住空間環(huán)境，它包括健康宜人的溫度、濕度，清潔的空氣，好的光環(huán)境、聲環(huán)境以及靈活開敞的空間。在設計新農村住宅時盡量采用南北朝向，獨立式院落布局保證了良好的采光、通風，盡可能解決傳統(tǒng)建筑室內通風換氣不暢，采光不足，潮濕陰暗，室內空氣不良的弊端。對于中、低收入居民要求住宅平面布局緊湊合理，要滿足公私分區(qū)、潔污分區(qū)、動靜分區(qū)明確要求。另外，在新建住宅時應能夠既要立足當前需求，又要著眼未來家庭結構的變化，在設計建設之初就留有余地和靈活性。

二、保障功能

保障功能主要是指與居住功能相配套的各種社區(qū)服務設施，其中一項重要的內容則是休閑娛樂設施的配備及場地的規(guī)劃。

（一）娛樂休閑場地規(guī)劃

現(xiàn)在越來越多的農民意識到了健康對生活質量的重要影響，對體育設施的建設方面的需求也突顯出來強烈的愿望，休閑體育場地及設施的建設也是公共服務的一部分。在場地設計方面需要我們因地制宜，對休閑娛樂場地有個科學的設計與規(guī)劃，按人口比例和服務半徑設置休閑娛樂場地，并配備相應的體育設施；在設計中應設有無障礙通道，可供身體不便（例坐輪椅）的老人輕松到達場地。即使不參與鍛煉，也能夠到達該場地進行聊天、曬太陽等活動，能夠參與到社會活動中來。

（二）社區(qū)交通系統(tǒng)組織規(guī)劃

步行與車行交通流線有機組織，根據(jù)功能需要進行劃分，盡可能的實現(xiàn)人車分行，為居民提供更舒服的生活空間。生產用車應集中停放，并與村民生活保持一定的距離。小汽車的停放的應本著就近停放的原則進行組織，并根據(jù)新村中不同的住宅形式進行不同的處理。避免對外交通穿越新村，對社區(qū)產生干擾。

（三）社區(qū)綠化及宅間景觀規(guī)劃

在新農村社區(qū)的規(guī)劃建設中，要充分利用現(xiàn)有的綠色農業(yè)背景，盡量保留現(xiàn)有的環(huán)境綠化，以突出村莊特色為主體，將新村綠化與周邊自然綠化相結合，將公共綠地與道路綠地、宅間綠地與庭院綠化相結合，構成點、線、面相結合的綠化體系。

三、產業(yè)發(fā)展和服務功能

公共服務設施和市政基礎設施的規(guī)劃，其中包括行政管理設施，文體教育設施，休閑娛樂設施，醫(yī)療保障設施等幾方面。保證一村一社區(qū)中心，集中建設村政府辦公樓、村民科學知識培訓所、社區(qū)娛樂健身中心和醫(yī)療站點。

（一）農村社區(qū)公共服務的標準化應具備的功能

（1）信息傳播與交流功能。應構建涉及農業(yè)管理、農情預報、農業(yè)技術、農產品銷售、農民培訓等“三農”服務信息網絡平臺，并延伸到基層行業(yè)協(xié)會、專業(yè)戶，提高農村信息化水平。

（2）農村醫(yī)療功能。鼓勵農村私人醫(yī)療機構的發(fā)展，做到每一個新型農村社區(qū)中都有醫(yī)療點，及時解決農民群眾看病貴、看病難的問題；

（3）農村社會保障功能。在新型農村社區(qū)中建立社區(qū)養(yǎng)老中心，采取以家庭養(yǎng)老為主、集中養(yǎng)老為輔的辦法，妥善解決好農村養(yǎng)老問題。

（4）維護農村人居環(huán)境功能。要通過清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路為主要內容的 “三清三改”活動，改善農村生產生活環(huán)境。

（二）公共服務設施設計的總的原則

(1)因地制宜，據(jù)村莊的不同需求，有所取舍，有所側重：

(2)分級分類管理型、公益型的設施應由政府投資建設：經營型設施可采取市場經濟運作方式建設。

(3)分期建設各級公共服務設施的配置，必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局：按照主次、緩急分步實施建設。

(4)聯(lián)建共享對于服務人口較多、規(guī)模較大、投資相對較大的公共服務設施，可視具體情況由多個村莊聯(lián)建共享。

篇3

根據(jù)宜陽關于新型農村社區(qū)建設規(guī)劃，擬將全縣所有行政村,按近、中、遠三個時期規(guī)劃建設新型農村社區(qū)90個，涉及353個行政村73000戶人家，總人數(shù)高達30余萬。根據(jù)《河南省新型農村社區(qū)規(guī)劃建設標準》，宜陽縣規(guī)劃建設的新型農村社區(qū)均為超過6000人以上居住的特大型社區(qū)，其配套設施齊全。因此農村供用電結構將發(fā)生大的改變。

1、新型農村社區(qū)供電存在問題

1.1 新型農村社區(qū)促進農村居民生活方式改變，電氣化步伐加快，居民對供電可靠性要求日益提高，需按照城市配網規(guī)劃進行設計,新型社區(qū)用電負荷高度集中，加之負荷峰谷波動較大，對現(xiàn)有供電網絡提出了更高的要求。

1.2設備選型不先進,容量小。過去農村臺區(qū)設備都是針對農村負荷分布布點新建，變壓器容量決大多數(shù)都在30～80KVA，大容量變壓器很少，這種小容量、密布點的配電格局與新建的新型農村社區(qū)大負荷用電顯然不相匹配。新型社區(qū)需考慮按照“生活方便、利于管理、環(huán)境優(yōu)美”的規(guī)劃理念實施科學建設。

2、解決新型農村社區(qū)供電辦法

2.1 加快變電站建設。目前，宜陽農村地區(qū)基本以35KV變電站為主網架輻射供電，布點少且供電能力有限，其中大部分變電站10KV出線已沒有備用間隔。隨著以新型農村社區(qū)閑散勞動力逐步向第二、，三產業(yè)轉移，以社區(qū)為輻射中心的新增負荷將增長較快，現(xiàn)有10KV網絡已不能滿足用電發(fā)展需求。如：宜陽靈山新型社區(qū)附近新建靈山風景區(qū)和蓮花公司，集旅游、商業(yè)、娛樂為一體；牌瑤新型社區(qū)附近新建牌瑤產業(yè)園，一、二期工程落戶企業(yè)近二十家，這些項目均對現(xiàn)有供電網絡提出更高要求。

篇4

自從我國建國以來，境內的大江大河流域水利規(guī)劃已經基本完成，在此基礎上，各個地方也都相繼編制了適合當?shù)亟洕l(fā)展的農村安全飲水、農田灌溉排澇配套措施、農田節(jié)水灌溉等相關的規(guī)劃，但是由于存在多方管理、投資比較分散、群眾的積極性不高等一系列的問題，這也影響到了投資效益發(fā)揮。

一、新型農村條件下的農田水利規(guī)劃

我國的農村現(xiàn)代化進程速度越來越快，在新型農村的發(fā)展條件下，農業(yè)的現(xiàn)代化是非常重要的一個方面，農業(yè)的發(fā)展離不開灌溉，所以農田水利工程的發(fā)展狀況又是農業(yè)是否能否發(fā)展的好的一個基本保證。農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是一個內涵非常豐富的概念，要想加快實現(xiàn)，不僅要求我們及時的調整農業(yè)生產的經營方式，改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產的觀念，并實現(xiàn)一定程度上的規(guī)模經營，同時也要求我們加大力氣提高農業(yè)的生產力，增加農產品的總產和品種的豐富。

那么，在如今現(xiàn)代化的農村建設過程中，要求我們必須大力的發(fā)展農業(yè)經濟、并協(xié)調處理好生產力和生產關系，而對于我們非常重視的農田水利工程的建設來說，主要是要考慮以下這樣四個要求：

1、在農村深化改革的背景下實現(xiàn)農田水利工程的規(guī)劃

目前，我國的農村現(xiàn)代化改革逐漸深化，農業(yè)生產中所出現(xiàn)的一定程度上的規(guī)模性經營已經成了商品糧生產的必然要求，也逐漸成為了現(xiàn)代農業(yè)的基本保證。所以，為了適應這樣的變化，傳統(tǒng)的經營產業(yè)結構必須要進行調整，以前的生產經營方式也必須發(fā)生變化，農田的水利規(guī)劃建設也必須要適應這樣的改革發(fā)展要求。

2、農田水利規(guī)劃還要滿足農村社會經濟安全生產

我們都知道，現(xiàn)在由于農村商品經濟的迅速發(fā)展，各種各樣的鄉(xiāng)村企業(yè)也如雨后春筍般的崛起，在此基礎上，很多的外向型的經濟以及第三產業(yè)經濟體都得到了迅速的發(fā)展，這樣也使得國家、集體以及個人的固定資產不斷的增多，隨著農村改革的進一步深化，農業(yè)經濟的進一步發(fā)展，農業(yè)生產對于灌溉水資源的安全保障的要求也必然會越來越高，這就要求農村的水利規(guī)劃建設必須要提供更好的服務。

3、農田水利規(guī)劃還必須要滿足發(fā)展糧食生產、保證糧食安全

民以食為天，糧食生產是一個國家人民生存的根本，這是自古以來農業(yè)生產的一個大問題，那么，隨著經濟的快速發(fā)展，農民的經濟狀況有所好轉，一旦糧食供應量不足，就必然會引起物價的上漲，人心就會不穩(wěn)定。

4、農田水利規(guī)劃建設還滿足縮小城鄉(xiāng)差距的要求

由于農民的經濟條件逐漸轉好，所以廣大的農民群眾對于物質和文化生活方面的要求也在不斷的提高，所以，在農村的現(xiàn)代化建設進程中，農田的水利規(guī)劃建設就必須要考慮到農民對于生活更加富裕的要求，在可能的程度上，盡量的使城鄉(xiāng)之間的差距進一步縮小，最終可以走城鄉(xiāng)居民共同富裕的道路。

二、新農村形式下的農田水利規(guī)劃特點

我們在上面介紹了一些農村的水利規(guī)劃和建設的基本要求，那么根據(jù)這些要求，必須在現(xiàn)有基礎上使得農村的經濟得到更大的發(fā)展。一般情況下，農田水利規(guī)劃的基本思路是要堅持“三個面向”：即要使農田水利的規(guī)劃面向農業(yè)經濟，加快農業(yè)經濟的發(fā)展；面向農村的工業(yè)，使發(fā)展朝有利于農村的工業(yè)發(fā)展的方向；面向農村的社會發(fā)展，最終要使農業(yè)經濟的發(fā)展朝著有利于農村小康社會的建設方向發(fā)展。除此之外，在管理上，要實現(xiàn)“三個綜合”：即綜合治理、綜合利用以及提高綜合效益。

水利事業(yè)是我國國民經濟的重要的命脈和基礎性的產業(yè)，那么，新農村形式下的農田水利規(guī)劃就要具有以下幾個特點：

1、農田水利規(guī)劃要適應當今農村生產力的發(fā)展

為了適應當代農村現(xiàn)代化建設的需要，農村的水利建設應按照能防洪水、能排澇、能灌溉、能除鹽漬的要求，并與農村的經濟發(fā)展相適應的比較高標準。

這要求在制定規(guī)劃時要按照當?shù)貧v史最高洪水位保證安全，另外，還要通過加強農村的骨干性水利工程的建設，來全面的改善城鄉(xiāng)河道的水體環(huán)境，推進農田的園林化進程，改善農村的環(huán)境質量，提高人民的生活條件，使水利工程的規(guī)劃能夠更好地發(fā)揮起提高人民群眾的物質和文化生活條件的作用。

2、農田的水利規(guī)劃還要有能夠適應城鄉(xiāng)一體化要求

農田的水利規(guī)劃除了要適應農業(yè)生產的基本要求之外，同時也要盡量的滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的供排水要求，再結合當?shù)氐慕煌ā⒑竭\情況，爭取可以實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃，使得各個方面都能得到發(fā)展。所以，如果農村的水利規(guī)劃與村鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以得到有效的統(tǒng)一，再加上當?shù)赜嘘P部門對于農田水利設施的商業(yè)、交通、運輸、文教設施等的統(tǒng)籌規(guī)劃，必然會使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)更為合理的布局，可以加快城鄉(xiāng)一體化的建設速度。

在如今城鄉(xiāng)一體化推進逐漸加速的情況下，水利工程在標準、形式、工藝上也必須要有新的變化。其主要的表現(xiàn)是在堤防的標準化、溝渠的永久化，降漬的管道化、道路的規(guī)格化、泵站的高效化等等，從而可以體現(xiàn)出農田水利工程的高效、節(jié)水、保土、省地的特點。

3、農田的水利規(guī)劃要建立合理的農業(yè)灌溉、排水系統(tǒng)

對于目前來說，我國農村的農業(yè)規(guī)模經營在不斷的擴大，機械作業(yè)也基本得到了普及，而且在此方面的要求也會越來越高，所以我們就更要從布局和標準上來逐漸的調整和提高農田的灌溉和排水系統(tǒng)，同時還要布設必要的溝渠和相應的閘站橋涵等配套設施，從而可以適應更大的生產的需要。

4、農田水利規(guī)劃還要適應高效的農田工程

為了適應我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的迫切要求，農田的水利工程也逐漸形成了溝渠縱橫、水系成網、閘站配套以及機電排灌等工程標準。而且經過一些經濟較為發(fā)達地區(qū)的實踐，目前比較流行的主要有這兩種模式：

（1）農田灌水渠道的兩暗一明：即采用地下暗渠灌水，暗管降水，并利用明溝進行排水。

（2）農田的三暗工程：即用地下的暗渠灌水，地下的暗管排水以及地下的暗管降水。

結束語

農田的水利的規(guī)劃決定著農田水利建設的用地以及農業(yè)生態(tài)用地的構成格局。同時也是糧食生產安全是否能保證的重要一環(huán)，在建設過程中，要認真研究農田水利工程的各項要求，并了解其特點，才能讓修建之后的工程發(fā)揮最大的效益。

參考文獻

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一、目前我國農田水利工程的主要特點

農業(yè)在我國具有悠久的發(fā)展歷史，其中農田水利工程對于我國農業(yè)發(fā)展所做出的貢獻是無法計量的。我國農田水利工程具有自身的特點，首先農田水利工程具有公共服務的屬性。對于目前我國所存在的大大小小的水利工程來說，無論其規(guī)模大小與能力的高低，都屬于公益性的項目，其主要的作用和目的都是為了保證該區(qū)域百姓的免受洪澇和干旱的干擾，保證農業(yè)生產的正常進行。與此同時，農田水利工程還具有利益共享性的特點。對于農田水利工程來說，其影響區(qū)域是具有較大范圍的，在這個范圍內的所有百姓都會通過農田水利工程來獲益。所以說，通常情況下對于不同水利區(qū)域間的人們來說，彼此間的利益一般不會受到對方的影響。此外，農田水利工程的另外一個特點就是非價格性。嚴格意義上來說，農田水利工程屬于公共品，具有公共品的屬性，一般難以實現(xiàn)市場化模式的經營，這也使得很少有人愿意去進行農田水利工程方面的投資。在這樣的條件下，政府只有自行出資去修建。

二、新型農村建設環(huán)境下的農田水利規(guī)劃

（一）抓住規(guī)劃的時機

隨著我國新型農村建設的步伐不斷加快，農業(yè)的發(fā)展也逐漸成為了人們所關注的重點。對于新型農村來說，其建設的成功在很大程度上離不開農業(yè)發(fā)展的支持，從這個方面來說農業(yè)生產的發(fā)展在一定程度上左右著新型農村的建設。所以說在當前的狀況下，既要促進農業(yè)的發(fā)展也要確保新農村的建設成功，并舉農田水利規(guī)劃與新型農村建設相結合。對于農田水利的建設來說，首先應當抓住規(guī)劃的有利時機。經過近年來我國農村改革的深入進行，農業(yè)生產規(guī)模化已經成為了不可阻擋的發(fā)展趨。為了更好的應對農業(yè)變革，就必須對過去的農業(yè)生產結構予以調整，農田水利規(guī)劃也要借助于整體發(fā)展的機會去適應這樣的發(fā)展方向，并就其相應模式進行有針對性的調整和完善。

（二）做好水利規(guī)劃的過程中兼顧其他發(fā)展要素

與此同時，我們在進行農田水利規(guī)劃的過程中不僅要將眼光投放到農業(yè)生產和發(fā)展上，更要注重其他方面的發(fā)展和進步。農業(yè)經濟通其他經濟具有相同的本質屬性，那就是促進經濟的發(fā)展。隨著我國農村商品經濟的不斷進步，農村的經濟個體和企業(yè)數(shù)量也得到了相應的增加。并且伴隨著新農村建設的不斷深入，這些經濟因素將會得到進一步的發(fā)展。為此，農田水利的規(guī)劃不僅僅要重視起農業(yè)生產的正常需要，更要為相關的經濟個體和企業(yè)提供良好的服務，在為農業(yè)灌溉提供重要保障的基礎上兼顧到其他方面的發(fā)展，使農田水利規(guī)劃與新農村建設雙方形成一種相互促進的影響作用。

（三）農田水利的規(guī)劃要堅持以農業(yè)的正常生產為前提

此外，在進行農田水利規(guī)劃過程中我們應當始終明確一點那就是要確保農業(yè)的正常生產。對于農田水利的規(guī)劃來說，保證農業(yè)生產的正常進行才是其發(fā)展的本質目的。民以食為天，如果連最基本的物質基礎準備工作都沒有做好，那么缺少了物質保障的社會如何去進行其他方面的發(fā)展和提升。同時，對于現(xiàn)實的社會來說，如果糧食供應方面出現(xiàn)了問題將會在很大程度上影響到社會的穩(wěn)定，進而影響到新農村建設的環(huán)境。

三、新型農村條件下農田水利規(guī)劃應當滿足的條件

（一）適應農村生產力的發(fā)展要求

對于新農村建設環(huán)境中的農田水利規(guī)劃來講，必須要滿足相應的條件，在堅持滿足促進農業(yè)經濟發(fā)展的基礎上達到相應的規(guī)劃目標。為了切實滿足新農村建設的需要，農田水利規(guī)劃一定要按照能防洪、能排澇以及能灌溉和能除鹽漬等要求。農田水利工程只有具備了這些要素和特點，才能夠為農村生產力的發(fā)展和提升做出應有的貢獻。但是這些特點要素也要求了在農田水利的規(guī)劃制定過程中要嚴格參考當?shù)氐臍v史最高洪水位以確保安全。并且應當通過強化農村骨干型水利工程的建設，來推動河道水體環(huán)境的改善，在保證農田水利工程應有作用和功效的前提下提升農村地區(qū)的環(huán)境質量。借助于農田水利規(guī)劃來滿足農村地區(qū)廣大群眾對于物質和文化生活條件的需要。

（二）適應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展

與此同時，農田水利的規(guī)劃出了要適應生產力的發(fā)展要求外，一個重要的作用就是還應當滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于供排水方面的要求。根據(jù)實際的農田水利規(guī)劃，結合以當?shù)亟煌ā：竭\等實際情況，努力協(xié)調好各方面的統(tǒng)一發(fā)展。并且從當?shù)卣嘘P部門的角度出發(fā)，有關部門也要積極做好相應籌劃工作，對農田水利設施相關的商業(yè)、交通以及文教等設施進行科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，使農田水利形成一個完整的布局，促進農村地區(qū)的合理有序發(fā)展，在新農村建設的影響下加速城鄉(xiāng)一體化的建設速度。并且農田水利規(guī)劃還要跟上時展的速度，在水利工程的標準。形式以及工藝上都要采取相應的變化，顯現(xiàn)出農田水利工程的高效、節(jié)水以及保土、省地等特點。

（三）建立良好的排水、灌溉系統(tǒng)

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中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）01-0245-04

Plan and Strategy for New Rural Community Construction on Condition of Industrialization， Urbanization and Agricultural Modernization Coordinated Development

HAO Li-jun1，XIAO Zhe-tao1，2，CHEN Hong-tao3

（1.North China University of Water Resources and Electric Power， Zhengzhou 450011， China； 2.Xi’an University of Architecture and Technology， Xi'an 710055， China； 3.Henan Urban Planning and Design Research Institute Co.， Ltd.， Zhengzhou 450044， China）

Abstract： On the basis of industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development， the construction of new rural community was planned. Taking Gao-cun community as an example， the function of new rural community in industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development was analyzed in summarizing the deep meaning of new rural community construction. Meanwhile， the plan and design strategies were put forward.

Key words： new rural community； industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development； plan and strategy； Gao-cun community

收稿日期：2013-06-09

基金項目：河南省科學技術廳成果（9412012Y1286）；河南省教育廳人文社會科學研究項目（2011-QN-195）

作者簡介：郝麗君（1976-），女，山東濰坊人，講師，研究方向為建筑設計及理論，（電話）13629281346（電子信箱）。

“走不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調科學發(fā)展的道路”是河南省探索如何加快轉變經濟發(fā)展方式，建設中原經濟區(qū)而提出的戰(zhàn)略方針。如何通過合理規(guī)劃，在新型農村社區(qū)建設中應對“三化”協(xié)調發(fā)展，仍在持續(xù)探索中。本文以高村新型農村社區(qū)規(guī)劃設計為例，討論既益于新型農村社區(qū)建設，又促進“三化”協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃策略設計策略。

1 新型農村社區(qū)建設的內涵和作用

1.1 新型農村社區(qū)建設的內涵

新型農村社區(qū)建設目的是整合農村的土地、人口、產業(yè)、資源等各類要素，在優(yōu)化農村人居環(huán)境，強化新型農村社區(qū)綜合服務能力的同時，破解在保障城鄉(xiāng)建設用地需求的同時不侵占耕地的難題。新型農村社區(qū)建設能讓更多的農民低成本轉化為城鎮(zhèn)居民，既解決了集中積聚、集約發(fā)展、提高效益的問題，也解決了中國“人多地少”的發(fā)展空間問題，是提升節(jié)約集約用地的有效途徑，也是促進生態(tài)文明，城鄉(xiāng)和諧可持續(xù)發(fā)展的出路[1]。

1.2 新型農村社區(qū)的作用

1.2.1 “三化”協(xié)調發(fā)展的社會基礎 新型農村社區(qū)能滿足農民日益增長的個性化、多元化發(fā)展需求，一改傳統(tǒng)農村社會逐漸脫離分散、孤立、封閉的小農社會模式，迎合市場化發(fā)展大潮，呈現(xiàn)出開放性、流動性、變化性、異質性等特征[2]。既有城市社區(qū)理念和管理模式的影子，又不同于城市社區(qū)，主要是針對農村社會的進步和發(fā)展，能有效促進農村社會從內到外的改革變通，使農民的居住、工作、游憩、交通、公告服務設施、基礎設施需求得到滿足，從農村社會發(fā)展的角度促進“三化”協(xié)調發(fā)展（圖1）。

1.2.2 “三化”協(xié)調發(fā)展的經濟動力 合理高效的經濟發(fā)展能給“三化”協(xié)調發(fā)展提供源源不斷的動力，而經濟發(fā)展必須消除體制弊端、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化。新型農村社區(qū)建設恰好可以建立一個新的平臺——有效推進城鄉(xiāng)一體化，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。通過村莊的遷并、改造、整合，集中農村居民生活空間，集聚農村產業(yè)發(fā)展，在“三化”協(xié)調發(fā)展，節(jié)約集約利用土地資源的同時，促進產業(yè)結構的區(qū)域調整，提供必要的經濟基礎和發(fā)展動力。

1.2.3 “三化”協(xié)調發(fā)展的生態(tài)支撐點 新型農村社區(qū)是國家區(qū)域中心城市地區(qū)中心城市縣域中心城市小城鎮(zhèn)新型農村社區(qū)五級城鎮(zhèn)體系中的最小單元，卻是聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要細胞組織，是整個城鎮(zhèn)體系的根基，城鄉(xiāng)梯次發(fā)展的末端節(jié)點[3]。在新型農村社區(qū)建設中堅持生態(tài)策略，走生態(tài)文明建設之路，才能夯實城鎮(zhèn)體系，提供“三化”協(xié)調的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系生態(tài)可持續(xù)化發(fā)展。

2 新型農村社區(qū)的規(guī)劃策略

2.1 規(guī)劃原則

新型農村社區(qū)規(guī)劃要滿足“三化”協(xié)調發(fā)展，必須遵循一定的規(guī)劃原則：①因地制宜，分類規(guī)劃。在規(guī)劃中區(qū)分不同的社區(qū)類型，并注意區(qū)分規(guī)劃的層次。②以人為本、村民參與。村民是新型農村社區(qū)的使用者，社區(qū)規(guī)劃應以滿足村民發(fā)展需求為主要目標，在規(guī)劃中積極引導村民參與，使村民真正成為新型農村社區(qū)規(guī)劃的主體。③整合資源、產業(yè)支撐。產業(yè)是社區(qū)發(fā)展的經濟基礎，只有在整合區(qū)域資源的基礎上，發(fā)展高效產業(yè)，才能建設可持續(xù)新型農村社區(qū)。④完善公共服務設施、基礎設施。通過配套設施的建設，優(yōu)化農村人居環(huán)境，提高居民生活的舒適程度。⑤生態(tài)修復、文化傳承。在新型農村社區(qū)建設中修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，并傳承村莊的文化脈絡，構建新型農村社區(qū)生態(tài)文明格局，促進“三化”協(xié)調發(fā)展。

2.2 規(guī)劃內容

新型農村社區(qū)規(guī)劃按照區(qū)域范圍的層級分為區(qū)域布局（布點）的社區(qū)布局規(guī)劃、社區(qū)內的空間發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)詳細規(guī)劃三個層次，不同層次對應不同的規(guī)劃內容。

2.2.1 新型農村社區(qū)布局規(guī)劃 新型農村社區(qū)布局規(guī)劃與傳統(tǒng)意義的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃不完全相同，應加強對“三化”協(xié)調空間布局的研究，整合區(qū)域的有效資源、節(jié)約集約土地利用，優(yōu)化區(qū)域的配套支撐能力，見圖2。在規(guī)劃內容上主要為：產業(yè)發(fā)展、產業(yè)布局及功能區(qū)規(guī)劃，新型農村社區(qū)布局規(guī)劃，新型農村社區(qū)遷并整合規(guī)劃，空間管制規(guī)劃，區(qū)域基礎設施規(guī)劃，區(qū)域公共服務設施規(guī)劃，區(qū)域生態(tài)建設和環(huán)境規(guī)劃和歷史文化遺產保護規(guī)劃，以及防災減災等其他規(guī)劃。

2.2.2 新型農村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和詳細規(guī)劃 新型農村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和詳細規(guī)劃首先要區(qū)分不同的建設模式。新型農村社區(qū)建設模式可以概括為整體搬遷型、舊村改造型、城鎮(zhèn)吸納型、村莊合并型、強村升級型等。不同模式規(guī)劃的重點和內容會有所不同[4]：①整體搬遷型，規(guī)劃要點是產業(yè)支撐規(guī)劃，原村莊地域特色、歷史文化的傳承延續(xù)；②舊村改造型，規(guī)劃要點是優(yōu)先改造人居環(huán)境，配建各類公建和基礎設施，尋找產業(yè)動力；③城鎮(zhèn)吸納型，規(guī)劃要點是考慮城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，公共服務設施和基礎設施共享建設；④村莊合并型，規(guī)劃要點是協(xié)調合并村莊對居住、就業(yè)等的不同需求，整合資源，集約土地；⑤強村升級型，規(guī)劃要點是優(yōu)化產業(yè)結構，形成產業(yè)集聚區(qū)，形成區(qū)域中心。對于新型農村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃而言，重點是產業(yè)發(fā)展與產業(yè)布局規(guī)劃、土地利用空間的規(guī)劃管制、土地利用與空間規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃四個方面，尤其是四區(qū)的空間范圍界定以及產業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向等，更是空間發(fā)展規(guī)劃中的重中之重。對于新型農村社區(qū)詳細規(guī)劃而言，以實施建設為規(guī)劃目的，所以主要包括公共服務設施規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、建設用地控制性規(guī)劃、住宅與公建的建筑設計導引，以及其他相關規(guī)劃幾個方面。

2.3 規(guī)劃實施

規(guī)劃的實施對于新型農村社區(qū)尤為重要，只有實施社區(qū)規(guī)劃，才能真正促進“三化”協(xié)調發(fā)展，這需要一方面在規(guī)劃設計中以可操作性作為設計的準繩，另一方面注意規(guī)劃后的管理。具體而言包括：①統(tǒng)一社區(qū)建設領導。制定計劃，落實措施，分工合作，加強管理；同時積極與鄉(xiāng)政府及縣規(guī)劃、建設主管部門聯(lián)系，爭取政策、技術、資金上的支持。②加大社區(qū)建設宣傳。在編制社區(qū)規(guī)劃時，廣泛聽取居民意見，充分尊重居民意愿。批準后的規(guī)劃在社區(qū)內進行公告和宣傳。也可以制作宣傳小冊子，分發(fā)到各戶，讓每個居民都做到心中有數(shù)。③引入社區(qū)經營的理念。在建設資金的籌措上，可以采取政府、集體、居民多方面結合的方法，采取多渠道開發(fā)建設的模式，從經濟上保障規(guī)劃的實施。有條件的社區(qū)，也可借助開發(fā)公司的力量，對社區(qū)進行成片建設開發(fā)。④全程監(jiān)督社區(qū)的建設過程。對所有項目進行公示，公布項目進度，由居民監(jiān)督小組對項目質量、安全使用、資金使用等進行跟蹤監(jiān)督。

3 高村社區(qū)的探索實踐

高村新型農村社區(qū)（以下簡稱高村社區(qū)）選址于河南省滎陽市高村鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地，是高村鄉(xiāng)6個新型農村社區(qū)之一，為全鄉(xiāng)中心社區(qū)。在發(fā)展定位上，高村社區(qū)除了承擔一般新型農村社區(qū)功能外，還具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的行政管理職能和負責全鄉(xiāng)公共服務等功能。高村社區(qū)由高村、高村寺、邙山、安仁寨、張村、杜常、韓常、史坊、油坊、馬寨10個村莊遷并整合而來（圖3）。

以下就高村社區(qū)規(guī)劃應對“三化”協(xié)調發(fā)展的特色之處進行剖析。

3.1 高村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃

3.1.1 產業(yè)規(guī)劃支撐 產業(yè)支撐是新型農村社區(qū)建設的動力源泉，好的產業(yè)能給新型農村社區(qū)帶來建設資金，能就近解決農民就業(yè)難題，并能改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，所以在新型農村社區(qū)規(guī)劃中，對于產業(yè)支撐的研究是重中之重。要在規(guī)劃中明確產業(yè)發(fā)展的定位、結構、發(fā)展方向及布局等。

高村社區(qū)結合現(xiàn)狀發(fā)展條件及發(fā)展趨勢，將產業(yè)發(fā)展結構定位為“核心、節(jié)點、區(qū)域”相結合的整體布局模式。“核心”指位于社區(qū)內部，依托于社區(qū)主要道路兩側打造商業(yè)街區(qū)，形成社區(qū)第三產業(yè)發(fā)展核心?！肮?jié)點”指位于規(guī)劃范圍西部的農民創(chuàng)業(yè)園，以集聚鄉(xiāng)域現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為主，發(fā)展加工制造業(yè)?！皡^(qū)域”指位于規(guī)劃范圍南部連霍高速兩側張村的花卉苗木生態(tài)種植區(qū)域；位于規(guī)劃范圍中部的優(yōu)質糧食生產區(qū)域；位于規(guī)劃范圍北片區(qū)安仁寨和邙山村的觀光旅游和林果種植區(qū)域，見圖4。

3.1.2 區(qū)域道路交通和配套設施建設

1）道路交通。①對外交通。與周邊路網共同形成完善的對外交通網絡，方便居民的對外聯(lián)系。客運站、公共停車場等交通設施與鎮(zhèn)區(qū)共享。②新型農村社區(qū)道路。利用現(xiàn)有道路，進行改造升級，建設形成各社區(qū)間便捷的交通網。③農業(yè)生產性道路：結合村路和鄉(xiāng)道現(xiàn)狀，對路面進行優(yōu)化，方便社區(qū)居民務農生產。

2）配套設施。①公共設施。由于社區(qū)位于高村鄉(xiāng)政府所在地內，社區(qū)的公共設施應充分考慮統(tǒng)籌共建，實現(xiàn)共享，避免重復建設[5]。社區(qū)內部建設配套有鄉(xiāng)政府、社區(qū)服務中心、衛(wèi)生站、小學、幼兒園、文體活動中心、禮堂等設施。并規(guī)劃建設敬老院、衛(wèi)生院、客運站等設施。②基礎設施。根據(jù)上位規(guī)劃，規(guī)劃范圍內建設有高村鄉(xiāng)污水處理廠、升級現(xiàn)狀35 KV高村變電站為110 KV，社區(qū)周邊與社區(qū)共享有北邙水廠。還有部分經過規(guī)劃范圍內的重要市政設施，主要是黃河?？谟崴晒?、焦作-鄭州煤層氣、天然氣管道、西氣東輸管線、南水北調干渠等。

3.2 高村社區(qū)詳細規(guī)劃

3.2.1 規(guī)劃結構多元化 規(guī)劃利用城市道路以及社區(qū)內主要道路將社區(qū)劃分為多個規(guī)模類似的組團，有利于社區(qū)資源及綠地的配置，同時也便于社區(qū)后期的管理和開發(fā)建設。整體形成“兩心、三軸、一帶、七片區(qū)”的多元布局結構，見圖5。

3.2.2 控制性規(guī)劃引入 規(guī)劃管理單元由若干功能具有內在關聯(lián)性的地塊組成（即街坊層面的控制單元），一方面承接城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和“三化”協(xié)調規(guī)劃，落實其中的宏觀性、指導性、戰(zhàn)略性意圖；另一方面明確具體控制指標，起到承上啟下的銜接層次作用，并且對于增加控規(guī)成果的彈性，提高可操作性具有重要作用。

3.2.3 內部道路等級化 ①社區(qū)級道路。結合“大社區(qū)”的理念，整體形成為“四橫三縱”的結構，形成社區(qū)與外部便捷的聯(lián)系通道，道路分為30、24、20、15 m四種斷面形式。②小區(qū)級道路。結合地塊特征與布局結構，形成各個小區(qū)的內部環(huán)路，同時與相鄰小區(qū)充分銜接，加強社區(qū)內各小區(qū)居民的出行與交流。道路分為9 m和7 m兩種斷面形式。③組團級道路。聯(lián)系組團級，與小區(qū)級道路共同形成小區(qū)內主干路網系統(tǒng)，路面寬度為5 m。④宅前路。路面寬度為3.5 m。停車分為沿路停車、住宅底層車庫和公共停車場三種模式。確保戶均1個停車位的同時，結合道路兩側、社區(qū)廣場、商業(yè)設施周圍場地等，適當規(guī)劃若干公共停車場，滿足外來車輛以及農機車輛的停放需求，形成社區(qū)內集中與分散相結合的停車體系，共設置停車位7 020個。

3.2.4 綠地景觀網絡化 社區(qū)綠地景觀設計運用“核與軸”、“點線面”相結合的規(guī)劃手法，形成由“干、枝、葉”構成的綠地結構。利用現(xiàn)有水溝改造建設形成南北向的濱水景觀帶，同時將水系引入相鄰的小區(qū)內，圍繞水系建設步行景觀走廊，并在沿線設置多處集中綠化場地，供居民休閑娛樂，形成社區(qū)綠化景觀核心。

3.2.5 公共服務設施配套共享共建 高村社區(qū)的公共設施的配建，在滿足超前性和便捷性的同時兼顧共享共建，適應居住規(guī)模，符合居民的活動規(guī)律和日常使用，并在功能內容上避免與周邊地區(qū)已有設施重復，兼顧其經營管理的合理性和經濟性。規(guī)劃幼兒園、小學、社區(qū)綜合服務中心等公共設施。

4 小結

“三化”協(xié)調發(fā)展與新型農村社區(qū)建設是相輔相成的，需要統(tǒng)籌布局，遵循規(guī)劃原則。在建設過程中做到因地制宜，以人為本；積極整合資源，完善公共設施建設并實現(xiàn)共享；注重生態(tài)環(huán)境保護與文化傳承，力求實現(xiàn)“三化”與新型農村社區(qū)建設的協(xié)調發(fā)展?！叭眳f(xié)調發(fā)展離不開新型農村社區(qū)建設的合理規(guī)劃與健康發(fā)展。對于新型農村社區(qū)規(guī)劃建設而言，所涉及的許多方面還在不斷的摸索和實踐中。

參考文獻：

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[2] 楊小貞.河南新型農村社區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)及對策分析[J].滄桑，2012（3）：122-124.

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中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

1.1 時代背景

國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見，是河南省新型農村社區(qū)規(guī)劃建設最主要的時代背景。國家已將中原經濟區(qū)戰(zhàn)略納入國家戰(zhàn)略層面，這為“三化”協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造了良機與廣闊的空間。要努力走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展路子，很重要的一個突破口就是建設新型農村社區(qū)。按照“分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，積極穩(wěn)妥開展新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農村發(fā)展的增長點，也是破解城鄉(xiāng)二元結構，引領“三化”協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要載體。

1.2歷史背景

“城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)”是河南省新型農村社區(qū)規(guī)劃建設的歷史背景。河南省是個農業(yè)大省，在過去的幾十年里，河南省的農村、農民和農業(yè)發(fā)展為全國的工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設都做出了突出的貢獻，那個時代的背景是“農村支持城市，農業(yè)支持工業(yè)”。如今在河南省的廣大農村地區(qū)推進新型農村社區(qū)建設，就應充分體現(xiàn)“城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)”的指導思想，從根本上解決“三農”問題，推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，這不僅是政府的工作，同時也是全社會的工作。

2 新型農村社區(qū)規(guī)劃范圍及存在問題

2.1空間規(guī)劃范圍

根據(jù)《河南省新型農村社區(qū)規(guī)劃建設導則》的要求規(guī)劃中社區(qū)建設范圍分為空間范圍和社區(qū)建設范圍?？臻g范圍是規(guī)劃中涉及遷并整合村莊的土地總面積。

2.2存在問題

在空間范圍的界定中，一般新型農村社區(qū)空間發(fā)展范圍的界定比較顯而易見，根據(jù)整合的行政村的范圍就可以確定；但位于城鎮(zhèn)和城市規(guī)劃建設用地范圍內的社區(qū)，其空間發(fā)展范圍的界定相對復雜。在規(guī)劃中建議位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內的社區(qū)，可以編制中心鎮(zhèn)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃與部分地段（小社區(qū)）的詳細規(guī)劃，也可以取消空間發(fā)展規(guī)劃，而直接依據(jù)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地范圍內的控制性詳細規(guī)劃，編制社區(qū)建設的詳細規(guī)劃。

3 新型農村社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃

3.1農村產業(yè)規(guī)劃原則

（1）堅持因地制宜的原則：根據(jù)河南省各地區(qū)自然條件、經濟狀況、農村產業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀等方面存在較大差異，因此在農村產業(yè)結構規(guī)劃過程中，必須堅持因地制宜的原則，實事求是，根據(jù)不同地區(qū)特點選擇主導產業(yè)和主導產品，形成優(yōu)勢互補、各具特色、良性循環(huán)的農村產業(yè)結構的新格局。

（2）堅持循序漸進、可持續(xù)發(fā)展的原則：農村產業(yè)發(fā)展是個漸進的過程，它必須充分考慮資源條件和可能性。在農村產業(yè)結構發(fā)展過程中應避免操之過急，要搞好總體規(guī)劃，循序漸進，有步驟、分階段地把農村產業(yè)結構調整好。此外，還應強調可持續(xù)發(fā)展原則，即產業(yè)結構發(fā)展要從長遠目標入手，以服務現(xiàn)在、著眼未來為宗旨，講求依靠科學技術進步，注意保持生態(tài)環(huán)境平衡，使農村產業(yè)結構發(fā)展與生態(tài)保護和環(huán)境規(guī)劃結合起來，尋求農村的人口、經濟、社會、生態(tài)環(huán)境之間相互協(xié)調發(fā)展，促進長遠綜合效益的持續(xù)提高。

（3）堅持市場調節(jié)與宏觀調控相配合的原則：以市場為導向，合理配置和充分利用自然資源和經濟資源，提高資源的利用效率和經濟效益，實現(xiàn)效益最大化的合理結構。但是，也應該看到市場本身也有一定的弱點，如信息傳遞的滯后性和短期性。因此，為克服市場配置資源的弊端，就需要政府制定相應的產業(yè)政策進行宏觀調控，正確引導。

3.2產業(yè)經營模式

推廣“公司+基地+農戶”農業(yè)產業(yè)化模式。它是一種以一個技術先進、資金雄厚的公司（主要是農產品加工和流通企業(yè)）為龍頭，圍繞大型龍頭企業(yè)建立農產品基地，形成龍頭基地、基地連農戶，產加銷一條龍，貿工農一體化經營的模式。這種組織模式，使公司與農戶之間以合同形式規(guī)定雙方在生產、服務、銷售、利益分配和風險分擔方面的權利和義務，結成比較穩(wěn)定的交易關系和合作伙伴。在此模式中，公司向農戶提供配套服務，如提供優(yōu)良的品種、先進技術和產中服務，并由公司制定保護性的價格，集中收購農戶的農產品，進行加工和銷售，把農產品加工和銷售增值后的一部分利潤返還給與之前結成契約關系的農戶。而農戶則按公司的技術要求進行生產，并把大部分產品交售給公司，通過龍頭企業(yè)與市場相關聯(lián)，承擔生產風險，分享公司經營的部分利潤。該種模式能夠比較均衡的兼顧公司和農戶的利益，農戶能夠解決農產品銷路，獲得生產技術指導，也有利于農戶進行專業(yè)化生產，并發(fā)揮區(qū)域專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢。

4 新型農村社區(qū)勞動力就業(yè)規(guī)劃

4.1就業(yè)分析

（1）經濟發(fā)展對就業(yè)的影響：經濟理論和經濟實踐表明，經濟增長水平是影響就業(yè)狀況的決定因素之一，就業(yè)率與實際經濟增長率之間存在著正相關關系。

（2）社會保障制度對就業(yè)的影響：社會保障體系主要包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等基本內容，建立完善的社會保障體系有利于勞動力的合理流動。

（3）產業(yè)結構對就業(yè)的影響：英國經濟學家科林.克拉克通過對就業(yè)人口在三次產業(yè)中分布結構的變動趨勢的研究，得出了關于產業(yè)結構與勞動力分布關系的演變規(guī)律。即：隨著經濟的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產業(yè)向第三產業(yè)轉移。

（4）投資需求結構對就業(yè)的影響：投資需求結構的變化將導致投資水平及投資結構的變化。而對于各種資金投入來說，在既定的勞動資本配比關系下，資本投入越多，吸納的勞動力也就越多。因此，投資對勞動力具有直接的吸納能力，從而使投資需求結構變化對就業(yè)變動具有直接的作用力。

（5）技術裝備程度對就業(yè)的影響：技術裝備程度，即生產資料的數(shù)量同使用這些生產資料的勞動力數(shù)量所構成的比重。從整體來看技術裝備程度對就業(yè)的影響是雙重的。一方面，對于同等規(guī)模的產業(yè)或企業(yè)來說，隨著技術裝備程度的不斷提高，就業(yè)機會或就業(yè)崗位呈遞減趨勢；另一方面，技術裝備程度的提高，使社會勞動生產率也大為提高，生產的貨物、服務和創(chuàng)造的財富大為增加，促進原產業(yè)規(guī)模的擴大和新產業(yè)的拓展與成長，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會與崗位。

（6）工資水平對就業(yè)的影響：勞動力供給主要取決于工資水平，工資水平在某種程度上制約著人們對自身勞動的供給。

（7）教育對就業(yè)的影響：現(xiàn)代經濟的競爭背后是技術的競爭，技術的競爭背后是人才的競爭。例如我國人口是美國的四倍多，但我國的經濟總量僅為美國的1/10，這其中有多方面的原因，但勞動力的質量不能不說是一個重要原因，而發(fā)展教育便是提高勞動力質量的根本途徑。

4.2就業(yè)規(guī)劃

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從2006年開始，鄂州提出“融入武漢城市圈”和“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略構想，提出了鄂州市“一主三新十特”、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“四位一體”的城鄉(xiāng)一體化組群式大城市空間格局。為了破解城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，提出以城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共服務均等化為抓手，提升農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化檔次，率先在全省推進城鄉(xiāng)一體化的重點和難點問題上取得實質性突破，明確提出在市域范圍內構建100個左右農村中心社區(qū)的設想，希望借此改善農民的生活條件。鄂州市農村建設目前存在以下主要問題：一是農村土地集約程度低，居民點用地粗放鄂州市2006年農村居民點的人均建設用地規(guī)模接近200平方米/人，且分布極為分散；二是建設布局凌亂，不同功能用地混雜，生產生活相互干擾；三是村莊建筑質量低，地域風貌和特色逐步喪失；此外，公共服務設施特別是公益性設施缺乏，服務水平低下。

按照鄂州市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設的總要求，鄂州農村新社區(qū)規(guī)劃的目標是：通過城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對市域“一主三新十特百新村（社區(qū)）”的空間布局體系的架構研究，提出城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展范圍，繼而確定農村新社區(qū)的概念、策略、規(guī)模及布局形式。

（一）農村新型社區(qū)的概念：

現(xiàn)狀農村村莊居民點通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導，通過政策的控制、引導和激勵，向地域位置較中心、基礎條件較優(yōu)越的地方集并，形成具有較大規(guī)模，基礎設施、環(huán)境設施和公共服務設施配套齊全，建筑和景觀風貌突出的新社區(qū)。新型社區(qū)分為兩類：農村新社區(qū)和城鎮(zhèn)新社區(qū)。

根據(jù)鄂州城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的實際，參考國內外城鄉(xiāng)建設的理論和實踐，綜合分析鄂州農村居民點的發(fā)展條件和潛力，把農村新社區(qū)分為三級：農村中心社區(qū)、農村一般社區(qū)、基層居民點。

（二）新型農村社區(qū)選址

（1）堅持經濟主導、長遠規(guī)劃。近期推動同一行政村范圍內的居民點遷并，逐步向新社區(qū)集聚；遠期鼓勵打破行政村界線進行遷并，合理集聚，繁榮村莊經濟。（2）堅持科學分析、公眾參與。對現(xiàn)狀村莊按區(qū)位、交通、產業(yè)結構、生態(tài)資源、基礎設施、鄉(xiāng)村風貌進行科學分析，選取最適合的居民點，同時，農村中心社區(qū)的選點必須充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門、基層群眾的意見，二者結合，科學合理地確定農村中心社區(qū)選址。在農村中心社區(qū)建設和原有居民點撤并過程中，政府要在充分考慮廣大村民的意愿的同時注重引導和指導。（4）堅持合理分類、弘揚特色。通過對農村中心社區(qū)風貌特色的分類，加強對鄉(xiāng)村文化的保護和弘揚，保護傳統(tǒng)文化，不能讓鄉(xiāng)村文化隨著鄉(xiāng)村的集聚而消失。尤其要十分重視保護古村落、古民居、具有地域文化特征的建筑。由于歷史原因，某些名勝古跡所在處，即使所在村莊規(guī)模較小，但為保護這些文化景觀，在規(guī)劃時不僅需要保留，而且還應積極創(chuàng)造條件發(fā)展這些村莊。（5）堅持因地制宜、循序漸進。在農村中心社區(qū)選址過程中要因地制宜，根據(jù)實際情況循序漸進地進行，主要合并經濟落后、交通不便、人口稀少或已經空心化了的農村居民點。規(guī)劃居民點選址充分考慮地質、基礎設施條件和防洪、歷史文化和生態(tài)保護的要求，便于農業(yè)機械化作業(yè)，耕作半徑合理。

（三）農村新型社區(qū)發(fā)展策略

農村中心社區(qū)：按照選址布局的優(yōu)勢和條件，綜合分析各行政村、居民點的區(qū)位、交通、基礎設施、資源、人口等因素，并考慮產業(yè)特征和風貌特色，在全市范圍內建設100個左右的中心社區(qū)，在政策上對這類型社區(qū)進行引導，引導、激勵農民向中心社區(qū)集聚，如政府在資金投入、土地政策、建房政策、設施政策、產業(yè)政策、戶籍政策、就業(yè)政策等方面予以傾斜，整合各方面資源重點扶持，鼓勵中心社區(qū)的發(fā)展，強化中心社區(qū)的作用。

明確農村中心社區(qū)的具體選址，依托條件優(yōu)越的舊村建設新社區(qū)，政府整合各方面的資金重點投入農村中心社區(qū)的基礎設施建設，遷并周邊零散農村居民點，合并自然村或行政村，集中建設大型農村居民點（鼓勵統(tǒng)建），整理農業(yè)用地，建立農民經營共同體，推動農戶的經營聯(lián)合。

農村一般社區(qū)：對于小村、弱村、偏遠村和各項條件較差的村，可采取拆并的方式向一般社區(qū)集聚。原則上每個行政村保留一個中心居民點作為一般社區(qū)進行建設，政策上適當控制投入，嚴格限制其擴張，建設重點在改善村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，完善基礎設施和加強生態(tài)環(huán)境建設。此類村莊應妥善處理新舊村之間的關系，積極推進舊村整治，適當延續(xù)原有村莊的空間格局，有序建設新村。農村一般社區(qū)原則上在未設農村中心社區(qū)的行政村中選擇1處設置。對偏遠地區(qū)、人口低于500人、條件更差的小型行政村可考慮不設置，同時通過政府出臺的鼓勵政策和措施引導此類行政村向鄰近的農村中心社區(qū)集并。

農村一般社區(qū)是農村零散居民點向農村中心社區(qū)過渡的農村聚集點，劃定村莊控制線，允許村民控制線界線范圍內進行改建、擴建和新建；盤活舊村內部的閑置土地，作為宅基地或配套設施用地。

（四）農村中心社區(qū)規(guī)模確定

基于“耕作半徑”確定農村中心社區(qū)平均規(guī)模：按照1.5公里的耕作半徑計算可得到每個居民點的耕地面積為706.5公頃，按2020年耕地保有量53100公頃（土地利用總體規(guī)劃指標）計算得只需76個居民點就可以滿足要求，按照24萬人的人口規(guī)模則平均每個居民點人口規(guī)模達到3000人以上。

基于“設施規(guī)模效益”確定農村中心社區(qū)平均規(guī)模：

設施的規(guī)模效益也是影響農村中心社區(qū)人口規(guī)模的一個重要因素，如果居民點人口較少并且分布分散則會使得設施的輻射半徑內對設施的有效需求不足，有效需求的不足又會造成設施服務質量下降(如小學隨著學生數(shù)的減少造成老師流失，教育質量下降)、資源浪費(如盡管村中人數(shù)稀少電力、電信道路等基礎設施還要通達和運營)或者村民使用不便(如學校撤并小孩需要遠距離到鎮(zhèn)區(qū)上學等)。因此村莊人口規(guī)模的下限往往與設施的規(guī)模效益緊密相關。國外的經驗認為，2000人規(guī)模的居民點是發(fā)展的趨勢，能比較完整的配置各項生活服務設施，而投資又較少。在國內據(jù)一些省市調查測算，未來中心村平均規(guī)模為1000人左右，特大村莊約3000人，考慮到農村的人口密度遠低于市區(qū)水平，可將居民點的最小規(guī)模定為1000-1500人。

規(guī)模確定結論：鄂州現(xiàn)狀行政村的平均人數(shù)為2747人，自然灣的平均人數(shù)僅為256人，考慮到現(xiàn)狀自然灣人數(shù)較少和未來城市化水平的提高，農村居民點的人口規(guī)模難以在規(guī)劃期內達到上述要求。依據(jù)前面所述，規(guī)劃考慮設置人口較多永久性的農村中心社區(qū)、人口較少過渡性的農村一般社區(qū)以及基層居民點三種類型農村居民點，農村中心社區(qū)由于具有輻射周邊的設施配置，對于設施的規(guī)模效益要求較高，要求平均人口規(guī)模達到2000～4000人（500―1000戶），用地規(guī)模按50平方米/人計，約為15―20公頃（200―300畝）。農村一般社區(qū)考慮到遷并行政村的難度(管理、歷史習慣等)，原則上只對行政村內部村民小組或自然灣進行遷并，平均人口規(guī)模達到1000～2000人（300―500戶），用地規(guī)模按70―80平方米/人計，約為10―15公頃（130―230畝）。

（五）農村中心社區(qū)規(guī)劃布點

規(guī)劃基于“層次分析法”評價現(xiàn)狀行政村發(fā)展?jié)摿?，對現(xiàn)狀村莊發(fā)展?jié)摿Φ耐ㄟ^建立二級指標體系進行綜合判斷。一級指標(B 層)表達判定發(fā)展?jié)摿Φ幕就緩胶蛢热荩爬榈乩憝h(huán)境、村鎮(zhèn)規(guī)模、經濟發(fā)展、公共設施、集中程度5 項指標；二級指標(C 層)是一級指標的具體化，具有數(shù)量的可測度性，由13 項指標來進行判定。綜合上述評價體系及評價因子，抽樣對主城以外的293個行政村發(fā)展?jié)摿M行評價。根據(jù)評價表對各個行政村的綜合評分，對各行政村的發(fā)展?jié)摿M行等級劃分。根據(jù)以上評分結果，結合各行政村區(qū)位、交通及服務半徑等因素，明確農村中心社區(qū)的數(shù)量和位置，規(guī)劃期末鄂州市域共形成農村中心社區(qū)106個，農村一般社區(qū)78個，若干少量基層居民點。

農村中心社區(qū)按照風貌特色劃分，可分為田園型、生態(tài)型、文化型三類；按照產業(yè)發(fā)展定位劃分，可分為種植型、養(yǎng)殖型、林業(yè)型、商貿型、工業(yè)型及旅游型六大類；按照集并方式劃分，可分為依托現(xiàn)狀型、異地新建型兩大類；按照地理條件劃分，可分為平原型、水網型、山丘型三大類。針對上述各種分類方法，對各類型農村新型社區(qū)進行分類控制，并確定不同類型社區(qū)的規(guī)模和實施建議。

（六）實施措施建議

按照“政府主導、規(guī)劃引導、設施誘導、管理疏導”的工作方針：

一是建立政府指導、農民主體、社會參與的多元化資金投入機制。提高土地出讓收益用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施、公共服務設施、市政設施建設的比重，以吸納農民自愿集聚進新社區(qū)。

二是制定配套的建設用地管理和新建房屋等規(guī)范性文件，提高城鎮(zhèn)管理水平，出臺鼓勵農村新社區(qū)特別是農村中心社區(qū)建設的優(yōu)惠政策。

三是加緊選址建設農村中心社區(qū)示范，迅速展開農村新社區(qū)建設詳細規(guī)劃，以指導社區(qū)具體建設。

四是建議建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃管理機構，加強對新社區(qū)建設的規(guī)劃審批和實施監(jiān)督管理。

五是建立輿論宣傳的長效機制，轉變農民舊有觀念，引導農民樹立新觀念、新意識，按規(guī)劃集聚建房。

篇9

關鍵詞：

增減掛鉤、西安周邊、農村新型社區(qū)、設計

進入21世紀我國經濟快速增長，城市化、工業(yè)化進程迅速，導致我國城市建設用地的需求逐年增加，城市建設大量占用周邊耕地，18億畝的耕地紅線已經迫近，隨著城市化發(fā)展，農村“空心化”、“一戶多宅”現(xiàn)象嚴重，農村建設用地浪費嚴重，面對巨大的矛盾，增減掛鉤政策應運而生。這一政策是通過建設農村新型社區(qū)，將一定區(qū)域的農民搬遷集中居住，以集中促進農村建設用地的集約和經濟發(fā)展的高效。節(jié)省出來的建設用地復墾為耕地，而將建設用地指標置換到城市周邊，用于城市建設，置換的資金用于農村新型社區(qū)的建設，這樣既能保證城市建設用地增加，又不使耕地減少，還能改善農村生活居住條件，促使經濟發(fā)展，一舉多得。這項政策的推行需要一定的條件，施行區(qū)域耕地必須有良好的耕作條件，確保置換耕地的質量；該區(qū)域土地置換目標城市經濟發(fā)展迅速，經濟實力較強，地價較高，確保耕地指標的置換收入滿足農村新型社區(qū)建設需要；該區(qū)域農村人口密集，存在一定的“空心化”和“一戶多宅”現(xiàn)象，能節(jié)約盡量多的土地；該區(qū)域農村經濟發(fā)展相對緩慢，居住條件和社區(qū)環(huán)境較差，這樣農民才有改變生活環(huán)境的意愿和迫切心理，只有具備了這寫條件，增減掛鉤才有執(zhí)行的可行性。

西安地區(qū)位于我國西北地區(qū)東部，地處關中平原，該區(qū)域地形平坦、土地肥沃、氣候濕潤非常適宜發(fā)展農業(yè)生產。同時西安周邊農村人口稠密，存在一定程度的“空心化”和“一戶多宅”現(xiàn)象，農村建設用地浪費嚴重。農村地區(qū)經濟條件和基礎設施建設薄弱，農民居住條件較差，農民渴望改變生活條件。另外，近年來西安經濟發(fā)展迅速，城市建設用地需求量較大，土地價格逐年上升。這些都為執(zhí)行增減掛鉤政策，建設農村新型社區(qū)創(chuàng)造了有利的客觀條件，在西安周邊推行增減掛鉤政策也是水到渠成的事。西安周邊農村有自身獨特的歷史、氣候、習俗和鄉(xiāng)村風貌，所以作者認為有必要根據(jù)西安周邊的特點總結以往農村社區(qū)規(guī)劃設計過程中的經驗，吸取教訓，同時在新的條件下對有些新想法進行有益的探討和探索。作者通過調研總結，認為在西安周邊農村新型社區(qū)設計中要注意一下幾點：

1， 總體布局

西安夏熱冬冷，農民喜歡正南正北布置住宅，這樣既有利于冬季爭取寶貴的采光取暖，也利于夏季的通風，同時這種布局方式也有利于節(jié)約用地。道路的寬度應以6米為宜，這樣可滿足農村的生產生活需要，也符合農民的空間審美尺度。公共設施最好統(tǒng)一集中布置，這樣可以避免公共活動區(qū)域和生活居住區(qū)域之間的互相干擾。集中布置停車場、養(yǎng)殖場地，統(tǒng)一的大型農機具倉庫和統(tǒng)一的菜地。在總體布局時要給二、三產業(yè)的發(fā)展提供必要的條件，適當提高社區(qū)基礎設施的規(guī)模和水平，保障農村產業(yè)發(fā)展的需要。西安歷史悠久，周邊農村有豐富的民間傳統(tǒng)和民俗文化，在公共配套設施中設置安排展覽和村史宣傳空間，將傳統(tǒng)手工藝品和有價值的鄉(xiāng)村遺存放進去，保留一份共同的記憶。

2， 住宅設計

住宅設計應該滿足農村生產生活和家庭人口構成需要。在住宅層數(shù)的選擇上，作者認為應該以二層、三層的低層住宅為主，如果農民能夠接受，最好采用類似城市里連排別墅的布置方式，這種方式既有利于節(jié)約土地也有利于住宅的節(jié)能，在日后管理上也相對統(tǒng)一方便。住宅具體功能上，對臥室的設計和布置應該考慮到農村家庭的構成問題，除了單間的臥室之外還應該設置一個套間的臥室，里面一間是臥室，外面一間是小的書房兼會客廳。農村家庭很多是兩代同住，如果后代結婚，套間的設計在日常家庭生活中會比較方便一些。廚房一定要足夠大，農民喜歡將副食和雜糧大量儲存在廚房里，另外北方農民喜歡在冬天腌制一些蔬菜也需要空間，西安周邊的農民喜歡面食，需要比較大的操作空間。住宅內的客廳和餐廳最好能夠聯(lián)通設計，西安周邊農村家庭成員比較多，逢年過節(jié)喜歡在家中待客需要較大的待客空間。最好設置小院子和屋面平臺，對農民而言這些空間非常實用。隨著生活水平的提高，西安周邊農村越來越多的家庭擁有機動車，所以在住宅中設置車庫是必要的，最好將車庫和后院相連這樣方便搬運農具和雜物而不對生活空間構成干擾。

3， 社區(qū)中心與配套設施

作者認為在農村新型社區(qū)中應該有學校、社區(qū)醫(yī)院、郵局、商店等常規(guī)的服務設施，還應該有農民婚喪嫁娶的宴會廳和多功能廳，這些所有的配套設施應該集中設置，形成一個社區(qū)中心，既不對居住功能產生不良影響，也可以讓這些設施的服務效率得到提高。

4， 降低新型社區(qū)日常生活成本

農村新型社區(qū)里，基礎設施完善，社區(qū)環(huán)境有很大改善，生活的講究了生活的成本必然就會提高。在西安周邊的農村近年來經濟條件有了很大的進步，但和城市相比還是有比較大的差距，讓農民負擔生活成本上升，對有些農民來說還是有壓力。我們應該從新技術、新能源中找解決途徑。作者認為在西安周邊農村新型社區(qū)中最該發(fā)展的新能源是沼氣、太陽能、風能和秸稈發(fā)電技術，以此解決生活成本上升的問題。還要注意建筑節(jié)能，在住宅建設過程中要加設墻體保溫，在一些適宜的住房結構中增設陽光間無疑也是個很好的選擇，在設定的情況下，陽光間可以節(jié)能60％。 同時我們還要加強農村門窗的氣密性，減少冷風滲透對室內環(huán)境的影響，在農宅保溫良好的情況下，冷風的滲透對建筑負荷的影響較大，而農戶的開門開窗又對冷風的滲透量產生直接影響，所以我們還要對農民平時的行為進行培養(yǎng)，減少不良的行為對能源的浪費。

5， 規(guī)劃設計要有利于以后的管理

從規(guī)劃布局來講，要給農村家庭住宅內部和公共區(qū)域設置足夠滿足生活生產的存儲空間，改變原來周邊農村雜物亂堆亂放的狀況。要采用集中供水、集中排水措施，對社區(qū)水源點進行保護，確保村民用水的安全、清潔。要做到雨污分流，同時在雨水明溝上加設蓋板，防止雜物、樹葉等堵塞明溝，導致污水積存滋生病菌、蚊蟲。要在有條件的農村新型社區(qū)采用水沖式家庭廁所和公廁，同時進行糞便無害化處理，可將廁所排水系統(tǒng)與沼氣池相通，糞便直接進入沼氣廠，經過發(fā)酵以后糞便中的病菌和寄生蟲卵數(shù)量會減少95%以上，做到無害化，減少糞便對村民健康的影響。要集中分類收集垃圾，變廢為寶，改變過去垃圾亂堆亂倒，污染環(huán)境的狀況。要集中設置養(yǎng)殖區(qū)域，做到人畜、人禽分離，減少人畜共患傳染病的傳播。

農村新型社區(qū)設計是一個系統(tǒng)工程，設計應該本著對農民、對環(huán)境和對國家發(fā)展的負責任的態(tài)度去全方位的為農村新型社區(qū)的發(fā)展服務。不能只考慮物質空間的營造，還要節(jié)能、低碳，減少村民的使用成本。在農村新型社區(qū)設計過程中要加強村民的參與溝通，將他們的意見和關切落實到設計中。物質基礎的打造和基礎設施的建設都需要資金，所以我們還是要以節(jié)約土地為總體布局、設計的主導，有了土地指標才能更好的營造農村新型社區(qū)。在讓農民收益這個前提下，我相信農民對增減掛鉤政策是會支持的。這樣不但可以給可以改善農民生活條件，也可以確保西安城市發(fā)展對建設用地的需求，為經濟發(fā)展提供土地保障。

篇10

相對于傳統(tǒng)農村，旅游型新農村除了開展日常的農耕勞作之外，是將旅游融入新農村建設中，以旅游及旅游接待為村民增加經濟收入，并提高農產品附加值的一種產業(yè)［1］。除了發(fā)展日常的農業(yè)生產活動，同時增加生態(tài)農園觀光、農園體驗、農園展覽等多項農業(yè)景觀，融觀賞、學習、考察、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動，面對如今日益趨快的生活節(jié)奏，旅游型新農村也是城市居民喜愛的一項旅游休閑去處［2］。

1.2發(fā)展旅游型新農村的意義

隨著市場經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的農村如若只是單一的種植業(yè)生產農產品、發(fā)展農業(yè)則無法滿足人們日益增長的物質及精神需求。旅游型新農村結合第三產業(yè)，依托當?shù)仫L土人情及當?shù)剜l(xiāng)土資源，通過旅游休閑促進新農村建設，切實帶動村鎮(zhèn)經濟發(fā)展、轉移剩余勞動力、豐富旅游區(qū)文化內涵、保護農村自然環(huán)境、和諧處理好人與自然、社會、人與文化、人與人的發(fā)展［3］。無論在理論還是實踐的層面，各級政府以及學者們都在不斷進行著景區(qū)新農村環(huán)境改善的實踐和資源合理利用的探索［4］。作為一名規(guī)劃設計工作者，應該吸取國內外新農村建設中的經驗教訓，促使景區(qū)新農村建設能更好、更快的發(fā)展［5-7］。作者希望通過提出一些建議和對策，為正確和妥善地處理好景區(qū)規(guī)劃過程中的各種問題提供一些借鑒與參考。

2項目區(qū)基本情況

2.1項目背景

為落實十提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，2013年2月廣西省開始在防城港市全面開展“美麗方程•清潔鄉(xiāng)村”的活動。紅沙澫村位于光坡鎮(zhèn)域的東部，三面臨海，與欽州灣隔海相望。地域總面積10km2，其中耕地面積96.67hm2，林地面積300hm2，有20多km長的海岸線。紅沙村主要經濟收入以海洋捕撈和海水養(yǎng)殖為主，全村有大小漁船200艘，已開發(fā)海水養(yǎng)殖面積1042hm2，從事海水養(yǎng)殖專業(yè)戶257戶，人均養(yǎng)殖面積達0.63hm2。

2.2項目區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

紅沙澫村位于紅紗生態(tài)旅游景區(qū)3個區(qū)域（魚鷺園休閑區(qū)、火山島旅游區(qū)、蠔排體驗區(qū)）中火山島旅游區(qū)內，東瀕欽州灣，位于整個景區(qū)核心位置，得天獨厚的地理優(yōu)勢為紅沙澫旅游村的發(fā)展帶來了契機與優(yōu)勢。海灘、海景、海產是紅沙澫村一大特色，瀕海盛產貝類、蝦類、蟹類、藻類等，光是海螺就有不下10種。近年來，該村還引資開發(fā)“火山島”旅游項目，籌措資金新建漁業(yè)碼頭，開發(fā)旅游設施的建設，隨著紅沙核電基地的建設，并投入使用，將建成為新的旅游觀光景點和能源工業(yè)基地。對紅沙澫旅游村的規(guī)劃建設是一種長遠的可持續(xù)的方案，通過第三產業(yè)的發(fā)展帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展，又通過當?shù)靥厣拈_發(fā)從而促進第三產業(yè)的發(fā)展，這種優(yōu)勢循環(huán)將為紅沙澫旅游村建設帶來更多發(fā)展空間與可持續(xù)利用［8］。從長遠的角度考慮，可持續(xù)發(fā)展的項目規(guī)劃不僅能改善紅沙澫村目前的經濟現(xiàn)狀，而且也能改善紅沙澫村整體環(huán)境面貌。

2.3項目區(qū)存在的問題

2.3.1建設模式單一，綠化意識淡薄

紅沙澫村建設規(guī)劃整體缺乏前瞻性。在綠化方面只是片面強調綠化隙地、空地，沒有新的理念，多數(shù)農民對村莊綠化的作用認識不高，綠化意識較為淡薄。整體綠化水平不高，沒有全面考慮村內同村外紅紗景區(qū)一致的綠化景觀效果。土地的利用率低，大部分用作農耕及欄圈，缺乏規(guī)范的布局。建設模式極為單一，從現(xiàn)場調查來看，房屋建筑保留當?shù)靥赜泄沤ㄖ捎诘靥幯睾?，房屋建筑墻面存在不同程度的老化；道路清一色采用水泥鋪地，臟亂且凹處多，雨天易積水；樹池分布雜亂，多數(shù)用石塊簡單圍合而成，缺乏美觀。

2.3.2管理經營模式滯后，缺乏技術指導

目前紅沙澫村綠化只注重栽植，造林后無人管理的現(xiàn)象較為普遍，且大多由村民自行管理，或用簡單的鄉(xiāng)規(guī)民約來約束一些不利于綠化發(fā)展的行為，缺乏科學技術指導，規(guī)范化、科學化經營措施落實不到位，整體綠化效果差。村民對旅游發(fā)展方面了解甚少，無法充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)展旅游同農業(yè)相結合的新產業(yè)，缺乏先進的管理理念指導整個紅沙澫旅游村的發(fā)展。

2.3.3樹種結構不合理，缺乏管理

紅沙澫村地處防城港區(qū)域，據(jù)調查，當?shù)胤N植樹種大多為榕樹、朱槿、蕉類等植物，品種結構不合理，沒有系統(tǒng)規(guī)范的做出規(guī)劃、布局，因而景觀無法突出特色。居民區(qū)附近大多種植果樹如龍眼、番石榴。部分樹種病蟲害較嚴重。樹種分布散亂，無人管理，整體無法達到旅游村景觀標準。

3項目規(guī)劃建設方案

3.1環(huán)境改造布局規(guī)范化，提高村民綠化意識

在紅沙澫村開展清潔工程，鼓勵村民具體參與其中，對道路、水源、欄圈、公共場地等進行清潔整理；做好鄉(xiāng)村環(huán)境建設規(guī)劃，形成具有特色的鄉(xiāng)村風貌，融入紅紗澫生態(tài)景區(qū)中；農村生產生活設施配套進一步完善，形成具有特色的鄉(xiāng)村風貌，布局更美，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系更科學，生產、生活、生態(tài)等空間布局更優(yōu)化；風貌更美，鎮(zhèn)圩、村屯（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，以下同）綠化美化取得重大進展，鄉(xiāng)村風貌改造內涵不斷拓展，改造一批舊村屯，建設一批新村鎮(zhèn)，形成一批特色名鎮(zhèn)、名村；庭院更美，推進庭院綠化美化，庭院及周邊環(huán)境保持整潔，涌現(xiàn)一批清潔文明單位、農戶。

3.2建設模式合理化，實行科學指導

將當?shù)匚幕\用到紅沙澫村景觀設計中，對紅沙澫村建筑、景觀小品、鋪裝、植物配置等賦予當?shù)匚幕厣⑴c整個紅紗景區(qū)融合，體現(xiàn)一種生態(tài)景觀效果。整個紅沙澫村的改造共有8個重要的節(jié)點，分別位于村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”綠化和村莊西面的濕地水域，規(guī)劃通過喬、灌、花、草合理搭配使村莊的庭院綠化率達40%以上。在保持當?shù)毓沤ㄖ杭暗孛驳那疤嵯麻_發(fā)旅游特色的景點，具體景點有：古榕游覽區(qū)、漁家飯店、生態(tài)休閑農莊、村口廣場、旅游接待中心、旅游餐廳、旅游廁所、篝火廣場、露營平臺、度假木屋、觀景平臺、觀景亭等。

3.3植物結構多樣化，適地適樹合理配置

根據(jù)適地適樹的原則，在盡可能使用鄉(xiāng)土樹種的條件下，充分運用喬、灌、地被植物的合理搭配，體現(xiàn)出當?shù)氐闹参锱渲锰厣?。喬木可采用旅人蕉、芭蕉、油茶、桂花、銀海棗、大王椰、棕竹、樟樹、小葉榕、紅樹林等耐鹽堿瀕海植物；灌木及地被可采用紅葉朱蕉、彩葉朱槿、蘇鐵、梔子、杜鵑、蜘蛛蘭、金葉黃楊、鳳仙花等植物；水生植物可選用柳葉紅千層、堿篷、堿茅、旱傘草、再力花、水杉、水松、蘆葦?shù)戎参?。同時為了滿足當?shù)鼐用竦男枰煞N植一些果樹如：木瓜、番石榴、木菠蘿、龍眼等樹種。

3.4嵌入人文景觀，豐富項目內容

在旅游型新農村建設規(guī)劃中，不僅僅是對其外在面貌的規(guī)劃，更要賦予項目區(qū)內涵文化。農村是農耕勞作的發(fā)源地，有著悠久綿長的文化歷史，天然的農產品、有著文化底蘊的古村落、樸實辛勤的農民、傳統(tǒng)的禮儀習俗都為紅沙澫村帶來了濃厚的鄉(xiāng)土文化氣息。在紅沙澫村開展各類民俗節(jié)慶、民俗工藝、民俗故事趣說等人文景觀，豐富村落的文化底蘊，提升新農村旅游的內涵。