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新型農(nóng)業(yè)論文模板(10篇)

時間:2023-04-08 11:47:28

導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇新型農(nóng)業(yè)論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

新型農(nóng)業(yè)論文

篇1

特色是旅游的魅力所在,也是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園旅游活動吸引游客的保證,更是旅游經(jīng)濟的生命所在。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的特色應(yīng)定位于:旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域特色,即地域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和地域農(nóng)業(yè)文化特色。其景觀要求具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息,突出“鄉(xiāng)趣”、“野趣”,特別強調(diào)經(jīng)濟、實用,營造出有地方特色的觀光農(nóng)業(yè)景觀。

1.2主題明確

主題就是旅游地發(fā)展的主要理念或核心內(nèi)容,其主要目的是形成或強化旅游地特色,增強其競爭優(yōu)勢,滿足核心客源市場的休閑、娛樂的需要。因此農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的題是其建設(shè)、經(jīng)營的核心,也是其賣點之一?!疤飯@性”、“鄉(xiāng)村性”和“生態(tài)性”是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的基本出發(fā)點。

1.3兼顧生態(tài)與開發(fā)

(1)生態(tài)旅游是崇尚自然、親近自然和保護自然;

(2)生態(tài)旅游開展的前提是在不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)的基礎(chǔ)上進行的:

(3)通過生態(tài)旅游的開展來宣傳生態(tài)旅游的思想,明確生態(tài)保護的意義;

(4)通過居民的積極參與實現(xiàn)生態(tài)旅游的發(fā)展與當?shù)厣鐓^(qū)的建設(shè)的互動推進。這四項標準初步判定觀光農(nóng)園生態(tài)旅游的基本條件。

1.4以人為本,重在參與

現(xiàn)代旅游者越來越看重旅游經(jīng)歷,渴望參與,應(yīng)設(shè)計一系列供旅游者參與的農(nóng)業(yè)旅游項目,如跳民族舞蹈、釣魚、野炊等,以豐富游客的旅游經(jīng)歷,提高游客的滿意程度。強調(diào)對游客參與性活動的項目的開發(fā)建設(shè)游人在觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)中是“看”與“被看”的主體,觀光農(nóng)業(yè)園最大的特色是,通過游人作為勞動(活動)的主體來體驗和感受勞動的艱辛與快樂,并成為園區(qū)一景。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容

2.1入口的規(guī)劃設(shè)計

園區(qū)入口是面向游客的門戶,是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的印象所在,在規(guī)劃設(shè)計上遵循其生態(tài)、鄉(xiāng)土的設(shè)計原則,可以考慮在入口處放置廣場,在廣場上設(shè)置具有民俗特色、富有田園氣息的雕塑小品等,例如在入口處設(shè)置景觀水車,既能吸引游客的視線,造成震撼感,同時又能體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)園的鄉(xiāng)土特色。

2.2生產(chǎn)體驗區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

生產(chǎn)體驗區(qū)主要為進行農(nóng)作物的生產(chǎn),可細分為畜牧區(qū)、森林經(jīng)營區(qū)、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)等。同時設(shè)有可供游人參與體驗的蔬菜、花卉園藝生產(chǎn),讓游客認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,參與農(nóng)事活動并體驗到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。

2.3科普示范區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

園內(nèi)可架設(shè)玻璃溫室大棚,種植日常生活中少見的新奇品種、野生品種,展示當今先進的無土栽培方式,如水培法、基質(zhì)培、立體栽培等。以濃縮的典型農(nóng)業(yè)或高科技模式傳授系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識,增長教益。

2.4觀光游覽區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

觀光游覽區(qū)一般地形多變,同時栽培多種觀賞型農(nóng)田、瓜果,通過對不同植物或品種的生物學特性、姿態(tài)、花期、花色、季相、香、果、葉等的合理配植,形成高低錯落、層次豐富的景觀效果,加上珍稀動物的飼養(yǎng)觀賞等,使游人身臨其境感受田園風光和自然生機。

2.5水體景觀區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

在農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園中存在水體形式有湖、溪、泉、瀑等。為體現(xiàn)其生態(tài)自然性,溪流多為自然水體,一般是以觀景、休閑娛樂為主,而湖塘大多則是用于生產(chǎn)的魚塘、荷塘,在景觀營造上應(yīng)兼具生產(chǎn)、觀景、娛樂的功能。在滿足生產(chǎn)功能的同時也可滿足游客觀景娛樂的需求。游人也可泛舟其間自行采摘蓮子、菱角或于岸邊揮桿垂釣、捕蝦捉蟹。

2.6休閑娛樂區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

本區(qū)應(yīng)為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的核心區(qū)。在規(guī)劃過程中應(yīng)充分站在游客角度,開設(shè)盡可能多的游客感興趣的娛樂活動,并進行大概劃分,從而形成趣味豐富、適用面廣的娛樂活動,滿足游客的需要。

2.7民俗文化展示規(guī)劃設(shè)計

民俗文化的體現(xiàn)應(yīng)應(yīng)用于園區(qū)的各處,大到園區(qū)主入口,小到角落的景觀小品,都能體現(xiàn)其文化性,在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)注意通過強調(diào)園區(qū)設(shè)計的民俗文化性為園區(qū)整體增添魅力,主要的表現(xiàn)形式有景觀小品的文化體現(xiàn),設(shè)計主題的文化展示,景物景點的命名來展示、特色民俗活動展示等。

篇2

(二)健全的財政金融支農(nóng)服務(wù)是新型主體開展國際化經(jīng)營的加速器。從宏觀角度看,隨著經(jīng)濟全球化的深入,市場開放領(lǐng)域的拓寬,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動已經(jīng)擴展到國際范圍,新型主體不可避免地直接面臨來自國外的跨國公司、大農(nóng)場主等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的競爭壓力。從微觀角度看,我國新型主體要取得長遠發(fā)展,必須在減少生產(chǎn)成本和開拓市場等方面有所作為,在全球范圍內(nèi)配置資源和開拓市場也就成為其高級化發(fā)展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國際市場角逐,其立足過程將會極為漫長和曲折。財政金融服務(wù)支持將會從多方面加速新型主體國際化步伐。財政方面,可以安排專項資金,鼓勵新型主體建立外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,專門用于境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);可以對新型主體農(nóng)產(chǎn)品出口進行適當獎勵和安排出口檢驗檢疫費補貼;可以建立出口保護與救助機制,幫助新型主體應(yīng)對技術(shù)壁壘、貿(mào)易磨擦等問題。金融方面,銀行可以通過專項貸款支持新型主體引進國外優(yōu)良品種、先進技術(shù)甚至建立海外生產(chǎn)基地;保險公司可以通過創(chuàng)新保險機制,發(fā)展新型主體出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專項保險,增大出口信用保險支持力度;在支持我國大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品出口方面成效顯著的中國出口信用保險公司,也可增加新型主體外向發(fā)展支持項目。

二、當前我國財政金融支農(nóng)服務(wù)體系在支持新型主體構(gòu)建方面存在的不足

(一)財政支農(nóng)注重功利性,金融支農(nóng)“形”重于“實”,新型主體所獲支持有限。近年來,我國財政支農(nóng)資金總額雖然逐年遞增,但是其功利特性也相當明顯。一是許多財政支農(nóng)資金被灑向一些徒有虛名的形象工程,這些工程大多脫離了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,不僅沒有提高農(nóng)民福祉,反而擠占了本可用于新型主體建設(shè)的有限農(nóng)用資源。二是財政支農(nóng)資金大多被投入到見效快、收益高的農(nóng)業(yè)項目中去,而一些見效慢但意義深遠的新型主體項目卻難以受到財政資金青睞。本質(zhì)上講,這都體現(xiàn)了地方官員政績導(dǎo)向下的功利思維。金融支農(nóng)主要是通過銀行貸款和保險機構(gòu)承保來實現(xiàn)。銀行貸款方面,由于貸款條件過高、抵押物品不足、貸款責任追究制度、金融產(chǎn)品適應(yīng)性較差等原因,新型主體實際上能獲得的貸款極為有限。如對新客戶的介入條件,農(nóng)業(yè)銀行要求客戶有效凈資產(chǎn)要在1000萬元以上、資產(chǎn)負債率不超過60%、流動比率在120%以上,這種條件直接關(guān)閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農(nóng)業(yè)保險方面,政策性農(nóng)業(yè)保險在全國大多處于試點階段,其保險品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益,對新型主體尚無實質(zhì)幫助;商業(yè)保險公司的偏好與新型主體業(yè)務(wù)特征基本沒有兼容性,前者難有興趣為后者承保,即使勉強參與也會盡量轉(zhuǎn)移風險,如限制賠償金額、嚴格賠償條件等。

(二)財政支農(nóng)附有行政回報,金融支農(nóng)強調(diào)有償性,新型主體獲得支持的成本過高。行政回報是指執(zhí)行政府某項優(yōu)惠政策的行政部門或行政人員,直接要求或暗示受支主體做出有利于執(zhí)行部門或執(zhí)行人的行動或獲取特定報酬,是政治動機和經(jīng)濟動機的混合產(chǎn)物。在我國財政支農(nóng)支出過程中形成的委托關(guān)系中的各層級政府官員都是有限理性的經(jīng)濟人,其主觀上個人利益函數(shù)與國家財政支農(nóng)支出最終目標存在差異,這很可能出現(xiàn)支農(nóng)支出決策、執(zhí)行行為扭曲。一些得到了財政支持的新型主體被迫按照執(zhí)行者意愿進行生產(chǎn)經(jīng)營、被迫建設(shè)樣板工程以供上級領(lǐng)導(dǎo)視察、被迫經(jīng)常面對新聞媒體說好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關(guān)工作人員。這種行政報酬無疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來的逐利本性,其關(guān)注重點是利益回報。金融機構(gòu)的貸款,不僅需要支付利息,也需要提供抵押或者擔保。抵押品和擔保品需要進行評估,這不僅會產(chǎn)生評估成本,還會花費較多時間成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性,農(nóng)業(yè)資金流動與需求也具有季節(jié)性,而金融機構(gòu)的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節(jié)性短期貸款時,因為貸款品種問題,有時被迫進行長期貸款,貸款成本被無形提高。追求最大利潤的商業(yè)保險公司,面對經(jīng)營項目具有高風險特征的新型主體的投保,不可避免地要索取更高保費,新型主體的商業(yè)性投保成本同樣不低。

(三)財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)呈分散性,金融支農(nóng)方式具有求穩(wěn)偏好,不利于全面發(fā)展新型主體。財政支農(nóng)具有公共物品屬性,必須考慮倫理、民生、社會和政治等諸多因素。因此,我國財政支農(nóng)資金的投入很分散,國家農(nóng)業(yè)財政投入“橫向”被各職能部門分割,而在“縱向”被中央、省級、地級、縣級甚至鄉(xiāng)一級政府分割。具體而言,財政支農(nóng)補貼名目眾多,如惠農(nóng)補貼項目就有糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等超過20種,而且部分補貼是按承包戶頭直補,這種力求面面俱到的普惠式補貼方法,缺少重點和導(dǎo)向,也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點扶植對象,但卻在財政資金幫扶方面力不從心。金融機構(gòu)資產(chǎn)管理具有流動性、安全性、盈利性等多重要求,在安全性原則指導(dǎo)下,金融貸款不可避免地表現(xiàn)出求穩(wěn)偏好。一方面,我國新型主體大多從事與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)系的經(jīng)營項目,具有天生的高風險性;另一方面,我國新型主體處于培育和發(fā)展階段,很少有成功經(jīng)驗可以借鑒,也具有高風險性。金融機構(gòu)必將對貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風險規(guī)避。目前,由于自然災(zāi)害頻發(fā),我國涉農(nóng)商業(yè)保險公司大多入不敷出,我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀不容樂觀,基本處于停滯的狀態(tài)。金融支農(nóng)求穩(wěn)偏好與新型主體經(jīng)營高風險特性間的矛盾,難以通過市場機制由雙方化解,這無疑不利于全面發(fā)展我國新型主體。

(四)財政支農(nóng)與金融支農(nóng)配合性較差,制約了支農(nóng)政策效果。財政支農(nóng)與金融支農(nóng)雖然具有完全相同的目標,但我國財政支農(nóng)資金運行與農(nóng)村金融信貸、保險間的相互聯(lián)系并不緊密。從執(zhí)行主體看,財政支農(nóng)資金與各級計委、扶貧辦、財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機局等十多個部門有關(guān),而金融支農(nóng)主體也涉及商業(yè)銀行、政策銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村信用社和政策性、商業(yè)性保險機構(gòu)等。金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的執(zhí)行主體眾多,部門間協(xié)調(diào)難度加大各自為政在所難免。從政策制定過程看,財政部門在安排支農(nóng)支出時很少尋求金融配合,沒有將財政資金與金融資金結(jié)合起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃,使其在支農(nóng)力度上顯得勢單力??;金融部門在制訂信貸政策以及落實信貸投放時,往往不太考慮財政支農(nóng)方面的政策,不能使農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大的作用。從政策執(zhí)行角度看,財政支農(nóng)與金融支農(nóng)兩項政策協(xié)調(diào)配合橫跨多個部門,所牽扯的制度、政策文件較多,真正遇到有關(guān)新型主體的貼息、資助以及風險補償?shù)刃枨髸r,相關(guān)政策依據(jù)的查找較為困難。財政支農(nóng)與金融支農(nóng)間尚未建立起有效的協(xié)調(diào)機制,導(dǎo)致兩項政策不能形成合力,影響了政策效果,這必將對新型主體的構(gòu)建產(chǎn)生較大負面影響。

三、支持新型主體構(gòu)建的財政金融支農(nóng)創(chuàng)新

(一)加大財政支農(nóng)傾斜力度,開展金融支農(nóng)專項服務(wù),提高新型主體的受支持力度。委托理論認為,委托關(guān)系中,由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣,必然導(dǎo)致兩者利益沖突,而解決委托問題的關(guān)鍵是建立健全激勵和監(jiān)督機制。財政支農(nóng)目標是支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,提高農(nóng)民福祉,而部分地方涉農(nóng)官員的目標卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績。為此,地方政府要建立和完善財政支農(nóng)支出的激勵和監(jiān)督機制,以此促使執(zhí)行官員的主觀認識不產(chǎn)生偏離;確保其目標函數(shù)與政策初衷一致,通過監(jiān)督機制改善信息不對稱進而減少成本并確?!靶略鲛r(nóng)業(yè)補貼向新型主體傾斜”。任何組織的發(fā)展都需要資金呵護,具弱質(zhì)性和高風險性于一體的新型主體更是如此。金融機構(gòu)要將支農(nóng)政策落到實處,建立和完善在“三農(nóng)”服務(wù)大架構(gòu)下的新型主體服務(wù)機構(gòu),積極開展針對新型主體的專項服務(wù);要針對新型主體積極創(chuàng)新貸款擔保方式,發(fā)展訂單和保單類金融工具;要調(diào)整信貸審批流程,簡化審批手續(xù),根據(jù)新型主體的金融需求特點來創(chuàng)新金融產(chǎn)品。只有金融機構(gòu)改變了為“三農(nóng)”服務(wù)流于形式和掛在口頭的傳統(tǒng),真正提高了農(nóng)村資金供給能力,金融支農(nóng)才能成為新型主體發(fā)展壯大的助推器。

(二)杜絕財政支農(nóng)附帶行政報酬的現(xiàn)象,健全金融支農(nóng)補貼機制,降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務(wù)理論(TheNewPublicServiceTheory)認為,公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對社會的控制或駕馭,而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機構(gòu),幫助公民表達和實現(xiàn)他們的共同利益,承擔為公民服務(wù)職責。行政報酬的索取顯然違背了“為公民服務(wù)”宗旨,降低了社會資源使用效率。地方涉農(nóng)政府部門及其官員要增強服務(wù)意識,不以部門利益或個人私欲控制和駕馭財政支農(nóng)資金,不人為抬高新型主體受支成本。同時,地方政府要規(guī)范和公開財政支農(nóng)辦事程序,增強資金透明度,明確新型主體的資金申報、審批環(huán)節(jié),做到辦事制度化、程序化,從制度和流程上杜絕行政報酬的產(chǎn)生。從一定程度上講,金融支農(nóng)是一種公共產(chǎn)品供給行為,富有特定公益性,政府理應(yīng)對此給予一定的支持和補貼,避免金融機構(gòu)將各類成本完全轉(zhuǎn)嫁給新型主體,抬高其貸款、保險成本。地方政府可建立新型主體貸款專項獎勵基金,對涉及成本高、收益低的金融業(yè)務(wù)給予一定財政獎勵,加大金融機構(gòu)貸款的財政貼息力度,以降低利率、改善貸款條件,充分調(diào)動金融機構(gòu)對新型主體發(fā)放貸款的積極性。地方政府要針對新型主體的現(xiàn)實困境,完善保險保費補貼制度,加大保費補貼投入力度,提高補貼比例,擴大覆蓋范圍,化解新型主體因擔保物稀少而被迫承擔高保費和接受不平等保約的困境。

篇3

2我國新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中應(yīng)該遵從的原則

2.1對農(nóng)民以及市場的需求重視的原則

在對新型農(nóng)業(yè)科技進行推廣的過程中,應(yīng)該與農(nóng)民以及市場的需求相適應(yīng)。只有與市場相適應(yīng),農(nóng)民才會更愿意接受新型的農(nóng)業(yè)科技。在市場中對農(nóng)民進行引導(dǎo),將農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型。當代的農(nóng)民都是有自主經(jīng)營權(quán)的。對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣的過程,已經(jīng)不能夠用傳統(tǒng)強制行政命令的方式了,而是應(yīng)該本著以人為本的原則,充分的考慮農(nóng)民的需要,推出農(nóng)民所需要的技術(shù),解決農(nóng)民的燃眉之急,這樣才能真正的將新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村進行推廣。

2.2將政府作為主要的推廣力量

在政府保留一支精良的推廣隊伍,是保證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效推廣的重要條件之一。在我國的經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)型期間,在民間對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣的體系數(shù)不勝數(shù),需要政府及時的站出來對市場進行規(guī)范,保證農(nóng)民的利益。當前很多的農(nóng)民不愿意投資一些經(jīng)濟效益比較低的農(nóng)作物,不能夠理解中國獨具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。對于這種現(xiàn)象只能通過政府出面進行調(diào)控,才可以保證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效的推廣。

2.3加強服務(wù)的觀念原則

篇4

地形地貌決定農(nóng)業(yè)發(fā)展面積,淮南以淮河為界,淮河以北主要以平原為主,地勢平坦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展,淮河以南多為丘陵地帶。

1.2發(fā)展布局。

淮南城市發(fā)展布局具有明顯的特點,即總面積廣卻分散,眾多煤礦企業(yè)分割城市,嚴重制約城市集約型發(fā)展,但這確是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件,多個小城鎮(zhèn)由市中心帶動起來,會起到以點帶面,以面促點的循環(huán)效果。

1.3水資源較為充足。

水源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素,在淮南卻成為了促進因素,據(jù)統(tǒng)計,淮南市年降水量達到10億立方米左右,同時淮河上游具有大量來水。

1.4擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2009年,淮南市印發(fā)《關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,促進和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,并著力打造都市農(nóng)業(yè)“一圈三區(qū)”新模式,即主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、潘鳳采煤沉陷地都市農(nóng)業(yè)區(qū)、鳳臺加工服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和毛集休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)。

2面臨問題分析

淮南市煤炭資源豐富,被稱為“建在金庫上的城市”,但是經(jīng)過多年粗放型發(fā)展,資源匱乏,帶來一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。

2.1塌陷區(qū)面積大。

淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采,煤炭開采之后會形成大量采空區(qū),隨著采空區(qū)自然充填,地表會形成大面積的塌陷區(qū),進而造成積水和沉陷湖等,導(dǎo)致生態(tài)壞境的破壞,眾多的塌陷區(qū)也分割了耕地面積。

2.2土壤質(zhì)量下降。

由于長期排矸開采,各煤礦均有大量矸石山,矸石經(jīng)受雨水沖刷,有害有毒物質(zhì)流經(jīng)土壤,同時采空區(qū)的塌陷造成水土大量流失,進一步造成農(nóng)業(yè)生態(tài)物質(zhì)元素鈉磷鉀不平衡。

3解決途徑探究

農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本問題是土地,而類似淮南這類資源型城市發(fā)展帶來的最大問題正是土地破壞,因此,充填開采和土地復(fù)墾是重中之重。

3.1充填開采。

利用井下采空區(qū)處置煤矸石的充填采煤技術(shù),既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災(zāi)害、提高礦井資源回收率,是實現(xiàn)煤礦綠色開采的理想途徑和關(guān)鍵技術(shù)之一。充填開采可以實現(xiàn)地面沉陷的微變形和保障建(構(gòu))筑物安全;改變大量矸石升井占地堆放并污染環(huán)境、地表塌陷破壞環(huán)境和“三下”呆滯資源浪費的多重被動局面。對于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。

3.2采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾。

由于采空區(qū)塌陷,導(dǎo)致地表土壤性質(zhì)差異較大,針對不同情況,應(yīng)因地制宜,采取不同的復(fù)墾措施,以保證土壤生產(chǎn)力的恢復(fù)。針對尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū),積水深度和塌陷區(qū)域在動態(tài)變化,根據(jù)變化規(guī)律,在湖底進行水產(chǎn)養(yǎng)殖,已經(jīng)形成的穩(wěn)定邊坡發(fā)展水產(chǎn)作物;針對塌陷穩(wěn)定但盆底較淺的塌陷區(qū),可以采取人工造田,同時種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的模式;針對已穩(wěn)定深層塌陷區(qū),可采用水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工相結(jié)合的綜合模式。此外,可以在礦區(qū)周圍進行生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,將礦井塌陷區(qū)建設(shè)為人工湖,圍繞修建人工游樂園,同時可將廢棄礦井加入游樂項目中,優(yōu)化土地資源利用效率。

篇5

國內(nèi)外學者對信息化水平測度指標體系理論開展了多年的研究工作[19],分別從信息經(jīng)濟理論基礎(chǔ)角度、社會與經(jīng)濟關(guān)系角度2個方面,闡釋了信息化水平測度指標體系,波拉特法[20]和RITE模型[21]分別是這2個不同角度的代表方法。其中,波拉特測算方法比較復(fù)雜,同時與中國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟統(tǒng)計方式也不相符合,因而國內(nèi)很多研究人員傾向于采用日本的RITE模型,對包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各類社會信息化程度進行度量。日本學者小松峙清介提出了RITE模型的信息化指數(shù),主要從廣播、郵電、電視新聞等行業(yè)中選取通信主體水平、信息量、信息系數(shù)、信息裝備率等進行信息化程度的度量,包含11項具體活動指標,如圖1所示。RITE模型是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出上述4個方面的指數(shù),然后相加得到社會經(jīng)濟信息化總體指數(shù)。

1.2基于層次分析法

非等權(quán)重的農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)模型小松崎清介的信息化指數(shù)模型采用的是等權(quán)重賦權(quán)的思想。結(jié)合中國都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展和數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況,以小松崎清介的信息化指數(shù)模型為基礎(chǔ),改進了部分指標,采用層次分析法對信息化指數(shù)進行非等權(quán)重賦權(quán),克服了小松崎清介的信息化指數(shù)模型采取等權(quán)重不足,以適合中國都市農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)的測算。結(jié)合農(nóng)業(yè)信息化的實際特點,從通信主體水平、信息量、信息系數(shù)、信息裝備率等4個方面選取了12個相關(guān)指標,提出層次分析法非等權(quán)重的農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)模型。該模型除“通信主體水平”指數(shù)未變外,不同程度地修改和調(diào)整了其他指標。一級指標分別為信息量、通信主體水平、信息裝備率、信息系數(shù)4個方面。對二級指標進行了不同程度地修改和調(diào)整:(1)“信息量”中刪除原模型中“每平方千米人口密度”、“每萬人書籍銷售點數(shù)”,增加更能反映信息量的“人均年郵政業(yè)務(wù)總量”、“人均年電信業(yè)務(wù)總量”,并將“人均年通話次數(shù)”界定為“人均年長途電話通話次數(shù)”;(2)“信息裝備率”中分別界定“每百人電視機數(shù)”、“每萬人電子計算機數(shù)”為“農(nóng)村每百戶彩電數(shù)”、“農(nóng)村每百戶電子計算機數(shù)”;(3)“信息系數(shù)”中增加了“農(nóng)村家庭第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的比重”。對各一級指標進行兩兩比較,由專家咨詢和定性判斷,確定各項指標的相對重要程度,建立矩陣進行重要程度比較。通過式(1)計算,得出各一級指標A、B、C、D的權(quán)重值分別為:WA=0.353,WB=0.353,WC=0.177,WD=0.117。同理建立各二級指標的比較矩陣,其中“通信主體水平”和“信息系數(shù)”各二級指標權(quán)重相同。得出各二級指標的權(quán)重值分別為:WA1=0.287,WA2=0.287,WA3=0.142,WA4=0.142,WA5=0.142,WB1=0.333,WB2=0.333,WB3=0.167,WB4=0.167,WC1=0.5,WC2=0.5,WD1=0.5,WD2=0.5。最終農(nóng)業(yè)信息化指標公式為:S=∑(Wi∑WijSij),其中S表示農(nóng)業(yè)信息化指數(shù);Wi表示一級指標i的權(quán)重值;Wij表示一級指標i下第j個二級指標的權(quán)重值;Sij表示一級指標i下第j個二級指標的指數(shù)數(shù)值。層次分析法非等權(quán)重的農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)模型及各項指標權(quán)重值,如表1所示。

2農(nóng)業(yè)信息化與都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的相關(guān)性分析

2.1北京市農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)指數(shù)計算

為了分析北京市農(nóng)業(yè)信息化水平的發(fā)展趨勢,根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中北京市2000—2010年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),得到北京市農(nóng)業(yè)信息化各級指標、農(nóng)業(yè)GDP值、農(nóng)村居民人均純收入、都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟GDP值(第三產(chǎn)業(yè)中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產(chǎn)等外GDP值)。以2000年為基礎(chǔ)年份,計算出2001—2010年北京市農(nóng)業(yè)信息化各級指標指數(shù)和其他數(shù)據(jù)指數(shù),如表2所示。

2.2結(jié)果分析

以第三產(chǎn)業(yè)中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產(chǎn)等外GDP指數(shù)代表以鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)為主的都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟GDP指數(shù),比較北京市農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)指標指數(shù),如圖2所示。從圖2可以看出,北京市農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)與農(nóng)業(yè)GDP、農(nóng)村居民人均純收入、都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟GDP都成正相關(guān)性,表明農(nóng)業(yè)信息化各項指標的增長,對農(nóng)業(yè)GDP、農(nóng)村居民人均純收入、都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟GDP有正向促進作用。同時,可以看出農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)增長與都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟GDP增長具有高度一致,說明農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟GDP增長極大的推動作用;而農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)增長對農(nóng)業(yè)DGP增長的促進作用不明顯。結(jié)合北京市周邊農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過度,而其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向又是以鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展模式的都市型農(nóng)業(yè),因此農(nóng)業(yè)信息化對促進第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))GDP發(fā)展的作用非常有效,而在增加農(nóng)村居民人均純收入,特別是推動以鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)為主的都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方面更為有效。

3政策建議

農(nóng)業(yè)信息化促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是目前對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平與都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)系,特別是農(nóng)業(yè)信息化對以鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)為主的都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響方面研究還比較少。本研究通過對北京市農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)與農(nóng)業(yè)GDP、都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟GDP、農(nóng)村居民人均純收入的比較分析,可以看出農(nóng)業(yè)信息化對促進都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長起到關(guān)鍵性作用,農(nóng)業(yè)信息化與促進都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長成正相關(guān)性關(guān)系,因此在未來都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展中,需要加大農(nóng)業(yè)信息化投資力度,采取多種方法提高農(nóng)業(yè)信息化水平,如提高農(nóng)村地區(qū)用戶的互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)數(shù)量、固定電話和移動電話普及率,加大農(nóng)村人口的高等學歷教育等,進而推動都市型農(nóng)業(yè)全面快速發(fā)展。

篇6

2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場供求主體及其特征

根據(jù)現(xiàn)有研究成果,本文界定的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場是指,在以生產(chǎn)要素為載體的生產(chǎn)技術(shù)交換過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為與技術(shù)需求主體,即農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為決策之間形成的經(jīng)濟關(guān)系的集合。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為與農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為進行物質(zhì)、能量、信息交換,以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)供給和技術(shù)需求達到有效均衡、投入要素達到有效配置。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為既為農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為達到預(yù)期目標提供激勵和引導(dǎo)作用,又對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為實現(xiàn)預(yù)期目標產(chǎn)生約束和制約作用。

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場供給主體構(gòu)成及特征

2.1.1主體構(gòu)成

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體是對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為產(chǎn)生直接影響的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體及其關(guān)聯(lián)關(guān)系機制的集合。按照供給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)屬性,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體主要包括以政府農(nóng)技推廣機構(gòu)為代表的公益型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體,以涉農(nóng)企業(yè)為代表的商業(yè)型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體,以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的俱樂部式技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體,以政府技術(shù)扶持機構(gòu)為代表的基礎(chǔ)服務(wù)式技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體。政府農(nóng)技推廣機構(gòu)在財政專項資金的支持下,遵循官產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新制度安排,依托具有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的中央和地方科研資源,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進行自主研發(fā)。在此基礎(chǔ)上,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的實驗、示范,并為農(nóng)戶提供公益性、公共性的技術(shù)產(chǎn)品,以及生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)咨詢服務(wù),屬于自主創(chuàng)新模式。涉農(nóng)企業(yè)以市場為導(dǎo)向,在自身利益驅(qū)動下以開拓農(nóng)資銷售市場或是獲取農(nóng)產(chǎn)品為目的,通過各種利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)戶建立合作關(guān)系,按照市場制度安排提供商業(yè)化的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)。由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高,目前涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制以一次性買斷利益模式為主,合同式、訂單式利益聯(lián)結(jié)模式為輔。因此,涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及推廣活動主要表現(xiàn)為向農(nóng)戶出售農(nóng)資產(chǎn)品,并從促銷視角提供生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)咨詢服務(wù),屬于自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新兼有模式。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)戶社員技術(shù)需求的聯(lián)合體,按照合作經(jīng)濟制度安排在其社員內(nèi)部主要提供俱樂部式的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)。由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級發(fā)展階段,組織制度及治理結(jié)構(gòu)不完善,人力資本不足,自主技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,使得其技術(shù)創(chuàng)新模式主要是根據(jù)其農(nóng)產(chǎn)品屬性、區(qū)域特殊性,對政府、科研機構(gòu)等組織的技術(shù)創(chuàng)新進行選擇性吸收、應(yīng)用,屬于模仿創(chuàng)新模式。農(nóng)民專業(yè)合作社通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)在社員中實現(xiàn)技術(shù)信息集成、傳遞。此外,社員接受農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)資采購服務(wù),如品種、化肥等統(tǒng)一采購,統(tǒng)一使用,實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。中央及地方政府技術(shù)扶持機構(gòu)則是以信息傳播、財政政策、信貸政策和基礎(chǔ)設(shè)施投資為核心開展技術(shù)公共服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為。其中,政府技術(shù)扶持機構(gòu)通過電視、書籍等大眾傳播媒介向農(nóng)戶傳遞技術(shù)信息;通過生產(chǎn)資料財政補貼和小額信貸優(yōu)惠來引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)調(diào)整;通過生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資來為農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)條件。此外,政府技術(shù)扶持機構(gòu)通過科技投資、科技政策、科技服務(wù)來指導(dǎo)和引導(dǎo)政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)供給行為,創(chuàng)造技術(shù)市場運行條件,促進技術(shù)市場基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮。除政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、政府產(chǎn)業(yè)扶持機構(gòu)外,其他的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給者還有由生產(chǎn)、加工、儲運的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、企業(yè)、有關(guān)科研及技術(shù)推廣服務(wù)等單位和個人自愿結(jié)成的民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會。民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會以技術(shù)服務(wù)為扭帶,聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,依靠科研機構(gòu),以培養(yǎng)“農(nóng)民老師”的技術(shù)推廣新模式,補充了部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣服務(wù)。由于這些民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會可分為政府農(nóng)技推廣機構(gòu)主導(dǎo)型、涉農(nóng)企業(yè)帶動型、農(nóng)民專業(yè)合作社參與型的技術(shù)創(chuàng)新及推廣模式,因而本文在以下分析農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新影響時,未包括民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會。

2.1.2特征

成熟的、有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場應(yīng)該是一個開放的、非線性的、具有自組織和運行機制的有機系統(tǒng)。筆者認為,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的發(fā)展驅(qū)動力是價格機制,并促進技術(shù)創(chuàng)新的供給與需求有效均衡,投入要素達到有效配置。一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體提供了可供農(nóng)戶進行選擇的創(chuàng)新技術(shù)集合,即技術(shù)供給。另一方面,在趨利性和風險規(guī)避性導(dǎo)向下,農(nóng)戶以要素相對價格變動和產(chǎn)品相對價格變動作為市場信號,形成自己的技術(shù)需求傾向。當技術(shù)供需不相匹配時產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新要素流動的勢能,通過調(diào)整制度安排,驅(qū)使技術(shù)供需實現(xiàn)有效均衡。而這個過程又會促使農(nóng)業(yè)技術(shù)市場內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為特性(組織方式、管理機制)及其關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)生變化,進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)市場出現(xiàn)新的狀態(tài)并要求新的技術(shù)創(chuàng)新供需均衡。由此,技術(shù)創(chuàng)新供需曲線的變化推動整個農(nóng)業(yè)技術(shù)市場不斷發(fā)展進化。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在組織特點、運作機制和職能作用方面存在并列和重疊,使其在技術(shù)創(chuàng)新及推廣中具有獨立、耦合和互斥的相關(guān)關(guān)系特征。

首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特性決定了技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為具有獨立關(guān)系。具體表現(xiàn)為:由于政府農(nóng)技推廣機構(gòu)的運行成本主要由財政支付,其供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出公共產(chǎn)品特性。這類農(nóng)業(yè)技術(shù)(如栽培管理技術(shù))具有經(jīng)驗型特征,容易被模仿,因而具有很強的外部性。涉農(nóng)企業(yè)在自身利益導(dǎo)向下,其技術(shù)供給行為的驅(qū)動力來自對利益的追逐和對自身形象、品牌狀況的改善。因此,涉農(nóng)企業(yè)供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有較強的私人物品特性。這類技術(shù)(如種苗、化肥、農(nóng)藥)在應(yīng)用時難以被模仿,不存在明顯的外部性問題。農(nóng)民專業(yè)合作社是由具有相同或相似技術(shù)需求的農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上建立的自組織。其供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出俱樂部產(chǎn)品特性。這類農(nóng)業(yè)技術(shù)(如合作社社員共同出資購買,或合作社運作過程中積累的技術(shù)經(jīng)驗)具有地域特征。合作社社員消費其技術(shù)不具有競爭性,而對非社員具有排他性。

其次,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是眾多技術(shù)因關(guān)聯(lián)性形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)群,技術(shù)之間具有不可分性。因此,不同的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在向農(nóng)戶提供創(chuàng)新技術(shù)時,會形成耦合關(guān)系,即不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對同一農(nóng)戶的技術(shù)創(chuàng)新行為的約束相互配合。例如,政府農(nóng)技推廣機構(gòu)利用農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢,將生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的合作社能人吸收為示范戶,在技術(shù)上進行重點指導(dǎo),并給予一定物化補貼。通過政府農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合作,提高了技術(shù)創(chuàng)新及推廣的效率和規(guī)模。再例如,政府農(nóng)技扶持機構(gòu)的政策導(dǎo)向、投資力度等因素決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣的方向,進而對政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)供給行為產(chǎn)生直接影響。最后,由于利益機制及運行目標不同,政府主導(dǎo)的公益型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對以涉農(nóng)企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體具有排斥性。這是由于涉農(nóng)企業(yè)利潤最大化的決策目標與公共性技術(shù)的本質(zhì)相悖,因而其技術(shù)供給行為會忽略對社會利益的影響。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場需求主體及特征

誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論認為,農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種在投入和產(chǎn)出之間轉(zhuǎn)換的生產(chǎn)函數(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實質(zhì)上是現(xiàn)代生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果,即農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合。借鑒誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論,本文將農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的內(nèi)涵定義為:從事市場化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶在不確定性條件和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場約束下,以生產(chǎn)要素相對稀缺程度(即生產(chǎn)要素相對價格變動)和產(chǎn)品市場供求變化(即產(chǎn)品市場價格變動)作為市場信號,對各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素(勞動力、化肥、農(nóng)藥、機械等)進行不同組合、調(diào)整的多元選擇決策過程,以獲得家庭收益最大化。

由上述定義可知,農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的行為動機符合微觀經(jīng)濟學的基本假設(shè),即農(nóng)戶作為“有限理性小農(nóng)”,其技術(shù)創(chuàng)新動機及行為傾向具有趨利性和風險規(guī)避性[14]。受到農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響,農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為具有以下特征:

(1)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品市場和要素市場機制完善,在競爭導(dǎo)向和效率驅(qū)動下,農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的專業(yè)化、市場化導(dǎo)向特征更加突出。即要素價格和農(nóng)產(chǎn)品價格作為市場信號,是農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策的依據(jù)。

(2)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為是一個包括技術(shù)認知、技術(shù)決策、技術(shù)采用在內(nèi)的多階段、連續(xù)性決策過程。在每一個階段內(nèi),農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中獲取技術(shù)信息和物質(zhì)能量投入。

(3)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為呈現(xiàn)市場化整合趨勢,即農(nóng)戶會對同一技術(shù)體系內(nèi)的各子技術(shù)進行聯(lián)合決策。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶誘致性技術(shù)創(chuàng)新的影響機理分析

根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論,農(nóng)戶作為“有限理性小農(nóng)”,在趨利性和風險規(guī)避性導(dǎo)向下,會以要素相對價格變動和農(nóng)產(chǎn)品價格變動作為市場信號,遵循技術(shù)認知態(tài)度、技術(shù)決策實施、技術(shù)集成采用的過程進行技術(shù)創(chuàng)新。也就是說,要素市場和產(chǎn)品市場供求變化是誘致農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的需求因素。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)市場是技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為決策之間形成的經(jīng)濟關(guān)系集合。有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場能實現(xiàn)技術(shù)供給和技術(shù)需求達到有效均衡,投入要素達到有效配置。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為是誘致農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的供給因素。以下將從農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的決策過程,就農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的影響機理展開分析(圖1)。

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)認知態(tài)度的影響

農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為是一個多階段、連續(xù)性的決策過程。其中,技術(shù)認知是影響農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策的首要環(huán)節(jié)。在技術(shù)認知階段,農(nóng)戶在根據(jù)前期要素相對價格變化和農(nóng)產(chǎn)品價格變化,在已有技術(shù)經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上,對創(chuàng)新技術(shù)的存在進行認識并理解其功能,因而農(nóng)戶技術(shù)認知在本質(zhì)上是對創(chuàng)新技術(shù)屬性信息進行搜尋、加工,以降低創(chuàng)新技術(shù)因果聯(lián)系(即技術(shù)是否取得預(yù)期結(jié)果)的不確定性的行為。也就是說,農(nóng)戶在技術(shù)認知過程中,主要圍繞“這項創(chuàng)新技術(shù)是什么?”、“這項創(chuàng)新技術(shù)為什么有效?”以及“這項創(chuàng)新技術(shù)怎樣操作?”這3類問題進行技術(shù)屬性信息搜尋及加工。這3種認知類型中的第1種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)存在信息的意識認知,第2種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)原理信息的認知,第3種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)正確使用信息的認知。農(nóng)戶依據(jù)其在認知階段獲取的技術(shù)信息,會從心理上對創(chuàng)新技術(shù)的特性形成主觀贊成態(tài)度(即潛在技術(shù)需求)或否定的態(tài)度。這個農(nóng)戶技術(shù)認知技術(shù)說服(態(tài)度)潛在技術(shù)需求的過程受到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響。這是因為農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的職能之一是通過技術(shù)信息披露和技術(shù)公共服務(wù),向農(nóng)戶傳遞關(guān)于上述3類技術(shù)屬性信息,以此來引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)認知及潛在需求意愿。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的多重背景下,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在運行目標和功能方面呈現(xiàn)出獨立關(guān)系。具體表現(xiàn)為,政府主導(dǎo)的政府農(nóng)技推廣機構(gòu)提供的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù),連同政府技術(shù)扶持機構(gòu)提供的技術(shù)公共服務(wù),表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的特性和政府意志。涉農(nóng)企業(yè)在自身利益驅(qū)動下供給的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)具有較強的私人物品特性。以規(guī)制社員行為和優(yōu)化社員利益為目的的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新推廣的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù),表現(xiàn)出俱樂部產(chǎn)品特性。這導(dǎo)致不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體通過技術(shù)信息披露和技術(shù)公共服務(wù),傳遞給農(nóng)戶的創(chuàng)新技術(shù)屬性信息從數(shù)量和質(zhì)量方面均缺乏一致性,進而導(dǎo)致農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)認知產(chǎn)生分化。

3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)決策實施的影響

在完成技術(shù)認知階段,即農(nóng)戶將技術(shù)認知轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛诩夹g(shù)需求之后,進入選擇采納接受或拒絕技術(shù)創(chuàng)新的決策及實施階段。在技術(shù)決策及實施階段中,農(nóng)戶通過搜尋當期要素相對價格信息和農(nóng)產(chǎn)品價格信息,對是否將技術(shù)潛在需求轉(zhuǎn)化為技術(shù)真實需求進行決策。此時,采用某創(chuàng)新技術(shù)預(yù)期后果的不確定性仍然存在,因而農(nóng)戶在該階段需要繼續(xù)對創(chuàng)新技術(shù)信息進行搜尋、加工。而這一階段農(nóng)戶主要圍繞“從哪里以及如何獲取這項創(chuàng)新技術(shù)”、“如何結(jié)合自己生產(chǎn)經(jīng)營模式運用這項創(chuàng)新技術(shù)”等問題進行創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息搜尋及加工。而這些創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息主要來源于技術(shù)交易市場,因而農(nóng)戶在進行技術(shù)決策及實施時,會與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體形成不同的技術(shù)交易制度安排,即“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式、“政府農(nóng)技推廣機構(gòu)+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。在這些技術(shù)交易制度安排下,農(nóng)戶與技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體進行技術(shù)交易過程中所產(chǎn)生的交易成本,對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策及實施產(chǎn)生影響。

由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高,當農(nóng)戶作為獨立的市場主體參與“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式,涉農(nóng)企業(yè)主要采用一次性買斷利益模式,按照市場交易價格與農(nóng)戶進行技術(shù)交易,因而農(nóng)戶面對的是公開市場交易制度安排。當農(nóng)戶參與“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式時,按照農(nóng)民專業(yè)合作社章程,由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)社員需求提供技術(shù)交易服務(wù),農(nóng)戶遵循內(nèi)部交易制度,與農(nóng)民專業(yè)合作社之間完成技術(shù)交易。而“政府農(nóng)技推廣機構(gòu)+農(nóng)戶”模式的技術(shù)交易市場化程度介于“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶模式”和“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式之間,即當農(nóng)戶參與“政府農(nóng)技推廣機構(gòu)+農(nóng)戶模式”時,按照政府農(nóng)技推廣機構(gòu)協(xié)定,由政府農(nóng)技推廣機構(gòu)提供技術(shù)交易服務(wù),農(nóng)戶遵循準內(nèi)部交易制度,與政府農(nóng)技推廣機構(gòu)之間完成技術(shù)交易。由于這3種技術(shù)交易制度安排的契約穩(wěn)定程度不同,農(nóng)戶在技術(shù)交易信息搜尋、技術(shù)合約談判及執(zhí)行過程中付出的努力不同,導(dǎo)致農(nóng)戶面臨的技術(shù)交易成本有差異,從會對農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)決策及實施產(chǎn)生約束。

3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)集成采用的影響

根據(jù)小農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新理論[15],農(nóng)業(yè)技術(shù)可劃分為可分割和不可分割兩類。具有不可分割性的技術(shù)主要以技術(shù)包(technologypackage)的形式進入技術(shù)市場。一個技術(shù)包包括了多個可辨別的技術(shù)元素(子技術(shù)),并且這些技術(shù)元素之間不是相互獨立的,而是密切相關(guān)的綜合體。農(nóng)戶在采用技術(shù)包內(nèi)的某一項子技術(shù)的經(jīng)歷必然會影響其對同一技術(shù)包內(nèi)其他子技術(shù)的態(tài)度,即農(nóng)戶具有技術(shù)集成采用傾向。而農(nóng)戶技術(shù)集成采用的過程受到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響。這是因為農(nóng)戶在該階段主要圍繞“這項創(chuàng)新技術(shù)與已有技術(shù)存在什么關(guān)聯(lián)?”、“這項創(chuàng)新技術(shù)與已有技術(shù)如何交叉融合?”等問題,進行創(chuàng)新技術(shù)集成信息搜尋及加工。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的職能之一是通過技術(shù)推廣培訓(xùn)和技術(shù)公共服務(wù),在品種選育、種植模式、土壤管理等一系列技術(shù)環(huán)節(jié)中向農(nóng)戶傳遞技術(shù)集成信息,以此來引導(dǎo)農(nóng)戶形成完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。但是,由于技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在組織特點、運作機制和職能作用等方面存在的差異,不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在農(nóng)戶一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)中傳遞的創(chuàng)新技術(shù)集成信息存在沖突和矛盾,進而對農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)集成采用行為產(chǎn)生制約。

從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新認知、技術(shù)創(chuàng)新決策實施和技術(shù)創(chuàng)新集成采用的影響機理分析看出,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)兼有公共產(chǎn)品性質(zhì)、私人產(chǎn)品性質(zhì)和俱樂部產(chǎn)品性質(zhì),需要由私人部門(涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社)與公共機構(gòu)(政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、政府農(nóng)技扶持機構(gòu))共同向農(nóng)戶提供商業(yè)性和公益性的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)。即在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策等制度誘導(dǎo)下,技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體通過技術(shù)信息披露、技術(shù)交易、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)公共服務(wù)等傳播方式,在農(nóng)戶根據(jù)要素市場信息和農(nóng)產(chǎn)品市場信息進行技術(shù)認知、技術(shù)實施和技術(shù)集成采用的技術(shù)創(chuàng)新決策過程中提供創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息。當技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體根據(jù)自身組織特點、運作機制,在農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的各個階段中充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的技術(shù)供給與農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)需求之間達到有效均衡時,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場具有有效性。此時,在真實、公開的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場信息(包括創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息)引導(dǎo)下,技術(shù)供需水平及結(jié)構(gòu)均衡,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場運行機制能對技術(shù)創(chuàng)新資源進行有效配置。當技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策等制度不適當干預(yù),未能在農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的各個階段中有效發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的技術(shù)供給與農(nóng)戶的市場誘致性技術(shù)需求之間產(chǎn)生扭曲、錯位時,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場缺乏有效性。此時,技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶均因無法及時獲取真實、必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場信息而產(chǎn)生無效供需或過度供需等行為,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場運行機制無法對技術(shù)創(chuàng)新資源進行有效配置。

篇7

一、信貸風險的來源

信貸資產(chǎn)的風險存在于多個方面,由于它的隱蔽性強、潛伏期長。在實際的工作中很難發(fā)現(xiàn),往往會引發(fā)重大的損失。我們只有找出信貸風險的來源才能及時做好防范工作。首先是信貸受信主體的選擇風險。信貸受信主體的選擇是決定信貸資產(chǎn)質(zhì)量好壞、風險大小的關(guān)鍵。如果貸款企業(yè)的資金實力較差,而經(jīng)濟效益也不好,銀行的信貸風險就大大增加了。其次是信貸補償風險。信貸擔保是保證銀行貸款安全性的重要保證,是商業(yè)銀行規(guī)避貸款風險的重要方法。

二、農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)存在的問題

1.資產(chǎn)質(zhì)量較差,不良貸款比重較高。從2015年的農(nóng)業(yè)銀行年報中可以看出,農(nóng)業(yè)銀行的資本實力明顯增強,主要表現(xiàn)在總資產(chǎn)規(guī)模的迅速增長,比上年增長了11.4個百分點,平均資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率都有一定程度的提升,存貸款總額也比2014年增長了8%和10%。但是在資產(chǎn)質(zhì)量方面,因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)銀行的不良貸款率高達2.39%,相較于上年上升了0.85%,不良貸款余額由1250億元增長至2129億元。2016年末的不良貸款率為2.37%,雖然較2015年末下滑了0.02個百分點,但是不良貸款的比重仍然處于較高的狀態(tài),農(nóng)業(yè)銀行仍然存在資產(chǎn)質(zhì)量下滑的風險。2.信貸客戶結(jié)構(gòu)不理想。據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)業(yè)銀行M分行的貸款客戶中,優(yōu)良客戶只占了2%左右的比重,一般客戶及B級以下的客戶卻占了絕大多數(shù)。但是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)良客戶數(shù)量占比例比較比,淘汰類客戶占的比例卻比較大。信貸客戶信用等級的評定,很大程度上依賴于客戶年末的審計報表。在這2%左右的優(yōu)良客戶中,甚至會有部分客戶為了擠入優(yōu)良客戶的隊伍中,采取不合法手段,串通審計事務(wù)所,修改甚至造假企業(yè)的財務(wù)報表。這種情況毫無疑問給農(nóng)業(yè)銀行的信貸風險埋下了一顆定時炸彈。3.信貸專業(yè)人才流失嚴重。中國企業(yè)用工的一大常態(tài)是人才在公司之間的流動與流失。通過2016年的調(diào)查報告可以看到,金融行業(yè)員工離職率已經(jīng)連續(xù)兩年在20%以上。2016年,在金融行業(yè)比較集中的大城市金融業(yè)的中層管理人員的離職率高達28.3%,原告與高層管理人員的12.6%和一般員工的20.7%的比例,如此高的人員離職率在一定程度上反映了人才流失的嚴重情況。公司專業(yè)員工離職之后,新員工沒有經(jīng)過嚴格審核就上崗,是農(nóng)業(yè)銀行信貸風險的隱患。4.信貸風險管理不到位。信貸風險管理不到位有以下幾點表現(xiàn):第一,貸前評估階段,對項目的評估質(zhì)量較低。第二,在審批階段,工作人員工作不嚴謹,審批主管隨意;出現(xiàn)人情貸款現(xiàn)象;審批職責不清晰;貸款合同的不全面,使其缺乏對借款人的有效制約。第三,貸后管理階段,主要問題表現(xiàn)在重發(fā)放輕管理預(yù)期嚴重,催收不力,銀行相關(guān)工作人員為完成業(yè)績,在發(fā)放貸款時積極主動,而忽略了后期的管理與審核。

三、農(nóng)業(yè)銀行信貸風險的成因

1.銀行監(jiān)管部門實施監(jiān)管的機制不健全。銀監(jiān)部門一直扮演著監(jiān)管我國商業(yè)銀行的重大角色。當前我們的監(jiān)管方式缺少非現(xiàn)場監(jiān)管,主要是現(xiàn)場監(jiān)管?,F(xiàn)場監(jiān)管可以了解到內(nèi)控制度的制定以及在信貸業(yè)務(wù)中的執(zhí)行情況,同時還可以獲取很多關(guān)鍵性的信息,非現(xiàn)場監(jiān)管做不到這樣的工作。而從長遠的角度來看,非現(xiàn)場監(jiān)管的重要性更強。只有加強非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管,能隨時隨地發(fā)現(xiàn)并且警示銀行存在的信貸風險以及問題,現(xiàn)場監(jiān)管才能有的放矢。并進行有針對性的分析,監(jiān)管部門才能關(guān)注到關(guān)系全局及全系統(tǒng)的問題。2.企業(yè)制度不健全。企業(yè)因為國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確,從而使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠全面而受到額外的不必要的影響,從而導(dǎo)致由于行政干預(yù)而產(chǎn)生的內(nèi)部控制現(xiàn)象的出現(xiàn)。企業(yè)管理人員管理意識淡薄導(dǎo)致管理出現(xiàn)混亂,主管人員行為短期化,讓企業(yè)在經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段與市場的需求和變化脫軌,造成企業(yè)經(jīng)營效益差,虧損嚴重,同時也給農(nóng)業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)帶來了較大的風險。3.缺乏高素質(zhì)人才。當前,信貸管理工作需要大量的高素質(zhì)人才。銀行對于高素質(zhì)的人才要求也相當高,從事信貸工作需要有專業(yè)的處理業(yè)務(wù)的能力和優(yōu)秀的政治思想素質(zhì),同時還要有扎實深厚的金融專業(yè)知識、法律知識和強烈的責任感。員工最基本的是在熟練操作銀行業(yè)務(wù)的同時,還要了解企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營情況。而現(xiàn)如今這樣各方面素質(zhì)都具備的人才卻是少之又少,這便成為銀行業(yè)乃至金融業(yè)將來發(fā)展的一個短板。

四、控制農(nóng)業(yè)銀行信貸風險的對策

1.加強金融監(jiān)管,開展科學的貸款組合。隨著銀行業(yè)進行不斷的創(chuàng)新和制度的變革,很多合規(guī)性的監(jiān)管方式產(chǎn)生的市場敏感度逐漸下降,從而使銀行的風險不能得到全面顯示。而且相應(yīng)的監(jiān)管措施跟不上市場的發(fā)展速度,銀監(jiān)會要不斷的改進和提高監(jiān)管的力度,在合規(guī)性監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加強風險監(jiān)管。銀監(jiān)會可以將單一合規(guī)性的金融監(jiān)管轉(zhuǎn)向以風險為重心的風險性監(jiān)管,密切關(guān)注風險性指標,通過對指標的變動進行分析,從而制定更好的監(jiān)管對策。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制是加強金融監(jiān)管的關(guān)鍵。2.加強貸前調(diào)查,把握好貸前審批關(guān)。貸款發(fā)放前,要嚴格控制貸前審批,以減少不良貸款的發(fā)生。在進行貸款審批時,要全面、細致地考慮企業(yè)存在的風險狀況,既要正視眼前風險,又要側(cè)重風險的預(yù)測。首先從客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、信用情況等著手進行審查,同時還要從客戶的還款意愿和能力等進行判斷;其次要在第二還款來源的基礎(chǔ)上,對保證人的擔保能力、抵押物等進行審查,看其是否就有真實性、合理性和合法性。3.建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。農(nóng)業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人員隊伍的建設(shè)有以下幾種方法:一是加強銀行信貸業(yè)務(wù)部門與高校教育部門的聯(lián)系,通過聯(lián)合辦學等方式從高校中直接培養(yǎng)具有較強操作能力的從業(yè)人員;二是加強農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過不斷地為其補充新知識和新技術(shù)促進其從業(yè)能力的提高。在農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)過程中,工作人員發(fā)揮著重要的作用。在加強農(nóng)業(yè)銀行信貸人員專業(yè)知識和實務(wù)操作的培養(yǎng)過程中,還應(yīng)提升信貸人員的職業(yè)素質(zhì),加強道德文明建設(shè),使得農(nóng)業(yè)銀行信貸人員不僅專業(yè)知識與實務(wù)操作本領(lǐng)過硬,道德素質(zhì)也是不容置疑的。4.完善相關(guān)制度,加強銀行之間的交流合作。為降低農(nóng)業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)風險,必須重視信貸業(yè)務(wù)所涉及的各類制度的完善,尤其是在信用資格的審核方面的制度,一定要做好。通過考察貸款對象的信用程度和還款能力,降低信貸風險的發(fā)生概率。提高農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)效率的關(guān)鍵在于提高其業(yè)務(wù)水平。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)銀行對于信貸風險的管理是非常重視的,而其所面臨的主要風險就是信貸風險,尤其是隨著信貸規(guī)模的迅速擴張,信貸風險逐漸突出,加強對農(nóng)業(yè)銀行信貸風險管理的研究以及成為大勢所趨。近兩年,受到我國宏觀經(jīng)濟的影響,我國的農(nóng)業(yè)銀行信貸風險不斷暴露,信貸資產(chǎn)不良率持續(xù)攀升。信貸風險管理對農(nóng)業(yè)銀行來說是一個長期的、持續(xù)的研究課題,銀行信貸風險體系的進一步建設(shè)也需要不斷的理論研究,和實踐的驗證,從而能更好的為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

作者:王曉芬 陳雪萍 單位:鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院

參考文獻:

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二、新型社區(qū)物業(yè)管理存在的問題

新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理缺乏有力的政策指導(dǎo),基本處于摸索管理階段,有的還處于無序狀態(tài)。

(一)各級各部門物業(yè)管理意識不強

當前,新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理與加快推進新型城鎮(zhèn)化、拓展都市區(qū)發(fā)展空間的功能定位以及發(fā)展大勢要求,尚存明顯差距。部分市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作人員對物業(yè)管理在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè),引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展、建設(shè)美麗和諧滎陽方面的作用和潛能認識不足,重要意義宣傳不夠,重建輕管問題突出。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和服務(wù)的職能,缺乏充分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和經(jīng)常性的工作機制,缺乏管理服務(wù)的針對性和統(tǒng)一性。

(二)村民變居民物業(yè)消費意識不強

村民長期形成的居住習慣,在短時間內(nèi)難以完全扭轉(zhuǎn)。部分人的意識里,依然保留著舊有的生活方式和觀念,處于一種城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民不同文化交替分割狀態(tài)。對于搬進住宅新區(qū)后,每月一次的水電費繳納還能接受,對繳納物業(yè)服務(wù)費還很不適應(yīng),甚至非常抵觸,缺乏“花錢買服務(wù)”的意識。

(三)物業(yè)公共配套設(shè)施不完善

一是實際配建不健全。新型農(nóng)村社區(qū)存在不同程度的基礎(chǔ)設(shè)施不健全情況。二是規(guī)劃配套有缺陷。多數(shù)社區(qū)一樓規(guī)劃為住房,規(guī)劃地下車棚入口坡度小,自行車都難以推下去,居民的自行車、電動車、摩托車在社區(qū)內(nèi)亂停亂放,由于電動車需要充電,社區(qū)私搭電線情況嚴重。

(四)居民居住環(huán)境存在安全隱患,未能根本改善

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),多數(shù)拆遷安置社區(qū)沒有進行封閉管理,雖然居民由原先的分散居住改為上樓集中居住,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員定期進行垃圾清運,表面上看向城鎮(zhèn)化邁進了一大步。但由于沒有連續(xù)性、專業(yè)化的物業(yè)管理,缺乏及時的保潔清掃和垃圾清運,以及必要的設(shè)施配備和系統(tǒng)維護,小區(qū)垃圾紙袋亂飛,周邊衛(wèi)生環(huán)境惡劣。

(五)實施物業(yè)管理缺乏政策指引

滎陽市2009年新型農(nóng)村社區(qū)就開始建設(shè)并陸續(xù)投入使用,但一直沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見出臺,也沒有配套的服務(wù)標準、收費標準、組織建設(shè)標準、考核標準等規(guī)范性的政策指引,使新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理存在無法操作、無從下手的局面。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理負擔重

滎陽市已交付的新型農(nóng)村社區(qū)中18個社區(qū)、涉及3361戶居民,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托人員按照每度電費0.56元收取,因用電協(xié)調(diào)不到位,電力部門按照建設(shè)用電每度0.81元收取,差額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。社區(qū)用水從地下井水抽取,但產(chǎn)生的電費和維護費、垃圾清運和保潔人員工資均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔過重。

三、主要對策與建議

(一)加強政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)

搞好新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理,是投身實踐黨的群眾路線教育活動的清晰標尺,各級各部門要加強新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)宣傳。建議通過在電視臺或者廣播電臺設(shè)立《新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理》專欄、開展便民服務(wù)進社區(qū)政策宣傳活動、印制新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)服務(wù)手冊等方式,全面推進新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理法規(guī)的逐步普及,幫助業(yè)主明確物業(yè)管理活動中的責、權(quán)、利,樹立“花錢買服務(wù)”、物業(yè)保值增值的消費理念。

(二)要設(shè)立基層社區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立物業(yè)管理辦公室,形成長效有力的工作機制,為物業(yè)管理提供組織保障。明確各自轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)責任,設(shè)置集中辦公場所、健全工作制度、理順工作程序,暢通聯(lián)動協(xié)調(diào)、投訴受理、綜合服務(wù)渠道。二是設(shè)立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心,對于不具備專業(yè)化物業(yè)管理條件、業(yè)主委員會未組建成立或者業(yè)主入住戶數(shù)不足100戶的社區(qū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施區(qū)域整合。

(三)要建立居民自我管理服務(wù)機制

對于路網(wǎng)拆遷安置或者合村并點社區(qū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)管理辦公室牽頭成立業(yè)主委員會或者業(yè)主代表協(xié)調(diào)委員會,制定業(yè)主管理規(guī)約和議事規(guī)則明確工作內(nèi)容和業(yè)主的管理責任,制定和公布相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容及標準,實施業(yè)主自我服務(wù)。

(四)要引導(dǎo)物業(yè)管理市場化運作

一是將物業(yè)管理理念引入新社區(qū)。既可自由選擇也可代管、自管、共管多種形式并駕齊驅(qū)。二是加強從業(yè)人員培訓(xùn)。對全市新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心和物業(yè)管理負責人進行專業(yè)培訓(xùn),提升能力素質(zhì)。三是引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理專業(yè)化。確立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作、業(yè)主參與”的總體原則,有序組織新型農(nóng)村社區(qū)引進專業(yè)物業(yè)管理公司,將新型農(nóng)村社區(qū)與商品房住宅小區(qū)接軌,從而形成城鄉(xiāng)一體化的物業(yè)管理規(guī)范運行新機制。

(五)要完善物業(yè)管理公共配套設(shè)施

一是嚴格落實鄭州市政府關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的規(guī)定要求:在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi),開發(fā)建設(shè)的單位應(yīng)當按照不低于總建筑面積千分之四的標準,配套建設(shè)物業(yè)管理用房;總建筑面積小于2萬平方米的,按照不低于80平方米的標準配套建設(shè)。二是配套建設(shè)物業(yè)服務(wù)經(jīng)營性用房。按照不低于總建筑面積千分之三的標準,配套建設(shè)經(jīng)營性用房。經(jīng)營性用房由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)管理組織經(jīng)營使用,收益用于彌補物業(yè)服務(wù)費的不足,實現(xiàn)以小區(qū)養(yǎng)小區(qū)的良性發(fā)展局面。三是供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位,要按照最終用戶使用的計量器具顯示的量值,向最終分戶業(yè)主或者實際使用人收取費用,不得轉(zhuǎn)嫁戶外管線或者其他設(shè)施的能源損耗和損失。四是規(guī)劃配套集約型的新型農(nóng)村社區(qū)。隨著我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面推進,對于配套設(shè)施不完善的已交付新型農(nóng)村社區(qū),市財政部門應(yīng)拿出相應(yīng)的資金完善配套設(shè)施,滿足居民生活、娛樂、生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等需求。對于已規(guī)劃正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)調(diào)整規(guī)劃達到相應(yīng)的配套標準。五是要充分考慮農(nóng)村習俗。借鑒成都市新型社區(qū)成熟的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗,實現(xiàn)房屋一樓以及地下為框架結(jié)構(gòu),設(shè)立按戶為單位的車棚位置,配備可計量充電設(shè)施,方便居民電動車充電,避免私拉亂扯現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)劃居民放置生產(chǎn)農(nóng)具的位置,結(jié)合當前農(nóng)村習俗,應(yīng)考慮紅白事辦理的場地。隨著我國老齡化的不斷加大,還應(yīng)規(guī)劃提供老年人活動中心。

(六)要建立物業(yè)管理專項資金制度

一是安排專項資金完善公共配套設(shè)施。二是對參與管理的物業(yè)企業(yè)實施獎勵。三是資金扶持社區(qū)物業(yè)服務(wù)站組建。四是實施以獎代補扶持工作。五是建立房屋專項維修資金。

篇9

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的推廣歷程,依然處于試點階段,可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的推廣步履緩慢,這其中既有內(nèi)部因素的制約,也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)因。

推廣學認為,影響一項創(chuàng)新被采用速度的一個最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強調(diào)的是指潛在采用者對創(chuàng)新特性的認識,或者說是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性,而非技術(shù)專家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國的生態(tài)農(nóng)業(yè),必須先了解它的技術(shù)創(chuàng)新特性。研究表明,影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對優(yōu)越性、相容性、復(fù)雜性、可實驗性和可觀察性。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對優(yōu)越性

所謂相對優(yōu)越性,是指一項創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系,即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯,其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對優(yōu)越性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)與以往其他農(nóng)業(yè)(傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè))的相對優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來分析。

這里所說的效益性因素包括社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。從我國當前的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的三個效益是較為明顯的。

我國1993年開始建立的51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)過5年的實踐,取得了比預(yù)期更好的效果。首先是促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,51個縣中實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的,1994~1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%,比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過5年的努力,試點期間水土流失治理率達73.4%,土地荒漠化治理率達60.5%,森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農(nóng)村社會的進步,拓寬了農(nóng)林牧漁各業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,緩解了新的就業(yè)壓力,如湖北省京山縣在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生了“三回流”現(xiàn)象,山下人往山上流,城里人往鄉(xiāng)下流,縣外人往縣內(nèi)流。至1998年該縣農(nóng)村勞動力有11萬人從農(nóng)田中脫離出來、轉(zhuǎn)向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè),占農(nóng)村勞動力的57%。

但是,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比,在經(jīng)濟效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國2400多個生態(tài)村和生態(tài)試點中,幾乎沒有一個村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平能在當?shù)鼐佑谑赘?,“比上不足,比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮(zhèn),均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設(shè)的村鎮(zhèn),主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設(shè)、太陽能建設(shè)、沼氣利用、生物鏈建設(shè)上了,工業(yè)往往發(fā)展不快,或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段,由于各種限制,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益還無法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟效益,它主要是綜合效益明顯,遠期效益突出,而農(nóng)民是最講實惠的,他們只看重經(jīng)濟效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟效益,并以此單項指標作為自己行為的指南,從而大大縮小了農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的實際體驗。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)的相容性

相容性是指潛在采用者認為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導(dǎo)致的不確定性而言,相容性越高,意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小,從而對采用者的沖擊越小,不至于受太大的抵制。一般來說,相容性往往會影響潛在采用者對創(chuàng)新的認可。

就目前來說,我國廣大地區(qū)的農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)知識知之甚少,對常規(guī)農(nóng)業(yè)存在難以割舍的戀舊情結(jié),再加上我國農(nóng)業(yè)的總體利益較低,農(nóng)民們從心理上認為農(nóng)業(yè)不能使自己致富,因而對生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度,沒有情感上的需求。一方面是因為常規(guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從50年代起就開始宣傳,已對農(nóng)業(yè)科技人員、管理者和農(nóng)民起到較深的潛移默化作用,人們一講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”,對“四化”可能引起的副作用不熟悉,對全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解,習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認同。另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,很多人并不了解它的實質(zhì)內(nèi)涵、它的優(yōu)越性和他的技術(shù)要求,推動起來也容易被動和盲目。此外,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實踐上處于起步階段,理論上的闡述比較復(fù)雜,科技研究還不夠深入,實踐效果的定量分析和描述也很不夠,尤其是未總結(jié)出一套讓農(nóng)民一看就懂、一學就會、短時間內(nèi)就出效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)實用技術(shù),這些也是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)相容性的原因。

3生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性

復(fù)雜性是指一項創(chuàng)新被認為難以理解和使用的程度。一般說來,創(chuàng)新越易于理解和使用,其被采用的可能性也就較大。復(fù)雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創(chuàng)新的復(fù)雜性越高,自覺可以領(lǐng)會和使用該創(chuàng)新的人就越少,因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。

從總體上講,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)比較復(fù)雜難以理解。首先,生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)既是一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),又是一個松散的集合體,有多重時空上的相對獨立的組分組成,這些組分按一定的比例組合在一起,或構(gòu)成時間上的延續(xù),或得到空間上的互補。其次,在食物鏈設(shè)計上,試驗的農(nóng)業(yè)生物數(shù)量和種類、物質(zhì)和能量投入的最佳值、生產(chǎn)管理條件等都要從實踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析,拿出科學的依據(jù),而這無疑是一個艱辛和復(fù)雜的過程。其三,生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理、原則過于抽象,難于為大多數(shù)農(nóng)民所掌握。例如,何為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性?如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)和組分間的關(guān)系?如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問題,這都是很難掌握的。最后,生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)的是對現(xiàn)有的技術(shù)的優(yōu)化組合,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之處,但過多的利用現(xiàn)有技術(shù)往往會給人造成一種錯覺,即生態(tài)農(nóng)業(yè)同其他農(nóng)業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時,由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬,缺乏具體的優(yōu)化組合技術(shù),又受系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的影響,如何在實際生產(chǎn)中實現(xiàn)技術(shù)的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農(nóng)業(yè)資源保護增殖技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)等都比較抽象難懂,再加上農(nóng)民的知識水平有限,要真正掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)可以說是非常困難。

4生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實驗性

可實驗性是指用戶在正式采用創(chuàng)新前對創(chuàng)新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程,即使是有限度的實驗或使用,也能夠使用戶對創(chuàng)新的特點和功能有一個實在的感覺,幫助消除諸多擔憂和疑慮,從而有利于創(chuàng)新的擴散,因此,創(chuàng)新的可實驗性越強,創(chuàng)新的采用率越高,它們之間有正向的相關(guān)關(guān)系。

總體上講,我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實驗性較差。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個涉及多學科技術(shù)的生產(chǎn)體系,技術(shù)種類需要多而且整合起來還比較復(fù)雜,且短期內(nèi)不易見效益,單靠農(nóng)民現(xiàn)有的知識水平難以消化和掌握,更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態(tài)農(nóng)業(yè)的早期采納者來說,它們對生態(tài)農(nóng)業(yè)可實驗性特別看重,因為它們可參考的經(jīng)驗不多,他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般知識。因此,他們常常面臨較大的不確定性和風險感,對采用可實驗性較差的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說是慎之又慎。從宏觀上來說,對于一個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣或省,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個涉及多學科多部門的事業(yè),建設(shè)面廣,綜合性強,單純靠某一個部門的力量是難以奏效的,生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把相關(guān)部門的人力、物力、財力集中結(jié)合起來,按照各自的業(yè)務(wù)要求,各司其職,各盡其責,統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力,共同推進;只有這樣,才能調(diào)動農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,以彌補生態(tài)農(nóng)業(yè)可實驗性較差的不足。

5生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性

可察性是指創(chuàng)新的采用結(jié)果對其他人來說顯而易見的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知,有些創(chuàng)新的采用則一目了然,盡人所知,通常,對大多數(shù)創(chuàng)新來說,可察性是和其采用率呈正相關(guān)關(guān)系。

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是農(nóng)業(yè),無論是生產(chǎn)過程或是最終產(chǎn)品,外觀上和其他農(nóng)業(yè)的區(qū)別不大,其效益具有滯后性,因而,導(dǎo)致其可察性在短時間內(nèi)不夠明顯。從附表可以看出,河南內(nèi)鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)類型1999年比1995年糧食產(chǎn)量增長幅度遠沒有環(huán)境效益的增幅大,單從糧食產(chǎn)量這種可察性方面來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性就比較低。不過,近年來,我國大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),特別是51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的成功,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比,可察性有所提高。

總而言之,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性,但受各種條件所限,優(yōu)越性不很明顯,再加上它的可容性低、比較復(fù)雜、可試驗性和可察性都比較低等特性,決定了其對農(nóng)民的吸引力有限,而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的上述特點決定了其對政府的吸引力很大(生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益和長遠效益所至),這也正是國內(nèi)所有生態(tài)農(nóng)業(yè)試點均為各級政府組織和扶持,而農(nóng)民大范圍的自發(fā)“學習”卻是一個十分緩慢進程之原因所在。

參考文獻

1劉思華.生態(tài)農(nóng)業(yè)若干建設(shè)問題研究.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究學報,2001(2)

2張勁松.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極發(fā)展綠色食品.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報,2001(12)

篇10

借鑒現(xiàn)代銀行先進經(jīng)驗,建立獨立審查官制度,對有權(quán)審批人起到了智力支持和決策參考作用,進一步提高了信貸審批決策的科學化水平。五是出臺信貸作業(yè)監(jiān)督管理辦法,啟動對審批后支付前前提條件落實、合同簽約、資金支付等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督,累計對4.9萬個項目進行了6.1萬余筆貸前條件落實監(jiān)督,對資本金不到位、土地指標不落實、擔保手續(xù)不完善等問題下達整改意見3萬余條,涉及金額1.3萬億元,充分發(fā)揮了貸款發(fā)放前的最后風險把關(guān)作用。制定信貸資金支付管理辦法,加強資金支付管理,確保了資金合規(guī)支付使用。六是建立信貸監(jiān)測分析和風險排查制度,依托CM2006等系統(tǒng)平臺,搭建起常規(guī)監(jiān)測、重點監(jiān)測、專項監(jiān)測相結(jié)合的信貸監(jiān)測體系,建立了前后臺、上下級行聯(lián)合共管的常態(tài)化監(jiān)測工作機制。累計排查貸款客戶7.9萬戶,退出4825戶,收回貸款387億元;累計向行領(lǐng)導(dǎo)提交監(jiān)測分析報告上百個,向相關(guān)部門提交風險提示數(shù)百份,提示風險數(shù)千條,發(fā)揮了對信貸資金運行和辦貸管貸基礎(chǔ)管理的監(jiān)測預(yù)警作用。

二、按現(xiàn)代銀行要求,打造農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸科技支撐體系

2005年3月,總行黨委做出引進工商銀行CM2002系統(tǒng)的重大決策。由總行信貸管理部牽頭組織,在工行的大力支持下,經(jīng)過全行上下共同努力,改造后的農(nóng)發(fā)行信貸管理系統(tǒng)(CM2006)于2007年9月正式上線,使農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)一舉擺脫了手工操作的落后局面,實現(xiàn)了信貸信息系統(tǒng)零的突破。2010年8月,針對CM2006系統(tǒng)不完全適應(yīng)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)特點等問題,總行信貸管理部又牽頭啟動對系統(tǒng)的全面升級改造,新增作業(yè)監(jiān)督等九大模塊,以及無紙化辦貸等19項重要功能,于2012年9月全面上線運行,使系統(tǒng)對農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的科技支撐水平進一步提高。2013年4月全面啟動無紙化辦貸,實現(xiàn)從貸款受理到貸款發(fā)放的全流程無紙化。通過與工行的全面戰(zhàn)略合作,農(nóng)發(fā)行在高起點上完成了現(xiàn)代銀行信貸信息科技平臺的建設(shè),實現(xiàn)了信貸信息系統(tǒng)的跨越式發(fā)展,有力提升了農(nóng)發(fā)行辦貸管貸、風險防控和經(jīng)營管理水平。除CM2006系統(tǒng)外,信貸管理部門認真做好人民銀行征信系統(tǒng)、銀監(jiān)會風險客戶統(tǒng)計系統(tǒng)、銀稅系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)等的對接及應(yīng)用工作,使農(nóng)發(fā)行信貸信息系統(tǒng)綜合管理與應(yīng)用水平不斷提高,形成了具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行特點的信貸科技支撐體系。

三、按現(xiàn)代銀行要求,建設(shè)信貸管理人才隊伍

截至2013年6月末,總、省、地三級行信貸管理條線從業(yè)人員共約1500余人,平均年齡不到40歲,80%以上具有本科以上學歷。信貸管理部門始終堅持以人為本,把人才隊伍視為農(nóng)發(fā)行信貸管理事業(yè)的“第一要素”,堅持用現(xiàn)代銀行信貸文化塑造人,用現(xiàn)代銀行專業(yè)知識武裝人,用現(xiàn)代銀行激勵機制引導(dǎo)人,努力建設(shè)一支符合現(xiàn)代銀行要求的人才隊伍。一是著力培育現(xiàn)代銀行信貸文化,不斷豐富信貸管理專業(yè)文化理念內(nèi)涵,使信貸管理從業(yè)人員牢固樹立大局意識、責任意識、風險意識、服務(wù)意識和改革意識,將合規(guī)辦貸管貸與風險防控理念貫穿業(yè)務(wù)始終。二是大力加強現(xiàn)代銀行專業(yè)知識培訓(xùn),建立全方位、多層次的專業(yè)人才培訓(xùn)體系,充分利用網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星視頻系統(tǒng)、行校聯(lián)合辦學和現(xiàn)場培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等方式,累計舉辦培訓(xùn)班3000余個,培訓(xùn)人員達25萬人次,信貸管理人員專業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。三是不斷完善現(xiàn)代銀行激勵約束機制,制定條線考核評價方案,每年評選“信貸管理優(yōu)秀單位”,同時對出現(xiàn)違規(guī)操作的單位實行“一票否決”,引導(dǎo)各級機構(gòu)和各級人員切實履行自身職能,提高內(nèi)部執(zhí)行力。經(jīng)過不懈努力,一支技術(shù)精干、作風過硬、務(wù)實高效、清正廉潔的信貸管理隊伍已經(jīng)初步形成。