導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇資產管理工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

以十精神為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以弘揚法治精神為方向，以維護社會穩(wěn)定為根本，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合。

二、主要目標

深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，進一步弘揚社會主義法治理念，建立健全的法律知識培訓制度，逐漸強化經營管理人員的法治意識和法律素質，增強依法行使決策的能力，為奪取全面建成小康社會勝利營造良好法治環(huán)境。

三、主要任務

（一）繼續(xù)深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用。就我縣當下的發(fā)展形勢，需重點學習宣傳區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理相關法律法規(guī)，加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災減災工作，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。

（二）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點，加強憲法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結合，不斷增強干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。

（三）深入推進依法治理，扎實開展多層次多領域依法治理工作，總結推廣經驗，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。推進各部門行業(yè)結合自身特點開展依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施。開展基層法治創(chuàng)建活動，推進基層依法輕松撰寫職場應用文工作轉正申請職場考勤請假工資表收入證明工作計劃治理，促進基層民主法治建設。圍繞發(fā)展中遇到的熱點難點問題和經營管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。

四、工作要求

（一）繼續(xù)加強法制教育，干部職工全年學習時間不少于40學時，結合不同行業(yè)、不同部門全面有針對性地開展學法用法活動。

篇2

2.對于固定資產日常管理的意識淡薄，管理制度不夠完善規(guī)范。許多獨立學院的院系部門領導對于資產管理不夠重視，更注重資產購置的管理，忽視了固定資產的使用管理。學院領導的不重視，導致固定資產的管理制度不完善、不健全，缺乏一套完善的固定資產管理制度。導致日常管理工作中存在一定的漏洞，眾多固定資產的重復購置。

3.日常資產管理的基礎工作較差。大多數獨立學院存在資產管理日常工作不嚴謹。學院的固定資產和資產類別均比較多，大部分系部門沒有設兼職資產管理員這個崗位，各系部門也沒有建立部門自己的資產明細賬，有些資產設備的使用系部門早已將設備報廢淘汰，卻沒有及時到資產設備部門辦理資產報廢手續(xù)；有些系部門的資產早已購買很長時間，卻沒有及時辦理登記入賬手續(xù)；有的資產領用人發(fā)生變更卻沒及時通知資產管理部門，沒有做好變更移交手續(xù)；隨著時間延續(xù)，導致固定資產總賬和明細賬不符，各系部門每年例行的固定資產盤點工作只是應付差事，沒有真正做到帳、卡、物一致。另外，沒有專兼職的資產管理人員進行日常的資產管理工作，導致固定資產的基礎管理工作相對薄弱。

二、獨立學院固定資產管理工作中的改進與完善

1.注重固定資產管理人員的業(yè)務培訓工作，不斷提升固定資產管理人員的專業(yè)素質和業(yè)務水平。建立一支業(yè)務水平強、有工作責任心的高素質、高水平的管理隊伍是提高獨立學院固定資產管理水平的關鍵所在。不斷健全和完善資產管理制度，學院內建立相應的管理機構。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產的申請、采購、登記、驗收、建賬到固定資產的使用、維修再到固定資產的清查、報廢、核銷等一系列相關的程序和手續(xù)，確保各項制度、政策落到實處，真正切實有效地做好資產管理工作。

篇3

1、認真做好拆遷工作。按照街道“一切圍繞拆遷，一切為了拆遷，拆遷工作是重點中的重點”的工作要求，年初根據漢塘村的拆遷任務，城建中心和財政所的每位同志都有了自己的一份“責任田”，為了完成這份“責任田”，充分利用早上上班前和晚上的一段時間，多次和所里的同志、村干部一起來到拆遷戶家里做工作，積極宣傳拆遷政策，了解、掌握和跟蹤拆遷戶的想法和動態(tài)，事后及時向領導匯報每戶拆遷的最新情況。經過不懈努力，目前，已簽訂拆遷協(xié)議2戶。

2、完成街道本級及下屬單位資產信息化管理工作。為了建立健全街道下屬事業(yè)單位及政府性公司資產管理工作體系，落實資產管理責任，規(guī)范和加強單位資產管理，特制定了《莊市街道下屬事業(yè)單位及政府性公司資產管理員暫行辦法》，要求各單位設置一名資產管理員，負責各單位資產的日常管理。同時，為進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位的資產管理，推進下屬單位資產管理信息化，維護國有資產的安全完整和有效利用，根據上級財政部門有關要求和部署，在全街道行政事業(yè)單位推廣應用“行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)”。在上半年，指導全街道共有20家單位完成了資產盤點工作、并做好盤盈盤虧的審批工作以及所有資產的信息輸入工作，初步建立了區(qū)財政局、街道辦事處、下屬單位三級資產管理信息網絡平臺，對下屬單位的資產從配置、使用到處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)管，實現了資產管理科學化、規(guī)范化與網絡化管理。

3、做好票據管理工作。為進一步做好財政票據管理工作，充分發(fā)揮票據的源頭治理作用，我所調整思路，提高站位，找準工作的著眼點和切入點，從二個方面做好票據管理工作。一是事前控制到位。我所對票據的發(fā)放實行“源頭控制、把握政策、區(qū)別對待”的原則。對符合規(guī)定的單位和業(yè)務，保證票據供應的數量和時間；對不符合規(guī)定的，堅決予以制止，杜絕單位隨意領票現象。二是事后監(jiān)督到位。我所對各單位已經使用過的財政票據進行全面、細致的審驗，及時發(fā)現存在的問題，促進非稅收入及時足額解繳入庫，堵塞管理漏洞，規(guī)范用票行為。

4、做好事業(yè)人員執(zhí)行績效工資的前期準備工作。

二、下半年工作思路

下半年，我所繼續(xù)按照街道、區(qū)財政局的工作部署和要求，努力完成拆遷任務，同時在做好日常性工作的基礎上，把所里各方面工作穩(wěn)步向前推進。

篇4

固定資產管理是消防部隊財產物資的重要組成部分，是保證部隊正常運轉的物質保證。近年來，隨著基礎設施建設的不斷完善，固定資產不斷增加，如何加強固定資產管理成為后勤工作一項難題，下面筆者結合工作實際，對如何加強固定資產管理談談幾點粗淺認識。

一、固定資產管理中存在的不足

（一）資產購置隨意性大

個別基層單位對于固定資產的購置比較盲目，只要財力允許，對提出的固定資產購置的單位往往來者不拒，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和合理性考察，導致部分新購置資產以及未到使用年限的資產處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費較為嚴重。

（二）資產管理欠規(guī)范

一是入賬不及時，賬物不相符。有些單位由于資金不充足，預算指標不足等情況，部分固定資產是先購后支，以至于有部分固定資產已經購買，但還未付款，因此沒有及時入賬，導致固定資產賬物不相符。二重使用，輕管理。個別單位購置資產后，重使用，輕管理，缺乏必要的維護、保養(yǎng)，一些設備的使用壽命大大縮短。三是固定資產盤贏盤虧數量較大。個別單位由于資產購置、處置不規(guī)范化，使用與管理相脫節(jié)，導致資產增減登記不及時，在資產清查中盤贏盤虧數量較大。

（三）規(guī)章制度不夠明確

很多單位資產管理員都是兼職，有的甚至身兼多職。資產管理又是很繁瑣的事，導致根本沒有精力去管；有的表面上有人管，但實際形同虛設，責任不落實，工作流于形式；有的只用不修，長期使用不維護、保養(yǎng)，缺乏工作責任心；由于管理不善，資產損壞、丟失無人問津，有些是制度“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，就是未落實到行動上。

（四）專業(yè)管理人才缺乏

部分單位資產管理人員缺乏必要的教育培訓，憑老經驗、老辦法辦事，有的甚至連最新流程都不能熟練操作，業(yè)務素質與固定資產管理工作的需要還存在較大的差距。

（五）固定資產流失嚴重

個別單位資產盤點流于形式，盤虧的固定資產不能深入追查其盤虧原因，礙于情面或怕麻煩不去追究責任人責任，造成資產流失嚴重。

二、加強固定資產管理的幾點意見

（一）嚴格資產預算杜絕隨意性

基層部隊具有優(yōu)化、整合、提高使用效益的巨大潛力，只要抓好預算管理，就能大幅度提高固定資產管理效益。各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，嚴格落實預算管理與資產管理相結合辦法，認真分析單位資產結構、狀況、存量，把存量資產與經費捆在一起統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌安排，合理確定資產增減計劃，科學配置資產資源，把好經費物資的投向投量關，充分發(fā)揮資產管理與預算管理相結合的功能。固定資產在購入前，要嚴格按照年初預算執(zhí)行，不得隨意購置，超預算的堅決不予報批，從而解決資產購置隨意性問題。

（二）加強資產規(guī)范化管理

要努力創(chuàng)造上下協(xié)調、左右配合、人人關心和珍惜固定資產的良好氛圍。一要明確責任人，避免出了問題無人負責的狀況。二要加強固定資產使用管理，堅持“人物結合”保管制度，做到購時有驗收、領用有登記，使用時各環(huán)節(jié)均有責任人監(jiān)督。三要加強固定資產交接管理，對于在有調動、轉業(yè)人員物品移交，要有后勤部門監(jiān)督移交手續(xù)辦理，在處理報廢、閑置、損毀固定資產時必須經單位后勤部門申報，主管領導審核，單位負責人批準，對殘值收入及時入賬，防止隨意處理。

（三）抓好長效機制建設

要規(guī)范固定資產管理工作，就必須建立一套行之有效的資產管理制度，使資產管理工作有規(guī)可循，有章可依。首先明確資產管理的目標。新的制度要明確資產的購置、使用、報廢、調劑的具體管理辦法，從最大程度上保證部隊固定資產無閑置、浪費和流失的現象，從而提高經費的使用效益。其次健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范資產管理?？茖W、周密、可行的監(jiān)督機制，能有效地防止資產的流失，減少不必要的浪費。只有建立強有力的監(jiān)督制約機制，才能使固定資產管理工作始終處于掌控之中，才能做到底數明、數量清。再者要強化責任追究制度，切實解決規(guī)章管理制度落實不到位的問題。對不認真落實有關固定資產管理規(guī)定的，依照有關規(guī)定，給予必要的處理。同時要強化責任追究制度的可操作性，制定處罰標準，明確人為不落實規(guī)章制度，造成資產轉移、流失、損壞等后果的，除給予直接責任人相應的處罰外，還要同時追究主管領導和相關人員的責任。

（四）落實資產清查杜絕流失

清查前，資產管理人員要充分了解分析本單位本部門固定資產分布、領用、變動等情況，積極與業(yè)務主管部門聯(lián)系，收集相關資料，規(guī)劃好清查的時間、地點、順序、人員安排等；盤點時，可以是以賬查物，對賬載固定資產逐一核實勾兌；也可以是以物對賬，對盤點出的固定資產與賬載情況逐一核實，做到見賬就清，見物就點。經過盤點，賬實相符的，逐一填列資產信息登記表；賬有而實物沒有的（盤虧），則要查明原因，分別填列信息登記表；賬無而實物有的（盤盈），要查明原因和資產來源，分別填列信息登記表。

（五）引進人才加強隊伍建設

由于固定資產管理需較高的專業(yè)性與技術性，應加快人才培養(yǎng)，把那些熱愛固定資產管理工作，有事業(yè)心、責任感的干部選配到管理隊伍中來。同時抓好管理人員的專業(yè)培養(yǎng)和教育，堅持提倡崗位自學，開展業(yè)務研討，拓寬工作思路，使其熟練掌握固定資產管理的規(guī)章制度和操作能力，提高核算管理水平，著力培養(yǎng)一支懂法規(guī)、懂財會、精明強干、廉潔奉公的固定資產管理專業(yè)人才隊伍。

固定資產管理工作是部隊管理的一項重要工作，我們只有不斷改進工作方法和管理模式，大力倡導現代化管理理念，完善規(guī)章制度，明確管理職責，建立長效機制，才能最大限度地發(fā)揮有限經費的使用效率；才能使固定資產管理工作邁上“科學化、經?；⒁?guī)范化”的軌道。

篇5

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008—4428（2012）07—12 —02

國有企業(yè)資產管理是國企資產經營管理的一項重要工作。加強企業(yè)資產管理，提升資產收益，要以建立和完善“全員參加、全過程管理、全方位運作、實物管理與價值管理相結合”的資產管理體系為目標，積極探索構建“信息集中化、經營市場化、效益型資產管理模式”的新途徑和新方法。按照“提高質量、優(yōu)化增量、盤活存量、控制總量”的工作方針，細化管理，規(guī)范運作，多渠道搞好盤活存量資產，加大不良資產的管理力度，提升資產創(chuàng)效能力及整體資產運營效益，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。 近幾年來，南京朗馳集團資產經營管理公司以“調整經營思路、狠抓內部管理、提升資產收益”為工作指導思想，以“高起點、抓重點、解難點、破盲點”為工作思路，通過狠抓內部管理、扎實練好內功，促進管理水平再上新臺階；通過拓展經營思路、抓準市場機遇，促進資產租賃效益不斷提升。

一、打破原有組織架構，優(yōu)化人力配置，提升全員戰(zhàn)斗力

近年來，公司針對企業(yè)資產多、分布廣、管理難度大的實際，從保證資產安全和全面掌握資產狀況出發(fā)，切實在管好、用好、監(jiān)督好三個方面下工夫。通過掌握資產狀況，管好資產，防止國有資產流失。本著堅持從細化資產基礎管理入手，努力實現實物管理與價值管理相結合，不斷提高資產利用率和資本運營效益的原則。公司對原有以區(qū)域、庫劃分為運作考核單位的組織架構進行了優(yōu)化調整，改四部一室為兩部二室。即將傳統(tǒng)的宋庫、郭庫、石庫、對外租賃、綜合辦公室和基建管理調整為租賃部、物業(yè)部、綜合辦公室和基建管理辦公室。結合員工自身的能力和特長進行重新組合。并且將力量的重點配置在租賃業(yè)務上，通過調整有效的調動發(fā)揮每一個員工的工作潛力和工作效率，使租賃業(yè)務能力得到較大提升、物業(yè)管理服務得到加強。

二、完善規(guī)章制度，堅持以人為本，推進管理工作制度化

組織架構調整后，如何提高運行效率是面臨的首要問題。資產公司把確立與新架構相匹配的新型理念作為工作的切入點，定期或不定期地召集管理員以上人員會議，統(tǒng)一思想，提高認識，充分發(fā)揮團隊精神，全面提高工作效率。并根據經營管理發(fā)展的需要和變化結合實際對27 項內部規(guī)章制度及工作操作流程進行了修訂和完善。使員工崗位工作有制可循、有章可依。為使工作有序高效開展，還堅持周五下午工作例會制度，以加強信息溝通和交流，共同分析、研究、解決當前工作中的難點問題，總結講評一周工作，布置下周工作，進一步增強了管理人員的工作責任感和成就感。為提高運行效率提供了基礎保證。

三、明確崗位職責、嚴格獎懲考核，形成良好的工作秩序

在經營管理工作中，各崗位分工明確，職責清晰，堅持做好經常性的員工職場素養(yǎng)教育，從點滴要求，形成良好的職業(yè)行操。在日常業(yè)務往來中，工作紀律嚴明、堅決杜絕吃、拿、卡、要的不良風氣，做到令行禁止。注意抓典型，發(fā)現違反制度、紀律的任何事，絕不姑息堅決處理，明確了管理人員的職責，規(guī)范了工作內容，理順了業(yè)務程序，同時，通過加強資產管理制度建設，規(guī)范資產管理行為，強化資產管理，最大限度地落實企業(yè)資產管理目標。使得員工都能在各自崗位上盡心盡職，自覺維護公司利益、嚴格按規(guī)章制度辦事。

四、加強調查研究，把脈市場動態(tài)，把握租賃市場行情

一方面，組織人員對集團房產周圍的市場租賃價格進行摸排對比。走訪周邊租戶及中介，分區(qū)域、多批次深入調查，為確定門面房、倉庫、辦公用房租賃的價格提供了第一手資料。使部分物業(yè)的租賃價格獲得較大提升。

另一方面，多渠道、多形式、拓展招租市場。通過廣發(fā)租賃信息，在各房地產網站信息、各出租區(qū)域張貼廣告、到各大市場發(fā)放招租名片、報刊上刊登廣告等方式，變坐商為行商，積極拓展市場。

同時，在調查摸底的基礎上，確定各區(qū)域租賃底價和各區(qū)域租賃水電、物業(yè)費收取標準，統(tǒng)一租賃期限，付款時間，保證金收取比例等主要條款，明確票據與款項到位要求等，做到所有租賃商務政策公開透明，并將講誠信、產業(yè)前景看好的租賃大戶引進和保留下來，以保證租賃的穩(wěn)定；對不守信，做二房東的承租戶堅決清退，較好地掌握了租賃工作的市場主動權。

實踐證明，做好企業(yè)資產經營管理工作要始終注意固本強基，求精求細，堅持把夯實基礎、精細化管理工作當作頭等大事來抓。

一是要樹立全新的資產運營理念，引導資產管理人員樹立存量資產持續(xù)優(yōu)化重組、合理流動就是增效、閑置就是最大流失的管理理念，從而實現觀念的轉變到管理方法的創(chuàng)新。

二是要堅持做到資產管理工作“制度化、規(guī)范化、經常化”，掌握企業(yè)資產的總體運營狀況，實施動態(tài)管理，提高資產使用效率。要進一步完善制度建設，切實加強資產的入賬、實物管理和處置工作，并且根據資產的使用狀況的改變而對其采取不同的管理方法。

三是要以效益為目標，用好資產、盤活存量，積極探索新的管理模式，努力盤活存量，通過加強市場化運作，增加資產收益。

篇6

國有資產按照其是否產生經濟效益可分為經營性國有資產和非經營性國有資產。隨著政府管理與服務的職責范圍越來越廣，社會公共服務越來越被重視和推行，與之對應的用于滿足不同管理與服務的物質保障資產即非經營性國有資產量和資產種類增加迅速，加強非經營性國有資產管理的思考也隨之被提出和重視，合理采購配置、充分發(fā)揮作用、科學分配利用、實現預期效果是非經營性國有資產管理的目標。

一般來說，效能強調最佳化、最大化，資產的效能評價即科學判斷資產是否實現了科學投入獲取最大效益，通俗的說，資產購置的值不值，主要包括買得值、用的值。非經營性國有資產效能評價涉及到管理、制度、信息化、常規(guī)工作等方方面面，開展非經營性國有資產效能評價有利于節(jié)約資源、體現國有資產管理意義、實現國有資產管理目標，為資產科學配置提供有效依據、為管理決策提供有力幫助。

在高校，非經營性國有資產量遠超過經營性國有資產量，且種類繁多、用途多樣。因此，結合高校非經營性國有資產實際情況，開展非經營性國有資產效能評價研究，進行非經營性國有資產效能考核評價體系設計具有現實意義。

一、非經營性國有資產的主要特點

1、具有一定的范圍

非經營性國有資產主要是為滿足國家行政機關、事業(yè)單位及其他機構開展社會公共服務、履行行政管理職能等所配置的相應必要資產。

2、不直接創(chuàng)造經濟價值

非經營性國有資產不直接帶來貨幣收益、創(chuàng)造經濟價值，具有純消耗性的特點，但因其為社會、個人提供必要的生產、生活保障，促進了生產效率的提升和社會經濟的發(fā)展，能夠產生很大的社會效益。

3、不以盈利為目標

一個“非”字就決定了非經營性國有資產不以盈利為目標，該部分資產不直接從事生產或流通領域的經營活動，主要作為各類公共服務、行政管理行為的物質保障。

4、國家撥款購置

非經營性國有資產主要由國家撥款購置，一部分為無償使用資產，一部分為有償使用資產，有償使用資產收費標準有嚴格的文件規(guī)定，不受社會經濟發(fā)展規(guī)律的影響。非經營性國有資產的特點決定了其規(guī)模和數量應有“度”，其的采購和配置具有計劃性，需進行周密的購前論證、使用監(jiān)管、合理處置，且因為其主要用于滿足社會公共服務及行政管理需要，不直接創(chuàng)造價值，具有純消耗性，其資產管理被重視、效能評價被關注。

二、高校非經營性國有資產效能評價的主要原則

高校的非經營性國有資產主要表現為滿足日常教學活動、科學研究、行政管理、后勤服務等需要而配置的各類不以盈利為目的的資產，是高校開展常規(guī)工作、創(chuàng)新工作思路、提升工作效率、提高辦學層次的物質基礎和保障，因而高校運轉離不開各類非經營性國有資產。高校開展非經營性國有資產效能評價的目的是，通過評價為資產購前論證和合理分配提供依據，為財務預算分配提供參考，使高校的經費能夠用在“刀刃”上，從而促進高校事業(yè)發(fā)展。

根據高校的實際情況，高校非經營性國有資產使用效能評價不能局限在該部分資產是否“保值增值”上，更不能用純粹的貨幣收益來評價資產是否“物有所值”，應將資產的購置、維護、維修等投入與資產所創(chuàng)造的服務價值聯(lián)系起來，如果該部分資產促進了高校相關事業(yè)的發(fā)展、提升了工作效率、實現了工作目標，則該部分資產充分發(fā)揮了利用效能，對該部分資產的評價應是正面的、積極的;相反，該部分資產沒有發(fā)揮其應有效能，對其評價應是負面的、消極的。

三、高校非經營性國有資產效能評價的主要因素

1、高校非經營性國有資產管理體制的建立與運轉

（1）強調全程化監(jiān)管。開展非經營性國有資產監(jiān)管不能僅僅局限于資產存量實物監(jiān)管上，分別核對資產實物與資產賬目、資產賬目與財務賬目，實現資產的賬賬相符、賬實相符、賬物相符，只是開展資產監(jiān)管工作的基礎，這種靜態(tài)的資產監(jiān)管工作不能完全滿足開展非經營性國有資產監(jiān)管的需要，強調過程管理的動態(tài)國有資產監(jiān)管思路隨著對國有資產管理工作的認識和工作的逐漸深入被提倡和推廣。非經營性國有資產的過程監(jiān)管主要包括資產購置前的論證、資產購置、資產使用、資產處置、資產調配等各個環(huán)節(jié)，形成整個非經營性國有資產管理的鏈條，缺少任何一個環(huán)節(jié)都會影響資產管理成效。

（2）創(chuàng)新國有資產管理的理念。傳統(tǒng)的國有資產管理重視對資產實物的管理，但隨著經濟社會的發(fā)展，對資產價值的管理不容忽視。比如校園土地及所屬建筑物等的經濟價值已隨著市場經濟的發(fā)展增值巨大，需要根據最新的經濟環(huán)境對這類資產價值進行再評估，用最新、最科學的數據統(tǒng)計校園資產值。在資產使用管理過程中進一步加強資產利用的成本意識，在高校，對于公共使用的國有資產往往只重視投入，不重視使用維護，更不在意資產可能存在的產值效益，只有改變這種資產管理理念，將非經營性國有資產管理結合社會經濟發(fā)展、變機械管理為人性化管理、變被動為主動才能實現資產使用的最大效率，發(fā)揮資產服務的最高水平。

（3）啟動資產使用績效管理。啟動資產使用績效管理的重要前提是摸清各類資產的合理使用年限和最佳使用標準，與此同時，因為高校國有資產特別是非經營性國有資產種類多、數量大，根據資產特點和使用實際，分門別類制定資產配置標準、使用要求、處置流程和規(guī)范等是進行資產使用績效管理的關鍵步驟。其次，實現非經營性國有資產使用績效管理，還需緊密結合資產管理工作的發(fā)展，管理辦法需適用國有資產管理工作發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路，重視資產的更新?lián)Q代，使資產使用績效管理具有實際的指導意義和科學的可操作性。

（4）推進信息化管理。信息化管理是國有資產管理工作的發(fā)展所趨，信息化管理可以加快資產信息數據的采集和分類整理，能夠實現國有資產信息的完整化，避免遺漏，完整、準確的國有資產信息有利于進行科學的國有資產分配、購置、處置決策，也有利于實現國有資產利用的合理化和充分化，提高資產使用效能。目前各個地區(qū)、高校都在推行國有資產管理信息化建設，比如江蘇省就建立了省屬高校國有資產管理信息系統(tǒng)，全省所有省屬高校的國有資產信息在系統(tǒng)中完整的分類體現，資產購置、處置申請均在系統(tǒng)中通過“發(fā)起新流程”來分步操作，不同層次的職能管理部門具有不同范圍的管理、審批權限，實現了國有資產管理的信息化，促進了無紙化辦公，并且各類資產信息報表也按照系統(tǒng)中統(tǒng)一格式導出，不僅減輕了工作量，也確保了報表信息的真實性、準確性，規(guī)范了國有資產管理，體現了國有資產管理的意義。

2、高校非經營性國有資產管理規(guī)章的制定與完善

（1）明確的國有資產管理辦法是開展好非經營性國有資產管理的重要基礎。2006年財政部頒發(fā)了《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，各地財政及教育主管部門在陸續(xù)下發(fā)了關于固定資產投資、國有資產處置、資產配置標準、國有資產收益、國有資產使用、資產損失責任追究、產權登記、資產評估標準等國有資產管理具體辦法基礎上，分別制定了本地區(qū)及地區(qū)所屬高校的國有資產管理辦法，對國有資產管理進行了進一步規(guī)范。

（2）監(jiān)管制度的建立健全是高校非經營性國有資產管理制度建設的重點。監(jiān)督管理貫穿整個國有資產管理過程，從資產購置、資產使用到資產處置都離不開監(jiān)管機制。資產配置是非經營性國有資產管理的關鍵，通過明確的資產配置標準和操作流程能夠從源頭上規(guī)范國有資產管理;對資產采購全過程進行監(jiān)督管理可以確保采購工作的公開、公平、公正、透明;明確各類非經營性國有資產使用年限和資產處置管理辦法，可以避免資產處置的盲目性和不科學性，有利于做好資產使用的合理調撥，提高資產使用效率。

（3）理順非經營性國有資產各環(huán)節(jié)的管理。在高校，不可能僅僅依靠國有資產管理部門就能做好非經營性國有資產管理工作，實際上，大量的非經營性國有資產被各職能部門保管和使用，通過加強與資產具體使用職能部門溝通聯(lián)系，監(jiān)督各職能部門的資產管理和使用情況，增強其自覺維護和保護資產的意識，明確各職能部門國有資產管理與使用職責和范圍等，能夠促進高校國有資產管理工作順利進行。

四、高校非經營性國有資產效能評價體系設計

高校非經營性國有資產效能評價依托高校國有資產管理實際，建立在對非經營性國有資產產權明晰、分類明確、數量準確的基礎之上，除之前提到的實行全程化監(jiān)管、改變管理思路、啟動資產使用績效管理、推進信息化管理、加強和完善各類管理制度建設等是非經營性國有資產效能評價的主要因素外，資產賬的管理、資產賬與財務賬的對應管理、資產基礎業(yè)務管理（如：資產購置計劃、資產采購、資產驗收、資產處置等）、資產管理隊伍建設等都是高校非經營性國有資產效能評價的依據。

綜上所述，高校非經營性國有資產效能評價體系主要內容有：包含管理體制、管理思路創(chuàng)新，管理人員素質提升的管理體制與管理隊伍建設;規(guī)范管理行為、管理依據，提高管理力度的規(guī)章制度建設;反映管理細節(jié)、管理效率的日常業(yè)務管理情況;體現管理科學化、完整化、系統(tǒng)化的資產管理信息庫建設情況;體現管理精確程度的資產賬目管理。

對以上內容進行具體細化，作為高校非經營性國有資產效能評價依據和標準（見表1）。

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中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01

一、高校國有資產管理中存在的問題

國家的國有資產管理模式一直在不斷的創(chuàng)新，并且高校的管理體制也在不斷的調整和改革，全國高校的國有資產管理很難去迅速的適應新形勢的變化，在監(jiān)管方面會出現許多問題，與上級主管部門的要求產生了一定差距，阻礙了發(fā)展。據初步了解，高校國有資產管理中存在的問題主要體現在以下幾個方面：

1.國有資產管理意識問題。高校在管理國有資產方面的認識有許多不足，重視性不夠。普遍存在著重視貨幣資金的管理，忽視實物資金的管理，重錢輕物。還有一些單位和部門注重使用、忽視監(jiān)管，注重有形資產、輕視無形資產。在思想上沒有重視國有資產的監(jiān)督管理，認識不清，認為資產在學校內，監(jiān)管不嚴也沒什么嚴重影響。在這種情況下，許多國有資產會出現閑置浪費、損毀、丟失的現象。對于國有資產管理過程的難度，許多高校認識不夠。缺乏長期作戰(zhàn)的思想準備。雖然有的學校已經認識到資產管理的重要性，但是工作思路卻不夠清晰，不能夠正確結合當前市場的經濟條件。

2.國有資產的權屬問題。高校的國有資產是屬于國家所有，被高校使用和占有。產權分布上很難確定是經營性的還是非經營性的。國有資產的經營運行過程中，高校只享有資產的占有權和使用權，而不具有最終的收益權和處分權，很多高校不能夠明確權責，導致資金流轉不及時。有些高校為了避免資金的虧空還專門設立一些校辦產業(yè)來進行管理，但是由于高校資產的局限性，虧損情況可能會更加嚴重，進一步影響學校的發(fā)展與建設。

3.管理制度問題。在高校國有資產管理中，管理體制的不完整、不明確會造成許多問題和分歧，資產的管理權、使用權等分屬于不同的單位，使得相關負責人混亂。有的高校還沒有專管員進行監(jiān)督和管理，無法合理的運用高校的國有資產。在核算的過程中還容易出現賬實不符的情況。有的高校對固定資產不計提折舊，造成了賬面價值與投入使用后的實際價值不符。這也容易讓有些人弄虛作假，影響資產評估的真實客觀性，不利于學校的發(fā)展和建設，高校的國有資產管理的質量和效率也被大大的降低。除此之外，高校的許多國有資產像土地、房屋、無形資產等被無條件的使用，所以無法產生經濟效益。

4.國有資產家底不清，使用率低下問題。由于高校近些年來的快速發(fā)展，國有資產也隨之增多，來源的多元化和管理機制等問題，導致了許多資產出現了賬實不符的情況。在監(jiān)管不嚴的情況下，高校容易出現夸大實驗教學設備來滿足上級要求，或者一些專用設備的重置、閑置的現象。清理清查工作沒有很好的執(zhí)行，在資產處置的時候沒有按照規(guī)定執(zhí)行程序和手續(xù)，或者是一些人為的原因造成資產的損壞丟失、檔案資料的不完整等都能導致高校的國有資產混亂不清。

二、加強高校國有資產監(jiān)督管理的對策建議

國有資產監(jiān)督管理是一個系統(tǒng)的工作，需要龐大的工作體系和全員的參與。針對目前的高校的現狀，必須加強國有資產的監(jiān)督管理工作去適應高?？焖侔l(fā)展的新趨勢。建立科學的家產監(jiān)管體制，從根本上減少國有資產的流失，確保資產的安全。

1.增強對國有資產監(jiān)督管理的意識。在目前經濟市場的影響下，高校已經逐步意識到國有資產在教學、科研中的重要性，但是要提高所有員工和管理部門的重視，還是要轉變大家的觀念，提高認識。首先領導要能充分認識到提高國有資產的管理能有助于高校的建設與發(fā)展，對工作相關人員的思想認識進行教育加強，在工作安排中把國有資產監(jiān)管工作劃入重點落實的工作項目。此外還要建立明確的資產管理責任機制，從管理者入手，明確各部分的負責人和職責，來提高國有資產的監(jiān)督管理效率。在必要時，高?？蛇M行相關的宣傳教育，使職工了解國有資產相關法規(guī)和政策，提高認識。只有對國有資產管理工作的認識提高了，高校才能夠順利的進行相關工作，有助于提高國有資產管理的效率。

2.加強國有資產管理制度。加強制度建設，認真執(zhí)行管理制度，是決定管理工作成功的關鍵。制度建設是資產管理工作的基礎，從目前全國高校的情況看，資產監(jiān)管部門人員配備較少，規(guī)模不大，要想加強管理，僅靠自身的力量是不夠的。因此，高?？梢酝ㄟ^建設國有資產的組織監(jiān)管體系來擴大規(guī)模。建設組織體系的措施是在高校成立國有資產監(jiān)管的委員會，成員由各個單位部門委任，這樣既可以統(tǒng)一協(xié)調管理工作意見，還能提高監(jiān)督質量降低成本。此外還要明確日常國有資產管理工作的職責，以便方便對相關責任人的監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。在執(zhí)行國有資產管理的工作中，要建立一套相關的制度體系，像國有資產的登賬、保管、檢查和報告等都要嚴格遵照制度執(zhí)行，保證每個環(huán)節(jié)都有明確的負責人，減少資產的流失。

3.定期進行國有資產清查工作。鑒于目前高校的國有資產情況，要確保資產的安全、完整，首先要摸清高校的家底，確實掌握高校的國有資產狀況。為了準確掌握資產的情況，并及時發(fā)現資產管理中的問題，高校可以定期開展資產清查工作。制定清查方案，明確高校各單位資產清查的范圍，工作目標和各個部門的職責分工。對盤虧或盤盈的資產找出原因，及時做出處理，實現賬實相符，為高校日常工作，財務預算提供更真實、準確的數據支持。同時，弄清各單位占有、使用的國有資產的價值總量，更有利于明確對資產管理的職責和權力，為更進一步的管理體制改革提供科學依據，為高校加快建設、參與市場競爭活動、提升學校品牌打下良好的基礎。

三、結語

國有資產在高校的發(fā)展建設中的重要性越來越大，高校一直在摸索資產管理的有效機制，不斷改革。只有通過對現行高校管理中出現的問題進行分析，才能找到有效的解決方案來實現國有資產的保值增值和減少資產的流失問題，不斷推進高校的發(fā)展建設，為我國經濟建設培養(yǎng)大量的人才。

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房山教委裝備站新的領導班子在2005年上任初期,一個棘手的現實問題就擺在了我們面前:由于多年來清產核資工作流于形式,導致各單位都不同程度地存在帳物不符情況,各種遺留問題比比皆是,“家底不清”的問題十分嚴重。我們一致認為,要想盡快打開工作局面,必須要下決心搬掉“帳物不符、家底不清”這塊攔路石。在進行廣泛動員的基礎上,我們以新出臺的《房山區(qū)中小學、幼兒園及教育系統(tǒng)其他事業(yè)單位固定資產管理辦法》為指導,組織各單位于2005年年底至2006年上半年開展了一次徹底的資產清查活動。各單位的工作積極性都非常高漲,登記實物、核對帳目的工作開展得緊張有序,許多單位的領導都是親自帶人串科室、鉆庫房盤點實物。在清查過程中,我們裝備站人員牢固樹立服務意識,幫助各單位妥善解決了大批難于處理的遺留問題。通過此次資產清查工作的開展,各單位不僅摸清了家底,而且提高了對資產管理工作的認識,為后來規(guī)范資產管理工作的全面、深入開展打下了良好的基礎。

二、以制度建設為突破口,逐步完善教育資產管理的制度體系,實現制度建設創(chuàng)新

俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。以前我區(qū)有許多學校的領導不是不想抓好固定資產管理,而是不知從何抓起;有許多資產管理人員不是不想規(guī)范管理行為,而是不知如何規(guī)范。在建立和完善我區(qū)教育資產管理制度體系方面,我們可以說是不遺余力。在深入調查研究的基礎上,我們于2005年年底出臺了《房山區(qū)中小學、幼兒園及教育系統(tǒng)其它事業(yè)單位固定資產管理辦法》,對我區(qū)教育系統(tǒng)固定資產的管理體制、部門職責,固定資產的包含范圍、分類、計價,以及資產的管理、維護、處置等方方面面的問題,都做出了明確、詳細的規(guī)定。這是房山區(qū)教育系統(tǒng)針對固定資產管理工作而專門制定的首部管理辦法,成為我區(qū)教育系統(tǒng)固定資產管理工作的指導性文件。隨著規(guī)范資產管理工作的全面展開,這幾年我們又陸續(xù)制定了《學校危險化學品管理辦法》《撤并校固定資產處置工作意見》《規(guī)范手工帳目管理工作意見》《規(guī)范出入庫手續(xù)管理工作意見》等管理制度。前不久我們又出臺了《房山區(qū)教育系統(tǒng)國有資產處置管理實施細則(暫行)》。

這些管理制度,符合資產管理工作需要、針對資產管理工作實際,突出了政策性、規(guī)范性和可操作性。在全區(qū)統(tǒng)一的要求下,各校涉及資產管理的內部規(guī)章制度、崗位職責也得到了逐步健全。目前我區(qū)形成的這種較為完善的多級教育資產管理制度體系,正在資產管理工作實際中發(fā)揮著重要作用,成為我們順利開展資產管理工作的堅強制度保障。

三、以開展資產大檢查活動為主要手段,加強對各單位固定資產管理工作的檢查和指導,實現管理手段創(chuàng)新

從2006年起,房山教委裝備站每年上半年都組織開展一次全區(qū)范圍的教育資產大檢查活動。裝備站成立檢查小組,依據《固定資產管理評價指標體系》,對各中小學、幼兒園及直屬其他單位固定資產管理的組織建設、制度建設、帳目手續(xù)及實物管理情況進行認真、細致的檢查指導,做到肯定成績、查找不足、指導改進、督促提高,在根治“帳物不符”頑疾、提高資產使用效益方面取得了顯著成效,有效促進了各單位固定資產規(guī)范化管理水平的提高。此外,房山區(qū)教委還將裝備站的檢查結果列入對各單位“全面實施素質教育綜合評價”的指標體系中,進一步提高了我們開展資產檢查工作的力度。

連續(xù)幾年的固定資產檢查活動,我們都是本著“講服務、重實效”的工作原則和“想基層單位之所想,急基層單位之所急”的服務理念來開展的。每次到校,我們都要虛心征求學校同志的意見,傾聽他們的呼聲,并踏踏實實地幫助他們解決問題,力爭使每個基層單位都能滿意我們的工作。

四、以嚴格資產處置手續(xù)審批為基本措施,把住資產“出口”,防止國有資產的浪費和流失,實現監(jiān)管措施創(chuàng)新

按照《房山區(qū)中小學、幼兒園及教育系統(tǒng)其它事業(yè)單位固定資產管理辦法》中的相關要求,我們加強了對報損報廢、校際調撥等資產處置工作的監(jiān)管,克服人情因素干擾,嚴格履行審批手續(xù),并堅持實行報廢資產上交制度。對于撤并校資產的處置工作,我們依據《撤并校固定資產處置工作意見》,對處置方案制定、資產分配交接及帳目手續(xù)處理等各工作環(huán)節(jié)都提出了明確的要求。此外,對于一些還有利用價值的閑置、淘汰的裝備,我們都積極通過再次調劑,調撥到有需求的單位。通過上述措施,有效防止了資產處置過程中的浪費和流失,進一步發(fā)揮了資產的再利用價值。為貫徹落實《房山區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》(房政辦發(fā)[2008]99號文件)精神,我們緊密結合我區(qū)教育資產管理工作實際,認真研究制定了《房山區(qū)教育系統(tǒng)國有資產處置管理實施細則(暫行)》,并已于2009年11月20日正式頒布實施(房教發(fā)[2009]55號文件)?！秾嵤┘殑t》的出臺,將對進一步規(guī)范我區(qū)教育資產處置管理工作起到積極的促進作用。

五、以積極開展各級各類業(yè)務培訓為主要途經,加強資產管理人員隊伍建設,實現隊伍建設創(chuàng)新

通過組織開展各級各類業(yè)務培訓活動,不斷提高學校固定資產管理員、實驗員、圖書管理員的業(yè)務素質,是我們常抓不懈的一項重要工作。自2005年至今,我們每年都組織一次全區(qū)中小學固定資產管理員集中培訓活動。像新任資產管理員培訓、撤并校資產處置業(yè)務培訓、轉制校資產清查工作培訓等小規(guī)模培訓活動,我們更是經常性地開展。此外,積極組織相關教師參加了市級圖書管理員培訓、實驗教師新儀器新設備使用技能培訓,并多次組織各校領導參觀全國和市級的教育技術裝備展覽。經初步統(tǒng)計,這幾年我們組織開展的“三員”業(yè)務培訓的參訓人員多達1600余人次。這些培訓活動的內容,涉及到制度學習、軟件操作、帳目處理、實物保管、使用技能等各個方面,重業(yè)務素質提高,重實際技能增長,受得了廣大實驗教師的普遍歡迎。

在認真開展業(yè)務培訓工作的同時,我們還積極樹立先進集體和個人典型,充分發(fā)揮典型帶動作用,營造良好聲勢,來進一步激發(fā)調動學校和老師參與資產管理的工作積極性。我們于2006年11月份和2009年10月份,兩次召開了全區(qū)教育系統(tǒng)的資產管理工作總結表彰大會,對資產管理工作方面涌現出的先進集體和先進個人進行了隆重表彰。

以賽代訓是我們這兩年開始嘗試的一條加強隊伍建設的新途徑。2008年年底的化學教師實驗技能和創(chuàng)新大賽、2009年年初的自制教具及論文評比活動的成功舉辦,使我們積累了寶貴的經驗。

六、以教科研活動為先導,努力提高學校固定資產的使用效益

管好固定資產的最終目的是“用好”,即實現固定資產使用效益的最大化,更好地為學校教育教學工作服務。過去幾年,我們是以抓規(guī)范管理、抓帳實相符為工作重點的。隨著教育裝備管理事業(yè)的發(fā)展,特別是中小學辦學條件達標工程的全面實施,現在我們已經將工作思路調整為以“管好”為基礎,以“用好”為重心,不斷加強使用管理的研究和工作力度。在這方面,我們努力樹立“科研興教”意識,積極參加了北京市教科院基教所開展的“義務教育階段教育資源的合理配置和使用效益研究”的項目研究活動,其中“硬件設備使用效益”和“學校發(fā)展變化”兩個子課題的研究已取得階段性成果。目前,北京市中小學實驗室管理研究協(xié)作組的工作也已經啟動,我們是成員之一。

在日常的固定資產管理工作中,我們密切關注學校在各種儀器設備使用方面的情況,并把“資產無閑置情況,儀器設備利用率高”作為檢查、評價學校管理工作的重要指標。針對我區(qū)部分學校專用教室、儀器設備、圖書資料的使用(借用)及實驗操作記錄不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題,我們正在會同房山區(qū)教師進修學校等有關教學工作主管部門進行研究,準備予以解決。在我們的引導下,許多學校除了認真組織教師參加市區(qū)級的業(yè)務技能培訓活動外,還積極開展了本校的儀器設備使用技能培訓、課件制作比賽等活動。

通過以上措施,學校對于資產的使用管理意識及師生使用儀器設備的技能都得到了顯著的提高和增強,有效促進了教育資產使用效益的提高。

七、以推廣應用軟件管理為抓手,全面提升資產管理的信息化水平

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二、資產清查范圍

學校的固定資產包括設備、交通、房屋、土地、家具、圖書五大資產類別，不論購置時間先后，不管經費來源渠道，都列入此次清查范圍。

三、資產清查工作具體實施情況

（1）、全面動員，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，認真學習關于資產管理的政策法規(guī)和相關文件，提高資產管理意識。

（2）、自查與核查相結合。校內各管理部門首先進行自查，自查主要是依物對帳、依物對卡、依物建帳。各單位各部門在自查的基礎上由學校組織核查小組進行核查，核查按“以帳對物，以物查帳”的方式進行。

（3）清查工作的階段劃分及工作任務

第一階段： 2014 年 11月10日—15日為準備階段。 主要任務：

①成立學校固定資產清查工作領導小組。

②認真學習相關資產的文件、法規(guī)，明確工作要求，制定固定資產清查工作方案。

第二階段：2014 年 11月16日——20日為清查階段。

主要任務：

學校清查工作領導小組按責任劃分到各相關部門核查。

第三階段：2014 年12月1日——30日為統(tǒng)計匯總整改階段。 主要任務：

①對存在的問題提出處理意見進行整改。

②檢查驗收這次清產核資的成果，進行總結和完善。

（4）清查的主要成果

①全面落實了固定資產實物管理及低值易耗品的各項基礎信息，對每一件資產進行盤點，落實資產存放地點、資產狀況。特別是針對一些實物信息與資產下轉資料不相符的情況，以現場實物盤點為依據，對相關信息進行了補充、修改。

②進一步完善了財務固定資產卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記，做到帳實、帳卡、帳帳相符。

③清查出一批已報廢的固定資產和低值易耗品。報廢課桌50張，學生方凳130張，在此次清查后匯總上報教育局、申請報廢。

④摸清了家底。根據清查結果，我校現有固定資產總量截止到2014年12月30日，總資產金額為：143.0300萬元。其中土地、房屋及構筑物，資產總計：126.4800萬元；通用設備，資產總計：7.6000萬元；專用設備資產總計4.0500萬元；家具、用具、裝具資產總計：3.9000萬元；圖書檔案資產總計1.0000萬元，

（5）資產清查工作中發(fā)現的問題及改進措施

第一、個別具體財產負責人對報損財產沒有及時填報損單，造成賬面有此設備，但是實際無法使用，使帳物不符。學校將定期檢查和不定期抽查相結合，設立專職人員定期維護，出現故障，及時維修，切實提高資產的使用率與完好率。

第二、由于認識及能力上的原因，固定資產管理存在很多不到位的地方。依據新的固定資產管理辦法，我們將嚴格規(guī)范資產規(guī)范資產管理流程，細化管理環(huán)節(jié)，實施精細化管理，積極推動學校全面可持續(xù)發(fā)展。

四、今后資產管理的工作思路

1、完善制度。今后我校將根據固定資產管理方面的新要求，結合信息化管理，制定適合我校實際、便于操作的固定資產管理制度。

2、明確職責。進一步明確固定資產管理各職能部門和人員的職責和權限，定人定位，建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能、各負其責的新管理機制。

3、加強管理。固定資產日常管理嚴格遵循學校制定的各項制度，規(guī)范程序，把好出入關，健全賬、證、卡，加強核算，確保帳賬、帳

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1 國有水力發(fā)電企業(yè)資產管理與內部控制重要性

通過多年的摸索，越來越多的國有水利發(fā)電企業(yè)認識到資產管理與內部控制在自身經營與發(fā)展中的重要性。一方面，資產是國有電力企業(yè)賴以生存，順利運行和實現發(fā)展的重要物質基礎，能否更有效地運用資產創(chuàng)造出更多價值，直接決定著企業(yè)的近期效益和長期遠景；另一方面，內部控制是企業(yè)保障自身經濟資源安全、完整，確保自身經濟信息真實可靠，提升生產經營中重大經濟決策科學性與可行性的重要基礎，資產管理與內部控制工作的重要性由此可見一斑。

2 國有水力發(fā)電廠資產管理現有問題與對策

資產管理現有問題。國有水力發(fā)電廠資產管理普遍存在重貨幣管理，輕實物管理的現象，而眾所周知水力發(fā)電企業(yè)的固定資產在其資產總額中占據很大的比重，通常能達到50%以上。由于這一現象的存在，國有水力發(fā)電企業(yè)資產管理體現出一定的滯后性，管理成效有待進一步提高，其中存在的主要問題包括：1）資產管理制度不健全。許多國有水力發(fā)電廠領導和財務工作人員并未對資產管理工作行程全面的認識，雖在近年來逐漸開始強化對重大經濟項目的可行性分析與評價，對企業(yè)貨幣資產的管理力度也逐年加強，但固定資產的管理仍未被充分重視起來，或開始重視但由于多年管理粗放的緣故而使其管理難以深入。這就導致水電企業(yè)資產管理制度缺陷重重，執(zhí)行成效低下；物資采購管理粗放。近年來，越來越多的國有水電企業(yè)開始推行預算管理，并取得了可喜的成效，企業(yè)的經營成本得到了有效的控制，但與此同時，我們也不難發(fā)現許多企業(yè)在物資采購中的資產管理粗放、低效，時常發(fā)生庫存與采購的不協(xié)調而導致超預算的問題，同時，采購、生產與技術部門與預算部門的溝通不足，物資采購預算的合理性也難以保證；資產會計核算不規(guī)范。新會計準則的頒布向國有水力發(fā)電企業(yè)會計核算工作提出了更高的要求，而在此轉變下，會計核算工作尤其是固定資產會計核算工作的不規(guī)范問題十分突出。許多企業(yè)對固定資產的核算不及時、不細致，時常在因固定資產預計使用年限過短，而導致其在可以使用的情況下失效，在此時才去對其進行了解和分析，通常只能進行報廢處理，對企業(yè)利潤造成影響。

資產管理完善對策。為解決上述問題應采取以下措施：完善固定資產管理制度。結合企業(yè)資產管理特點，強化對固定資產管理的重視，圍繞此制定針對性、可行性較強的資產管理制度，尤其是完善固定資產管理制度部分，同時嚴格落實新制定的規(guī)章制度，確保資產管理工作全面落實到位；強化內部審計對固定資產的監(jiān)督。內部審計在固定資產監(jiān)督方面發(fā)揮著重要的作用，對此財務部門應與審計部門進行經常的溝通交流，審計部門應及時反饋固定資產監(jiān)督中所發(fā)現的問題，對固定資產帳不符實、閑置浪費、非法侵占等問題進行及時有效地解決；強化資產管理隊伍建設。高素質的資產管理隊伍是確保資產管理科學有效的重要前提，對此企業(yè)應開展一系列資產管理人員培訓教育活動，尤其是使相關人員認識到固定資產管理的重要性，熟悉國家相關規(guī)章制度，了解資產管理最新理論科技成果，以便更高效、更科學的從事資產管理工作。

3 國有水力發(fā)電廠內部控制現有問題與對策

內部控制現有問題。受長期計劃經濟的影響，國有電力企業(yè)形成了較為粗放的管理作風，

該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源對內部審計、會計核算、會計隊伍建設等方面不夠重視，而電力體制改革至今，許多水力發(fā)電廠尚未建設起完善的內部控制制度，內部控制工作粗放而雜亂，存在許多亟待解決的問題，其中較為突出的有：內控概念不明確。受以往計劃經濟下的工作思路束縛，許多國有水力發(fā)電企業(yè)并未對內部控制工作引起足夠的重視，沒有結合自身實際制定完善的內控體系，目前雖然許多企業(yè)已經就內部控制制定了一些規(guī)章制度或其他文件，但內控機制仍然形同虛設，內部控制工作沒有落到實處，究其原因，與國有水電企業(yè)財務部門長期有責無權的情況不無關系；2）會計責權不清，控制不力。目前國有水力發(fā)電企業(yè)會計責權控制存在很多問題，幾種體現在財務與會計功能區(qū)分不足這一問題上，財務與會計聯(lián)合辦公，容易造成服務對象不明，財務監(jiān)督失效等問題，顯然不符合現代企業(yè)制度的要求，同時也違背了職務不相容的原則；3）內部審計工作不合理。長期以來，我國國有水力發(fā)電企業(yè)審計部門都十分重視自身的監(jiān)督職能，而并未形成服務意識，而事實上，審計部門不但要做好內部控制中的監(jiān)督工作，也應充分履行期服務職能，在監(jiān)督中若發(fā)現問題應及時地幫助財務及管理部門分析原因，同時積極獻計獻策，充分發(fā)揮審計部門的應有功能。

內部控制完善對策。結合現有問題，認為國有水力發(fā)電企業(yè)內部控制工作的改進應從以下幾方面做起：優(yōu)化重組企業(yè)組織機構?？茖W可行的企業(yè)組織機構是國有水力發(fā)電企業(yè)內部控制制度建設的重要基礎，組織機構的科學性對內控機制的合理性有著重要的影響，因而及時優(yōu)化和重組內部組織機構是企業(yè)完善內控機制的基礎性環(huán)節(jié)。在組織結構設置過程中，應為各職能部門設置一些具有專業(yè)能力和管理的人員，讓他們能夠充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和經驗，來引導企業(yè)的內部控制制度的執(zhí)行和實踐。同時各個職能部門的領導和員工，應該加強信息溝通與合作，共同為提高企業(yè)的經濟效益而努力；強化會計責權控制。對會計的責權進行充分明確，并進行有效的控制，是避免內部控制失效的重要途徑，對此企業(yè)應在明確會計職責、權力、義務的基礎上，通過法律來約束和引導會計人員的行為，同時要將財務與會計兩個部門分開辦公，順應內部控制對財務與會計的基本要求，遵循不相容原則。按照財務負責資金流和會計負責信息流的方式將兩者進行合理分離，并分別為兩者制定不同的工作目標和工作任務。