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__x同志工作成績進步大,悟性較強,能很快適應(yīng)新的崗位,能隨時根據(jù)工作需要調(diào)整工作方法和端正心態(tài),不斷反思自己,注重個人成長,能有效改進自己的 工作方式,從而在工作中收到良好效果
__x同志勤懇務(wù)實,善于學習,對本職工作兢兢業(yè)業(yè),注重個人成長;工作成績進 步大, 業(yè)績發(fā)展迅速, 或有效改進自己的工作方式,從而在工作中收到良好效果; 悟性較強,能很快適應(yīng)新的崗位,在新的業(yè)務(wù)區(qū)域可以立即開展工作;能隨時根據(jù)工作需要調(diào)整工作方法和端正心態(tài),不斷反思自己,注重個人成長;能在業(yè)余時間精專業(yè)務(wù)知識,提高工作能力;悟性高,工作認真勤奮,吃苦耐勞,進步很 快,在新人中起到了榜樣作用
__x同志辦事方法有改進,工作有進步,該優(yōu)秀員工做事情踏踏實實、做人本分,能夠虛心接受市場招商經(jīng)理的建議,努力學習不足之處;大力開發(fā)所負責區(qū)域的空 白品種,并積極和經(jīng)理進行各種環(huán)節(jié)的溝通;在 __ 年 x 月份進步異常迅速;對待工作兢兢業(yè)業(yè),處處為公司考慮,不記個人得失;
__x同志工作認真,積極勤奮,進步很快。在短時間內(nèi)掌握工作要點,在內(nèi)勤中 起了榜樣作用。
學習態(tài)度__同志積極主動,態(tài)度端正。實習期間,她主動要求到各部門了解學習,努力從多方面開拓自己的眼界。她先后去了財務(wù)管理科、招標辦公室、計劃財務(wù)部、人力資源部、辦公室、法律事務(wù)部、設(shè)備管理科、法制辦公室等主要業(yè)務(wù)部門。通過學習書面材料和與各部室人員的交流,她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點工作,還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務(wù)工作。這種積極主動的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評。
×××同志謙虛謹慎,勤奮好學。他主動提高自己的綜合素質(zhì),努力從多方面開拓自己的眼界。通過學習書面材料和與領(lǐng)導、同事的交流,比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點工作,還協(xié)助完成了一些他力所能及的行政事務(wù)工作。這種積極主動的工作態(tài)度獲得了我單位領(lǐng)導和同事的一致好評。他比較注重理論和實踐相結(jié)合,能將大學所學的知識有效地運用于實際工作中,虛心聽取其他同志的意見,表現(xiàn)出較強的求知欲。該通知在工作中能夠仔細觀察、切身體驗、獨立思考、綜合分析,靈活運用自己的知識解決各種問題和困難。
工作認真負責,積極主動,服從整體安排,愛崗敬業(yè),業(yè)務(wù)知識扎實,業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀,與北區(qū)各位經(jīng)理相處融洽,樹立榜樣,勝任北區(qū)大區(qū)經(jīng)理工作;人品端正、做事塌實、行為規(guī)范、對待所負責區(qū)域進行有效指導,并提出建設(shè)性意見;高度敬業(yè),表現(xiàn)出色。
工作上勤勤懇懇,任勞任怨,認真負責,業(yè)務(wù)水平也在學習中不斷提高,關(guān)心同事,非常值得大家學習,新晉社會如此努力難能可貴。
×××同志踏實肯干,吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創(chuàng)新精神,接受新事物較快,涉獵面較寬,在××××領(lǐng)域不斷地探索,有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮,認真敬業(yè),工作責任心強,工作效率高,執(zhí)行領(lǐng)導指令堅決。在時間緊迫的情況下,加時加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
工作上勤勤懇懇,任勞任怨,認真負責,業(yè)務(wù)水平也在學習中不斷提高,關(guān)心同事,非常值得大家學習,新晉社會如此努力難能可貴
工作務(wù)實。該同志在工作中能堅持用心謀事、務(wù)實干事,做到勤勤懇懇、任勞任怨。該同志作為重建組的工作人員,始終能做到服從領(lǐng)導及辦公室主任的安排,認真履行崗位職責,與同事經(jīng)常加班加點勤奮工作,較好地完成了各項工作任務(wù)。一是積極協(xié)助辦公室主任做好辦公室日常事務(wù)處理、重建組與相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作,推進了工作整理合力的形成。如:協(xié)助恢復(fù)重建項目單位辦理開工前的相關(guān)手續(xù)、布置
重建組工作會議事務(wù)安排和需各恢復(fù)重建項目單位通力合作的重點工作等。二是發(fā)揮自身較豐富的基層工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗,積極向領(lǐng)導諫言獻策,為辦公室內(nèi)部管理、重建組工作加快推進盡了一份力量。__x專業(yè)技術(shù)水平優(yōu)秀,為人誠實正直,處事公正。工作認真負責,積極主動,服從整體安排,愛崗敬業(yè),樂于助人,與同事相處融洽,能帶領(lǐng)全體組員積極工作,保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù),深得員工的尊敬和信任。
第19號
《科學技術(shù)成果鑒定辦法》現(xiàn)予, 自一九九五年一月一日起施行。
主任:宋健
一九九四年十二月二十六日
科學技術(shù)成果鑒定辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強科學技術(shù)成果(以下簡稱科技成果)鑒定工作的管理,正確判別科技成果的質(zhì)量和水平,促進科技成果的完善和科技水平的提高,加速科技成果推廣應(yīng)用,根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》,制定本辦法。
第二條 科技成果鑒定是指有關(guān)科技行政管理機關(guān)聘請同行專家,按照規(guī)定的形式和程序,對科技成果進行審查和評價,并作出相應(yīng)的結(jié)論。
第三條 科技成果鑒定工作應(yīng)當堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則,保證科技成果鑒定工作的嚴肅性和科學性。
第四條 科技成果鑒定是評價科技成果質(zhì)量和水平的方法之一,國家鼓勵科技成果通過市場競爭,以及學術(shù)上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認可。
第五條 國家科學技術(shù)委員會(以下簡稱國家科委)歸口管理、指導和監(jiān)督全國的科技成果鑒定工作。
省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)委員會歸口管理、監(jiān)督本地區(qū)的科技成果鑒定工作。
國務(wù)院各有關(guān)部門負責管理、監(jiān)督本部門的科技成果鑒定工作。
第二章 鑒定范圍
第六條 列入國家和省、自治區(qū)、直轄市以及國務(wù)院有關(guān)部門科技計劃(以下簡稱科技計劃)內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果,以及少數(shù)科技計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果,按照本辦法進行鑒定。
科技計劃內(nèi)的基礎(chǔ)性研究、軟科學研究等其他科技成果的驗收和評價方法,由國家科委另行規(guī)定。
第七條 下列科技成果不組織鑒定:
(一)基礎(chǔ)理論研究成果;
(二)軟科學研究成果;
(三)己申請專利的應(yīng)用技術(shù)成果;
(四)已轉(zhuǎn)讓實施的應(yīng)用技術(shù)成果;
(五)企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果;
(六)國家法律、法規(guī)規(guī)定,必須經(jīng)過法定的專門機構(gòu)審查確認的科技成果。
第八條 違反國家法律、法規(guī)規(guī)定,對社會公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的項目,不受理鑒定申請。正在進行鑒定的,應(yīng)當停止鑒定;已經(jīng)通過鑒定的,應(yīng)當撤銷。
第三章 鑒定組織
第九條 鑒定由國家科委或者省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)委員會以及國務(wù)院有關(guān)部門的科技成果管理機構(gòu)(以下簡稱組織鑒定單位)負責組織。必要時可以授權(quán)省級人民政府有關(guān)主管部門組織鑒定,或者委托有關(guān)單位(以下簡稱主持鑒定單位)主持鑒定。
第十條 組織鑒定單位和主持鑒定單位可以根據(jù)科技成果的特點選擇下列鑒定形式:
(一)檢測鑒定:指由專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)通過檢驗、測試性能指標等方式,對科技成果進行評價。
(二)會議鑒定:指由同行專家采用會議形式對科技成果作出評價。需要進行現(xiàn)場考察、測試,并經(jīng)過討論答辯才能作出評價的科技成果,可以采用會議鑒定形式。
(三)函審鑒定:指同行專家通過書面審查有關(guān)技術(shù)資料,對科技成果作出評價。不需要進行現(xiàn)場考察、測試和答辯即可作出評價的科技成果,可以采用函審鑒定形式。
第十一條 采用檢測鑒定時,由組織鑒定單位或者主持鑒定單位指定經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市或者國務(wù)院有關(guān)部門認定的專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)進行檢驗、測試。專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)出具的檢測報告是檢測鑒定的主要依據(jù),必要時,組織鑒定單位或者主持鑒定單位可以會同檢測機構(gòu)聘請三至五名同行專家,成立檢測鑒定專家小組,提出綜合評價意見。
第十二條 采用會議鑒定時,由組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請同行專家七至十五人組成鑒定委員會。鑒定委員會列會專家不得少于應(yīng)聘專家的五分之四,鑒定結(jié)論必須經(jīng)鑒定委員會專家三分之二以上多數(shù)或者到會專家的四分之三以上多數(shù)通過。
第十三條 采用函審鑒定時,由組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請同行專家五至九人組成函審組。提出函審意見的專家不得少于應(yīng)聘專家的五分之四,鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審組專家四分之三以上多數(shù)的意見形成。
第十四條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請的同行專家應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有高級技術(shù)職務(wù)(特殊情況下可聘請不多于四分之一的具有中級技術(shù)職務(wù)的中青年科技骨干);
(二)對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗,熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況;
(三)具有良好的科學道德和職業(yè)道德。
被鑒定科技成果的完成單位、任務(wù)下達單位或者委托單位的人員不得作為同行專家參加對該成果的鑒定。公安、安全、國防等特殊部門確因保密需要的,可以另行規(guī)定。
非特殊情況,組織鑒定單位和主持鑒定單位一般不聘請非專業(yè)人員擔任鑒定委員會、檢測專家小組或者函審組成員。。
第十五條 參加鑒定工作的專家在鑒定工作中應(yīng)當對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術(shù)評價,并對所提出的評價意見負責。
參加鑒定工作的專家應(yīng)當保守被鑒定科技成果的技術(shù)秘密。
第十六條 參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權(quán)利:
(一)獨立對被鑒定的科技成果進行評價,不受任何單位和個人的干涉;
(二)要求科技成果完成單位或者個人提供充分、詳實的技術(shù)資料(包括必要的原始資料),向科技成果完成單位或者個人提出質(zhì)疑并要求作出解釋,要求復(fù)核試驗或者測試結(jié)果;
(三)充分發(fā)表個人意見,要求在鑒定結(jié)論中記載不同意見,可以拒絕在鑒定結(jié)論上簽字;
(四)要求排除影響鑒定工作正常進行的干擾,必要時可以向組織鑒定單位和主持鑒定單位提出中止鑒定的請求。
第四章 鑒定程序
第十七條 需要鑒定的科技成果,由科技成果完成單位或者個人根據(jù)任務(wù)來源或者隸屬關(guān)系,向其主管機關(guān)申請鑒定。
隸屬關(guān)系不明確的,科技成果完成單位或者個人可以向其所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)委員會申請鑒定。
第十八條 申請科技成果鑒定,應(yīng)當符合本辦法第八條的規(guī)定,并具備下列條件:
(一)已完成合同的約定或者計劃任務(wù)書規(guī)定的任務(wù);
(二)不存在科技成果完成單位或者人員名次排列異議的權(quán)屬方面的爭議;
(三)技術(shù)資料齊全,并符合檔案管理部門的要求;
(四)有經(jīng)國家科委或者省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)委員會或者國務(wù)院有關(guān)部門認定的科技信息機構(gòu)出具的查新結(jié)論報告。
第十九條 組織鑒定單位應(yīng)當在收到鑒定申請之日起三十天內(nèi),明確是否受理鑒定申請,并作出答復(fù)。對符合鑒定條件的,應(yīng)當批準并通知申請鑒定單位。對不符合鑒定條件的,不予受理。對特別重大的科技成果,受理申請的科技成果管理機構(gòu)可以報請上一級科技成果管理機構(gòu)組織鑒定。
第二十條 參加鑒定工作的專家,由組織鑒定單位從國家科委或者本省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)委員會、國務(wù)院有關(guān)部門的科技成果鑒定評審專家?guī)熘绣噙x,申請鑒定單位不得自行推薦和聘請。
第二十一條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位應(yīng)當在確定的鑒定日期前十天,將被鑒定科技成果的技術(shù)資料送達承擔鑒定任務(wù)的專家。
第二十二條 參加鑒定工作的專家,在收到技術(shù)資料后,應(yīng)當認真進行審查,并準備鑒定意見。
第二十三條 科技成果鑒定的主要內(nèi)容是:
(一)是否完成合同或計劃任務(wù)書要求的指標;
(二)技術(shù)資料是否齊全完整,并符合規(guī)定;
(三)應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進性和成熟程度;
(四)應(yīng)用技術(shù)成果的應(yīng)用價值及推廣的條件和前景;
(五)存在的問題及改進意見。
第二十四條 鑒定結(jié)論不寫明"存在問題"和"改進意見"的,應(yīng)退回重新鑒定,予以補正。第二十五條 組織鑒定單位和主持鑒定單位應(yīng)當對鑒定結(jié)論進行審核,并簽署具體意見。鑒定結(jié)論不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,組織鑒定單位或者主持鑒定單位應(yīng)當及時指出,并責成鑒定委員會或者檢測機構(gòu)、函審組改正。第二十六條 經(jīng)鑒定通過的科技成果,由組織鑒定單位頒發(fā)《科學技術(shù)成果鑒定證書》。
第二十七條 科技成果鑒定的文件、材料,分別由組織鑒定單位和申請鑒定單位按照科技檔案管理部門的規(guī)定歸檔。
第五章 鑒定管理
第二十八條 參加科技成果鑒定工作的有關(guān)人員,應(yīng)當嚴格遵守科學道德和職業(yè)道德規(guī)范,抵制各種不正之風對鑒定工作的干擾,保證科技成果鑒定的嚴肅性和科學性。
第二十九條 科技成果完成者在申請鑒定過程中,應(yīng)當據(jù)實提供必要的技術(shù)資料,包括真實的實驗記錄、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展的背景材料,以及引用他人成果或者結(jié)論的參考文獻等。
科技成果完成者不得以任何名目和理由向參加鑒定的有關(guān)人員贈送禮金(含有價券)和禮物。
第三十條 參加鑒定工作的專家應(yīng)當對被鑒定的科技成果進行實事求是的評價,評價結(jié)論應(yīng)當科學、客觀、準確。
第三十一條 組織鑒定單位和主持鑒定單位應(yīng)當嚴格控制鑒定會的規(guī)模,除參加鑒定工作的專家和少數(shù)必要的管理人員外,不得邀請其他人員參加。 組織鑒定單位和主持鑒定單位對在科技成果鑒定中出現(xiàn)的不正之風,應(yīng)當及時制止并嚴肅查處。
第三十二條 國家科委對正在進行或者已經(jīng)完成的科技成果鑒定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,有權(quán)責令有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)委員會,或者國務(wù)院有關(guān)部門及時糾正;錯誤嚴重而又處理不當?shù)?,有?quán)組織復(fù)核和查處。
第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)委員會和國務(wù)院有關(guān)部門,對正在進行或者已經(jīng)完成的科技成果鑒定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,有權(quán)責令授權(quán)組織鑒定的機關(guān)及時糾正;錯誤嚴重的,可以直接進行查處。
第三十四條 對參加鑒定工作的專家,組織鑒定單位可酌情發(fā)給技術(shù)咨詢費。
第六章 法律責任オ
第三十五條 完成科技成果的單位或者個人竊取他人的科技成果的,或者在鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作假的,一經(jīng)查實,組織鑒定單位應(yīng)當中止鑒定。已經(jīng)完成鑒定的,應(yīng)當予以撤銷。已經(jīng)給國家、社會造成損失的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予直接責任人員行政處分。
第三十六條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位的工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權(quán)謀私、收受賄賂的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第三十七條 參加鑒定工作的專家玩忽職守,故意作出虛假結(jié)論,造成不良后果的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,并取消其承擔鑒定任務(wù)的資格。
第三十八條 參加鑒定的有關(guān)人員,未經(jīng)完成科技成果的單位或者個人同意,擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被鑒定科技成果的關(guān)鍵技術(shù)的,應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法規(guī),追究其法律責任;給科技成果完成單位或者個人造成損失的,應(yīng)當賠償損失。
涉及國家秘密技術(shù)的,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術(shù)保密的有關(guān)規(guī)定處理。
本辦法自2000年5月1日起施行。
**市科學技術(shù)委員會
二年四月七日
**市科學技術(shù)成果鑒定辦法
第一章總則
第二章鑒定范圍
第三章鑒定組織
第四章鑒定形式
第五章鑒定委員會、鑒定專家小組、函審專家組
第六章鑒定程序
第七章鑒定內(nèi)容和鑒定證書
第八章鑒定管理
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為了加強我市科學技術(shù)成果(以下簡稱科技成果)鑒定工作的管理,保證鑒定質(zhì)量,促進科技成果的完善和科技水平的提高,加速科技成果應(yīng)用和推廣,按照國家《科學技術(shù)成果鑒定辦法》規(guī)定和《**省科學技術(shù)成果鑒定實施細則》,結(jié)合我市實際情況,特制定本辦法。
第二條科技成果鑒定是指有關(guān)科技行政管理機關(guān)聘請同行專家,按照規(guī)定的形式和程序,對科技成果進行審查和評價,并作出相應(yīng)結(jié)論的行政管理行為。
第三條科技成果定工作應(yīng)當堅持實事求是,科學民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則,保證科技成果鑒定工作的嚴肅性和科學性。
第四條科技成果鑒定是評價科技成果質(zhì)量和水平的方法之一。本辦法鼓勵科技成果通過市場機制以及學術(shù)上的百家爭鳴等多種形式進行鑒別、評價和得到社會的公認。
第五條**市科學技術(shù)委員會負責組織全市的科技成果鑒定工作,由**市科委主持或授權(quán)委托縣(市)、區(qū)科委主持鑒定。
第二章鑒定范圍
第六條本辦法所稱科技成果包括:
解決生產(chǎn)過程中科學技術(shù)問題的、具有新穎性、先進性和實用價值的科技成果,包括新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)計和生物、礦產(chǎn)新產(chǎn)品等。
在成果應(yīng)用、推廣或消化吸收引進技術(shù)中取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益取得新的科技成果。
闡明自然現(xiàn)象、特征、規(guī)律及其內(nèi)在聯(lián)系的,在學術(shù)上具有新見解,并對科學技術(shù)發(fā)展具有指導意義的科學理論成果,包括基礎(chǔ)研究理論成果和應(yīng)用研究理論成果。
推動決策科學化和管理現(xiàn)代化,對促進科技、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起重大作用的具有創(chuàng)造性和實用性的軟科學研究成果。
第七條下列科技成果,按照本辦法進行鑒定:
執(zhí)行國家科技計劃項目(包括縣以上各級人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部委以及國家指定的科技計劃項目)所完成的科技成果;
申報科技成果登記、科學技術(shù)獎勵的科技成果;
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定(指國家有關(guān)法律、國務(wù)院有關(guān)法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)部委頒布的有關(guān)規(guī)章、政策規(guī)定等)應(yīng)當進行鑒定的其他科技成果。
第八條屬于下列情況之一的,可視同已通過鑒定。
已經(jīng)生產(chǎn)實踐證明技術(shù)上成熟,取得經(jīng)濟、社會效益,由實施單位財務(wù)部門出具的經(jīng)濟效益或社會效益證明,并提供技術(shù)水平證明。
經(jīng)技術(shù)合同登記機關(guān)登記的技術(shù)項目,已經(jīng)按合同約定驗收合格,在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用后取得經(jīng)濟、社會效益,有技術(shù)合同當事人出具的財務(wù)部門的經(jīng)濟效益證明或社會效益證明,并提供技術(shù)水平證明
經(jīng)中國專利局授予專利權(quán)的發(fā)明專利,實施后取得經(jīng)濟、社會效益,由專利實施單位的財務(wù)部門出具的經(jīng)濟效益證明或社會效益證明。
申請視同鑒定的科技成果,應(yīng)填寫《科學技術(shù)成果視同鑒定證書》并附有關(guān)技術(shù)資料和效益證明,報市科委科技成果管理機構(gòu)審批后生效。
視同鑒定與其他鑒定形式具有同等效力。
第三章鑒定組
第九條**市科學技術(shù)委員會成果管理機構(gòu),負責管理全市科技成果鑒定工作,組織或委托縣(市)、區(qū)科委及市級主管部門主持鑒定。
第十條國家特殊專項產(chǎn)品的鑒定,按國家有關(guān)規(guī)定,由產(chǎn)品歸口管理相應(yīng)主管部門組織鑒定。
第十一條沒有組織鑒定權(quán)單位組織的鑒定為無效鑒定。
第四章鑒定形式
第十二條科技成果的鑒定,可按照成果的不同性質(zhì)和特點,經(jīng)組織鑒定單位審查確定,分別采用以下形式
檢測鑒定:由組織鑒定單位指定經(jīng)過省或國務(wù)院有關(guān)部門認定的,市級以上法定專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)標準(須在市技術(shù)監(jiān)督局備案),對有關(guān)技術(shù)指標進行檢測和評價,并出具測試證明和測試結(jié)論。必要時可邀請少數(shù)專家參與咨詢、評價。
驗收鑒定:由組織驗收單位邀請少數(shù)同行專家,按照計劃任務(wù)書或所規(guī)定的驗收標準和方法,進行現(xiàn)場測試、驗收,作出評價結(jié)論;
通訊鑒定:對不需要進行現(xiàn)場測試,能用書面材料反映研究全貌和技術(shù)水平的成果,可由同行專家對科技成果提供學術(shù)和有關(guān)技術(shù)資料,以書面形式進行審查、評價,并由組織鑒定單位匯總后作出鑒定結(jié)論。
會議鑒定:指由同行專家組成鑒定委員會,采用會議形式對科技成果進行審查、評價。需要進行現(xiàn)場考察、測試,并經(jīng)過討論答辯作出結(jié)論的,可以采用會議鑒定形式。
以上四種鑒定形式具有同等效力,組織鑒定單位應(yīng)對鑒定結(jié)論進行認真審查,對鑒定合格的科技成果按照國家科技部統(tǒng)一規(guī)定的格式,頒發(fā)《科學技術(shù)成果鑒定證書》。
第五章鑒定委員會、鑒定專家小組、函審專家組
第十三條科技成果鑒定實行專家負責制。
鑒定委員會、鑒定專家小組和函審專家組是受組織鑒定單位的委托,由組織鑒定單位聘請同行專家組成,對科技成果進行技術(shù)鑒定的專家組織,專家中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家應(yīng)占三分之二以上。
申請鑒定單位不得自行聘請專家。參加鑒定工作專家的增補或變更必須取得組織鑒定單位的同意或認可。
第十四條采用會議鑒定時,鑒定委員會由五至十三人組成。鑒定結(jié)論必須經(jīng)過鑒定委員會成員三分之二以上多數(shù)通過。
第十五條采用函審鑒定時,函審組由五至九人組成。鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審組專家四分之三以上多數(shù)意見形成。
第十六條聘請的同行專家應(yīng)具備下列條件:
(一)具有該行業(yè)或該領(lǐng)域的高、中級技術(shù)職務(wù);
(二)對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗,熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況;
(三)具有良好的科學態(tài)度和職業(yè)道德。
選聘專家應(yīng)盡可能同時有教學、科研、生產(chǎn)三方面的專家參加。
對于專業(yè)技術(shù)職務(wù)偏低或沒有專業(yè)技術(shù)職務(wù),但確實學有所長,并被同行專業(yè)技術(shù)人員所承認的人,經(jīng)組織鑒定單位聘請,可以作為參加鑒定工作的專家。非特殊情況,一般不聘請非專業(yè)人員擔任鑒定委員會、檢測鑒定專家小組或者函審專家組成員。
第十七條成果完成單位、任務(wù)下達單位或者委托單位的人員和其它與該成果有密切關(guān)系的人員以及不具備對該成果進行技術(shù)鑒定能力的其他人員,不能作為參加鑒定工作的專家。
第十八條參加鑒定工作的專家應(yīng)當對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術(shù)評價,并對通過的鑒定意見簽名負責。
第十九條參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權(quán)利:
1、獨立對被鑒定的科技成果進行評價,不受任何單位和個人的干預(yù);
2、要求科技成果完成單位或者個人提供充分、詳實的技術(shù)資料,向被鑒定單位或個人質(zhì)詢成果的未詳情況,要求復(fù)核試驗或測試結(jié)果;
3、充分發(fā)表個人意見,要求在鑒定結(jié)論中如實記載不同意見,可以拒絕在鑒定意見上簽字。有權(quán)向組織鑒定單位反映對鑒定意見的不同看法,任何組織和個人不得壓制、阻撓;
4、要求排除影響鑒定工作正常進行的干擾,必要時可以向組織鑒定單位或主持鑒定單位提出中止鑒定的請求。
參加鑒定的成員,應(yīng)對所鑒定的科技成果承擔保密義務(wù)。鑒定委員會應(yīng)對鑒定結(jié)論的正確性負責,主任委員應(yīng)對鑒定結(jié)論負技術(shù)責任,鑒定委員會在對科技成果的審查和評價中產(chǎn)生不同意見時,可按多數(shù)意見形成鑒定結(jié)論,同時應(yīng)將不同意見在鑒定意見中注明。
第六章鑒定程序
第二十條申請鑒定的條件:
1、申請科技成果鑒定,應(yīng)具備下列條件:
①已完成合同的約定或者計劃任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)要求;
②不存在科技成果完成單位或人員名序異義和權(quán)屬爭議;
③資料齊全,并按規(guī)定建立科技檔案;
④應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要的規(guī)定和時間的試產(chǎn)、試用考核階段,其測試數(shù)據(jù)準確、完整,符合有關(guān)要求。能證明成果的成熟性和具備推廣條件。
⑤軟科學研究成果應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位采納或應(yīng)用。
2、提交鑒定的技術(shù)資料及其文件名稱,應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)和領(lǐng)域的特點而定:
①應(yīng)用技術(shù)成果的技術(shù)資料主要包括:計劃任務(wù)書或技術(shù)合同、研究報告、技術(shù)指標測試報告、有關(guān)設(shè)計技術(shù)圖表、質(zhì)量標準、用戶證明材料、國內(nèi)外技術(shù)情況對比材料、實施條件、應(yīng)用情況、經(jīng)濟效益與社會效益分析和技術(shù)經(jīng)濟分析和環(huán)境影響的評價等。
②軟科學成果的學術(shù)資料主要包括:計劃任務(wù)書和技術(shù)合同、總結(jié)研究報告、專題論證、調(diào)研報告及有關(guān)背景材料、模型運行報告、國內(nèi)外研究情況對比材料有關(guān)單位采納或應(yīng)用效果的證明材料等。
③科學理論成果的學術(shù)資料主要包括:學術(shù)論文,國內(nèi)外學術(shù)刊物或?qū)W術(shù)會議發(fā)表情況的說明,國內(nèi)外學術(shù)情況對比材料,后被引用情況等。
對填補國內(nèi)或國內(nèi)外空白的科技成果,應(yīng)由經(jīng)國家科技部和國務(wù)院有關(guān)部委、省科技廳認定的科技信息(情報)機構(gòu)出具查新結(jié)論報告,非國家、省認定的科技信息(情報)機構(gòu)出具的查新報告無效。
第二十一條申請鑒定的成果有以下情況之一者,不能同意鑒定:
1、不屬于本辦法規(guī)定鑒定范圍的;
2、未按本辦法規(guī)定程序申請的;
3、不具備本辦法第二十條規(guī)定的申請條件的;
4、應(yīng)用技術(shù)成果的應(yīng)用情況不清楚的;
5、一個項目分拆成幾個不能獨立應(yīng)用的項目,要求分別鑒定的;
6、科技成果完成單位或者人員有名序異議和權(quán)屬爭議的;
7、有剽竊行為或弄虛作假的;
8、違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的,對社會公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的。
9、其它不夠科技成果鑒定條件的。
第二十二條組織鑒定單位收到鑒定申請后應(yīng)認真審查,并自申請之日起二十天內(nèi),作出如下決定:
1、不同意鑒定,應(yīng)說明不同意的理由。
2、同意鑒定,應(yīng)以書面形式通知申請鑒定單位。內(nèi)容包括:鑒定形式、鑒定委員會名單和鑒定日期等。
第七章鑒定內(nèi)容和鑒定證書
第二十三條科技成果鑒定的主要內(nèi)容:
對技術(shù)資料是否齊全完整、數(shù)據(jù)準確性、設(shè)計科學性、技術(shù)成熟程度、經(jīng)濟合理性等進行認真的審查;
審查是否完成合同或計劃任務(wù)書要求的指標;
對應(yīng)用技術(shù)成果的科學價值、創(chuàng)造性、先進性和技術(shù)水平、學術(shù)水平,應(yīng)用價值等進行正確的評價;
對成果的應(yīng)用價值及推廣前景及其對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響作出評價;
存在的問題及改進意見。
對不寫明摯嬖諼侍鈹和摳慕餳麛?shù)蔫b定意見,應(yīng)退回重新鑒定,予以補正。
第二十四條組織鑒定單位和主持鑒定單位對鑒定結(jié)論進行審核,簽署同意鑒定意見后生效。
第二十五條鑒定結(jié)論不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,組織鑒定單位或者主持鑒定單位應(yīng)當及時指出,并責成鑒定委員會或者鑒定專家小組、函審組補正。
第二十六條生效后的鑒定證書是科技成果管理部門頒發(fā)的證明文件,是科技行政機關(guān)確認科技成果通過鑒定的合法證明文件。
第二十七條《科學技術(shù)成果鑒定證書》由組織鑒定單位頒發(fā),正式鑒定證書不超過二十份。
第八章鑒定管理
第二十八條市科委及市級主管部門、縣(市、區(qū))科委科技成果管理機構(gòu),必須加強對鑒定工作的管理,嚴格要求鑒定質(zhì)量。對提交的技術(shù)資料及文件要認真審查。凡資料不齊全或不符合要求的要給予必要的指導。尚不夠鑒定條件的,不能同意鑒定,也不能報請上一級科技成果管理機構(gòu)組織鑒定。
第二十九條提出申請鑒定的單位或個人,應(yīng)嚴格依照本辦法規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。有兩個以上計劃任務(wù)來源的科技成果鑒定,均應(yīng)取得計劃下達部門的同意。
第三十條與市外單位共同完成的科技成果,可聯(lián)合申請鑒定。鑒定申請書須由完成單位共同填報。
第三十一條鑒定未獲通過,不能形成相應(yīng)的鑒定結(jié)論的,由主持鑒定單位將鑒定情況如實記載,以紀要形式報組織鑒定單位備案。待該成果具備鑒定條件時,可重新申請鑒定。
第三十二條參加科技成果鑒定工作的有關(guān)人員,應(yīng)當嚴格遵守科學道德和職業(yè)道德規(guī)范,抑制各種不正之風,保證科技成果鑒定的嚴肅性和科學性。
第三十三條組織和主持鑒定的單位應(yīng)當嚴格控制鑒定會的規(guī)模,除參加鑒定工作的專家和少數(shù)必要的管理人員外,不得邀請其他無關(guān)人員參加。
鑒定會不能與企業(yè)產(chǎn)品介紹、推銷、訂貨等其他內(nèi)容的會議合并進行。
參加鑒定會總?cè)藬?shù)一般不超過20人。
第三十四條市科委對正在進行或者已經(jīng)完成的科技成果鑒定,發(fā)現(xiàn)有錯誤的,有權(quán)直接糾正或有權(quán)責令市科委委托主持鑒定機關(guān)及時糾正。錯誤嚴重的,可以直接進行查處。
第三十五條組織鑒定單位和主持鑒定單位對在科技成果鑒定中出現(xiàn)的不正之風,應(yīng)當及時制止并嚴肅查處。
對參加鑒定工作的專家,可以按國家有關(guān)規(guī)定酌情發(fā)給技術(shù)咨詢費。
第九章法律責任
第三十六條科技成果鑒定中有關(guān)科技成果完成單位、個人,組織鑒定單位、主持鑒定單位以及參加鑒定工作的專家或有關(guān)人員所承擔的法律責任按國家《科學技術(shù)成果鑒定辦法》第六章法律責任辦理。
(一)書證;
(二)物證;
(三)視聽資料;
(四)證人證言;
(五)當事人的陳述;
(六)鑒定結(jié)論;
(七)勘驗筆錄。
以上證據(jù)必須查證屬實,才能作為認定事實的根據(jù)。
第六十四條當事人對自己提出的主張,有責任提供證據(jù)。
當事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),或者人民法院認為審理案件需要的證據(jù),人民法院應(yīng)當調(diào)查收集。
人民法院應(yīng)當按照法定程序,全面地、客觀地審查核實證據(jù)。
第六十五條人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
人民法院對有關(guān)單位和個人提出的證明文書,應(yīng)當辨別真?zhèn)?,審查確定其效力。
第六十六條證據(jù)應(yīng)當在法庭上出示,并由當事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人穩(wěn)私的證據(jù)應(yīng)當保密,需要在法庭出示的,不得在公開開庭時出示。
第六十七條經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書,人民法院應(yīng)當作為認定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以公證證明的除外。
第六十八條書證應(yīng)當提交原件。物證應(yīng)當提交原物。提交原件或者原物確有困難的,可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。
提交外文書證,必須附有中文譯本。
第六十九條人民法院對視聽資料,應(yīng)當辨別真?zhèn)危⒔Y(jié)合本案的其他證據(jù),審查確定能否作為認定事實的根據(jù)。
第七十條凡是知道案件情況的單位和個人,都有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負責人應(yīng)當支持證人作證。證人確有困難不能出庭的,經(jīng)人民法院許可,可以提交書面證言。
不能正確表達意志的人,不能作證。
人民法院,應(yīng)當結(jié)合本案的其他證據(jù),審查確定能否作為認定事實的根據(jù)。
當事人拒絕陳述的,不影響人民法院根據(jù)證據(jù)認定案件事實。
第七十二條人民法院對專門性問題認為需要鑒定的,應(yīng)當交由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由人民法院指定的鑒定部門鑒定。
鑒定部門及其指定的鑒定人有權(quán)了解進行鑒定所需要的案件材料,必要時可以詢問當事人、證人。
鑒定部門和鑒定人應(yīng)當提出書面鑒定結(jié)論,在鑒定書上簽名或者蓋章。鑒定人鑒定的,應(yīng)當由鑒定人所在單位加蓋印章,證明鑒定人身份。
第七十三條勘驗物證或者現(xiàn)場,勘驗人必須出示人民法院的證件,并邀請當?shù)鼗鶎咏M織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應(yīng)當?shù)綀觯懿坏綀龅?,不影響勘驗的進行。
請問:鑒定程序是否有問題?鑒定中心是否失職?誰來糾正鑒定中行政問題?
易安網(wǎng)友
易安網(wǎng)友,你好:
由于你描述的事實不夠準確,尚難以給出準確意見。根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2013年4月10日起施行的新修訂的《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》,針對你的問題給予解答,可以參考:
第一,職業(yè)病診斷應(yīng)當按照《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》有關(guān)規(guī)定和國家職業(yè)病診斷標準,依據(jù)勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等,進行綜合分析,由三名以上單數(shù)診斷醫(yī)師進行集體診斷,作出診斷結(jié)論。診斷機構(gòu)獨立行使診斷權(quán),并對診斷結(jié)論負責。當事人對診斷結(jié)論不服,可依法向職業(yè)病診斷機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門申請鑒定,對設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病鑒定結(jié)論不服的,可依法向省級衛(wèi)生行政部門申請再鑒定,省級鑒定結(jié)論為最終鑒定,即一次診斷、兩級鑒定。
第二,職業(yè)病診斷需要以下資料:
(一)勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史(包括在崗時間、工種、崗位、接觸的職業(yè)病危害因素名稱等);
(二)勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果;
(三)工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果;
(四)職業(yè)性放射性疾病診斷還需要個人劑量監(jiān)測檔案等資料;
(五)與診斷有關(guān)的其他資料。
上述資料主要由用人單位和勞動者提供,也可由有關(guān)機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門提供。勞動者進行職業(yè)病診斷時,當事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時間等職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史有爭議的,可向用人單位所在地勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。其他資料,如勞動者不掌握,由職業(yè)病診斷機構(gòu)書面通知用人單位提供。用人單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供的,職業(yè)病診斷機構(gòu)可以依法提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促用人單位提供。勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議,或者因勞動者的用人單位解散、破產(chǎn),無用人單位提供上述資料的,職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當依法提請用人單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行調(diào)查。
第三,職業(yè)病鑒定需要以下資料:
(一)職業(yè)病鑒定申請書;
(二)職業(yè)病診斷證明書,申請省級鑒定的還應(yīng)當提交市級職業(yè)病鑒定書;
(三)衛(wèi)生行政部門要求提供的其他有關(guān)資料。
申請職業(yè)病鑒定的當事人應(yīng)該提供職業(yè)病鑒定申請書和職業(yè)病診斷證明書(已作首次鑒定的需要提供鑒定書)。職業(yè)病鑒定辦事機構(gòu)根據(jù)需要可以向原職業(yè)病診斷機構(gòu)或者首次職業(yè)病鑒定的辦事機構(gòu)調(diào)閱有關(guān)的診斷、鑒定材料。也可以向有關(guān)單位調(diào)取與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的材料。
第四,對職業(yè)病診斷結(jié)果或者職業(yè)病鑒定結(jié)論有異議怎么辦?
2、委托鑒定由辦案單位進行,不授理以個人名義委托的法醫(yī)學鑒定;
本辦法所稱刑事醫(yī)學鑒定是指刑事訴訟涉及的下列鑒定:
(一)對人身傷害的鑒定有爭議,需要重新鑒定的;
(二)對犯罪嫌疑人和罪犯需要作精神病鑒定的;
(三)對收監(jiān)罪犯確有嚴重疾病,必須保外就醫(yī)而需要鑒定的。
第三條 刑事醫(yī)學鑒定必須堅持實事求是,客觀、科學的原則。
第四條 刑事醫(yī)學鑒定由公安、檢察、法院、司法行政機關(guān)提出(以下統(tǒng)稱為要求鑒定方)。
第五條 任何單位或者個人不得干擾刑事醫(yī)學鑒定工作;任何人不得威脅、利誘、辱罵、毆打鑒定人員。
第六條 刑事醫(yī)學鑒定按下列分工進行:
(一)精神病鑒定由省人民政府指定的醫(yī)院進行;
(二)其他刑事醫(yī)學鑒定由省人民政府指定的當?shù)蒯t(yī)院進行。
第七條 醫(yī)院應(yīng)當依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的條件確定鑒定人。并將鑒定人名單報省衛(wèi)生、公安、檢察、法院、司法行政部門備案。
第八條 進行人身傷害重新鑒定和保外就醫(yī)鑒定的鑒定人,必須具備下列條件:
(一)本醫(yī)院在職職工;
(二)五年以上臨床經(jīng)驗;
(三)主治醫(yī)師以上職稱;
(四)醫(yī)德高尚,醫(yī)風正派。
第九條 進行精神病鑒定的鑒定人必須具備下列條件:
(一)本醫(yī)院在職職工;
(二)十年以上臨床經(jīng)驗;
(三)擔任主治醫(yī)師五年以上;
(四)醫(yī)德高尚,醫(yī)風正派。
第十條 鑒定人在鑒定過程中可以要求有關(guān)單位、個人提供鑒定所需要的有關(guān)情況。有關(guān)單位、個人應(yīng)當配合鑒定人的工作。
第十一條 鑒定人應(yīng)當做到:
(一)認真履行職責,科學、及時地作出鑒定結(jié)論;
(二)解答要求鑒定方提出的與鑒定結(jié)論有關(guān)的醫(yī)學問題;
(三)為要求鑒定方保守秘密。
第十二條 參加鑒定的人員應(yīng)當遵守《刑事訴訟法》有關(guān)回避的規(guī)定;并不得索要或者接受要求鑒定方或者被鑒定人及其親屬的饋贈、宴請。
第十三條 要求鑒定方應(yīng)當填寫《刑事醫(yī)學鑒定委托書》,并向醫(yī)院提供鑒定所需要的有關(guān)材料。
第十四條 鑒定人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對被鑒定人進行醫(yī)學檢查,作出鑒定結(jié)論,填寫《刑事醫(yī)學鑒定書》并簽名。
刑事醫(yī)學鑒定結(jié)論應(yīng)當在三十日內(nèi)作出。特殊情況經(jīng)批準的,可適當延長。
第十五條 醫(yī)院應(yīng)當對鑒定人的鑒定結(jié)論認真審查,同意鑒定結(jié)論的,在《刑事醫(yī)學鑒定書》上加蓋本醫(yī)院公章。不同意鑒定結(jié)論的,應(yīng)當責令鑒定人重新鑒定。
第十六條 對因某些傷害、疾病體癥隱慝等原因需要留院觀察鑒定的,醫(yī)院應(yīng)當向要求鑒定方說明,可在要求鑒定方保證安全的前提下,留院觀察鑒定。
第十七條 要求鑒定方對原醫(yī)院作出的鑒定結(jié)論有異議,可以要求原鑒定醫(yī)院或者到省人民政府指定的其他醫(yī)院重新鑒定。醫(yī)院應(yīng)當做補充鑒定或者重新鑒定。醫(yī)院作重新鑒定時,應(yīng)當另外指定鑒定人并聽取省內(nèi)有關(guān)專家意見。重新鑒定,適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
要求鑒定方對重新鑒定結(jié)論仍有異議的,可以要求省刑事醫(yī)學鑒定委員會進行終局裁定。
第十八條 刑事醫(yī)學鑒定必須由三人以上進行。
第十九條 進行刑事醫(yī)學鑒定的醫(yī)院違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門或者其上級主管部門給予警告;視情節(jié)輕重,處以一千元以上一萬元以下罰款,對負責人和其他責任人給予行政處分,取消其刑事醫(yī)學鑒定資格:
(一)不按規(guī)定條件確定鑒定人的;
(二)不將鑒定人名單報送省衛(wèi)生、公安、檢察、法院、司法行政部門備案的;
(三)拒不履行鑒定職責或者拒不出具《刑事醫(yī)學鑒定書》的。
第二十條 要求鑒定方徇私舞弊、提供虛假材料影響鑒定的,或者鑒定人徇私舞弊、作虛假鑒定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
《烏魯木齊市城市房屋安全管理辦法》已經(jīng)2002年11月22日市人民政府第55次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2003年5月8日起施行。
市長:雪克萊提扎克爾
二00三年四月七日
第一章總則
第一條為加強城市房屋安全管理,保障居住和使用安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成使用房屋的安全管理工作。
第三條本辦法所稱房屋安全管理,是指通過房屋安全檢查、房屋安全鑒定等手段,有效排除危險房屋及其他房屋不安全因素的活動。
本辦法所稱房屋安全檢查,是指對房屋結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的安全可靠程度進行查勘的活動。
本辦法所稱房屋安全鑒定,是指對房屋的完好與損壞程度及使用狀況是否安全進行鑒別、評定。
第四條房屋安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、定期檢查、及時鑒定、綜合防治的原則。
第五條市房產(chǎn)管理局是本市房屋安全管理的行政主管部門(以下簡稱市房屋安全主管部門)。市房屋安全鑒定辦公室(以下簡稱鑒定機構(gòu))受市房屋安全主管部門的委托具體負責房屋安全管理工作。
市建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、文化等部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi),協(xié)同做好房屋安全管理工作。
第二章安全管理
第六條房屋所有人、使用人應(yīng)當按照房屋的設(shè)計用途合理使用房屋,不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu),不得拒絕、阻撓對房屋的維修和安全檢查。
房屋所有人、使用人應(yīng)當合理使用房屋的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備,不得侵占或者損害。
異產(chǎn)毗連房屋的所有人、使用人應(yīng)當共同維護房屋安全,不得損害毗連方的利益。
第七條在暴風、雨雪季節(jié),房屋所有人、使用人應(yīng)做好排險解危的各項準備工作。在房屋發(fā)生險情時,應(yīng)及時采取排險解危的措施。
第八條房屋使用中禁止實施下列行為:
(一)擴大承重墻上原有的門窗尺寸,拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;
(二)將沒有防水要求的房間改為衛(wèi)生間;
(三)安裝影響房屋結(jié)構(gòu)的動力設(shè)備;
(四)其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的。
第九條有下列行為之一的,應(yīng)向鑒定機構(gòu)申請安全審定,并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可實施:
(一)在房屋上設(shè)置大型牌匾、廣告或鐵塔等設(shè)施的;
(二)變動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的;
(三)改變房屋用途,明顯加大荷載的。
第十條經(jīng)鑒定為危險房屋的,不得出租、出借或用作拆遷過渡的周轉(zhuǎn)房。
第三章安全鑒定
第十一條有下列情形之一的,房屋所有人應(yīng)當向鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定:
(一)達到或者超過設(shè)計使用年限的;
(二)基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下陷、裂縫、變形、腐蝕的;
(三)因毗連新建、擴建、裝飾裝修等,主體結(jié)構(gòu)受到損害的;
(四)大中型公共場所用房5年未作安全鑒定的;
(五)其他需要安全鑒定的。
市房屋安全主管部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形,而房屋所有人未申請房屋安全鑒定的,應(yīng)責令限期提出申請;逾期拒不申請的,市房屋安全主管部門可以指定鑒定機構(gòu)進行安全鑒定。
第十二條房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素,可要求房屋所有人申請房屋安全鑒定;房屋所有人拒不申請的,房屋使用人可自行申請。
第十三條在建(構(gòu))筑物密集區(qū)建設(shè)可能危及周圍房屋安全的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當申請鑒定機構(gòu)對周圍房屋實施跟蹤鑒定。
第十四條申請房屋安全鑒定,應(yīng)填寫房屋安全鑒定申請書,并提交下列證件及資料:
(一)房屋產(chǎn)權(quán)證或者證明產(chǎn)權(quán)的其他有效證件,租賃合同或其他能夠證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件;
(二)被鑒定房屋的勘查、設(shè)計、施工、竣工等技術(shù)和管理資料。
申請人無法提供前款第(二)項規(guī)定資料的,由鑒定機構(gòu)現(xiàn)場勘查、測試。
第十五條鑒定機構(gòu)受理申請后,一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成房屋安全鑒定,提出處理意見,制發(fā)房屋安全鑒定書并送達申請人。
第十六條房屋安全鑒定人員應(yīng)當經(jīng)培訓合格,取得房屋安全鑒定作業(yè)證書后,方可從事房屋安全鑒定工作。
房屋安全鑒定應(yīng)有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復(fù)雜的鑒定項目,鑒定機構(gòu)可聘請專業(yè)人員或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。
第十七條鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準進行房屋安全鑒定,并按規(guī)定收取鑒定費。經(jīng)鑒定屬于危險房屋的,鑒定費由所有人承擔;屬于非危險房屋的,由申請人承擔。
建設(shè)單位申請對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定的,鑒定費由建設(shè)單位承擔。
第十八條經(jīng)鑒定屬危險房屋的,鑒定機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出危險房屋通知書,并報市房屋安全主管部門備案。
房屋所有人或其他治理責任人應(yīng)當對危險房屋及時采取解除危險措施;需拆除重建的,房屋所有人應(yīng)持鑒定文書和危險房屋通知書,到市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù),并可按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
異產(chǎn)毗連危險房屋的所有人,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,共同履行治理責任。
第十九條房屋所有人或其他治理責任人拖延或拒絕履行治理責任的,市房屋安全主管部門應(yīng)發(fā)出限期治理的書面通知。逾期拒不治理的,市房屋安全主管部門可采取加固修繕、改建、避險疏散、臨時搬遷等適當?shù)呐烹U解危措施,所發(fā)生的費用由治理責任人承擔。
第四章法律責任
第二十條違反本辦法第八條規(guī)定的,由市房屋安全主管部門責令限期改正,對單位處1000元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第二十一條違反本辦法第九條規(guī)定,不申請安全審定的,由市房屋安全主管部門責令限期改正;逾期拒不改正的,對單位可處1000元以下罰款,對個人可處200元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十三條規(guī)定,不申請房屋安全鑒定的,由市房屋安全主管部門責令限期改正;逾期拒不改正的,市房屋安全主管部門可指定鑒定機構(gòu)進行安全鑒定,并可處1000元以下罰款。
第二十三條有下列情形之一的,由市房屋安全主管部門責令限期改正,對單位處1000元以下罰款,對個人處200元以下罰款:
(一)經(jīng)鑒定為危險房屋,不按照限期治理通知及時履行治理責任的;
(二)經(jīng)鑒定為危險房屋,仍然出租、出借或者用于拆遷過渡周轉(zhuǎn)房的。
第二十四條鑒定機構(gòu)有下列行為之一的,應(yīng)當承擔民事責任和行政責任:
(一)將非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的;
(二)將危險房屋鑒定為非危險房屋,并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故的;
(三)因拖延鑒定時間而發(fā)生事故的。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,造成他人生命財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
一、引言
電子工單是電信運營管理的重要技術(shù)手段,其涉及計費、結(jié)算、營業(yè)和賬務(wù)等電信敏感業(yè)務(wù),因此,對電子工單進行責任鑒定是電子工單處理過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。
目前電子工單責任鑒定主要有兩種方法,第一種方法認為工單責任單位就在工單處理單位內(nèi),鑒定員從工單處理單位中指定責任單位。因為工單處理單位很可能是責任單位,這種方法可以在一定程度上幫助鑒定員做出正確的判斷。但是并非所有工單都是如此,易造成責任鑒定片面化。第二種鑒定方法是由鑒定員從所有單位中指定責任單位。該方法考慮的范圍擴大,同時也增加了責任鑒定的難度。兩種責任鑒定方法都是通過鑒定員個人的判斷實現(xiàn),存在一定的主觀片面性,而且對鑒定員的技能要求很高,容易出錯。
隨著市場競爭的日趨激烈,電信運營商需對客戶反映問題快速響應(yīng),并責任定位、措施到位,以不斷提高客戶滿意度,因此,對電子工單責任鑒定方法也提出了更高的要求。
二、基于規(guī)則庫的責任鑒定流程
基于規(guī)則庫的電子工單責任鑒定流程主要包括如下步驟:
1、維護責任鑒定規(guī)則和單位屬性信息,生成相應(yīng)的數(shù)據(jù)記錄;
2、接收到工單責任鑒定請求后,查找工單滿足鑒定規(guī)則條件的工單屬性;
3、根據(jù)滿足鑒定規(guī)則條件的工單屬性值匹配是否有單位包含該屬性值,若匹配,則該單位列入疑似責任單位;
例如,責任鑒定匹配結(jié)果矩陣如表1所示:
4、統(tǒng)計輸出所有疑似責任單位及其責任量。
基于規(guī)則庫的責任鑒定流程如圖1所示。
三、責任鑒定規(guī)則定義
責任鑒定規(guī)則作為責任鑒定的基礎(chǔ),是各種鑒定需求的具體體現(xiàn),也是公平、準確鑒定責任的關(guān)鍵,需要根據(jù)責任鑒定需求定義、動態(tài)更新,并將規(guī)則存儲于規(guī)則庫中。責任鑒定規(guī)則包括規(guī)則條件和責任比重兩部分。規(guī)則條件即單位具有工單的哪些屬性才可判定為滿足該鑒定規(guī)則,責任比重為滿足該責任鑒定規(guī)則的單位應(yīng)該負有多大比重的責任。規(guī)則條件和責任比重都根據(jù)鑒定專家組意見和業(yè)務(wù)特點定義。
例如,定義責任鑒定規(guī)則如下表2所示。
同時,需要相應(yīng)維護電子工單涉及單位屬性信息。比如單位所屬區(qū)域、服務(wù)品牌、服務(wù)類型(營業(yè)廳、裝移機或故障維護)等。
如果責任鑒定需求變化,則僅需相應(yīng)增、刪鑒定規(guī)則或調(diào)整責任比重;如果單位信息變更,則需更新相應(yīng)單位屬性。
四、結(jié)論
本文提出的電子工單責任鑒定的技術(shù)方案,以鑒定規(guī)則作為鑒定的基礎(chǔ),解決了對鑒定員技能要求高的困難;系統(tǒng)自動匹配工單屬性和單位屬性,避免了主觀判斷存在偏差的問題;單位屬性動態(tài)管理維護,能滿足單位涉及業(yè)務(wù)的變化需求;鑒定規(guī)則可以靈活的配置和擴展,從而使本方案便于移植、維護。
城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展,大規(guī)模的房屋建設(shè)也在急劇加速,管理上的疏漏,再加上各種人為的原因,使得各種各樣的建筑事故頻頻出現(xiàn),人員傷亡率也在緩緩上升。目前,我們急需思考如何使房屋建筑的安全管理更完善,不再出現(xiàn)安全方面的事故。
1房屋建筑安全管理中的問題
1.1房屋建筑目前面臨的狀況
我國很多地區(qū)還擁有有很多破舊的民房、學校。由于經(jīng)濟能力有限,或者是城市規(guī)劃的原因,危房改造就受到了制約。在房屋建設(shè)過程中,不能夠很好的設(shè)計,導致很多漏洞的出現(xiàn)。同時受經(jīng)濟能力的限制,建筑施工中選用了價格較低的材料。施工過程中得不到嚴格的管理,質(zhì)量無法達到國家制定的標準。當房屋建好出售后,人們就根據(jù)自己的愛好,對房屋的格局進行改變,把房屋的結(jié)構(gòu)進行了拆改。這樣很可能會使房屋的重荷增加,安全隱患也就伴隨而來。在房屋建設(shè)施工的過程中,多數(shù)為流動作業(yè),建筑物的施工變化極大,毫無規(guī)律性,非常容易受到外界因素的影響。如果遇上自然災(zāi)害,建筑物會受到不同程度的損害。另外,房屋周邊的環(huán)境,也有可能影響建筑物的安全性,例如爆炸、車輛撞擊等。
1.2房屋安全管理的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)有的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和安全生產(chǎn)管理方的法規(guī),只針對在房屋建設(shè)施工過程中的安全管理,幾乎沒有涉及到房屋的安全管理。再加上我國的房屋安全管理法不完善,和國外相比還有很大差距。由于房屋安全鑒定的費率低,工人工資和管理費用都比較低,導致專營房屋安全鑒定工作的中介組織越來越少,在實際工作中他們做不到現(xiàn)場勘查、測繪,鑒定結(jié)果也就不盡如人意。在現(xiàn)有的國家法律規(guī)章制度中,對于公共建筑物的房屋沒有強制性的檢測鑒定,而個人房屋只有房屋的主人才能提出對房屋的檢查和鑒定。如果房屋的主人沒有提出房屋鑒定,就不能強制性的對房屋檢查,房屋的安全性也無法保證了。
1.3房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)人員水準不高
房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀、物業(yè)管理已經(jīng)進入了房地產(chǎn)業(yè)中。他們是通過當?shù)氐姆康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格后,就給房屋安全鑒定發(fā)出了作業(yè)證書。房屋安全鑒定人員根本就沒有接受系統(tǒng)的教育培訓,僅憑個人的實踐經(jīng)驗。不具備專業(yè)的操作能力,房屋安全鑒定結(jié)構(gòu)報告的正確性也會存在疑問。而且房地產(chǎn)主管部門還沒有把危房的信息整合建立危房管理系統(tǒng)。在當前,房地產(chǎn)主管部門對危險的廢舊房屋持有觀望的態(tài)度,并沒有建立跟蹤危險房屋的信息系統(tǒng)。無法登記,注銷危房,也就無法實時掌握危險房屋的情況。
2房屋安全管理的策略
2.1要嚴格審核房屋建筑設(shè)計
為確保工程安全,必須對設(shè)計單位的資料進行檢閱,做到現(xiàn)場勘察,要求設(shè)計單位做好防震、防火、汛澇等的災(zāi)害發(fā)生。對建筑物的周邊環(huán)境也要做到安全管理。施工單位一定要按照所設(shè)計的文件進行施工。檢查所用的建筑材料、工程的質(zhì)量。要保證每個環(huán)節(jié)都要達到施工要求。每個工程的特點各不相同,監(jiān)理單位針對其特點制定了相應(yīng)的規(guī)劃和細節(jié)。參照原有的、經(jīng)檢查合格的設(shè)計文件及規(guī)范的監(jiān)理。對于施工設(shè)計圖的文件,要按照修訂后的抗震標準,由審查機構(gòu)進行嚴格審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),凡是不符合標準要求的施工圖設(shè)計文件,一律不得出具審查合格證書。
2.2建立房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)
主管部門通過該系統(tǒng)可以及時有效的得到房屋的安全、防汛、災(zāi)害等全方位的準確數(shù)據(jù);可以了解房屋受災(zāi)情況,同時建立危房登記注銷等。為了實現(xiàn)讓全民了解房屋的安全意識,應(yīng)該規(guī)范各部門、單位、社區(qū)的有關(guān)安全制度,要求各部門全力配合,全民也要自主監(jiān)督,確保萬無一失,控制災(zāi)情造成更大損失,通過以往的經(jīng)驗,不斷總結(jié)完善。
3加強房屋安全鑒定管理措施
房屋安全鑒定的文件中,鑒定收費沒有統(tǒng)一的標準,案卷的格式也不統(tǒng)一,鑒定執(zhí)行的標準也不相同,房屋安全鑒定質(zhì)量就不能太樂觀。只有規(guī)范鑒定文件,才能加強房屋安全鑒定管理,保證房屋安全鑒定的質(zhì)量,完善房屋安全的鑒定。(1)既要做好房屋安全鑒定的工作,又要在思想上得到更高的認識。房屋安全鑒定直接關(guān)系到房屋的安全,是房屋安全管理的重要組成部分。各單位、部門要對鑒定報告的重要性徹底了解,充分認識,要加強對房屋安全鑒定的管理,培養(yǎng)大量高素養(yǎng)鑒定人員,提升鑒定報告的質(zhì)量。安全鑒定工作最好按地區(qū)設(shè)立分點機構(gòu),按照職責進行分工,每個分機構(gòu)管理各自鑒定工作,這樣會提高鑒定的質(zhì)量,鑒定人員的工作量也不會加大。各個分機構(gòu)要依法認真的管理,履行各自的職責,做好鑒定的各項管理工作,各個分機構(gòu)不得以任何形式拒絕鑒定機構(gòu)履行其職責。(2)要準確的做好房屋安全鑒定,就要嚴格要求鑒定標準。房屋鑒定要求的專業(yè)性技術(shù)很強,各單位要掌握安全鑒定的規(guī)范制度,嚴格按照要求標準,能夠有效的做出鑒定報告。要按照《危險房屋鑒定標準》執(zhí)行,對于特殊情況和要求的鑒定,除了標準,還要遵循國家的有關(guān)規(guī)定的標準。(3)對于鑒定報告,要統(tǒng)一管理,建立案卷,規(guī)范管理。為確保鑒定報告文書的法律效力,要加強對鑒定報告資料的管理,各單位要從第一項收集資料開始,直到房屋安全鑒定報告,最后整理全部資料結(jié)束,確保規(guī)范資料的管理。申請安全鑒定可以是房屋所有權(quán)人、房屋主人也可委托他人辦理鑒定房屋的有關(guān)事宜。涉及房屋損壞所產(chǎn)生糾紛的,應(yīng)由雙方到場,共同向有關(guān)單位提起申請鑒定,提供雙方的有關(guān)資料證明等有效證明。涉及司法糾紛案的,須由司法部門提供有關(guān)鑒定委托書及相關(guān)的證明和資料。
4結(jié)束語
房屋建筑是人們生活、休息、娛樂的重要場所,與人們的生活和工作息息相關(guān),房屋建筑的安全工作得不到保證,從某種程度上來講也就是人們生命安全得不到保證。因此,相關(guān)人員要重視房屋安全鑒定工作,從多方面采取措施促進房屋安全鑒定工作的開展,為人們生活和工作創(chuàng)造安全的環(huán)境。
參考文獻:
[1]李妍,韓曉偉.淺談房屋安全鑒定的技術(shù)問題[J].吉林建筑工程學院學報,2014,(4):16-18.