導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工地管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2水利堤防工程管理要點(diǎn)

2.1堤防工程管理信息化建設(shè)

21世紀(jì)是信息化時(shí)代，任何事物的發(fā)展都離不開科技的支持。在水利堤防工程管理工作中，應(yīng)該始終堅(jiān)持以專業(yè)管理為基礎(chǔ)，把科學(xué)技術(shù)作為向?qū)?，將堤防工程的質(zhì)量作為管理的終極目標(biāo)，從而建設(shè)出現(xiàn)代化的地方工程管理體系。例如：運(yùn)用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備去自動(dòng)勘察堤防工程施工地點(diǎn)的狀況，并將實(shí)時(shí)情況數(shù)字化，從而提高堤防工程管理的效率。

2.2延伸堤防工程管理職能

水利堤防工程進(jìn)行改革后，不僅要精簡其人員數(shù)量，還要保證其能高效行使職能，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理、以及維護(hù)，確保水利工程的正常運(yùn)行，使該水利工程發(fā)揮出最大的工程效益。在對(duì)重點(diǎn)堤段進(jìn)行管理時(shí)，要按照該堤段所處區(qū)域進(jìn)行細(xì)致地分工，重點(diǎn)堤段重點(diǎn)管理，確保該水利工程正常運(yùn)行。對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源采取“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用”的原則，提高區(qū)域內(nèi)水資源利用率。一般堤段則可以分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)，將各個(gè)堤段劃到專門的管理部門，實(shí)行責(zé)任制。如果管理過程中出現(xiàn)任何問題，都應(yīng)追究其責(zé)任。另外，還要引起注意的是，堤段的管理不只局限于堤防工程，還包括該堤防工程所處整個(gè)區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊等水源管理、開發(fā)及利用。這樣能充分發(fā)揮出人力資源的利用率，還能夠加強(qiáng)對(duì)水利堤防工程的管理。

篇2

2.忠誠是有原則的。忠誠應(yīng)該是合法、合理的，否則就變種了一種盲目的服從和“愚忠”。

3.忠誠是相互的。忠誠者和與被忠誠者之間應(yīng)該是一種契約關(guān)系，雙方都要有所付出；而不是一方只付出，另一方只索取。

4.忠誠是態(tài)度和行為的統(tǒng)一。忠誠是忠誠者對(duì)被忠誠者的一種態(tài)度，同時(shí)又要通過行為表現(xiàn)出來，通過雙方的努力，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，達(dá)到雙方利益的最大化。

二、員工產(chǎn)生低忠誠度的理論剖析

1.按照馬斯洛的需求層次理論分析。人的需求大體分為生理需求、安全需求、情感及歸屬需要、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。當(dāng)在低層次需要得到滿足以后，高層次需求就會(huì)越來越強(qiáng)，當(dāng)員工的高層次需求得不到滿足時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生低忠誠度。

2.按照赫茨伯格的雙因素理論分析。影響人員對(duì)其工作感情的因素，分為保健因素和激勵(lì)因素。保健因素包括公司政策和管理、技術(shù)監(jiān)督、薪水、工作條件以及人際關(guān)系等。激勵(lì)因素，包括工作本身、認(rèn)可、成就和責(zé)任等。理論認(rèn)為只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來滿意感。保健因素和激勵(lì)因素的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可以引發(fā)員工的低忠誠度。

3.按照亞當(dāng)斯的公平理論分析。員工的激勵(lì)程度來源于對(duì)自己和參照對(duì)象的報(bào)酬和投入的比例的主觀比較感覺，公平是激勵(lì)的動(dòng)力。當(dāng)員工認(rèn)為受到不公平對(duì)待時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生低忠誠度。

4.按照弗魯姆的期望理論分析。人總是渴求滿足一定的需要并設(shè)法達(dá)到一定的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)在尚未實(shí)現(xiàn)時(shí)，表現(xiàn)為一種期望，這時(shí)目標(biāo)反過來對(duì)個(gè)人的動(dòng)機(jī)又是一種激發(fā)的力量，而這個(gè)激發(fā)力量的大小，取決于目標(biāo)價(jià)值（效價(jià)）和期望概率（期望值）的乘積。當(dāng)員工認(rèn)為目標(biāo)價(jià)值高，但實(shí)現(xiàn)概率低；或者目標(biāo)價(jià)值低，實(shí)現(xiàn)率低等情況出現(xiàn)時(shí)，就可能表現(xiàn)出低忠誠度。

三、低忠誠度員工的影響

（一）對(duì)員工本身的影響

1．感覺不到工作的樂趣。員工如果視工作為一種快樂，人生就是天堂；如果視工作為一種義務(wù)，人生就是地獄。低忠誠度員工甚至把工作當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，僅僅為了某種不得已的原因而工作，工作質(zhì)量和效率就得不到提高，也不會(huì)具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性，只是應(yīng)付了事。

2．頻繁地離職和跳槽。低忠誠度員工由于某種原因產(chǎn)生不滿意心理，只是由于條件不成熟或者沒有機(jī)會(huì)，而留在在組織工作。一旦有機(jī)會(huì)，就會(huì)跳槽。

3．影響個(gè)人的發(fā)展。對(duì)于一個(gè)頻繁離職換工作的人，組織管理者會(huì)認(rèn)為其忠誠度不高，并會(huì)對(duì)員工的自身誠信產(chǎn)生懷疑，也會(huì)拒絕與該員工共同發(fā)展。低忠誠度員工會(huì)為此失去一些新的工作機(jī)會(huì)，影響個(gè)人發(fā)展。

（二）對(duì)組織的影響

1．造成組織人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。根據(jù)博弈理論研究，工作能力強(qiáng)的職員更趨于跳槽，而跳槽的員工往往是低忠誠度員工，能力較強(qiáng)的離職員工會(huì)給剩下的員工發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，引起某種恐慌，加劇人才外流。同時(shí)，也造成一種對(duì)外的不良輿論影響，增大組織引進(jìn)優(yōu)秀人才的難度。

2．影響組織的正常發(fā)展。低忠誠度員工會(huì)影響組織的士氣，導(dǎo)致組織的生產(chǎn)效率和質(zhì)量減低；他們不同程度地存在消極怠工、不配合組織工作的開展、甚至制造散布謠言等行為，這將會(huì)破壞組織的正常發(fā)展。同時(shí)，由此造成的人才流失，導(dǎo)致組織的人力資源管理成本加大，影響組織效益。

四、低忠誠度員工的管理對(duì)策

1.把好招聘關(guān)，盡量“過濾”掉可能存在低忠誠度的求職者。招聘是員工忠誠度管理的第一站，是員工進(jìn)入企業(yè)的“過濾器”，其“過濾”效果的好壞直接影響著后續(xù)階段忠誠度管理的難度。員工能力固然重要，但招聘過程中應(yīng)該堅(jiān)持“以德為先”，首先要考慮一個(gè)人的品德、誠信等方面的內(nèi)容，其次才是員工能力及其他方面的內(nèi)容。對(duì)于一個(gè)頻繁換工作的人，其忠誠度建立的難度較大，組織在招聘中要預(yù)先排除那些跳槽傾向較大的求職者。

2.對(duì)低忠誠度員工進(jìn)行的歸類管理。筆者認(rèn)為，組織中的低忠誠度員工可以分為絕對(duì)低忠誠度員工和相對(duì)低忠誠度員工。絕對(duì)低忠誠度員工的特點(diǎn)是：不認(rèn)同組織的價(jià)值觀和管理理念，對(duì)組織“愿景”沒有信心，留在組織中另有企圖，為了得到自認(rèn)為價(jià)值很大的東西，可能包括組織的核心資料、機(jī)密等；在工作中表現(xiàn)為不服從管理、消極怠工、曠工、故意散播不利于組織的言論、打擊影響其他員工的積極性，一旦目的達(dá)到就會(huì)辭職，甚至挖組織“墻腳”，帶走組織中的其他人才。相對(duì)低忠誠度員工的特點(diǎn)是對(duì)組織有不滿，但這種“不滿意”因素還沒有達(dá)到讓其離開組織的程度，或許是暫時(shí)離不開組織提供的待遇，或許是外部誘惑沒有明顯優(yōu)于現(xiàn)有組織所提供的條件，或許是自身能力平平，不具備和組織談判及跳槽的條件，這類員工沒有強(qiáng)烈的跳槽意向，但在工作中出現(xiàn)按部就班、沒有激情、應(yīng)付工作、磨洋工等現(xiàn)象。

3.不同類別的低忠誠度員工應(yīng)該采取不同的管理策略。一是對(duì)于絕對(duì)低忠誠度員工。組織應(yīng)該通過平時(shí)考核和員工反映等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)絕對(duì)低忠誠度員工，并及時(shí)處理，盡早切斷其和組織的聯(lián)系，并要做好絕對(duì)低忠誠度員工離職后的安撫工作，防止其帶走公司的相關(guān)人才；還要建立組織的保密機(jī)制，建立行業(yè)互利同盟，這樣才可能逐步杜絕這類員工的破壞行為。二是對(duì)于相對(duì)低忠誠度員工，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作，了解其產(chǎn)生“不滿意感”的原因，在組織條件允許的范圍內(nèi)，盡力滿足員工的需求，使員工感覺到公平，感受到被尊重，解開其心結(jié)，提升其忠誠度。

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二、ERP沙盤教學(xué)對(duì)工商管理類學(xué)生能力的提升

ERP沙盤分為物理沙盤和電子沙盤，電子沙盤是在物理沙盤的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在ERP沙盤模擬中學(xué)生被分為6～8個(gè)小組，每組各代表一個(gè)虛擬的公司，組員分別擔(dān)任公司首席執(zhí)行官、財(cái)務(wù)總監(jiān)、營銷總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、采購總監(jiān)等。各參賽隊(duì)在初始年度擁有同等經(jīng)營狀況的公司。在其后各年的經(jīng)營過程中，每個(gè)參賽隊(duì)要對(duì)未來市場需求趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)并編制全面預(yù)算，確定籌資方案、產(chǎn)品研發(fā)方案、市場開拓戰(zhàn)略和獲取訂單途徑，編制生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)而組織生產(chǎn)和銷售。最后根據(jù)各公司經(jīng)營狀況評(píng)出優(yōu)勝隊(duì)。模擬教學(xué)一般分為三個(gè)階段:第一階段為規(guī)則介紹，第二階段為試對(duì)抗階段，第三階段為正式對(duì)抗賽階段。ERP沙盤實(shí)際上是把一個(gè)簡化的企業(yè)經(jīng)營全過程直觀地?cái)[在學(xué)生面前，ERP沙盤教學(xué)具有仿真性、趣味性、體驗(yàn)性、自主性、互動(dòng)性、直觀性，能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和主動(dòng)性，提高教學(xué)效果。它提供了一個(gè)應(yīng)用理論知識(shí)的平臺(tái)，進(jìn)一步讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到專業(yè)知識(shí)的重要性，特別是把握企業(yè)管理各種業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，做到了各科知識(shí)的融合。這種教學(xué)方式在提升學(xué)生綜合能力方面有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)的不足，下面具體介紹它在提升學(xué)生各種綜合能力方面的作用。

1.團(tuán)隊(duì)合作能力

學(xué)生被分成幾個(gè)小組，每個(gè)學(xué)生在小組中承擔(dān)一定的角色。小組與小組之間進(jìn)行比賽，某一小組的勝出就取決于其團(tuán)隊(duì)而不是個(gè)人，因此需要小組內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)作，小組成員之間互相支持、配合，甚至做一定的妥協(xié)，最后整個(gè)小組達(dá)成一致。這能讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性，以及初步掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)合作的若干技巧，為今后就業(yè)奠定一定的基礎(chǔ)。

2.組織協(xié)調(diào)能力

一個(gè)小組就是一個(gè)組織，有效的組織要具備整體，達(dá)到“1+1＞2”的效果，這就需要協(xié)調(diào)，特別是不同的學(xué)生承擔(dān)不同的角色代表不同的部門，因此有不同的部門利益，部門利益與組織整體利益之間有時(shí)會(huì)出現(xiàn)沖突，這時(shí)組織協(xié)調(diào)就異常重要，否則小組就容易陷入內(nèi)訌或者無法團(tuán)結(jié)對(duì)外，無論首席執(zhí)行官還是其他成員都需要具備這種能力。

3.人際技能

工商管理類專業(yè)旨在培養(yǎng)各種組織、各個(gè)層次的管理者，哈佛大學(xué)學(xué)者卡茨認(rèn)為人際技能是不同層次管理者都應(yīng)該具備的三大技能之一(其他兩種技能是概念技能和技術(shù)技能)，美國公關(guān)協(xié)會(huì)的一個(gè)研究成果表明:影響美國人成功的因素中人際技能占到80%。在國內(nèi)人際技能的重要性尤甚，但學(xué)生在傳統(tǒng)課堂上很難獲得這種技能，ERP沙盤教學(xué)以小組為單位，一個(gè)小組模擬一個(gè)公司，有5～6名成員，成員之間要密切配合、及時(shí)溝通，同時(shí)小組與小組之間開展競爭，能讓學(xué)生初步掌握既合作又競爭的技巧。

4.學(xué)習(xí)能力

如前所言，ERP沙盤實(shí)際是一個(gè)簡化的企業(yè)經(jīng)營全過程，它把公司的戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、生產(chǎn)運(yùn)營、采購等業(yè)務(wù)濃縮到一張沙盤上，涉及的知識(shí)非常豐富，基本上涵蓋工商管理類全部專業(yè)課程，這既檢驗(yàn)學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)效果，也需要學(xué)生不斷汲取新知識(shí)，特別是課本以外的知識(shí)，從而幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的能力。

5.創(chuàng)新能力

在小組對(duì)抗中，要想取得成功需要一定的創(chuàng)新，比如廣告的投放(關(guān)系到訂單的取得)，特別是各組在長期的比賽中已經(jīng)部分掌握對(duì)方的套路，在博弈中如果因循守舊必然會(huì)在較量中處于不利地位，這能讓學(xué)生親身體會(huì)到創(chuàng)新的重要性，從而重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

三、開展ERP沙盤教學(xué)應(yīng)具備的條件

1.完善的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)軟硬件設(shè)施

ERP沙盤教學(xué)需要相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，需要實(shí)驗(yàn)室并配備相關(guān)硬件和軟件設(shè)施，需要ERP物理沙盤和電子沙盤，其中一套ERP沙盤價(jià)格在30萬元左右，實(shí)驗(yàn)室的全部費(fèi)用至少在50萬元以上，同時(shí)，還要考慮ERP硬件的平臺(tái)構(gòu)架、操作軟件的功能和技術(shù)水平等。

2.綜合素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍

ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)課程要求指導(dǎo)教師具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要將運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和企業(yè)運(yùn)作管理等知識(shí)融入實(shí)訓(xùn)當(dāng)中，需要指導(dǎo)教師具備跨學(xué)科的知識(shí)并具備較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，這也是制約各校開展ERP沙盤教學(xué)的一個(gè)短板，建設(shè)一支具備各方面專業(yè)知識(shí)和能力的教師隊(duì)伍是ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)成功的一個(gè)關(guān)鍵問題。目前行之有效的做法是加強(qiáng)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)，適當(dāng)引進(jìn)相應(yīng)的師資，在教學(xué)初期可以考慮設(shè)置指導(dǎo)教師組以彌補(bǔ)單個(gè)教師知識(shí)與能力的不足。

3.合理的教學(xué)安排

ERP沙盤教學(xué)基本涵蓋了工商管理專業(yè)知識(shí)，對(duì)學(xué)生也提出了較高的要求。這門課程是先開設(shè)還是在學(xué)習(xí)了相關(guān)專業(yè)課程以后再開設(shè)，有些學(xué)校的做法值得參考，即可以采用“實(shí)踐—理論—實(shí)踐”的路徑，先讓學(xué)生接觸沙盤并初步操作，讓學(xué)生初步了解沙盤并產(chǎn)生濃厚的興趣，學(xué)生在操作中會(huì)遇到不少問題，這樣會(huì)促使學(xué)生主動(dòng)地進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，然后再實(shí)踐，把ERP沙盤操作推進(jìn)到一個(gè)更高的水平。

4.完善的教學(xué)效果評(píng)價(jià)及考核辦法

ERP沙盤教學(xué)是一種全新的教學(xué)方法，課程時(shí)間安排、課程組織、課程運(yùn)行等和傳統(tǒng)教學(xué)相比有根本性的區(qū)別，開設(shè)的目的是要提高教學(xué)效果，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，但如何對(duì)其教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是一個(gè)全新的課題，這個(gè)課題可以在ERP沙盤教學(xué)開展過程中不斷探索和解決。

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從以上三種定義的實(shí)質(zhì)中均不難看出，工程地質(zhì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的工程和地質(zhì)的關(guān)系，研究的是人類工程活動(dòng)與自然地質(zhì)環(huán)境的相互作用。但是，近年來工程地質(zhì)學(xué)科卻正在經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn)，工程地質(zhì)學(xué)被異名為巖土工程學(xué)，工程地質(zhì)勘察被稱之為巖土工程勘察。工程界有此呼聲，學(xué)術(shù)界有此呼應(yīng)，一些大專院校也紛紛效仿，甚至工程地質(zhì)這個(gè)專業(yè)在高校也被取消了。一時(shí)間，似乎工程地質(zhì)已經(jīng)成了守舊傳統(tǒng)，巖土工程才是先進(jìn)時(shí)髦的，才是可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)并與國際接軌的。這是近年來分歧最大的爭議。

這些年來工程地質(zhì)勘察的不景氣以及市場競爭的不規(guī)范化，工程地質(zhì)勘察隊(duì)伍增加了巖土工程的業(yè)務(wù)是完全必要的，但將巖土工程作為工程地質(zhì)的救世主，則值得商榷了。

根據(jù)筆者的理解，巖土工程是一項(xiàng)工程應(yīng)用技術(shù)，是針對(duì)地質(zhì)體的工程缺陷實(shí)施的工程措施而進(jìn)行的一系列設(shè)計(jì)和施工過程的總稱。巖土工程的任務(wù)是“處理”地質(zhì)體的工程缺陷,使之滿足工程建筑物對(duì)地基的工程要求，因此又有“巖土工程處理技術(shù)”的別名，說明巖土工程的確是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工程技術(shù)。確立工程地質(zhì)學(xué)是一門獨(dú)立的學(xué)科，盡管也僅僅是本世紀(jì)初的事，并不象數(shù)學(xué)、物理學(xué)、天文學(xué)等等著名學(xué)科那樣歷史悠久，然而，之所以將工程地質(zhì)定義在“學(xué)科”這樣的高度上，是因?yàn)樗邆鋵W(xué)科的一些基本特性和基本理論，這就是地質(zhì)學(xué)的基本特性和基本理論，換句話說，工程地質(zhì)學(xué)的基本理論就是地質(zhì)學(xué)(當(dāng)然更包括數(shù)學(xué)、力學(xué)、化學(xué)等等)，因此，又將工程地質(zhì)學(xué)界定為地質(zhì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科或應(yīng)用學(xué)科，這是符合實(shí)際的。工程地質(zhì)學(xué)的最新定義也是較為全面的：研究人類工程活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互作用的科學(xué)。顯然，工程地質(zhì)與巖土工程盡管有相似之處，但也有天地之別。如果將巖土工程界定為工程地質(zhì)學(xué)科的一個(gè)分支，好象還說得過去；而反過來用巖土工程來代替工程地質(zhì)，則實(shí)在有些牽強(qiáng)附會(huì)。

1997年6月20-27日，國際工程地質(zhì)學(xué)會(huì)在希臘召開了一次學(xué)術(shù)討論會(huì)，會(huì)上決定將本學(xué)會(huì)名稱改為：國際工程地質(zhì)學(xué)與環(huán)境學(xué)會(huì)。我國組團(tuán)15人參加，王思敬任團(tuán)長。隨后國內(nèi)也有人提出工程地質(zhì)學(xué)會(huì)改名，以便與國際接軌，但一直未獲通過。在近幾年的中國地質(zhì)學(xué)會(huì)工程地質(zhì)專委會(huì)會(huì)議上，學(xué)科和學(xué)會(huì)更名問題的交鋒一直也沒有停止過。我國工程地質(zhì)界的前輩專家學(xué)者們多數(shù)也不同意更名，認(rèn)為如此嚴(yán)肅的基礎(chǔ)性應(yīng)用性學(xué)科，沒有必要放棄自己的傳統(tǒng)風(fēng)格，我國的工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，工程地質(zhì)學(xué)科的研究和發(fā)展前景仍然是艱巨和光明的。

2.工程地質(zhì)工作的任務(wù)

在工程建設(shè)中，工程地質(zhì)工作的任務(wù)十分繁重，也異常艱巨，主要任務(wù)是：①選址，選擇在地質(zhì)條件上相對(duì)最優(yōu)的工程建筑地區(qū)或場地；②評(píng)價(jià)，闡明工程建筑區(qū)或場地的工程地質(zhì)條件，進(jìn)行定性和定量的工程地質(zhì)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確界定工程地質(zhì)問題；③預(yù)測(cè)工程建筑物興建和運(yùn)用過程中地質(zhì)條件的可能變化，為研究改善和防治工程地質(zhì)缺陷的措施提供依據(jù)；④調(diào)查工程建筑物所需的天然建筑材料等。

3.工程地質(zhì)專業(yè)的尷尬

工程地質(zhì)專業(yè)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性專業(yè)，沒有這個(gè)專業(yè)，一切工程建設(shè)均將成為空中樓閣，這是常識(shí)性問題，我們?cè)谶@里反復(fù)強(qiáng)調(diào)好象有些多于。然而，現(xiàn)實(shí)確讓這一基礎(chǔ)性專業(yè)處于一個(gè)十分尷尬的境地，主要表現(xiàn)在：

①工程地質(zhì)專業(yè)本身的特殊性、復(fù)雜性和實(shí)踐性；

②專業(yè)不景氣，社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位與工程地質(zhì)專業(yè)不相適應(yīng)，工作環(huán)境、工作條件的局限，擇業(yè)行為中的浮躁動(dòng)機(jī)，專業(yè)本身的局限性；

③規(guī)程規(guī)范存在的問題；

④工程地質(zhì)勘察技術(shù)的局限性；

⑤相關(guān)專業(yè)對(duì)工程地質(zhì)專業(yè)的輕視；

⑥長官意志，某些決策者對(duì)工程地質(zhì)專業(yè)的無知或輕視；

⑦世人對(duì)工程地質(zhì)專業(yè)的不了解與不理解。

4.在工程建設(shè)中的地質(zhì)教訓(xùn)

由于地質(zhì)問題而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的實(shí)例太多，教訓(xùn)太深刻，順手拈來幾個(gè)實(shí)例：

①云南漫灣水電站左壩肩順層滑坡和建材問題；

②貴州天生橋二級(jí)水電站廠址、隧洞等問題；

③貴州東風(fēng)水電站右壩肩和帷幕線上的巖溶問題；

④烏江彭水水利樞紐前期工作重復(fù)問題；

⑤雅礱江錦屏二級(jí)水電站巖溶地下水問題；

⑥軟弱夾層的遺漏對(duì)工程建設(shè)的重大影響，葛州壩、西津溢洪道等。

5.工程地質(zhì)在工程建設(shè)中的決定性作用

任何地質(zhì)條件下都可以建工程，對(duì)嗎？這個(gè)問題也是這些年來工程界的一個(gè)熱門話題，筆者認(rèn)為答案是否定的。

①陜西東莊水庫灰?guī)r壩址滲漏嚴(yán)重不能建壩；

②小浪底滑坡性質(zhì)界定對(duì)設(shè)計(jì)的影響；

③天生橋二級(jí)水電站移民區(qū)是否滑坡對(duì)移民安置的影響；

④堤防工程中的堤基垂直防滲引起的環(huán)境地質(zhì)問題，有時(shí)可能是決定性的；

⑤地質(zhì)邊界條件和地質(zhì)參數(shù)對(duì)工程設(shè)計(jì)的影響。

6.相關(guān)學(xué)科在工程地質(zhì)中的應(yīng)用

①系統(tǒng)工程在工程地質(zhì)中的應(yīng)用；

②計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程地質(zhì)中的應(yīng)用；

③遙感、物探、GPS等；

④水工設(shè)計(jì)施工與工程地質(zhì)的關(guān)系。

清晰的工程概念是地質(zhì)師所必需的。潘家錚院士對(duì)地質(zhì)師的要求：應(yīng)該有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水工建筑物的基本設(shè)計(jì)理論，計(jì)算方法，以及地基缺陷的影響，各種處理的措施，各種成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)；最好補(bǔ)一些數(shù)學(xué)、力學(xué)、水力學(xué)、巖土力學(xué)、巖石試驗(yàn)、有限元分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的基礎(chǔ)課。五十年代初，由于我國水利水電工程地質(zhì)專業(yè)人才奇缺，一批設(shè)計(jì)師改行從事工程地質(zhì)專業(yè)的學(xué)習(xí)和工作，后來大都成為工程地質(zhì)專業(yè)的優(yōu)秀專家。實(shí)踐證明，地質(zhì)師的工程概念清晰，地質(zhì)工作會(huì)得心應(yīng)手；反之則可能事倍功半。

7.工程地質(zhì)要面對(duì)現(xiàn)實(shí)著眼未來

汪恕誠部長最近講話強(qiáng)調(diào)：不能老修改設(shè)計(jì)，因?yàn)楦阏型稑?biāo)尤其是國際合同，修改設(shè)計(jì)就意味著被索賠。修改一個(gè)設(shè)計(jì)，似乎節(jié)省了某一個(gè)工程量，而索賠量比這個(gè)還大，大量修改設(shè)計(jì)怎么得了？汪部長的這段講話似乎在批評(píng)設(shè)計(jì)，實(shí)則是水利水電工程地質(zhì)的一個(gè)千載難逢的新的契機(jī)。

如何理解汪部長的這段話？我們認(rèn)為首先要搞清楚為什么修改設(shè)計(jì)，水利工程因?yàn)榈刭|(zhì)問題而修改設(shè)計(jì)的可以舉出若干例子來。

修改設(shè)計(jì)往往賴地質(zhì)，我們當(dāng)然可以理直氣壯地說：前期地質(zhì)工作投入不夠，工程地質(zhì)條件不清楚，地質(zhì)基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確，工程地質(zhì)分析出力不夠或分析工作的深度不到家，工程地質(zhì)問題的界定不明確或界定有錯(cuò)誤，學(xué)術(shù)技術(shù)問題得不到廣泛的討論和爭論，工程地質(zhì)問題的真理有時(shí)往往掌握在少數(shù)人手里。

篇5

1.1管理體制落后

具體表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)臃腫，水行政職能不健全，人員冗雜，管理結(jié)構(gòu)失衡，管理制度虛化，管理渠道不暢，績效與薪酬脫節(jié)，管理效能低下等，嚴(yán)重制約管理工作的有序開展。

1.2堤防工程管護(hù)現(xiàn)代化程度低

日常管理方式粗放，基層管理、維護(hù)工作體力勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率低、員工工作成就感低，不適應(yīng)時(shí)展對(duì)水利事業(yè)的要求。

1.3基層管理配套設(shè)施簡陋

基層管理單位大多地處偏遠(yuǎn)的郊區(qū)、野外，除了遠(yuǎn)離職工家庭、交通不便之外，辦公、生活環(huán)境簡陋甚至破敗，不利于一線堤防工程管理干部職工安生安心地工作、影響管理隊(duì)伍的整體穩(wěn)定，造成管理范圍水事違章事件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管控，不利于工程在使用、運(yùn)行過程中的保質(zhì)增值，影響工程的完整性和安全性。

1.4病險(xiǎn)堤段整治任重道遠(yuǎn)

雖然近二十年來國家對(duì)于堤防工程加固除險(xiǎn)工作高度重視、投入巨大，加強(qiáng)了對(duì)于大江大河等重要堤防的整治，成效顯著，但是我國仍有很多江河干流重要堤防尚沒有得到全面根本整治，原有工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多，因此，既不能從根本上減輕防洪保安有關(guān)部門的工作壓力，也影響到相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和長治久安。

1.5預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足

堤防工程管理屬于公益性事業(yè)，其運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源一般都是采取預(yù)算上報(bào)審批制度，由各級(jí)政府財(cái)政負(fù)責(zé)。但是各級(jí)政府受財(cái)政能力所限，很多地區(qū)的堤段都不能按照維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際需要撥付。造成很多堤防管理單位只能“量入為出”、“千方百計(jì)保工資”“、有多少錢做多少事”，影響堤防工程管理應(yīng)有的效果。

二、堤防工程管理的改革措施

針對(duì)我國當(dāng)前堤防工程管理現(xiàn)狀，要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行有效解決，確保堤防管理工作的合理有序進(jìn)行，就需要各級(jí)政府及堤防管理部門緊密結(jié)合客觀實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，以堤防管理體制機(jī)制改革、創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)和重點(diǎn)突破口，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)工作中存在的問題，形成順應(yīng)時(shí)展要求的防洪減災(zāi)管理長效機(jī)制。

2.1明確改革總體目標(biāo)

通過堤防工程管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)堤防管理部門職能健全、責(zé)權(quán)明確、規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，充分發(fā)揮水利堤防工程的防洪減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保綜合效益。

2.2把握改革基本原則

①要堅(jiān)持以人為本的原則。人的因素在制度的運(yùn)行中起能動(dòng)性、決定性作用。要牢固樹立廣大干部職工是堤防管理工作的主體的觀念，管理體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新既需要他們的支持和參與，而且新的體制機(jī)制更要能充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。②堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則。要切實(shí)根據(jù)工作中存在的問題，全面準(zhǔn)確地探求制約堤防管理工作良好開展的根本原因。③積極推進(jìn)的原則。要針對(duì)存在的問題，政府及相關(guān)主管部門要充分發(fā)揮體制機(jī)制改革創(chuàng)新的引領(lǐng)主導(dǎo)作用，要在高度重視認(rèn)真謀劃的基礎(chǔ)上盡快制定相應(yīng)工作規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

2.3改革建議及措施

2.3.1健全職能，完善制度，強(qiáng)化堤管部門能力

應(yīng)按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過立法或者政府授權(quán)明確劃分界定各類堤防管理部門的職責(zé)、權(quán)限，重點(diǎn)強(qiáng)化堤防專管機(jī)構(gòu)與管理范圍、等級(jí)對(duì)應(yīng)的水行政管理執(zhí)法主體資格，同步完善建立相應(yīng)工作職能履行過程中發(fā)生的不作為、濫作為行為的法律、政紀(jì)責(zé)任追究制度，切實(shí)增強(qiáng)堤管部門開展堤防工程管理的責(zé)任和能力。既能破解長期困擾堤防工程管理部門在涉河涉水違法、違章事件發(fā)生后，因法律權(quán)限制約而調(diào)查難、處理更難的難題，又有利于提高堤防管理部門管理效能。

2.3.2多措并舉，穩(wěn)定落實(shí)堤防工程建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)來源渠道

①加快病險(xiǎn)堤段的除險(xiǎn)整治進(jìn)程，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將重要堤防的除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)作為國家公共財(cái)政投入的重點(diǎn)優(yōu)先領(lǐng)域。將堤防工程管理有關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和配置納入到項(xiàng)目前期總體規(guī)劃，通過病險(xiǎn)堤防工程的除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，不僅從根本上提高堤防工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而且?guī)?dòng)基層堤防管理單位辦公生活環(huán)境的改善及實(shí)現(xiàn)管理從體力型、粗放型向科技化、精細(xì)化跨越。②通過完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，以及將有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例等方式增加堤防管理經(jīng)費(fèi)的來源，并將堤防工程所需的管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)作為剛性指標(biāo),納入政府財(cái)政預(yù)算，按期足額撥付，確保堤防管理工作的正常進(jìn)行。

2.3.3增強(qiáng)科技含量，提高堤防管理工作的現(xiàn)代化水平

加強(qiáng)管理方法和手段科技創(chuàng)新,加快信息化、數(shù)字化堤防建設(shè)。實(shí)現(xiàn)提防工程管理從傳統(tǒng)的體力型、粗放型向現(xiàn)代的科技型、集約型跨越。必須要推行先進(jìn)的管理理念，注重新技術(shù)、新材料、新工藝、新機(jī)具的研究、引進(jìn)和運(yùn)用。要在水利堤防工程管理中引入遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)，通過傳感設(shè)備和終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程各項(xiàng)參數(shù)的自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)分析以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，為管理工作的順利開展提供相應(yīng)的參考依據(jù)。對(duì)于重點(diǎn)堤段以及險(xiǎn)工、險(xiǎn)段，要利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)等科技條件建立相應(yīng)的應(yīng)急處理信息系統(tǒng),通過采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)與人工巡查相結(jié)合的方式，對(duì)自身管轄范圍內(nèi)的堤段進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水、雨、工情等相關(guān)信息，有效掌控堤防工程的安全狀態(tài)。

2.3.4完善管理模式，實(shí)行管養(yǎng)分離

現(xiàn)有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工程管理體制，使工程管理人員與維修養(yǎng)護(hù)人員職責(zé)不分，外部缺乏競爭壓力，內(nèi)部難以形成監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，是人浮于事，資金浪費(fèi)、管理效能低下的根本原因，越來越不能適應(yīng)時(shí)展的要求。堤防工程管養(yǎng)分離是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和堤防管理部門深化改革的關(guān)鍵。實(shí)行管養(yǎng)分離，就是要把維修養(yǎng)護(hù)職能從堤防管理機(jī)構(gòu)中剝離出來，實(shí)現(xiàn)工程管理機(jī)構(gòu)與維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和人員分離。通過定崗、定編、定職，落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，形成精簡高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的堤防工程管理機(jī)制。通過社會(huì)化、市場化運(yùn)作手段,將維修養(yǎng)護(hù)工作采取前期經(jīng)費(fèi)預(yù)算，過程監(jiān)督檢查，全程合同管理，最終驗(yàn)收結(jié)算的方式進(jìn)行有序管理,最大限度提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)工程管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。管養(yǎng)分離制度的實(shí)行，既能優(yōu)化管理隊(duì)伍，節(jié)約管理成本，又能引入競爭機(jī)制，提高維修養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心、積極性和主動(dòng)性，有效維護(hù)工程的完整,真正實(shí)現(xiàn)職能清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有序、管理增效的適應(yīng)時(shí)展要求的堤防工程管理體系。

篇6

1、設(shè)計(jì)交底，即設(shè)計(jì)圖紙交底。這是在建設(shè)單位主持下，由設(shè)計(jì)單位向各施工單位（土建施工單位與各設(shè)備專業(yè)施工單位）進(jìn)行的交底，主要交待建筑物的功能與特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖與要求等。

2、施工設(shè)計(jì)交底。由施工組織設(shè)計(jì)編制單位（或編制人）向施工工地進(jìn)行交底。將施工設(shè)計(jì)的求全部內(nèi)容進(jìn)行交底，使施工人員對(duì)建筑概況、施工部署、施工方法與措施、施工進(jìn)度與質(zhì)量要求等方面，有一個(gè)較全面的了解，以便于在施工中充分發(fā)揮各方面的積極性。

3、分部、分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底。這是一項(xiàng)工程施工前，由工地技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工員（工長）、或施工員向施工班組進(jìn)行交底。通過交底，使直接生產(chǎn)操作者能抓住關(guān)鍵，順利施工。

分項(xiàng)（分部）工程施工技術(shù)交底，是基層施工單位一項(xiàng)重要的技術(shù)活動(dòng)。但筆者通過查看一些基層單位的技術(shù)交底記錄，發(fā)現(xiàn)并不是所有單位對(duì)此項(xiàng)工作都能予以足夠的重視。有些單位僅僅把技術(shù)交底作為“技術(shù)資料需要”的一部分，為“歸檔”而寫（或補(bǔ)寫）交底，其內(nèi)容往往只是簡單地抄寫施工規(guī)范或工藝標(biāo)準(zhǔn)上的條文與要求，只是游戲形式而已。

為了使技術(shù)交底能真正成為指導(dǎo)施工、預(yù)防事故、保證質(zhì)量、提高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)性文件，結(jié)合工作實(shí)踐，現(xiàn)對(duì)技術(shù)交底的內(nèi)容和做法，提供以下參考意見：

一、技術(shù)交底應(yīng)包括的內(nèi)容

1、工程概況與特點(diǎn)。

2、圖紙及規(guī)范的主要要求：包括主要部位尺寸、標(biāo)高、材料規(guī)格及使用要求、配合比要求等。

3、施工方法：包括工序搭接關(guān)系，垂直運(yùn)輸方法、主要機(jī)械的使用及操作要點(diǎn)。

4、對(duì)施工進(jìn)度的要求。

5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求與保證質(zhì)量措施。

6、可能發(fā)生的技術(shù)總量及處理方法。

7、節(jié)約、成品保護(hù)要求與措施。

8、安全、消防等要求與措施。

二、技術(shù)交底方法

技術(shù)交底應(yīng)以書面形式交底為主，召開班前會(huì)口頭為輔。以重要部位或較復(fù)雜部位，應(yīng)另附翻樣圖紙，必要時(shí)結(jié)合實(shí)際操作進(jìn)行交待。最后，填寫技術(shù)交底記錄表（單），由交底人及被交底人簽字，并存檔一份。

注意事項(xiàng)

1、因?yàn)楣さ氐母黜?xiàng)技術(shù)活動(dòng)，均是以執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求為目的，因此，技術(shù)交底也應(yīng)以施工組織設(shè)計(jì)為主導(dǎo)內(nèi)容。

2、對(duì)技術(shù)交底要有針對(duì)性，即要根據(jù)各方面的特點(diǎn)，有要點(diǎn)，有預(yù)見性，有預(yù)防措施。

篇7

從事城市地下管線普查的監(jiān)理單位，在接受建設(shè)單位委托任務(wù)后，首要工作就是按照投標(biāo)文件的承諾，在工程實(shí)施區(qū)域建立項(xiàng)目監(jiān)理部，配齊項(xiàng)目監(jiān)理班子。任命素質(zhì)高、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高、在行業(yè)內(nèi)享有很高威望的專業(yè)技術(shù)人員為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。由于地下管線普查工程涉及物探、測(cè)量、計(jì)算機(jī)等多種學(xué)科，在監(jiān)理人員組成上要充分考慮到各個(gè)專業(yè)的配比，合理配置各監(jiān)理崗位的人員數(shù)量，且所投入的各級(jí)監(jiān)理人員均應(yīng)取得與其工作相對(duì)應(yīng)的由國家認(rèn)可的技術(shù)資格。建立健全以總監(jiān)理工程師為領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各自專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，履行監(jiān)理的各項(xiàng)職責(zé)，為業(yè)主提供一流的監(jiān)理技術(shù)服務(wù)。

1.2設(shè)備保障

配備先進(jìn)、科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備是做好監(jiān)理服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。城市地下管線一般埋設(shè)于城市各級(jí)道路路面之下，有不可見的隱蔽性，受地理環(huán)境等工作條件和目前探查技術(shù)手段的局限，各環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量隱患都可能造成不可預(yù)測(cè)的工程事故，因此，為了確保如期高質(zhì)量地完成普查監(jiān)理工作，除了配備高素質(zhì)的監(jiān)理班子外，投入先進(jìn)、科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)管線普查工程監(jiān)理極為必要。

2質(zhì)量與安全保證體系

2.1質(zhì)量保證體系

為確保給業(yè)主提供優(yōu)秀的成果和優(yōu)良的監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)是監(jiān)理項(xiàng)目質(zhì)量直接責(zé)任人；各專業(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)本組質(zhì)量把關(guān)，保證各級(jí)監(jiān)理員嚴(yán)格按《監(jiān)理導(dǎo)則》和《技術(shù)規(guī)程》的要求實(shí)施全過程質(zhì)量控制。監(jiān)理部監(jiān)督探測(cè)單位的三檢情況并督促其落到實(shí)處，工程施工的每一環(huán)節(jié)始終處于“受控”狀態(tài)，從而保證了工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

2.2安全保證體系

管線普查監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)，成立以總監(jiān)理工程師為組長的項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全員，認(rèn)真遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，完善安全生產(chǎn)條件，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各專業(yè)監(jiān)理的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。監(jiān)理單位在做好工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)控的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)探測(cè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，具體要做好以下幾方面的工作：保障人身安全、儀器設(shè)備安全、管線設(shè)施安全和周圍群眾的安全。監(jiān)理人員巡視時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督探測(cè)人員是否遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，杜絕安全事故，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3過程控制與協(xié)調(diào)

3.1過程質(zhì)量控制

在普查項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常性地進(jìn)行安全目標(biāo)值、質(zhì)量目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值、投資目標(biāo)值與實(shí)際安全目標(biāo)值、實(shí)際質(zhì)量值、實(shí)際進(jìn)度值、投資支出值進(jìn)行比較，如發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是地下管線普查工程項(xiàng)目過程控制。監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對(duì)地下管線普查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在地下管線普查工程實(shí)施過程中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。過程質(zhì)量控制監(jiān)理要貫穿始終。

3.2溝通與協(xié)調(diào)

做好溝通與協(xié)調(diào)，也是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。監(jiān)理單位在開展協(xié)調(diào)工作時(shí)宜采用會(huì)議（例會(huì)）協(xié)調(diào)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)和書面三種協(xié)調(diào)方式，具體方法的運(yùn)用要結(jié)合工程實(shí)際情況。在管線普查工程中，監(jiān)理單位要積極履行溝通與協(xié)調(diào)的職能，積極協(xié)調(diào)業(yè)主單位與探測(cè)單位、探測(cè)單位與權(quán)屬單位的關(guān)系，發(fā)揮橋梁紐帶的作用。

4服務(wù)化的監(jiān)理模式

4.1嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)

監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)理的職業(yè)道德，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，明確崗位職責(zé)，努力做好項(xiàng)目監(jiān)理工作。做好對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全和工程費(fèi)用的四大目標(biāo)控制。監(jiān)理人員還應(yīng)具有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，積極主動(dòng)、勤奮刻苦、虛心謹(jǐn)慎地工作，依法履行監(jiān)理職責(zé)，成為業(yè)主的忠誠顧問，積極維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，真正做到干一方工程，讓業(yè)主放心，讓施工單位安心。

4.2“防檢幫”結(jié)合的監(jiān)理模式

“預(yù)控為主，檢驗(yàn)為輔，安全第一”是地下管線普查工程監(jiān)理的基本方針，必須積極貫徹執(zhí)行。同時(shí)，也應(yīng)該樹立“預(yù)防為主，檢驗(yàn)為輔，積極幫助”的‘防檢幫’監(jiān)理服務(wù)理念。

篇8

隨著城市的不斷發(fā)展和建設(shè)，外來人口不斷的涌進(jìn)城市，造成城市的空間容量出現(xiàn)不足，同時(shí)也給城市的交通帶來了嚴(yán)重的負(fù)荷，為了解決這一由人口問題帶來的問題，許多一線城市都相繼投資修建地鐵。地鐵的建設(shè)過程多在地下進(jìn)行，而地下施工情況相對(duì)于地面施工來說比較復(fù)雜和隱蔽，存在很多不確定性十分不利于施工的進(jìn)行，同時(shí)地鐵建設(shè)規(guī)模一般都比較大、發(fā)展進(jìn)度比較快，然而施工技術(shù)與工程建設(shè)管理力量很難滿足地鐵建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，這樣在很大程度上增加了地鐵工程施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1地鐵工程建設(shè)的主要特征

1.1工程環(huán)境條件復(fù)雜

車站通常采取淺埋暗挖法、蓋挖法或者明挖法來修建，有很多都是位于十字路口，工程施工對(duì)于交通有一定的干擾。由于地下管網(wǎng)比較密集，緊鄰建筑物，工程環(huán)境非常復(fù)雜；其中隧道采取淺埋暗挖法或者盾構(gòu)法建設(shè)，在城市的干道下穿、側(cè)穿建筑物來修建，同時(shí)還可能會(huì)穿越河流、鐵路以及各種形式的地下管道，在施工當(dāng)中具備很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以，為了確保地面不會(huì)發(fā)生坍塌，地下管線、鐵路、道路、地鐵、建筑物以及河流等的安全都非常重要。

1.2施工風(fēng)險(xiǎn)大

地鐵工程建設(shè)大多是城市中心地下線，工程的構(gòu)成非常繁瑣，施工風(fēng)險(xiǎn)也比較大，施工難度也隨之增加，施工方法多，但是不可預(yù)見的因素也多。如果地下管線改移難度比較大，加上交通改線等因素，不得不由蓋挖法更改為淺埋暗挖法來建設(shè)，這也增加了一定的施工難度。因?yàn)榈罔F修建需要經(jīng)過很多的建筑物，工程本身的風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)相應(yīng)的增加。

1.3工程前期工作量大、工作難度高

新建的鐵路工程范圍是非常廣泛的，地下線的加固、修改以及交通改線等協(xié)調(diào)工作量巨大，加上時(shí)間的限制，大大增加了地鐵建設(shè)工程的難度。

2我國地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

2.1地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏整體策劃

《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50562-2011）中對(duì)城市軌道交通建設(shè)全過程中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了梳理，其中，規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)；可行性研究主要是涉及可行性方案的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及方案可行性風(fēng)險(xiǎn)。受地鐵建設(shè)目的與施工場地的因素的影響，地鐵項(xiàng)目建設(shè)過程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程。因地鐵建設(shè)規(guī)模巨大，使得地鐵的建設(shè)線路較長、標(biāo)段多與項(xiàng)目參與方眾多，造成建設(shè)過程中存在許多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)之間既相互協(xié)助，又相互矛盾。地鐵項(xiàng)目建設(shè)在參與各方之間（承建單位，供貨商，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位等）、建設(shè)個(gè)階段之間（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工）以及各工種之間產(chǎn)生了大量界面，是地鐵工程施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理工作更為復(fù)雜。

2.2地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才

相對(duì)于國外的地鐵建設(shè)而言，我國的地鐵事業(yè)剛處于起步階段，人才儲(chǔ)備量不足，尤其是缺乏一些具備專業(yè)技能素質(zhì)高、綜合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富以及能夠科學(xué)分析預(yù)測(cè)施工風(fēng)險(xiǎn)并制定風(fēng)險(xiǎn)防范的高精尖人才。根據(jù)事故原因調(diào)查結(jié)果顯示，由人員因素引起的地鐵施工事故原因主要有：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由新人進(jìn)行接手，嚴(yán)重缺乏圖紙?jiān)O(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，使得在項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，然后審核人員工作不認(rèn)真，將這些不合格的設(shè)計(jì)方案審核通過；一線施工人員操作失誤，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；監(jiān)理單位對(duì)地鐵建設(shè)的質(zhì)量檢測(cè)力度不夠、相關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估不科學(xué)，使一些地鐵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合格，在投入使用之后容易引發(fā)安全事故（見圖2）。

2.3安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制不合理，缺少先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)

我國的工程建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)中主要包含施工方、監(jiān)理方與業(yè)主三個(gè)方面。在現(xiàn)如今的工程建設(shè)管理當(dāng)中，安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的最主要承擔(dān)者是施工方，監(jiān)理與業(yè)主監(jiān)理比較小的一部分責(zé)任。但是在實(shí)際的地鐵工程建設(shè)的事故中，安全風(fēng)險(xiǎn)是由多個(gè)方面引發(fā)的，而不是單純的施工方的責(zé)任，同時(shí)，缺少先進(jìn)的管理理念，過去傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)地鐵工程建設(shè)的需要。

2.4地質(zhì)、水文和周邊環(huán)境等諸多環(huán)境因素影響

地鐵施工地質(zhì)有好有壞、含水量有大有小、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、管線繁多等實(shí)際情況，基坑或區(qū)間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構(gòu)法等工法，施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運(yùn)用正確的施工方案和圍護(hù)方案才能夠確保施工階段土體穩(wěn)定、地下管線安全，避免出現(xiàn)地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。

3地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施建議

3.1制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理全程策劃

為了使地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠順利的進(jìn)行，在地鐵項(xiàng)目立項(xiàng)之后，開始實(shí)現(xiàn)施工之前，工作人員需對(duì)地鐵的全程施工進(jìn)行研究，對(duì)施工過程中可能遇到的問題和突發(fā)事故等進(jìn)行深入的研究，并針對(duì)可能出現(xiàn)的問題和故障制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和管理體制。對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定方式，可以根據(jù)地鐵公司自身的實(shí)力而定，如果地鐵公司有能力與時(shí)間完成，風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定可以由公司自己完成，在公司沒有能力或條件不允許的情況下，地鐵公司可以委托有能力的單位進(jìn)行制定。地鐵施工之前要有明確的項(xiàng)目總體目標(biāo)、工程實(shí)施目標(biāo)、階段目標(biāo)和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理方針。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度要有明確的責(zé)任制度、完善的安全組織機(jī)構(gòu)等（詳情見圖3）。

3.2加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)

對(duì)于監(jiān)理人員來說，需要不斷深化理論學(xué)習(xí)，對(duì)于可能用到的各類法律法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)類知識(shí)與管理方法等都要有所了解。還要注重經(jīng)驗(yàn)積累，在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，遇到問題要學(xué)會(huì)獨(dú)立解決，也可以請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的人，切不能隨意為之。而作為監(jiān)理單位，要提高人員素質(zhì)與能力，就需要有完整的培訓(xùn)體系，還有強(qiáng)化員工的自主學(xué)習(xí)能力，以不斷適應(yīng)發(fā)展變化的監(jiān)理情況。

3.3促進(jìn)監(jiān)理制度的完善

工程監(jiān)理應(yīng)該強(qiáng)化法制建設(shè)，貫徹執(zhí)行“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的方針，有效規(guī)范監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提升他們的法律意識(shí)，積極引導(dǎo)監(jiān)理工作公正的開展。監(jiān)理企業(yè)與從業(yè)人員要奉行“公平、公正”的準(zhǔn)則，要實(shí)事求是。以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的核心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。

3.4建立適合地鐵工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

地鐵項(xiàng)目施工需要有國家和各省市地方標(biāo)準(zhǔn)的支撐，并且這些標(biāo)準(zhǔn)也是地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最主要依據(jù)之一。但是我國在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)控制及風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范方面還不夠全面，所以相關(guān)部門需要從地鐵施工的實(shí)際情況入手，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展情況，擬定具有針對(duì)性的技術(shù)規(guī)范，全面強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)，擬定風(fēng)險(xiǎn)閥值以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提升施工安全性。以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的方式明確各個(gè)施工部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，在項(xiàng)目立項(xiàng)之前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不合格的工程可以一票否決，結(jié)合問卷調(diào)查論證等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改。將規(guī)定的安全投入轉(zhuǎn)換為專項(xiàng)提取，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督的方式提升工作質(zhì)量。工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)必須做到?？顚Ｓ茫豢梢砸?yàn)槿魏瓮饨缜闆r造成擠壓占用，也可以通過強(qiáng)制性的方式落實(shí)各項(xiàng)方案，將安全責(zé)任落到實(shí)處，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)施工以及動(dòng)態(tài)管理的實(shí)效性。

3.5嚴(yán)格控制地鐵勘察，探明地鐵修建的地質(zhì)情況

在地鐵修建的過程中，對(duì)地鐵修建的地方進(jìn)行勘查是一個(gè)必經(jīng)的步驟。在地鐵修建的設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)地址的穩(wěn)定性進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，地鐵修建的地方不能包含不良地質(zhì)。針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的管線，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)好地鐵的位置。分析底層之間的作用和影響。在地鐵施工中還應(yīng)注意進(jìn)行技術(shù)交流，以便各個(gè)單位能夠?qū)Φ罔F的修建掌握詳細(xì)的資料。

4結(jié)束語

綜合上文所述，在進(jìn)行地鐵建設(shè)施工之前，提前制定完善的地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有利于對(duì)后期施工過程中突發(fā)事故進(jìn)行控制，有效地保障了地鐵項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在很大程度上提高了地鐵建設(shè)決策的科學(xué)性與合理性，降低了施工過程中安全事故的發(fā)生，對(duì)于地鐵建設(shè)工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者:寇宏 單位:四川中鐵建地鐵投資管理有限公司

參考文獻(xiàn)

篇9

2加強(qiáng)地鐵供電系統(tǒng)施工管理的主要對(duì)策

2.1做好施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作

在開始施工之前，設(shè)計(jì)單位和施工單位必須做好施工圖紙的會(huì)審和技術(shù)交底工作，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)施工圖紙的時(shí)候，必須是建立在對(duì)施工工程的詳細(xì)情況、建筑物的構(gòu)造、生產(chǎn)工藝、總平面布置、供電方式等充分了解的基礎(chǔ)之上的。施工單位應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：第一，要對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的審閱，明確施工方案的具體要求，電纜敷設(shè)的方式、線路的走向以及設(shè)備的安裝等都必須要明確且清楚；第二，還應(yīng)該清楚電氣設(shè)備之間的關(guān)系、規(guī)格型號(hào)以及具體的設(shè)置方式等；第三，還必須明確消防用電及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置方式；第四，除了明確供電系統(tǒng)中各主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)等，還需要充分了解相關(guān)的配套設(shè)施的基本情況，明確配套設(shè)施的具體設(shè)置方案，以防止重復(fù)布置，造成資源的大量浪費(fèi)。

2.2加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量控制

在進(jìn)行地鐵供電系統(tǒng)施工過程中必須做好質(zhì)量控制工作。重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：第一，地鐵供電系統(tǒng)施工人員必須具備專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，并且明確具體操作規(guī)范，嚴(yán)格依照操作工藝流程進(jìn)行施工；第二，對(duì)于供配電設(shè)備的規(guī)格和型號(hào)必須要符合工程的實(shí)際情況，且設(shè)備必須是從正規(guī)廠家購入，產(chǎn)品有明確的合格證書，嚴(yán)禁劣質(zhì)電氣設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場；第三，在具體施工過程中，對(duì)于配套設(shè)施的施工不僅要符合操作規(guī)范和工藝流程，還應(yīng)該做到美觀、可靠和合理；第四，在進(jìn)行地鐵供電系統(tǒng)施工工作之前，還應(yīng)該做好地鐵排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、熱力管線的布置和規(guī)劃，以便于各項(xiàng)設(shè)施均能正常工作且發(fā)揮出最大的效用；第五，在進(jìn)行配電線路的施工過程中，盡量杜絕線路之間的接頭問題，以防止線路在正常運(yùn)行中出現(xiàn)漏電的情況，若必須設(shè)置接頭，則應(yīng)對(duì)接頭做好漏電保護(hù)裝置；第六，在地鐵供電系統(tǒng)的施工中，若是導(dǎo)線設(shè)置必須進(jìn)行交叉的時(shí)候，一定要做好相應(yīng)的預(yù)防措施，避免導(dǎo)線之間出現(xiàn)碰線的情況。若是導(dǎo)線需要穿過墻體，則最好將導(dǎo)線的兩端出線口都設(shè)置為超過墻體表面10mm處的位置，用于避免導(dǎo)線和墻壁之間的碰觸。

篇10

2地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)困境的原因

2.1社會(huì)景況方面的原因德國思想家恩格斯曾說：社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?？梢姡F(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要是學(xué)科發(fā)展的根源所在。有了現(xiàn)實(shí)成熟的土壤，專業(yè)學(xué)科才能夠汲取所需養(yǎng)分，茁壯成長。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生急劇變化，市場力量的基礎(chǔ)性作用不斷發(fā)展，政府不能、無力如計(jì)劃體制時(shí)那般包攬一切社會(huì)事物，支配絕大部分社會(huì)資源。社會(huì)治理的復(fù)雜性意味著政府需要依靠市場與公民的力量進(jìn)行治理。在這一過程當(dāng)中，由國家承擔(dān)的提供公共事業(yè)服務(wù)的職能將會(huì)逐步轉(zhuǎn)移到具有獨(dú)立自主性和強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力的公共事業(yè)組織當(dāng)中。然而，與國外相比，我國的公共事業(yè)組織發(fā)展還相當(dāng)滯后［4］。一方面，許多非政府組織難以通過注冊(cè)獲得合法地位，社會(huì)支持和動(dòng)員能力不足，致使許多民間組織依靠政府籌集資金，很大程度上限制了其本身應(yīng)有的自主管理和獨(dú)立活動(dòng)的能力。另一方面，資金、人才的不足又導(dǎo)致組織活動(dòng)能力不強(qiáng)。并且，雖然近年來我國一直在推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革，但由于事業(yè)單位涉及面廣，從業(yè)人員較多，改革會(huì)涉及到現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，勢(shì)必會(huì)遭遇阻力，因此事業(yè)單位改革的進(jìn)程還比較緩慢，這又進(jìn)一步限制了我國公共事業(yè)的發(fā)展。國家設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)，目的在于為公共事業(yè)的管理培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才，而如今，公共事業(yè)本身的發(fā)展受限，公共事業(yè)的分化又越來越細(xì)，許多公共事業(yè)尤其是事業(yè)單位又實(shí)行“凡進(jìn)必考”的原則，使得公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)形式更為嚴(yán)峻。這些問題反映到地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)上，一些院校就沒有堅(jiān)持辦學(xué)、辦專業(yè)的應(yīng)有原則，出于學(xué)生就業(yè)的考慮，在課程設(shè)置上什么課都開一點(diǎn)，導(dǎo)致專業(yè)定位不明，培養(yǎng)目標(biāo)不清，更談不上形成專業(yè)特色。

2.2專業(yè)認(rèn)知方面的原因公共事業(yè)管理專業(yè)在社會(huì)上的認(rèn)知度偏低。提及公共事業(yè)管理，民眾聯(lián)想到的是科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)事業(yè)單位，片面地把這些事業(yè)單位當(dāng)做整個(gè)公共事業(yè)，并且一些本專業(yè)的學(xué)生也存在這一看法。從概念上看，公共事業(yè)是指面向社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，不以營利為主要目的的社會(huì)活動(dòng)?？梢姽彩聵I(yè)的范疇更大更廣，不僅包括政府組織，還包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等。對(duì)公共事業(yè)管理認(rèn)知的不同，形成了地方院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和教學(xué)模式上的分歧與爭議，這種分歧和爭議又直接影響了公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)。目前爭論焦點(diǎn)最大的是公共管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向問題，歸結(jié)為以下三種觀點(diǎn)：一是“準(zhǔn)公務(wù)員”論。這種論調(diào)認(rèn)為，我國開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)是適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期服務(wù)型政府建設(shè)需要。政府機(jī)構(gòu)改革迫切需要大量高素質(zhì)的應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才。因而，以培養(yǎng)“準(zhǔn)公務(wù)員”為目標(biāo)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。二是“泛管理人才”論。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)比較寬泛，涉及到的學(xué)科較多，包括管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，因而公共事業(yè)管理專業(yè)在強(qiáng)調(diào)公共理念的基礎(chǔ)之上，把寬口徑，有專業(yè)特色的“泛管理人才”作為培養(yǎng)目標(biāo)。三是“變異”與“超前”論。這樣的論斷的學(xué)者認(rèn)為，公共事業(yè)管理學(xué)科在國外已經(jīng)有相對(duì)長的歷史了，我國的公共管理專業(yè)是在借鑒國外“第三部門管理”的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以為中國特有的“事業(yè)單位”進(jìn)行專門化管理為目標(biāo)培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才的，因此具有“變異”和“超前”的特征［5］。

3加強(qiáng)地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的路徑

3.1合理定位培養(yǎng)目標(biāo)，突出專業(yè)特色專業(yè)建設(shè)上最重要的就是確定合理、清晰的人才培養(yǎng)目標(biāo)?；\統(tǒng)模糊的人才培養(yǎng)目標(biāo)容易導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展偏離預(yù)設(shè)的軌道，與高等院校的辦學(xué)目標(biāo)南轅北轍，畢業(yè)生自然難以展現(xiàn)該專業(yè)特長，缺乏自身的專業(yè)核心競爭力。公共事業(yè)管理和公共事業(yè)發(fā)展需要擁有公共意識(shí)、掌握管理技能的管理者。公共事業(yè)管理專業(yè)就是為培養(yǎng)這種管理者服務(wù)的，或者說，設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)的目的，就是為了培養(yǎng)更多、更好、更專業(yè)的公共事業(yè)管理人才。由于公共事業(yè)的廣泛性，地方院校制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，千萬不能面面俱到，只能選擇公共事業(yè)的某一個(gè)方面作為你的人才培養(yǎng)方向，辦出自己的專業(yè)特色。例如地方醫(yī)科類院校，可以把衛(wèi)生管理或衛(wèi)生事業(yè)管理作為自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色。地方綜合類院校，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況而定，又如廣州大學(xué)地處國家中心城市、國際大都市、超大型城市，所以就把城市公共事業(yè)管理作為自己的辦學(xué)特色，將公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)從事城市公共事業(yè)管理的專門人才，而且是應(yīng)用型人才。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，一定要立足地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)對(duì)管理人才的需求，培養(yǎng)既掌握公共事業(yè)管理的基本理論、知識(shí)與方法，又了解當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)管理實(shí)踐的應(yīng)用型人才。

3.2完善課程體系，搭建實(shí)踐平臺(tái)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的核心在于科學(xué)合理的課程體系的建立和便捷使用的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的搭建。完善課程體系，一定要處理好主干課程與輔修課程、專業(yè)課程與基礎(chǔ)課程、理論課程與實(shí)踐課程之間的關(guān)系，使課程設(shè)置更加科學(xué)規(guī)范［6］。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，所以在完善課程體系時(shí)還要特別注意：首先必須在專業(yè)課群上依托與地方院校已有的教育資源和本土的地域優(yōu)勢(shì)，以彰顯出學(xué)科是專業(yè)方向和地方特色，提高人才培養(yǎng)的差異性。此外，必須增強(qiáng)課程系統(tǒng)的彈性，使之能夠隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷調(diào)整，與當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)管理需要結(jié)合起來。再次就是地方院校要高度重視專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，不能讓實(shí)習(xí)流于形式。地方院校要充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)需求，跟當(dāng)?shù)氐墓彩聵I(yè)單位合作，建構(gòu)起完整的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，保證專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐性與創(chuàng)新性。

3.3建設(shè)師資隊(duì)伍，創(chuàng)新培養(yǎng)模式目前，地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)師資力量的不足、師資水平的有限，已嚴(yán)重影響著該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)［7］?，F(xiàn)有的師資隊(duì)伍，一是從過去已經(jīng)成熟的學(xué)科如行政管理、社會(huì)保障等教師力量轉(zhuǎn)行過來的；二是依托原有的專業(yè)如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)建立起教師隊(duì)伍，這樣的師資結(jié)構(gòu)難以勝任專業(yè)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)其的能力要求。針對(duì)公共事業(yè)管理教師匱乏的現(xiàn)狀，需要制定科學(xué)合理的師資隊(duì)伍建設(shè)方案，加大師資建設(shè)力度，努力建立一支理論功底扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、教學(xué)水平高的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。就師資培養(yǎng)而言，可以從兩個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)師資“引進(jìn)來”。既可以利用地方的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)高水平的的博士、教授充實(shí)師資隊(duì)伍，也可以充分利用當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位資源，從政府部門公共事業(yè)單位中聘請(qǐng)理論水平高、應(yīng)用能力強(qiáng)的專業(yè)人員擔(dān)任課程教師，壯大師資實(shí)力。第二，加強(qiáng)內(nèi)部師資“走出去”。地方院校應(yīng)該通過多種渠道鼓勵(lì)教師走出校門提升知識(shí)水平，可以通過學(xué)術(shù)研討會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)、名校進(jìn)修或出國訪學(xué)等提升教師自身能力，或者創(chuàng)造平臺(tái)，委派教師到政府部門、公共事業(yè)部門掛職鍛煉等提高教師的實(shí)踐能力。在人才培養(yǎng)模式上，現(xiàn)有的培養(yǎng)模式過于理論化，注重理論學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐鍛煉，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)、應(yīng)用型的公共事業(yè)管理人才。地方院校要結(jié)合該專業(yè)的學(xué)科特性和人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。目前，聯(lián)合培養(yǎng)模式是地方院校創(chuàng)新培養(yǎng)模式的較佳選擇，有益于打破學(xué)科壁壘，培養(yǎng)應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才［8］。在這種新型模式之下，學(xué)校與部門之間、校際之間通過橫向合作，共享教學(xué)資源，互通師資力量，最大限度地利用院校資源，實(shí)現(xiàn)教育資源互補(bǔ)、互利。