時(shí)間:2022-06-15 02:17:25
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇交通運(yùn)輸執(zhí)法工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
通過開展2014年全省交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,客觀評(píng)查各市州交通運(yùn)輸局(委)和廳高速公路交通執(zhí)法支隊(duì)行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況,防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,進(jìn)一步提高我省交通運(yùn)輸執(zhí)法水平和管理能力。總結(jié)推廣交通運(yùn)輸執(zhí)法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,研究整改交通運(yùn)輸執(zhí)法工作存在的突出問題、瓶頸障礙,通報(bào)表揚(yáng)一批交通行政執(zhí)法先進(jìn)典型,通報(bào)批評(píng)一批不規(guī)范執(zhí)法案例。加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè),整體推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),全面打造交通運(yùn)輸執(zhí)法良好形象。
二、監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和程序
(一)監(jiān)督檢查對(duì)象
在基本了解和掌握被檢查市、州交通運(yùn)輸局(委)和廳高速公路交通執(zhí)法支隊(duì)開展執(zhí)法工作情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抽查各市、州和高速公路支隊(duì)的基層執(zhí)法單位。廳法規(guī)處隨機(jī)抽取指定各市、州1—2個(gè)基層執(zhí)法單位和高速公路執(zhí)法支隊(duì)下屬1個(gè)執(zhí)法大隊(duì),并于監(jiān)督檢查工作開始3天前正式通知檢查組。
(二)監(jiān)督檢查時(shí)間
對(duì)每個(gè)被抽取基層執(zhí)法單位開展監(jiān)督檢查時(shí)間不超過1天。
(三)監(jiān)督檢查內(nèi)容
本次監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)包括以下4個(gè)方面:
1.思想作風(fēng)建設(shè)情況。檢查在執(zhí)法隊(duì)伍中開展行業(yè)核心價(jià)值體系、執(zhí)法職業(yè)道德教育活動(dòng)和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)情況,糾正基層執(zhí)法隊(duì)伍中存在的執(zhí)法動(dòng)機(jī)不良問題,徹底整頓“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的工作作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度,堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法。
2.執(zhí)法隊(duì)伍管理情況。按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》的要求對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)象。檢查執(zhí)法人員資格管理情況,凡不符合國(guó)民教育大專學(xué)歷要求(三州除外)、未參加培訓(xùn)或資格考試不合格人員,以及沒在正式編制內(nèi)的人員一律不得申辦交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。檢查聘用人員管理情況,對(duì)因工作需要使用的臨時(shí)工、合同工等協(xié)管人員要嚴(yán)格控制管理,協(xié)管人員只能從事整理檔案、維持秩序等輔工作,不得從事行政許可、調(diào)查取證、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。
3.執(zhí)法工作開展情況
重點(diǎn)檢查以下五類執(zhí)法行為:
一是檢查上路執(zhí)法行為。檢查是否制定了上路執(zhí)法的具體工作制度,是否落實(shí)了重點(diǎn)開展源頭檢查、源頭治理的要求。
二是檢查罰款行為。檢查“罰繳分離”相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況,是否存在下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)、創(chuàng)收任務(wù)現(xiàn)象;檢查“收支兩條線”制度落實(shí)情況,是否存在將罰沒款沖抵辦公經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象;檢查處罰單據(jù)使用情況,是否存在處罰不使用正規(guī)的票據(jù)和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。
三是檢查自由裁量行為。檢查交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見》、《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況。檢查貫徹落實(shí)教育與處罰相結(jié)合情況,是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現(xiàn)象。檢查《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》的執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法部門作出5000元以上的大額罰款、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定的備案執(zhí)行情況。
四是檢查調(diào)查取證的行為。重點(diǎn)檢查在行政檢查過程中是否存在違法調(diào)查取證的現(xiàn)象,行政處罰中適用一般程序的案件是否采用了復(fù)式證據(jù),能否形成證據(jù)鏈。檢查在調(diào)查取證中是否有先確認(rèn)行為違法再收集證據(jù)加以證明,或采用誘導(dǎo)行為人違法的方法等非法取證現(xiàn)象。
五是檢查行政許可行為。檢查行政許可項(xiàng)目取消、下放和調(diào)整的落實(shí)情況,是否存在變相實(shí)施許可或擅自增設(shè)許可條件情況;檢查行政許可行為的具體實(shí)施情況,實(shí)施許可的單位能否嚴(yán)格執(zhí)行許可法規(guī)定的程序和期限,能否做到盡量簡(jiǎn)化程序和壓縮審批時(shí)間,最大限度方便管理相對(duì)人。
4.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。制定執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)的工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、相關(guān)管理制度的情況;執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)情況和資金保障情況;執(zhí)法形象“四個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)施情況。
檢查組應(yīng)按照《省2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)對(duì)各市州交通運(yùn)輸局(委)、廳高速公路交通執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行考評(píng)打分。
(四)監(jiān)督檢查方式
各檢查組要聽取各市州交通運(yùn)輸局(委)、廳高速公路交通執(zhí)法支隊(duì)和被抽查基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法工作情況匯報(bào),要采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽考執(zhí)法人員、詢問案卷相對(duì)人、查閱案卷等多種方式開展監(jiān)督檢查工作,深入基層和群眾,提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。
(五)監(jiān)督檢查程序
1.檢查組聽取各市州交通運(yùn)輸局(委)、廳高速公路交通執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法工作開展情況匯報(bào),并查閱相關(guān)臺(tái)賬。
2.檢查組隨機(jī)抽取各被檢查單位2012年1月1日以來辦理的行政許可案卷和行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。每一個(gè)單位抽取案件數(shù)量不少于10件,做好評(píng)查記錄,填寫《案卷評(píng)查意見書》(見附件3)。檢查中發(fā)現(xiàn)特別優(yōu)秀和存在重大問題的案件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)復(fù)印卷宗帶回。
3.檢查組到被抽取基層執(zhí)法單位開展實(shí)地檢查。
4.抽取執(zhí)法人員考試。由檢查組現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取5名執(zhí)法人員進(jìn)行書面考試,考卷由廳統(tǒng)一印制,考試內(nèi)容以《行政強(qiáng)制法》為主,考試時(shí)間不少于30分鐘。
5.詢問案卷相對(duì)人。檢查組要通過查閱案卷等手段,聯(lián)系了解行政處罰、行政許可的案件相對(duì)人對(duì)案件辦理的意見,并做好記錄。
6.情況反饋。監(jiān)督檢查工作完成后,各檢查組要填寫《2014年全省交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督檢查情況反饋表》,并與被考評(píng)市州、高速公路交通執(zhí)法支隊(duì)和基層單位交換意見,反饋檢查情況。
三、監(jiān)督檢查組織安排
廳將組成6個(gè)檢查組(具體分組情況見附件2),組長(zhǎng)由廳直各局分管局領(lǐng)導(dǎo)和廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任,組員由各市州交通運(yùn)輸局(委)、廳直各局、廳高速公路交通執(zhí)法各支隊(duì)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成,每組負(fù)責(zé)檢查3-4個(gè)市州和1-2個(gè)高速公路交通執(zhí)法支隊(duì)。各組具體出發(fā)時(shí)間和檢查日程安排由組長(zhǎng)確定。各組派車單位要安排好檢查用車。
四、工作要求
(一)輕車從簡(jiǎn),深入基層。交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要與各地各單位的自查相結(jié)合。要深入基層,總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法工作存在的真問題。監(jiān)督檢查工作要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和廳“十二項(xiàng)規(guī)定”要求,從簡(jiǎn)從精,減少對(duì)交通行政執(zhí)法日常工作的影響。檢查組的交通、住宿等費(fèi)用由各組成員單位自行承擔(dān),不得接受紀(jì)念品、土特產(chǎn)以及與檢查工作無關(guān)的活動(dòng)安排。
(二)嚴(yán)格檢查,保證質(zhì)量。各組認(rèn)真履行職責(zé),規(guī)范監(jiān)督檢查程序,做好監(jiān)督檢查的保密工作,確保檢查的隨機(jī)性和真實(shí)性,要采用多種有效的形式,開展監(jiān)督檢查工作,確保檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)總結(jié)整改,務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,采用積極有效措施的方法,發(fā)掘好制度、好做法。各組應(yīng)于監(jiān)督檢查工作完成的一周內(nèi)形成監(jiān)督檢查情況報(bào)告,并按《省2014年度交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)對(duì)被檢查市州和高速公路支隊(duì)進(jìn)行考評(píng)打分,于2014年5月10日前,將監(jiān)督檢查情況報(bào)告、附件1、3、4、在檢查中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷和典型違法違紀(jì)執(zhí)法案卷復(fù)印件(各市、州、高速公路支隊(duì)不少于各一件)一并提交廳政策法規(guī)處。監(jiān)督檢查情況報(bào)告要側(cè)重于對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的分析以及對(duì)相關(guān)工作提出建設(shè)性的建議,應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法案卷評(píng)查的組織實(shí)施情況,案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題和建議;二是執(zhí)法人員考試的組織實(shí)施情況,執(zhí)法考試中發(fā)現(xiàn)的問題和建議;三是隊(duì)伍形象建設(shè)情況,“四統(tǒng)一”方案實(shí)施中的問題和建議;四是實(shí)地檢查基層執(zhí)法單位情況,檢查中發(fā)現(xiàn)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題;五是對(duì)執(zhí)法中存在的普遍性問題和規(guī)律性問題提出改進(jìn)措施和建議;六是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的建議。各市州交通運(yùn)輸局(委)、廳高速公路交通執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)按照檢查組提交的《2014年全省交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督檢查意見反饋表》及時(shí)整改,并于2014年6月30日前將《2014年交通運(yùn)輸執(zhí)法工作整改情況表》(見附件5)報(bào)廳政策法規(guī)處。
五、準(zhǔn)備事宜
(一)請(qǐng)各檢查組成員單位于2014年3月27日前將參加監(jiān)督檢查人員名單(見附件6)報(bào)廳政策法規(guī)處。
2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結(jié)合交通普法重點(diǎn)內(nèi)容,組織局機(jī)關(guān)各科室、所屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位及時(shí)征訂《法制報(bào)》等報(bào)刊。
3、大力推進(jìn)“六五”普法工作。在制定普法宣傳計(jì)劃的基礎(chǔ)上,建立普法工作組織網(wǎng)絡(luò),做到個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任,人人都是普法員,達(dá)到橫向到邊,縱向到底,不斷推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法工作全面深入開展。
4、積極營(yíng)造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”活動(dòng),充分利用新聞媒體,全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措,組織“六五”普法知識(shí)競(jìng)賽和論文評(píng)比活動(dòng),總結(jié)“六五”普法以來的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),找出問題,制定措施,及時(shí)改進(jìn),大力營(yíng)造推進(jìn)“六五”普法的濃厚氛圍,在交通運(yùn)輸系統(tǒng)掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。
二、總體要求
1、端正執(zhí)法理念,全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象;
2、理順執(zhí)法關(guān)系,加快建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的交通行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制;
3、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ),大力提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質(zhì)量;
4、突出隊(duì)伍建設(shè),全面推動(dòng)交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高,規(guī)范執(zhí)法行為;
5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,建立健全交通行政執(zhí)法激勵(lì)、約束機(jī)制;
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),共同營(yíng)造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。
7、圍繞交通法規(guī),開展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、加強(qiáng)交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工中,圍繞牢固樹立社會(huì)主義法治理念,大力宣傳以憲法為核心的國(guó)家基本法律法規(guī),把傳授法律知識(shí)與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來,把主張合法權(quán)益與履行法定義務(wù)結(jié)合起來,進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和法律信仰,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)和公民意識(shí),不斷提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。
2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標(biāo)之中,突出對(duì)“六五”普法基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳,確?!傲濉逼辗ㄖ獣月蔬_(dá)到創(chuàng)建全省法治合格縣(市)的要求。
3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、述法活動(dòng),以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實(shí)際能力為法制宣傳教育的關(guān)鍵,年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于2次。嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述安考核制度,認(rèn)真開展中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“雉水在線”學(xué)法工作力度,全面提高學(xué)法用法的實(shí)效性。同時(shí),要重點(diǎn)抓好公務(wù)人員學(xué)法用法,建立健全公務(wù)員日常法制教育制度,對(duì)公務(wù)員、所屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及全體執(zhí)法人員要進(jìn)行法律知識(shí)考試,確保全年學(xué)法時(shí)間不少于60課時(shí),全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點(diǎn)突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)教育和觀念的養(yǎng)成。
4、提升交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,大力推進(jìn)依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊(duì)伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論;全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為;大力推行人性化執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)處罰相當(dāng),減少和控制裁量范圍,取消執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)裁量權(quán);積極完善行政執(zhí)法公示制,著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措,切實(shí)解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅(jiān)持依法行政、依法管理,及時(shí)制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時(shí)要在行政管理相對(duì)人中大力倡導(dǎo)遵紀(jì)守法為榮,違法違規(guī)可恥的風(fēng)尚,激勵(lì)、鞭策行政管理相對(duì)人守法、誠信,逐步形成以行政管理相對(duì)人自律為主導(dǎo)的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。
5、積極開展法制宣傳活動(dòng)。充分利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“12·9’國(guó)際反腐敗日,運(yùn)管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認(rèn)真開展“法制學(xué)?!薄ⅰ帮羲v壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),及時(shí)在法治、法治在線、法治建設(shè)等媒體欄目中宣傳交通法規(guī),同時(shí)要以“法治文化創(chuàng)新年”為契機(jī),充分發(fā)揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)的流動(dòng)宣傳資源優(yōu)勢(shì),通過組織開展法治論文征集、普法先進(jìn)典型、法制文藝調(diào)演、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標(biāo)語、短信、漫畫等活動(dòng),掀起交通法治文化建設(shè)的新,使交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶,營(yíng)造一種“出門見法、娛樂學(xué)法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設(shè)氛圍。
四、具體要求
交通運(yùn)輸系統(tǒng)的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對(duì)象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和交通行政執(zhí)法人員是重點(diǎn)對(duì)象。
1、所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的一系列法律法規(guī),學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂、嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)的法律知識(shí),學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法運(yùn)用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識(shí),樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念,提高帶頭學(xué)法、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。
2、機(jī)關(guān)公務(wù)員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)理論,學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律和行政法律法規(guī),學(xué)習(xí)國(guó)家機(jī)構(gòu)和公務(wù)員法律制度的有關(guān)知識(shí),學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法,牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念,牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識(shí),不斷提高依法辦事的能力和水平。
3、交通行政執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序相關(guān)的法律知識(shí)以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書,通過學(xué)法,深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的實(shí)質(zhì)和要求,著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴(yán)格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
4、交通從業(yè)人員要學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)基本法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)以及涉及職工權(quán)益保護(hù)與社會(huì)保障方面的法律知識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務(wù)相近的法律知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員讀本》一書,通過學(xué)法,要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展,開展多種形式的法制培訓(xùn),不斷提高自身守法意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)的水平與能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣傳教育計(jì)劃共分三個(gè)階段:
第一階段:制定計(jì)劃。1-3月份。做好宣傳發(fā)動(dòng)、教材征訂工作,制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓(xùn)工作計(jì)劃。
第二階段:組織實(shí)施。4-11月份。依據(jù)本計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際,按照年度工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確?!傲濉逼辗ǚㄖ菩麄鹘逃?jì)劃全面實(shí)施。
第三階段:檢查驗(yàn)收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,組織年終考核、驗(yàn)收,并進(jìn)行評(píng)比表彰。
六、具體措施
(一)落實(shí)學(xué)法制度
在“六五”普法法制宣傳教育工作中,各單位要建立健全和堅(jiān)持好以下制度:
1.堅(jiān)持機(jī)關(guān)公務(wù)員和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要結(jié)合普法重點(diǎn)內(nèi)容、工作實(shí)際需要和新法出臺(tái),制定法制講座計(jì)劃。原則上機(jī)關(guān)公務(wù)員每年應(yīng)安排一次講座,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組安排學(xué)法一年不少于四次。對(duì)學(xué)習(xí)情況要進(jìn)行檢查考試,檢查考試情況將作為年度考核評(píng)先的依據(jù)。
2.堅(jiān)持舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規(guī)培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓(xùn)外,交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),全年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于15天。
3.堅(jiān)持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間,對(duì)所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識(shí)考試。根據(jù)市交通運(yùn)輸局工作計(jì)劃安排,局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試,考試成績(jī)將以文件形式予以通報(bào),并記入在崗位培訓(xùn)考試個(gè)人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》,作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。
4.堅(jiān)持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務(wù)大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式,把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會(huì)公示,一方面廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴(kuò)大宣傳效果。
(二)抓好法制宣傳
一是注重運(yùn)用新聞媒體強(qiáng)化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報(bào)刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運(yùn)用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對(duì)新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳,要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設(shè)立電子屏幕廣告、戶外廣告牌,在流動(dòng)的公交車、出租車上張貼宣傳標(biāo)語,散發(fā)漫畫手冊(cè)、宣傳單、宣傳畫,開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等,使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等形式,開展有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)的普法宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)積極組織開展各類交通法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答等群眾喜聞樂見的普法活動(dòng),把普法宣傳引向縱深。
(三)培樹普法典型
要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“六五”普法先進(jìn)典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),既要兼顧全面,又要突出重點(diǎn)。
(四)注重學(xué)用結(jié)合
在抓好學(xué)習(xí)的同時(shí),要通過開展交通法制論文比賽,組織各類培訓(xùn)和法制講座,不斷促進(jìn)學(xué)與用的結(jié)合。要善于針對(duì)本單位的工作內(nèi)容和特點(diǎn),對(duì)實(shí)際工作涉及到的法律運(yùn)用及相關(guān)法律知識(shí),進(jìn)行重點(diǎn)剖析,在聯(lián)系實(shí)際中推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)的開展。
七、加強(qiáng)組織保障
1.統(tǒng)籌推進(jìn)法治交通建設(shè)。制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神推進(jìn)全省交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》及重點(diǎn)任務(wù)分工方案。開展交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)大調(diào)研,總結(jié)評(píng)估2015-2020年法治政府部門建設(shè)情況,全省交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)情況報(bào)告。
2.健全交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作機(jī)制。各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),及時(shí)研究部署解決法治交通建設(shè)中的重大問題。推動(dòng)落實(shí)法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善黨政主要負(fù)責(zé)人年度法治述職制度,建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)評(píng)價(jià)和法治談話制度。各單位法制工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮參謀助手作用,牽頭組織協(xié)調(diào)推動(dòng)法治交通建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
3.積極為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治保障。全面貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前病毒肺炎疫情防控工作的決定》《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)野生動(dòng)物運(yùn)輸管理工作的通知》等,完善疫情防控相關(guān)制度規(guī)定,加強(qiáng)交通運(yùn)輸疫情防控和野生動(dòng)物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管力度,全面提高依法防控、依法治理能力,積極做好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的法治保障工作。
4.提升行政決策水平。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,全面履行政府部門職能。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,事關(guān)交通發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等必經(jīng)程序。進(jìn)一步提高參與度,切實(shí)發(fā)揮好法律顧問和公職律師隊(duì)伍的積極作用。
5.基本建成法治政府部門。全面落實(shí)省委省政府關(guān)于依法治省、依法行政等各項(xiàng)任務(wù)要求,建立法治政府建設(shè)任務(wù)、責(zé)任清單,實(shí)行銷號(hào)管理,確保2020年基本建成法治政府部門。堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升,積極開展行業(yè)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)更多交通運(yùn)輸部門創(chuàng)建成為示范單位。
二、完善交通運(yùn)輸法規(guī)制度體系
6.加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。根據(jù)省人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃,配合做好《省港口條例》和《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》修訂及宣貫實(shí)施工作,開展《省航道條例》等立法調(diào)研論證。做好《省公路安全保護(hù)條例》實(shí)施情況檢查和立法后評(píng)估工作。
7.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋,實(shí)行“三統(tǒng)一”管理,加強(qiáng)文件備案監(jiān)督。定期開展規(guī)范性文件清理,實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)化管理,根據(jù)立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。
三、全面深化“放管服”改革。
8.健全權(quán)責(zé)清單調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建權(quán)責(zé)清單制度體系,健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時(shí)完善交通運(yùn)輸部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。按照國(guó)辦審核印發(fā)的《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng),最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。
9.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。以全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省實(shí)施辦法為契機(jī),持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng),持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革,全面推進(jìn)交通運(yùn)輸審批事項(xiàng)告知承諾制,積極推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)缆泛退\(yùn)領(lǐng)域電子證照?qǐng)鼍皯?yīng)用,加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)中心交通窗口建設(shè),提升服務(wù)效能。
10.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,提高監(jiān)管效率。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,鞏固省事中事后監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用成效,制定年度抽查工作計(jì)劃,健全抽查工作細(xì)則和工作指引,深化部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“信用交通省”創(chuàng)建,完善信用評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
11.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,積極開展不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸?shù)胤叫砸?guī)章和規(guī)范性文件清理,通過開展執(zhí)法檢查和案件評(píng)查,服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
12.加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。繼續(xù)深化省級(jí)改革,推進(jìn)交通工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法職能整合和省高速公路路政支隊(duì)轉(zhuǎn)隸盡快到位。督促指導(dǎo)市縣加快推進(jìn)改革,確保6月底前完成綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌,9月底前完成綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建。加快建立適應(yīng)綜合執(zhí)法需要的業(yè)務(wù)協(xié)作、信息共享、案件移送、溝通協(xié)調(diào)等運(yùn)行機(jī)制和制度體系,適時(shí)啟動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法服裝和執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件換證以及執(zhí)法系統(tǒng)調(diào)整等工作,夯實(shí)基層執(zhí)法工作基礎(chǔ)。
13.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度,嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》。開展綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力形象提升三年行動(dòng),積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法案卷評(píng)查方式,實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,做好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件的移送工作。
14.全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。制定《省治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序規(guī)定》,規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為。開展部省共建行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)省級(jí)項(xiàng)目二期建設(shè),完善拓展系統(tǒng)功能,積極推動(dòng)部省執(zhí)法數(shù)據(jù)信息交換共享,不斷提升綜合執(zhí)法和人員管理信息化水平。
五、繼續(xù)組織開展“七五”法治宣傳教育
15.深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。堅(jiān)持將全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略與交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐緊密結(jié)合起來,貫徹落實(shí)到子行業(yè)、全過程、各環(huán)節(jié)。把深入學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù),通過黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、專題講座等方式,抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到學(xué)懂弄通做實(shí)。
16.深入推進(jìn)普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)普法責(zé)任制清單全覆蓋,抓好憲法法律和新頒行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹。打造交通運(yùn)輸法治宣傳品牌,創(chuàng)新普法宣傳新機(jī)制新方法,利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)“交通運(yùn)輸法治宣傳+”,培育行業(yè)法治文化,讓法治成為全體交通運(yùn)輸從業(yè)者的思維方式和行為習(xí)慣。
17.扎實(shí)開展法治培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)黨組(黨委)中心組集體學(xué)法和公務(wù)員學(xué)法用法制度,辦好法治專題培訓(xùn)班。以交通大講堂為陣地,舉辦法治專題講座,不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
六、不斷完善法治監(jiān)督保障體系
18.強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,重視網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)問政,及時(shí)依法處理群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問題,形成對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督合力。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*城市出租汽車管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城市的工作要求,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量,深入開展交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治,切實(shí)解決交通運(yùn)輸秩序方面存在的不文明、不規(guī)范等問題,堅(jiān)決查糾交通運(yùn)輸違法、違規(guī)行為,努力提升全市交通運(yùn)輸行業(yè)文明形象,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為創(chuàng)建國(guó)家文明城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過集中整治,達(dá)到全市交通運(yùn)輸違法行為明顯減少,從業(yè)人員文明素質(zhì)明顯提升,運(yùn)輸場(chǎng)站環(huán)境面貌明顯改善,行業(yè)文明形象明顯提高。同時(shí),建立交通運(yùn)輸整治聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,明確分工,相互配合,共同維護(hù)安全、暢通、文明、和諧的交通運(yùn)輸秩序,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有利的交通條件。
三、工作重點(diǎn)
(一)整治重點(diǎn)交通違法行為。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志以及無證運(yùn)輸、不按運(yùn)輸通行證注明的內(nèi)容運(yùn)輸、未隨身攜帶通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線、速度行駛、不配備押運(yùn)員、機(jī)動(dòng)車無牌、套牌、假牌、不按規(guī)定懸掛或故意遮擋、污損機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、貨運(yùn)車輛超載、微型小客車非法載貨;未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(班車、旅游車、包車)、客運(yùn)車輛超載、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)???、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛偷逃運(yùn)輸規(guī)費(fèi)、未經(jīng)許可私設(shè)維修點(diǎn)、駕培點(diǎn);未申報(bào)渣土運(yùn)輸線路和無核準(zhǔn)證書運(yùn)輸、拋撒滴漏、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛違法占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修廠(點(diǎn))占道店外經(jīng)營(yíng);未經(jīng)過許可,擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、出租車占用公交車站臺(tái)經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)許可,擅自從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
(二)整治重點(diǎn)區(qū)域(路段)。市區(qū)(新城區(qū))主要道路、三環(huán)路(重點(diǎn)為東、西、南環(huán))等穿城公路、各物流園區(qū)(停車場(chǎng))、各客運(yùn)站場(chǎng)及其周邊地區(qū)、各批發(fā)市場(chǎng)、104國(guó)道以及進(jìn)入徐州城區(qū)的各高速公路出入口等區(qū)域、路段。
(三)整治重點(diǎn)車輛。無牌、無證、拖欠交通規(guī)費(fèi)的車輛;無渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證書、未申報(bào)渣土運(yùn)輸線路及車況較差不適合從事渣土運(yùn)輸?shù)脑吝\(yùn)輸車輛;不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)??俊⑸舷侣每?、占道經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車輛;未經(jīng)許可,擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的微型小客車、未經(jīng)許可,擅自??抗徽九_(tái)從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛。
四、整治措施
(一)提高認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓好整治工作。各區(qū)、市各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)開展交通運(yùn)輸秩序整治、提升城市文明形象的重要性和緊迫性,緊密結(jié)合各自工作實(shí)際,采取有效措施,嚴(yán)厲整頓和打擊各類交通運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為;同時(shí),各有關(guān)部門和單位要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成整治市區(qū)交通運(yùn)輸秩序的工作合力。
(二)集中力量,從嚴(yán)查處各類交通運(yùn)輸違法行為。各有關(guān)部門要抽調(diào)精干人員,組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,投入此次集中整治活動(dòng)。對(duì)經(jīng)宣傳教育仍屢教不改、頂風(fēng)違法的當(dāng)事人要從嚴(yán)從重查處,維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的公平、公正,切實(shí)保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
(三)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位的源頭管理。*部門要強(qiáng)化源頭管理,對(duì)營(yíng)運(yùn)大中型客車定期檢查車況,定期開展駕駛員安全教育。城管執(zhí)法部門要重點(diǎn)做好與渣土運(yùn)輸車隊(duì)的聯(lián)系工作,督促其依法辦理相關(guān)行駛牌證、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)手續(xù)并繳納運(yùn)輸規(guī)費(fèi),并按規(guī)定時(shí)間、路線運(yùn)輸,嚴(yán)防運(yùn)輸渣土撒漏污染市區(qū)道路。交通部門要重點(diǎn)做好各客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)的走訪工作,督促各運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)駕乘人員的法制教育,增強(qiáng)其守法觀念;要督促運(yùn)輸企業(yè)制定切實(shí)可行的管理措施,加強(qiáng)對(duì)違章車主或者駕乘人員的處罰懲治力度,最大可能的減少違法行為的發(fā)生。對(duì)重特大事故頻發(fā)的運(yùn)輸企業(yè),依法采取降低企業(yè)資質(zhì)、停業(yè)整頓,直至取消營(yíng)運(yùn)線路等措施,并追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。城市客運(yùn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)公交車輛駕乘人員的教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全駕駛、文明行車意識(shí),確保市民出行安全。
(四)綜合治理,加強(qiáng)道路安全管理。*交巡警部門要進(jìn)一步健全道路安全管理工作機(jī)制,加強(qiáng)道路執(zhí)法管理和宣傳教育,嚴(yán)厲查處各類交通違法行為,大力整治道路秩序,努力改善道路安全環(huán)境。要加大對(duì)中小學(xué)校(幼兒園)學(xué)生接送班車、超市接送包車、廠包車的交通安全管理,落實(shí)中小學(xué)交通安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全宣傳教育,提高自我防范的能力。
(五)廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造強(qiáng)大的交通運(yùn)輸秩序整治氛圍。市各新聞媒體要圍繞整治重點(diǎn)適時(shí)開辟專欄(專題)
大張旗鼓地宣傳交通運(yùn)輸秩序整治活動(dòng)的意義、目的和要求,爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)整治活動(dòng)的理解支持。
五、實(shí)施步驟
此次整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(*年9月1日至15日)。
市各有關(guān)部門和單位要積極會(huì)同新聞媒體廣泛宣傳此次整治活動(dòng)的內(nèi)容、意義、法律依據(jù)等,讓大家深入了解交通運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為給社會(huì)安全帶來的危害,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的威脅、給城市文明帶來的不良影響,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,以爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、支持和參與。要組織專門力量,深入各重點(diǎn)區(qū)域開展調(diào)查摸底,重點(diǎn)弄清無牌無證渣土運(yùn)輸車輛的數(shù)量、分布以及欠繳規(guī)費(fèi)、客運(yùn)車輛的非法停靠以及微型小客車從事非法營(yíng)運(yùn)的攬客區(qū)域、重點(diǎn)線路等情況,為下一階段集中整治制定具體工作方案提供基礎(chǔ)材料。
第二階段集中整治階段(*年9月16日至10月31日)。
從9月16日至10月31日。各有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門力量組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)并指定負(fù)責(zé)人,按照活動(dòng)分工,分別執(zhí)行攔車、檢查、制止(糾正)、處罰(處理)等工作。在整治活動(dòng)中,要根據(jù)前期調(diào)查摸底所掌握的情況,制定有針對(duì)性的工作計(jì)劃,提高工作效率。要切實(shí)做好源頭檢查工作,加強(qiáng)對(duì)車屬單位、場(chǎng)站等單位的監(jiān)管。
第三階段鞏固提高階段(*年11月1日至11月30日)。
評(píng)估活動(dòng)效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查擺問題,找出不足。對(duì)需要繼續(xù)聯(lián)合治理的交通違法違章行為,要堅(jiān)持不懈,一抓到底,務(wù)求實(shí)效;同時(shí)要著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步鞏固集中整治活動(dòng)的成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)此次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市成立市區(qū)交通運(yùn)輸秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸管理處,具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要明確分工、通力協(xié)作,加強(qiáng)配合,迅速形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的綜合整治局面。
(二)明確工作職責(zé)
市*、交通、行政執(zhí)法、城市客運(yùn)等部門要充分發(fā)揮各自職能,密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),形成整治合力。要建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,及時(shí)研究解決整治活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。
1、宣傳報(bào)道工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一扎口負(fù)責(zé);
2、調(diào)查摸底工作由各成員單位按照分工以及各自職責(zé)范圍分頭組織進(jìn)行。
3、在集中整治工作中,*交巡警部門負(fù)責(zé)查處使用偽造、套牌、模糊不清的機(jī)動(dòng)車牌照、違法???、出租車占道經(jīng)營(yíng)、客貨運(yùn)輸車輛超載、拋撒滴漏以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)等違法經(jīng)營(yíng)行為;交通部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可擅自從事道路(旅客、貨物、危險(xiǎn)品)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、偷逃運(yùn)輸規(guī)費(fèi)、貨運(yùn)車輛脫落揚(yáng)撒等運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為;城市行政執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)查處無渣土準(zhǔn)運(yùn)證書、無渣土運(yùn)輸申報(bào)線路運(yùn)輸渣土及運(yùn)輸過程中撒漏的渣土運(yùn)輸車輛;城市客運(yùn)管理部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可擅自從事城市公共汽車、出租汽車客運(yùn)違法經(jīng)營(yíng)行為。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為
聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法工作中,要注意方式方法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)勤。所有參加活動(dòng)的執(zhí)法人員要按照各自規(guī)定著裝上崗。嚴(yán)禁雙向攔截車輛和一次攔截車輛超過三輛,不能因檢查工作造成交通擁堵,更不得隨意追趕車輛。執(zhí)勤執(zhí)法中,對(duì)被查處人要主動(dòng)表明身份,出示執(zhí)法證件,語言文明,態(tài)度和藹。對(duì)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛涉嫌違法的,要認(rèn)真取證,做好記錄,一般不暫扣車輛。
(四)注意安全防護(hù)
明確了安全生產(chǎn)工作層級(jí)責(zé)任制度:經(jīng)貿(mào)(交通)局葉局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,交通局綜合執(zhí)法分局王局長(zhǎng)為直接責(zé)任人,經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)主抓轄區(qū)專業(yè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)。交通管理總站陳站長(zhǎng)和專業(yè)市場(chǎng)管理科副科長(zhǎng)為部門安全生產(chǎn)責(zé)任人,各組的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管分別為具體責(zé)任人。實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé),將責(zé)任層層落實(shí),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
專業(yè)市場(chǎng)方面,在上半年的肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造、國(guó)際汽車用品配件專業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造和流花—礦泉服裝專業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造過程中,都將安全生產(chǎn)放在了重中之重的位置上。為保證各市場(chǎng)在升級(jí)改造過程中的生產(chǎn)安全,局領(lǐng)導(dǎo)多次親自召集各市場(chǎng)的開辦方和經(jīng)營(yíng)方開會(huì),強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,并將安全生產(chǎn)列為市場(chǎng)升級(jí)改造的原則之一。要求各市場(chǎng)在升級(jí)改造過程中充分考慮安全生產(chǎn)的問題,在工程召標(biāo)、制定施工方案和施工過程中,不但要考慮施工人員的安全,還要充分考慮到其他人員的安全。確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。
交通口方面,同時(shí)注重抓好源頭管理,強(qiáng)化轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全工作主體責(zé)任。年初組織轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)召開了度安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì),表彰了49家交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)。與轄區(qū)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、駕培企業(yè)以及停車場(chǎng)企業(yè)全部簽訂了年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,督促企業(yè)與下屬各級(jí)管理人員、駕駛員簽訂本企業(yè)的管理目標(biāo)責(zé)任書,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層級(jí)落實(shí)。
二、抓好安全檢查,扎實(shí)排查安全隱患。
交通局綜合執(zhí)法分局對(duì)轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查、考評(píng)工作進(jìn)行細(xì)化分解,明確了管理責(zé)任。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查。上半年共檢查運(yùn)輸企業(yè)110家次、維修企業(yè)163家次、駕培總部企業(yè)12家次,停車場(chǎng)460家次,并全部建立了規(guī)范的安全檢查臺(tái)帳。在安全生產(chǎn)工作中,將運(yùn)輸車隊(duì)的安全生產(chǎn)工作擺在重中之重,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用管理相關(guān)工作,建立和完善運(yùn)輸企業(yè)安全平臺(tái)監(jiān)管人員資料庫,并督促企業(yè)監(jiān)管人員統(tǒng)一參加市營(yíng)運(yùn)車輛安全監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)。現(xiàn)我區(qū)重型貨車和汽車列車共有486輛,已安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)車輛267輛。
專業(yè)市場(chǎng)管理科加強(qiáng)了對(duì)各市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作的宣傳和檢查,我局在對(duì)各類市場(chǎng)升級(jí)改造,特別是室內(nèi)肉菜市場(chǎng)的驗(yàn)收過程中,一方面著重檢查了企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,另一方面,積極宣傳和引導(dǎo),使其分意識(shí)到企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體,要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。督促其積極主動(dòng)地制定和貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作,通過安全知識(shí)、法律法規(guī)講座、案例分析會(huì)等多種活動(dòng)進(jìn)行宣傳,使安全生產(chǎn)工作深入人心。
三、做好綜治維穩(wěn)及工作。
我局注重做好綜治維穩(wěn)和工作,力求將矛盾化解在第一線,及時(shí)協(xié)調(diào)各方利益,為群眾排憂解難。
月日,針對(duì)中非商貿(mào)城售假嚴(yán)重的問題,根據(jù)市、區(qū)政府的要求,由越秀區(qū)打假辦牽頭,組織工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門和屬地洪橋街道辦事處,對(duì)該市場(chǎng)及其相鄰的順兆商貿(mào)城連夜進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查,當(dāng)天共查扣侵權(quán)香水、手表、手機(jī)、服裝等商品6039件,立案17宗,并于日拆除了中非商貿(mào)城內(nèi)外墻體上的涉非招牌等標(biāo)識(shí)。越秀區(qū)“雙打”辦月日牽頭成立由工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門及街道派員參加的聯(lián)合工作組開始全天進(jìn)駐中非商貿(mào)城,分批督促大廈及順兆商貿(mào)城內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶返回配合,對(duì)拒不開門接受檢查的,在公安、物管、街道等人員見證下,強(qiáng)行開門檢查,發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)或“三無”等違法行為商品的一律扣押,立案查處。并于23日對(duì)該市場(chǎng)開辦方進(jìn)行立案調(diào)查。至日大廈內(nèi)的所有店鋪全部清空關(guān)門,絕大部分為業(yè)戶自行清空搬離。月日,越秀區(qū)政府宣布中非商貿(mào)城關(guān)閉,中非商貿(mào)城市場(chǎng)登記證被市工商局越秀分局注銷。
月日,參加我區(qū)府學(xué)西街廟會(huì)的商戶22人到我局上訪,提出要求解決府學(xué)西街廟會(huì)(7天)經(jīng)營(yíng)虧損問題,要求退回展位費(fèi)。月日-日,我局會(huì)同區(qū)局、區(qū)司法局、街道辦事處、派出所等有關(guān)部門的不懈努力,協(xié)調(diào)廣東省老字號(hào)協(xié)會(huì)、巨處展覽策劃有限公司、貿(mào)易有限公司與來我局的22位上訪商戶最終達(dá)成了一致意見,巨處展覽策劃有限公司承諾在今年月份的美食展會(huì)中免費(fèi)為上訪商戶們提供展位,商戶表示接受,雙方握手言和,全部上訪戶表示不再上訪,矛盾完全化解,事件得到妥善處理。
今年上半年,專業(yè)市場(chǎng)管理科針對(duì)個(gè)別肉菜市場(chǎng)開辦方與承租檔主之間的矛盾,及時(shí)派員去現(xiàn)場(chǎng)做好穩(wěn)控和協(xié)調(diào)工作,耐心做好解釋工作,成功化解2起上訪事件,保障了區(qū)內(nèi)肉菜市場(chǎng)供應(yīng)安全有序。
交通局綜合執(zhí)法分局針對(duì)月中旬道路運(yùn)輸行業(yè)因油價(jià)上漲、交通限行的影響存在不穩(wěn)定的隱患情況,按照市、區(qū)部署,做好了維穩(wěn)特別防護(hù)期的各項(xiàng)工作,認(rèn)真履行區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),制定了《越秀區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)不穩(wěn)定隱患排查化解工作方案》,做好值班及信息通報(bào)工作。重點(diǎn)做好了運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)控工作,迅速組織對(duì)轄區(qū)出租車及貨運(yùn)企業(yè)開展摸查,并將摸查到的企業(yè)情況制表并通報(bào)給各相關(guān)單位,以此提高維穩(wěn)工作的針對(duì)性和有效性,確保了我區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),切實(shí)抓好維穩(wěn)工作;高度重視對(duì)人大、政協(xié)提案件的辦理。上半年辦理局、城管網(wǎng)、交委網(wǎng)轉(zhuǎn)辦以及群眾來電來訪各類投訴100余件,辦理人大、政協(xié)提案件共計(jì)11件。做到責(zé)任到人,限期辦結(jié),保證件件有答復(fù),件件有落實(shí)。
四、抓好行業(yè)監(jiān)管,確保交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序。
完成了度機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作,在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上,交通主管部門與區(qū)道協(xié)、維協(xié)駕培協(xié)會(huì)及專家人員一道深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)定工作。通過質(zhì)量信譽(yù)考核,促進(jìn)企業(yè)按質(zhì)量信譽(yù)考核項(xiàng)目要求從安全指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行一次詳細(xì)的疏理,找出本企業(yè)存在的問題和管理上的漏洞,及時(shí)健全完善各項(xiàng)管理制度或措施,有力地保障了我區(qū)道路交通行業(yè)安全運(yùn)行。實(shí)行停車場(chǎng)網(wǎng)格化管理,落實(shí)街道屬地管理責(zé)任,將停車場(chǎng)管理工作與“人屋車場(chǎng)”綜合治理結(jié)合起來,切實(shí)加強(qiáng)停車場(chǎng)行業(yè)日常監(jiān)管。全面整治停車場(chǎng)行業(yè),規(guī)范停車行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)針對(duì)媒體曝光違法停車場(chǎng),牽頭組織區(qū)公安、交警、市政、物價(jià)等相關(guān)職能部門進(jìn)行查處及回頭查。開展了“兩會(huì)”前、后停車場(chǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車場(chǎng)、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)、投訴熱點(diǎn)難點(diǎn)停車場(chǎng)全面開展執(zhí)法檢查和回頭查。開展了城市道路占道停車泊位清理整治工作,對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不按核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等各類非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。上半年,共出動(dòng)199人次,檢查停車場(chǎng)105家,占道停車泊位路段120個(gè),有效整頓了停車場(chǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。
五、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育,營(yíng)造安全工作人人抓的良好氛圍。
積極開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)、交通運(yùn)輸行業(yè)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng),并通過安全學(xué)習(xí)例會(huì)加大對(duì)駕駛員的安全行車和文明行車教育培訓(xùn),營(yíng)造安全生產(chǎn)人人參與的良好氛圍。同時(shí),利用qq群網(wǎng)建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育新平臺(tái)。月份我局開通了運(yùn)輸企業(yè)安全教育qq群網(wǎng),至今已有50多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)加入。通過qq群網(wǎng),我局及時(shí)將有關(guān)安全管理文件及信息傳遞給企業(yè),并以此作為交流平臺(tái),多方聽取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的意見和建議,以此不斷促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。
六、存在問題及下半年工作計(jì)劃
在總結(jié)工作的同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到在交通管理工作中還存在一些問題。主要是:
明確了安全生產(chǎn)工作層級(jí)責(zé)任制度:經(jīng)貿(mào)(交通)局葉局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,交通局綜合執(zhí)法分局王局長(zhǎng)為直接責(zé)任人,經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)主抓轄區(qū)專業(yè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)。交通管理總站陳站長(zhǎng)和專業(yè)市場(chǎng)管理科副科長(zhǎng)為部門安全生產(chǎn)責(zé)任人,各組的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管分別為具體責(zé)任人。實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé),將責(zé)任層層落實(shí),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
專業(yè)市場(chǎng)方面,在上半年的肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造、永福國(guó)際汽車用品配件專業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造和流花—礦泉服裝專業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造過程中,都將安全生產(chǎn)放在了重中之重的位置上。為保證各市場(chǎng)在升級(jí)改造過程中的生產(chǎn)安全,局領(lǐng)導(dǎo)多次親自召集各市場(chǎng)的開辦方和經(jīng)營(yíng)方開會(huì),強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,并將安全生產(chǎn)列為市場(chǎng)升級(jí)改造的原則之一。要求各市場(chǎng)在升級(jí)改造過程中充分考慮安全生產(chǎn)的問題,在工程召標(biāo)、制定施工方案和施工過程中,不但要考慮施工人員的安全,還要充分考慮到其他人員的安全。確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。
交通口方面,同時(shí)注重抓好源頭管理,強(qiáng)化轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全工作主體責(zé)任。年初組織轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)召開了度安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì),表彰了49家交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)。與轄區(qū)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、駕培企業(yè)以及停車場(chǎng)企業(yè)全部簽訂了2011年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,督促企業(yè)與下屬各級(jí)管理人員、駕駛員簽訂本企業(yè)的管理目標(biāo)責(zé)任書,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層級(jí)落實(shí)。
二、抓好安全檢查,扎實(shí)排查安全隱患。
交通局綜合執(zhí)法分局對(duì)轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查、考評(píng)工作進(jìn)行細(xì)化分解,明確了管理責(zé)任。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查。上半年共檢查運(yùn)輸企業(yè)110家次、維修企業(yè)163家次、駕培總部企業(yè)12家次,停車場(chǎng)460家次,并全部建立了規(guī)范的安全檢查臺(tái)帳。在安全生產(chǎn)工作中,將運(yùn)輸車隊(duì)的安全生產(chǎn)工作擺在重中之重,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用管理相關(guān)工作,建立和完善運(yùn)輸企業(yè)安全平臺(tái)監(jiān)管人員資料庫,并督促企業(yè)監(jiān)管人員統(tǒng)一參加市營(yíng)運(yùn)車輛安全監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)?,F(xiàn)我區(qū)重型貨車和汽車列車共有486輛,已安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)車輛267輛。
專業(yè)市場(chǎng)管理科加強(qiáng)了對(duì)各市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作的宣傳和檢查,我局在對(duì)各類市場(chǎng)升級(jí)改造,特別是室內(nèi)肉菜市場(chǎng)的驗(yàn)收過程中,一方面著重檢查了企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,另一方面,積極宣傳和引導(dǎo),使其分意識(shí)到企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體,要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。督促其積極主動(dòng)地制定和貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作,通過安全知識(shí)、法律法規(guī)講座、案例分析會(huì)等多種活動(dòng)進(jìn)行宣傳,使安全生產(chǎn)工作深入人心。
三、做好綜治維穩(wěn)及工作。
我局注重做好綜治維穩(wěn)和工作,力求將矛盾化解在第一線,及時(shí)協(xié)調(diào)各方利益,為群眾排憂解難。
2月20日,針對(duì)中非商貿(mào)城售假嚴(yán)重的問題,根據(jù)市、區(qū)政府的要求,由越秀區(qū)打假辦牽頭,組織工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門和屬地洪橋街道辦事處,對(duì)該市場(chǎng)及其相鄰的順兆商貿(mào)城連夜進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查,當(dāng)天共查扣侵權(quán)香水、手表、手機(jī)、服裝等商品6039件,立案17宗,并于21日拆除了中非商貿(mào)城內(nèi)外墻體上的涉非招牌等標(biāo)識(shí)。越秀區(qū)“雙打”辦2月25日牽頭成立由工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門及街道派員參加的聯(lián)合工作組開始全天進(jìn)駐中非商貿(mào)城,分批督促陶瓷大廈及順兆商貿(mào)城內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶返回配合,對(duì)拒不開門接受檢查的,在公安、物管、街道等人員見證下,強(qiáng)行開門檢查,發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)或“三無”等違法行為商品的一律扣押,立案查處。并于23日對(duì)該市場(chǎng)開辦方進(jìn)行立案調(diào)查。至26日陶瓷大廈內(nèi)的所有店鋪全部清空關(guān)門,絕大部分為業(yè)戶自行清空搬離。3月9日,越秀區(qū)政府宣布中非商貿(mào)城關(guān)閉,中非商貿(mào)城市場(chǎng)登記證被市工商局越秀分局注銷。
2月24日,參加我區(qū)府學(xué)西街廟會(huì)的商戶22人到我局上訪,提出要求解決府學(xué)西街廟會(huì)(7天)經(jīng)營(yíng)虧損問題,要求退回展位費(fèi)。2月24日-25日,我局會(huì)同區(qū)局、區(qū)司法局、黃花崗街道辦事處、黃花崗派出所等有關(guān)部門的不懈努力,協(xié)調(diào)省老字號(hào)協(xié)會(huì)、巨處展覽策劃有限公司、醴盛貿(mào)易有限公司與來我局的22位上訪商戶最終達(dá)成了一致意見,巨處展覽策劃有限公司承諾在今年5月份的美食展會(huì)中免費(fèi)為上訪商戶們提供展位,商戶表示接受,雙方握手言和,全部上訪戶表示不再上訪,矛盾完全化解,事件得到妥善處理。
今年上半年,專業(yè)市場(chǎng)管理科針對(duì)個(gè)別肉菜市場(chǎng)開辦方與承租檔主之間的矛盾,及時(shí)派員去現(xiàn)場(chǎng)做好穩(wěn)控和協(xié)調(diào)工作,耐心做好解釋工作,成功化解2起上訪事件,保障了區(qū)內(nèi)肉菜市場(chǎng)供應(yīng)安全有序。
交通局綜合執(zhí)法分局針對(duì)3月中旬道路運(yùn)輸行業(yè)因油價(jià)上漲、交通限行的影響存在不穩(wěn)定的隱患情況,按照市、區(qū)部署,做好了維穩(wěn)特別防護(hù)期的各項(xiàng)工作,認(rèn)真履行區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),制定了《越秀區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)不穩(wěn)定隱患排查化解工作方案》,做好值班及信息通報(bào)工作。重點(diǎn)做好了運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)控工作,迅速組織對(duì)轄區(qū)出租車及貨運(yùn)企業(yè)開展摸查,并將摸查到的企業(yè)情況制表并通報(bào)給各相關(guān)單位,以此提高維穩(wěn)工作的針對(duì)性和有效性,確保了我區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),切實(shí)抓好維穩(wěn)工作;高度重視對(duì)人大、政協(xié)提案件的辦理。上半年辦理局、城管網(wǎng)、交委網(wǎng)轉(zhuǎn)辦以及群眾來電來訪各類投訴100余件,辦理人大、政協(xié)提案件共計(jì)11件。做到責(zé)任到人,限期辦結(jié),保證件件有答復(fù),件件有落實(shí)。
四、抓好行業(yè)監(jiān)管,確保交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序。
完成了度機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作,在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上,交通主管部門與區(qū)道協(xié)、維協(xié)駕培協(xié)會(huì)及專家人員一道深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)定工作。通過質(zhì)量信譽(yù)考核,促進(jìn)企業(yè)按質(zhì)量信譽(yù)考核項(xiàng)目要求從安全指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行一次詳細(xì)的疏理,找出本企業(yè)存在的問題和管理上的漏洞,及時(shí)健全完善各項(xiàng)管理制度或措施,有力地保障了我區(qū)道路交通行業(yè)安全運(yùn)行。實(shí)行停車場(chǎng)網(wǎng)格化管理,落實(shí)街道屬地管理責(zé)任,將停車場(chǎng)管理工作與“人屋車場(chǎng)”綜合治理結(jié)合起來,切實(shí)加強(qiáng)停車場(chǎng)行業(yè)日常監(jiān)管。全面整治停車場(chǎng)行業(yè),規(guī)范停車行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)針對(duì)媒體曝光違法停車場(chǎng),牽頭組織區(qū)公安、交警、市政、物價(jià)等相關(guān)職能部門進(jìn)行查處及回頭查。開展了“兩會(huì)”前、后停車場(chǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車場(chǎng)、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)、投訴熱點(diǎn)難點(diǎn)停車場(chǎng)全面開展執(zhí)法檢查和回頭查。開展了城市道路占道停車泊位清理整治工作,對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不按核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等各類非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。上半年,共出動(dòng)199人次,檢查停車場(chǎng)105家,占道停車泊位路段120個(gè),有效整頓了停車場(chǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。
五、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育,營(yíng)造安全工作人人抓的良好氛圍。
積極開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)、交通運(yùn)輸行業(yè)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng),并通過安全學(xué)習(xí)例會(huì)加大對(duì)駕駛員的安全行車和文明行車教育培訓(xùn),營(yíng)造安全生產(chǎn)人人參與的良好氛圍。同時(shí),利用qq群網(wǎng)建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育新平臺(tái)。3月份我局開通了運(yùn)輸企業(yè)安全教育qq群網(wǎng),至今已有50多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)加入。通過qq群網(wǎng),我局及時(shí)將有關(guān)安全管理文件及信息傳遞給企業(yè),并以此作為交流平臺(tái),多方聽取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的意見和建議,以此不斷促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。
六、存在問題及下半年工作計(jì)劃
在總結(jié)工作的同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到在交通管理工作中還存在一些問題。主要是:
__公路 截止今年6月底,共計(jì)完成投資24474萬元(其中今年完成2439萬元)。工程全線完成清理路基表土29.6萬m2,路基挖土方71.5萬m3,三座橋梁工程建設(shè)已接近尾聲,完成邊坡種草2.8萬m2,攔水帶8200m;因五、六月份多次暴雨造成全線多處邊坡發(fā)生山體塌方或損毀路基路面、水溝以及農(nóng)田,已清理挖方地段塌方累計(jì)4萬余方。
S346__公路和G320過境公路 兩個(gè)項(xiàng)目自6月12日開工以來,人員和機(jī)械設(shè)備全部到位。截止到6月底,S346完成路基工程土石方5000m3,擋土墻 400 m3,石方開挖600 m3,清表10000 m3,清淤4000 m3,試驗(yàn)路段正在建設(shè)之中。G320完成土石方3000 m3,清表20000m3,清淤8000 m3,開辟施工便道0.8㎞,已做好試驗(yàn)路段的準(zhǔn)備工作。
S240隆回繞城公路
工可評(píng)審中的10個(gè)專項(xiàng)評(píng)審報(bào)告已編制完成,但因環(huán)評(píng)涉及到縣城的飲用__搬遷問題,工可評(píng)審暫時(shí)難以推進(jìn),爭(zhēng)取盡快完成工可批復(fù)。
“十三五”規(guī)劃 隆回縣“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制已完成初稿,進(jìn)入評(píng)審階段。
1.危橋改造:我局我們堅(jiān)持以“人民利益為最高利益,以道路安全暢通為最高準(zhǔn)則”,全面貫徹落實(shí)全壽命理念,把危橋改造工程作為“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”來抓。上半年完成了6座村道危橋設(shè)計(jì)工作;完成了__鎮(zhèn)__橋改造的前期準(zhǔn)備工作,準(zhǔn)備進(jìn)行工程發(fā)包;完成了S240葉家橋加固工程的設(shè)計(jì)工作;完成了麻塘山鄉(xiāng)新興橋設(shè)計(jì)工作,并將工作移交給業(yè)主單位麻塘山鄉(xiāng)人民政府。
2.通暢工程:上級(jí)下達(dá)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)任務(wù)112.1公里,已完成78.7公里,完成目標(biāo)任務(wù)70.2%,完成投資5198.7萬元,到位資金2340.8萬元。
3.安保工程:上級(jí)下達(dá)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)任務(wù)58.3公里,已完成32.1公里,完成目標(biāo)任務(wù)55%,完成投資191.6萬元。
4. 交通建設(shè)融資平臺(tái): 成立了融資平臺(tái)建設(shè)籌建機(jī)構(gòu),相關(guān)人員已到位,并完成了前期考查和論證工作,擬定了融資公司組建方案和公司章程,待縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,報(bào)有關(guān)部門批復(fù)。
5.客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè):1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,239個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)工作已完成線路勘驗(yàn),正在編制建站規(guī)劃,預(yù)計(jì)7月中旬可正式施工。
1.春運(yùn)工作。2015春運(yùn)期間,我縣共投入客運(yùn)班車24720車次,(其中加班143車次)安全運(yùn)送旅客74.16萬人次。我局再次被縣人民政府評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)單位,我縣被省政府評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)單位。
2.“打非治違”工作。上半年,我局開展了全縣客運(yùn)企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)、“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)、“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)四項(xiàng)活動(dòng),共查處安全隱患15個(gè),發(fā)出責(zé)令整改通知書15張,并已督促整改到位。同時(shí)不定期對(duì)湘運(yùn)、經(jīng)緯兩家公司GPS監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行突擊檢查,對(duì)存在問題的企業(yè)和司乘人員進(jìn)行約談和通報(bào),至目前,已召開安全隱患約談會(huì)5次,約談19人。
3.行政執(zhí)法工作:上半年,我局下屬運(yùn)管局認(rèn)真開展行政執(zhí)法工作,共出動(dòng)執(zhí)法人員2500余人次,查處違章車輛1600余臺(tái)次,無一起行政訴訟案件和違法違紀(jì)投訴案件。
4.源頭治超工作:源頭治超是運(yùn)管部門的一項(xiàng)中心工作,我局由分管局長(zhǎng)帶隊(duì),安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛年審關(guān),建立了“非
法改裝改型車輛查處臺(tái)帳”,對(duì)于非法改裝改型全部按要求恢復(fù)車輛原狀,加大打擊短途超限超載行為,有力的保障了治超成果,始終保持治超高壓態(tài)勢(shì),截至目前,我局共出動(dòng)執(zhí)法人員2000人次,檢查源頭企業(yè)143個(gè),檢查維修企業(yè)71個(gè),檢查車輛5千余輛,罰款70萬余元。1.日常養(yǎng)護(hù)工作:我局堅(jiān)持公路巡查制度,搞好小修保養(yǎng),及時(shí)處置路面病害,做到了路面平整、路容整潔,最大限度地延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命。上半年,我局完成六西線、文臘線、長(zhǎng)六線等9條線路的安保工程設(shè)計(jì),進(jìn)入招標(biāo)階段。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通校車的農(nóng)村公路安保工程調(diào)查,為縣委縣政府針對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車線路的安保工程工作方案的制定提供真實(shí)可靠的依據(jù)。組織開展公路綠化,投入資金5萬元。對(duì)__線進(jìn)行了全面綠化,共植樹900株。
2.搶修公路水毀工作。今年3月以來,我縣普降大雨,農(nóng)村公路受到極大的損害。我局及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案,率領(lǐng)縣農(nóng)村公路管理局全體干部職工第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),晝夜奮戰(zhàn),及時(shí)搶通了大部分線路,最大限度的確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損失,同時(shí)也確保了人民群眾的安全通行。半年來,我局累計(jì)已投入水毀資金近150萬元,共清理山體塌方及路面淤沙 16000立方米,搶修擋土墻1800m3,修復(fù)水毀涵洞80延米,及時(shí)保障了農(nóng)村公路的安全暢通。
3.路政管理工作。上半年,我局組織了對(duì)新上崗執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn),加強(qiáng)了路政管理?xiàng)l例的宣傳工作,加大了公路路政巡查力度,及時(shí)清除路障。上半年,我局下屬縣農(nóng)村公路管理局路政大隊(duì)共制止挖掘公路11起;制止私設(shè)公路減速帶7起;查處違法建房72起;查處超限運(yùn)輸車輛40輛,卸載貨物80余噸;查處擅自設(shè)置非公路標(biāo)志2起;查處違法架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線2起;查處危及公路安全作業(yè)2起;清除路障1500余處;辦理路政行政許可2起。執(zhí)法過錯(cuò)率為零。
1、水路春運(yùn)運(yùn)輸工作。2015年春運(yùn),我縣水路春運(yùn)平穩(wěn)有序。全縣共投入水路客渡船30艘,完成旅客運(yùn)輸量2.6萬人次,為去年春運(yùn)同期的95.15%,與去年同期略有減少。出動(dòng)海事執(zhí)法人員105人次,檢查船舶75艘次,糾正船舶違章50艘次;手機(jī)信息350條;編輯水路春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)2期,下發(fā)督辦指令2份。
2、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。上半年,我局在縣委、縣政府、的大力支持下,做到人員配備到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。完成付家渡口和秦倫灣渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造;將__鄉(xiāng)__渡口、__鄉(xiāng)__灣、__渡口、__鄉(xiāng)__渡口,__鎮(zhèn)__山、__納入了省交通廳十二五2015年改造計(jì)劃中以及省水運(yùn)局渡口數(shù)據(jù)庫及省交通廳規(guī)劃處、省公路局十二五規(guī)劃中,有力保障了隆回水上交通安全工作正常開展。
3、水上安全知識(shí)培訓(xùn)工作。上半年,我局舉辦了2015年渡工、簽單員水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)班和2015年采砂、運(yùn)砂船舶業(yè)主水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)班,多層次全方位的對(duì)水上交通從業(yè)人員進(jìn)行水上安全知識(shí)培訓(xùn)。圓滿完成__省第二屆群眾性龍舟賽__賽區(qū)選拔賽的水上安保任務(wù),獲得市、縣領(lǐng)導(dǎo)及群眾的一致好評(píng)。
4、水上交通安全視頻監(jiān)控管理工作。上半年,我局組織對(duì)全縣7個(gè)重點(diǎn)渡口實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)行了24小時(shí)值班制度。半年來,我局共向涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于水上交通視頻巡查情況的函》56份;向縣移動(dòng)公司送達(dá)了《關(guān)于水上交通視頻設(shè)備運(yùn)行情況的函》7份,通過視頻監(jiān)控語音喊話糾正違章100余起。今年超載、不穿(拿)救生衣(浮具)過渡等違法行為基本得到了遏制。
(一)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所建設(shè)情況。目前,全市11個(gè)鎮(zhèn)(街道)均單設(shè)了安全(生產(chǎn))監(jiān)督管理所,專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,在編人員總計(jì)30人,其中中層干部11人,其他干部19人?;鶎颖O(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公條件、裝備、經(jīng)費(fèi)等基本到位。年初,制定下發(fā)了《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法實(shí)施暫行辦法》,對(duì)委托的權(quán)限、委托的條件及相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定,委托的行政處罰權(quán)限為:實(shí)施適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰。實(shí)施對(duì)個(gè)人處以5千元以下罰款,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3萬元以下罰款適用一般程序的行政處罰;將執(zhí)法所需的法律法規(guī)、程序規(guī)定、案卷整理規(guī)則、執(zhí)法文書等匯編成冊(cè)(《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法資料匯編》(2011年12月制));制定委托書,并由各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所與安監(jiān)局局長(zhǎng)簽署委托書。專門組織了安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法專題培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí),建立專門的行政執(zhí)法工作群,各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所落實(shí)一名工作人員,專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作上傳下達(dá),確保行政執(zhí)法工作有效開展。
(二)建全網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)創(chuàng)新
1、推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。通過基礎(chǔ)調(diào)研工作,了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn),以行政村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)等行政區(qū)域?yàn)閱挝粍澐职踩a(chǎn)管理責(zé)任區(qū),以聯(lián)村干部、大學(xué)生村官為責(zé)任人,做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”。目前,正在岳林街道試點(diǎn)調(diào)研。
2、探索安全生產(chǎn)“元素化”管理模式。去年,亭下水庫實(shí)施安全生產(chǎn)元素化管理以來,亭下水庫把安全職責(zé)劃分為9大塊、615個(gè)安全元素,每個(gè)安全元素都有相應(yīng)的責(zé)任人。目前元素化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為亭下水庫安全管理的工作平臺(tái)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái),真正建立了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。去年該項(xiàng)目獲得市委工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。為此,今年借鑒亭下水庫做法,在市交通運(yùn)輸系統(tǒng)和市安監(jiān)系統(tǒng)試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)“元素化”管理模式,明確責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任,做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“無縫隙”、全覆蓋。
3、完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá),市政府與各鎮(zhèn)政府及安委會(huì)相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù),使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)突出。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新
一是按照主動(dòng)上門去出診,重特企業(yè)走急診,疑難問題搞會(huì)診,日常受理看門診的“四診工作法”,積極開展“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),主動(dòng)為基層排憂解難。二是開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”活動(dòng)。年初充分利用各地各部門會(huì)議之機(jī),走上講臺(tái),積極開展安全生產(chǎn)形勢(shì)政策宣傳教育。三是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、委托執(zhí)法培訓(xùn),當(dāng)好指導(dǎo)員。將培訓(xùn)工作做為年度考核工作之一,提出了“新目標(biāo)、新形式、新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)”的四新要求。截至目前,共組織培訓(xùn)基層安監(jiān)工作人員50人次,從業(yè)人員(特種作業(yè)人員、外來務(wù)工人員)2072人次,安管員2427人次,有效提高了基層安監(jiān)所執(zhí)法水平及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“典型示范、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”要求,通過行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建,以“樹一批,創(chuàng)一批,帶一批”的形式,梯度推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前,已有?;?、礦山、規(guī)模以上等94家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。2012年計(jì)劃新增標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)200家。五是創(chuàng)建了“安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地”。在市勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘現(xiàn)場(chǎng),創(chuàng)辦圖文并茂安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地,主要對(duì)交通安全、消防安全、起重機(jī)械(含電梯)、鍋爐、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛等危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)圖版宣傳。六是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。非煤礦山方面,完成了全市經(jīng)營(yíng)性礦山80%視頻監(jiān)視系統(tǒng)安裝任務(wù),對(duì)2家礦山進(jìn)行暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè),并處罰款共計(jì)3.9萬元。部署礦山應(yīng)急預(yù)案演練,已委托專業(yè)人員正在制訂演練方案,預(yù)計(jì)在5-6月實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,組織做好春節(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管工作,會(huì)同公安局治安大隊(duì)在1月19日-1月22日進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合檢查。對(duì)查獲的非法煙花爆竹,先行保存700余箱,收繳100余箱,其中松岙汪忠偉案查獲非法煙花爆竹587箱,為我市近年來查獲數(shù)量最多的一次。一季度共開展煙花爆竹專項(xiàng)檢查21次,嚴(yán)厲打擊了煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)單位開展了清查登記工作,加強(qiáng)了對(duì)?;a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。
二、下步工作計(jì)劃
一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范和化工企業(yè)示范、礦山企業(yè)示范、機(jī)械行業(yè)示范等“7個(gè)示范”創(chuàng)建工作。
二是深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。利用5個(gè)月時(shí)間,突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁船捕撈等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,采用拉網(wǎng)式辦法,扎實(shí)開展。
三是進(jìn)一步推進(jìn)基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年已通過委托執(zhí)法培訓(xùn)、星期五大課堂等提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,計(jì)劃在下半年繼續(xù)開展各類針對(duì)性培訓(xùn),進(jìn)一步提升基層公共安全監(jiān)管水平。
四是扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系。積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,提高安全生產(chǎn)工作的管理和服務(wù)效能。(見附件)
三、問題和建議
(一)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所建設(shè)情況
目前,全市11個(gè)鎮(zhèn)(街道)均單設(shè)了安全(生產(chǎn))監(jiān)督管理所,專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,在編人員總計(jì)30人,其中中層干部11人,其他干部19人?;鶎颖O(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公條件、裝備、經(jīng)費(fèi)等基本到位。年初,制定下發(fā)了《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法實(shí)施暫行辦法》,對(duì)委托的權(quán)限、委托的條件及相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定,委托的行政處罰權(quán)限為:實(shí)施適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰。實(shí)施對(duì)個(gè)人處以5千元以下罰款,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3萬元以下罰款適用一般程序的行政處罰;將執(zhí)法所需的法律法規(guī)、程序規(guī)定、案卷整理規(guī)則、執(zhí)法文書等匯編成冊(cè)(《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法資料匯編》);制定委托書,并由各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所與安監(jiān)局局長(zhǎng)簽署委托書。專門組織了安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法專題培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí),建立專門的行政執(zhí)法工作群,各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所落實(shí)一名工作人員,專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作上傳下達(dá),確保行政執(zhí)法工作有效開展。
(二)建全網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)創(chuàng)新
1、推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。通過基礎(chǔ)調(diào)研工作,了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn),以行政村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)等行政區(qū)域?yàn)閱挝粍澐职踩a(chǎn)管理責(zé)任區(qū),以聯(lián)村干部、大學(xué)生村官為責(zé)任人,做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”。目前,正在岳林街道試點(diǎn)調(diào)研。
2、探索安全生產(chǎn)“元素化”管理模式。去年,亭下水庫實(shí)施安全生產(chǎn)元素化管理以來,亭下水庫把安全職責(zé)劃分為9大塊、615個(gè)安全元素,每個(gè)安全元素都有相應(yīng)的責(zé)任人。目前元素化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為亭下水庫安全管理的工作平臺(tái)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái),真正建立了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。去年該項(xiàng)目獲得市委工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。為此,今年借鑒亭下水庫做法,在市交通運(yùn)輸系統(tǒng)和市安監(jiān)系統(tǒng)試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)“元素化”管理模式,明確責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任,做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“無縫隙”、全覆蓋。
3、完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá),市政府與各鎮(zhèn)政府及安委會(huì)相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù),使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)突出。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新
一是按照主動(dòng)上門去出診,重特企業(yè)走急診,疑難問題搞會(huì)診,日常受理看門診的“四診工作法”,積極開展“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),主動(dòng)為基層排憂解難。二是開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”活動(dòng)。年初充分利用各地各部門會(huì)議之機(jī),走上講臺(tái),積極開展安全生產(chǎn)形勢(shì)政策宣傳教育。三是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、委托執(zhí)法培訓(xùn),當(dāng)好指導(dǎo)員。將培訓(xùn)工作做為年度考核工作之一,提出了“新目標(biāo)、新形式、新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)”的四新要求。截至目前,共組織培訓(xùn)基層安監(jiān)工作人員50人次,從業(yè)人員(特種作業(yè)人員、外來務(wù)工人員)2072人次,安管員2427人次,有效提高了基層安監(jiān)所執(zhí)法水平及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“典型示范、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”要求,通過行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建,以“樹一批,創(chuàng)一批,帶一批”的形式,梯度推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前,已有危化、礦山、規(guī)模以上等94家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。2012年計(jì)劃新增標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)200家。五是創(chuàng)建了“安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地”。在市勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘現(xiàn)場(chǎng),創(chuàng)辦圖文并茂安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地,主要對(duì)交通安全、消防安全、起重機(jī)械(含電梯)、鍋爐、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛等危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)圖版宣傳。六是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。非煤礦山方面,完成了全市經(jīng)營(yíng)性礦山80%視頻監(jiān)視系統(tǒng)安裝任務(wù),對(duì)2家礦山進(jìn)行暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè),并處罰款共計(jì)3.9萬元。部署礦山應(yīng)急預(yù)案演練,已委托專業(yè)人員正在制訂演練方案,預(yù)計(jì)在5-6月實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,組織做好春節(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管工作,會(huì)同公安局治安大隊(duì)在1月19日-1月22日進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合檢查。對(duì)查獲的非法煙花爆竹,先行保存700余箱,收繳100余箱,其中松岙汪忠偉案查獲非法煙花爆竹587箱,為我市近年來查獲數(shù)量最多的一次。一季度共開展煙花爆竹專項(xiàng)檢查21次,嚴(yán)厲打擊了煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)單位開展了清查登記工作,加強(qiáng)了對(duì)?;a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。
二、下步工作計(jì)劃
一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范和化工企業(yè)示范、礦山企業(yè)示范、機(jī)械行業(yè)示范等“7個(gè)示范”創(chuàng)建工作。
二是深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。利用5個(gè)月時(shí)間,突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁船捕撈等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,采用拉網(wǎng)式辦法,扎實(shí)開展。
三是進(jìn)一步推進(jìn)基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年已通過委托執(zhí)法培訓(xùn)、星期五大課堂等提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,計(jì)劃在下半年繼續(xù)開展各類針對(duì)性培訓(xùn),進(jìn)一步提升基層公共安全監(jiān)管水平。
四是扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系。積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,提高安全生產(chǎn)工作的管理和服務(wù)效能。(見附件)
三、問題和建議
加快推進(jìn)運(yùn)輸車輛密閉改裝,提高改裝質(zhì)量,滿足建筑垃圾運(yùn)輸需要;有效治理超高、超載和撒落等違法運(yùn)輸建筑垃圾問題,規(guī)范運(yùn)輸行為;逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸范圍,全面實(shí)現(xiàn)散裝物密閉運(yùn)輸,最大限度地減少撒落和揚(yáng)塵污染,降低環(huán)境維護(hù)成本,提高城市環(huán)境質(zhì)量。
二、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工
(一)加快推進(jìn)敞口運(yùn)輸車輛密閉改裝。對(duì)我市現(xiàn)有從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇髧嵨卉囕v進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,引導(dǎo)和組織運(yùn)輸單位和個(gè)體運(yùn)輸車主盡快實(shí)施車輛改裝,確?;üさ厥┕埻良吧⒀b物料拉運(yùn)的需要。加強(qiáng)車輛改裝質(zhì)量監(jiān)督,依據(jù)車輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織專家和有關(guān)人員充分論證,選擇改裝質(zhì)量可靠和售后服務(wù)優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行改裝,保證改裝車輛經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安裝方便和使用安全。督促車輛改裝廠對(duì)已改裝的車輛搞好售后服務(wù),對(duì)存在質(zhì)量問題的,要進(jìn)行及時(shí)維修,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可使用(此項(xiàng)工作由市城市管理局、市交通局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé))。
(二)加強(qiáng)建筑和拆遷企業(yè)管理。規(guī)范建筑和拆遷工程發(fā)包行為,禁止將施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包,隨意壓低價(jià)格,損害運(yùn)輸單位和車主利益,保證運(yùn)價(jià)公平合理。在建筑拆遷工程發(fā)包合同中,必須明確規(guī)定施工方使用密閉車輛拉運(yùn)建筑垃圾,并嚴(yán)格要求車主不得超高、超載。對(duì)違反規(guī)定的,要追究責(zé)任,并依法本文來源:文秘站 予以處罰。實(shí)行建設(shè)施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸備案制度,所有建設(shè)和拆遷單位都要在土方施工和拆遷施工開工前,將運(yùn)輸時(shí)間、期限和運(yùn)量等報(bào)主管部門備案,簽訂“文明運(yùn)輸承諾書”,從源頭上遏制野蠻拉運(yùn)行為發(fā)生(此項(xiàng)工作由市建委和市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé))。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。公安、交通等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通、交通運(yùn)輸和市容環(huán)衛(wèi)等方面的法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處無牌照無許可證等違章運(yùn)輸建筑垃圾及其他散裝物車輛,嚴(yán)格查處不具備車輛運(yùn)輸手續(xù)的非法營(yíng)運(yùn)行為,集中整頓不使用密閉車輛及超高、超載、沿街撒落等問題,保證建筑垃圾運(yùn)輸達(dá)到平廂裝載、蓋嚴(yán)運(yùn)輸和遵章行駛,杜絕超高、超載及密閉裝置關(guān)閉不嚴(yán)造成撒落的問題(此項(xiàng)工作由市交通局、市交警支隊(duì)和市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé))。
(四)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行跟蹤管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部下發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸許可證管理,并嚴(yán)格要求拉運(yùn)車輛按指定運(yùn)輸路線和場(chǎng)地傾卸(此項(xiàng)工作由市城市管理局負(fù)責(zé))。
(五)逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸散裝物體范圍。制定和完善我市建筑垃圾等散裝物運(yùn)輸管理辦法,將砂石、煤炭、煤灰、泥漿、散裝水泥、白灰和生活垃圾等散體、流體物料納入密閉運(yùn)輸范圍,最大限度地減少散裝物運(yùn)輸沿街撒落問題,提高城市環(huán)境質(zhì)量(此項(xiàng)工作由市城市管理局和市政府法制辦負(fù)責(zé))。
三、實(shí)施步驟
(一)起動(dòng)階段(200*年2月底前)。完成運(yùn)輸車輛調(diào)查摸底、推進(jìn)敞口車輛密閉改裝、對(duì)現(xiàn)有密閉改裝車輛進(jìn)行維修和審定改裝廠家工作。起草散裝物密閉運(yùn)輸管理辦法和制定工程發(fā)包合同管理辦法。有關(guān)部門聯(lián)合通告,召開市、區(qū)有關(guān)部門及建設(shè)開發(fā)單位、施工單位、拆遷單位、運(yùn)輸單位參加的動(dòng)員大會(huì),廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好工作氛圍。
(二)實(shí)施階段(200*年6月)。加強(qiáng)對(duì)建筑和拆遷企業(yè)管理,查處不使用密閉車輛運(yùn)輸和超高、超載、沿街撒落以及無牌照、建筑垃圾運(yùn)輸許可證等違章行為,加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸跟蹤管理,全面推進(jìn)建筑垃圾密閉運(yùn)輸。
(三)鞏固提高階段(200*年11月)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,治理非法營(yíng)運(yùn)行為,鞏固整治工作成果,不斷提高治理水平,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理;在建筑垃圾全部達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上,逐步將密閉運(yùn)輸范圍擴(kuò)大到其他散裝物。
(四)總結(jié)收尾階段(200*年12月)。認(rèn)真總結(jié)此項(xiàng)工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn),評(píng)比、表彰取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人,研究制定下年度工作計(jì)劃。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立市政府散裝物密閉運(yùn)輸推進(jìn)工作辦公室,主任由市城市管理局局長(zhǎng)馬彬擔(dān)任,常務(wù)副主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬柏成擔(dān)任,副主任由市建委副主任華文潤(rùn)、市 交通局副局長(zhǎng)郭冀平、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉俊生、市房產(chǎn)住宅局副局長(zhǎng)張同海、市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)戰(zhàn)偉、市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)馮巖擔(dān)任,工作人員從各部門抽調(diào),負(fù)責(zé)建筑垃圾等散裝物密閉運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、督辦檢查和行政執(zhí)法工作,保證建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作有效開展。
(二)密切配合,合力推進(jìn)。各有關(guān)部門要高度重視建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作,樹立全局觀念,齊心協(xié)力,互相配合,扎實(shí)推進(jìn),不得以任何理由推諉扯皮,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。