時(shí)間:2022-01-31 16:30:23
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普法,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
漢壽縣*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了相應(yīng)的司法所,完善了縣司法局主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的司法工作管理體制。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人,其中公務(wù)員32人,無財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)編制人員10人,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人員4人。32名公務(wù)員中,有黨員15人,女性6人。人員構(gòu)成按職務(wù)分:所長14名,司法助理員18名;按學(xué)歷分:法律本科5人,???9人,法律專業(yè)占75%,其他專業(yè)本科1人,???人,全部達(dá)到了大專以上文化;按年齡分:35歲以下的12人,占38%;36—50歲的19人,占59%;56歲以上的1人,占3%。近些年來,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部以良好的素質(zhì)和扎實(shí)的作風(fēng),全力奮戰(zhàn)在司法行政第一線,為漢壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。
化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧。由于我國正值社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,基層各類矛盾糾紛發(fā)生頻繁。司法所干警運(yùn)用人民調(diào)解這種和風(fēng)細(xì)雨式的調(diào)解方式,努力化干戈為玉帛,盡量做到不傷和氣地平息紛爭,為當(dāng)事人低成本、高效率地解決爭議帶來了極大的方便,使司法調(diào)解成為廣大群眾解決矛盾糾紛的首選。近三年來,司法所干警憑著一雙婆婆嘴,運(yùn)用情理法相結(jié)合的工作方法,采取說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)等有效手段,及時(shí)化解各類矛盾糾紛3817起,預(yù)防群體性上訪163起,預(yù)防群體性械斗29起,預(yù)防自殺案件47起,預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件53起。今年5月29日,蘆葦經(jīng)營主李某因用飛機(jī)噴灑藥物治蟲而誤傷了新興報(bào)國村的400多畝棉苗,受到了當(dāng)?shù)?00多村民的圍攻,場面一度失控。該鄉(xiāng)司法所長肖復(fù)等人立即趕到現(xiàn)場,及時(shí)穩(wěn)定村民情緒,并通過現(xiàn)場調(diào)查,核實(shí)了情況,分清了責(zé)任,組織雙方達(dá)成了棉苗損害賠償協(xié)議。第二天,17.6萬元賠償款就送到了受損農(nóng)戶的手中,從而使一起重大矛盾糾紛終于獲得了妥善解決。
開展普法治理,增強(qiáng)法律意識(shí)。在過去20多年的普法工作中,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮普法宣傳教育的主力軍作用,共普及宣傳了以憲法為主的200多部法律法規(guī),有效增強(qiáng)了全民的法律意識(shí),使我縣連續(xù)四次被省市普治領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)單位。同時(shí),一批先進(jìn)司法所和先進(jìn)個(gè)人不斷涌現(xiàn):原圍堤湖鄉(xiāng)學(xué)法用法典型經(jīng)驗(yàn)被全國推廣,受到了司法部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;崔家橋鎮(zhèn)司法所*年被評(píng)為全國先進(jìn)司法所。圍繞普法宣傳教育工作,縣里每年開展了大規(guī)模的以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象的國家公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng),參學(xué)率、參考率分別達(dá)到了100%和98%,使各級(jí)干部依法行政的能力和水平逐步提高。青少年普法教育采取聘請(qǐng)法制副校長、開設(shè)法制課、組織老科協(xié)巡回宣講團(tuán)等方式,收到了明顯成效。在全民普法上則采用送法律下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)法制分校和夜校、開展法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日等形式多管齊下,將普法工作開展得有聲有色。在搞好普法工作的同時(shí),堅(jiān)持普法與法治有機(jī)結(jié)合,大力開展以部門、行業(yè)、區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的三大治理活動(dòng),切實(shí)加快了全縣民主與法制建設(shè)的進(jìn)程。
強(qiáng)化服務(wù)職能,主動(dòng)排憂解難。一是為政府當(dāng)參謀。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動(dòng)為當(dāng)?shù)?5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、460個(gè)村(居)委會(huì)擔(dān)任法律顧問,通過采取審查涉法文件、參加黨政會(huì)議、解答法律咨詢、參與個(gè)案處理、提供法律意見等方式,有效防止了一些違法違規(guī)的行政措施出臺(tái)。二是為群眾解難題。近兩年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所累計(jì)為外出務(wù)工人員協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭議、醫(yī)療工傷和交通事故等各類糾紛140多件。去年6月,聶家橋鄉(xiāng)年僅31歲的劉某在廣東東莞一家光學(xué)材料廠上班時(shí)不幸被拋光機(jī)卷入致死。廠方以其上班時(shí)間短、沒有簽訂勞動(dòng)合同等為由拒不承擔(dān)工傷賠償。聶家橋鄉(xiāng)司法員楊永立即趕赴廣東協(xié)調(diào)處理,主動(dòng)為其親屬擔(dān)任訴訟人。通過據(jù)理力爭,終于達(dá)成庭前調(diào)解協(xié)議,使廠方按工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償了17.8萬元。三是為弱者施援手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極為弱勢群體服務(wù),大力開展法律援助。前兩年,朱家鋪鎮(zhèn)原司法所長吳有初就成功解救了我縣5名被拐賣到外地的婦女兒童,其中在貴州某地就解救了被強(qiáng)迫買的少女3人,被當(dāng)?shù)毓踩藛T稱為解救“專家”。
二、存在問題不容忽視,工作水平亟待提高
我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中雖然解決了部分司法員的編制和財(cái)政供養(yǎng)待遇,但仍與省市“兩辦”文件要求相距較遠(yuǎn),難以滿足實(shí)際工作的需要。主要困難和問題體現(xiàn)在“三難”:
——人員少、事務(wù)多,全面履職難到位。全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中,3人以上的所1個(gè),2人所13個(gè),1人所15個(gè)。而司法所承擔(dān)著指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,開展矛盾糾紛排治,擔(dān)負(fù)法制宣傳教育和依法治理,開展法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正等8項(xiàng)職能,還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的一些應(yīng)急性事務(wù),因而使司法員經(jīng)常忙得焦頭爛額,顧此失彼,根本無法全面履行司法所的應(yīng)有職能。另外,由于人員少,有些工作在實(shí)際操作過程中不符合法定程序。如調(diào)查取證,依據(jù)法律規(guī)定必須要有兩人參與,而15個(gè)1人所就是一個(gè)人去做這項(xiàng)工作,法律的嚴(yán)肅性無法得到保障。
——人員雜、責(zé)質(zhì)低,工作水平難提高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人,除32人系司法行政編外,尚有10人系無財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)編,4人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用。46人中法律本??莆幕碾m有24人,但大都是通過后期自學(xué)、培訓(xùn)等途徑取得,真正從法律大中院校畢業(yè)的人員只有5人。無財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)編人員為求生存,丟開本職干其他事的情況不可避免。特別是臨時(shí)借調(diào)人員換動(dòng)頻繁,法律素質(zhì)偏低,短時(shí)間內(nèi)難以勝任工作。由于司法所人事編制混雜,隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,從而導(dǎo)致了教育、管理和履職上的諸多問題,嚴(yán)重制約了基層司法行政工作水平的進(jìn)一步提高。
——經(jīng)費(fèi)少、待遇低,日常運(yùn)轉(zhuǎn)難保障。一方面是司法所工作經(jīng)費(fèi)沒有納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。辦公開支完全依靠司法所人員開展法律服務(wù)收取的少量經(jīng)費(fèi)來維持,緊急開支從工資中墊付,培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)、差旅費(fèi)、文印費(fèi)、交通費(fèi)等日常工作費(fèi)用根本沒有著落,嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。另一方面是事業(yè)編人員工資沒有保障?,F(xiàn)有10名無財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)編人員,他們都是長期工作在司法所的得力骨干,履行司法員的職責(zé),其工資待遇完全靠工作之余開展法律服務(wù)收取的有限費(fèi)用解決,日子過得相當(dāng)艱難。周文廟鄉(xiāng)司法員梅其述從1985年就進(jìn)入司法所工作,20多年來工作上任勞任怨,業(yè)績突出,但至今仍然沒有解決身份問題。
三、創(chuàng)新機(jī)制多措并舉,隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩
為了認(rèn)真落實(shí)省市“兩辦”文件精神,更快更好地推進(jìn)基層司法行政工作的開展,下段我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著力創(chuàng)新機(jī)制硬舉措,多輪驅(qū)動(dòng)下“猛藥”。
根據(jù)鄭州市司法局的統(tǒng)一部署,20__年5月我所順利完成了司法所、法律服務(wù)所兩所合并任務(wù),使司法所職能得到加強(qiáng)。具體職能是:[文秘站網(wǎng)文章-
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作;
2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛,參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作;
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作;
4、組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫教工作;
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務(wù)工作;
6、參與社會(huì)治安綜合治理工作;
7、做好基層法律服務(wù)工作(協(xié)辦公證、訴訟、庭外調(diào)解等);
8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機(jī)遇
(一)自身職能的強(qiáng)化
1、基本職能由虛到實(shí)。一是各級(jí)依法治理辦公室設(shè)在同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的,在同級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,由司法行政部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門,依法進(jìn)行行政執(zhí)法檢查監(jiān)督。二是根據(jù)20__年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的若干意見》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在當(dāng)事雙方自愿、調(diào)解的依據(jù)和程序合法的前提下形成的調(diào)解協(xié)議,效力優(yōu)先。即:在調(diào)解協(xié)議簽定生效后,當(dāng)事人一方仍向人民法院提訟的,法院不予受理或采信原協(xié)議,維持協(xié)議的效力優(yōu)先權(quán)。三是根據(jù)20__年11月生效的《最高人民法院、司法部關(guān)于人民法院實(shí)施法律援助政策的若干規(guī)定》,凡是法律援助中心(站)作出援助決定,指定的律師事務(wù)所或法律服務(wù)所必須為援助對(duì)象提供無償?shù)姆煞?wù),人民法院必須無條件受理援助對(duì)象的訴訟請(qǐng)求,免收一切費(fèi)用。
2、職能下放和法定。主要指公證業(yè)務(wù),基層司法所可以協(xié)助公證處辦理公證業(yè)務(wù)。20__年3月1日即將實(shí)施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放,一是指國家和省不再設(shè)立同級(jí)公證機(jī)構(gòu),只在設(shè)區(qū)的市和縣設(shè)立,將公證職能下放。二是公證機(jī)構(gòu)沒有隸屬關(guān)系,即在設(shè)區(qū)的市和縣(區(qū))設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)沒有行政隸屬關(guān)系,公證事項(xiàng)和效力同等。因此,在縣(區(qū))設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)權(quán)利擴(kuò)充較大,可以辦理涉外、國家招標(biāo)等業(yè)務(wù)。所謂法定,一是即將實(shí)施的《公證法》一大特點(diǎn)是,將法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)該辦理公證的事項(xiàng)(如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標(biāo)等政府行為)由法人自愿變?yōu)榉ǘǎ◤?qiáng)制、必須)。二是公證書上載明有強(qiáng)制執(zhí)行的條款,當(dāng)事人可申請(qǐng)法院直接強(qiáng)制執(zhí)行,而不必另行判決。(當(dāng)然,若公證事項(xiàng)有誤或不合法,由公證機(jī)關(guān)單獨(dú)承擔(dān)法律責(zé)任的除外)
3、主要職能轉(zhuǎn)移。是指司法所職能的發(fā)展。在我國中西部地區(qū)完成3年建設(shè)司法所的目標(biāo)和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務(wù)后,基層司法所的主要職能將轉(zhuǎn)移為社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪:1、被判處管制的。2、被宣告緩
刑的。3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(2)懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。目前全國已有19個(gè)省、直轄市試行,正在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理職能的不斷強(qiáng)化和村級(jí)政權(quán)自治程度的提高,依法治理和人民調(diào)解工作將得到進(jìn)一步的重視和加強(qiáng)。
(三)弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關(guān)注。針對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障體系日益完善,其中包括法律保障,政府通過實(shí)施法律援助來實(shí)現(xiàn)“有理無錢也可以打官司”的目標(biāo),讓弱勢群體有理也可以講出來。
(四)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
和諧社會(huì)不是沒有矛盾的社會(huì),而是一個(gè)建立有完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度和體系、能夠及時(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法消除危害因素的社會(huì)。當(dāng)前,社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,也是各種矛盾凸現(xiàn)期,歷史遺留的和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的大量矛盾糾紛有85是非訴訟案件,需要化解調(diào)處,鄉(xiāng)村兩級(jí)組織維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來越重,依法解決矛盾是大勢所趨。今年,我市正在整合政法資源,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,建立大排查、大調(diào)處格局。
三、20__年工作打算
(一)工作思路
以創(chuàng)建省級(jí)依法治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級(jí)文明司法所為載體,突出人民調(diào)解和法律援助兩大服務(wù)主題,按照“打基礎(chǔ)、找位置、樹形象、創(chuàng)佳跡”的要求,全面推進(jìn)司法行政和法律服務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化、效能化建設(shè),為維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮好職能作用。
(二)工作目標(biāo)
1、人民調(diào)解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解組織的作用,積極配合部門和各管區(qū),深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng),發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起,調(diào)成率達(dá)到100。
2、法律援助。積極為城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件,做到有一起援助一起,立案率、辦案率、群眾滿意率均達(dá)到100,爭取辦理1——2起有重大影響的案件。
3、普法依法治鎮(zhèn)。制訂20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃;利用農(nóng)村廟會(huì)、大集,開展大型普法活動(dòng),做到逢會(huì)必辦;在全鎮(zhèn)中小學(xué)中積極開展法制教育活動(dòng),設(shè)立法制課堂、創(chuàng)辦法制園地,使中小學(xué)校開課率達(dá)到100。
4、兩勞幫教。做到回來一個(gè)幫教一個(gè),并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,做好登記、建檔、回訪、安置、監(jiān)控等工作,將本轄區(qū)兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1以下。
5、法律服務(wù)。在抓好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時(shí),注重公證業(yè)務(wù)的開發(fā)和企事業(yè)單位法律顧問點(diǎn)的拓展,在5—8個(gè)企業(yè)設(shè)立顧問點(diǎn)。
6、信息報(bào)道。全年向上級(jí)刊物和信息部門報(bào)送有價(jià)值的信息5篇,全方位宣傳新村有關(guān)工作,吸引媒體聚焦新村、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注新村。
(三)采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點(diǎn)由國家干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民和中小學(xué)生;制作印制有“新村鎮(zhèn)人民政府主辦、司法所、法律服務(wù)所承辦、勞保、計(jì)生、、土地、安全等部門協(xié)辦”標(biāo)識(shí)的大型普法主題背景掛圖,到各村、各企事業(yè)單位巡回展出;改變普法宣傳的單一模式,普法宣傳要與職能業(yè)務(wù)宣傳、現(xiàn)場法律咨詢、現(xiàn)場受理糾紛、受理法律援助案件、現(xiàn)場播放光碟等相結(jié)合。在鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)上開辟法制教育欄目,播放國家普法辦制作的光碟,深入淺出,以案說法。
2、培訓(xùn)到位。聘請(qǐng)省市專家對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度開展一次。培訓(xùn)出一批通曉法律、熟悉業(yè)務(wù)、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協(xié)調(diào)到位。普法依法治理、人民調(diào)解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐新村派出機(jī)構(gòu)、各行政村的廣泛參與和大力支持,司法所將加強(qiáng)同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和溝通,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí),互相增光補(bǔ)臺(tái)。
4、人員到位。積極向市局反映,爭取1—2個(gè)司法干部下派名額;征得鎮(zhèn)黨委、政府支持,充實(shí)1名機(jī)關(guān)干部;落實(shí)法律工作者無償參與重大糾紛調(diào)處和提供法律援助制度;進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解、兩勞幫教、普法和依法治村領(lǐng)導(dǎo)組織和隊(duì)伍建設(shè),達(dá)到“事有人管,活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設(shè)的后續(xù)工作,搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調(diào)解大廳布置等工作,使硬件盡早投入使用、盡早發(fā)揮作用。
6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。變坐等為上門。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),身子沉下去,到各村組、各企事業(yè)單位去開展業(yè)務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾,現(xiàn)場辦公,挖掘案源。
7、規(guī)范管理。一是規(guī)范人員管理,嚴(yán)格按照有關(guān)工作條例和紀(jì)律開展工作,依法守規(guī)。二是規(guī)范辦案程序,依法有序。三是規(guī)范卷宗制作,實(shí)行微機(jī)管理。
8、創(chuàng)新方法。引入考查試用機(jī)制,凡是新開發(fā)的企事業(yè)單位法律顧問點(diǎn),免收頭三個(gè)月聘金。在學(xué)校設(shè)立的法律顧問點(diǎn),免收一切費(fèi)用。
四、建議
1、整合政法資源,設(shè)立新村鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。
2、落實(shí)新鄭市人民政府20__(40)號(hào)文件精神,設(shè)立法律顧問組或顧問團(tuán),建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在北城區(qū)設(shè)立法制科。一是履行法律顧問職責(zé);二是把關(guān)合同文書;三是解決遺留經(jīng)濟(jì)糾紛;四是應(yīng)對(duì)新聞、上級(jí)職能部門和當(dāng)?shù)厝罕姷臒o理要求,為政府、為企業(yè)服務(wù),凈化投資環(huán)境。
村級(jí)司法行政工作室依托村級(jí)“六統(tǒng)一”人民調(diào)解委員會(huì)建立,是融矛排化解、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、普法依法治理為一體的綜合性村級(jí)司法行政工作陣地。村級(jí)司法行政工作室應(yīng)按以下六個(gè)方面構(gòu)建。
1、一間相對(duì)獨(dú)立的辦公用房。辦公用房可與村級(jí)綜治工作站共用,有條件的村(居、社區(qū))應(yīng)有一間獨(dú)立的司法行政工作室。
2、一套完整的組織和制度。組織制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容:一項(xiàng)為村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織制度;一項(xiàng)為普法教育依法治理組織制度;一項(xiàng)為綜合性的村級(jí)司法行政工作室組織職責(zé)和制度,包括村級(jí)司法行政工作室主任(原則上由村級(jí)調(diào)委會(huì)主任擔(dān)任)和司法所聯(lián)系人照片、職務(wù)、聯(lián)系方式公示,村級(jí)社區(qū)矯正、安置幫教組織,司法所聯(lián)系人工作職責(zé)、司法行政工作人員紀(jì)律、矛盾糾紛排查制度、社區(qū)矯正工作制度、安置幫教工作制度、法律援助工作制度等。上述三項(xiàng)組織制度應(yīng)上墻。村級(jí)普法教育依法治理組織制度和村級(jí)司法行政工作室組織、職責(zé)制度,樣式附后。
3、一套規(guī)范的司法行政工作室標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。村級(jí)辦公場所外懸掛村(居、社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)、村(居、社區(qū))矛盾糾紛排查化解中心、法律援助工作站村(居、社區(qū))聯(lián)系點(diǎn)、村(居、社區(qū))普法學(xué)校四塊標(biāo)牌,標(biāo)牌應(yīng)為方狀,大小一致,其中人民調(diào)委會(huì)、法律援助工作站聯(lián)系點(diǎn)兩塊標(biāo)牌中間位置必須印有人民調(diào)解和法律援助統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。在司法行政工作室外應(yīng)懸掛人民調(diào)解室(庭)、司法行政工作室、普法辦公室等科室牌。
4、一組相對(duì)專用的檔案柜。可與村級(jí)綜治工作站合用一個(gè)檔案柜,有條件的村(居、社區(qū))應(yīng)配備獨(dú)立的司法行政工作室檔案柜。
5、一套辦公桌椅。辦公桌椅可兼作調(diào)解室桌椅。
6、一套規(guī)范的臺(tái)帳資料。臺(tái)帳資料按人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、普法依法治理、法律援助等5種類型劃分,并分年度裝訂。
二、村級(jí)司法行政工作室工作任務(wù)
扎實(shí)做好人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè),健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會(huì)337個(gè),在冊(cè)人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》,全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會(huì)和調(diào)解員評(píng)選活動(dòng),授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會(huì)、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會(huì)、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會(huì)等6個(gè)調(diào)委會(huì)2012年度“金銀銅牌調(diào)委會(huì)”稱號(hào),授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會(huì)吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會(huì)陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會(huì)巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會(huì)林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會(huì)陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號(hào)。2013年2月,均溪鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)村”,梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制,積極參與1+N聯(lián)動(dòng),大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對(duì)接”工作實(shí)施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號(hào))文件,加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度,有效推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制,提高人民調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個(gè)月開展一次矛盾糾紛排查工作,今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件,調(diào)處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì),有效化解矛盾糾紛,為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會(huì)營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求,深入開展普法依法治理工作,營造良好的社會(huì)法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動(dòng)。通過向移動(dòng)手機(jī)用戶發(fā)送法制動(dòng)漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式,發(fā)放“憲法知識(shí)問答”、“12·4”及“六五”普法知識(shí)問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動(dòng)。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開展學(xué)生帶法回家活動(dòng)的通知》(田綜治委[2013]43號(hào))文件,印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動(dòng),印制法律入戶宣傳單4萬多份,把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng),發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本800多冊(cè),印發(fā)各類普法對(duì)象學(xué)法用法知識(shí)匯編5000多冊(cè)。四是開展“法制教育進(jìn)家庭”“八個(gè)一”活動(dòng)。做到每戶有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”;一份相對(duì)定期的法制入戶宣傳單;一本常用法律書;一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”;每天收看一臺(tái)法制節(jié)目;每戶掌握或熟知至少一個(gè)維權(quán)法律法規(guī);一名學(xué)法明白人;每年對(duì)村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開展全縣18個(gè)普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動(dòng),確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”,發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個(gè)別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式,通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場解答群眾咨詢、一對(duì)一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動(dòng),引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉,以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī),廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動(dòng),表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀(jì)守法示范戶”,扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,全面提高社會(huì)法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心,以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口,對(duì)社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊,確保人檔齊全。二是對(duì)在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時(shí)準(zhǔn)確,做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭,摸清情況,做到底數(shù)清,去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣,實(shí)行“日定位、周聽聲、月見面、季評(píng)議、年考評(píng)”,開展對(duì)社區(qū)矯正人員的個(gè)人談話、思想?yún)R報(bào)、組織公益活動(dòng)等,切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理,設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄,確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人,累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人,目前在冊(cè)社區(qū)服刑人員370人,無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本,以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò),完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止,在管安置幫教人員共計(jì)1567名,現(xiàn)已安置1499名,安置率達(dá)95.6%;并已錄入信息系統(tǒng),做到底數(shù)清,情況明,名冊(cè)和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施,建立了2個(gè)安置幫教基地,大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
四、充分履職,著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)
1、深入開展“法律服務(wù)到一線,司法行政促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個(gè)人擔(dān)任法律顧問,提供法律咨詢服務(wù),審查草擬各類合同,辦理公證,全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)20多批次,引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作??h法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶宣傳,發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊(cè)》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂解難,真正把法律援助“送進(jìn)家門”,進(jìn)一步提高了法律援助知曉率,受到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。積極創(chuàng)新服務(wù)方式,營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍,突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,完善便民服務(wù)措施,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來,全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。
3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)律師自覺履行社會(huì)責(zé)任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動(dòng),為服務(wù)對(duì)象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問150家,辦理案件308件,代書200份,解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問16家,辦理案件117件,解答法律咨詢230多人次,并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。
五、明確重點(diǎn),著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個(gè)司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個(gè)司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設(shè),預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米,總投資682萬元,每個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項(xiàng)行政編制。2012年9月,縣編委下發(fā)田委編[2012]44號(hào)文件,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項(xiàng)行政編制3名,增編后共39名。我局及時(shí)申報(bào)招考2013年春季司法助理員3名,現(xiàn)正在招錄中,用足用好司法所專項(xiàng)行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),健全干職培訓(xùn)制度,扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮,抓好信息化建設(shè),全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評(píng)為全省規(guī)范化司法所。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí),抓好主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
加強(qiáng)對(duì)黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的部署,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動(dòng),切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
七、強(qiáng)化管理,抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實(shí)現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會(huì)制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)的11個(gè)調(diào)委會(huì),人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。經(jīng)調(diào)整后,1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成員10人,10個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì),調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會(huì)議之機(jī),召集組織了全鄉(xiāng)10個(gè)基層調(diào)委會(huì)共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點(diǎn)幫教制度(4)例會(huì)制度(5)匯報(bào)制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村版權(quán)所有2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次,宣傳的法律有:《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
自“**”普法以來,經(jīng)過20年的法制宣傳教育,全市市農(nóng)村的法制宣傳教育工作有了很大改觀,教育方式和手段也日趨多樣化,農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。特別是“**”普法以來,我市緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),以農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn),以“送法下鄉(xiāng)”、“以案說法”、創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)等為載體,堅(jiān)持面向基層、分類施教的原則,深入開展農(nóng)村村民法制宣傳教育工作,取得一定成效。
(一)農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大提高。
憲法、土地管理法、婚姻法、勞動(dòng)法、條例等20多部法律法規(guī)得到廣泛普及,廣大農(nóng)民的法律意識(shí)和依法辦事能力不斷增強(qiáng)。在處理相關(guān)的具體事務(wù)時(shí),主動(dòng)要求依據(jù)法律確定雙方權(quán)利義務(wù)的群眾增多,發(fā)生糾紛時(shí),能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益的群眾增多。在接受調(diào)查問卷的群眾中,有95%以上的人選擇了運(yùn)用法律手段解決糾紛,這也充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的依法維權(quán)意識(shí)很高,有力地維護(hù)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)法制宣傳教育方法手段不斷創(chuàng)新
在法制宣傳教育工作中,除傳統(tǒng)的方式手段外(如:廣播、電視、黑板報(bào)、法律手冊(cè)、上法制課等),還出現(xiàn)了新的學(xué)法形式,如:蒙城縣岳坊鎮(zhèn)的農(nóng)民,自發(fā)組成了學(xué)法協(xié)會(huì),定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)交流活動(dòng),激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)法的積極性。該縣司法所、法律服務(wù)所與每戶村民簽訂了無償法律服務(wù)合同,在為群眾提供法律服務(wù)的同時(shí),適時(shí)開展法制宣傳教育,使群眾便于接受,減少了矛盾糾紛。目前,我市的律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)、“12348“法律服務(wù)專線電話、基層司法所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu),在為廣大群眾提供及時(shí)便利法律服務(wù)的同時(shí),積極開展法制宣傳教育,大大增強(qiáng)了人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。
(三)農(nóng)民對(duì)法律的需求發(fā)生了重大變化
在接受調(diào)查的農(nóng)民中,有100%的人希望多了解一些法律知識(shí),這說明農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)渴求欲望很強(qiáng),這也為開展農(nóng)村普法提供了較好的群眾基礎(chǔ)。另外,因政治、經(jīng)濟(jì)外出務(wù)工等方面的原因,農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求選擇性也發(fā)生了很大變化,更趨向于了解與自己生產(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),廣大農(nóng)民由過去更多希望了解計(jì)劃生育、民事、刑事方面的法律,發(fā)展到現(xiàn)在的急需了解勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、土地等方面的法律法規(guī)。
(四)農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的掌握程度比較淺顯。在接受調(diào)查問卷的群眾中,都表示對(duì)個(gè)別法律有所了解,但了解的程度卻極為有限,所知不過是細(xì)枝末節(jié),無法正確運(yùn)用和把握。只有少數(shù)“法律明白人”對(duì)法律知識(shí)掌握較為系統(tǒng)一些。包括一些村級(jí)調(diào)委會(huì)成員的法律知識(shí)也比較薄弱,從而導(dǎo)致調(diào)解成功率不高。這些在一定程度上,導(dǎo)致了一些群眾在產(chǎn)生糾紛時(shí),使用過激手段,引發(fā)違法犯罪。
二、當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育工作存在的問題
雖然我市在農(nóng)村法制宣傳教育工作方面取得了一定的成績,但也存在著許多問題,制約了工作的開展。突出表現(xiàn)如下:
(一)工作重視不夠,個(gè)別地方流于形式。根據(jù)調(diào)研的情況,我們發(fā)現(xiàn),有些地方雖然成立了法制宣傳教育機(jī)構(gòu),但沒有把這項(xiàng)工作真正擺上重要工作議程,重視程度還不夠,熱衷于搞形式,搞應(yīng)付。以“搞活動(dòng)”來代替經(jīng)常性的普法工作,導(dǎo)致工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性,其成效難以提高。
(二)經(jīng)費(fèi)投入不足,造成工作無法正常開展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),村一級(jí)幾乎沒有經(jīng)費(fèi)投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)少則千元,多則不超過一萬元。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足,無法充分開展培訓(xùn)工作,無法滿足人民群眾對(duì)普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊(cè)子,但由于沒有經(jīng)費(fèi),這么低的需求也幾乎是可望而不可及,導(dǎo)致普法無法達(dá)到預(yù)期目的。
(三)工作人員素質(zhì)不高,導(dǎo)致工作效果不佳。目前,農(nóng)村的普法骨干大都是村組干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)他們培訓(xùn)時(shí)間短,培訓(xùn)內(nèi)容單一,掌握的法律知識(shí)缺乏系統(tǒng)性,且較為薄弱。普法時(shí),只是念念條文了事,無法吸引群眾,導(dǎo)致普法效果不理想
(四)缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致工作積極性不高。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度,也沒有必要的激勵(lì)機(jī)制。導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”,工作人員的積極性受到很大影響。
(五)陣地建設(shè)滯后,人員嚴(yán)重不足,工作無法全面展開。農(nóng)村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有60個(gè)司法所,多數(shù)為2人所或1人所,司法所人員短缺現(xiàn)象在譙城區(qū)表現(xiàn)尤為突出,按每所配置3人的規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之后轄區(qū)面積增大,住戶更為復(fù)雜,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名司法所人員,開展工作困難重重。
(六)組織集中學(xué)法較難,導(dǎo)致普法資源的浪費(fèi)。近年來,隨著改革開放進(jìn)程的加快,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的逐步確立,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化,單一務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營格局被打破,個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,使農(nóng)民從業(yè)趨于多樣化,除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)外,從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比例逐漸增多,加之,廣大農(nóng)民外出務(wù)工的較多,這種紛繁復(fù)雜的從業(yè)新格局給農(nóng)村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)村新格局,使廣大農(nóng)民沒有大量的時(shí)間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學(xué)習(xí)。這種從業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,無疑使農(nóng)村法制宣傳教育難以開展,使普法工作者無法組織開展集中的法制宣傳教育,普法資源不能充分發(fā)揮作用。
(七)普法手段較落后,內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng),導(dǎo)致群眾參與意識(shí)不高。我們目前的普法手段相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說,是比較落后的,平時(shí)的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報(bào)等,這些手段比較老套,群眾很少感興趣。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分群眾對(duì)法制文藝、電視普法、以案說法等形式感興趣。法制宣傳教育部門由于缺少經(jīng)費(fèi)也無法與電視媒體實(shí)現(xiàn)資源的整合,難以滿足群眾需求。在宣傳內(nèi)容上,針對(duì)性也存在一定問題,比如群眾平時(shí)外出務(wù)工,想了解勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī),而我們卻去宣傳其他法律,這必然導(dǎo)致宣傳內(nèi)容和群眾需求之間的脫節(jié),群眾當(dāng)然也就不感興趣,參與意識(shí)就會(huì)很差。
三、深入開展農(nóng)村法制宣傳教育工作的對(duì)策
從目前調(diào)研的情況來看,我市的農(nóng)村的法制宣傳教育工作是大有可為的,群眾的熱情也很高。如何能把這項(xiàng)工作深入的開展下去,滿足群眾的需求。是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。鑒于我市在這項(xiàng)工作中存在的問題,我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上提出以下解決辦法。
(一)要建立健全符合農(nóng)村的法制宣傳教育工作機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任。把法制宣傳教育工作納入社會(huì)治安綜合治理重要工作考評(píng)范圍,并將工作開展情況,納入各級(jí)班子的責(zé)任目標(biāo),提高重視程度;二是要建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將工作績效和提拔重用、報(bào)酬結(jié)合起來,提高積極性;三是要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。在制定考評(píng)的措施方面,盡量體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性,避免在考核評(píng)估時(shí)出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象;四是探索建立普法志愿者隊(duì)伍,尤其要鼓勵(lì)農(nóng)村“法律明白人”參與到隊(duì)伍中來,最大限度地利用社會(huì)資源,促進(jìn)工作的開展。
(二)要加大經(jīng)費(fèi)投入。目前,制約我市農(nóng)村普法工作深入開展的主要因素就是經(jīng)費(fèi)問題,因此,建議對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專題研究,給予統(tǒng)籌解決,統(tǒng)籌安排,合理使用。
(三)加強(qiáng)人員、陣地建設(shè)。一要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加大對(duì)普法人員的培訓(xùn)工作,保證他們必要的培訓(xùn)時(shí)間,建立有關(guān)培訓(xùn)制度,進(jìn)行必要的崗前、崗中培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持高素質(zhì)人員參與到此項(xiàng)工作來,建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍;二加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。加大對(duì)司法所的人力、物力、財(cái)力的投入,當(dāng)前,要著重抓住全國政法工作會(huì)議提出的加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)以及國家對(duì)司法所建設(shè)投入國債資金的良好契機(jī),進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制,加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè),按照司法部提出的每個(gè)司法所不少于3人的人員配備要求,適當(dāng)增加地方編制,不斷壯大司法所隊(duì)伍;三要大力加強(qiáng)農(nóng)村普法設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前正在開展的新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設(shè)。
(2)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所依法、全面、正確履行職能的需要。近年來,各地在積極推進(jìn)司法所機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),取得了初步成效。但是目前各地司法所業(yè)務(wù)發(fā)展得不平衡,有的司法所建立后,片面強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè),沒有迅速有效地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作;有的開展工作很不全面,沒有把司法所承擔(dān)的“八項(xiàng)職能”落到實(shí)處;有的開展工作很不規(guī)范,在履行職能時(shí)不能嚴(yán)格依法辦事,甚至超越職權(quán)范圍,濫用強(qiáng)制手段,造成了惡劣的影響。這些問題的存在,不僅不利于司法所職能作用的發(fā)揮,還將動(dòng)搖司法所在基層政法組織建設(shè)和法治機(jī)制中的地位,影響到它的進(jìn)一步鞏固和健康發(fā)展。因此,要大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格按照司法所的職能及開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和要求,建立健全各項(xiàng)工作制度和監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)基層司法行政工作人員的職業(yè)道德和工作紀(jì)律建設(shè),促使司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)在制度化、規(guī)范化、法制化的軌道上運(yùn)行,保證司法所嚴(yán)格依法、全面、正確履行各項(xiàng)職能,更好地為基層服務(wù),為群眾服務(wù)。
(3)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所自身鞏固、提高、發(fā)展的需要。司法所只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),全面履行職能,積極開拓業(yè)務(wù),努力地“為一方服務(wù),保一方平安,促一方繁榮”,才能顯示其不可替代的地位和作用,為自身的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件和外部環(huán)境。
(4)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化縣區(qū)司法行政機(jī)構(gòu)地位和職能的需要。司法所作為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu),它所承擔(dān)的各項(xiàng)職能是縣區(qū)司法行政工作職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的延伸,它所開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作是縣區(qū)司法行政工作的重要組成部分。加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),保證縣區(qū)司法行政工作有效地落實(shí)到基層,是不斷提高基層司法行政工作整體水平和社會(huì)效益,強(qiáng)化縣區(qū)司法行政職能的重要環(huán)節(jié)。這對(duì)于在地方各級(jí)政府即將啟動(dòng)的新的機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步鞏固縣區(qū)司法局的地位顯得尤為重要。
二、要正確認(rèn)識(shí)和全面履行司法所管理基層司法行政工作的各項(xiàng)職能
(5)司法所作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu),是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)管理司法行政工作的職能部門,必須以依法治國基本方略為綱,以“大服務(wù)”思想為指導(dǎo),正確把握和全面履行《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》(司發(fā)通[1996]081號(hào))所規(guī)定的各項(xiàng)職能,充分實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)所承擔(dān)的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等重要職能向基層的延伸和拓展,促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。
(6)協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定依法治理工作規(guī)劃,積極推進(jìn)和逐步深化依法治鄉(xiāng)(街)、依法治村(居)、依法治廠(礦)等各層次依法治理活動(dòng)的有效開展;充分發(fā)揮參謀助手作用,主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議,協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù),特別是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村(居)委會(huì)依法自治,依法制定和實(shí)施村規(guī)民約(居民公約),特別是農(nóng)村地區(qū)要幫助建立健全村民選舉、民主議事、村務(wù)公開等各項(xiàng)制度,逐步實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的民主化、規(guī)范化、法制化;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部法律培訓(xùn),不斷提高其依法行政意識(shí)和依法行政的水平。
(7)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,指導(dǎo)村(居)委會(huì)和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建立健全調(diào)解委員會(huì)和三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),在城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠村(街)結(jié)合部和糾紛多發(fā)的毗鄰地區(qū)建立發(fā)展聯(lián)合調(diào)解組織,并指導(dǎo)調(diào)解組織搞好隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè);堅(jiān)持調(diào)解主任例會(huì)制度,多形式開展對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平;要及時(shí)總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)民間糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及新情況、新特點(diǎn),重點(diǎn)抓好防止糾紛激化工作,有針對(duì)性地組織開展民間糾紛排查和專項(xiàng)治理活動(dòng),積極協(xié)助和參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解,并虛心接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正不當(dāng)和錯(cuò)誤的調(diào)解;主動(dòng)向本地黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政法部門反映情況和意見,爭取重視和支持,解決調(diào)解工作遇到的困難,有效維護(hù)調(diào)解人員履行調(diào)解職能的正當(dāng)權(quán)利,保障調(diào)解委員會(huì)的組織、制度、工作、報(bào)酬的落實(shí)。
(8)指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,根據(jù)司法部的有關(guān)政策、規(guī)定和本地司法行政機(jī)關(guān)的部署,負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的基層法律服務(wù)工作,鞏固健全基層法律服務(wù)組織,建立健全各項(xiàng)工作制度和內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制,爭取基層政府支持,不斷改善辦公用房以及裝備設(shè)施建設(shè);指導(dǎo)法律服務(wù)所認(rèn)真充分地履行法律服務(wù)職能,圍繞基層工作重心,大力開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域,積極探索和實(shí)踐新的業(yè)務(wù)切入點(diǎn)和增長點(diǎn),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)禁越權(quán)或違法執(zhí)業(yè),并主動(dòng)爭取本地律師、公證組織的支持和協(xié)作;加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作,保障其依法執(zhí)業(yè),恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
(9)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,代表基層政府及時(shí)受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會(huì)解決不了的疑難糾紛;在處理民間糾紛中要堅(jiān)決貫徹調(diào)解為主和依法處理的原則,主動(dòng)爭取有關(guān)部門協(xié)助,努力解決糾紛所涉及的實(shí)際問題,對(duì)重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調(diào)處要及時(shí)向基層政府請(qǐng)示匯報(bào),對(duì)隨時(shí)可能激化的糾紛應(yīng)采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴(kuò)大與惡化;對(duì)作出處理決定的糾紛,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人自覺執(zhí)行,對(duì)事后反悔拒不執(zhí)行又不的,可以采取法律許可的措施督促執(zhí)行,或動(dòng)員幫助當(dāng)事人訴諸司法程序解決。
(10)組織開展普法宣傳和法制教育工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,根據(jù)全國和地方人大普法決議和本地有關(guān)普法工作部署,承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法工作的規(guī)劃、組織和實(shí)施工作;組織建立基層法制宣傳網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)培訓(xùn)法制宣傳員隊(duì)伍;根據(jù)各時(shí)期普法重點(diǎn)并結(jié)合本地實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)法律的普及宣傳工作,把普法工作與逐步推進(jìn)依法治理工作緊密結(jié)合起來,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青少年的法制教育;充分利用廣播、電視、墻(板)報(bào)、講臺(tái)、夜校等宣傳陣地,大力開展法律講座、以案講法、知識(shí)競賽、咨詢解答、文藝表演、巡回演講等豐富多彩、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng);定期對(duì)普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,及時(shí)總結(jié)交流普法宣傳和法制教育工作的經(jīng)驗(yàn),不斷提高普法宣傳和法制教育工作的質(zhì)量和實(shí)效。
(11)組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,在本地社會(huì)治安綜合治理部門領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作的規(guī)劃、組織、實(shí)施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作;組織轄區(qū)內(nèi)的村(居)民組織和企事業(yè)單位建立健全刑釋解教人員過渡性安置幫教隊(duì)伍及其組織網(wǎng)絡(luò),并指導(dǎo)其建立健全相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制;要全面掌握本轄區(qū)刑釋解教人員和在押在教人員情況,組織落實(shí)接茬幫教措施,建立實(shí)施幫教責(zé)任制;積極協(xié)調(diào)爭取多方支持和有關(guān)部門扶持性政策與經(jīng)費(fèi)保障,及時(shí)解決安置工作中的困難和問題,廣辟安置就業(yè)渠道,有條件的應(yīng)利用社會(huì)企業(yè)發(fā)展過渡性安置基地或創(chuàng)辦安置實(shí)體;加強(qiáng)工作調(diào)研、指導(dǎo)和檢查督促,不斷提高安置率和幫教質(zhì)量。
(12)參與社會(huì)治安綜合治理工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是,在本地綜治部門領(lǐng)導(dǎo)下,充分利用自身職能優(yōu)勢,通過法制宣傳努力提高廣大群眾遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的自覺性,積極參與對(duì)本地區(qū)治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作,協(xié)助參與對(duì)外來流動(dòng)人口的管理工作,協(xié)助組織開展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”、“治安模范村”和評(píng)選“遵紀(jì)守法光榮戶”等群眾性活動(dòng);按照綜治部門的部署,積極配合、參與本地“嚴(yán)打”斗爭和各種專項(xiàng)打擊統(tǒng)一行動(dòng)。
(13)完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的其他有關(guān)工作。要不斷增強(qiáng)全局意識(shí)和組織觀念,認(rèn)真完成基層政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)工作和法律事務(wù),充分運(yùn)用各項(xiàng)職能手段,自覺地服從服務(wù)于基層黨委、政府的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
三、必須嚴(yán)格依法行使司法所的工作職責(zé),提高司法所的規(guī)范化建設(shè)水平
(14)要正確處理司法所工作與當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的關(guān)系。司法所要增強(qiáng)大局觀念,把業(yè)務(wù)工作與基層黨委政府的中心工作緊密結(jié)合起來,通過開展本職業(yè)務(wù)和發(fā)揮職能優(yōu)勢,為中心工作提供服務(wù)和保障,但不得超越職權(quán)范圍,更不得以任何理由參與侵犯群眾權(quán)益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等違法亂紀(jì)活動(dòng)。要正確處理司法所工作與基層法庭、公安派出所、等有關(guān)部門工作的關(guān)系。司法所對(duì)依法應(yīng)由其他政法部門處理的事務(wù),既不應(yīng)越俎代庖、越權(quán)辦案,又不可敷衍塞責(zé)、一推了事,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政法部門的信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)作,實(shí)行聯(lián)動(dòng)服務(wù),優(yōu)勢互補(bǔ)。要正確處理司法所與基層法律服務(wù)所的關(guān)系。兩所職能既不能交叉,更不能替代混淆。有條件的地方,兩所應(yīng)當(dāng)分設(shè),各司其職;不具備條件的,可以保留現(xiàn)行合署辦公的體制,但要分清兩種職能,人員應(yīng)適當(dāng)分工,防止以司法所名義開展有償服務(wù)或以法律服務(wù)所名義行使管理職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。
(15)要嚴(yán)格依法開展業(yè)務(wù)。司法所在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中,必須準(zhǔn)確掌握和正確執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,嚴(yán)格依法行政,依法辦事。在協(xié)助基層政府開展依法治理工作中,要運(yùn)用審查、修改、咨詢、建議等各種服務(wù)手段,充分發(fā)揮法律參謀、助手作用,保障其依法行政,依法建制;在代表基層政府調(diào)處民間糾紛時(shí),要嚴(yán)格遵守處理程序,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,及時(shí)化解糾紛矛盾,嚴(yán)禁采用強(qiáng)制壓服手段,嚴(yán)禁干涉、妨礙當(dāng)事人的訴訟權(quán)利;在協(xié)助基層政府治理關(guān)系群眾利益、容易引發(fā)社會(huì)矛盾特別是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí),要嚴(yán)格依照法律和政策辦事,主要運(yùn)用疏導(dǎo)教育和依法定程序處理的方式,嚴(yán)禁采取任何違法的強(qiáng)制性手段,嚴(yán)禁非法拘禁或變相拘禁(如強(qiáng)制辦班),嚴(yán)禁實(shí)施處罰和變相處罰,嚴(yán)禁使用警、戒具。
(16)司法所及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)必須恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律。司法所工作人員要樹立公仆意識(shí),密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民群眾服務(wù),為基層社會(huì)服務(wù);要充分履行應(yīng)盡職責(zé),維護(hù)群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律和政策的正確實(shí)施,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制秩序;要秉公執(zhí)法,廉潔自律,自覺維護(hù)司法所的聲譽(yù)和形象;在工作中不得以冷漠、生硬、蠻橫、推諉或拖延的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人,不得利用職權(quán)或執(zhí)行職務(wù)之便向當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”,不得利用職權(quán)強(qiáng)制、壓服甚至打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人,不得侵犯或限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利或其他法定權(quán)利。
(17)司法所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)工作制度。要根據(jù)司法部的統(tǒng)一規(guī)定和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要,建立健全有利于不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)、自學(xué)的激勵(lì)機(jī)制;建立健全職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度,重大業(yè)務(wù)請(qǐng)示報(bào)告、集體研討制度以及對(duì)突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制;建立健全體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致原則的定期考評(píng)、勤政廉政、獎(jiǎng)勤罰懶等人事管理制度和激勵(lì)機(jī)制;建立健全與開展業(yè)務(wù)相配套的登記、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度;建立健全司法所工作公開公示制度,做到工作職責(zé)、工作程序、工作結(jié)果三公開,并通過設(shè)置舉報(bào)電話、接待群眾來訪、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等多種形式,自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,同時(shí)建立健全自我監(jiān)督制約和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
(18)司法所應(yīng)當(dāng)高度重視和大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。司法所必須嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),切實(shí)按照干部任免權(quán)限、任職條件和考錄程序,協(xié)助縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選配好干部;要大力加強(qiáng)思想政治工作,在隊(duì)伍中形成講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣;要認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和選送培訓(xùn),注重智力投資,鼓勵(lì)自學(xué)成才;要加強(qiáng)對(duì)干部的考核、檢查和監(jiān)督,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)違章違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處,絕不姑息,對(duì)不適宜從事基層司法行政工作的要及時(shí)清退。
(19)司法所要積極創(chuàng)造條件不斷改善辦公用房、設(shè)施以及裝備建設(shè)。各地司法所應(yīng)當(dāng)本著量力而行、因地制宜的原則,積極爭取本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的財(cái)力、物力的支持,不斷改善辦公用房建設(shè),配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)施。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督
(20)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上議事日程,強(qiáng)化指導(dǎo)管理,加大監(jiān)督力度,積極推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,不斷提高司法所依法、全面、正確履行各項(xiàng)工作職能的能力和水平。
(21)普遍建立司法所的地區(qū),司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)把指導(dǎo)管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上來。按照本《意見》的規(guī)定和要求,對(duì)本地區(qū)司法所業(yè)務(wù)工作開展情況及存在問題進(jìn)行一次認(rèn)真調(diào)查分析,有針對(duì)性地研究制定本地區(qū)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見。在貫徹實(shí)施中,應(yīng)首先組織力量,下功夫抓好試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立標(biāo)桿,以點(diǎn)帶面,逐步推開。
(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”,加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”即:隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè);尋求“三個(gè)突破”即:在普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破;在普法工作的管理方法上尋求突破;在青少年法制教育上尋求突破,形成“大普法”的工作格局。
具體做法:1、加強(qiáng)和完善普法骨干隊(duì)伍建設(shè),區(qū)建立健全普法講師團(tuán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊(duì),村街建普法小組,使法律進(jìn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達(dá)到干部職工總數(shù)的10%,村街普法人員達(dá)到5—10名。2、農(nóng)村普法工作強(qiáng)化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用,同時(shí)組織律師、講師團(tuán)定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對(duì)性,堅(jiān)持同開展嚴(yán)打整治斗爭相結(jié)合,同解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合,同村務(wù)政務(wù)管理相結(jié)合,同送法進(jìn)戶相結(jié)合,同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合,推動(dòng)基層民主法制建設(shè)。
(二)夯實(shí)基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個(gè)一”活動(dòng),即建立一個(gè)依法治理工作機(jī)構(gòu)、制定一個(gè)依法治理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;建立和完善一套依法治理規(guī)章制度;建立一支法制宣傳隊(duì)伍;開辟一塊法制園地;每季開展一次法制宣傳咨詢活動(dòng);每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動(dòng),建立一個(gè)安置幫教工作站,落實(shí)對(duì)每一個(gè)刑釋解教人員的安置幫教工作;在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個(gè)依法治理典型,以點(diǎn)帶面,將依法治理工作在全區(qū)鋪開。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全制度,探討新時(shí)期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
(一)健全基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))樓院長四級(jí)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)城市社區(qū)調(diào)委會(huì)人員不少于3人,每個(gè)農(nóng)村調(diào)委會(huì)人少于5人,每年對(duì)基層民調(diào)人員培訓(xùn)2次,提高基層民調(diào)人員的法律素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。
(二)加強(qiáng)司法所建設(shè)。1、加強(qiáng)硬件建設(shè),使所轄8個(gè)司法所全部成為規(guī)范化司法所;2、人員充實(shí)落實(shí)待遇,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制;3、加強(qiáng)司法助理員學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
(三)創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”工作,并進(jìn)一步探索做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度,嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解程序,保證調(diào)解書的法律效力。落實(shí)民調(diào)責(zé)任制,充分發(fā)揮村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級(jí)調(diào)解組織的作用,切實(shí)做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
(四)努力形成安置幫教工作良性運(yùn)行機(jī)制。1、建立健全銜接制度,包括重點(diǎn)對(duì)象接回制、回歸人員登記核實(shí)制、信息反饋制,做好銜接措施的落實(shí)。2、多方聯(lián)動(dòng),幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強(qiáng)對(duì)人戶分離的刑釋解教人員的管控措施,配合有關(guān)部門建立對(duì)脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報(bào)制度。4、加大幫教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務(wù)思想,不斷開拓法律服務(wù)領(lǐng)域
(一)公證。加大宣傳力度,擴(kuò)大證源、提高業(yè)務(wù)收入。繼續(xù)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕錯(cuò)證、偽證。
(二)司法鑒定。加強(qiáng)制度建設(shè),完善法醫(yī)鑒定程序,加強(qiáng)對(duì)法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì),杜絕錯(cuò)鑒、誤鑒。
(三)加強(qiáng)基層法律服務(wù)人員培訓(xùn)。每年對(duì)法律工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于1次。完善法律服務(wù)所的各項(xiàng)制度,包括受案程序、檔案管理制度、財(cái)務(wù)制度等,對(duì)落實(shí)情況每年檢查2次。
(四)法律援助工作。加強(qiáng)法律援助工作人員的素質(zhì)培訓(xùn),每年不少于2次,提高辦案質(zhì)量。
四、提高隊(duì)伍素質(zhì),推進(jìn)行風(fēng)建設(shè) 1 與2011年司法局工作計(jì)劃相關(guān)的文章:
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(一)抓好干警學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)每周不少于4小時(shí),每人有學(xué)習(xí)筆記,定期檢查。
(二)完善規(guī)范化管理制度包括首問責(zé)任人制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
(三)強(qiáng)化機(jī)關(guān)風(fēng)范教育,文明辦公,推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一,司法所現(xiàn)有編制2人。上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作 三、兩勞安置幫教工作 兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次,宣傳的法律有:《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
日
期:___________
xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作總結(jié)
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合xx鄉(xiāng)的工作實(shí)際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作姿態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“xx大”和“xx屆五中全會(huì)”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認(rèn)真實(shí)踐依法治國的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實(shí)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想,牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。現(xiàn)將~年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項(xiàng)工作開展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實(shí)現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會(huì)制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)的11個(gè)調(diào)委會(huì),人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。經(jīng)調(diào)整后,1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成員10人,10個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì),調(diào)解成員30人。在xx月xx日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會(huì)議之機(jī),召集組織了全鄉(xiāng)10個(gè)基層調(diào)委會(huì)共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2銜接制度(3重點(diǎn)幫教制度(4例會(huì)制度(5匯報(bào)制度(6檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象(含新回歸1名均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次,宣傳的法律有:《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。
造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。
司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
三是辦公環(huán)境仍待優(yōu)化。
司法所的辦公環(huán)境半年來有一定改觀,但距離工作要求仍存在差距,仍待優(yōu)化。