導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程施工合同論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

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（二）可能的挽救手段

在索賠事件涉及承包商的利害關系而索賠通知被雇主/工程師認定為無效時，盡一切可能予以挽救在實踐中具有重要意義。挽救索賠時效的方式可有以下幾種。

一、可替代“通知”的其它書面文件

承包商的索賠通知并不必然是信函。那些送達工程師/雇主的其它書面文件，如會議紀要、進度計劃修訂的說明、提交的現(xiàn)場施工日志等，只要其中包括對事件的描述且表明承包商的權利主張（索賠工期延長或/和額外付款）的內(nèi)容同樣可以被認定為一個有效的索賠通知，這種形式的通知也稱為“可推定通知”。需要注意的是，由于合同規(guī)定“通知”必須是書面的，因此任何口頭通知都會被排除在外。

二、“知道”或“應該知道”的時間

合同中規(guī)定的28天通知時間，是承包商“知道”或“應該知道”的事件發(fā)生后的時間。在某些情況下，索賠通知晚于事件發(fā)生后的28天是因為承包商由于某種原因未能及時獲取事件信息的緣故。因此，即使通知的時間超出該法律頒布的28天，承包商應能證明其實際獲取信息的時間滯后性，以保持索賠通知有效。

三、有缺陷的索賠時效

有缺陷的索賠通知往往會被雇主/工程師判定為無效通知。常見的有以下幾種情況。1.在索賠通知中未能準確援引相應的合同條款承包商雖然遵守了合同中28天通知的規(guī)定，在通知函中陳述了事件的性質(zhì)并表明了索賠工期延長及損失補償?shù)囊庀?，但沒有援引索賠所依據(jù)的合同條款或援引合同條款不當，都可能被工程師判定為索賠通知無效。如此類情況發(fā)生，承包商絕不可輕易讓步。解決的辦法是，如索賠事件發(fā)生時承包商一時無法對事件進行準確定性，則可暫不援引與事件定性有關的任何合同條款，僅對事件做出客觀陳述并表明索賠意向，或者將可能相關的合同條款一并列出。在爭端解決過程中，獨立的第三方（如爭端裁決委員會或仲裁人）一般不會因為索賠通知中未能援引或援引合同條款不準確而判定索賠通知無效。2.未明確述明相關函件為“索賠通知”承包商雖然在事件發(fā)生的28天內(nèi)致函工程師，陳述了事件的性質(zhì)并表明了獲取工期延長及額外支付的意向，但未說明該函件為“索賠通知”，或未援引與索賠通知相關的合同條款因而其有效性會受到雇主和工程師的質(zhì)疑。對此，承包商抗辯的理由可以是：合同中并未規(guī)定“索賠通知”的格式，因此通知的形式是任意的；合同要求承包商在發(fā)出索賠通知時必須根據(jù)第20.1款的相關規(guī)定但并未要求必須明確提及該款。也就是說，只要函件內(nèi)容中包含了對索賠事件的描述且表明了承包商的索賠工期和/或費用的意向，該索賠通知就應被認定為有效。具有持續(xù)性影響的事件對于一個具有持續(xù)性影響的事件，如果承包商未能在事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則應在事件的影響結束前及時補發(fā)。在此情況下，工程師/雇主雖然可能以索賠期限為由否定通知的有效性，但在爭端解決過程中，爭端裁決委員會或仲裁人完全可能認定索賠通知有效，充其量承包商將喪失部分權利，即承包商應該獲取的補償只能從發(fā)出有效的索賠通知之日起算。4.不輕易放棄索賠權在任何情況下，索賠的程序及時效問題都不應成為雇主懲罰承包商的工具。因此，在承包商有權根據(jù)合同或合同適用法律索賠的情況下，即使出于某種原因未能及時發(fā)出有效的索賠通知，承包商也不可輕易放棄自己的索賠權。在某國發(fā)生的一個索賠案例中，雇主以承包商未能遵守時效規(guī)定為由全盤否決了承包商的索賠，然而爭端裁決委員會最終依然判定承包商的索賠有效。在裁決書中，爭端裁決委員會認為，承包商未能遵守合同第20.1款有關索賠通知及詳細的索賠報告呈報的要求。然而，鑒于其它信函以及承包商、工程師和雇主之間的會議記錄的存在，此類失誤并未阻止或妨礙對承包商索賠事件的調(diào)查。5.無需索賠通知的合同事件在工程項目實施過程中，工程數(shù)量的增加或減少（紅皮書第12.3款）都可能引發(fā)的單價變更，BOQ（BillofAuantity，工程量清單）中工作項目的取消（紅皮書第12.4款）則應給予承包商補償。此類工程量的清算往往只能在工程項目的后期才能進行，因此屬于合同程序的履行，不屬于承包商索賠的范疇，因此不存在索賠通知的問題。對于此類變更或補償，承包商一定要警惕雇主/工程師以索賠時效為由否定承包商要求對價格進行變更或?qū)θ∠墓ぷ黜椖窟M行補償?shù)恼斠蟆?/p>

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合同是招標方與投標方之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議，而公路工程施工合同則是通過招標方對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等進行制定，由投標方進行履行。一份有效的合同能夠劃分各自的責任范圍，有效保護各方的權益。因此無論是對招標方還是對于投標方，都應該堅持以合同作為工程建設項目管理的核心，以此來籌備各項工作。

1.2施工合同為保證雙方權益提供法律基礎

施工合同受到法律的保護，合同中雙方的義務都應該履行，合法權益都應該享有，這是工程建設項目順利實施的關鍵。施工合同能夠明確雙方的職責、權利和義務，將風險與損失分攤到雙方的頭上，避免了不必要的糾紛。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款,及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品等。只有清晰劃分各項權利和義務，才能夠充分保護各方的權益，建設高質(zhì)量的公路系統(tǒng)。

1.3合同是解決糾紛的法律依據(jù)

公路工程施工項目有其特殊性，即建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等。如果不能夠合理地理清各方之間的權責關系，就很容易造成各種爭執(zhí)和糾紛，而一份有效的合同，是有效解決各種糾紛的法律依據(jù)。如果在合同中，對業(yè)主與承包商進行了明確的要求，劃清了各自需要承擔的責任與義務，而后期在建設過程中出現(xiàn)各種糾紛，那么就可以在合同中尋找法律支持，如果是合同中規(guī)定而一方?jīng)]有做到的，則可以依據(jù)合同進行索賠。

2公路工程施工合同管理中存在的問題

2.1施工企業(yè)合同管理理念不強

縱觀我國的公路工程施工，很多施工企業(yè)的合同管理意識都相對淡薄，沒有專門的合同管理人才。合同管理能夠有效地保證公路工程建設的進行，但是很多企業(yè)都將主要精力放在完成工程建設，爭取經(jīng)濟效益方面，對于合同管理則缺乏興趣。沒有健全完善的合同管理制度，就無法有效保證合同的執(zhí)行力。很多的建筑施工企業(yè)沒有專門的合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體操作流程，同時合同管理人才的缺乏，制約著合同管理水平的提高。

2.2合同定制不規(guī)范

經(jīng)濟的快速發(fā)展使得人們對于住房的剛性需求日益增加，這導致了建筑市場的繁榮，但是也吸引著更多的企業(yè)投身建筑市場，因而整個建筑市場競爭環(huán)境十分激烈。在這樣的環(huán)境背景下，很多企業(yè)在簽訂合同時，往往會對業(yè)主做出一些不符合條件的承諾，而有時候業(yè)主也會給出嚴格的條件，例如，一些業(yè)主單位憑著賣方優(yōu)勢地位，在簽訂合同時背離招標文件，或要求附加條款，或要求施工企業(yè)全部接受所有條件，使施工合同與招標文件及投標書存在差異，合同定制的不規(guī)范，使得合同的實施存在很大的問題，工程的正常運行也難以保證。

2.3施工合同索賠困難

受到氣候、法律法規(guī)、違約等不可預見因素的影響，很多時候都容易引發(fā)合同糾紛，一方向另一方進行索賠。但是在合同糾紛發(fā)生之后，索賠的進程往往是難以順利進行的。由于公路工程施工索賠的過程中，受市場因素影響，行政干預較多，往往導致合同索賠難以實現(xiàn)，損害承包人的利益。2.4施工合同監(jiān)理工作不到位施工合同的制定與遵循需要有監(jiān)督人來監(jiān)督，監(jiān)督人不僅需要按照合同規(guī)定來監(jiān)督控制工程的進行，同時還要協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的合同關系，督促雙方全面履行合同，并妥善解決糾紛。但是在很多的公路工程施工中，監(jiān)理工作常常出現(xiàn)缺位，監(jiān)理人員難以履行自己的職責。

3加強公路工程施工合同管理的必要措施

3.1嚴格制定承包合同

合同制定的科學與否將直接影響到后期工程的權責分配，因此一定要嚴格制定承包合同。制定的合同不僅要清楚地陳述預定目標，還要注意合同文本內(nèi)容的完整，將所有的職責與義務劃分清楚，對于風險的劃分也要清晰，這樣才能在明確雙方權利與義務的同時分擔風險。另外，在制定合同時不要對業(yè)主做出不符合規(guī)則的承諾，對于業(yè)主無理的要求也應該予以拒絕，這樣才能維護承包商與業(yè)主雙方的合法利益，在發(fā)生合同糾紛時也能夠根據(jù)合同條款進行索賠。

3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員工作盡職與否事關合同的履行，因此監(jiān)理人員必須要有較高的綜合素質(zhì)才能對工程項目的發(fā)承包合同進行統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴格管理。法律賦予給了監(jiān)理單位權利與義務，監(jiān)理單位就應該盡力做好。只有監(jiān)理人員履行好自身的工作職能，嚴格掌握施工質(zhì)量，對制定合同的雙方同時進行監(jiān)管，在督促雙方履行合同的同時保障雙方的利益，這樣才能有效保障公路工程的質(zhì)量，同時也有利于建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

3.3加強合同風險管理，積極進行索賠

風險管理是進行合同管理的一項重要內(nèi)容，工程的進度可能因為各種因素而延誤，因而造成工程糾紛，對投標方與招標方造成不必要的經(jīng)濟損失，而為了減少經(jīng)濟損失，就需要在合同管理的過程中積極開展合同風險管理。在合同的制定時明確雙方的責任和義務，平均分攤雙方的風險。在合同的整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場的實際情況，盡早發(fā)現(xiàn)索賠的機會，并結合相關的法律法規(guī)，做好研究和分析工作，以全面履行合同，維護好自己的合法權益。

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2合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權利和義務的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當事人雙方的合法權益。

3當前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1招標不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經(jīng)濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致，標書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。

3.3合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據(jù)。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

3.4工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4對加強合同管理的對策

4.1增強法律觀念。依法進行合同管理

目前，我國建設行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

4.2積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設市場經(jīng)過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，因此應積極推廣使用。

4.3堅持合同審查制度，嚴格招標時企業(yè)資格審查

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標時還應該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經(jīng)濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進行嚴格審查，以確保投標企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4.4加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

4.5對合同管理人員進行必要的崗前培訓

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【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.

【key words】water conservancy project；the contract management

        合同管理是建設工程項目的重要內(nèi)容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項目特點和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。

        1. 施工承發(fā)包模式的選擇

        1.1平行承發(fā)包

        1.1.1含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設建設工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設工程項目按一定的原則分解，將其施工任務分別發(fā)包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。

        1.1.2平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設計完成——施工招投標——施工——完工驗收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時通常根據(jù)施工圖設計進行施工招標，即施工圖設計已經(jīng)完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。

        1.1.3平行承發(fā)包的合同管理

        （1）業(yè)主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。

        （2）業(yè)主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。

        1.2施工總承包

        1.2.1含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務。當然，經(jīng)發(fā)包人同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務的一部分分包給其他符合資質(zhì)要求的分包人。

        1.2.2合同管理。業(yè)主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。

        1.3施工總承包合同管理

        1.3.1含義。業(yè)主與某個具有豐富經(jīng)驗的單位或者由多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發(fā)包。

        1.3.2合同關系。施工總承包的合同關系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。

        1.3.3合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。

        1.3.4合同管理   一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業(yè)主負責，業(yè)主方的招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

        2. 合同類型

        2.1施工承包合同。具體包括：

        2.1.1施工承包合同中承發(fā)包的責任與義務。

        2.1.2進度控制的主要條款與內(nèi)容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工

        (1)工程師要求暫停施工。

        (2)因發(fā)包人違約導致承包人主動暫停施工。

        (3)意外事件導致的暫停施工；竣工驗收。

        2.1.3質(zhì)量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質(zhì)量檢查，驗收和監(jiān)督。

        2.1.4費用控制。包括工程預付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結算，質(zhì)量保修金等的方面控制。

        2.2物資采購合同。其主要內(nèi)容包括：

        2.2.1建材采購。

        (1)標的；

        (2)數(shù)量；

        (3)包裝；

        (4)交付及運輸方式；

        (5)驗收；

        (6)交貨期限；

        (7)價格

        (8)結算；

        (9)違約責任。

        2.2.2設備采購：

        (1)設備價格與支付；

        (2)設備數(shù)量；

        (3)技術標準；

        (4)現(xiàn)場服務；

        (5)驗收和保修。

        2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優(yōu)先，可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點：總價優(yōu)先，最終按總價結算?？煞譃楣潭們r和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：

        (1)成本加固定費用合同；

        (2)成本加固定比例費用合同；

        (3)成本加獎金合同；

        (4)最大成本加費用合同。

        3. 施工合同執(zhí)行過程的管理合同的履行是指工程建設項目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時間、地點、方式、內(nèi)容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。合同的的履行是合同當事人雙方都有應盡的義務。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。

        4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應采取適當?shù)姆瘩g應對和防范措施，這稱為反索賠。

        索賠過程中必須要注意：

        (1)索賠成立的依據(jù)；

        (2)證據(jù)；

        (3)條件。

        反索賠包括兩個方面內(nèi)容：

        (1)防止對方提出索賠；

        (2)反擊或反駁對方的索賠要求。

        5. 加強合同管理的建議

        5.1目前合同管理在工程建設中還是薄弱環(huán)節(jié)

        5.1.1不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務。

        5.1.2簽約雙方都不認真執(zhí)行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產(chǎn)生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。

        5.2加強合同管理的幾點建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強合同管理，我建議：

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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、公路建設工程中施工合同管理的重要性

眾所周知，施工階段是資金投放量最大的階段，隨著施工的深入，人工、材料、機械、資金等資源就要相繼投入。從資金投放數(shù)量來講，設計前的準備階段、設計階段、動用前的準備階段等都無法與施工階段相比，它是項目實施階段中資金投入最大的階段。所以，必須把握住施工階段這個最突出的特點。在施工之前各階段的工作，如規(guī)劃、設計、招標以及有關的準備工作做得如何，全部要在施工階段主動或被動地接受檢驗，各項工作中存在的問題會大量地暴露出來。在施工階段，如果不能妥善處理這些問題，那么工程項目總體質(zhì)量會難以保證，工程進度會受影響拖延，投資可能失控。因此，在公路建設工程的各項管理（質(zhì)量控制、進度控制、成本控制、合同管理、信息管理等）中加強施工合同管理是重中之重。

二、公路工程施工合同管理中存在的問題

1、施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏合同管理專業(yè)人才

近年來我國公路工程建設出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實狀況，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不平等的施工合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經(jīng)常會流于形式，在工程建設過程中一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常會出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關系協(xié)調(diào)解決。同時也因為缺乏專業(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行管理就成為空談。在很多建設項目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務性工作，直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現(xiàn)，不能立即有效地做出反應，從而對項目施工造成影響

2、合同索賠工作難以實現(xiàn)

由于社會條件、自然環(huán)境的變化，公路施工行業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。但由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往成為受害者。

3、合同管理不規(guī)范，發(fā)包方隨意改變條款

由于發(fā)包人處在“買方市場”有利的地位上，再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門，所以很有可能會存在行政干預過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調(diào)整施工單位的投標單價，或者改變原本已經(jīng)定好的規(guī)劃設計圖等情況，這些問題在鄉(xiāng)村公路建設工程中是尤為突出。由于近年來公路建設的市場競爭日趨激烈，發(fā)包人不遵守合同約定對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地，一般都會接受這些不公平條款。而施工企業(yè)為了自己的利益最大化，難免會在施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來彌補自己的損失，從而嚴重影響了工程質(zhì)量，加大了施工企業(yè)的風險。

三、加強合同管理的辦法

1、提高合同管理人員的素質(zhì)

(1)選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

(2)組織在職人員學習。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣，如布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試，同時必須進行職業(yè)道德教育，通過以上努力，使其在崗位上成才。

(3)選送有關人員到院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關院校深造。

(4)提高合同管理人員的待遇，對于能力較強的合同管理人員不僅要有精神上的鼓勵，還要有合理的薪酬，從而留住人才。

2、簽訂公路工程合同過程中的管理

建設單位、施工單位雙方閱讀合同文本時，要仔細琢磨、認真研究合同中所列出的各種條款，結合實際情況和項目特點，全面的列舉出施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并事先提出解決方案。合同內(nèi)容中的用詞也一定要準確，每一條款所涉及的責任、義務、權利都要寫明白、寫清楚，要嚴密地、謹慎地進行閱讀，切記不要因為時間不足、準備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發(fā)生，會使一方或雙方的合法權益蒙受不公平的損失。

3、加強合同履約

做好工程量清單復核，嚴格履行合同。公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業(yè)的合法權益，履行合同義務。

從根本上來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容履行。

施工企業(yè)為了嚴格履行合同應該做好以下幾個方面的工作：一是按照合同要求進度組織施工，按時向業(yè)主移交工程。二是工程發(fā)生變更或索賠事件時，按照變更或索賠程序，及時向業(yè)主提出變更簽證單或索賠報告，取得相應的工期延長及經(jīng)濟補償。三是根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。四是施工企業(yè)應該認真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實際地履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益，并贏得良好的信譽。

4、做好工程施工合同交底工作

施工企業(yè)合同管理部門對合同分析后應進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員和各專業(yè)施工隊伍學習合同條文。通過技術交底將工程項目和任務分解，明確其質(zhì)量和技術要求以及施工中的關鍵工序和關鍵工作；將安全、質(zhì)量、進度、成本目標細化分解，落實到各職能部門和各專業(yè)施工隊伍及個人；嚴格制定進度目標，明確完不成任務的影響和法律后果；明確施工合同有關各方的責任和義務。通過合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責任和工作范圍，各種行為的法律后果等，使大家都樹立全局觀念，使各項工作協(xié)調(diào)一致，避免施工中違約行為。

5、正確處理索賠和爭端

索賠是指當事人在合同實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢驔]有完全履行合同所規(guī)定的義務，且發(fā)生實際損失后，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊?。索賠是一種正當?shù)臋嗬螅皇且环綄α硪环降膽土P。索賠依據(jù)必須是真實的、可靠的。通過索賠可以保證合同的正確實施，也是對合同雙方的約束，保證合同雙方的權利和義務；通過索賠也能使工程造價更為合理，索賠可以根據(jù)實際情況采用工程價款補償或工期補償?shù)姆绞竭M行，索賠的費用應以賠償實際損失為原則，不能套用工程量清單的單價。

應該認識到索賠是承包商維護自身利益的正當手段之一，是其合同管理的重要工作。建設單位應當正確看待承包商提出的索賠，接到索賠報告后，應及時要求監(jiān)理工程師對承包商提出的索賠進行審核，并根據(jù)審核情況進行處理。當合同中出現(xiàn)了爭端，要承包方和建設單位兩者在友好互諒的前提下，通過選擇協(xié)商和解、第三人調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決爭端。

結束語

施工工合同管理是為了維護雙方的權益，始終貫穿于從投標到竣工的整個工程，只有合同管理員認真總結合同管理經(jīng)驗，仔細分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

參考文獻

篇6

目前，在現(xiàn)代化城市發(fā)展的背景下，城市建設規(guī)模不斷擴大，不僅提高了城市居民的生活水平，還改善了人們的生活方式。人們對交通工具舒適、便捷的要求，導致城市私家車數(shù)量的增加。隨著城市人口數(shù)量不斷增加，城市交通所使用的能源也大量的增加，這樣就會給城市帶來一定的壓力。

1.2城市交通管理水平較落后

由于交通運輸業(yè)對城市經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用，為了確保城市經(jīng)濟的發(fā)展，就需要相關單位做好對城市交通的管理工作。目前，對于交通管理單位，相關的節(jié)能法對其要求的責任及義務較少，國家還需對交通運輸業(yè)制定一系列完善的管理體系，交通管理還需要提高公路的運輸效率，這樣就才會減少公路資源的浪費。

2低碳交通所具有的特征

1)系統(tǒng)性。低碳交通是一個整合系統(tǒng)，這就要求各種交通方式的組合效率和整體優(yōu)勢得到有效的發(fā)揮。就交通方式而言，任何的一種交通方式都不能取代其他的交通方式。

2)雙向性。低碳交通具有供給、需求兩方面的內(nèi)容。就供給而言，為其提供一個低碳的交通運輸服務體系，不僅是基礎，還是硬件。就需求而言，則需要一種公眾更新傳統(tǒng)的觀念，其出行方式需要理性選擇，不僅是補充，還是軟件。所以，做好系統(tǒng)內(nèi)供需的平衡，才可以提高城市化交通的低碳化理念。

3低碳理念的城市綜合交通工程規(guī)劃設計

3．1綜合交通運輸通道規(guī)劃

綜合交通運輸通道規(guī)劃就是將各種方式基礎設施、通道資源的合理配置進行合理的安排，更好地運用各種運輸方式的優(yōu)勢以及通道資源，這樣可以提高綜合交通體系的低能耗、低污染及低排放。

1)要科學合理地利用地理條件，對江河、水網(wǎng)發(fā)達地區(qū)的內(nèi)河水運進行主要的開發(fā)，對水運通道的形成具有一定的作用。

2)要利用軌道交通的優(yōu)點，做好城市密集地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的建設，還要做好城市中心區(qū)和周邊衛(wèi)星城兩者之間城市軌道交通網(wǎng)的建設。

3)對于主要綜合運輸通道公路、鐵路、內(nèi)河及航空等做好統(tǒng)籌規(guī)劃、標準選擇及建設的時間等，要利用好各線路之間的關系。

4)對交通和土地利用兩者之間的聯(lián)系進行充分的考慮，集約利用土地的建設應該作為首要的考慮因素。另外，還要對城市密集地區(qū)鐵路、城際軌道及高速公路線位選擇進行深入的研究。

3．2綜合交通樞紐的規(guī)劃

綜合交通樞紐是在綜合交通網(wǎng)絡節(jié)點的基礎上形成的客貨流轉換中心。應該對規(guī)劃綜合交通樞紐的綜合交通樞紐站場、集疏運網(wǎng)絡的建設進行充分的研究，這樣就可以提高綜合交通體系的高效能以及高效益。

1)綜合交通樞紐站場建設。對于綜合交通樞紐站場是以中心城市為中心進行綜合客運樞紐的建設。以建設民航、公路及鐵路等各種方式集約布置，以及立體化布局的綜合客運樞紐為主要的考慮目標，這樣就可以推進地鐵、公共汽車等城市交通的發(fā)展，為提高綜合客運樞紐站的立體化布局提供了依據(jù)，還可以實現(xiàn)城市交通與對外交通的零距離換乘的目的。

2)樞紐站場的集疏運網(wǎng)絡建設。就貨運而言，需要對主要港口的疏港鐵路及內(nèi)河集疏運通道進行重點建設，這樣可以對疏港公路具有良好的輔助。此外，還要對鐵路、公路貨運樞紐站場及干線路網(wǎng)銜接的城市道路建設進行科學合理的規(guī)劃。

4城市低碳理念規(guī)劃的策略

4．1對城市空間布局進行科學合理的規(guī)劃

對于城市來說，需要建立科學合理、有序及穩(wěn)定的高效空間結構，這樣可以避免城市交通擁擠及空氣污染等現(xiàn)象的產(chǎn)生，為城市運行的效率提供有力的依據(jù)，為減少城市能源的消耗具有重要的作用。目前，根據(jù)我國城市所存在的現(xiàn)狀，要對城市“攤大餅式”的現(xiàn)象進行有效的制治，采取有效措施進行城市空間結構的優(yōu)化。針對城市區(qū)域人口密集及城市過度集中的部分進行合理的疏散，對城市空間規(guī)劃進行合理的布局，這樣就能夠避免城市膨脹現(xiàn)象的產(chǎn)生以及減少城市的污染，為降低城市交通能源的消耗提供有效的依據(jù)。

4．2對城市產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃

對于城市低碳理念來說，城市產(chǎn)業(yè)結構是關鍵性的因素，就需要對高碳產(chǎn)業(yè)進行有效的控制，不僅能夠強化經(jīng)濟結構，還可以通過技術革新提高產(chǎn)業(yè)的轉型。另外，還需要相關管理部分進行有力的監(jiān)督，對排放標準進行明確的規(guī)定。除此之外，還可以通過其優(yōu)勢帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的轉型奠定基礎，這樣不僅可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，還對城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展具有一定的保證。

篇7

我們正面對一個法治不斷完善、審計更加嚴格的社會環(huán)境，法律既規(guī)范我們的經(jīng)營管理行為，也保護我們的正當權益，這就要求我們在工作中要依法辦事，不斷增強自己的法制觀念，提高法律修養(yǎng)，學會用法律保護國有資產(chǎn)的合法權益。在國際工程中，合同占據(jù)著中心地位，合同的簽訂是個極為嚴肅、嚴謹?shù)姆蛇^程。經(jīng)過不斷地總結經(jīng)驗，在國際上已經(jīng)形成了一批比較完善的合同范本，F(xiàn)IDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規(guī)范的情況也極為關注，為了規(guī)范甲乙雙方的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》以及相關法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局對1999年版建設工程施工合同文本進行了修訂，新版本《建設工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式實施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎上將合同要素進一步細分，同時增加了安全文明施工與環(huán)境保護、計量與支付、缺陷責任與保修等方面要素，可見國家加大了對于工程建設項目在可持續(xù)發(fā)展、工程成本控制以及工程質(zhì)量方面的管理力度，使合同文本更加貼切建筑行業(yè)的實際情況。作為事業(yè)單位工程管理人員，要熟知合同相關法律及標準文本的內(nèi)容，提高法制觀念，提高合同意識，規(guī)范簽訂行為，提前防范工程各類風險。

2．合同檔案管理的信息化水平有待提升

中國正處在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的變革進程之中，日新月異的信息技術引領了社會生產(chǎn)的新變革。工程合同管理在今后發(fā)展中也同樣會向過程化、信息化以及數(shù)據(jù)共享方向邁出前進的步伐。傳統(tǒng)合同管理模式中，各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已，如若再遇到人員調(diào)動或者辦公場所變更，就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣，導致了合同歸檔管理無條理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關部門內(nèi)共享，形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經(jīng)驗的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術，按照依法規(guī)范管理、完善管理體制、利用信息技術、確保資料安全的管理思路，加強信息基礎設施建設，發(fā)展數(shù)據(jù)共享協(xié)作平臺，工程建設合同管理水平就會得到進一步提高。

3．合同管理人員業(yè)務水平有待提高

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，工程合同管理人員持證上崗制度在全國范圍內(nèi)也在不斷擴展。這就要求合同管理人員具備相應的專業(yè)知識、法律知識和崗位工作能力，不斷增強職業(yè)道德觀念，通過這一制度的有效實施達到規(guī)范合同管理人員行為、提高業(yè)務水平的效用。如果部門定期組織合同管理人員參加繼續(xù)教育培訓，更新知識體系，吃透政策法規(guī)，掌握新的管理方法；此外加強橫向交流，與建筑信息需求部門集中溝通經(jīng)驗，不斷改進工作中的不足，就會達到縱向規(guī)范管理、橫向協(xié)同配合，以合同管理人員業(yè)務水平提高，增強多方面管理的目標。

二、加強事業(yè)單位工程合同管理的措施

1．合理選擇合同類型，有效規(guī)避工程風險

工程合同管理直接關系著項目的目標管理，最直接的就是造價控制。工程合同類型比較多，作為建設單位要選擇適宜的工程合同類型，以便于有效地規(guī)避工程風險。在訂立合同前，要周全考慮項目的復雜程度、規(guī)模和工期長短等關鍵要素，選擇相應的合同類型。如果工程的復雜程度低、規(guī)模小、工期較短，則合同類型選擇的空間比較大，可以按照總價合同、單價合同及成本加酬金合同的順序選擇。在這種情況下事業(yè)單位更愿意首選總價合同，因為這類合同的特點是主要工程風險由施工單位來承擔，但事業(yè)單位工程合同管理人員要加強總價預算的審核，以保證合理性的合同報價。如果工程項目施工前設計方案及工程量都不十分明確，比如涉及隱蔽工程的維修項目，工程實施前無法確定相應的維修方案及工程量，這時單價合同是最合理的合同類型，工程結算時可以依據(jù)合同中清單報價的單價，以竣工后實際的工程量來進行結算。

2．加強簽證管理，預防合同糾紛

每項工程都存在著許多不確定因素，工程管理人員很難預知工程未來所有的變化，又由于合同必須在工程開工前簽訂，就必然會出現(xiàn)一些工程實施與合同約定不一致的情況。例如，在施工過程中建設單位提出了設計變更及進度變更等，必然會導致工期和合同價款的變化。當由于建設單位原因?qū)е鹿て谕涎踊蛘邇r款增加時，施工單位往往會依據(jù)法律規(guī)定在有效期限內(nèi)提交簽證單，由事業(yè)單位工程負責人簽字認可后，方可延長工期或追加合同價款。簽證單是工程竣工結算的重要依據(jù)，實質(zhì)上是對合同的補充，所以加強簽證管理也屬于合同管理的一部分。施工過程中，工程負責人要時刻關注工程的進程，了解施工方案，定期核實工程量，有效控制簽證權限和規(guī)范簽證手續(xù)。當實際工程量與合同約定工程量進行對比，只簽證客觀實際情況，即簽證施工的工作量、人工數(shù)量及施工措施等，而不簽證單價，這樣就可以為工程后續(xù)結算審計工作留有余地，合理預防合同糾紛情況的產(chǎn)生。

3．構建信息化數(shù)據(jù)庫，搭建協(xié)同工作平臺

合同管理的內(nèi)容包含整個建設工程項目生命周期內(nèi)產(chǎn)生的一切工程相關資料，涉及組織、管理、經(jīng)濟等方面，其形式為文字、數(shù)字、圖片、聲音等。信息來自工程項目的各個參與方、各個階段、各個專業(yè)以及各個管理目標，由此可知，合同管理是一項動態(tài)化、多維度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building　Information　Model－ing，BIM）的方法和理念，近幾年這一技術在全球范圍內(nèi)得到了業(yè)界的廣泛認可，其帶來的管理信息的直觀化、透明化及綜合化對合同管理工作有很大的輔助作用。近年來，在中國BIM理念也正逐步走進建筑行業(yè)，成為一種發(fā)展趨勢。今后在事業(yè)單位基建部門可以嘗試建立小型BIM數(shù)據(jù)模型，其中包含建筑立體模型，同時匯入建筑項目的空間信息、時間信息以及費用信息，將各方信息進行匯總整合，通過數(shù)據(jù)庫及三維呈現(xiàn)方式讓工程信息立體化、直觀化。同時BIM數(shù)據(jù)庫還能為單位內(nèi)相關部門提供協(xié)同工作的信息查詢平臺，針對不同部門的工作需求開放相應的信息查詢領域，專人管理，在滿足部門內(nèi)部所需信息查詢的基礎上，保證關鍵信息不泄露，例如BIM模型能夠清晰呈現(xiàn)出發(fā)生緊急狀況的具置、建筑物內(nèi)部消防報警設備布局以及安全出口的位置，單獨提取這些數(shù)據(jù)將提高安保部門應對突發(fā)狀況的能力；維修人員可以通過提取建筑結構圖紙部分查詢相關的管線信息，近而可以因地制宜地制訂維修方案；單位財務部門人員可以從數(shù)據(jù)模型中查詢到每次建筑維修或者改造所支付的成本費用，有助于時刻了解工程款支付情況以及固定資產(chǎn)增值情況。由此BIM不僅集成了建設工程的多維度信息，同時還提供了一個多方交流的環(huán)境，將為工程建設合同管理帶來更大的價值。

4．強化廉政風險控制，做好廉政風險管理與工程合同管理的有機結合

篇8

1)盡量采用示范文本。

為了避免合同缺項、漏項及不平等條款，減少合同爭議，所以，與工程管理相關的各類合同應盡量采用示范文本。同時，發(fā)生合同糾紛時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項目，總承包合同的簽訂歷時半年，雙方將當時所能考慮到的問題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續(xù)施工管理遇到問題，就有了指導性的方向。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員最好從工程招投標階段就參與進來，工程中標后，對前期投標報價和后期工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同更全面、切實，具有預見性。

2)基本條件不具備的分析與應對。

長期跟蹤的工程項目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉促招標，施工單位一般也不會就此放棄。這就需要在招投標、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應對措施和風險防范措施。首先，工程報價的調(diào)整因素要充分考慮，對各種因素都需給出相應“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次，合同中對施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時，可以立即明確責任人，并要求其在最短的時間內(nèi)進行處理。對邊設計邊施工的工程圖紙問題，必須在接收圖紙過程中，做好圖紙收發(fā)文簽收記錄，對因反復更改、未提前預留預埋、功能應急變化等非正常情況導致的各種返工、維修等，均做好過程資料并要求當事人簽認，或以報告的形式發(fā)文至對方。從總承包單位到各專業(yè)承包人，過程資料一定要詳細，如:接到變更或維修指令時，原設計圖紙情況如何，原設計圖紙功能布局如何，什么原因?qū)е虑闆r改變，原設計圖紙發(fā)放日期、已按原設計圖紙施工至什么程度而又修改了設計等等。否則最后結算時，沒有較詳細的資料，審計單位會認為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預埋預留等而產(chǎn)生的，從而引起不必要的結算糾紛，影響結算工作的順利進行。

1．2建立健全合同管理制度并善加利用

施工總承包合同管理是綜合性很強的工作，合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序，還應了解不同專業(yè)的施工、材料、設備、勞務等知識，這樣才能規(guī)范、細化合同管理的各個環(huán)節(jié)，建立和健全可操作的一系列合同管理制度，做到有章可循。最后，把完善的合同管理制度在管理過程中善加利用。

1)合同交底。

合同簽訂后，總承包單位及各專業(yè)承包單位的合同管理人員應組織合同交底，把合同的主要內(nèi)容對各級項目管理人員和各職能部門負責人做出解釋和說明，形成合同交底制度。

2)責任分解。

合同管理人員將各種合同目標，明確其工作范圍、責任和完成時間，分解落實到各職能部門。職能部門再將合同任務層層分解落實到人，整體配合、協(xié)調(diào)，共同實施合同。

3)階段工作溝通。

各職能部門工作情況、未來一周工作計劃、生產(chǎn)及技術協(xié)調(diào)會事宜應及時與合同管理部門溝通，以便合同管理人員篩選、分析、應對合同履約情況，做出正確決策。因為預結算人員對現(xiàn)場合同不熟悉，導致費用索賠項目未能納入當月付款申請的實例，建議合同與預結算劃歸同一部門，便于及時溝通。

4)工程進度款審查批準。

同時建立工程進度款審查批準制度，除工程、技術、質(zhì)量、安全部門對相關完成情況把關外，也有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核與計劃。

5)輔助管理辦法。

施工總承包單位還需根據(jù)工程實際情況制訂出詳細的總承包管理辦法，以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場安全文明、衛(wèi)生、臨時設施使用、開會制度、競賽規(guī)則以及獎罰細則等等。同時通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認證，進一步規(guī)范總承包單位的各項管理制度以及工作流程。制度越細，執(zhí)行和管理的操作性就越強。

1．3商定重要事務工作流程并專人負責

針對業(yè)主職能安排不實際，辦事效率低的情況，如在合同中無法提前確定具體流程，可在工程施工過程中，根據(jù)各單位管理機構設置情況及人員安排，在例會、報告會上及時提出具體工作流程，形成相應紀要或文件，然后及時發(fā)放至各單位，用具體的工作流程對其形成約束。如果程序復雜實在難以精減，總承包單位與各專業(yè)承包單位就進行人員優(yōu)化分工，選出擅長處理各類重要事務的專人負責施工方案審批、現(xiàn)場簽證辦理、工程款報審與跟蹤、索賠等重要事務。采用專人積極主動加“橡皮糖”的工作方式，既能促進各類事務的辦理效率，又能通過這種主動的方式對業(yè)主、設計、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響，有利于建立長效溝通交流，便于合同目標順利實現(xiàn)。

1．4增強項目管理機構人員的團隊協(xié)作能力

一個施工總承包的管理模式，各參與方的利益關系既有對立，又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強項目管理機構人員的團隊協(xié)作能力。筆者所參與的工程，工程造價以2005定額為計價依據(jù)，2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術措施費的計算必須依據(jù)審批后的施工方案，施工方案除了要指導施工外，還需為技術措施費的計算提供完備的技術基礎資料。2006年施工時，因為工程部門疏忽，未及時報送安全防護方案，造成2006年的安全防護費用結算無據(jù)，出現(xiàn)不必要的結算爭議。2007年施工過程中，因為技術方案簡化，地溝土方在施工方案中沒有體現(xiàn)，最終因為沒有書面依據(jù)，只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結算地溝土方，因結算依據(jù)與實際有差距而造成了部分費用損失。這樣的結果，工程、技術、合同管理部門均有責任。項目管理中合同管理是龍頭，貫穿項目始終，只有做好與工程、技術、質(zhì)量、安全、采購、后勤保障等職能部門的分工、合作及監(jiān)督，和諧地進行團隊協(xié)作，才能使項目管理機構有機地鏈接在一起，保證三大管理目標不會脫節(jié)，從而實現(xiàn)項目管理的最大效益化。

1．5提高合同管理人員綜合素質(zhì)

合同管理人員從工程招投標到工程全部結束，肩負的職責包括:參與市場調(diào)查、預測與決策;起草合同文本，指導和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對合同文件進行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋，為下輪參加競爭提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專業(yè)更多，人際關系處理更繁雜，各種知識涉及面更廣，所以，總承包單位選用的合同管理人員應具有較高的綜合素質(zhì)。

1)要有一定的文化水平作基礎;

2)要有市場意識和較高的業(yè)務能力;

3)要掌握較深的法律知識;

4)要有一定的經(jīng)營管理工作能力;

5)要有強烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。

合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì)，才能應對合同管理中的各項事務，及時處理變更、索賠、停工損失等細致繁雜的工作，在約定的時間內(nèi)，按照合法程序，有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認各種經(jīng)濟資料。如:筆者參與的工程中，橡膠地板供貨商在合同簽訂時，對其所供的進口商品未考慮匯率對價格的影響，從而與業(yè)主簽訂了固定單價合同。而2008年，各種建筑材料價格異常波動，其他供貨商相繼依據(jù)合同進行了價格調(diào)整，而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大，但至今追加貨款無望。在此案例中，合同管理人員如果具備一定的金融、關稅知識，這筆損失可以避免。

1．6項目經(jīng)理參與合同全過程的動態(tài)管理

1)參與工程變更與索賠。

工程項目實踐中工程變更比較頻繁，尤其是邊設計邊施工的工程，而工程變更是導致索賠糾紛的主要因素，當前建設領域還未完全依靠合同來規(guī)范當事人的交易行為，行政手段還占據(jù)著一定的市場，施工過程中的許多正當索賠往往是業(yè)主領導說了算，有些業(yè)主領導在不了解詳情的情況下看到索賠文件會推諉，許多正當?shù)乃髻r就會經(jīng)歷很長時間，甚至不予解決。所以，這就要求施工單位的項目經(jīng)理也參與到合同管理中來，以其行政級別的方便，與業(yè)主單位的領導進行及時溝通。同時，項目管理層日常工作中，對業(yè)主的要求要做出積極地反應，以加強雙方的誠信與信任。上下通力，相信許多棘手問題都會容易解決。項目經(jīng)理是項目合同完全履行的第一責任人，也是施工單位的領頭人，有了項目經(jīng)理的參與，項目合同管理就能按照分級管理制度，層層突破，取得更好的管理效果和經(jīng)濟效益。

2)開展合同履行情況評價。

項目經(jīng)理還要組織項目管理人員認真開展合同履行情況評價工作?？偝邪贤芾韮?nèi)容豐富，認真開展合同履行情況評價能夠總結和歸納建設過程中的經(jīng)驗和教訓，以便隨時調(diào)整各種問題和風險的應對策略，分析原因，總結經(jīng)驗和教訓，指導今后的合同管理工作。

篇9

伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也越來越高，與此同時，對于生活的質(zhì)量也提出了新的要求。在現(xiàn)代的建筑中，人們除了要求房屋建筑的安全性之外，還強調(diào)了對于房屋建筑的通風條件和空調(diào)等的要求。由此可見，通風和空調(diào)工程在整棟的房屋建筑中是相當重要的。然而，對于現(xiàn)代的建筑中的通風和空調(diào)工程，仍然存在這一系列的問題，為了使得這些問題能夠得到很好地解決，就要求技術人員可以對這些問題進行相應的分分析，找到確實可行的辦法，本文正是從這些方面著手，探究解決通風和空調(diào)工程中存在的問題的解決方法。

1、 通風和空調(diào)工程的施工特點

通風和空調(diào)工程的施工過程是一個很復雜的工程，因為它涵蓋了很多方面的專業(yè)知識。這過程涵蓋了各式各樣的設施以及系統(tǒng)，比如說，空調(diào)水、防煙系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)，以及通風系統(tǒng)等。想要保質(zhì)保量地完成對整個的通風和空調(diào)工程的系統(tǒng)性工程，需要工程師考慮很多方面，首先應該想的是建筑的施工階段。因為進行通風和空調(diào)工程的實施是在整個項目的后期進行的，為了使得通風和空調(diào)工程的能夠有效地進行，就需要在前期的建筑施工的過程中為通風和空調(diào)工程的實施留下一定的空間。為了使整個項目可以很好地完成，就需要各個部門可以相互協(xié)調(diào)，以保證工程的質(zhì)量和進度。在布設各種各管道的時候，因為這項工作是一個十分復雜的過程，更需要各部門的配合。這樣一來，就可以避免了很多沖突和麻煩，比如說，尺寸上的沖突，以及施工過程中的麻煩，使得整個工程可以高效、快速、保質(zhì)、保量的完成。

想要使得整個工程可以有效的開展，就需要圖紙設計人員在工程開始施工之前可以提出一個確實可行的圖紙和方案。對于施工圖紙的設計必須要認真對待，嚴格的把關，根據(jù)整個通風和空調(diào)工程的實際情況，以及合理的工程設計和各專業(yè)施工隊的緊密合作。另外，還要對施工的原料進行嚴格的把關，從各方面做好人力、物力，以及財力的準備，使得整個的施工過程可以很順利的開展。當然，在施工的過程中，各部門的人員也不可以懈怠，施工過程要按照工程規(guī)范和標準操作，監(jiān)控與管理部門要時刻對工程項目進行檢查。

2、 通風和空調(diào)工程在施工過程中常見的問題

對于整個通風和空調(diào)工程的實施是一個漫長的過程，這就導致了其中一定會出現(xiàn)很多問題，比如說，施工所用的材料不符合要求、技術準備工作不充分、通風干管的坡度不合理，以及立管預留口位置不準確等?，F(xiàn)在，就這些問題進行一一的解析。

2.1施工所用材料不符合要求

在施工的過程當中，對于材料的監(jiān)管是和關鍵的一步。對于各個不同的項目工程，它們各自有自己選擇材料的標準，當然，通風和空調(diào)工程也不例外。在選擇材料的時候，一定要選擇符合通風和空調(diào)工程要求的材料及其對應的執(zhí)行標準。在通風和空調(diào)工程的實施過程中，會涉及到很多的預制構件，比如說，通風和空調(diào)工程中都要用到的管件、管材和另外一些相關的預制構件，只有這些預制構件達到要求且符合執(zhí)行標準，才能夠是整個通風和空調(diào)工程的質(zhì)量達到要求，符合標準。

2.2技術準備工作不充分

技術對于整個的通風和空調(diào)工程的實施來說也是很重要的一關，施工的時候，對于這些技術進行相應的準備，可以為整個工程項目帶來很多的便利。在施工之前，有很多的設備是還沒有進入施工現(xiàn)場的，所以就要求技術人員在進行安裝之前要先把這些設備運送的施工現(xiàn)場，這些儀器設備包括了：通風機、空調(diào)機組等。如果在施工之前可以把這些儀器和設備先運送到施工現(xiàn)場，可以為企業(yè)節(jié)約相當大的一筆安裝成本，還可以保證施工的進度不會落后。在圖紙上標好管線的關系網(wǎng)可以保證空調(diào)水管和風管有準確的位置可以安放，做好標高控制，使得整個施工過程很順利的進行。

2.3通風干管的坡度不合理

在進行通風和空調(diào)工程的施工過程中，要保證通風干管的坡度必須進行合理的設計，保證后期可以對管道進行相應的調(diào)直。如果干管坡度不合理，則會導致局部的產(chǎn)生反坡，以及使得坡度變小的現(xiàn)象，最后的結果只能是導致管道內(nèi)很多的積水無法及時排除。除此之外，還有其他的一些因素會對空調(diào)系統(tǒng)的正常運行產(chǎn)生一系列的影響，比如說，管道當中的支架位置不合理或者支架的標高不適合、支架的間距變得比較大等等。

2.4干、立管預留口位置不準確的問題

干、立管預留口位置不準確通常是由一些關鍵性的位置不準確導致的，比如說，關鍵位置的坐標、關鍵位置的標高。施工中軸線的偏移是導致這些關鍵位置的坐標和關鍵位置的標高的原因之一，除此之外，還有就是由于在進行通風和空調(diào)工程的施工過程中，由于技術人員的測量誤差也會導致這些位置的坐標和標高產(chǎn)生不準確。所以，在同樣的一個施工現(xiàn)場，一定要保證標高的誤差要保持在合理的范圍內(nèi)，以提高標高的準確性，進而保證了高度坐標的準確性。

3、 通風和空調(diào)工程中常見問題的防范

3.1對于材料采購關口進行嚴格的把關，防止不合格的材料帶來的工程質(zhì)量問題

對于進入施工現(xiàn)場的材料要進行全面的檢查。那么又該如何對這些材料的合格與否進行檢查呢？檢查的標準如下：材料的材質(zhì)、材料的型號、是否符合通風和空調(diào)工程的設計要求、所需要用到的閥門的質(zhì)量、以及材料的規(guī)格和性能等等。尤其是閥門的質(zhì)量，在進行通風和空調(diào)工程的設計中，它所扮演的角色是很重要的。所以對于這些閥門的質(zhì)量一定要嚴格把關。

3.2對技術準備工作準備不充分的問題

對于通風和空調(diào)工程的施工來說，技術的準備可以幫助以后的各項工作順利開展。在進行施工之前，要做好各方面的協(xié)助工作，對于設備合適進場要做好合理的規(guī)劃，使得設備可以順利的安裝到指定的位置上，為了保證所有管線能夠順利的進行布設，應該事先做好標高和水平定位。

3.3 做好水系統(tǒng)的設計及施工問題

一般建筑的通風與空調(diào)工程中應用到的水系統(tǒng)會有同程系統(tǒng)或是異程系統(tǒng)。在對水系統(tǒng)進行設計的過程中依據(jù)情況選擇回路同程或異程設計。施工過程中也要注意閥門組的設置，為后續(xù)干管主管連接部分的清洗提供方便。系統(tǒng)中的冷水系統(tǒng)多采用閉泵式循環(huán)方案，且要做好水泵設備的噪聲控制，避免對住戶造成影響。

4、 小結

總的來說，對于整個的通風和空調(diào)工程進行施工的過程中，一定要對施工的工藝進行嚴格的把關，協(xié)調(diào)好各方面的工作關系，并且在實施工程的過程中一定要嚴格的按照規(guī)范進行操作。

參考文獻：

篇10

一．前期“莫名敗訴”基本案情

上海A實業(yè)有限公司（以下簡稱A公司）因廠房翻修需要，經(jīng)介紹委托吳江B鋼結構廠（以下簡稱B廠）制作安裝廠房屋頂鋼結構，簽訂建設工程施工合同時B廠向A公司出具了江蘇省建設廳頒發(fā)的鋼結構安裝兩級資質(zhì)證書，合同約定，在B廠結束工程后向A公司送達工程竣工驗收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復的，應視為工程竣工驗收合格并確認工程決算金額。

但在B廠制作安裝鋼結構屋頂?shù)倪^程中，A公司發(fā)現(xiàn)其施工質(zhì)量有嚴重問題，遂停止支付工程款并要求B廠返工，但B廠依就我行我素并“按約”完工，此時正好離中國人傳統(tǒng)的春節(jié)還有一個月，A公司法定代表人因老家有事便提前放假回老家去了。在之后B廠在確認A公司已無人后，卻突然通過郵局EMS向A公司送達了工程竣工驗收通知書和工程決算書，A公司所在的經(jīng)濟園區(qū)工作人員因與A公司法定代表人較熟便代收了下來，但因鄰近過年也沒打電話通知A公司也沒拆開看EMS，一直等春節(jié)正月十五后A公司法定代表人回滬后才將EMS交出。

就在A公司拆看EMS認為無所謂的時候，法院的開庭傳票不會就到了：原來B廠已到法院，認為其承攬的工程竣工驗收已合格，工程決算金額已經(jīng)A公司確認，要求支付工程款X萬元。A公司還是不以為然，認為B廠的安裝質(zhì)量不合格不應支付工程款，但法院還是采信了的B廠所主張的合同約定：在B廠結束工程后向A公司送達工程竣工驗收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復的，應視為工程竣工驗收合格并確認工程決算金額，并支持了原告B廠的訴訟請求；A公司不服提出上訴，但二審以同樣的事實和法律依據(jù)維持原判。A公司感到不公正，通過介紹找到本律師，詢問追究B廠法律責任的有效辦法。

二．后期“轉敗為勝”有效訴訟

（一）。前期法院判決的分析

1．事實依據(jù)：在B廠結束工程后向A公司送達工程竣工驗收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復的

2．法律依據(jù)：合同約定及《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定，在B廠結束工程后向A公司送達工程竣工驗收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復的，應視為工程竣工驗收合格并確認工程決算金額。

3．存在問題：事實上B廠的工程質(zhì)量肯定是不合格，但法院生效判決卻已確認“工程已竣工驗收合格”的事實！

（二）。前期調(diào)查

筆者接受委托后，從A公司提供的B廠資質(zhì)證書著手，發(fā)現(xiàn)其有一定的瑕疵，于是轉門赴江蘇省建設廳調(diào)查確認資質(zhì)證書的真實性，結論卻另人大吃一驚：B廠資質(zhì)證書系偽造！后又馬上去調(diào)查B廠的工商檔案，發(fā)現(xiàn)其只有生產(chǎn)/銷售鋼結構的經(jīng)營范圍！

（三）。法律和司法解釋規(guī)定的相互矛盾

1．《民法通則》第61條和《合同法》第58條規(guī)定，合同無效或被撤銷的，因該合同取得的財產(chǎn)應當返還，不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償；有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失。

2．《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定，即使確認工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，承包人要求參照合同約定支付工程價款的，應予支持；結合合同法相關規(guī)定，筆者給出了初步訴訟方案：通過依法申請法院確認雙方簽署的建設施工合同無效而達到拒付工程款的目的。

毋用質(zhì)疑，從法的效力來講，《民法通則》和《合同法》要高于最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，但按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，合同無效后發(fā)包方不但不用支付工程余款，連已支付的工程款也可要求承包方返還；但根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，承包人要求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。上述規(guī)定明顯相互矛盾：如按照《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定A公司只好啞巴吃黃連-有苦說不處-支付全部工程款，而按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，B廠卻是分文未得。一個國家的法律，同樣的事實規(guī)定不同導致的結果卻是截然相反？那到底應該如何處理呢？

（四）?？尚行栽V訟方案的確認實施和法院判決

盡管從法的效力來講，《民法通則》和《合同法》要高于《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，但由于中國法制建設的國情決定了人民法院在審理此類案件時判決所依據(jù)的主要法律依據(jù)明顯側重最高院的司法解釋的事實，筆者根據(jù)國情和結合司法實踐，合理避開了上述法律規(guī)定的相互矛盾，從委托人的最終目的（不付工程款給對方）出發(fā)，確認了以下訴訟方案：

1．依法申請法院對B廠承建的屋頂鋼結構質(zhì)量進行質(zhì)量鑒定以確認其不合格；

2．依法判令被告B廠承擔經(jīng)司法評估對B廠承建的屋頂鋼結構質(zhì)量不合格后返修費用；

法院根據(jù)A公司的申請委托相關機構對B廠承建的屋頂鋼結構質(zhì)量進行了質(zhì)量司法鑒定，確認其質(zhì)量不合格，結果被告B廠需承擔的對B廠承建的屋頂鋼結構質(zhì)量不合格后返修費用遠遠超過合同規(guī)定的總結算工程款，A公司可謂揚眉吐氣，達到了教訓B廠的目的，真是爭氣又爭財！

三．給雙方的合理建議

實踐中，根據(jù)筆者辦案經(jīng)歷，除了如本案例中承包單位的上述惡意行為外，也有些發(fā)包單位為了減少建設費用，故意將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，更有甚者，利用對方無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬工程合同無效的事實來惡意拖欠工程款，造成建筑市場的更加混亂無序和訴諍不斷，嚴重影響了正常的經(jīng)濟秩序。為此筆者有以下合理建議：

一．如無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程后，為保護自己的合法權益：

1．應保證施工質(zhì)量，如實在不能保證但碰到發(fā)包方一定要求無資質(zhì)施工的，可與發(fā)包方簽訂買賣合同（如只有生產(chǎn)和銷售許可而無施工資質(zhì)的）和施工合同，這樣肯定能保證材料款的支付，避免因質(zhì)量糾紛血本無歸！

2．應在合同中約定竣工驗收的“視為合格”條款或在工程完工后應及時要求發(fā)包方簽字蓋章確認合格。

3．返修后應立即請發(fā)包方予以合格確認以保證自己的工程款請求權。

二．如發(fā)包方有意或無意已將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，為保護自己的合法權益：

1．養(yǎng)成要求承包方出具相關資質(zhì)證書／營業(yè)執(zhí)照并到發(fā)證機關核實的良好習慣。

2．發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題馬上發(fā)書面通知并要求承包方確認以避免入合同約定竣工驗收的“視為合格”條款的圈套，并避免委托無施工資質(zhì)單位進行修復。

3．如因施工資質(zhì)承包人過錯造成工程質(zhì)量不合格的，可依法要求其承擔返修費用等損失并可要求減少支付工程款。