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時(shí)間:2023-01-11 04:28:53
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇紀(jì)檢監(jiān)察脫貧攻堅(jiān)工作,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
工作原則:安全第一,以人為本;結(jié)合實(shí)際,合理預(yù)防;建立機(jī)制,逐漸落實(shí);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即上報(bào);統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)配合;解決問(wèn)題,依法處理;評(píng)估情況,形成報(bào)告。
工作要求:各村(社區(qū)),各相關(guān)部門(mén)要高度重視應(yīng)急工作,逐級(jí)明確責(zé)任,做到措施到位、人員到位、管理到位,果斷做好處置工作。普查期間,加強(qiáng)信息反饋工作,做到應(yīng)急信息上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。為快速及時(shí)處置突發(fā)事件,相關(guān)部門(mén)要建立快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)采取有效防控措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
二、適用范圍
清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)登記、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、事后質(zhì)量抽查等脫貪攻堅(jiān)普查工作各環(huán)節(jié)。
三、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情,成立鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
四、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(一)普查工作開(kāi)始前
1.各相關(guān)部門(mén)、各村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際、分工合作、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法辦事,高速、高效、有序開(kāi)展工作。
2.鎮(zhèn)脫貧辦安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作,準(zhǔn)備好公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)急值班人員聯(lián)系方式,以備緊急情況時(shí)使用。
3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)普查工作組人員體溫檢測(cè),吉祥碼打碼工作。
4.加強(qiáng)普査工作人員的安全意識(shí)教育和培訓(xùn),面對(duì)突發(fā)的緊急情況,采取正確有效的措施確保脫貧攻堅(jiān)普査各環(huán)節(jié)工作安全有序。
5.為普查工作人員準(zhǔn)備好必備安全防護(hù)用品、防疫用品和藥品,組織好應(yīng)急車(chē)輛。
(二)普查工作開(kāi)展期間
1.落實(shí)定期測(cè)溫及掃碼工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施。
2.在普查過(guò)程中遇到突發(fā)事件后,立即啟用應(yīng)急報(bào)告制度,相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發(fā)展趨勢(shì)、采用的應(yīng)急處置措施”等要素,不得拖延隱瞞,并采用文字形式(紙質(zhì)版或電子版)記錄下來(lái)。
3.鎮(zhèn)宣傳部門(mén)要做好輿情監(jiān)控工作,對(duì)有關(guān)普查工作的網(wǎng)絡(luò)輿論(包括新聞網(wǎng)站、微博、論壇、微信等)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),收集、整理、歸類(lèi)輿情信息,及時(shí)反饋預(yù)警,做好危機(jī)應(yīng)對(duì)處理預(yù)案,確保普查工作不受干擾。
4.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況,確定其嚴(yán)重程度,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,立即研討解決方案,采取有效措施進(jìn)行處理,并立即向市普查辦報(bào)告。并在市普查辦指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)控制事態(tài)發(fā)展,時(shí)刻跟蹤事件進(jìn)度,評(píng)估事件影響,形成材料立即報(bào)市普查辦。
5.各相關(guān)部門(mén)、各村(社區(qū))在普査期間要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理辦法、報(bào)告制度和值班制度,確定并公布值班人員及值班電話,保證值班人員在崗和值班電話的暢通。
五、突發(fā)事件主要種類(lèi)
1.自然災(zāi)害:大范圍降雨帶來(lái)的洪水等地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續(xù)開(kāi)展;
2.突發(fā)事故:重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害;
3.網(wǎng)絡(luò)安全:發(fā)生設(shè)備故障、通訊和網(wǎng)絡(luò)大面積中斷、普查出現(xiàn)負(fù)面輿情等;
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現(xiàn)泄露;
5.食品安全:出現(xiàn)大規(guī)模食物中毒情況;
6.公共衛(wèi)生:突發(fā)肺炎疫情,普查對(duì)象患有肺結(jié)核等傳染性疾??;
7.入戶受阻:因語(yǔ)言障礙、價(jià)值觀不同或普查對(duì)象精神狀態(tài)原因,普查工作人員和普査對(duì)象出現(xiàn)矛盾或矛盾激化導(dǎo)致普查受阻;
8.其他情況:普査表、移動(dòng)終端等物資大量受損。
六、應(yīng)急處置流程及措施
在鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立處置突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,遭遇發(fā)生突發(fā)事件,做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì),處置果斷,力爭(zhēng)把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報(bào)告。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后,事發(fā)地所在村及相關(guān)責(zé)任部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并將突發(fā)事件種類(lèi)、具體情況,影響程度立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、救援、網(wǎng)絡(luò)、交通等對(duì)應(yīng)事件的相關(guān)部門(mén)。
2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)優(yōu)先保障普査工作人員和普查對(duì)象的人身財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)或封鎖,隔離相關(guān)人員,避免災(zāi)害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產(chǎn)生二次影響。
3.指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)事件發(fā)生后,在先期處置的基礎(chǔ)上,相關(guān)責(zé)任部門(mén)會(huì)同脫貧辦在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。需要多個(gè)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)公共事件,由該類(lèi)突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭,其他部門(mén)予以協(xié)助。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況,并做好記錄。
(二)處置措施
一、提高認(rèn)識(shí)、制定方案。我縣把加強(qiáng)學(xué)校食堂春季食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,制定了2012年***學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,從整治目標(biāo)、整治時(shí)間、整治部位和內(nèi)容、職責(zé)分工等方面進(jìn)行了周密安排。
二、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求,對(duì)食堂持餐飲服務(wù)許可證情況、從業(yè)人員持健康證情況、食品采購(gòu)索證及貯存情況、食品添加劑使用情況、食品加工食品安全設(shè)施設(shè)備及布局情況和餐飲用具清洗消毒及餐廚廢棄物處置情況進(jìn)行了全面檢查。同時(shí),結(jié)合開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑和使用病害豬肉專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂食品原料采購(gòu)索證索票監(jiān)督檢查的同時(shí),著重查處在餐飲加工過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超劑量使用食品添加劑的行為。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員113人次,車(chē)輛22輛次,檢查中小學(xué)校幼兒園食堂209家,下達(dá)《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》209份,對(duì)不符合食品安全要求的學(xué)校食堂責(zé)令整改,對(duì)使用過(guò)期食品的學(xué)校2家食堂進(jìn)行了處罰。
三、嚴(yán)格食品安全監(jiān)管,增強(qiáng)法律意識(shí)
一是嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)。按照食品安全法律法規(guī)要求,嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可審查關(guān),對(duì)學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂全面實(shí)施從嚴(yán)管理,對(duì)學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂的食品安管理制度、衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、設(shè)施布局、工藝流程、人員健康、廢棄物處理等進(jìn)行全面的審查。嚴(yán)格從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度,要求所有從業(yè)人員必須取得健康體檢合格證和食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗。二是加大日常監(jiān)管力度,提高管理水平。以學(xué)校食堂作為監(jiān)督重點(diǎn),嚴(yán)厲查處違法行為,通過(guò)嚴(yán)格食品安全監(jiān)管,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和衛(wèi)生安全意識(shí),促使他們遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂的食品安全秩序,保障了廣大師生的飲食安全。
四、存在問(wèn)題
對(duì)于學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))的餐飲服務(wù)食品安全,我們始終作為監(jiān)督工作重中之重,不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作,但由于受各方面因素的影響,還有一些學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)為:一是部分托幼機(jī)構(gòu)食堂設(shè)施簡(jiǎn)陋。食堂廚房面積小,缺乏必要的“三防”、消毒、保潔、冷藏設(shè)施等,主要負(fù)責(zé)人對(duì)食堂餐飲服務(wù)食品安全工作尚不夠重視,舍不得在食堂投入必需的衛(wèi)生設(shè)備,極易造成食品安全隱患;二是從業(yè)人員素質(zhì)較低。在檢查中發(fā)現(xiàn),部分學(xué)校食堂冷藏設(shè)備內(nèi)生熟食品混放,加工用具生熟混用,食品加工不規(guī)范,個(gè)人衛(wèi)生不良等,這些都是從業(yè)人員素質(zhì)低的表現(xiàn);三是大部分食堂未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的留樣冰箱(特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)托幼機(jī)構(gòu)),食品未按要求留樣(留樣數(shù)量不夠、未生熟留樣);四是食品原料進(jìn)購(gòu)索證臺(tái)帳建立不規(guī)范,未按要求索證登記。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,餐監(jiān)所已下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)要求學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))進(jìn)行整改,縣教育局針對(duì)此次檢查和自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,積極督促整改,落實(shí)整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改措施,確保整改到位,對(duì)暫時(shí)難以整改到位的,加強(qiáng)管理,并制定整改計(jì)劃,限期整改。同時(shí),要求各學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))加大食堂衛(wèi)生設(shè)施投入,加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全日常管理,大力開(kāi)展預(yù)防食物中毒的衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
五、下一步工作思路
通過(guò)努力,我縣學(xué)校托(幼機(jī)構(gòu))的餐飲服務(wù)食品安全整體形勢(shì)良好,未發(fā)生重大食品安全事件,但與上級(jí)的要求還有很大的差距。為此,下一步工作中,我縣將切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極探索托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式,加大學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度,加大對(duì)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員食品安全知識(shí),開(kāi)展學(xué)生健康教育,提高學(xué)生自我保護(hù)能力。同時(shí),需要縣食品安全委員會(huì)高度重視和相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合,只有加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),同心協(xié)力,才能真正做好學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全工作,才能保障師生身體健康。
存在問(wèn)題:對(duì)具體問(wèn)題整改較好,但對(duì)面上共性問(wèn)題舉一反三不夠,對(duì)照自查整改還需加強(qiáng)。
二.“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)開(kāi)展情況
存在問(wèn)題:1.脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收結(jié)束后,部分幫扶責(zé)任人對(duì)幫扶對(duì)象走訪次數(shù)較少,幫扶力度有所松懈;2.編制申報(bào)扶貧項(xiàng)目力度不夠、爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金較少。
三.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況
存在問(wèn)題:常態(tài)性的開(kāi)展工作,創(chuàng)新性舉措不多。
四.中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況
存在問(wèn)題:仍存在個(gè)別群眾就地焚燒秸稈,環(huán)保意識(shí)較差的現(xiàn)象。
一、聚焦全員培訓(xùn),以大練兵促進(jìn)自我提高。
結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,采取領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、專(zhuān)題會(huì)議交流學(xué)、集中培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)則》《規(guī)定》《強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 助力脫貧攻堅(jiān)》《如何辦理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的案件》、紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程光盤(pán)等課程,并多次組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試,促使紀(jì)檢干部時(shí)刻苦練“內(nèi)功”,不斷增強(qiáng)履職本領(lǐng)。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督,以健全內(nèi)控機(jī)制促進(jìn)自我完善。
制定了《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案規(guī)范管理辦法(試行)》《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)考核辦法》,修訂完善了《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)銷(xiāo)假辦法》《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)辦法》等制度,同時(shí),定期摸排打聽(tīng)干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查和請(qǐng)托違規(guī)辦事等情況,并緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)及“關(guān)鍵少數(shù)”,不定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)、履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為,不斷扎緊扎牢制度籠子。
三、加強(qiáng)警示教育,以典型案例促進(jìn)自我凈化。
今天,縣委、縣政府對(duì)全縣“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)暨脫貧攻堅(jiān)工作”進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,對(duì)我們雙甸鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),啟發(fā)大,促動(dòng)大,鼓舞大,我們深感任務(wù)就是責(zé)任,責(zé)任就是使命,使命催人奮進(jìn)。根據(jù)大會(huì)安排,我代表雙甸鎮(zhèn)就如何迎難而上,奮力沖刺,全面完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)作表態(tài)發(fā)言。
2012年以來(lái),我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一工作部署,把脫貧攻堅(jiān)工作始終擺在突出工作位置,不斷地抓組織,抓發(fā)動(dòng),抓推進(jìn)。通過(guò)兩年來(lái)深入細(xì)致的工作,我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性的成效。
到目前為止,經(jīng)過(guò)省核準(zhǔn)確認(rèn),我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)脫貧率達(dá)73.7%。雖然跟上了序時(shí)進(jìn)度,但對(duì)照今天會(huì)議的要求,我們深知差距還很大,任務(wù)還很艱巨。下一步,我鎮(zhèn)將切實(shí)采取以下幾個(gè)方面的工作措施,來(lái)進(jìn)一步把脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。
一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織力度,全面負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作的決策、部署和指揮。同時(shí)成立幫扶工作指導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)班子成員帶隊(duì),進(jìn)村入戶,靠前指導(dǎo)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各單位、各村(居)所有參與幫扶掛鉤人員都將制定出脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)計(jì)劃,由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)逐人督查推進(jìn),確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成,不留死角。
二抓宣傳發(fā)動(dòng)。我們將繼續(xù)樹(shù)好“宇迪”扶貧濟(jì)困、支持社會(huì)公益事業(yè)這個(gè)典型,不斷挖掘新的典型,用身邊的典型來(lái)引導(dǎo)身邊的人,讓身邊的人去帶動(dòng)周邊的人。同時(shí),我們將開(kāi)動(dòng)一切宣傳工具,廣泛宣傳造勢(shì),發(fā)出政府的最強(qiáng)音,不斷營(yíng)造強(qiáng)烈的社會(huì)氛圍,讓幫扶濟(jì)困,助人為樂(lè)成為人們的一種自覺(jué)行動(dòng)。
三抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。不斷加大高效農(nóng)業(yè),規(guī)模農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)深度,加快土地流轉(zhuǎn)速度,加強(qiáng)農(nóng)民合作社組建的力度,把有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)政府牽手,有組織地融入到各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)服務(wù)組織中去。
四抓政策落實(shí)。我們將充分利用國(guó)家的扶貧政策,逐戶對(duì)照,逐戶落實(shí),做到五保戶和低保戶應(yīng)保的盡保,應(yīng)落實(shí)的盡快落實(shí)。同時(shí)我們將加大國(guó)家涉農(nóng)政策、惠農(nóng)政策研究力度,積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入項(xiàng)目,有序推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造,為有勞動(dòng)能力的貧困戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
五抓幫扶掛鉤。這次會(huì)議結(jié)束后,我們將進(jìn)一步加大幫扶掛鉤的力度,堅(jiān)持“一對(duì)一幫扶”措施,重點(diǎn)幫扶對(duì)象采取“二對(duì)一”幫扶,對(duì)特別困難戶,將進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)掛鉤單位的責(zé)任,確保幫扶措施落到實(shí)處,不流于形式。
六抓技術(shù)培訓(xùn)。我們不僅注重從外部幫助貧困戶創(chuàng)造環(huán)境走上脫貧道路,我們還將更加注重增強(qiáng)貧困戶自身“造血功能”,我們將組織各種義務(wù)小分隊(duì)送實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶,免費(fèi)舉辦各種培訓(xùn)班,有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),力爭(zhēng)讓每一個(gè)有勞力的貧困戶都能學(xué)會(huì)一至兩項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)。
關(guān)于印發(fā)教育系統(tǒng)《作風(fēng)攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校,局屬各學(xué)校,機(jī)關(guān)各股(室),二級(jí)機(jī)構(gòu):
根據(jù)《內(nèi)黃縣委辦公室、內(nèi)黃縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<作風(fēng)攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(內(nèi)辦〔2019〕5號(hào))精神,結(jié)合我縣教育實(shí)際,經(jīng)縣教育局黨組研究,決定在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)攻堅(jiān)年活動(dòng),現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年2月28日
內(nèi)黃縣教育系統(tǒng)作風(fēng)攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步鞏固深化教育系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,徹底根除黨員干部隊(duì)伍中存在的深層次作風(fēng)問(wèn)題,維護(hù)內(nèi)黃教育良好形象,經(jīng)教育局黨組研究,決定將2019年作為內(nèi)黃縣教育系統(tǒng)作風(fēng)攻堅(jiān)年,在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)攻堅(jiān)年活動(dòng)。為確保活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,制定本實(shí)施方案。
二、活動(dòng)對(duì)象
全縣教育系統(tǒng)在職干部職工。
三、主要任務(wù)
(一)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義,踐行“四個(gè)意識(shí)”,落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí),確保政令暢通、令行暢通、令行禁止。
主要內(nèi)容:
1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)工作重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不到位,政治站位不高,執(zhí)行省、市、縣政策不堅(jiān)決;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究指導(dǎo)不夠,履職盡責(zé)不力;各級(jí)黨員干部主動(dòng)作為不夠,推諉扯皮,工作標(biāo)準(zhǔn)低,消極怠工,弄虛作假等影響內(nèi)黃教育形象問(wèn)題。
2.項(xiàng)目建設(shè)中不考慮客觀實(shí)際,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施效果不佳,擬建、在建項(xiàng)目長(zhǎng)期進(jìn)展緩慢或停滯不前的。
3.在調(diào)查研究中搞形式、走過(guò)場(chǎng),隱瞞實(shí)情,應(yīng)付檢查,虛報(bào)浮夸,報(bào)假情況、假數(shù)字、假典型,報(bào)喜不報(bào)憂,掩蓋矛盾和問(wèn)題。
4.服務(wù)群眾中不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度,工作中故意刁難,設(shè)置障礙,吃拿卡要。
5.同一會(huì)議層層重復(fù)開(kāi),以會(huì)議貫徹會(huì)議,以講話落實(shí)講話,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不決策或議而不決、決而不行、行而不果。
6.遇到問(wèn)題繞著走、碰到矛盾躲著走、看見(jiàn)難點(diǎn)低頭走,推一推動(dòng)一動(dòng),不回應(yīng)群眾訴求,重信重訪常年得不到有效治理,當(dāng)甩手掌柜,不聞不問(wèn),上推下卸。
(二)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)屢教不改的個(gè)人問(wèn)題多發(fā)的單位,加重紀(jì)律處罰,越往后要求高、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),強(qiáng)化通報(bào)曝光,形成高壓態(tài)勢(shì)。
主要內(nèi)容:
1.超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房,重點(diǎn)查處各單位班子成員,尤其是主要負(fù)責(zé)同志辦公用房?jī)?nèi)虛設(shè)辦公桌問(wèn)題。
2.違規(guī)操辦婚喪喜慶問(wèn)題。不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案,超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或分批多地大操大辦婚喪喜慶事宜。
3.違規(guī)接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng),收受或贈(zèng)送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金、微信紅包、電子商務(wù)或快遞業(yè)務(wù)收送禮品。
4.其它違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。
(三)開(kāi)展規(guī)范公務(wù)接待專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反飲酒有關(guān)規(guī)定的行為。
主要內(nèi)容:
1.在國(guó)家規(guī)定的工作日午間以及節(jié)假日值班、執(zhí)勤期間飲酒,在休息期間酗酒,工作時(shí)間內(nèi)“一身酒氣”,貽誤工作或者造成不良影響的。
2.公款購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)酒水、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、超范圍陪餐等問(wèn)題。
3.違規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?;蛳聦賹W(xué)校單位公務(wù)接待等違反公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定問(wèn)題。
4.重點(diǎn)核查財(cái)務(wù)憑證賬簿不完整、可疑的營(yíng)利性接待場(chǎng)所發(fā)票等問(wèn)題;堅(jiān)決查處違規(guī)“處理”、變相報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)用、煙酒禮品等隱形問(wèn)題。精準(zhǔn)確定和追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。
(四)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)和既領(lǐng)車(chē)補(bǔ)又違規(guī)乘坐公車(chē)問(wèn)題。
主要內(nèi)容:
1. 超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē),違規(guī)租用社會(huì)車(chē)輛,為因公使用私車(chē)的人員報(bào)銷(xiāo)燃油費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等問(wèn)題。
2.借用、占用、換用下屬單位、企業(yè)或管理服務(wù)對(duì)象車(chē)輛等違反公務(wù)用車(chē)管理有關(guān)規(guī)定問(wèn)題。
3.參加車(chē)改人員在保障區(qū)域使用公務(wù)用車(chē)從事參加會(huì)議、領(lǐng)取文件、辦理日常公務(wù)等一般性公務(wù)活動(dòng)問(wèn)題。
4.公務(wù)用車(chē)不按既定路線行駛,繞道接送有關(guān)人員或讓非公務(wù)人員乘坐公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。
5.公務(wù)用車(chē)管理混亂,沒(méi)有制定派車(chē)、加油、維修等制度規(guī)范或有制度不落實(shí)問(wèn)題。
6.每季度對(duì)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行單車(chē)運(yùn)行費(fèi)用核算,對(duì)超出正常范圍的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行深挖徹查。
四、有關(guān)要求
(一)觀看廉政警示教育片。通過(guò)向州紀(jì)委借取黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育片,全體干部職工集中通過(guò)觀看了廉政警示教育片,教育片通過(guò)正反兩面講述了黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)國(guó)家、對(duì)黨、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人的重要性。通過(guò)觀看警示教育電教片,全體黨員干部更加堅(jiān)定了理想信念,增強(qiáng)了法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及廉潔從政的意識(shí)。
(二)聽(tīng)取了扶貧系統(tǒng)典型案例通報(bào)。在觀看警示教育片后,州紀(jì)委監(jiān)委派駐我辦紀(jì)檢監(jiān)察員張明通報(bào)了扶貧系統(tǒng)近五年來(lái)違紀(jì)違規(guī)案例,以案為鑒,給每一名黨員干部敲響了警鐘,提出警示。張明要求,全體黨員干部要切實(shí)提高政治站位,將黨風(fēng)廉政教育作為講政治的具體表現(xiàn),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和安排;要切實(shí)抓好將警示教育與身邊人、身邊事結(jié)合,與自己的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,深刻認(rèn)識(shí)廉政無(wú)小事;要切實(shí)做到思想上要自警、行為上要自律、事業(yè)上要自強(qiáng)、生活上要自重;要切實(shí)守住坦坦蕩蕩做人這條底線,進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,不斷強(qiáng)化“四個(gè)”意識(shí),做到激情干事、干凈做人、正氣做事,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全州脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。
(三)參觀警示教育展板。會(huì)后,全體干部職工參觀了廉政警示教育展板。在參觀學(xué)習(xí)中,一張張令人震撼的圖片,一個(gè)個(gè)發(fā)人深省的案例,讓大家受到了強(qiáng)烈的震撼。而在廉政崗位上兢兢業(yè)業(yè)的勞動(dòng)模范的先進(jìn)事跡,也讓大家的思想受到了深刻的洗滌。
今年以來(lái),榆陽(yáng)區(qū)深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精神,按照中央及省市有關(guān)會(huì)議文件要求,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)謀劃,帶領(lǐng)全體黨員干部,萬(wàn)眾一心,以苦干實(shí)干的精神,堅(jiān)持黨建脫貧兩手抓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手硬。立下軍令狀,全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一幅脫貧致富、幸福安康的生動(dòng)畫(huà)卷,在榆陽(yáng)大地徐徐展開(kāi)!
“3763戶貧困戶、6950個(gè)貧困人口、78個(gè)貧困村?!笔怯荜?yáng)區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的全年任務(wù)。
“2016年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,貧困人口以戶為單位,全體貧困人口人均純收入力爭(zhēng)突破3200元?!笔怯芰质杏荜?yáng)區(qū)委、區(qū)政府的莊嚴(yán)承諾。
群策群力 重視落實(shí)責(zé)任
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾,是全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措,既是我區(qū)的一項(xiàng)年度目標(biāo)工作任務(wù),更是一項(xiàng)歷史性的政治任務(wù)......”榆林市榆陽(yáng)區(qū)區(qū)委書(shū)記苗豐說(shuō)。
承擔(dān)著這樣艱巨而光榮的歷史使命,今年以來(lái),榆陽(yáng)區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和貧困村黨支部迅速形成“三級(jí)書(shū)記抓扶貧”的格局,按照專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”戰(zhàn)略思路。建立掛圖作戰(zhàn)指揮部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立脫貧攻堅(jiān)辦公室,掛圖作戰(zhàn),明確目標(biāo)任務(wù)、貧困分布、致貧原因、脫貧路徑和組織體系,村上開(kāi)辟脫貧專(zhuān)欄,對(duì)扶貧對(duì)象、脫貧措施予以公示,貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡上墻。貧困人口動(dòng)態(tài)管理、系統(tǒng)管理,做到了戶有卡,村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿,公開(kāi)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
同時(shí),區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入幫扶貧困村、實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)工作。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)多次深入基層視察脫貧攻堅(jiān)工作,全區(qū)抽調(diào)相關(guān)部門(mén)、駐村工作隊(duì)、“第一書(shū)記”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作人員3747人扎根鄉(xiāng)村,幫扶到戶。70個(gè)企業(yè)實(shí)施企村結(jié)對(duì)幫扶,50個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),923名執(zhí)業(yè)醫(yī)師對(duì)有身體康復(fù)條件的1717名患病貧困人口實(shí)施醫(yī)患結(jié)對(duì)幫扶,貧困戶、貧困村結(jié)對(duì)幫扶達(dá)到全覆蓋。全區(qū)上下層層傳導(dǎo)壓力,瞄準(zhǔn)脫貧,合力攻堅(jiān),務(wù)求不落一人。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 資金精準(zhǔn)到位
“要變‘輸血’為‘造血’,積極提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),有助于實(shí)現(xiàn)整村脫貧,徹底擺脫窮根?!庇芰质杏荜?yáng)區(qū)扶貧辦主任魚(yú)建成說(shuō)。
今年以來(lái),為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、教育資助等一系列脫貧舉措有效實(shí)施,累計(jì)共投入扶貧資金1.28億元,其中:專(zhuān)項(xiàng)扶貧4994萬(wàn)元,包括省級(jí)1286萬(wàn)元、市級(jí)619萬(wàn)元、區(qū)級(jí)3089萬(wàn)元,區(qū)級(jí)財(cái)政扶貧資金較去年增加243%;行業(yè)扶貧6216萬(wàn)元,實(shí)施水利、林業(yè)、交通、電力、敬老互助、民政救助、陣地建設(shè)、幸福工程、一事一議等項(xiàng)目227項(xiàng),安排水利基金685.5萬(wàn)元扶持37個(gè)貧困村組解決人畜飲水困難。
此外,社會(huì)扶貧直接投入256萬(wàn)元,引進(jìn)各類(lèi)資金1352萬(wàn)元。項(xiàng)目扶持產(chǎn)業(yè)戶1377戶、新農(nóng)合自籌補(bǔ)貼1125戶2335人、大中專(zhuān)學(xué)生406名,扶持移民村6個(gè)、旅游扶貧村2個(gè),“廣電扶貧、寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目扶持貧困村63個(gè)、貧困戶622戶,整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持貧困村78個(gè)、實(shí)施項(xiàng)目177項(xiàng),貧困村實(shí)現(xiàn)互助資金全覆蓋,有37個(gè)村組人飲困難得到解決。
目前,榆陽(yáng)區(qū)扶貧資金全部用于扶持貧困村、貧困戶,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、互助資金項(xiàng)目占到70%,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占到30%,資金到戶率達(dá)到50%。
社會(huì)保障 斬?cái)嘀仑毟F根
“我媳婦一直有病,娃娃又要上學(xué),原來(lái)醫(yī)療費(fèi)和娃娃的學(xué)費(fèi)都是負(fù)擔(dān)啊,現(xiàn)在好了,有了政府的幫扶和支持,減輕了我們的壓力,脫貧致富又有了信心?!爆F(xiàn)年33歲的魚(yú)河鎮(zhèn)許家崖村村民許二喜感激地說(shuō)。
今年以來(lái),榆陽(yáng)區(qū)實(shí)施教育資助脫貧與醫(yī)療救助脫貧相結(jié)合。教育方面,建立貧困學(xué)生資助平臺(tái),整合扶貧、民政等各類(lèi)助學(xué)資金,加大貧困學(xué)生資助力度。對(duì)學(xué)前教育階段貧困家庭入園幼兒保教費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高750元;對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生按小學(xué)和初中,分別給予每生每天4元和5元生活補(bǔ)貼;對(duì)普通高中貧困家庭學(xué)生,平均給予每生每年2000元生活補(bǔ)助;對(duì)中高職在校貧困家庭學(xué)生,除享受?chē)?guó)家職業(yè)教育資助政策外,每生每年再給予3000元補(bǔ)助;對(duì)新入學(xué)本科階段教育貧困戶子女,每生給予5000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助,家庭特別困難的,第二年再給予5000元補(bǔ)助。醫(yī)療方面,開(kāi)展健康扶貧行動(dòng)。建立城鄉(xiāng)貧困人口健康檔案,組織22個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包扶24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,組織923名執(zhí)業(yè)醫(yī)師結(jié)對(duì)包扶2795名貧困人口,促進(jìn)患病貧困人口早日康復(fù)。實(shí)施貧困群眾先診療后付費(fèi)結(jié)算制度,提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。對(duì)農(nóng)村貧困群眾合療費(fèi)自籌部分,由區(qū)財(cái)政一次性全部繳清。加大貧困群眾醫(yī)療救助力度,貧困人口住院治療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后,再按照該區(qū)醫(yī)療救助辦法規(guī)定,給予五保對(duì)象全額救助,給予低保對(duì)象和在冊(cè)貧困戶按照70%比例進(jìn)行救助,減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。通過(guò)一系列積極行動(dòng),讓因病致貧,因?qū)W致貧在榆陽(yáng)區(qū)成為過(guò)去時(shí)。
榆陽(yáng)區(qū)按照“一村一策、一戶一法、一人一計(jì)”的工作思路,全力實(shí)施“五個(gè)一批”工程。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償(就業(yè)安置)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。區(qū)財(cái)政為全體貧困人口每人代繳2016年新農(nóng)合自籌資金110元。實(shí)施殘疾人扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目184戶。實(shí)行扶貧與民政“兩線合一”,通過(guò)一系列結(jié)合實(shí)際的有效舉措,力保實(shí)現(xiàn)3763戶6950個(gè)貧困人口年末全部脫貧。
強(qiáng)化督查 確保扶貧精準(zhǔn)
“要嚴(yán)格督查考核,一個(gè)月一次改為半個(gè)月一次,層層傳遞壓力,確保脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處,全面脫貧不落一人?!庇荜?yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)賀利貴說(shuō)。
今年年初,榆陽(yáng)區(qū)制定了《建立督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,構(gòu)建起單位內(nèi)部自主督查、行業(yè)部門(mén)聯(lián)合督查、人大政協(xié)專(zhuān)項(xiàng)督查、紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)律督查、新聞媒體輿論監(jiān)督“五位一體”督查監(jiān)督機(jī)制,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施全方位、多層面、不定期督查檢查。
一、工作總結(jié)
4月份以來(lái),縣委宣傳部根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,深入開(kāi)展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的“三個(gè)以案”警示教育,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,專(zhuān)題研究貫徹措施,制定實(shí)施方案,重點(diǎn)開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng),確保警示教育取得實(shí)效。
一是深入以案示警。部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,堅(jiān)持從講政治的高度強(qiáng)學(xué)習(xí)、抓落實(shí),切實(shí)使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中強(qiáng)化政治上的警醒,知戒懼、明底線,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。集中組織觀看《國(guó)家監(jiān)察》紀(jì)錄片,加強(qiáng)對(duì)《典型案例匯編》和《全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)讀本》學(xué)習(xí),邀請(qǐng)縣委黨校負(fù)責(zé)同志作全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題培訓(xùn),安排七名科級(jí)以上黨員干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流研討發(fā)言,今年來(lái)共開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)4次、集中研討1次,組織集體學(xué)習(xí)4次,集中測(cè)試1次。
二是深入以案為戒。結(jié)合黨員活動(dòng)日,組織全體黨員干部到縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨群服務(wù)中心實(shí)地觀摩,牢牢把握對(duì)外宣傳的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步宣傳推介我縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)中一些好的做法經(jīng)驗(yàn),在省市主流媒體推送稿件6篇。利用電子顯示屏、橫幅標(biāo)語(yǔ)等開(kāi)展廉政宣傳,創(chuàng)作廉政文藝作品,通過(guò)開(kāi)展廉政書(shū)畫(huà)筆會(huì)、主題書(shū)畫(huà)攝影大賽等各類(lèi)廉政文化活動(dòng),教育和引導(dǎo)黨員干部廉潔從政,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(一)農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn),結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),4-6月份開(kāi)展一次社會(huì)救助全面排查。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口及時(shí)納入低保情況,以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會(huì)救助兜底脫貧工作中是否存在“脫?!薄奥┍!薄岸囝^重復(fù)?!薄瓣P(guān)系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問(wèn)題,是否嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度,低保檔案管理是否規(guī)范。
(二)低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育,突出“四聯(lián)四增”,聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,整治“做表面文章類(lèi)”“違規(guī)決策類(lèi)”“弄虛作假類(lèi)”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問(wèn)題,嚴(yán)肅查處專(zhuān)項(xiàng)整治工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng),表面整改、虛假整改、紙上整改問(wèn)題,經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為,臉難看、事難辦問(wèn)題,以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兜底保障工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問(wèn)題。
(三)加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)《省民政廳財(cái)政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識(shí)別不精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí),違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)救助金等問(wèn)題。深入排查社會(huì)救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤(pán)剝克扣社會(huì)救助資金等問(wèn)題。
(四)加大低保公示長(zhǎng)效機(jī)制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新增低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況進(jìn)行審核,將審核情況在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄公示,公示期為7天。二是擬審批公示??h民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對(duì)象,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門(mén)網(wǎng)站公示,公示時(shí)間不少于7日。內(nèi)容包括:戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類(lèi)別、擬保障金額。三是長(zhǎng)期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對(duì)象政策享受情況進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對(duì)象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報(bào)咨詢電話,同時(shí)在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)社會(huì)救助熱線電話,接受群眾咨詢。
(五)規(guī)范低保行政文書(shū)和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定,全面使用新的行政文書(shū),規(guī)范填寫(xiě)低保審核審批表、誠(chéng)信聲明及低保申請(qǐng)及授權(quán)書(shū)、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書(shū)等行政文書(shū)。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一柜,一村一盒,一戶一檔,材料齊全,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委員會(huì)三級(jí)檔案管理體系。審批類(lèi)檔案(個(gè)人檔案):包括申請(qǐng)書(shū)、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件,家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書(shū),家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告,入戶調(diào)查表,民主評(píng)議記錄,公示照片,低保審核審批表,動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。日常管理類(lèi)檔案(綜合檔案):包括低保政策文件,會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增(減)人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增(減)人員花名冊(cè)等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作從4月份開(kāi)始,到12月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年4月底至5月9日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo),充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類(lèi)媒體作用,采取多種形式,大力宣傳政策,增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí),提高政策知曉率,營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍,積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)專(zhuān)項(xiàng)整治排查階段(2020年5月10日至6月31日)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,集中力量對(duì)社會(huì)救助對(duì)象,尤其是農(nóng)村低保對(duì)象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理,分析原因,制定措施,切實(shí)整改。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果,在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本,家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個(gè)月的漸退期,對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的可給與1-3月的低保金,促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困人口積極就業(yè),防止養(yǎng)懶人。
(三)扎實(shí)全面整改(2020年7月起持續(xù)推進(jìn))
一是制定整改措施??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同紀(jì)檢部門(mén)全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,深入剖析典型案例,找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū),制定有針對(duì)性的整改措施,切實(shí)完善政策,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范管理。
二是抓好問(wèn)題整改??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照問(wèn)題整改措施,高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門(mén)通過(guò)約談、督辦督查、明察暗訪等方式,推動(dòng)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專(zhuān)項(xiàng)治理問(wèn)題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專(zhuān)項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng),堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查出來(lái)的不符合條件低保對(duì)象及時(shí)予以清退;對(duì)符合條件的新申請(qǐng)低保對(duì)象要依據(jù)規(guī)范文書(shū)開(kāi)展審核審批工作,及時(shí)予以審批納入,做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開(kāi)整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對(duì)象長(zhǎng)期公示,公開(kāi)轄區(qū)范圍內(nèi)低保對(duì)象姓名(未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外)、居住村(居)委會(huì)、低保類(lèi)別等相關(guān)信息,并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(四)開(kāi)展督查檢查(持續(xù)推進(jìn))
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上,2020年8月中下旬,縣民政局將組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個(gè)村,對(duì)抽查村的低保戶按照30%上門(mén)入戶核查。
對(duì)、舉報(bào)次數(shù)較多、群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈和媒體公開(kāi)曝光問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。
(五)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制(持續(xù)實(shí)施)
一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,為高效推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保障。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào),充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度作用,積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的支持和配合。
二是規(guī)范定期報(bào)送和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況總結(jié)上報(bào)縣民政局低保中心,務(wù)必做到工作開(kāi)展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例,縣民政局將視情對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),強(qiáng)化以案釋紀(jì),發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三,建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強(qiáng)整改,補(bǔ)齊制度短板,堵塞管理漏洞。對(duì)存在的共性問(wèn)題,要及時(shí)研究制定制度措施,建立完善防止問(wèn)題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制,把務(wù)求階段性成效和形成長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
三、工作要求