導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財政局監(jiān)督檢查計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、精心組織實施。

各科室要按照日常監(jiān)督檢查計劃確定的時間進度自行組織實施各項監(jiān)督檢查項目，監(jiān)督檢查前要精心準備，制定具體的實施方案。相關(guān)的監(jiān)督檢查通知、整改意見、處理處罰決定等文書由相應(yīng)的責(zé)任科室擬發(fā)，并抄送財政監(jiān)督科。

2、遵守監(jiān)督規(guī)程。

各科室開展各項財政監(jiān)督檢查項目時，要嚴格按照財政部《財政檢查工作辦法》和有關(guān)調(diào)查、核查規(guī)定的程序組織實施，對檢查、調(diào)查或核查組提交的財政檢查、調(diào)查或核查報告以及其他有關(guān)資料，要及時組織有關(guān)人員進行復(fù)核，并提出復(fù)核意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、規(guī)范處理整改。

各業(yè)務(wù)科室對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不涉及行政處理處罰的問題，應(yīng)及時要求并督促單位整改，并將整改落實情況形成書面材料報局分管領(lǐng)導(dǎo)，同時抄送財政監(jiān)督科；對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對象有財政違法行為的，要及時報局領(lǐng)導(dǎo)審定，對確需行政處理處罰的重大問題，由財政監(jiān)督科及時整合檢查力量開展專項檢查。財政監(jiān)督科專項檢查結(jié)束后應(yīng)及時下達財政檢查結(jié)論或行政處理、處罰決定，涉及到相關(guān)科室的，抄送相關(guān)科室；各相關(guān)科室要結(jié)合日常財政管理負責(zé)督促被檢查單位整改落實，并將單位整改落實情況形成書面材料報局分管領(lǐng)導(dǎo)，同時抄送財政監(jiān)督科。

4、完善財政管理。

財政監(jiān)督檢查項目結(jié)束后，各科室要及時跟蹤被監(jiān)督單位整改意見、處理處罰決定的落實情況，必要時可以實施回訪制度；同時要充分利用財政監(jiān)督成果，根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，及時修訂完善制度，堵塞管理漏洞，加強財政政策制度體系建設(shè)，不斷提高財政管理水平。

篇2

緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“543211”科技創(chuàng)新工程，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以確保項目資金使用安全高效廉潔為目的，扎實開展科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況監(jiān)督檢查工作，加強自查自糾和問題整改，不斷深化科技計劃管理體制和科技經(jīng)費管理體制改革，為確保政令暢通，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項目標提供有力保證。

二、組織機構(gòu)

由市科技局、市財政局牽頭，成立科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市科技局、市財政局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，市科技局、市財政局相關(guān)科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局辦公室，承擔(dān)具體日常工作，賴立明任辦公室主任。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查省、市科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況。

（一）項目的實施進展情況。

（二）經(jīng)費管理使用情況，包括：資金落實情況、經(jīng)費預(yù)算是否及時下達，資金是否及時足額到位，經(jīng)費實際支出情況、使用的合規(guī)性和合理性；經(jīng)費監(jiān)管制度是否健全完善。

（三）項目承擔(dān)單位是否嚴格按照項目任務(wù)書或者合同規(guī)定開展研究、履行合同義務(wù)，已完成項目是否對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變切實發(fā)揮作用。

（四）項目管理和經(jīng)費管理的經(jīng)驗、存在的問題及改進措施和制度建設(shè)等。

四、監(jiān)督檢查范圍

（一）重點對2008－2010年市級科技計劃項目實施和資金使用情況開展監(jiān)督檢查。重點項目是本次監(jiān)督檢查的重點，其他項目隨機抽查。

（二）對2008－2010年省級50萬元以下10萬元以上的項目隨機抽查。

五、檢查方式及要求

（一）各縣（區(qū)）科技局（社會事業(yè)局、經(jīng)濟運行局）、財政局，項目主管部門按上述有關(guān)方案協(xié)助做好監(jiān)督檢查工作，并負責(zé)組織開展管理范圍內(nèi)的項目自查自糾工作。

（二）專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干個檢查小組（另行通知）進行檢查，檢查主要以聽取項目情況匯報、召開座談會、查閱有關(guān)材料、詢問和實地考察等方式進行。

（三）項目承擔(dān)單位應(yīng)安排好項目組負責(zé)人及主要承擔(dān)人員、財務(wù)人員主動配合做好監(jiān)督檢查工作，并提供真實材料和情況。提供材料如下：

1、項目申請書和合同書原件；

2、《科技計劃項目監(jiān)督檢查自評報告》和《科技計劃項目執(zhí)行情況與績效評價統(tǒng)計表》（附后）；

3、項目年度執(zhí)行報告和項目驗收報告（如有請?zhí)峁┰蛷?fù)印件）；

4、項目經(jīng)費的到達證明、配套資金證明、支出明細帳、財務(wù)憑證；

5、上繳稅收證明原件及復(fù)印件；

6、有關(guān)科技成果證書、知識產(chǎn)權(quán)證明等，以及是否有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

六、監(jiān)督檢查職責(zé)

（一）監(jiān)督檢查了解有關(guān)縣區(qū)、項目主管部門貫徹國家、省、市決策部署和工作進展的情況，確保政令暢通、任務(wù)落實、廉潔高效。

（二）注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，以典型示范推動工作開展。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)部門和單位確定整改目標、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實整改到位，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

（四）嚴格執(zhí)行紀律，堅持查糾結(jié)合、務(wù)求實效。

篇3

第三條專項資金及項目由市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會共同管理。市財政局負責(zé)專項資金預(yù)算的核實、分配，會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下達專項資金項目預(yù)算;負責(zé)對專項資金使用情況和日常財政財務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查；主持專項資金使用情況檢查考核；參與項目的驗收考核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)制定專項資金使用計劃；負責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)督檢查；核定綠化維護項目面積；主持建設(shè)項目驗收考核；參與專項資金使用情況和日常財政財務(wù)管理情況監(jiān)督檢查和使用情況檢查考核。

第四條專項資金以獎代補的重點為中心城區(qū)園林綠化建設(shè)、維護項目，同時適當獎補城市園林綠化成績突出的區(qū)和開發(fā)區(qū)的園林綠化建設(shè)、維護及綠化規(guī)劃設(shè)計項目。

第五條專項資金項目確定原則：

（一）專項資金只用于政府投資的項目；

（二）維護項目按照申報項目的綠地面積計算，不包括硬化面積；

（三）建設(shè)項目須由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織審查初步設(shè)計，竣工后由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織竣工驗收。

第六條申報資料：

（一）中心城區(qū)、府所在地、重點城鎮(zhèn)申請專項資金由區(qū)財政局、園林局聯(lián)合上報，單獨上報的不予受理；開發(fā)區(qū)申請專項資金由開發(fā)區(qū)直接上報市財政局和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

（二）建設(shè)項目提供申報項目的招投標文件，工程施工、監(jiān)理合同，工程決算報告（未竣工項目提供預(yù)算書），資金籌措情況等文字材料及附表1。

（三）維護項目填寫附表2。

（四）各區(qū)財政局、園林局及開發(fā)區(qū)對上報材料的真實性負責(zé)，市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對上報的項目及所附材料的真實性進行審查。

第七條維護項目資金在核定維護面積后予以撥付，建設(shè)項目資金和規(guī)劃設(shè)計項目資金由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會根據(jù)項目進展程度提出撥付意見，由市財政局撥付。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市財政局要對資金使用進行全程督查。

第八條市財政局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下?lián)軐ｍ椯Y金，區(qū)財政局和園林局根據(jù)工程進度及時支付到項目實施單位。項目實施單位要設(shè)立專用賬戶，對專項資金進行管理。使用專項資金形成的固定資產(chǎn)，要按有關(guān)規(guī)定進行登記、建賬和管理。

篇4

第三條 財政支農(nóng)資金實行報賬制管理，必須實行項目管理，資金安排到項目、支出核算到項目，按批準項目的建設(shè)內(nèi)容和施工進度進行報賬。

第四條 根據(jù)資金運行方式（指標或財政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級報賬專戶：以指標形式下達的項目資金由市財政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級報賬專戶，確定專人具體負責(zé)辦理日常的報賬業(yè)務(wù)，實施縣級報賬，核算財政支農(nóng)資金；以財政支農(nóng)專戶核撥的項目資金直接由市財政局實施縣級報賬，核算財政支農(nóng)資金。

第五條 本辦法所指的財政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財政支農(nóng)資金、市本級配套資金、項目實施單位自籌資金（上級文件明確要求實施縣級報賬的財政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）、單項資金30萬元以上（含30萬元）的上級或本級財政支農(nóng)資金（以下簡稱財政支農(nóng)資金）

第二章 財政、項目主管部門和項目實施單位主要職責(zé)

第六條 財政部門主要職責(zé)是：負責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實施或指導(dǎo)資金報賬工作；審批項目竣工財務(wù)決算，參與項目竣工驗收及建成項目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。

第七條 項目主管部門（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡稱支農(nóng)項目主管部門）是財政支農(nóng)資金的會計責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項目計劃，全面負責(zé)指導(dǎo)項目的實施，選擇確定項目實施單位，負責(zé)項目的上報、審批、招投標、啟動實施等工作；并與其簽訂項目實施責(zé)任書和合同書，對工程進度、工程質(zhì)量和工程效益進行監(jiān)督管理；對支農(nóng)項目實施單位的費用支出進行審核，提出報賬意見；組織項目竣工驗收，出具工程竣工驗收意見書。

第八條 項目實施單位的主要職責(zé)：按照項目主管部門下達的項目計劃和批準的實施方案，籌集資金，組織項目實施；辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；做好項目竣工驗收前的各項準備工作，接受有關(guān)部門對項目的監(jiān)督檢查等。

第九條 縣級報賬專戶財務(wù)與會計人員的主要職責(zé)：負責(zé)項目實施單位財政支農(nóng)資金使用報賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會計報表等工作。

第三章 財政支農(nóng)資金報賬程序

第十條 財政支農(nóng)資金必須專項用于已批準的支農(nóng)項目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項目，應(yīng)按原申報程序，經(jīng)批準后方能調(diào)整。

第十一條 在實施報賬過程中，項目實施單位確定報賬人，根據(jù)項目計劃和工程建設(shè)進度，定期提出用款計劃，并附由本單位財務(wù)負責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項目主管部門和財政部門審核后到縣級報賬專戶實施報賬，報賬資金實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴禁白條入賬。

第十二條 財政支農(nóng)資金的申請撥付程序：項目實施單位根據(jù)項目實施合同書（或項目實施責(zé)任書）、項目實施計劃（實施方案）以及項目施工進度，定期提出用款計劃并附報賬有效憑證，經(jīng)項目主管部門審核同意后，報市財政局審批提請撥付資金。市財政局依據(jù)項目實施計劃和申請，將指標資金撥付到縣級報賬專戶實施報賬或?qū)⒇斦мr(nóng)專戶資金直接實施報賬。

第十三條 財政支農(nóng)資金報賬步驟：第一，項目實施單位按照項目實施方案和實施進度，填制報賬申請單（根據(jù)承包合同、項目實施方案、項目工程進度和相關(guān)原始憑證）,并對所提供的真實、有效的原始憑證進行初審。第二，項目實施單位對其所提供的真實、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無誤后，報項目主管部門審核。第三，項目主管部門審核無誤后，報市財政局提請撥付資金。第四，市財政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對原始憑證及其附件進行審核后，將原件或項目實施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級報賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報賬結(jié)算。

第十四條 項目實行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項目主管部門應(yīng)及時會同財政等相關(guān)部門對項目進行竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，市財政局憑項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審批撥付資金。預(yù)留專項資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒有質(zhì)量問題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，由項目主管部門提供有資質(zhì)機構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見書，并加注意見，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費用，并按項目實施責(zé)任書或項目合同書中規(guī)定的有關(guān)條款進行相應(yīng)處置。

第十五條 對以下情況，市財政局不予報賬或撥付資金：

1．未列入年度財政支農(nóng)資金項目計劃的；

2．無開工報告和竣工驗收報告的；

3．不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

4．項目主管部門未審定的；

5．違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；

6．工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)檢查要求限期改進而未改進的；

7．背離項目工程概算、建設(shè)期、支出計劃等年度財政支農(nóng)資金項目計劃內(nèi)容及其它不合理支出的。

篇5

按照省廳、市局關(guān)于財政監(jiān)督工作的總體布署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制訂了20*年工作計劃，按照計劃，20*年我們主要完成了以下七項工作任務(wù)：一是開展了《會計法》執(zhí)行情況，重點是財務(wù)人員持證上崗和會計機構(gòu)崗位設(shè)置情況的檢查工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)行政事業(yè)單位共有72名財務(wù)人員無證上崗，有10余個單位的財務(wù)崗位職責(zé)不清，主要表現(xiàn)是會計和出納員由一人承擔(dān)，對此，我們已向相關(guān)單位提出整改意見，并區(qū)分不同情況進行了處理；二是較好地完成了執(zhí)罰單位罰沒情況的檢查工作。鑒于我區(qū)的特殊情況，不少單位區(qū)劃調(diào)整后已經(jīng)上劃，但罰沒票據(jù)仍在我區(qū)領(lǐng)取，部分單位的罰沒款仍然入到區(qū)級國庫，而財務(wù)則歸上級垂直管理，造成有些執(zhí)罰單位的罰沒管理比較混亂。為此，我們會同預(yù)算科對全區(qū)20多個執(zhí)罰單位的罰沒情況進行了清理檢查，共查出罰沒違紀案件20多起，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行了處理，罰沒款上繳國庫10余萬元；三是結(jié)合《會計法》執(zhí)行和罰沒情況的檢查，開展了其他綜合性檢查工作。在對《會計法》執(zhí)行情況和罰沒情況進行檢查的同時，我們還對相關(guān)部門、單位的預(yù)算外資金收支兩條線、財政分成和專項資金的使用情況一并進行了綜合性檢查，共查出違紀案件20多起，我們現(xiàn)已對部分違紀單位進行了處理，余下的將于今年春季進行處理；四是配合省財政監(jiān)督局檢查組完成了勞動再就業(yè)、陽光工程和生態(tài)省建設(shè)資金的檢查工作。一方面我們抽調(diào)專人參加省檢查組赴其他地區(qū)進行檢查，另一方面，對于來雙檢查組，我們積極做好協(xié)調(diào)配合和對相關(guān)單位的聯(lián)系工作，由于措施得力，考慮周到，這項工作得以高效率、高質(zhì)量的完成；五是配合市財政監(jiān)督局檢查組較好地完成了市級收入的檢查工作；六是開展了具有國際競爭力的重點產(chǎn)品的稅源調(diào)查工作。按照市局的布置，對我區(qū)的三個生產(chǎn)具有國際競爭力重點產(chǎn)品企業(yè)各個稅種的稅源進行了深入細致的調(diào)查，并把相關(guān)數(shù)據(jù)和文字說明及時準確地上報市局；七是完成了20*年度專項資金爭取情況的調(diào)查及考核工作。該項工作涉及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門的榮譽和經(jīng)濟利益，因而我們把這項工作放在非常重要的位置上，無論是在調(diào)查過程中，還是在數(shù)字的統(tǒng)計、確定上，都要求精益求精，準確再準確，不敢有絲毫馬虎，并在財政局其他科室的協(xié)助下，及時準確地將相關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報財政局和區(qū)政府。

二、開展財政監(jiān)督檢查工作的幾點做法

（一）加強財政監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。機構(gòu)建設(shè)是做好財政監(jiān)督工作的關(guān)鍵。幾年來，在財政監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)上，我們不斷地進行探索和完善，隨著財政改革的不斷深入和公共財政的逐步建立，對財政監(jiān)督工作提出了新的要求，為了適應(yīng)新形勢對財政監(jiān)督工作的需要，*區(qū)于20*年7月份成立財政監(jiān)督檢查局，并且為了加強監(jiān)督職能、加大檢查力度，經(jīng)區(qū)編委會同意，把財政監(jiān)督檢查局直接定格為副處級單位，為隸屬財政局的二級局，由財政局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任局長，獨立行使財政監(jiān)督檢查職能。隊伍建設(shè)是做好財政監(jiān)督工作的保證，財政監(jiān)督工作政策性強、涉及面廣、難度大，這就決定了財政監(jiān)督干部必須具備較高的綜合素質(zhì)，不僅要全面熟悉財稅業(yè)務(wù)，熟練掌握各種財經(jīng)政策、法規(guī)和檢查專業(yè)技能，而且還要求有較高的政治素質(zhì)，因此，財政監(jiān)督檢查局成立后，從財政局相關(guān)科室和基層財政所選拔5名思想過硬、作風(fēng)踏實、業(yè)務(wù)功底深厚、工作能力較強的業(yè)務(wù)骨干充實到財政監(jiān)督局。機構(gòu)健全，人員到位后，我們著手狠抓了干部隊伍建設(shè)：一抓制度建設(shè)。按照《吉林省財政監(jiān)督條例》的相關(guān)內(nèi)容，我們先后制定了《財政監(jiān)督局工作職責(zé)》、《財政監(jiān)督工作紀律》、《重大案件匯報制度》、《追蹤問效制度》等一系列規(guī)章制度，做到了工作當中有章可循；二抓作風(fēng)建設(shè)。要求財政監(jiān)督工作人員既要踏實工作更要廉潔自律，決不吃請、不收禮；三抓素質(zhì)建設(shè)。首先建立了學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)和財會業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)財政監(jiān)督操作規(guī)程，并由有經(jīng)驗的同志言傳身教，相互學(xué)習(xí)，共同提高。通過抓隊伍建設(shè)，財政監(jiān)督干部隊伍的總體素質(zhì)有了很大提高，除一名老同志外，其他幾名同志都取得本科以上學(xué)歷，兩名同志分別取得初級會計師和會計師資格，一名同志還獲得工商管理碩士學(xué)位，為更好地開展財政監(jiān)督工作打下堅實基礎(chǔ)。

（二）不斷強化財政監(jiān)督職能。由于各種客觀因素的制約，財政監(jiān)督職能不能得以充分的發(fā)揮，尤其是區(qū)級財政監(jiān)督工作更是遇到諸多困難，因而，強化區(qū)級財政監(jiān)督職能勢在必行，在這個問題上，我們著手做了以下幾個方面的工作：一是搞好宣傳工作，充分利用新聞媒體和各種宣傳手段，宣傳財政法律法規(guī)，盡量避免違紀現(xiàn)象發(fā)生。去年我們利用培訓(xùn)會議，對《財政違法行為處罰處分條例》進行了宣傳和培訓(xùn)，對林業(yè)局等遵守財經(jīng)紀律、會計基礎(chǔ)工作做得好的單位進行了表彰；二是多方聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。20*年我們同區(qū)紀委聯(lián)合開展了清理整治“小金庫”活動，共查出違紀案件10余起，收繳入庫12萬元，對拒不執(zhí)行處罰決定的部門、單位已申請法院執(zhí)行局做好強制執(zhí)行的準備工作；三是爭得多方協(xié)助，提高工作效率，在幾年來的各項檢查工作當中，正是由于我們爭得各方的大力支持和配合，才高質(zhì)量的完成了各項工作，例如在20*年的各項財政監(jiān)督檢查工作中，區(qū)財政局的預(yù)算科、會計科、企財科、農(nóng)財科、行財科、社?？啤⒕C合科等科室在人力和其他方面都給予了大力支持。

（三）努力拓寬財政監(jiān)督領(lǐng)域。財政監(jiān)督范圍涉及所有財政管理事項，在實際工作中，財政監(jiān)督領(lǐng)域有一個逐步拓寬的過程。在20*年財政監(jiān)督局成立之初，我們的工作重點主要放在對行政事業(yè)單位違反財經(jīng)紀律的簡單檢查和處理上。20*年把稅收監(jiān)管納入了財政監(jiān)督工作，對10余戶各類企業(yè)的稅收情況進行了抽查，補繳稅款20余萬元。20*年按照區(qū)財政局的布署和安排，又把多項財政綜合性工作交由財政監(jiān)督局辦理，例如：區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門完成財稅工作的考核、專項資金爭取情況的考核、財會工作先進單位推薦、評比等工作。

（四）探索創(chuàng)新工作方式方法。一是堅持以預(yù)防為主的方針，不是等著違紀問題出現(xiàn)才去處理，而是把違紀問題消滅在萌芽狀態(tài)中；二是注重做好被檢查單位思想工作，曉之以理，動之以情，使其對財政監(jiān)督檢查工作正確理解，消除誤解和抵觸情緒，從自身找原因，積極配合財政監(jiān)督檢查工作。

（五）搞好財政監(jiān)督工作理論研究。在認真做好財政監(jiān)督檢查工作的同時，我們積極開展調(diào)查研究工作，不斷探索財政監(jiān)督檢查工作的新方法、新路子，同時，對監(jiān)督檢查工作中遇到的理論和實踐上的問題，也進行了積極探索和認真總結(jié)，幾年來，完成了多篇有參考價值的調(diào)研課題，獲得多項國家和省、市級獎勵，其中我局撰寫的題為《關(guān)于強化財政監(jiān)督職能的思考》一文，被收錄在《光明日報》出版社出版的《新時期會計監(jiān)督與管理實務(wù)全書》中。

三、做好財政監(jiān)督工作的幾點體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好財政監(jiān)督工作的關(guān)鍵。在財政監(jiān)督工作中，必須緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)才能做好各項工作，工作中凡涉及重大問題，我們都及時向財政局主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，局領(lǐng)導(dǎo)對財政監(jiān)督工作高度重視，不遺余力地給予大力支持和幫助。在20*年的稅源調(diào)查工作中，局領(lǐng)導(dǎo)把這項工作向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，引起區(qū)政府的高度重視，召開了全區(qū)稅源調(diào)查工作大會，由常務(wù)副區(qū)長講話部署，財政監(jiān)督局牽頭，國稅、地稅、工商、公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，較好地完成了稅源調(diào)查工作任務(wù)，取得了相關(guān)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上形成了《*區(qū)進一步理順區(qū)鄉(xiāng)財政體制的實施意見》，按照這個意見，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所長、預(yù)算會計實行委派，這對于理順區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制，區(qū)鄉(xiāng)干部工資同步發(fā)放，解決拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資等問題起到至關(guān)重要的作用。在20*年度專項資金爭取情況考核工作中，區(qū)財政局主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置、指導(dǎo)工作，重要事項親自抓，區(qū)長親自聽取匯報并做重要指示，正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才使各項財政監(jiān)督工作高效順利完成，離開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，財政監(jiān)督工作舉步維艱。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的財政監(jiān)督干部隊伍，是完成財政監(jiān)督工作的保證。目前，我區(qū)財政監(jiān)督局人員配備齊全，年紀結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)能力搭配得當，并且這支隊伍具有高度的責(zé)任感和使命感，較好的職業(yè)道德和較強的專業(yè)能力，已基本適應(yīng)我區(qū)財政監(jiān)督工作的需要，工作中，大家通力協(xié)作，團結(jié)備戰(zhàn)，互相學(xué)習(xí)，共同提高。

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第三條財政支農(nóng)資金管理是指對上級支持的財政支農(nóng)資金和本級專項財政支農(nóng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。其管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。

第四條市財政局是財政支農(nóng)資金管理的職能部門，負責(zé)資金的設(shè)立、項目資金計劃審核和資金使用的監(jiān)督管理，參與財政支農(nóng)資金的總體規(guī)劃和項目計劃的編制。市農(nóng)口主管部門(指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、氣象、扶貧等部門)是財政支農(nóng)資金的項目主管部門，負責(zé)項目計劃的編報、可行性論證、技術(shù)方案的審核和項目實施、管理、監(jiān)督、驗收。

第二章 財政支農(nóng)資金的來源

第五條 市財政局根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，結(jié)合市委、市政府確立的“三農(nóng)”工作總體思路而設(shè)立的財政支農(nóng)資金。

第六條 上級支持的財政支農(nóng)資金。

第三章 財政支農(nóng)資金的分配與使用

第七條 財政支農(nóng)資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位也可以是骨干頭企業(yè)、公司和各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第八條市財政局根據(jù)年度財政支出預(yù)算，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則，對各農(nóng)口主管部門報送的項目支出預(yù)算進行綜合平衡，做到科學(xué)、公正安排，加強管理。市級農(nóng)口主管部門根據(jù)年度工作計劃或上級下達項目實施計劃組織實施。

第九條財政支農(nóng)資金的使用實行項目管理，實施縣級報賬制，項目資金實行直接支付。對直接補貼農(nóng)民的資金，利用“一卡通”、“一折通”等形式，及時足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民。

第十條為規(guī)范資金使用，對項目工程按有關(guān)規(guī)定實行招投標和政府采購制度。

第四章 財政支農(nóng)資金的績效管理

第十一條對財政支農(nóng)資金的使用推行項目績效評價制度，市財政部門與農(nóng)口主管部門對項目實行跟蹤問效評價工作。項目竣工后，項目績效評價結(jié)果與竣工驗收報告當一并作為項目績效評估的依據(jù)。

第十二條項目實施前，項目所在地農(nóng)口主管部門應(yīng)對項目實施內(nèi)容、建設(shè)地點、投資金額及資金來源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會監(jiān)督。

第十三條項目驗收分階段驗收和竣工驗收，項目驗收的依據(jù)是經(jīng)市財政局和市級農(nóng)口主管部門批復(fù)的預(yù)算、實施方案等項目文件。階段驗收主要由農(nóng)口主管部門實施，驗收結(jié)果作為撥付資金的依據(jù)；竣工驗收由市財政局和農(nóng)口主管部門組織，并對其績效進行評估，評估結(jié)果作為下一步財政支農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

第五章 財政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查

第十四條項目單位要定期向市財政局和農(nóng)口主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，市財政局可停撥項目資金，市農(nóng)口主管部門可中止項目執(zhí)行。

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依照《中華人民共和國預(yù)算法》要求，各部門要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持公共財政理念，以人為本，采取零基預(yù)算和綜合財政預(yù)算方法，將所有一般預(yù)算收入、政府性基金收入、專戶收入、事業(yè)收入、經(jīng)營性收入、上級補助收入和其他收入等全部納入預(yù)算管理。凡符合《政府推銷目錄》項目，要嚴格按照《政府推銷目錄》編制政府推銷預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌布置，增強預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度，努力提高預(yù)算編制的真實性、準確性。繼續(xù)推進基本支出預(yù)算編制定員定額管理，項目支出預(yù)算實行項目庫管理，加強項目支出預(yù)算滾動管理。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中政府財力向“三農(nóng)”教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證、節(jié)能減排、城區(qū)經(jīng)濟等方面傾斜，重點關(guān)注民生事項。

二、嚴格預(yù)算執(zhí)行。

滿足部門完成全年各項工作的財力保證。各項目主管部門要會同區(qū)財政局盡早下達計劃和預(yù)算，經(jīng)法定順序批準的專項資金預(yù)算。依照項目執(zhí)行進度及時撥付資金。原則上在每年6月底、9月底之前，專項資金的支出比例不得低于60%80%除特殊原因外，各項目主管部門不得將本部門管理的專項資金拖延至第四季度分配。各部門確需追加預(yù)算的事項，先由區(qū)財政局在部門布置的項目預(yù)算中調(diào)整，逾越部門預(yù)算布置的由區(qū)財政局審核提出意見后報區(qū)政府審批。區(qū)財政局要不斷改進超收收入使用方法，超收財力主要用于民生事項及區(qū)委、區(qū)政府確定的重大事項。對于單位年終的項目結(jié)余資金，區(qū)財政局按總額（上級?？钜约坝忻鞔_政策規(guī)定的項目結(jié)余資金除外）50%結(jié)轉(zhuǎn)給單位使用，其余50%平衡預(yù)算。對于年終單位項目的結(jié)余逾越其當年預(yù)算總額5%以上的區(qū)財政局在編制單位以后年度項目預(yù)算時，根據(jù)超出資金數(shù)額核減該單位項目預(yù)算的財政撥款規(guī)模?？缒甓冉Y(jié)余的全部由區(qū)財政局平衡預(yù)算。

三、規(guī)范支出順序。

計劃使用，基本支出要依照序時進度。杜絕前松后緊或前緊后松。

按合同或工作進度撥付，專項支出要明細支出項目。嚴禁擠占挪用，做到?？顚Ｓ?。

嚴禁坐收坐支。認真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

不準款項所在單位自行分配，沒有明確項目的?？?。須經(jīng)財政局相關(guān)科室出具支出通知單后方可支付。

四、加強預(yù)算監(jiān)督檢查。

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2、經(jīng)審核論證的項目，納入?yún)^(qū)級項目庫管理。納入的項目必須有良好的社會、經(jīng)濟效益。項目庫按照已建項目、在建項目和備選項目進行科學(xué)分類排序，逐步做到申報和審批項目從備選項目庫中提取。

3、將農(nóng)產(chǎn)品基地納入項目庫管理時應(yīng)注意規(guī)模效應(yīng)，集中連片開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)。

二、財政農(nóng)業(yè)專項資金項目的申報

1、市級專項資金項目的申報分級次管理，不得越級申報。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專項資金項目由項目建設(shè)單位提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同審核同意后向區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局申報，由區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局分別向上級主管部門申報。農(nóng)業(yè)部門申報農(nóng)業(yè)專項資金項目，經(jīng)農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局審核后會同財政局審定，并聯(lián)合發(fā)文向上級主管部門申報。區(qū)級農(nóng)業(yè)專項資金項目經(jīng)分管農(nóng)業(yè)的區(qū)長同意后由區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合向上級主管部門申報。市級項目申報的具體要求是：（1）資格審核。項目單位是否符合專項資金管理規(guī)定。（2）形式審核。申報材料是否按規(guī)定填報，相關(guān)資料是否齊備等。（3）內(nèi)容審核。申報項目的立項依據(jù)是否真實可靠,項目預(yù)算是否合理。（4）資金來源審核。項目投入資金的構(gòu)成極其來源是否明確，申報承諾的自籌配套資金是否能夠到位。

2、每年區(qū)級預(yù)算的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利專項資金的申報程序為：分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）長（主任）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)解決的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利方面的重點項目進行全面調(diào)查，嚴格篩選后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）長（主任）同意、加蓋公章后分別報區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局共同調(diào)查研究審核后匯總并報分管區(qū)長簽審，后經(jīng)區(qū)長辦公會審核同意，最后經(jīng)區(qū)人大審核通過后實施。

3、項目申報單位要切實做好所申報項目的論證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴格審核把關(guān)，申報單位必須填寫《財政農(nóng)業(yè)專項資金項目申報表》及項目預(yù)算表。凡申報項目資金達10萬元以上必須嚴格按標準文本格式上報。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)避免項目重復(fù)、交叉申報，原則上同一村組不得連續(xù)兩年申報項目，農(nóng)業(yè)專項資金項目與科技三項經(jīng)費項目中的農(nóng)業(yè)項目不得重復(fù)申報立項。

三、財政農(nóng)業(yè)專項資金的撥付程序

補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的專項資金，由區(qū)財政局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按項目進度撥款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所如需向項目建設(shè)單位撥款時，必須先按照“雙簽制”的要求填寫《區(qū)財政專項資金支付審批單》，報區(qū)財政局審批后方可撥款。財政所對項目單位撥款分別按50%、40%、10%的比例撥款。

四、財政農(nóng)業(yè)專項資金項目驗收與績效考核

1、項目實施竣工后，由項目建設(shè)單位提出申請，財政部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)施工圖紙及預(yù)決算表對工程項目進行審核驗收。

2、項目完成后，區(qū)財政局會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將對項目進行績效考核，考核內(nèi)容包括：是否按照計劃實施建設(shè)、完工；是否按財政支農(nóng)資金管理制度使用資金，?？顚Ｓ茫豁椖吭O(shè)施是否有相應(yīng)的管護制度；項目使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅的幅度。

五、財政農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督與檢查

1、財政局會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)制定年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，通報檢查結(jié)果。

2、鄉(xiāng)財政所會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的專項資金項目進行監(jiān)督檢查，并于次年三月底以前，將自查結(jié)果以書面形式上報財政局和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

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采取財政局會議學(xué)法和自學(xué)相結(jié)合的形式，計劃安排會議學(xué)法8次。

二、時間、內(nèi)容安排

（一）具體時間安排：以局辦通知為準。

（二）學(xué)法內(nèi)容安排

1、第一講學(xué)法內(nèi)容：《中華人民共和國預(yù)算法》（國務(wù)院令第十二號）；主講股室：預(yù)算股。

2、第二講學(xué)法內(nèi)容：《中華人民共和國會計法》；主講股室：會計監(jiān)督股。

3、第三講學(xué)法內(nèi)容：《中華人民共和國政府采購法》；主講股室：采管股。

4、第四講學(xué)法內(nèi)容：《財政部門監(jiān)督辦法》；主講股室：會計監(jiān)督股。

5、第五講學(xué)法內(nèi)容：《中華人民共和國注冊會計師法》；主講股室：會計監(jiān)督股。

6、第六講學(xué)法內(nèi)容：《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》；主講股室：國資辦。

7、第七講學(xué)法內(nèi)容：《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》；主講股室：企業(yè)股。

8、第八講學(xué)法內(nèi)容：《行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法》；主講股室：綜合股。

三、組織實施

縣財政局會議學(xué)法活動由局辦公室負責(zé)組織實施，各主講股室密切配合，各主講股室應(yīng)提前做好資料準備，每次學(xué)習(xí)時間約為20-30分鐘。

四、工作要求

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第二條本辦法所稱政法補助?？?以下簡稱?？?,是指為幫助貧困地區(qū)提高公安部門、檢察院、法院、司法行政部門(以下統(tǒng)稱政法部門)的經(jīng)費保障水平,實現(xiàn)地區(qū)間政法部門工作環(huán)境和工作條件的基本平衡,由中央、省財政下達的專項用于補助地方政法部門的資金。

第三條?？畹氖褂脩?yīng)當根據(jù)國家、省政策要求和政法部門業(yè)務(wù)工作的總體目標及年度工作任務(wù),突出重點,集中投入,保證效益。

第四條?？顟?yīng)當用于政法部門及其派出(派駐)機構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)裝備購置補助、業(yè)務(wù)技術(shù)用場所維修補助、辦案經(jīng)費補助以及中央、省財政確定的有關(guān)獎勵與補助。

第五條專款主要投向國家扶貧開發(fā)工作重點縣、人均財力低于本地平均水平的縣、人均財力等于或略高于本地平均水平但政法部門現(xiàn)有條件較差或政法工作任務(wù)重的縣、政法工作任務(wù)重而政法部門現(xiàn)有條件較差且財力相對較弱的設(shè)區(qū)市。省財政廳可以根據(jù)國家、省政策要求和政法部門實際需要安排部分?？钣糜谙嚓P(guān)項目。

第二章政法補助專款的分配

第六條?？畹姆峙渥裱铝性瓌t:

(一)規(guī)范、公開、公平;

(二)保貧困、保基層、?；?

(三)引入激勵機制;

(四)體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向、政法工作重點和財政支付能力的協(xié)調(diào)平衡。

第七條將政法補助專款劃分為裝備維修?？?、辦案?？詈推渌麑？钊愡M行分配。

第八條裝備維修?？罴稗k案?？钣墒∝斦捎秘毨Р町?、政法工作量、激勵機制和其他客觀情況等因素，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對專款需求的影響程度和財政管理的要求，確定各因素所占權(quán)重，計算并下達到設(shè)區(qū)市、縣財政。

（一）貧困差異因素以第五條規(guī)定的四項指標為計算依據(jù)。

（二）政法工作量因素以各地政法部門人數(shù)和案件數(shù)兩項指標為依據(jù)計算。

（三）激勵機制因素以各地財政部門對政法部門經(jīng)費投入增幅情況和資金管理實績兩項指標為依據(jù)計算。

（四）其他客觀因素主要考慮不可抗力和政法工作的特殊需要，由省財政廳商有關(guān)省政法部門研究確定。

采用因素和各因素所占權(quán)重可根據(jù)情況變化適時進行調(diào)整。

第九條省財政在安排裝備維修專款時,用于縣級以下基層政法部門的比例不低于?？羁傤~的70%,用于市級政法部門的比例不高于30%。

除中央財政另有規(guī)定外,省本級和省會城市本級政法部門不得使用政法裝備維修專款。辦案專款全部用于縣級以下基層政法部門。

第十條其他?？钣墒∝斦鶕?jù)國家、省有關(guān)政策要求、工作需要以及具體項目的不同特點審核確定，適時下達到設(shè)區(qū)市、縣財政局，設(shè)區(qū)市、縣財政局按規(guī)定的項目和要求下達到使用單位。

第十一條設(shè)區(qū)市及以下各級財政部門不得以專款設(shè)置其他?？睿膊坏靡匀魏涡问筋A(yù)留?？?。

第三章裝備維修?？畹墓芾?/p>

第十二條裝備維修?？钍侵醒搿⑹〖壺斦块T為支持財政經(jīng)濟困難、業(yè)務(wù)技術(shù)裝備落后、基礎(chǔ)設(shè)施較差的基層政法部門,專門安排用于購置業(yè)務(wù)技術(shù)裝備、維修業(yè)務(wù)用場所的專項補助資金。

第十三條裝備維修專款實行項目管理。項目是指將?？畎粗付ǖ哪繕撕褪褂梅秶幹频膶ｍ椨每钣媱潯ｍ椖抗芾硎侵竿ㄟ^對項目進行可行性研究和規(guī)劃,規(guī)范項目資金的分配和使用,并對資金分配和使用的全過程進行監(jiān)督、檢查、評估、考核及獎懲,保證資金有效使用。

第十四條項目管理按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項、分級負責(zé)、嚴格管理、追蹤問效的原則,實行三年一次規(guī)劃、集中安排資金、按年編報項目、當年組織實施的方式,由各級財政部門會同政法部門按照下達的?？铑A(yù)分配方案及省級配套資金編制三年期項目規(guī)劃和年度項目計劃，自下而上逐級審核匯總上報，并在項目批準后嚴格執(zhí)行。具體分為前期準備、申報審批、執(zhí)行、檢查評比四個階段。

第十五條項目管理實行省、市、縣三級負責(zé)制。各級財政、政法部門按照分工負責(zé)、通力合作、密切配合的原則,共同承擔(dān)項目管理責(zé)任。

第十六條省級部門分別承擔(dān)下列項目管理責(zé)任:

省級財政部門負責(zé)確定市、縣級項目管理責(zé)任;組織編制三年期項目規(guī)劃及年度項目計劃;研究確定裝備維修?？畹木唧w投向和使用意見;安排省級配套資金;確定分市、縣項目資金額度,向市、縣下達項目資金預(yù)分配方案和年度預(yù)算指標;確定全省項目并向財政部申報;組織（指導(dǎo)）項目的政府采購工作;對違反規(guī)定使用資金進行處理。

省級政法部門負責(zé)根據(jù)部門發(fā)展規(guī)劃提出裝備維修?？畹氖褂弥攸c建議;對市、縣申報的項目進行評估、論證并向省級財政部門提出建議。

省級財政部門會同省級政法部門協(xié)調(diào)解決項目實施的有關(guān)問題;監(jiān)督、檢查、驗收項目執(zhí)行情況;向財政部和中央政法部門報告資金落實和項目執(zhí)行情況。

第十七條市級部門分別承擔(dān)下列項目管理責(zé)任:

市財政局負責(zé)確定縣級項目管理具體責(zé)任；建立全市項目庫；確定全市項目并向省財政廳申報；下達項目資金預(yù)分配方案和年度預(yù)算指標;組織部分項目的政府采購工作;對違反規(guī)定使用資金進行處理。

市級政法部門負責(zé)對本系統(tǒng)申報的項目進行評估、論證并向財政局提出建議。

市財政局會同市政法部門檢查監(jiān)督各縣項目實施情況；向省財政廳和省政法部門報告資金落實和項目執(zhí)行情況。

第十八條縣級部門分別承擔(dān)下列項目管理責(zé)任:

縣財政局負責(zé)建立全縣項目庫；確定全縣項目并向市財政局申報；按項目實施進度撥付項目資金；監(jiān)督、檢查項目資金使用情況，對違反規(guī)定使用資金進行處理。

縣級政法部門負責(zé)提出本單位項目規(guī)劃及建設(shè)方案；組織項目實施，管理日常事務(wù)。

縣財政局會同縣政法部門向市財政局和市政法部門報告資金落實和項目執(zhí)行情況。

第十九條項目資金根據(jù)項目管理程序分為下達預(yù)分配方案和預(yù)算指標兩個階段。

省財政廳在布置三年期項目規(guī)劃編制的年度內(nèi),下達?？铑A(yù)分配方案;在年度項目計劃實施的當年,下達專款預(yù)算指標,市、縣財政局應(yīng)當按照規(guī)定和各自職責(zé)，及時將?？钕逻_到使用單位。

省財政廳在下達專款預(yù)分配方案時，根據(jù)中央要求，省政法部門的建議和設(shè)區(qū)市、縣政法部門的實際情況，明確項目經(jīng)費的使用范圍。

第二十條省財政廳集中安排項目資金,采取地區(qū)集中或項目集中的方式。

采取地區(qū)集中方式的,三年規(guī)劃期內(nèi)每個年度安排?？畹牡貐^(qū),一般控制在本市可以安排專款地區(qū)數(shù)的三分之一以內(nèi),同一個項目地區(qū)原則上不得連續(xù)安排資金。

采取項目集中方式的,根據(jù)省級政法部門的總體要求及可以安排?？畹恼ú块T實際狀況,確定一個年度內(nèi)由?？钪С值闹攸c項目,集中安排資金。

第二十一條市財政局應(yīng)當按照省財政廳確定的?？铑A(yù)分配方案,商同級政法部門后編制三年期項目規(guī)劃(附1)。三年期項目規(guī)劃只確定三年內(nèi)各年度安排項目資金的地區(qū)和數(shù)額,不確定具體使用項目。

市財政局收到省財政廳下達的?？铑A(yù)分配方案后,按照本辦法規(guī)定分配安排項目資金,在省財政下達?？铑A(yù)分配方案后的30天內(nèi),向省財政廳報送三年期項目規(guī)劃。

省財政廳在收到各市財政局上報的項目規(guī)劃書后轉(zhuǎn)送省政法部門進行評估、論證；省政法部門在規(guī)定的時間內(nèi)提出書面建議送省財政廳。

省財政廳結(jié)合省政法部門的建議，對各市財政局上報的項目規(guī)劃書進行審核調(diào)整并匯總上報財政部審批。待財政部審批后，省財政廳再及時批復(fù)給各市財政局。項目規(guī)劃書一經(jīng)批準，各市必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變更。

第二十二條省財政廳每年年初根據(jù)財政部批復(fù)的三年期項目規(guī)劃和?？铑A(yù)分配方案確定的資金用途，商省政法部門確定的資金使用重點，向項目地區(qū)布置當年項目計劃的編制工作。

第二十三條市財政局應(yīng)當根據(jù)省財政廳批復(fù)的三年期項目規(guī)劃,組織編制年度項目計劃(附2)。年度項目計劃按照項目單位和項目類別列明詳細裝備專款的設(shè)備名稱、數(shù)量、單價和金額,維修?？畹捻椖棵Q、維修數(shù)量、單價和金額。

市財政局應(yīng)當在每年年初,根據(jù)省財政廳批復(fù)的三年期項目規(guī)劃和?？铑A(yù)分配方案確定的資金用途,商同級政法部門確定本市項目資金的使用重點,向項目地區(qū)布置當年度項目計劃的編制工作。市、縣級財政和政法部門根據(jù)省級財政、政法部門的要求,組織編制具體項目并于每年1月底上報省財政廳。省財政廳商省級政法部門對市、縣報送的項目進行審核,并將意見反饋給市、縣級財政和政法部門,由市、縣級財政、政法部門確認。省財政廳根據(jù)市、縣確認的項目,匯總編制本省年度項目計劃并報送財政部審批。待財政部審批后，省財政廳再及時批復(fù)給各市財政局。項目規(guī)劃書一經(jīng)批準，各市必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變更。

第二十四條市、縣財政局及政法部門應(yīng)當按照批準的年度項目計劃,在當年度內(nèi)及時組織項目執(zhí)行。當年項目原則上當年完成。

市、縣財政局及政法部門應(yīng)當分工負責(zé),做好項目執(zhí)行工作。財政局負責(zé)按照確定的預(yù)算和項目進度及時撥付資金,并對資金的使用進行監(jiān)督檢查;政法部門負責(zé)項目的具體實施和日常管理,保證項目按期完成、?？顚Ｓ谩?/p>

第二十五條裝備購置和業(yè)務(wù)用場所維修的項目執(zhí)行,依據(jù)其不同特點,分別采取下列方式:

(一)裝備項目。原則上由省財政廳在省一級統(tǒng)一組織政府采購，以實物方式配發(fā)到各項目單位。有配套資金的由各市、縣按要求及時匯入省財政廳指定的銀行帳戶。

對一些需求量少、金額較小的設(shè)備，可由項目單位所在市財政局會同政法部門根據(jù)批準的裝備項目統(tǒng)一組織政府采購。各級財政部門應(yīng)根據(jù)當?shù)卣少彽囊?guī)定認真組織實施，會同政法部門及時將有關(guān)情況逐級報省財政廳和省政法部門備案。

各級財政部門對裝備的配備單位、數(shù)量和價值進行登記。裝備項目采購結(jié)余資金應(yīng)當繼續(xù)用于同一政法部門購置相關(guān)裝備,可以由原項目單位自行購置。結(jié)余資金的具體使用情況應(yīng)當在年度項目執(zhí)行情況報告中反映，作為今后考核及確定新項目的參考，同時，健全財務(wù)管理制度，加強監(jiān)督檢查。

(二)維修項目。各級財政部門應(yīng)當根據(jù)年度項目計劃確定的維修金額和維修項目,及時將資金下達到項目單位并監(jiān)督項目實施。項目單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行公開招標或研究確定項目施工單位,按時完成維修項目。

第二十六條市財政局應(yīng)當會同市級政法部門,于年度結(jié)束后七個月內(nèi),向省財政廳報送政法補助?？钅甓妊b備維修項目執(zhí)行情況報告(附3)。三年規(guī)劃期結(jié)束后,市級財政局和政法部門應(yīng)當對三年規(guī)劃期內(nèi)裝備維修項目的執(zhí)行情況和效果進行全面總結(jié),于三年規(guī)劃期結(jié)束后七個月內(nèi),向省財政廳和省級政法部門書面報告總體執(zhí)行情況。

第四章辦案?？畹墓芾?/p>

第二十七條辦案專款是中央、省財政為支持財政經(jīng)濟困難、案件辦理任務(wù)重、承辦案件工作成效明顯的政法部門,從?？钪邪才庞糜诳h級以下基層政法部門辦理各類案件的專項補助資金。

第二十八條辦案?？钣墒∝斦d會同省級政法部門按照?？顚Ｓ?、保證重點、勤儉節(jié)約、注重效益的原則管理。

第二十九條省財政廳根據(jù)本年度市、縣經(jīng)濟發(fā)展狀況及政法部門需要辦理的政法部門案件數(shù)量,結(jié)合上一年度實際辦、結(jié)案件等情況,商省級政法部門后,將辦案?？罴皶r分配到具體使用單位。對特殊地區(qū)、重點地區(qū)及開展專項斗爭等重點工作,重點予以安排。

省財政廳可實行以案定補的方式,根據(jù)政法部門需要辦案?？钪С洲k理的案件性質(zhì)、影響程度、經(jīng)費需求數(shù)量及所在地方經(jīng)費困難狀況、案件辦理成效、經(jīng)費管理水平等情況,核定給予具體案件一定比例或數(shù)額的?？钛a助。

第三十條辦案?？钣糜谂c辦理案件直接相關(guān)的辦案業(yè)務(wù)支出,按照國家規(guī)定的相關(guān)費用開支范圍和標準執(zhí)行,不得用于彌補日常開支和其他行政事業(yè)經(jīng)費,不得用于基本建設(shè)支出。

第三十一條市、縣財政局應(yīng)當督促政法部門加強對辦案?？畹墓芾?確保專款專用和節(jié)約有效使用。年度結(jié)束后,使用單位應(yīng)當按照規(guī)定的科目向同級財政報送辦案?？钪С銮闆r。市財政局會同政法部門在年度結(jié)束后七個月內(nèi)向省財政廳、省級政法部門報送政法辦案補助?？钅甓仁褂们闆r報告(附4)。

第五章其他?？畹墓芾?/p>

第三十二條其他?？钍鞘∝斦d為支持地方政法部門設(shè)施共建、加強專款管理、解決政法部門特殊需要,從?？钪邪才诺膶ｍ椦a助資金,包括共建項目資金、獎勵資金及其他項目資金。

第三十三條省級或市級政法部門建設(shè)、購置跨部門或跨區(qū)域共同使用的通訊網(wǎng)絡(luò)、大型儀器設(shè)備等,可以通過省財政廳向財政部申請財政共建項目資金支持。

第三十四條申請共建項目資金,按照地方投資為主、中央補助為輔,一家主建、多家共用的原則,由項目單位同級財政牽頭確定項目主建單位,協(xié)同其他參與共建的政法部門共同提出項目可行性研究報告,加蓋所有參與共建的項目單位公章后于當年5月底前報送省財政廳共建項目可行性研究報告,應(yīng)當列明項目實施的必要性,與國內(nèi)外同類型設(shè)備比較的技術(shù)性、先進性、實用性、可操作性,項目建設(shè)總投資和分年度投資需求及來源,項目運行維護費及來源,預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益等內(nèi)容。

省財政廳對確定申請?？钪С值墓步椖靠尚行匝芯繄蟾孢M行評估、論證,并將本省對共建項目的評估論證意見、資金安排計劃、申請中央?？钛a助的資金與用途、共建項目可行性研究報告原件等向財政部申報。待財政部審批后，省財政廳再批復(fù)給省直政法項目單位或市財政局并下達補助資金。項目一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行。對同一共建項目,原則上只安排一次補助資金。

第三十五條共建項目主建部門對經(jīng)批準的共建項目,及時組織實施。共建項目設(shè)備原則上實行政府招標采購,由項目主建單位按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條省財政廳加強對省直共建項目的監(jiān)督管理,市財政局加強對市直共建項目的監(jiān)督管理,確保共建項目按期保質(zhì)完成。項目竣工后四個月內(nèi),省直共建項目單位、市財政局應(yīng)當向省財政報送政法補助?？罟步椖繄?zhí)行情況報告(附5)。

第三十七條獎勵資金數(shù)額按照財政部的獎勵情況，由省財政廳根據(jù)?？羁冃Э荚u成績的不同等級確定。獎勵資金應(yīng)當用于補助地方加強項目管理工作及政法部門裝備、維修和辦案的支出,不得用于與人員支出有關(guān)的各種獎金、津貼和福利補助等。

各級財政部門應(yīng)當加強對獎勵資金的監(jiān)督管理。獎勵資金的使用情況應(yīng)當于第二年7月底前,由市級財政部門隨項目執(zhí)行情況報告書一并報省財政廳。

第三十八條省財政廳根據(jù)當年國家、省有關(guān)政策需要和市級財政部門報送的其他項目資金申請報告情況,經(jīng)嚴格篩選、認真審核后,確定并下達其他項目資金。市及市以下各級財政部門應(yīng)當立足本級財政及省財政已安排的?？?統(tǒng)籌安排解決政法部門各項業(yè)務(wù)工作所需資金,控制向省財政申請其他項目?？畹臄?shù)量和規(guī)模。

市及市以下各級財政部門應(yīng)當加強對其他項目資金的監(jiān)督管理,確保項目按期保質(zhì)完成、?？顚Ｓ?。其他項目資金的使用情況應(yīng)當于第二年7月底前,由市級財政部門隨項目執(zhí)行情況報告書一并報省財政廳。

第六章?？畹目冃Э荚u

第三十九條?？畹目冃Э荚u,遵循下列原則:

(一)實事求是、客觀公正;

(二)材料審查與實地抽查相結(jié)合;

(三)定量考評與定性考評相結(jié)合;

(四)經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合。

第四十條每年度結(jié)束后,由省財政廳對各市該年度政法補助?？罟芾砉ぷ髑闆r進行考評?？荚u依據(jù)、內(nèi)容及評分標準見《*省政法補助?？羁冃Э荚u標準》(附6)。

第四十一條考評實行定量與定性相結(jié)合的方式。

定量考評由省財政廳依據(jù)考評標準采用百分制方式對各市的?？罟芾砉ぷ鬟M行逐項評分,產(chǎn)生考評結(jié)果。

定性考評由省財政廳根據(jù)各市的定量考評結(jié)果,結(jié)合實地抽查及其他監(jiān)督檢查的相關(guān)資料,確定考評成績。實地檢查情況與報表及文字材料內(nèi)容不一致者,以實地檢查成績?yōu)闇省Σ蝗鐚嵦顖笥嘘P(guān)材料者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),酌情扣減考評成績;對擠占挪用?？钫?一經(jīng)發(fā)現(xiàn),考評成績即為0分。

第四十二條考評成績分為優(yōu)秀、合格、不合格。其中考評成績在60分以上且分數(shù)居全省前6名者為優(yōu)秀;其余60分以上者為合格;59分以下者為不合格。

第四十三條考評成績作為計算以獎代補部分?？畹闹匾蛩刂?直接影響下一規(guī)劃期各市以獎代補部分?？畹姆峙鋽?shù)額。

第四十四條考評成績優(yōu)異者,由省財政予以表彰。其中一等獎1名;二等獎2名;三等獎3名。

第四十五條考評成績不合格的,由省財政予以通報。被通報者應(yīng)當自通報之日起30日內(nèi),查找原因,提出整改措施,并以市級財政部門的名義書面報告省財政廳。

對考評成績?yōu)?分者,省財政廳除通報外,還要大幅度調(diào)減其下一規(guī)劃期專款數(shù)額,并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章?？畹谋O(jiān)督檢查