導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇商業(yè)化治理交流材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

記者：意見在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面有什么舉措？

余欣榮：發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，必須做大做強(qiáng)種子企業(yè)。意見著眼加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育有競爭力的種子企業(yè)，提出鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，自主建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，有實(shí)力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

同時，要求確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年年底前與其所辦的種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”，目的是促進(jìn)這些企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造成產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)多元、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的科技型企業(yè)，激發(fā)發(fā)展活力。

意見還確定，新布局的國家和省部級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺，要優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜；按規(guī)定開展種業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研發(fā)活動后補(bǔ)助，調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會、金融資本投入，鼓勵企業(yè)“走出去”開展國際合作。

促進(jìn)科研院所和高等院校資源向企業(yè)流動

記者：我國種業(yè)科技資源和人才主要集中在科研院所和高等院校，為什么意見提出科技資源要向企業(yè)流動，有哪些具體改革措施？

余欣榮：目前我國在育種方面普遍采用的是課題組制，選育規(guī)模小、低水平重復(fù)、育種效率低，突破性品種少；而跨國公司普遍建立商業(yè)化育種體系，以市場為導(dǎo)向，全面整合人才、技術(shù)、資源等科技要素，形成了科學(xué)設(shè)計、專業(yè)分工、流水作業(yè)、集約運(yùn)行的商業(yè)化育種模式，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、高通量、集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化育種，大幅度提高了育種效率，形成持續(xù)培育好品種的能力。

建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國，必須深化種業(yè)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。種業(yè)科技體制改革成功的關(guān)鍵，就是能否更加有效地發(fā)揮科研院所和高等院?，F(xiàn)有人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，種子企業(yè)能否盡快做大做強(qiáng)。

推進(jìn)種業(yè)科技體制改革，要通過推動確權(quán)交易，讓種業(yè)科研資源及成果“流”起來；通過強(qiáng)化合作交流，讓科研人員“動”起來；通過創(chuàng)新科研成果收入分配機(jī)制，讓科研人員依法“富”起來；通過完善市場導(dǎo)向機(jī)制和商業(yè)化育種機(jī)制，切實(shí)讓育種效率“高”起來。

加強(qiáng)國家良種重大科研攻關(guān)

記者：意見提出要加強(qiáng)國家良種重大科研攻關(guān)，重點(diǎn)要在哪些方面實(shí)現(xiàn)突破？

余欣榮：我國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、適合機(jī)械化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培的突破性品種較少，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。對此，意見提出加強(qiáng)國家良種重大科研攻關(guān)，以構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，力爭實(shí)現(xiàn)4個突破：

――重點(diǎn)作物育種實(shí)現(xiàn)新突破。要求制定主要農(nóng)作物良種重大科研攻關(guān)五年規(guī)劃，加快選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、廣適多抗和適合機(jī)械化、設(shè)施化的新品種，先期在水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等5類作物取得突破，加快實(shí)現(xiàn)新一輪品種更新?lián)Q代。

――核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，全面提高我國種業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平。

――在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)新模式上實(shí)現(xiàn)突破。要求建立育種科研平臺，公開招聘國際領(lǐng)軍人才，打破院所和企業(yè)界限，聯(lián)合國內(nèi)研發(fā)力量，建立科企緊密合作、收益按比例分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式。

――在建立多元投入新機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。要求種子企業(yè)加大研發(fā)投入，擔(dān)當(dāng)投入主體責(zé)任。國家各科研計劃和專項(xiàng)加大支持力度，吸引社會資本深度參與，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)。全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步確立企業(yè)商業(yè)化育種的主體地位。

種業(yè)基礎(chǔ)性公益性科研投入將加大

篇2

新的研究格局在世紀(jì)之交已經(jīng)呈現(xiàn)，其中生物科學(xué)的地位日益凸顯，數(shù)十年前還不敢想象的技術(shù)現(xiàn)在似乎可以實(shí)現(xiàn)。但是，新世紀(jì)面臨著新挑戰(zhàn)。世界人口日益增加，氣候變化、糧食和能源需求增加、疾病傳播等一系列新的問題隨之出現(xiàn)。許多科學(xué)家和工程師認(rèn)為，可以通過合成生物學(xué)這一新興而又具有變革潛力的學(xué)科應(yīng)對新世紀(jì)面臨的部分挑戰(zhàn)。

合成生物學(xué)是一門將科學(xué)和工程方法相結(jié)合進(jìn)行生物學(xué)研究和操控的新興學(xué)科。雖然合成生物學(xué)還處在“幼年期”――其核心研究內(nèi)容主要局限于尋找和提煉可執(zhí)行具體基因功能或生物化學(xué)功能的生物元件，并改善DNA合成和構(gòu)建的方法――但目標(biāo)遠(yuǎn)大。合成生物學(xué)家們希望設(shè)計并構(gòu)建人工合成的生物系統(tǒng)，最終用于工業(yè)制造、糧食生產(chǎn)，并提高全球健康水平。

一般而言，合成生物學(xué)是指運(yùn)用工程學(xué)原理，設(shè)計和構(gòu)建新的生物元器件和系統(tǒng)，并重新設(shè)計現(xiàn)有的、天然的生物系統(tǒng)，用于有益目的。它源于生物學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域一個世紀(jì)的研究成果，但離不開工程學(xué)、計算科學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的重大突破。

合成生物學(xué)具有以下重要特點(diǎn)：（1）它是生物學(xué)研究的新穎方法。與傳統(tǒng)的生命機(jī)制探索方法完全相反，合成生物學(xué)注重生產(chǎn)定制化的細(xì)胞、有機(jī)體和生命體。（2）應(yīng)用工程學(xué)方法生產(chǎn)生命體。合成生物學(xué)通常應(yīng)用工程學(xué)原理設(shè)計執(zhí)行特定功能的簡化的生物元素。（3）依賴于非等級化的科研和商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)。合成生物學(xué)向著橫向的、全球化的研究方式發(fā)展，通過社交網(wǎng)絡(luò)，它吸引了世界各地的年輕科學(xué)家。（4）需要響應(yīng)社會關(guān)切。合成生物學(xué)是新興的學(xué)科和技術(shù)，需要充分考慮該技術(shù)的倫理、法律和社會影響，以及人們對其生物安全、監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)切。

二、合成生物學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

1.中國。中國認(rèn)為合成生物學(xué)將帶來技術(shù)推動的新一輪經(jīng)濟(jì)增長，因此努力成為該領(lǐng)域的國際領(lǐng)先者。目前，中國每年對合成生物學(xué)的研發(fā)投資達(dá)到2.6億元，每年發(fā)表合成生物學(xué)論文400余篇，約占世界總量的10%，論文被引次數(shù)居全球第7。中國已經(jīng)制訂了合成生物學(xué)戰(zhàn)略路線圖，規(guī)劃了技術(shù)、工業(yè)應(yīng)用、醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)等方面的中長期目標(biāo)。未來5年，將建立標(biāo)準(zhǔn)元件數(shù)據(jù)庫，形成設(shè)計生物元器件的計算能力；形成化學(xué)品和生物材料的模塊化設(shè)計和生產(chǎn)能力；對可增強(qiáng)植物耐旱性和耐堿性的生物元件進(jìn)行驗(yàn)證設(shè)計。未來10年，將擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)元器件數(shù)據(jù)庫，形成設(shè)計生物系統(tǒng)的計算能力；商業(yè)化生產(chǎn)某些化學(xué)品和生物材料；對合成固氮器件進(jìn)行驗(yàn)證設(shè)計。未來20年，將形成生物系統(tǒng)設(shè)計、建模和驗(yàn)證一體化平臺；商業(yè)化生產(chǎn)眾多自然化合物、藥品、化學(xué)品和生物燃料；臨床應(yīng)用生物元件和系統(tǒng)，用于檢測、控制和治療主要疾??；創(chuàng)造人工微生物。

2.英國。英國政府把合成生物學(xué)視為非常有商業(yè)前景的革命性平臺，熱切期望在合成生物學(xué)領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位。英國政府決定成立合成生物學(xué)領(lǐng)導(dǎo)委員會，促進(jìn)各領(lǐng)域的討論與公私合作，由部長和資深業(yè)界人士擔(dān)任聯(lián)合主席。英國計劃開展合成生物學(xué)投資如下：公共投資5000萬英鎊，其中多達(dá)650萬英鎊用于鼓勵產(chǎn)業(yè)投資；英國工程與自然科學(xué)研究理事會投資600萬英鎊，鼓勵大學(xué)探索新產(chǎn)品商業(yè)化；將合成生物學(xué)研發(fā)和相關(guān)的倫理、法律及社會影響研究的資助整合起來；生物技術(shù)與生物科學(xué)研究理事會支持16個機(jī)構(gòu)從事5個跨國研究項(xiàng)目；撥款1億英鎊，用于未來3-5年對10萬名患者進(jìn)行全基因組測序。

3.美國。美國很早就是合成生物學(xué)領(lǐng)跑者。美國政府每年向合成生物學(xué)研究投入約1.4億美元，其中美國國家科學(xué)基金會投入約7200萬美元。2008年美國國家科學(xué)基金會投入1600萬美元資助合成生物學(xué)工程研究中心。美國國防部力圖將合成生物學(xué)提升為一種制造平臺，美國能源部也圍繞合成生物學(xué)啟動了一些行動。不過，美國聯(lián)邦政府還沒有制訂合成生物學(xué)投資或管理的整體規(guī)劃。本屆政府的《國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》雖然提到了合成生物學(xué)，但沒有提出具體的行動計劃。2010年，美國總統(tǒng)奧巴馬指示總統(tǒng)生物倫理問題研究委員會對合成生物學(xué)進(jìn)行評估，并制定倫理指南，意在使風(fēng)險最小化的同時實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

三、合成生物學(xué)帶來的機(jī)遇

合成生物學(xué)會帶來新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮。產(chǎn)業(yè)界大量投資合成生物學(xué)，認(rèn)為伴隨著基因組學(xué)和系統(tǒng)生物學(xué)的不斷進(jìn)步，合成生物學(xué)將通過生物制造給產(chǎn)品和物質(zhì)開發(fā)帶來革命性影響。到21世紀(jì)頭十年的中葉，全球就約有3000家生物技術(shù)公司，其中基因合成公司遍及五大洲，每年生產(chǎn)約5萬條基因。生物產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)上舉足輕重。2010年，美國的生物經(jīng)濟(jì)（包括轉(zhuǎn)基因作物、生物產(chǎn)品和工業(yè)生物技術(shù)）產(chǎn)值約為3000多億美元，超過美國GDP的2% 。據(jù)市場研究公司BBC Research估計，2011年合成生物學(xué)（包括支撐技術(shù)、生物元件及其組合產(chǎn)品）全球市場價值為16億美元，2016年將達(dá)到108億美元。

企業(yè)紛紛投資頗具前景的人工改造的生物產(chǎn)品，包括微生物、植物橡膠、生物基丙烯酸樹脂、產(chǎn)于生物廢料的綠色化學(xué)品、維生素以及用可再生碳水化合物生產(chǎn)的生物柴油。美國安倫捷科技公司副總裁達(dá)琳?所羅門認(rèn)為，合成生物學(xué)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一輪浪潮，生物制造將以可持續(xù)原料取代傳統(tǒng)原料，從而改變所有產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，使全球經(jīng)濟(jì)更為可持續(xù)。

合成生物學(xué)的大規(guī)模應(yīng)用及市場推廣要耗費(fèi)數(shù)十年時間，不過DNA測序、計算技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的齊頭并進(jìn)會縮短這一進(jìn)程。專家們預(yù)計：未來5年，將會形成數(shù)個全球性的合成生物學(xué)研究平臺；未來10年，合成生物產(chǎn)品產(chǎn)值將達(dá)200億美元，生產(chǎn)細(xì)胞以制造大宗化學(xué)品和精細(xì)化學(xué)品將成為常態(tài)；未來20-30年，將理性地合成多細(xì)胞組織或器官，細(xì)胞計算系統(tǒng)將得到廣泛應(yīng)用，新穎的生物制造工藝將被應(yīng)用于生產(chǎn)非生物產(chǎn)品。

四、合成生物學(xué)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

要充分釋放合成生物學(xué)的潛力，需要克服技術(shù)、監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等諸多挑戰(zhàn)。

1.技術(shù)挑戰(zhàn)。發(fā)展合成生物學(xué)在元件及應(yīng)用、互操作、度量、量產(chǎn)成本控制、工具及軟件等方面面臨挑戰(zhàn)。在元件及應(yīng)用方面，開發(fā)一大批標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、行為可預(yù)測、可廣泛應(yīng)用的生物元器件是近在眼前的挑戰(zhàn)。盡管有數(shù)以千計的生物元件已編目，但可重復(fù)且可靠的生物元件并非廣泛可用。在互操作方面，合成生物學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之一是開發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)化的生物元件，像模塊一樣可靠地組裝，視情調(diào)整。為了得到普遍認(rèn)可和應(yīng)用，生物器件和系統(tǒng)的每個元件以及數(shù)據(jù)庫、度量單位和可擴(kuò)充系統(tǒng)在不同尺度和水平上都要兼容。在度量方面，準(zhǔn)確度量系統(tǒng)性能是合成生物學(xué)面臨的迫切挑戰(zhàn)，有必要形成能支持多種度量類型的基礎(chǔ)設(shè)施，而且未來全球統(tǒng)一的度量單位與度量本身一樣重要。在量產(chǎn)成本控制方面，經(jīng)濟(jì)合算地生產(chǎn)工業(yè)化學(xué)品需要工程化生產(chǎn)高效微生物株，然而，現(xiàn)在開發(fā)含有合成生物元件的可行產(chǎn)品仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在工具和軟件方面，改進(jìn)數(shù)據(jù)收集工具、軟件和硬件對于合成生物學(xué)發(fā)展也很重要。除了可降低合成生物元件成本的自動化工藝外，專業(yè)化計算工具（如計算機(jī)輔助設(shè)計和建模工具）的缺乏也阻礙了合成生物學(xué)的發(fā)展。

2.監(jiān)管問題。科學(xué)進(jìn)展往往快于政策制定，同時合成生物學(xué)的界限也在不斷變化，因此在早期就應(yīng)關(guān)注與合成生物學(xué)治理和監(jiān)管相關(guān)的問題。

3.知識產(chǎn)權(quán)問題。構(gòu)建新的生物元件帶來了一系列問題：對生物元件的權(quán)利是否應(yīng)私有？如何進(jìn)行生物元件登記？是否應(yīng)對其申請專利？不同的知識產(chǎn)權(quán)和分享安排如何影響合成生物學(xué)的進(jìn)步與創(chuàng)新？目前各國專利法規(guī)定不一。合成生物學(xué)在現(xiàn)有或新的知識產(chǎn)權(quán)體系下能否蓬勃發(fā)展是研究人員關(guān)注的一個重大問題。鑒于已經(jīng)開發(fā)的合成生物元件數(shù)量巨大，并且企業(yè)對商業(yè)化產(chǎn)品開發(fā)有濃厚的興趣，解決知識產(chǎn)權(quán)問題異常重要。

4.包容問題。合成生物學(xué)是交叉性學(xué)科，既產(chǎn)生于多個學(xué)科，又回饋于這些學(xué)科。持續(xù)包容對于合成生物學(xué)的持續(xù)發(fā)展十分重要。一方面，要與產(chǎn)業(yè)界、監(jiān)管和政策制定機(jī)構(gòu)交流合作，使技術(shù)推動與市場拉動相結(jié)合。另一方面，還要使更多的公眾參與合成生物學(xué)對話，了解其可能存在的內(nèi)在風(fēng)險，討論有關(guān)的生物安全和倫理問題。

（作者：賈 偉，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副研究員，主要研究方向?yàn)閲饪萍颊吲c發(fā)展戰(zhàn)略。

劉潤生，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，科技參考研究室負(fù)責(zé)人，主要從事科技戰(zhàn)略與政策研究。）

鏈接：

合成生物學(xué)（synthetic biology），最初由Hobom B.于1980年提出來表述基因重組技術(shù)，隨著分子系統(tǒng)生物學(xué)的發(fā)展，2000年E. Kool在美國化學(xué)年會上重新提出來，2003年國際上定義為基于系統(tǒng)生物學(xué)的遺傳工程和工程方法的人工生物系統(tǒng)研究。

篇3

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2016）02-0105-07

收稿日期：2015-11-18

基金項(xiàng)目：天津市社科規(guī)劃辦重點(diǎn)項(xiàng)目“建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與政策研究”（TJGL15-004）；天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項(xiàng)目“高校產(chǎn)學(xué)研合作模式探析與對策研究”（11ZLZLZF05700）。

作者簡介：張慧穎（1967-），女，山東壽光人，管理學(xué)博士，天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要從事產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)創(chuàng)新研究；連曉慶，天津大學(xué)博士研究生；方世杰，臺灣成功大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；許文艷，臺灣成功大學(xué)博士后研究人員。

大學(xué)和產(chǎn)業(yè)之間的合作（產(chǎn)學(xué)合作）逐漸被視為一個通過知識交換加強(qiáng)創(chuàng)新的重要工具[1]，成功的產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系已成為各國政府努力追求的目標(biāo)。通常情況下，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系表征為一種公私伙伴關(guān)系。這其中，大學(xué)是“公部門”人，業(yè)界為“私部門”人，雙方具有各自迥然不同的使命、目標(biāo)和價值觀[2]；但同時，從組織理論視角看，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系實(shí)為一種組織間關(guān)系范例[3]，具備組織間關(guān)系主體應(yīng)有普遍屬性的同時又具有特殊差異性[4]，這就使得產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中不可避免地會出現(xiàn)一定的障礙。

根據(jù)現(xiàn)有研究顯示，產(chǎn)學(xué)合作之間的障礙包括制度、文化的差異[5]-[8]，產(chǎn)學(xué)之間關(guān)于能力和資源、合同機(jī)制、管理和組織問題、技術(shù)問題、經(jīng)驗(yàn)因素等障礙[1][8]，以及與交易相關(guān)的障礙和與導(dǎo)向相關(guān)的障礙[9]。然而，現(xiàn)有研究對這些障礙的解釋則較為孤立，多是側(cè)重對某一類型障礙的探討，并沒有從全局視角去把握這些不同類型的障礙，更缺乏一個能夠支撐的系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)。本文將產(chǎn)學(xué)合作視為一種特殊類型的組織間關(guān)系，以組織間關(guān)系的本質(zhì)為基礎(chǔ)來解釋產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的本質(zhì)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上，從產(chǎn)學(xué)合作全景式視角來深入剖析產(chǎn)學(xué)合作中存在的障礙，以期能夠?yàn)槲覈漠a(chǎn)學(xué)合作提供有價值的理論參考。

一、產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的本質(zhì)

從組織間關(guān)系的視角看，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系即為一種組織間關(guān)系，但這種組織間關(guān)系多表現(xiàn)為一種“公部門”和“私部門”之間的關(guān)系。這就使得這種組織間關(guān)系的本質(zhì)有其自身的特殊性和異質(zhì)性[2]。

（一）組織間關(guān)系的本質(zhì)

組織間關(guān)系的形成是指兩個或多個獨(dú)立的組織，由于各自或共同的需要，在彼此分工或角色定位下，進(jìn)行資源交換或聯(lián)合行動，以完成個別（或共同）的價值創(chuàng)造而形成的不同類型及程度有別的依賴關(guān)系[10][11]。通過相關(guān)文獻(xiàn)論點(diǎn)，組織間關(guān)系的本質(zhì)主要表現(xiàn)為組織關(guān)系形成的動機(jī)、組織間關(guān)系的內(nèi)涵和組織間關(guān)系的治理三個方面[12]。

首先，組織間關(guān)系的形成動機(jī)主要體現(xiàn)在組織的戰(zhàn)略上，對于任何一個焦點(diǎn)組織而言，其之所以與其他組織進(jìn)行資源交換或共同生產(chǎn)，主要的動機(jī)在于建構(gòu)自身或組織間共同的競爭優(yōu)勢。

其次，一旦組織關(guān)系形成之后，組織間資源交換與共同生產(chǎn)活動必然存在依賴關(guān)系[13]，組織間及時的信息溝通和交流是保持這種依賴關(guān)系永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，此時，將組織間涉及到的信息的溝通和交流稱之為組織間的“信息流”；此外，由于知識也是組織間資源交換的一種體現(xiàn)，這就使得知識在交換的過程中會從知識生產(chǎn)方流向知識應(yīng)用方，產(chǎn)生了組織間的“知識流”；組織間的“信息流”和“知識流”共同構(gòu)成了組織間關(guān)系的內(nèi)涵。

最后，組織間關(guān)系發(fā)展中，并不是所有的“信息流”和“知識流”都能夠有效流動和轉(zhuǎn)移，此時便產(chǎn)生了相應(yīng)的障礙類型。而組織間關(guān)系的治理正是對產(chǎn)生于組織間“信息流”障礙和“知識流”障礙的一種解決機(jī)制，通常以組織經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易成本理論和知識基礎(chǔ)觀點(diǎn)為理論基礎(chǔ)[14][15]，指組織間因“信息流”和“知識流”流通中產(chǎn)生的障礙所進(jìn)行的“交易治理”與“知識治理”的設(shè)計?！敖灰字卫怼钡挠^點(diǎn)將組織視為信息處理的個體，是一種可為信息不對稱所產(chǎn)生的投機(jī)問題，提供解決之道與控制的治理機(jī)制，以降低其可能衍生的交易成本[16]；“知識治理”主軸邏輯主要體現(xiàn)為，組織之間交換的只是具有不同的特性，比如隱性知識，這就提高了知識在組織間有效流通的障礙[17][18]，相應(yīng)地需要通過結(jié)構(gòu)性的安排，設(shè)計一種能夠暢通“知識流”的治理機(jī)制，促進(jìn)組織間學(xué)習(xí)、知識取得與知識創(chuàng)造的目的[18]，實(shí)表征為一種提升協(xié)作能力的校準(zhǔn)。

（二）產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系的本質(zhì)

首先，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系形成的動機(jī)是基于產(chǎn)學(xué)雙方彼此資源的互補(bǔ)性[19]，旨在滿足產(chǎn)學(xué)雙方各自對自身缺乏資源的獲取[20]。在產(chǎn)學(xué)合作背景下，對大學(xué)或大學(xué)學(xué)術(shù)人員而言，通過與產(chǎn)業(yè)合作可以獲得產(chǎn)業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)[21]、更好地開展基礎(chǔ)研究和提供一個開展創(chuàng)新研究的新觀點(diǎn)[22]、使用業(yè)界的研究資源（如設(shè)備、原材料）和獲得知識產(chǎn)權(quán)[23]以及提升在業(yè)界的知名度和聲譽(yù)[24]等。對產(chǎn)業(yè)公司來講，學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的互補(bǔ)性是他們參與產(chǎn)學(xué)合作的關(guān)鍵因素[25]，提升其吸收外部知識的能力[26]、產(chǎn)生商業(yè)化應(yīng)用和為新技術(shù)發(fā)展獲取新的工具和方法[27]、獲得基礎(chǔ)知識[28]、提升解決問題的能力[29]、提升公司在勞動力市場和潛在伙伴之間的聲譽(yù)[29]等都是產(chǎn)業(yè)公司與大學(xué)合作的動機(jī)。

其次，從產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系內(nèi)涵的視角，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系是一種組織間關(guān)系范例[3]，因此，必然也會涉及到產(chǎn)學(xué)之間“信息流”和“知識流”的流通。產(chǎn)學(xué)之間的“信息流”源于產(chǎn)學(xué)雙方之間的相互依賴關(guān)系，即產(chǎn)學(xué)雙方彼此之間因各自資源需求而形成的一種互動，這種互動需要產(chǎn)學(xué)雙方之間及時的溝通、協(xié)調(diào)和交流相關(guān)信息或資訊；同時，產(chǎn)學(xué)合作也會涉及到知識的轉(zhuǎn)移和交換[19]，通常情況下，大學(xué)是作為知識的生產(chǎn)方存在，企業(yè)是作為知識的接收方存在，在二者的合作過程中，知識從學(xué)界向業(yè)界轉(zhuǎn)移和流動，這一渠道表現(xiàn)為一種“知識流”過程。

最后，從產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系治理的視角，因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)合作關(guān)系表現(xiàn)為一種“公私”部門之間的合作，而由于指導(dǎo)“公私”部門的制度邏輯的差異，致使大學(xué)和產(chǎn)業(yè)公司在合作過程中有不同的價值取向，不可避免會產(chǎn)生合作過程中的沖突[5]。要解決這種沖突，就需要學(xué)界和業(yè)界相互溝通和交流，增加產(chǎn)學(xué)雙方彼此對信息的獲取度。同時，產(chǎn)學(xué)合作又體現(xiàn)為學(xué)界和業(yè)界的一種知識和技術(shù)交換過程，知識的屬性會使得知識接收方（產(chǎn)業(yè)公司）在知識的獲取和應(yīng)用上產(chǎn)生一定的認(rèn)知障礙，也需要設(shè)計相應(yīng)地能夠有效促進(jìn)知識流動的機(jī)制。

二、產(chǎn)學(xué)合作障礙――全景式模型構(gòu)建

由產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的本質(zhì)可知，資源互補(bǔ)性是產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系形成的基礎(chǔ)。產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系形成后欲保證其成功，這其中離不開學(xué)界和業(yè)界就合作項(xiàng)目進(jìn)行的信息的溝通和交流，同時，在這一過程中也伴隨著知識從生產(chǎn)方向接收方的轉(zhuǎn)移。而由于指導(dǎo)學(xué)界和業(yè)界制度邏輯上的差異，就使得雙方在信息溝通和知識流動上不可避免地會產(chǎn)生一定的障礙。

（一）產(chǎn)學(xué)信息流動失效形成的道德危機(jī)

產(chǎn)學(xué)合作實(shí)質(zhì)上是一種交易關(guān)系[30]，這種交易的成功與否很大程度上取決于產(chǎn)學(xué)雙方在合作過程中的行為表現(xiàn)。然而，在合作中，產(chǎn)學(xué)伙伴任何一方均有可能為了追求自身利益而不管“紳士協(xié)議”或道德責(zé)任而采取欺詐行為[14]，隱藏信息，從而產(chǎn)生道德危機(jī)。產(chǎn)學(xué)合作道德危機(jī)形成的理論基礎(chǔ)是交易成本理論，產(chǎn)生的根源在于聯(lián)盟伙伴之間利益的沖突，并且，這種利益上的沖突致使產(chǎn)學(xué)合作伙伴之間的信任減少[19]，更甚者，導(dǎo)致投機(jī)主義。產(chǎn)學(xué)合作中的道德危機(jī)源于產(chǎn)學(xué)雙方目標(biāo)利益的沖突和信息的隱藏。

第一，產(chǎn)學(xué)雙方目標(biāo)利益沖突導(dǎo)致的道德危機(jī)。產(chǎn)學(xué)合作中利益沖突的核心為產(chǎn)學(xué)雙方制度邏輯上的沖突[5]。對學(xué)界而言，其制度邏輯扎根于“科學(xué)的莫頓規(guī)范”，如社群主義、普遍性、公正性和懷疑性。公共知識的創(chuàng)造是學(xué)界生長的核心，其關(guān)注能夠增加公共知識存量的基礎(chǔ)研究，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究自由和研究結(jié)果的公開出版[5]；這種制度規(guī)范包括強(qiáng)有力的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，使得學(xué)術(shù)人員必須要優(yōu)先出版論文或獲得大量的研究經(jīng)費(fèi)以提高其在同行中的競爭優(yōu)勢[9]。對業(yè)界而言，其遵循的是“商業(yè)邏輯”的制度規(guī)范，關(guān)注能夠解決具體市場問題的應(yīng)用研究，為了保守其商業(yè)利益，會限制公開研究結(jié)果和私人獨(dú)享經(jīng)濟(jì)收益[5]。學(xué)界和業(yè)界這種不同制度的邏輯使得二者有不同的利益追求 [14]，導(dǎo)致二者行為上的差異性[31]。由于學(xué)術(shù)科學(xué)家的行為受到學(xué)術(shù)聲譽(yù)和同行認(rèn)可的驅(qū)動[32]，因此，在產(chǎn)學(xué)合作中，學(xué)術(shù)科研人員通常為了得到同行的認(rèn)可而急于公開發(fā)表一些“不完整”的學(xué)術(shù)成果；而產(chǎn)業(yè)部門的知識創(chuàng)造受到經(jīng)濟(jì)價值主導(dǎo)，更希望獲得一種“完整”的、“私人”的知識，并且不愿意對外公開呈現(xiàn)[9]。此外，對于在產(chǎn)學(xué)合作中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，學(xué)界會選擇保護(hù)該知識產(chǎn)權(quán)防止資產(chǎn)的流失或希望通過該知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化利用獲得經(jīng)濟(jì)收益，同時產(chǎn)業(yè)界也希望控制或獨(dú)占該知識產(chǎn)權(quán)來獲得壟斷性經(jīng)濟(jì)收益[22]。如此，產(chǎn)學(xué)雙方之間的制度沖突致使產(chǎn)學(xué)任何一方都有可能追求自身利益最大化而損害另一方的利益。本文將這種產(chǎn)學(xué)任何一方一心追求自身利益而不顧對方利益的行為稱之為道德危機(jī)。比如，學(xué)界可能會不顧業(yè)界的利益優(yōu)先出版某一類研究成果，致使業(yè)界的技術(shù)秘密遭到曝光，從而導(dǎo)致合作過程破壞，學(xué)界此時的行為便是一種道德危機(jī)行為。

第二，產(chǎn)學(xué)合作中信息隱藏產(chǎn)生的道德危機(jī)。產(chǎn)學(xué)合作中的信息隱藏主要指產(chǎn)學(xué)任何一方對另一方故意隱瞞信息而產(chǎn)生的一種道德危機(jī)，是一種內(nèi)在的、不易察覺的因素。由交易成本理論可知，為完成交易必須要搜集信息、談判交易條件及監(jiān)督對方執(zhí)行契約等成本[33]，如果一方對另一方內(nèi)在的投機(jī)行為缺乏信息了解以及不能進(jìn)行有效監(jiān)督，就會對其自身利益造成損失。產(chǎn)學(xué)合作中，對學(xué)界而言，大學(xué)科研人員可能會為了繼續(xù)和該產(chǎn)業(yè)公司合作獲得研究經(jīng)費(fèi)，在合作過程中故意隱瞞一些重要的技術(shù)信息，致使該技術(shù)不能很好地運(yùn)用于企業(yè)的生產(chǎn)，潛在地對企業(yè)造成了利益上的損失。在對臺灣某高校產(chǎn)學(xué)合作的一項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致某個產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目失敗的主要原因在于該產(chǎn)業(yè)公司沒有按照產(chǎn)學(xué)合作規(guī)定提供符合規(guī)格的儀器設(shè)備，最重要的是，其事先并沒有對高校進(jìn)行明確說明，導(dǎo)致高校在獲得儀器設(shè)備后不能很好地開展項(xiàng)目研究。此項(xiàng)產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目最終因產(chǎn)業(yè)公司對儀器設(shè)備信息的隱藏而以失敗告終。

（二）產(chǎn)學(xué)知識流動失效形成的認(rèn)知障礙

產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系認(rèn)知障礙形成的理論基礎(chǔ)是知識基礎(chǔ)觀點(diǎn)，其強(qiáng)調(diào)知識是組織最具戰(zhàn)略性的資源[15]，是提升組織能力的一種重要資源。知識基礎(chǔ)觀點(diǎn)認(rèn)為，阻礙組織間知識交換與生產(chǎn)活動的因素中，投機(jī)主義只是必要而非充分條件，知識屬性和任務(wù)的復(fù)雜性程度致使投機(jī)者在有限的理性下變得投機(jī)無門，即缺乏投機(jī)行為的能力[34]。因此，在產(chǎn)學(xué)合作背景下，當(dāng)知識和技術(shù)是產(chǎn)學(xué)交換的主要標(biāo)的物時[13]，知識的特性也賦予了產(chǎn)學(xué)合作特定的障礙類型。

第一，產(chǎn)學(xué)合作中被交換的內(nèi)隱性知識會產(chǎn)生認(rèn)知障礙。在產(chǎn)學(xué)合作所涉及的知識流交換活動中，知識并不是全部都能夠用語言和圖畫來傳輸，因?yàn)橹R具有顯性和隱性之分[35]，也可分為“信息”和“技術(shù)”兩種類型[15]?！靶畔ⅰ敝改切┠軌蚓幋a的、語法規(guī)則已知、在不喪失完整性的情況下能夠被轉(zhuǎn)移的知識（包括事實(shí)、命題和符號），可用正式化、公式化和實(shí)體三個維度表征[36]。該類知識轉(zhuǎn)移成本較低，個體容易吸收，也可稱為顯性知識?！凹夹g(shù)”涉及到的是隱性的、復(fù)雜的、不容易編碼的知識，可用非正式化、語言和人腦三個維度表述[36]，具有較高的轉(zhuǎn)移成本，個體很難吸收該類知識，也可稱為隱性知識。在產(chǎn)學(xué)合作中，通常情況下，大學(xué)產(chǎn)生的知識體現(xiàn)在“部分形成”上，并且很大程度上具有不確定性和隱性成分[35]，這部分隱性知識都是和創(chuàng)新思維密切相關(guān)的[37]，其中約有70.0%的隱性知識轉(zhuǎn)移對業(yè)界非常重要[38]。但現(xiàn)實(shí)情況是，這類知識很難被轉(zhuǎn)移到業(yè)界，因?yàn)闃I(yè)界發(fā)現(xiàn)他們很難完全理解和精確應(yīng)用該類知識。同時，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系中知識的交換根據(jù)傳輸?shù)娜菀仔猿尸F(xiàn)出不同的復(fù)雜程度，即是從一個完全顯性到完全隱性的連續(xù)[39]。比如，一些成熟的專利技術(shù)在轉(zhuǎn)讓過程中轉(zhuǎn)讓的只是一些已編碼成功的顯性知識，而其背后所涉及到的隱性知識（如該項(xiàng)專利發(fā)明者的經(jīng)驗(yàn)、技巧）并不能被有效轉(zhuǎn)移到專利接受者手中。在這樣一種情境下，個體吸收知識的有限性加上隱性知識不容易被轉(zhuǎn)移的特征使得產(chǎn)學(xué)合作中知識的接收方（如業(yè)界）沒有能力完全獲得和運(yùn)用該類知識[37]，導(dǎo)致了認(rèn)知障礙的發(fā)生。

第二，產(chǎn)學(xué)合作任務(wù)的復(fù)雜性也會產(chǎn)生認(rèn)知障礙。產(chǎn)學(xué)合作任務(wù)的復(fù)雜性主要指產(chǎn)學(xué)合作中涉及到的大學(xué)和產(chǎn)業(yè)公司之間不同的知識背景相容的程度。產(chǎn)學(xué)合作之間所交換資源的互補(bǔ)性是產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系形成的關(guān)鍵[10]，資源的互補(bǔ)性越高意味著一種更復(fù)雜的勞動分工[39]，也意味著產(chǎn)學(xué)合作不同知識背景之間的一個高水平互動[36]。在產(chǎn)學(xué)合作背景下，大學(xué)通常是知識的生產(chǎn)者，關(guān)注新知識或技術(shù)的產(chǎn)生，較少關(guān)注知識或技術(shù)能否成功應(yīng)用；而業(yè)界則是新知識和技術(shù)的應(yīng)用者，較少關(guān)注知識的產(chǎn)生過程，更多關(guān)注新的知識和技術(shù)能否順利應(yīng)用并且給其帶來收益。有研究表明，許多科學(xué)創(chuàng)新有較少的商業(yè)化應(yīng)用，原因就在于學(xué)界所生產(chǎn)的知識并不符合業(yè)界商業(yè)化應(yīng)用的條件[40]。以產(chǎn)學(xué)合作新產(chǎn)品開發(fā)為例，如果A是一所大學(xué)，B是一個產(chǎn)業(yè)公司，二者合作生產(chǎn)一種新產(chǎn)品，A的任務(wù)是新產(chǎn)品的開發(fā)，B的任務(wù)是新產(chǎn)品的生產(chǎn)，在大學(xué)知識背景下，A完成新產(chǎn)品開發(fā)的輸出主要體現(xiàn)在與新產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)的技術(shù)知識上，即關(guān)于新產(chǎn)品知識的生產(chǎn)；而B作為產(chǎn)業(yè)公司，當(dāng)其獲得A生產(chǎn)的該產(chǎn)品的技術(shù)知識時，其更關(guān)注這些知識能否實(shí)際應(yīng)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)上。但由于A和B知識背景的差異，當(dāng)B對該產(chǎn)品生產(chǎn)時，不可避免會出現(xiàn)許多技術(shù)性的難題，而這些技術(shù)性的難題主要體現(xiàn)在A對該產(chǎn)品開發(fā)的知識上，最終有可能導(dǎo)致該產(chǎn)品在應(yīng)用中的失敗。產(chǎn)學(xué)雙方間這種知識背景差異，使得知識的生產(chǎn)方和應(yīng)用方之間在被轉(zhuǎn)移的知識上存在一定的認(rèn)知距離，進(jìn)而導(dǎo)致知識應(yīng)用方的認(rèn)知障礙[22]。

綜上所述，我們構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)合作障礙全景式模型（見圖1）。根據(jù)圖1，大學(xué)和企業(yè)在合作過程中需要進(jìn)行信息的交換和知識的流通，這其中，由于指導(dǎo)學(xué)界和業(yè)界外在制度邏輯的差異，致使產(chǎn)學(xué)任何一方都有可能因利益沖突和資訊隱藏產(chǎn)生道德危機(jī)，此時產(chǎn)學(xué)不同制度邏輯是作用于產(chǎn)學(xué)合作外部的一種負(fù)面影響力；同時，在產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)部還伴隨著知識的交換和轉(zhuǎn)移，即知識流，知識的內(nèi)隱性以及產(chǎn)學(xué)合作任務(wù)的復(fù)雜性也使得知識在轉(zhuǎn)移過程中會遇到一定的障礙，即認(rèn)知障礙。由此可知，在產(chǎn)學(xué)合作過程中，由產(chǎn)學(xué)雙方制度邏輯差異導(dǎo)致的利益沖突和資訊隱藏行為產(chǎn)生的道德危機(jī)實(shí)為產(chǎn)學(xué)雙方之間“信息流”的隱藏所致；由知識內(nèi)隱性和任務(wù)復(fù)雜性所產(chǎn)生的認(rèn)知障礙實(shí)為產(chǎn)學(xué)雙方之間“知識流”的流通障礙所致。這兩種障礙同時存在于產(chǎn)學(xué)合作過程中，是產(chǎn)學(xué)合作障礙的“一體兩面”，共同對產(chǎn)學(xué)合作產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、政策建議

綜上所述，認(rèn)知障礙和道德危機(jī)是分別作用于產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)、外部的兩種障礙，并且導(dǎo)致其產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)也存在一定的差異性。這就使得高校管理者在產(chǎn)學(xué)合作的管理過程中必須明辨導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)合作失敗的障礙類型，設(shè)計相應(yīng)的治理機(jī)制。對能夠?qū)е庐a(chǎn)學(xué)合作失敗的外部障礙――道德危機(jī)而言，就需要把雙方對信息的隱瞞程度降到最低，使大學(xué)和企業(yè)在合作過程中樂于溝通和交流，讓雙方有意愿坦誠交換彼此的信息，從而減少產(chǎn)學(xué)任何一方對信息的隱瞞量。對能夠?qū)е庐a(chǎn)學(xué)合作失敗的內(nèi)部障礙――認(rèn)知障礙而言，需要設(shè)計能夠促進(jìn)內(nèi)隱性知識流動和能夠融合產(chǎn)學(xué)合作知識背景差異的機(jī)制，提升產(chǎn)學(xué)雙方之間知識轉(zhuǎn)移的功效，進(jìn)而提升知識接收方（業(yè)界）對知識的應(yīng)用能力。

（一）豐富高校評價機(jī)制，落實(shí)國家政策需求

由于高校歷來遵從的是科學(xué)的“莫頓規(guī)范”，即關(guān)注科學(xué)聲譽(yù)的獲取和知識的傳播，這就使得高校的評價機(jī)制也主要體現(xiàn)在這些維度上。具體到高校科研人員身上，他們作為一個“有限理性”的個體，在高校評價機(jī)制的引導(dǎo)下，其學(xué)術(shù)生涯道路的發(fā)展自然而然會關(guān)注科學(xué)聲譽(yù)的獲取和知識的傳播，從而使得其在產(chǎn)學(xué)合作過程中出現(xiàn)諸如提前出版研究成果而導(dǎo)致的道德危機(jī)。在這樣一種背景下，對高校管理者而言，落實(shí)國家政策需求可以有效解決產(chǎn)學(xué)合作中的外部道德危機(jī)。比如，新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂案》中明確規(guī)定，“高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理和考核評價制度”、“國家鼓勵高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，支持本單位科研人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動”。對高校管理者而言，可以將科研人員參與產(chǎn)學(xué)合作活動的功效納入對其日常的職稱晉升和績效考核中，鼓勵高?？蒲腥藛T參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，營造一種避免其產(chǎn)生道德危機(jī)的外部制度。

（二）增加產(chǎn)學(xué)之間知識轉(zhuǎn)移渠道的寬度

增加知識轉(zhuǎn)移渠道的寬度有利于增加知識的透明度，對于隱性知識的獲取非常重要[36]，同時也有利于融合產(chǎn)學(xué)合作知識背景的差異。首先，增加產(chǎn)學(xué)之間人員互動的頻率。原因在于，人員之間頻繁的互動對于產(chǎn)業(yè)伙伴獲得“技術(shù)”知識非常重要[41]，比如，當(dāng)產(chǎn)學(xué)合作的一個研究項(xiàng)目完成后，企業(yè)可以通過聘用該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人作為學(xué)術(shù)顧問，方便解決項(xiàng)目后續(xù)應(yīng)用中因內(nèi)隱性知識而產(chǎn)生的認(rèn)知障礙；對產(chǎn)業(yè)公司而言，可以和大學(xué)合作建立研究室，通過大學(xué)研究生在實(shí)驗(yàn)室的學(xué)習(xí)增加雙方之間面對面互動的頻率，以增加隱性知識轉(zhuǎn)移的幾率。其次，提高產(chǎn)學(xué)合作活動的相容性。合作伙伴之間活動的相容性對于減少伙伴之間因互補(bǔ)性而產(chǎn)生的協(xié)調(diào)成本具有重要作用[19]。有研究表明，對產(chǎn)業(yè)公司來講，雇傭大學(xué)研究人員被認(rèn)為是一種有效的促進(jìn)知識轉(zhuǎn)移的方式[42]；同樣，學(xué)界可以通過雇傭具有產(chǎn)業(yè)背景的管理知識轉(zhuǎn)移的人員來提升對知識的認(rèn)知能力[22]。此外，在產(chǎn)學(xué)合作中，出版物被視為是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中最重要的輸出[29]，由此，可以通過在產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟內(nèi)部定期出版階段性研究成果，使其作為產(chǎn)學(xué)之間的一種交流代碼，讓產(chǎn)學(xué)雙方認(rèn)識到彼此的知識需求，從而減少因認(rèn)知距離而導(dǎo)致的認(rèn)知障礙。

參考文獻(xiàn)

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篇4

文／趙文喜 張建軍 桑換新

“十一五”以來，隨著我國節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等工作的大力推進(jìn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的市場發(fā)展空間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。黨的十報告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國務(wù)院《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，肩負(fù)保經(jīng)濟(jì)增長和促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)；在此背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了黃金機(jī)遇期，同時在各種有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下，環(huán)?？萍紕?chuàng)新水平有所提高，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝不斷涌現(xiàn)，基本涵蓋了從環(huán)境污染治理到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個領(lǐng)域。

然而面對我國日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，新的問題擺在了面前：環(huán)保科技成果應(yīng)用范圍狹窄、與市場需求脫節(jié)，不能有效地通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；這一方面導(dǎo)致了巨大的污染治理市場需求，另一方面卻使大量的優(yōu)秀科技成果少人問津，污染治理進(jìn)程與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難。我國環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣現(xiàn)狀

為規(guī)范和促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用推廣， 《國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第4號，1999年6月21日施行）、《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2007]150號）、《國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)評價與示范管理辦法》（環(huán)發(fā)[2009] 58號）等行政規(guī)章和辦法先后被頒發(fā)。“十一五”以來，開展的環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、水專項(xiàng)和其他科研項(xiàng)目，均將環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域或內(nèi)容之一，有力地支持環(huán)境技術(shù)示范推廣機(jī)制形成。通過環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)推廣、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建等工作，一批污染控制、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)得到了推廣。截至目前，我國已污染防治技術(shù)政策26項(xiàng)，最佳可行技術(shù)指南8項(xiàng)，工程技術(shù)規(guī)范54項(xiàng)，《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》共計8批，在引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我國環(huán)境保護(hù)和污染治理技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方面起到積極作用。

在國家政策的導(dǎo)向下，全國各地紛紛成立“環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)推廣中心”，開展環(huán)境工程咨詢、科學(xué)技術(shù)中介、轉(zhuǎn)化推廣等工作；同時積極培育和扶持一批環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵地方各級建立起相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成了較為完善的以社會力量為基本構(gòu)架的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。此外各地積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)化推廣形式，通過不同規(guī)模、主題的展示推廣對接會、研討交流會，新技術(shù)培訓(xùn)、媒體互聯(lián)網(wǎng)宣傳等渠道，推動環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化推廣深入開展。如天津市搭建了節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣交易服務(wù)平臺——天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市，在“美麗天津·一號工程”實(shí)施中應(yīng)用了大量最新的環(huán)保科技成果，在控塵、控車、控污等方面發(fā)揮了重要作用。

雖然近年來我國科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作取得了很大的進(jìn)步，但整體推廣應(yīng)用水平仍較低?？萍疾块T的研究表明，每年我國省部級以上的科技成果3萬多項(xiàng)中能大面積推廣且產(chǎn)生規(guī)模效益的不到15%；專利技術(shù)7萬多項(xiàng)實(shí)施率僅為10%;科技成果對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平。

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣中的主要問題

環(huán)保科技成果供給與市場需求脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制尚未完善

目前，作為環(huán)?？萍汲晒饕┙o源的高校和科研院所，對市場信息、科研成果價值、應(yīng)用前景等方面的分析、判斷和作為應(yīng)用實(shí)體的企業(yè)相比存在著明顯差異，致使相當(dāng)多的科研選題與生產(chǎn)實(shí)際和市場需求聯(lián)系不夠緊密。此外，由于科研成果主要由國家組織鑒定，一定程度上導(dǎo)致科研項(xiàng)目從選擇立項(xiàng)、確定研究的深度與方向到項(xiàng)目的評價等，大都是為了獲取相當(dāng)級別的學(xué)術(shù)獎項(xiàng)，科技人員不必花費(fèi)精力去考慮成果的轉(zhuǎn)化。而國內(nèi)大多數(shù)環(huán)保企業(yè)缺乏完善的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，且大部分環(huán)?？萍汲晒耐顿Y風(fēng)險高、短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯、轉(zhuǎn)化周期長，中小企業(yè)出于資金和規(guī)模的考慮，也缺乏轉(zhuǎn)化推廣的積極性，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。

供需雙方信息不對稱，缺乏有效的信息溝通渠道

在科技成果轉(zhuǎn)讓過程中最大的問題是信息不對稱，有投資意向的機(jī)構(gòu)找不到投資方向，而有好科研成果的持有人找不到資金進(jìn)行中試孵化或產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。即使最終實(shí)現(xiàn)結(jié)合，技術(shù)成果出讓、受讓雙方有可能利用自己的信息優(yōu)勢導(dǎo)致交易中損害另一方的權(quán)益；還有因?qū)Νh(huán)?？萍汲晒脑u估不當(dāng)，導(dǎo)致投資規(guī)模預(yù)設(shè)不合理，造成中途資金短缺，致使一方陷入進(jìn)退兩難的境地。我國環(huán)保科技信息傳遞基礎(chǔ)設(shè)施及信息技術(shù)的利用相對落后，在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中沒有充分認(rèn)識到利用廣泛的信息源的重要性，同時還缺乏有效的信息溝通渠道，而這正是科技成果產(chǎn)業(yè)化中的一個重要環(huán)節(jié)。

金融服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)化推廣缺乏后續(xù)推動

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個商業(yè)化的過程，同時具有周期長、不確定性和高風(fēng)險性等特點(diǎn)。雖然我國財政、貨幣政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，但對商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)和財政支持創(chuàng)新的微觀引導(dǎo)力度不夠，在缺乏風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、相關(guān)配套政策扶持的情況下，投資機(jī)構(gòu)不愿意承擔(dān)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化推廣的風(fēng)險，缺乏支持成果轉(zhuǎn)化推廣的積極性和主動性。缺乏完善的金融服務(wù)體系支撐，導(dǎo)致環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)推動力不足，進(jìn)而影響了轉(zhuǎn)化效率。

技術(shù)市場發(fā)育不完善，缺乏有活力的中介機(jī)構(gòu)

科技成果的轉(zhuǎn)化需要技術(shù)市場中介的推動。近年來，我國的科技中介服務(wù)從無到有，取得了一定進(jìn)步。但是科技中介基本功能仍不完善，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)和科技成果信息網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)方向上沒有明確定位，只能起到聯(lián)絡(luò)溝通作用，無法對成果進(jìn)行深層次的評估和咨詢。此外，大部分中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員雖具有一定的專業(yè)水平，但缺乏金融、法律、財經(jīng)等方面的知識，市場開拓能力不強(qiáng)，即使促成了交易，企業(yè)和個人最后撇開中介的情況也常有發(fā)生，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作困難。同時，由于相關(guān)的政策法規(guī)體系不健全，使得中介機(jī)構(gòu)處于既沒有政府的規(guī)范監(jiān)管也沒有行業(yè)協(xié)會自律管理的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，交易的安全和規(guī)范問題無法保證，致使社會公眾普遍對中介機(jī)構(gòu)缺乏信任感。

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣的創(chuàng)新思考

搭建成果展示推廣平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？萍汲晒娜轿徽故就茝V

建設(shè)具備技術(shù)推廣、評估轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、交易、信息服務(wù)、培訓(xùn)、宣傳等功能的環(huán)?？萍汲晒故就茝V交易總平臺，并籌建管理、運(yùn)營、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。結(jié)合區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，建立相應(yīng)分平臺，形成展示推廣平臺網(wǎng)絡(luò)。將模型、多媒體、場景模擬等新興展示形式應(yīng)用于環(huán)?？萍汲晒耐茝V，突出面向市場需求的技術(shù)優(yōu)化組合，將涉及面廣、專業(yè)性程度高的環(huán)?？萍汲晒Ⅲw化、形象化地“翻譯”和“解說”成易于客戶接受的“大眾技術(shù)”，提高人們對環(huán)保科技成果的認(rèn)知度。

構(gòu)筑環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺

利用計算機(jī)多媒體技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，對科研院所的環(huán)?？萍汲晒推髽I(yè)的環(huán)保需求進(jìn)行全面收集和科學(xué)管理，構(gòu)建成果認(rèn)證體系；研究和借鑒成功的網(wǎng)上商城模式經(jīng)驗(yàn)，建立在線推廣交易平臺，形成與實(shí)體平臺相呼應(yīng)的在線交易平臺，實(shí)現(xiàn)及時的網(wǎng)上信息交流、對接洽談、成果交易，為科技成果轉(zhuǎn)化提供一個形象、簡便、迅速的廣域遠(yuǎn)程交易模式。同時要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，使用微信公眾號、微博等新傳播媒體手段，實(shí)現(xiàn)公眾、企業(yè)、政府的互動交流。

創(chuàng)新多層次多維度交易模式

會展交易模式。定期開展不同規(guī)模和主題的環(huán)?？萍汲晒灰讜訒?、技術(shù)難題招標(biāo)會，為技術(shù)供需方提供環(huán)?？萍汲晒恼故?、對接、交易平臺以及相關(guān)咨詢服務(wù)，從而推動成果轉(zhuǎn)化；探索在線會展模式，依托環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)和召集技術(shù)、人才、資金、政策等要素的供需雙方在約定的時間內(nèi)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)科技手段實(shí)現(xiàn)在線溝通洽談，實(shí)現(xiàn)同步在線對接。

技術(shù)整合（整體解決方案中心）交易模式。通過客戶需求對接方案的研究，將相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)資源進(jìn)行集成和整合，形成涵蓋政府、企業(yè)的潛在用戶咨詢、成果二次研發(fā)、方案設(shè)計、裝備制造、工程施工、設(shè)施運(yùn)營、金融投資等成果應(yīng)用鏈條各環(huán)節(jié)的全程服務(wù)模式，為企業(yè)提供整體解決方案或“交鑰匙”工程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

中介機(jī)構(gòu)服務(wù)交易模式。將技術(shù)交易轉(zhuǎn)化成商品交易，以三方契約即“第三方監(jiān)管”的方式運(yùn)作整個交易流程：通過與供需雙方分別簽訂協(xié)議、設(shè)置第三方監(jiān)管賬戶（繳納定金）等方式主動引導(dǎo)、監(jiān)管整個交易過程；同時，通過為雙方提供技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、政策咨詢、資金申請援助等增值服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

在線交易模式。以環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺為主要支撐，構(gòu)建涵蓋技術(shù)評估認(rèn)證、在線對接洽談、在線合同簽訂、在線支付等鏈?zhǔn)椒?wù)的在線交易服務(wù)體系，塑造線上資金流、信息流與線下服務(wù)流緊密結(jié)合的新型技術(shù)交易流程規(guī)范。

公開拍賣競價交易模式。選擇技術(shù)含量高、市場潛力大，能拉升科技成果價格，能吸引企業(yè)興趣的環(huán)?？萍汲晒剿髋馁u競價交易模式，實(shí)現(xiàn)科技成果的市場定價，有利于提高科研人員的積極性，拓寬科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道。

建立和完善多元化金融服務(wù)體系

環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化不同階段和不同生命周期，風(fēng)險和收益特征不同，投融資需求方式和數(shù)量存在顯著差異，需要多種金融手段的優(yōu)化組合，構(gòu)建多層次的金融支持體系。在初期，應(yīng)以財政撥款和政府配套資金為主；在中期，逐步以風(fēng)險投融資為主；后期主要發(fā)展信用擔(dān)保、金融信貸扶持，鼓勵技術(shù)交易保險等產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。逐漸規(guī)范和完善相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)板市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，為風(fēng)險投資創(chuàng)造更為便利的退出機(jī)制，形成持續(xù)支持、風(fēng)險分?jǐn)偂⑦M(jìn)退自如的金融支持體系。

通過上述幾個方面的探索實(shí)踐，構(gòu)建環(huán)保科技成果展示與推廣實(shí)體平臺和交互式技術(shù)成果公共服務(wù)與交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成輻射全國、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的環(huán)保科技成果展示推廣平臺網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)推廣與轉(zhuǎn)化。

主要

參考文獻(xiàn)

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[3]王希良，柳洲，我國科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程與趨勢[J]．哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011(6)：8-12．

（作者單位：天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，天津市節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市）

速度

霍尼韋爾首次集中展示應(yīng)對空氣污染的核心技術(shù)與產(chǎn)品

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一、電力企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)在我國的生產(chǎn)和生活中，占據(jù)著十分重要的位置，在市場中處于壟斷地位，這樣電力企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，獲得較高的利潤。而電力企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度十分特殊，從屬上級行政單位，無法進(jìn)行內(nèi)部資源、財產(chǎn)的自主自由處置，這就導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營十分單一，只是保證電力能源的供應(yīng)和運(yùn)作。對電力企業(yè)而言，技術(shù)十分重要，因此發(fā)展前景十分廣闊，在發(fā)展方面具有很強(qiáng)的實(shí)踐發(fā)展?jié)摿?。所以在電力企業(yè)的經(jīng)營中，必須充分的發(fā)揮資源核心優(yōu)勢，通過技術(shù)的改革推進(jìn)生產(chǎn)的多樣化，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，不斷推進(jìn)我國國有資產(chǎn)的升值保值，推進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

二、電力企業(yè)管理經(jīng)營科學(xué)策略

1.創(chuàng)新經(jīng)營理念在電力企業(yè)發(fā)展中存在很多的問題，在管理中必須要不斷地進(jìn)行體制的優(yōu)化和更新，從而建立先進(jìn)的法人代表制度，推進(jìn)全面管理。在管理中，保證責(zé)任明確清晰，推進(jìn)政企分離，提高管理質(zhì)量。在發(fā)展中要結(jié)合我國電力系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究確定適合區(qū)域治理的最佳方式，同時推進(jìn)獨(dú)立核算管理單位與股份制發(fā)展相結(jié)合的經(jīng)營方式。通過不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)電力企業(yè)效益的提高。要加強(qiáng)完善股東、董事會和監(jiān)事會為領(lǐng)導(dǎo)核心的控制系統(tǒng)，推進(jìn)管理的創(chuàng)新和發(fā)展。電力企業(yè)在發(fā)展中，需要不斷的完善企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，通過合理公平的決策機(jī)制，全面推進(jìn)企業(yè)人員的交流和民主。重視無形資產(chǎn)的管理，重視產(chǎn)品質(zhì)量，通過各種先進(jìn)的技術(shù)，提升企業(yè)形象，提高企業(yè)附加值。電力資源是一種商品，因此電力單位要改進(jìn)管理，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)電力系統(tǒng)的商業(yè)化運(yùn)作，滿足客戶需要，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管控和發(fā)展。2.更新企業(yè)控制方法要保證電力企業(yè)管理質(zhì)量，管理模式的完善必不可少。完善管理首先要優(yōu)化客戶服務(wù)，企業(yè)的商品必須適合市場的需求，建立適合市場的質(zhì)電力管控實(shí)踐體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)營。電力企業(yè)的發(fā)展，資源分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成的，隨著電力單位的改革和發(fā)展，電氣單位的市場拓展是必然趨勢，所以需要通過管理的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)更好的企業(yè)效益，根據(jù)商品市場調(diào)節(jié)規(guī)律制定不同階段的電價。此外，還要建立電費(fèi)同收的管控制度。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮下，必須建立公共服務(wù)目標(biāo)，所以電力單位的發(fā)展必須具備核心技術(shù)，將人力和物力統(tǒng)籌發(fā)展，打造電力企業(yè)的卓越品牌。在發(fā)展中，電力企業(yè)必須重視管理和營銷模式的優(yōu)化，通過具有特色的運(yùn)作模式來提高社會知名度。從生產(chǎn)工藝開始對電力發(fā)展進(jìn)行管控，完善信息管理，實(shí)現(xiàn)集約型技術(shù)化發(fā)展。電力企業(yè)需要通過科學(xué)合理的生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)自身管理目標(biāo)。3.全面整合資源電力的單位的資源整合，需要對人力、技術(shù)以及材料等都進(jìn)行那個整合。因此必須重視對電力企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革，優(yōu)化各類資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)市場需求。電力企業(yè)可以通過市場來獲得人力資源，通過科學(xué)合理的機(jī)制，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。在技術(shù)方面，要重視技術(shù)資源的升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，通過新的技術(shù)來提高企業(yè)生產(chǎn)效率，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。4.提升企業(yè)人員素質(zhì)水平提高企業(yè)人員的素質(zhì)和水平對電力企業(yè)是十分關(guān)鍵的，在管理中，電力企業(yè)必須重視員工素質(zhì)的培養(yǎng)和管理，將員工作為核心，重視教育和培訓(xùn)，樹立員工良好的責(zé)任意識。對電力企業(yè)來說，安全管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的根本，所以安全控制的設(shè)施和方式都要根據(jù)安全管理的相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行。在管理實(shí)踐中，必須不斷的推進(jìn)安全設(shè)備運(yùn)作的優(yōu)化，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。在發(fā)展中，電力企業(yè)必須明確安全管理責(zé)任，通過不斷探索新的安全管理方式和技術(shù)，推進(jìn)安全管理核心工作。在生產(chǎn)中，明確生產(chǎn)計劃，責(zé)任到人，建立責(zé)任制度，完善適合電力企業(yè)發(fā)展的安全管理責(zé)任制度，將安全責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到每個人，通過科學(xué)的劃分，將不同崗位的安全責(zé)任進(jìn)行明確，從而提高電力企業(yè)生產(chǎn)安全性，避免出現(xiàn)生產(chǎn)過程中，安全無人管，出現(xiàn)問題無人查的問題。

作者：趙建勛 單位：國網(wǎng)河北阜城縣供電公司

篇6

一、網(wǎng)上征集投票權(quán)的可行性分析

（一）成本耗費(fèi)少

在網(wǎng)上征集投票權(quán)的過程中涉及到雙方當(dāng)事人，一方是作為征集發(fā)起人的股東，另一方是作為參與者的股東。股東在決定是否征集投票權(quán)以及是否授權(quán)的過程中，成本問題是其所需要考慮的一個重要因素。

作為征集發(fā)起人的股東而言，征集投票權(quán)就是爭奪公眾持股公司的控制權(quán)。⑵在這個過程中，雖然說相對于股權(quán)收購而言，⑶征集投票權(quán)成本很低，但是此種路徑在我國成功的幾率也很低，如果征集行為失敗的話，股東展開征集的全部支出就不能轉(zhuǎn)嫁給公司，完全要自己來承擔(dān)。而網(wǎng)上征集投票權(quán)則有利于改善此種情況。首先，征集人通過網(wǎng)絡(luò)向股東發(fā)送征集材料，而不再需要逐個向他們郵寄書面材料；其次，網(wǎng)上征集的高效運(yùn)作省去了許多程序和步驟，同時也就縮減了大量的人力資本。再次，人力資本的縮減的直接后果是征集人的管理更為有效，溝通更為便捷，由此會導(dǎo)致征集的成功率會大為提高。⑷

從作為參與者股東的角度而言。從理論上說，股東出于自身利益的考慮，愿意參加股東大會并希望自己的意志能夠影響公司的決策。但隨著現(xiàn)代公司的發(fā)展，股東為什么怠于行使其表決權(quán)？美國學(xué)者Robert Clark分析了三個方面的原因，即理性的冷漠（The Rational Apathy），搭便車問題（Free Rider），公平問題（Fairness）。⑸其實(shí)，除了以上三個原因之外，成本問題也是股東所需要考慮的問題之一。

（二）交流互動多、信息披露捷

在權(quán)征集中，實(shí)際上隱含了三重的不對稱關(guān)系：一是表決事項(xiàng)和董事候選人是由勸誘者決定，授權(quán)人處于被動地位；二是勸誘者對于表決事項(xiàng)了如指掌，而授權(quán)人則如霧里看花；三是勸誘者對于授權(quán)的后果十分清楚，授權(quán)人本人則對投票人的行為缺乏有效的控制。⑹這就表明在權(quán)的征集過程中，如果不平衡這種不對稱，股東的授權(quán)行為只會導(dǎo)致征集人的權(quán)利濫用，并借由此爭奪公司的控制權(quán)，廣大小股東成為征集人上位的工具。

網(wǎng)上征集權(quán)則在一定程度上解決了此問題。在傳統(tǒng)的權(quán)征集過程中，股東只是機(jī)械的獲取一些征集人的信息，是否真的能取得那些收益具有很大的不確定性。他們花費(fèi)一定的信息成本作出授權(quán)之后，獲得的結(jié)果很可能是新信任管理者新一輪的盤剝。⑺而網(wǎng)上征集權(quán)則改善了傳統(tǒng)的征集人簡單羅列征集行為給股東帶來的好處，股東機(jī)械選擇的模式。

由于權(quán)的征集直接關(guān)系到控制權(quán)，所以說無論是在野股東還是現(xiàn)任的管理層都有可能作為征集人。假設(shè)在野股東作為征集發(fā)起人開始征集權(quán)，其通過網(wǎng)絡(luò)，以在任經(jīng)理人未盡勤勉和忠實(shí)義務(wù)，因而損害了股東利益為事由。那么在任經(jīng)理曾同樣可以展開征集，通過網(wǎng)絡(luò)媒介回應(yīng)在野股東的各項(xiàng)質(zhì)疑，述說自己在實(shí)現(xiàn)股東利益最大化，助推公司發(fā)展壯大方面的種種具體行動，從而取信于廣大股東。在此過程中，有關(guān)公司各方面的信息則會以一種流動的狀態(tài)展現(xiàn)在被征集人的眼中，股東可以根據(jù)這些信息，憑借自己的判斷進(jìn)行選擇。

二、網(wǎng)上征集投票權(quán)的具體制度設(shè)計

筆者在結(jié)合我國的實(shí)踐和借鑒美國的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對我國網(wǎng)上征集投票權(quán)的具體制度提出下列建議：

（一）股東身份的認(rèn)定

在網(wǎng)上征集權(quán)的過程中，股東身份的認(rèn)定具有著重要的作用，它關(guān)系到征集人所征集的表決是否有效，付出是否能夠得到回報。

在美國的實(shí)踐中，主要存在著兩種方法：一種是常見的密碼認(rèn)證方式，另一種是數(shù)字簽名認(rèn)證方式。⑻這兩種方式各有自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，前者的方式簡便但是安全性不夠，而后者雖然安全性高，但是操作繁雜且股東耗費(fèi)的成本高。

在現(xiàn)代社會日益多元化的今天，各種利益主體之間的競爭也日益激烈化，公司就是競爭的場所之一。因此，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新的今天，通過數(shù)字證書來認(rèn)證股東的身份是必然的。這是正當(dāng)征集人的需求。但是對于股東而言，其必須考慮到成本的支出和時間的付出問題。目前，數(shù)字證書主要應(yīng)用于網(wǎng)上簽訂合同過程中為了證明自己的身份而使用的，數(shù)字證書的適用是一種商業(yè)化的適用，而作為股東而言，他們是單個的個體，使用數(shù)字證書的次數(shù)也是寥寥無幾，而且數(shù)字證書的申請本身就是一個耗時、耗錢的過程，股東都不愿選擇此種方式。那么，如何解決這其中的矛盾呢？筆者建議，無需每個股東都申請一個數(shù)字證書，可在市場上建立一個專門提供數(shù)字證書的場所，征集股東在征集的過程中申明必須有某某數(shù)字證書的簽名，費(fèi)用有征集的股東交納。

（二）信息披露方式的選擇

征集人對有關(guān)信息的披露是股東決定是否做出授權(quán)委托的重要依據(jù)。

在美國的實(shí)踐中，是否通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變過程。根據(jù)SEC的規(guī)定，在最初興起的征集人向股東通過電子方式投遞征集公告，授權(quán)委托書和公司年報等資料時必須先征求股東的同意，如果股東不同意接收電子版面的，征集人必須通過郵寄的方式將紙質(zhì)的相關(guān)資料送達(dá)股東。該規(guī)定看似簡單但是操作起來效果十分不理想。征集人依然通過傳統(tǒng)的郵寄方式向股東送達(dá)征集資料，但是資料上注明股東可以通過電話或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做出投票授權(quán)，如果某位股東通過以上兩種方式向征集人做出信息回饋就等于默認(rèn)接受了網(wǎng)絡(luò)傳遞電子版資料，在后續(xù)的征集過程中的資料傳遞也就變得簡便了。2005年，SEC對其規(guī)則作了進(jìn)一步的修改，征集人通過網(wǎng)絡(luò)向股東傳遞電子資料無需在經(jīng)過股東的同意，相反，股東如果需要紙質(zhì)書面征集資料可以向公司提出要求索取。⑼

借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為第美國的第三種做法較為適合中國的實(shí)際情況，通過網(wǎng)絡(luò)披露信息本身即為網(wǎng)上征集權(quán)的比較優(yōu)勢之一，它不僅能夠節(jié)約雙方的成本投入，而且為雙方的互動交流提供了平臺。而且此種做法并沒有否認(rèn)股東的意思自治，即如果股東方要求以書面形式，征集方則必須提供。網(wǎng)上征集投票權(quán)與傳統(tǒng)征集方式相比，最大的優(yōu)勢就是在征集人向股東與傳遞征集資料方面的低成本、高效率。但是在征集過程中卻不能一味的以高效率和低成本為價值目標(biāo)，維護(hù)股東的利益與意愿、遵守相關(guān)的法律規(guī)制同樣重要。只有這樣才能在保障效率與降低成本的同時使網(wǎng)上征集行為合法有效。

（三）授權(quán)方式及效力認(rèn)定

征集投票權(quán)的直接目的是為了獲得股東的表決權(quán)授予委托書，根本目的是為了在股東會議上行使該表決權(quán)，以實(shí)現(xiàn)自己征集投票權(quán)的目的。⑽因此，如果征集到的授權(quán)委托書是無效的或者是有瑕疵的，那么此舉征集行為則是無益。因此，對授權(quán)方式尤其是效力認(rèn)定的研究也是至關(guān)重要的。

授權(quán)方式概括而言一共有三種方式：一種就是傳統(tǒng)的現(xiàn)場授權(quán)方式，一種是電話授權(quán)方式，一種是通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)授權(quán)的方式。作為傳統(tǒng)的現(xiàn)場授予方式，其弊端是顯而易見的，在傳統(tǒng)的征集投票權(quán)過程中，股東在作出授權(quán)時要提供一系列的憑證，而哪些是必要證件，以及傳真件和復(fù)印件是否具有法律效力我國目前對此還沒有明確的規(guī)定，實(shí)踐操作中各征集競爭者的做法也都不一致，這就直接影響了征集到的權(quán)的法律效力。⑾而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)授權(quán)，依照美國的實(shí)踐，美國有專門的網(wǎng)站和操作系統(tǒng)供征集人公告、傳遞資料，其同樣是利用相同的系統(tǒng)供股東作出授權(quán)。股東登陸該系統(tǒng)后，通過既定的身份認(rèn)證程序（上文提到過的密碼或安全證書的方式）完成認(rèn)證之后，便可以進(jìn)行相關(guān)的操作進(jìn)行授權(quán)委托。通過該系統(tǒng)進(jìn)行的、傳遞征集資料均是有法律效力的，因而股東通過該系統(tǒng)作出的授權(quán)委托也具有同樣的法律效力，不存在任何爭議。⑿

網(wǎng)絡(luò)方式避免了傳統(tǒng)方式效力認(rèn)定上的不確定性，應(yīng)當(dāng)為我國所采取。

三、結(jié)束語

網(wǎng)上征集投票權(quán)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與公司治理相結(jié)合的產(chǎn)物，在我國目前的法律中《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》和《上市公司治理準(zhǔn)則》對權(quán)征集制度進(jìn)行了零星的規(guī)定。1993年，國務(wù)院頒布的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》中首次提到了權(quán)征集制度，⒀此外，2002年證監(jiān)會的《上市公司治理準(zhǔn)則》對于權(quán)征集中征集人的資格、征集方式、信息披露等內(nèi)容作了原則性規(guī)定，具有重要意義。⒁此兩條規(guī)定都沒有對征集投票權(quán)的具體行使方式進(jìn)行規(guī)定，但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與公司治理的進(jìn)一步結(jié)合，尤其是股東網(wǎng)絡(luò)投票的出現(xiàn)，既然股東可以通過網(wǎng)絡(luò)行使表決權(quán)，奈何股東不可通過網(wǎng)絡(luò)授予表決權(quán)呢？

注釋：

⑴Richard Morrissery Sullivan& Cromwell LLP, Mandatory internet proxy delivery sullivan & Cromwell briefing, 2008, p(611).

⑵李玲玲：《投票權(quán)征集制度研究》，《理論界》2005年第2期，第98頁。

⑶股東取得公司的控制權(quán)一般有兩種方式：一種是征集投票權(quán)，另一種是通過股權(quán)收購以取得控制權(quán)。而收購行為需要大量的資金支持，不是一般股東所能承受的，所以更多的時候他們選擇了征集投票權(quán)。

⑷趙士龍：《論股東投票權(quán)網(wǎng)上征集》，河北大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文，第6頁。

⑸Bernard S. Black, Shareholder passivity reexamined, Michigan Law Review,1989, p(1575).

⑹張開平：《英美公司董事法律制度研究》，法律出版社1998年版，第76頁。

⑺前注4，第7頁。

⑻Howard M. Friedman, Securities Regulation in Cerberspace , ASPEN Publishers, 2007,p(11-33).

⑼Roberta S. Karmel, Voting Power Without Responsibility or Risk: How should Proxy Reform Address the Decoupling of Economic and Voting Rights, Villanova Law Review , 2010,p(104).

⑽汪顏芬：《股東投票權(quán)征集制度研究》，廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文2006年，第4頁。

⑾賈環(huán)安：《股東投票權(quán)征集的法律規(guī)制》，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文2007年，第38頁。

⑿前注4，第22頁。

篇7

思想是行動的先導(dǎo)，在新課改理念的推動下，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于高中政治課堂教學(xué)中，新的教學(xué)元素――多媒體的注入，改變了“一塊黑板，一本教材，一支粉筆”的傳統(tǒng)教育模式，適應(yīng)了時代的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)了教育手段的現(xiàn)代化，極大增強(qiáng)了高中政治課堂的吸引力和感召力。然而，多媒體課件在融入高中政治教學(xué)的過程中也存在著一些亟待解決的問題，我們應(yīng)辯證的評價多媒體課件在高中政治課堂教學(xué)中的應(yīng)用價值。“多媒體課件是指以計算機(jī)系統(tǒng)為支撐環(huán)境，將文字、聲音、圖像、圖形、視頻、動畫等元素組合于一體，使多種媒體信息建立邏輯連接，集成一個交互系統(tǒng)的計算機(jī)教學(xué)軟件”[1]。 高中政治課堂借助于多媒體課件開展教學(xué)是時展的要求，符合新課改的理念和要求。

1 多媒體課件融入高中政治課堂的優(yōu)化效能

憑借多樣化的展示方式、形象生動的內(nèi)容呈現(xiàn)、信息承載量大等優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)代高中政治課堂可以輕松的為學(xué)生創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，更直觀、具體的展示教學(xué)重難點(diǎn)，更好的幫助學(xué)生理解教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)能力，升華思想境界，從而使整個教學(xué)效果得到提升。

1.1 教學(xué)內(nèi)容形象直觀，有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣.高中生求知欲旺盛，會受到外界每一事物的吸引。面對這樣一個多元文化的信息時代，心智仍不成熟的高中生還缺乏對客觀事物較為深入的了解和把握，缺乏自身較為完善的道德、價值觀念，缺乏較為準(zhǔn)確的判斷、甄別能力。容易受到表象的誘惑，進(jìn)而影響自身對生活、對學(xué)習(xí)、對老師的看法。眾所周知，高中政治教學(xué)內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、哲學(xué)等領(lǐng)域，知識寬泛而抽象，再加上傳統(tǒng)的教學(xué)輔助手段落后，技術(shù)缺乏，教師很容易以單純的理論灌輸代替學(xué)生的能動學(xué)習(xí)，種種因素導(dǎo)致社會閱歷尚淺的高中生討厭政治課堂，也給人造成了政治課“假、大、空”的印象。而融入多媒體課件教學(xué)手段的高中政治課集圖、文、聲、像于一體，化枯燥為生動，化抽象為具體，化復(fù)雜為簡單，具有更強(qiáng)大的表現(xiàn)力，更能吸引教育對象的注意力，調(diào)動其學(xué)習(xí)領(lǐng)悟高中政治理論的主動性，更好的切合了高中生的生理特點(diǎn)。

1.2 內(nèi)容展示豐富多彩，能夠拓寬學(xué)生的視野. 以前那種傳統(tǒng)的邊講解邊板書的模式費(fèi)時費(fèi)力，面臨著教學(xué)內(nèi)容與課時安排的沖突，往往達(dá)不到很好的教學(xué)效果，更加不適應(yīng)當(dāng)今時代以及新課改的要求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生獲取信息不再單純的來自于教師，這也挑戰(zhàn)著教師的教學(xué)水平與權(quán)威，于是多媒體課件展示教學(xué)內(nèi)容呼之欲出，多媒體技術(shù)打破了時空的界限，能夠在短時間內(nèi)展示大量的教材內(nèi)容和課外拓展知識，不僅有助于教學(xué)重難點(diǎn)的突破，而且通俗易懂，印象深刻。在多媒體的輔助下，教師可以跨越古今，引經(jīng)據(jù)典廣泛搜集信息，無形中拓寬了學(xué)生的視野。

1.3 觀點(diǎn)引入潛移默化，便于增強(qiáng)學(xué)生對政治理論的認(rèn)同度.今天，我們處在一個商業(yè)化、泛娛樂化的社會環(huán)境中，高中生每天接觸著方方面面的消息，甚至有些人出現(xiàn)了信仰危機(jī)。作為高中政治教師，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀是我們義不容辭的責(zé)任。要注意的是，用通俗易懂的語言，學(xué)生喜聞樂見的方式防止信仰危機(jī)甚至和平演變，防止腐敗思潮對政治理論的“稀釋”。對于這個問題，列寧的話具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，他曾說“庸俗化和嘩眾取寵絕非通俗化，通俗作家應(yīng)該引導(dǎo)讀者去深入的思考、深入的研究，他們從最簡單的、眾所周知的材料出發(fā)，用簡單的推論或恰當(dāng)?shù)睦觼碚f明從這些材料得出的主要結(jié)論，啟發(fā)肯動腦筋的讀者不斷的去思考更深一層的問題。”[2]多媒體教學(xué)輸入輸出手段的多樣化導(dǎo)致教師角色的轉(zhuǎn)變，當(dāng)代政治教師的任務(wù)就是創(chuàng)設(shè)合適的情境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與探究，從小材料中領(lǐng)悟出大道理，激發(fā)學(xué)生內(nèi)心情感，成為一個真正的“四有”新人。前蘇聯(lián)著名教育學(xué)家蘇霍姆林斯基認(rèn)為“情感―這是道德信念、原則性和精神力量的核心和血肉，沒有情感，道德就會變成枯燥無味的東西，只能培養(yǎng)出偽君子。”[3]因此，在高中政治教學(xué)中要善于調(diào)動學(xué)生的情感，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，達(dá)到以情動人的積極效應(yīng)。

2 多媒體課件融入高中政治課堂的路徑創(chuàng)新

針對多媒體課件與高中政治課教學(xué)的融合所產(chǎn)生的雙重效應(yīng)，我們應(yīng)該慎重對待，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮二者融合的最佳效益，提升政治課教學(xué)效果。

2.1 整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育手段，突出針對性和實(shí)效性.實(shí)踐證明，多媒體課件并不是唯一、全能的教學(xué)手段，我們在教學(xué)過程中應(yīng)該做到一切從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用多種教學(xué)手段和方式因材施教，在比較中分析、在分析中鑒別、在鑒別中選擇，促進(jìn)政治教學(xué)的時效性和針對性。為了更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，教師在制作多媒體課件時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）“三貼近”原則。既要遵循思想政治課教育規(guī)律，又要注重青少年身心發(fā)展規(guī)律，選取學(xué)生身邊常見的案例素材，循序漸進(jìn)，寓教于樂。（2）重點(diǎn)突出原則。多媒體課件制作是一個材料篩選、邏輯加工的過程，課件展示不是教材內(nèi)容的原貌呈現(xiàn)，因此，教師要恰當(dāng)?shù)奶幚碇仉y點(diǎn)內(nèi)容的突破，我們要廣泛搜集、認(rèn)真篩選材料；對于簡單知識，只需點(diǎn)到即止。倘若眉毛胡子一把抓，容易分散學(xué)生注意力，顛倒主次，達(dá)不到預(yù)期教學(xué)效果。在課堂講解呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容時，要注意多媒體展示和傳統(tǒng)教育方法的交互使用，教師應(yīng)注重與學(xué)生的互動，多用啟發(fā)式教學(xué)、探究式教學(xué)以及講解式教學(xué)等多種手段，充分調(diào)動學(xué)生的眼、腦、耳、心等各種感官，促進(jìn)政治理論的理解。教育心理學(xué)研究表明，人們從聽覺獲得的信息能夠一次性識記得只占15%，從視覺獲得的信息能夠識記的占25%，而兩者同時運(yùn)用就能識記信息量的65%。

2.2 加強(qiáng)教師隊(duì)伍多媒體操作培訓(xùn)，提升教師素養(yǎng).多媒體教學(xué)水平很大程度上取決于政治教師自身的素養(yǎng)，一方面，高中多媒體教學(xué)開展時間不長，教師缺乏經(jīng)驗(yàn)積累和信息意識；另一方面，缺乏對教師隊(duì)伍的常態(tài)化培訓(xùn)和激勵機(jī)制，特別是缺乏多媒體教學(xué)的政治專家的專業(yè)指導(dǎo)，大部分教師都是自己摸索，教師素質(zhì)提升水平有限。因此，高中學(xué)校應(yīng)堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的原則，鼓勵教師走出去深造和請專家來校交流指導(dǎo)，想方設(shè)法提升教師的多媒體教學(xué)水平。

2.3 注重師德修養(yǎng)，塑造教師人格魅力.高中政治教學(xué)除了傳授專業(yè)知識外，更重要的是對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育。道德教育不同于一般的教育活動，它是通過教育者對教育對象的品德塑造活動。這種品德塑造活動，以教育形式為手段，同時更以人格感染為手段，且教育形式的效力在相當(dāng)程度上受制于教育者的人格形象對其所宣講的教育內(nèi)容的印證、實(shí)踐程度[4]。任何教育內(nèi)容、規(guī)章制度、任何教育輔助工具，不論如何完美，都不可能在教育工作中代替人格的作用，為人師表正是如此。與物化的多媒體課件相比，教師的人格魅力以其真實(shí)的特點(diǎn)，發(fā)揮著持久的潛移默化的作用。正所謂“親其師，信其道?！倍處煹娜烁聍攘Σ⒎且怀幌π纬傻?，優(yōu)秀的教師人格需要具備以下幾點(diǎn)：淵博的知識、優(yōu)秀的品德、身體力行的道德典范、愛護(hù)學(xué)生的真心以及蠟炬成灰淚始干的園丁精神。

參考文獻(xiàn)

[1] 張濤：《關(guān)于高校思想政治理論課多媒體課件制作使用的幾點(diǎn)體會》，思想政治理論課教學(xué) ，2009.1.

[2] 《列寧全集》第5卷，人民出版社1986版，第322頁

[3] 單冠初、蘇令銀：《思想政治理論課與大眾化研究》，中國時代出版社，2009.171.

[4] 玄武、駱郁廷：《思想教育、政治教育、道德教育比較研究》，武漢大學(xué)出版社2002年版.

篇8

引言

戰(zhàn)略聯(lián)盟的治理機(jī)制是對聯(lián)盟進(jìn)行研究的關(guān)鍵問題之一。聯(lián)盟資產(chǎn)類型對聯(lián)盟治理機(jī)制的影響特別是結(jié)合資源基礎(chǔ)觀，在動態(tài)不確定環(huán)境的影響下的研究還比較少。聯(lián)盟是資源的集合體，從資源基礎(chǔ)觀的角度出發(fā)演繹資產(chǎn)類型的概念和維度是較為合理的。具體而講，可以把資源劃分為知識類資產(chǎn)和所有權(quán)類資產(chǎn)，不同類型的聯(lián)盟資產(chǎn)需要不同的治理機(jī)制（G. Hoetker，T. Mellewigt，2009）。

聯(lián)盟資產(chǎn)類型對聯(lián)盟治理機(jī)制的影響還受到動態(tài)變化環(huán)境的影響。技術(shù)不確定性、市場不確定性、內(nèi)部不確定性是聯(lián)盟所面臨的主要變化環(huán)境。在選擇聯(lián)盟治理機(jī)制時，由于動態(tài)不確定性的存在，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟目的，聯(lián)盟管理者要具有戰(zhàn)略靈活性，這種戰(zhàn)略靈性還會影響聯(lián)盟企業(yè)投盟中的資產(chǎn)類型。本文主要研究在動態(tài)環(huán)境下聯(lián)盟資產(chǎn)類型和聯(lián)盟治理機(jī)制之間的關(guān)系。

理論基礎(chǔ)及研究假設(shè)

（一）聯(lián)盟治理機(jī)制

聯(lián)盟治理是指設(shè)立一種機(jī)制，使參與聯(lián)盟的成員企業(yè)能更好地行使職責(zé)，避免機(jī)會主義行為的發(fā)生，降低交易成本，維持聯(lián)盟的穩(wěn)定性。目前對聯(lián)盟治理的研究主要是圍繞以下兩個層面展開：一是正式治理機(jī)制；另一個是關(guān)系治理機(jī)制。正式治理機(jī)制包括簽訂詳盡的法律契約條款，專用性資產(chǎn)投資以及與交易屬性匹配的聯(lián)盟治理結(jié)構(gòu)。聯(lián)盟成員通過法律契約規(guī)范彼此的行為，訂立計劃，明確彼此的權(quán)力與義務(wù)等（Poppo，Zenger，2002）。和正式治理機(jī)制相對應(yīng)的治理機(jī)制是關(guān)系治理機(jī)制。關(guān)系治理機(jī)制包括信任、聲譽(yù)、非正式溝通等，這種治理機(jī)制適用于交易不確定性和交易環(huán)境風(fēng)險程度高，交易主體具有高信譽(yù)、豐富的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)、對稱的談判地位和風(fēng)險分擔(dān)態(tài)度的情形，主要依靠私人關(guān)系和密切溝通等非正式的社會治理機(jī)制來發(fā)揮作用（Langfield Smith， K， D Smith，2003）。聯(lián)盟成員的聲譽(yù)以及愿景等會對聯(lián)盟的治理產(chǎn)生一定的影響，伙伴間的溝通和激勵也極其重要（Garwal R.A.，Croson R，and Mahoney J，2010）。Kale et al.（2000）認(rèn)為聯(lián)盟企業(yè)在聯(lián)盟的過程中，投入的關(guān)系資本、對沖突的控制能力等對聯(lián)盟過程中知識的學(xué)習(xí)和關(guān)鍵資產(chǎn)的保護(hù)有著重要的作用。本文根據(jù)環(huán)境不確定性、聯(lián)盟資產(chǎn)類型以及前人的研究，把聯(lián)盟的治理機(jī)制分為關(guān)系治理機(jī)制和正式治理機(jī)制。

（二）聯(lián)盟資產(chǎn)

目前對于聯(lián)盟資產(chǎn)的研究主要是從交易成本理論和資源基礎(chǔ)觀兩個角度出發(fā)。其中，交易成本理論根據(jù)資產(chǎn)的專用性程度，將資產(chǎn)劃分為專用性資產(chǎn)、通用性資產(chǎn)和混合型資產(chǎn)。資源基礎(chǔ)學(xué)派則認(rèn)為企業(yè) 是由不同資源組成的集合體，資源基礎(chǔ)觀的代表人物Barney（1991）把企業(yè)的資產(chǎn)劃分為實(shí)物資產(chǎn)、人力資源資產(chǎn)和組織資產(chǎn)。Miller和Shamsie（1996）根據(jù)企業(yè)資源被模仿的時候受到的障礙的性質(zhì)的不同，將企業(yè)的資源劃分為基于產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)和基于知識的資產(chǎn) 。Teece和Pisano（1997）將資源劃分為技術(shù)資源、制造資源、與顧客相關(guān)的資源和財務(wù)資源。Das和Teng（2000）根據(jù)資源是否受產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，將企業(yè)的資源分為所有權(quán)類資產(chǎn)和知識類資源。史會斌等（2008）將聯(lián)盟資源劃分為金融資源、技術(shù)資源、物質(zhì)資源和管理資源。Hoetker等（2009）根據(jù)成員企業(yè)投盟的資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，將聯(lián)盟中的資產(chǎn)劃分為知識類資產(chǎn)和所有權(quán)類資產(chǎn)。本文也將聯(lián)盟中的資產(chǎn)類型劃分為知識類資產(chǎn)和所有權(quán)類資產(chǎn)。

知識類資產(chǎn)是指企業(yè)中無形的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等，例如市場營銷的技能、客戶服務(wù)專門技術(shù)和商業(yè)機(jī)密等。這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并不明確，泄密屬性比較突出，很難通過法律的途徑進(jìn)行保護(hù)。隨著聯(lián)盟的不斷進(jìn)行，聯(lián)盟成員間除了會訂立契約外，非正式溝通也會不斷地增多。這種非正式溝通由于省去了大量的繁雜的程序，大大地降低了治理的成本。聯(lián)盟也可以被看成是以信任為基礎(chǔ)的關(guān)系契約。聯(lián)盟過程中可能會由于伙伴機(jī)會主義行為而產(chǎn)生低效率的聯(lián)盟，為了不失去伙伴的信任，企業(yè)也會選擇降低機(jī)會主義行為，提高自己的聲譽(yù)?？紤]到這種情況，企業(yè)投入知識類資產(chǎn)時可以減少對伙伴機(jī)會主義行為的憂慮。由此，本文提出如下假設(shè)：

H1：聯(lián)盟中投入的知識類資產(chǎn)與關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

所有權(quán)類資產(chǎn)是指聯(lián)盟中產(chǎn)權(quán)歸屬明確，受到法律保護(hù)的資產(chǎn)，包括諸如廠房、機(jī)械設(shè)備、資金等。這類資產(chǎn)使用關(guān)系治理機(jī)制進(jìn)行治理時，關(guān)系治理機(jī)制的法律效力較低，缺少強(qiáng)制作用，聯(lián)盟成員可能會由于僥幸心理，并不會投入事先商定好的所有權(quán)類資產(chǎn)，或者是出現(xiàn)“敲竹杠”的行為。由此，本文提出如下假設(shè)：

H2：聯(lián)盟中投入的所有權(quán)類資產(chǎn)和關(guān)系治理機(jī)制成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

（三）不確定性

引起聯(lián)盟的不確定的因素有很多，聯(lián)盟所處的市場、政府政策、技術(shù)的復(fù)雜度以及合作伙伴的不確定性，都會引起聯(lián)盟中不確定性的變化。聯(lián)盟在選擇治理方式時面臨的主要的不確定性是技術(shù)不確定性、市場不確定性和內(nèi)部不確定性。

技術(shù)不確定性是企業(yè)在進(jìn)行聯(lián)盟時來自技術(shù)、產(chǎn)品或者服務(wù)本身的不確定性，主要包括技術(shù)研發(fā)的投資成本、時間成本、技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)化等的不確定性，不僅與已知科學(xué)知識和技術(shù)規(guī)范有關(guān)，同時和尚未被探索的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題也有關(guān)系。傳統(tǒng)的文獻(xiàn)一般把技術(shù)不確定性歸結(jié)為開發(fā)成本函數(shù)的不確定性。實(shí)物期權(quán)理論中的技術(shù)不確定性一般是指創(chuàng)新是否成功的不確定性（梅德強(qiáng)、龍勇，2010）。一項(xiàng)技術(shù)的成功除了包含技術(shù)本身成功的可能性外，還有實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行的可能性，這其中的每一個過程本身成功的概率都很低。對于技術(shù)的不確定性，一旦遇到可能的失敗，采用較強(qiáng)的正式治理機(jī)制進(jìn)行控制，就不能快速地采取措施停止或者改變創(chuàng)新。關(guān)系治理機(jī)制能很好應(yīng)對這種情況，技術(shù)研發(fā)人員之間的非正式溝通，可以快速應(yīng)對不確定情況的發(fā)生；另外，技術(shù)的開發(fā)過程之中，技術(shù)人員是技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵因素之一，通過靈活的激勵方式，也可以促進(jìn)技術(shù)的成功；再者，情景的規(guī)劃是應(yīng)對不確定的方法之一，面對技術(shù)的不確定性，通過對可能發(fā)生的情況進(jìn)行規(guī)劃，可以減少聯(lián)盟因固守陳舊戰(zhàn)略而面臨更多的不利情況。龍勇（2011）指出當(dāng)聯(lián)盟所處的產(chǎn)業(yè)的成熟度較低時，面臨的環(huán)境不確定較大，聯(lián)盟管理者傾向于使用關(guān)系治理機(jī)制。因此，本文提出如下假設(shè)：

H3：技術(shù)不確定性與關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

市場不確定性主要和消費(fèi)者的需求以及宏觀市場環(huán)境有關(guān)，主要包括市場競爭，消費(fèi)者偏好，國家政策等。對于這種不確定性，較強(qiáng)的正式治理機(jī)制是難以適用的，正式治理機(jī)制的流程相對比較復(fù)雜，很難適用于變化的市場不確定性（Havenaar M，Hiscocks P，2012），所以合理的有彈性的治理機(jī)制就更加合適。建立一個富有彈性的聯(lián)盟能夠迅速對市場和環(huán)境的變化做出反應(yīng)，對較高的市場不確定性進(jìn)行有效緩沖。由此，本文提出如下假設(shè)：

H4：市場不確定性與關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

聯(lián)盟的內(nèi)部不確定性越大，即合作伙伴行為不確定性越大，企業(yè)就越傾向采用強(qiáng)的正式控制，通過較為嚴(yán)格的層級治理結(jié)構(gòu)和正式的規(guī)章制度能夠有效地減少合作伙伴的機(jī)會主義行為。黃玉杰等（2007）認(rèn)為當(dāng)聯(lián)盟中存在較大的伙伴機(jī)會主義行為時，聯(lián)盟傾向于采用股權(quán)聯(lián)盟模式。在不確定合作伙伴的行為時，盲目采取信任的治理機(jī)制，會為機(jī)會主義行為帶來很大的空間。由此，本文提出如下假設(shè)：

H5：內(nèi)部不確定性和關(guān)系治理機(jī)制成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

將技術(shù)不確定性、市場不確定性和內(nèi)部不確定性放在一個復(fù)雜系統(tǒng)考慮，可以刻畫出不確定性環(huán)境與聯(lián)盟治理機(jī)制關(guān)系的假想圖（如圖1所示）。

當(dāng)聯(lián)盟中存在較大的內(nèi)部不確定性時，為了達(dá)到對內(nèi)部不確定性的有效緩沖，聯(lián)盟管理者傾向于采取較強(qiáng)的正式治理機(jī)制。內(nèi)部不確定性為伙伴機(jī)會主義行為提供了“溫床”，這最終又會進(jìn)一步影響所有權(quán)類資產(chǎn)與關(guān)系治理機(jī)制之間的關(guān)系。在聯(lián)盟中投入較多的所有權(quán)類資產(chǎn)時，聯(lián)盟管理者傾向于采取正式治理機(jī)制；當(dāng)聯(lián)盟面臨較大的內(nèi)部不確定性時，也會傾向于選擇較強(qiáng)的正式治理機(jī)制。由此，本文提出如下假設(shè)：

H6：內(nèi)部不確定性加強(qiáng)所有權(quán)類資產(chǎn)與關(guān)系治理機(jī)制成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

隨著聯(lián)盟所處環(huán)境的技術(shù)不確定性和市場不確定性的增加，聯(lián)盟失敗的可能性也會增加，這時候聯(lián)盟投入較多的所有權(quán)類資產(chǎn)就會面臨財產(chǎn)損失的風(fēng)險，這使得聯(lián)盟成員變得保守和謹(jǐn)慎。此時的聯(lián)盟傾向于投入更多的知識類資產(chǎn)，因?yàn)榇藭r面臨的財產(chǎn)損失的可能性就會相對較小。聯(lián)盟管理者往往也會選擇更富有彈性的治理機(jī)制，以應(yīng)對可能發(fā)生的無法控制的高度不確定性帶來的風(fēng)險。由此，本文提出如下假設(shè)：

H7：技術(shù)不確定性加強(qiáng)知識類資產(chǎn)和關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

H8：市場不確定性加強(qiáng)知識類資產(chǎn)和關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

樣本與變量的選取

（一）樣本選取

本文所選取的樣本主要來源于課題組于2009年11月到2012年5月期間在陜西西安、重慶、廣東深圳等地的調(diào)研。前期主要采用上門調(diào)研和企業(yè)訪談為主的形式，通過與企業(yè)管理人員的面對面交流，獲得第一手資料數(shù)據(jù)。后期主要是針對學(xué)院的MBA和EMBA學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)研。所調(diào)研企業(yè)所屬行業(yè)包括新能源、新材料、生物工程及新醫(yī)藥、專業(yè)設(shè)備制造、化工產(chǎn)品、金屬制品制造業(yè)、電子信息與節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域，每個企業(yè)為一個樣本。所選取的地點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境都有著比較大的區(qū)別，能夠很好符合本文的研究主題。本次調(diào)研一共發(fā)放問卷500份，回收問卷214份，回收率為42.8%。為了保證數(shù)據(jù)的有效性和結(jié)果的可靠性，筆者對回收問卷進(jìn)行了篩選，最后整理有效問卷為172份，有效率為34.4%。

（二）變量選取

關(guān)系治理機(jī)制和正式治理機(jī)制采用Das和Teng（1998）對正式治理的衡量指標(biāo)。知識類資產(chǎn)和所有權(quán)類資產(chǎn)參考Hoetker等（2009）的指標(biāo)。市場不確定性和技術(shù)不確定性參考Desarbo等（2005）的度量指標(biāo)，內(nèi)部不確定性采用Brown（2000）的指標(biāo)。聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)、資產(chǎn)專用性被認(rèn)為會影響聯(lián)盟的治理機(jī)制，作為本文的控制變量。

方法與結(jié)果

本文中的數(shù)據(jù)采用SPSS18.0軟件的二項(xiàng)式層級邏輯回歸模型對聯(lián)盟治理機(jī)制進(jìn)行分析（見表1），各變量的相關(guān)系數(shù)均小于0.5，這表明相關(guān)矩陣中各變量之間沒有明顯的相關(guān)關(guān)系，不存在多重共線性。

表1是層級回歸結(jié)果。模型1是控制變量的回歸模型，模型1是顯著的（p

結(jié)論及討論

首先，研究結(jié)論表明，投盟中的資產(chǎn)類型對聯(lián)盟治理機(jī)制的選擇有影響，知識類資產(chǎn)與關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)。研究聯(lián)盟資產(chǎn)類型對聯(lián)盟的治理機(jī)制的影響以及對聯(lián)盟的治理有一定的參考價值。當(dāng)聯(lián)盟中投入的知識類資產(chǎn)較多時可以選擇更多的關(guān)系治理機(jī)制，而當(dāng)所有權(quán)類資產(chǎn)較多的時候，較多的正式治理機(jī)制更適合聯(lián)盟。這可能是由于關(guān)系治理機(jī)制具有更大彈性，而知識類資產(chǎn)很難明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

其次，技術(shù)不確定性和市場不確定性較高時，合理的關(guān)系治理機(jī)制更適用于聯(lián)盟治理，內(nèi)部不確定性較高時，合理的正式治理機(jī)制更適合聯(lián)盟治理。而且，內(nèi)部不確定性、技術(shù)不確定性會進(jìn)一步調(diào)節(jié)聯(lián)盟資產(chǎn)類型對聯(lián)盟治理機(jī)制的影響程度，具體表現(xiàn)為內(nèi)部不確定性加強(qiáng)所有權(quán)類資產(chǎn)和關(guān)系治理成正相關(guān)，技術(shù)不確定性加強(qiáng)了知識類資產(chǎn)和關(guān)系治理機(jī)制之間的正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，政府對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施力度逐漸加大，歐債危機(jī)的陰霾繼續(xù)籠罩在世界經(jīng)濟(jì)的上空，我國企業(yè)面臨的不確定性因素也在不斷加大，因此，聯(lián)盟在選擇治理機(jī)制的時候要考察聯(lián)盟所面臨的各種不確定性，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)不確定性較大時向聯(lián)盟中投入何種類型的資產(chǎn)，并盡量防止伙伴的機(jī)會主義行為，降低由于內(nèi)部不確定性所帶來的負(fù)面影響。

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篇9

（一）積極影響

一是旅游業(yè)是民俗傳統(tǒng)文化與外來文化交流的一座橋梁，是展示與宣傳民俗傳統(tǒng)文化的有效途徑。這在一定程度上增強(qiáng)了當(dāng)?shù)卣腿嗣駥γ袼讉鹘y(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)意識，豐富了旅游資源，使旅游內(nèi)容更加多樣化。二是旅游業(yè)的發(fā)展也會帶動民俗文化的發(fā)展，提高人民生活水平，同時，民俗文化與旅游業(yè)相結(jié)合的旅游方式也豐富了人們的精神文化生活。三是旅游業(yè)與民俗傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合可以弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛袼孜幕鰪?qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕孕拧?/p>

（二）消極影響

一是旅游業(yè)的商品化和庸俗化使民俗傳統(tǒng)文化面臨挑戰(zhàn)。二是外來文化會對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化帶來負(fù)面影響。三是民俗傳統(tǒng)文化發(fā)展的外部環(huán)境會受到干擾。

二，民俗文化的變遷對旅游業(yè)的影響

（一）積極影響

一是旅游業(yè)和民俗傳統(tǒng)文化的結(jié)合不僅使當(dāng)?shù)卣滟F的民俗文化資源得到人們的重視和保護(hù)，還使得當(dāng)?shù)芈糜钨Y源更加豐富。安陽的民俗文化真實(shí)地表現(xiàn)出了當(dāng)?shù)仵r明的旅游特色，增強(qiáng)了旅游競爭力。二是民俗文化豐富了旅游業(yè)的內(nèi)容和文化內(nèi)涵，提升了旅游的層次，提高了旅游吸引力。三是民俗文化帶動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，更對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有著巨大的促進(jìn)作用。

（二）消極影響

一是由于部分當(dāng)?shù)鼐用裎幕Ｗo(hù)意識薄弱，年輕一輩對民俗傳統(tǒng)文化缺乏興趣，使當(dāng)?shù)孛袼孜幕膫鞒忻媾R危機(jī)，對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展帶來不利影響。二是民俗文化商業(yè)化和庸俗化會嚴(yán)重干擾民俗文化的傳承和發(fā)展，甚至過度的旅游開發(fā)會導(dǎo)致民俗文化的遺失和滅絕。

三、研究方法

（一）文獻(xiàn)研究法

文獻(xiàn)研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)，并通過對文獻(xiàn)的研究形成對事實(shí)的科學(xué)認(rèn)識的方法，是一種古老而又富有生命力的科學(xué)研究方法。在本次研究過程中，筆者充分研讀了崔鳳軍的砜景旅游區(qū)的保護(hù)與管理》、烏丙安的《民俗學(xué)原理》、鐘敬文的《民俗學(xué)概論》等書，這些書籍對研究都有很大幫助。

（二）調(diào)查法

調(diào)查法的主要特點(diǎn)是，以問題的方式要求被調(diào)查者針對問題進(jìn)行陳述的方法。根據(jù)研究的需要，可以向被調(diào)查者本人做調(diào)查，也可以向熟悉被調(diào)查者的人做調(diào)查。此次我們研究的對象不是具體的人或物，而是一種具體的現(xiàn)象，所以設(shè)計了一個問卷調(diào)查，了解人們對這一事物的看法。

（三）個案研究法

個案研究法是指對某一個體、某一群體或某一組織在較長時間里連續(xù)進(jìn)行調(diào)查，從而研究其行為發(fā)展變化的全過程，這種研究方法也稱為案例研究法。本次研究以安陽為個案，通過研究安陽旅游業(yè)發(fā)展與民俗文化的傳承保護(hù)狀況，找出現(xiàn)代旅游業(yè)與民俗文化結(jié)合過程中面臨的共性問題，為旅游業(yè)發(fā)展與民俗文化的結(jié)合找出一條可行之路。

四、調(diào)研過程

一是通過資料查找、網(wǎng)上文獻(xiàn)查閱等方式找出有關(guān)“旅游業(yè)的發(fā)展與民俗文化的傳承與保護(hù)”的材料，對課題有一個基本的了解。二是制訂調(diào)研計劃，確定行程，明確到安陽要進(jìn)行調(diào)研的地點(diǎn)，比如殷墟博物館、紅旗渠風(fēng)景區(qū)等地。三是進(jìn)行問卷調(diào)查。根據(jù)已經(jīng)掌握的初步情況進(jìn)行分析，然后設(shè)計問卷調(diào)查表，進(jìn)一步了解民眾對旅游業(yè)發(fā)展與民俗文化傳承保護(hù)的看法。

五、民俗文化傳承與保護(hù)的建議和措施

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)，合理開發(fā)利用

一是防止過度開發(fā)導(dǎo)致民俗文化破壞嚴(yán)重，降低民俗文化吸引力；二是不片面追求經(jīng)濟(jì)利益，使民俗文化發(fā)展出現(xiàn)商品化、庸俗化，扭曲其原始性；三是注重保護(hù)本地民俗文化，減少外來文化和現(xiàn)念的沖擊。采取“政府主導(dǎo)十企業(yè)運(yùn)作十社區(qū)居民監(jiān)控”等管理模式，使民俗文化煥發(fā)出新的活力與生機(jī)。

（二）培育地方特色，樹立品牌文化

就地取材，依靠當(dāng)?shù)毓逃匈Y源，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件，以“人o我有，人有我優(yōu)”的原則，開發(fā)出獨(dú)具特色的民俗旅游產(chǎn)品，培育地方特色，樹立品牌文化。堅持民族特色，突出民族個性，在保持民俗文化原生態(tài)的基礎(chǔ)上，樹立特色品牌。突破傳統(tǒng)民俗單純的看表演、看古建筑等形式，整合地方資源，深入挖掘民俗特色，給游客留下深刻印象。

（三）采用合理的模式，開發(fā)民俗資源

一是集錦薈萃式。它是將散布于一定地域范圍內(nèi)的典型民俗集中于一個主題公園內(nèi)表現(xiàn)出來，如深圳中國民俗文化村和美國佛羅里達(dá)州錦繡中華集中表現(xiàn)了中國的民族民俗文化，其優(yōu)點(diǎn)是可以讓游客用很短的時間，走很少的路程就領(lǐng)略到各地的民俗文化，其缺點(diǎn)是在復(fù)制加工過程中會損失很多原有的民俗文化內(nèi)涵。

二是復(fù)古再現(xiàn)式。它是對現(xiàn)已消失的民俗文化通過信息搜集、整理、建設(shè)、再現(xiàn)，讓游客了解過去的民俗文化。如杭州和香港的宋城，無錫的唐城也屬此類。

三是原生自然式。它是在一個民俗文化相對豐富的地域中選擇一個最為典型、交通也比較便利的村落對旅游者展開宣傳，以村民的自然生活生產(chǎn)和村落的自然形態(tài)為旅游內(nèi)容，如廣東連南三排瑤寨，其優(yōu)點(diǎn)是投資很少，讓游客有真實(shí)感，能自然與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鳎秉c(diǎn)是難以將旅游開發(fā)的利益公平分配給村民。

四是主題附會式。它指將民俗文化主題與某一特定功能的旅游業(yè)設(shè)施結(jié)合起來，形成相得益彰的效果，如蘇州名園“網(wǎng)師”近期推出的“古典夜園”活動，游客可以領(lǐng)略蘇州園林在夜景下的意境。

五是短期表現(xiàn)式。其一，出于民族民俗傳統(tǒng)的節(jié)慶活動，如蒙古的“那達(dá)慕”大會等；其二，流動性的民俗文化表演活動，如貴州組織民間表演隊(duì)到國外演出松桃苗族花鼓等。

（四）加強(qiáng)文化保護(hù)，健全法規(guī)制度

建立旅游、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)當(dāng)?shù)孛袼孜幕糜问袌龅闹卫碚D，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。突出抓好旅游安全工作，建立旅游突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，保障游客的人身安全和財產(chǎn)安全。加強(qiáng)旅游法制建設(shè)和法律政策研究，完善相關(guān)法律法規(guī)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才

目前，各地民俗旅游市場存在開發(fā)模式單一、雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、規(guī)劃不科學(xué)、經(jīng)營模式滯后、服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)不到位等諸多問題。其關(guān)鍵在于缺乏民俗旅游專業(yè)人才，因此，要切實(shí)加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)民俗旅游專業(yè)人才。

（六）積極探索創(chuàng)新，發(fā)展民俗旅游

篇10

政府首先制定政府采購的政策目標(biāo)，選定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù)，確定扶持的科技型中小企業(yè)的行業(yè)類型，一般來說，科技型中小企業(yè)主要從事的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)都是政府當(dāng)前鼓勵發(fā)展的行業(yè)。政府采購政策可采取強(qiáng)制型和引導(dǎo)型兩種方式，將采購對象向科技型中小企業(yè)（簡稱中小企業(yè)）傾斜。強(qiáng)制型一般是指政府法律及法規(guī)規(guī)定，在采購份額中必須有一部分保留給中小企業(yè)，引導(dǎo)型是指政府在采購過程中給予中小企業(yè)更多的優(yōu)惠和機(jī)會，或者部門采購中小企業(yè)科技型產(chǎn)品將得到更多便利。一般中小企業(yè)是通過區(qū)域內(nèi)集群發(fā)展或與大企業(yè)配套發(fā)展實(shí)現(xiàn)要素的整合，采購過程中鼓勵多個中小企業(yè)跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)合研發(fā)，將加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)系和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。中小企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素相對缺乏，采購過程中鼓勵其與相關(guān)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，將增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力。

（二）政府采購的類型和特點(diǎn)與科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新激勵

按照政府采購對企業(yè)創(chuàng)新的影響，政府采購的類型分為四種：一種是常規(guī)性采購，公共部門購買非研發(fā)要求的產(chǎn)品，但是，在招投標(biāo)過程中考慮創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，屬于“溫和促進(jìn)型”。第二種是戰(zhàn)略型采購，公共部門規(guī)定采購的具體技術(shù)或服務(wù)，此種技術(shù)采購與部門政策聯(lián)系緊密，將有利于中小企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)。第三種類型不同于采購商品和服務(wù)，公共部門直接購買研發(fā)以支持政府活動及相關(guān)決策。也是一種商業(yè)化前研發(fā)采購，政府并不一定要購買研發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)，美國跨部門的中小企業(yè)創(chuàng)新計劃（SBIR）就是充分運(yùn)用了此種方式。這種以創(chuàng)新為導(dǎo)向的公共采購方式降低了科技型中小企業(yè)在發(fā)展早期階段的金融風(fēng)險。第四種政府不僅完成采購任務(wù)，同時支持私營部門對創(chuàng)新產(chǎn)品的購買。當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)品的最終使用者是私營部門時，政府可采取直接補(bǔ)貼采購者的方式促進(jìn)新產(chǎn)品的應(yīng)用，此種方式有利于鼓勵國家戰(zhàn)略性行業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展。政府部門可同時采用多種方式采購中小企業(yè)科技型產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和其他創(chuàng)新過程。

（三）政府采購的時機(jī)與科技型中小企業(yè)生命周期

Galbraith（1982）首次提出六階段的科技型企業(yè)生命周期模型，分別為第一階段，原始證明階段（proof-of-principlestage）；第二階段，原型階段（prototypestage）；第三階段，模型工廠階段（model-shopstage）；第四階段，啟動階段（start-upstage）；第五階段，自然成長階段（naturalgrowthstage）；第六階段，戰(zhàn)略動機(jī)階段（strate-gicmaneuver-ring）。在整個生命周期階段內(nèi)，技術(shù)創(chuàng)新都是科技型中小企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，都需要外部的相關(guān)支持，但是，也有發(fā)展的瓶頸和關(guān)注點(diǎn)的差異，更容易受到發(fā)展限制，政策支持必不可少。在原始證明、原型、模型工廠和啟動階段，以供給類如公共科技投入、示范工程等政策干預(yù)為主，也可以采用政府采購中小企業(yè)研發(fā)活動的方式，以降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險和成本，提高公眾對此類技術(shù)的認(rèn)知度，初步試探市場對新技術(shù)的接受度，為種子型科技型中小企業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用提供市場檢驗(yàn)。在自然成長階段和戰(zhàn)略動機(jī)階段，科技型中小企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)已突破，并產(chǎn)生了主導(dǎo)技術(shù)設(shè)計，也經(jīng)受住了前期市場的考驗(yàn)，政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)將極大促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）政府采購政策、法規(guī)、程序及服務(wù)與科技型中小企業(yè)參與政府采購的積極性

科技型中小企業(yè)參與政府采購的積極性主要受以下因素影響：一是中小企業(yè)申請政府采購的程序是否便利，影響企業(yè)的參與成本。二是中小企業(yè)在申請政府采購過程中是否有相關(guān)部門的協(xié)助和指導(dǎo)。三是中小企業(yè)參與采購過程中信息是否對稱。四是是否有更便捷的咨詢等服務(wù)。因此，可通過制定便利的程序，降低參與成本；提供協(xié)助指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，制定優(yōu)惠政策及相關(guān)法規(guī)，提高科技型中小企業(yè)的參與積極性。

（五）政府采購與科技型中小企業(yè)產(chǎn)品供給之間可能存在的矛盾

主要矛盾體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府采購所指向的產(chǎn)品需求與科技型中小企業(yè)產(chǎn)品供給之間的矛盾。二是科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品是否符合相關(guān)采購法的質(zhì)量及性能標(biāo)準(zhǔn)。三是《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)及實(shí)施細(xì)則之間的矛盾，阻礙中小企業(yè)參與政府采購。政府采購應(yīng)向科技型中小企業(yè)適當(dāng)傾斜，解決上述矛盾，為中小企業(yè)參與政府采購提供良好的環(huán)境與通道，消除政府采購政策、法規(guī)中對中小企業(yè)參與采購的阻礙因素。

二、發(fā)達(dá)國家利用政府采購促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

美國、澳大利亞、德國、荷蘭和英國等國紛紛制定“創(chuàng)新導(dǎo)向的政府采購計劃”，充分發(fā)揮政府采購的政策效力，利用政府采購促進(jìn)創(chuàng)新，推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家在制定政府采購規(guī)劃時，根據(jù)本國中小企業(yè)發(fā)展的階段及特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向功能，將創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引入具體的采購項(xiàng)目中，取得了較好的成效。

（一）從為公共部門提供技術(shù)解決方案著手，鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行用戶導(dǎo)向的應(yīng)用型創(chuàng)新

例如，澳大利亞維多利亞州的中小企業(yè)市場驗(yàn)證項(xiàng)目（MVP），中小企業(yè)的研發(fā)投入旨在為公共部門提供技術(shù)解決方案，主要目標(biāo)是將創(chuàng)新性采購文化融入政府部門，刺激和支持國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動，提高政府公共服務(wù)水平。MVP通過研發(fā)投入和市場驗(yàn)證推進(jìn)政府與商業(yè)部門之間的緊密聯(lián)系，促進(jìn)研發(fā)項(xiàng)目的商業(yè)化和用戶導(dǎo)向的應(yīng)用型創(chuàng)新。此項(xiàng)目包括三個階段：技術(shù)需求分解細(xì)化階段、可行性研究階段和概念論證階段，涉及兩個利益主體：政府部門和中小企業(yè)。MVP要求政府部門明確其技術(shù)需求，并在此基礎(chǔ)上廣泛征集具體解決方案，中小企業(yè)優(yōu)先享有承擔(dān)項(xiàng)目的機(jī)會。MVP項(xiàng)目實(shí)施效果良好，具有以下特點(diǎn)：一是由于項(xiàng)目是非強(qiáng)制政府部門給予中小企業(yè)保留采購份額，公共部門在采購過程中可能會過于考慮成本，采購人員也因風(fēng)險規(guī)避而不采購中小企業(yè)產(chǎn)品，因此，項(xiàng)目一方面要求采購部門明確技術(shù)需求，另一方面，通過市場創(chuàng)新、獎金激勵（必要的時候使用）等方式鼓勵中小企業(yè)參與。二是項(xiàng)目的核心是充分激發(fā)公共部門和中小企業(yè)的參與興趣，因此項(xiàng)目主要采用技術(shù)拉動機(jī)制，參與主體對特定研發(fā)創(chuàng)新的需求將拉動新技術(shù)的市場化。第三，中小企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目過程中，擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，他們可以將相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行商業(yè)化，澳大利亞維多利亞州政府保留使用解決方案的權(quán)利。

（二）從公共部門采購中小企業(yè)科技型產(chǎn)品的障礙著手，制定并調(diào)整項(xiàng)目和政策方案

例如，韓國自從1996年就開始實(shí)施《中小企業(yè)科技產(chǎn)品公共采購的新技術(shù)采購保障項(xiàng)目》，2005年項(xiàng)目作了相關(guān)修訂。最初政府從中小企業(yè)購買科技產(chǎn)品的比例還不到采購總量的3%，項(xiàng)目實(shí)施效果不佳。韓國相關(guān)部門調(diào)查總結(jié)，項(xiàng)目實(shí)施不力的主要原因如下：①缺乏立法約束，②新技術(shù)認(rèn)證才實(shí)施兩三年，缺乏產(chǎn)品性能認(rèn)證，中小企業(yè)很難從中獲得認(rèn)證。③審計監(jiān)察署主要關(guān)心項(xiàng)目采購是否符合相應(yīng)的采購程序。采購部門更傾向于公開招標(biāo)的方式采購，以避免可能出現(xiàn)問題，中小企業(yè)很難從招標(biāo)中獲得采購合同。2005～2006年項(xiàng)目基于以上問題進(jìn)行了修正，修正的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：①為中小企業(yè)產(chǎn)品引入保險機(jī)制。②調(diào)整性能認(rèn)證系統(tǒng)。③建立推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品采購的相關(guān)部門。通過提高政府采購中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的目標(biāo)比例體系，規(guī)定新產(chǎn)品的20%必須從中小企業(yè)購買，提高公共采購的有效性，具體如表1所示。2005年政府采購達(dá)到9.3%，2010年已超過10%，金額達(dá)到約19億美元，是項(xiàng)目修正前的3倍，項(xiàng)目實(shí)施效果顯著。

（三）利用商業(yè)化前采購培育種子期科技型中小企業(yè)

美國小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃（SBIR）、英國小企業(yè)研究促進(jìn)計劃（SBRI）等都運(yùn)用商業(yè)化前采購（pre-commercialprocurement）方式培育科技型中小企業(yè)。例如，在可行性研究階段，美國、英國、澳大利亞都分別給予10萬美元、15萬美元和10萬澳元的資助。在企業(yè)發(fā)展階段，針對具有商業(yè)化潛力的項(xiàng)目，在美國獲得1～2年最高75萬美元的資助，在英國可獲得39萬美元～160萬美元的資助，在澳大利亞高達(dá)上千萬澳元。企業(yè)進(jìn)入發(fā)展期后轉(zhuǎn)向采購計劃或從其他投資者獲得另外資金。

（四）確定新興技術(shù)及戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，制定有條件的中小企業(yè)研發(fā)促進(jìn)采購項(xiàng)目

例如，韓國政府確定政府扶持的核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)，例如，新能源等，若特定組織機(jī)構(gòu)（包括政府、公共機(jī)構(gòu)或私營機(jī)構(gòu)）購買中小企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品和進(jìn)口替代產(chǎn)品，韓國中小企業(yè)署將提供內(nèi)部研發(fā)（domesticR&D）費(fèi)用資助。根據(jù)項(xiàng)目參與主體差異，政府承擔(dān)不同比例的資助，對于私營項(xiàng)目政府提供55%研發(fā)費(fèi)用資金，采購機(jī)構(gòu)20%，公司承擔(dān)25%；合作項(xiàng)目，政府承擔(dān)50%，采購機(jī)構(gòu)25%，公司承擔(dān)25%。由國內(nèi)買方例如大集團(tuán)或者公共機(jī)構(gòu)發(fā)起的先導(dǎo)項(xiàng)目，并通過認(rèn)證程序，將獲得5億韓元，發(fā)展期必須不長于2年。如果是較高的經(jīng)濟(jì)可行性且成功率高的先導(dǎo)項(xiàng)目可以獲得相關(guān)部門的聯(lián)合資助。實(shí)用價值強(qiáng)的項(xiàng)目，如果新產(chǎn)品開發(fā)是由國外買方訂購，將獲得優(yōu)惠信貸，政府也會資助成本的50%，但上限是1.5億韓元，發(fā)展期在一年以內(nèi)。2002～2009年間，韓國政府共資助1499億韓元（約合1.4億美元），共計889個項(xiàng)目。項(xiàng)目支持的中小企業(yè)技術(shù)水平明顯提高，技術(shù)差距不斷縮小。

（五）強(qiáng)制性保留從中小企業(yè)采購的份額

美國制定《小企業(yè)法》資助和保護(hù)小企業(yè)，相關(guān)法律專門規(guī)定政府的整體目標(biāo)是小企業(yè)每年獲取的政府采購主合同金額不少于總合同金額的23%，聯(lián)邦政府10萬美元以下的項(xiàng)目必須從中小企業(yè)采購。法國為科技型中小企業(yè)預(yù)留15%的公共采購基金，也就是說，如果每年有100萬歐元的公共采購資金，將為創(chuàng)新型中小企業(yè)預(yù)留15萬歐元。2006年韓國相關(guān)法律規(guī)定，政府從中小企業(yè)的采購份額要達(dá)到10%。

（六）為科技型中小企業(yè)提供公共采購便利和法律保障

美國政府制定長效的實(shí)施保障體系促進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：一是制定并修訂《小企業(yè)法》等專門法律，保障小企業(yè)每年獲取的政府采購份額，并為小企業(yè)提供一系列便利措施。1994年頒布《聯(lián)邦采購簡化法》簡化政府采購程序，將政府可使用簡化采購程序的上限由2.5萬美元提高到10萬美元。二是制定詳細(xì)的聯(lián)邦采購條例（FederalAcquisitionRegulation），對聯(lián)邦政府采購產(chǎn)品提供實(shí)施指導(dǎo)。三是設(shè)立小企業(yè)管理局（SBA），是直屬的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，各州設(shè)立小企業(yè)辦公室，幫助小企業(yè)獲得法律規(guī)定的政府采購份額。澳大利亞維多利亞州MVP團(tuán)隊(duì)為中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)合同、法律咨詢等服務(wù)。

（七）構(gòu)建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新

在澳大利亞維多利亞州中小企業(yè)市場驗(yàn)證項(xiàng)目（MVP）實(shí)施過程中，2/3進(jìn)入項(xiàng)目提議階段（proposalstage）的中小企業(yè)都有與其他中小企業(yè)、大學(xué)及研發(fā)機(jī)構(gòu)合作的意愿。在調(diào)查的20家承擔(dān)可行性研究項(xiàng)目的中小企業(yè)中，有12家企業(yè)與其他研發(fā)組織機(jī)構(gòu)建立了合作伙伴關(guān)系。為此，維多利亞州創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展署專門建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵中小企業(yè)找到與項(xiàng)目研發(fā)匹配的合作伙伴，共同促進(jìn)具體領(lǐng)域的研發(fā)和戰(zhàn)略制定。MVP是全程資助項(xiàng)目，對中小企業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力，信息平臺的構(gòu)建不僅提高了項(xiàng)目的成功率和資金的使用效率，也促進(jìn)了公共部門、企業(yè)與學(xué)術(shù)界的交流。

三、對我國利用政府采購促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的啟示

（一）完善有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的政府采購的法規(guī)與制度

我國在政府采購方面的法律體系還非常不健全，政府采購只是單純的財政支出控制手段，需要向兼有財政支出治理和國家宏觀調(diào)控雙重功能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的功能。積極采購中小企業(yè)的產(chǎn)品還主要停留在目標(biāo)、原則指導(dǎo)上，對科技型中小企業(yè)并沒有相關(guān)說明，政府采購政策中沒有明確的創(chuàng)新導(dǎo)向，也沒有出臺具體的實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)操作層面。建議在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)中，對科技型中小企業(yè)扶持的范圍、優(yōu)先次序、扶持力度等作出明確規(guī)定，對政府采購程序、方法、效果評價方法、審核和監(jiān)督方法等作出具體規(guī)定。建議增加“為科技型中小企業(yè)預(yù)留采購份額”條款，效仿美國制定詳細(xì)的采購實(shí)施操作規(guī)則，確保實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)參與政府采購的份額目標(biāo)。盡快公布創(chuàng)新產(chǎn)品采購目錄，明確國家創(chuàng)新導(dǎo)向和政府技術(shù)需求，鼓勵中小企業(yè)參與政府采購競標(biāo)。盡快制定《政府采購咨詢專家管理辦法》等配套法律法規(guī)，充分考慮科技型中小企業(yè)訴求，建立完善的政府采購制度。

（二）多樣化采購科技型中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)

我國應(yīng)積極采用多種采購形式，擴(kuò)展采購范圍，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在政府采購產(chǎn)品中優(yōu)先考慮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。二是依據(jù)企業(yè)發(fā)展階段劃分，在原始證明、原型、模型工廠和啟動階段，采取商業(yè)化前采購對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動給予支持。三是在新興技術(shù)及重要的戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，制定有條件的中小企業(yè)研發(fā)促進(jìn)采購項(xiàng)目。效仿韓國根據(jù)采購主體的差異，政策給予不同比例的資助。

（三）明確科技型中小企業(yè)認(rèn)證，建立中小企業(yè)科技型產(chǎn)品性能認(rèn)證和保險制度

我國在政府采購過程中有兩個傾向：購買國外廠商的產(chǎn)品和國內(nèi)知名大企業(yè)產(chǎn)品，小企業(yè)產(chǎn)品常遭受品牌、質(zhì)量和性能等方面的歧視而被拒之門外，需要從以下方面著手，矯正政府的采購傾向：一是制定科技型中小企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜萍疾块T組織相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，將符合條件企業(yè)納入政府采購供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。例如，天津已先行先試，2011年開始建立科技型中小企業(yè)政府采購供應(yīng)商庫，將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)和創(chuàng)新活躍的企業(yè)納入其中，在政府采購中優(yōu)先考慮。二是積極制定符合科技型中小企業(yè)產(chǎn)品的性能認(rèn)證和保險體系，對符合質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)科技型產(chǎn)品優(yōu)先考慮。三是制定買方免責(zé)條款，政府工作人員采購符合性能認(rèn)證等條件的科技型產(chǎn)品給予免責(zé)。

（四）從單一支持企業(yè)擴(kuò)展到重視產(chǎn)學(xué)研合作、科技型中小企業(yè)集群培育

科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中有技術(shù)、人才、資金等各方面需要，單獨(dú)依靠自身力量很難完成復(fù)雜前沿技術(shù)的研發(fā)與推廣，因此，在采購過程中，支持科技型中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵各方主體形成聯(lián)合體，共同申請政府采購項(xiàng)目（在聯(lián)合申報向中小企業(yè)傾斜的政府采購中，科技型中小企業(yè)的協(xié)議合同金額與聯(lián)合體合同總金額占比需達(dá)到一定比例）。政府采購中充分考慮科技型中小企業(yè)集群成長和升級中的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)瓶頸，以及地方重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計與關(guān)鍵配套技術(shù)需求，支持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技型中小企業(yè)集群的研發(fā)創(chuàng)新活動。