導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公務(wù)員調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

縣經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)：

申請(qǐng)人xx，男，漢族，1987年3月生，xx年7月畢業(yè)于xxxxxxxx專業(yè)，大學(xué)本科學(xué)歷。

我于20xx年參加xx省省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一公開招考國家公務(wù)員考試，被順利錄取成為一名國家公務(wù)員。20xx年8月至今，在xx人民政府從事xx，xx，xx等工作。

在xx人民政府工作期間，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事幫忙下，我自覺堅(jiān)持基本理論和基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡職盡責(zé)，盡心盡力地努力做好本職工作;當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一年多來，透過認(rèn)真學(xué)習(xí)，自我的業(yè)務(wù)工作潛力和綜合素質(zhì)上都有了質(zhì)的提高，較快地轉(zhuǎn)變了工作主角。

本人從參加工作以來，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，團(tuán)結(jié)同事，愛崗敬業(yè)，在工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，具備了較強(qiáng)的工作潛力。為了便于本人更好的發(fā)揮所長(zhǎng)，為xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡自我微薄之力，特向貴局領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，調(diào)入貴局工作，懇請(qǐng)組織批準(zhǔn)為謝。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

工作調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文二

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

您好，感謝您百忙之中抽空閱讀此申請(qǐng)書。

我于**年8月份進(jìn)入公司工作至今?，F(xiàn)想申請(qǐng)調(diào)動(dòng)目前黨群和工會(huì)崗位到營銷崗位。

在公司工作20xx年多的時(shí)光里，我先后在市線、車隊(duì)擔(dān)任過線務(wù)員和駕駛員，20**年1月透過崗位競(jìng)聘走上黨群和工會(huì)管理崗位工作，在綜合的6年多時(shí)光里，我虛心學(xué)習(xí)，服從工作安排，在同志們的幫忙下，學(xué)到了較多的專業(yè)知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和教導(dǎo)更是培養(yǎng)了我吃苦耐勞、勇于理解挑戰(zhàn)的精神，這使我學(xué)到了更多做人的道理。在此，感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)，感謝同事們對(duì)我的幫忙。

為了學(xué)到更多的知識(shí)，為了未來能夠更好地展開工作，更好地為公司服務(wù)，我打算轉(zhuǎn)入市場(chǎng)營銷崗位。作為年輕人，我期望能趁年輕多學(xué)習(xí)，多鍛煉，將來為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。其次本人工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)且具有職責(zé)心和進(jìn)取心，勤勉不懈，極富工作熱情，職責(zé)感強(qiáng)，能完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作

我很喜歡我們公司，在公司里工作感覺很幸福。我也很喜歡這份工作，或許沒有營銷工作經(jīng)驗(yàn)是我最大的不足之處，但這也是我最大的前進(jìn)動(dòng)力，我會(huì)努力學(xué)習(xí)，我相信，在公司的培訓(xùn)和我的勤奮努力下，我會(huì)在新的工作崗位做得更加出色的。

期望領(lǐng)導(dǎo)能夠相信我的潛力和誠意，能夠給我一個(gè)新的發(fā)揮自我潛力的機(jī)會(huì)。我會(huì)珍惜這次機(jī)會(huì)，為公司的發(fā)展竭盡全力。在此我提出調(diào)職申請(qǐng)。期望自我能成為公司營銷工作的一員。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。

懇請(qǐng)能得到領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，并殷切盼望領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于我的申請(qǐng)能夠給予批準(zhǔn)。再次對(duì)您百忙中抽空閱讀本人的申請(qǐng)書表示感謝!

此致敬禮

申請(qǐng)人：

工作調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文三

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

您好!首先感謝您多年來對(duì)我的關(guān)心和照顧，同時(shí)感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的申請(qǐng)報(bào)告!

我于20**年6月到公司工作，至今將近20xx年。自參加工作以來，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下我十分熱愛本職工作，并先后在隧道所、設(shè)計(jì)院多個(gè)崗位工作，在這期間我服從領(lǐng)導(dǎo)和組織安排，工作中兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，一心一意撲在工作上;工作和生活中與同事和睦相處，并且用心參加各類群眾活動(dòng)，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)了自我的一份力量。同時(shí)，也十分感謝公司給我?guī)Ыo的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，將我從一個(gè)初出茅廬的新人培養(yǎng)成一名工程師。十分感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在此期間對(duì)我工作、學(xué)習(xí)和生活上的支持與關(guān)懷。

然而，隨著年齡的增大，及精神長(zhǎng)期高度緊張的工作，最近我感覺到自我的身心狀況不適合目前的工作，想換一下工作環(huán)境。我也很清楚這時(shí)候公司正值用人之際，很多設(shè)計(jì)項(xiàng)目正一步步逐漸推進(jìn)。也正是思考到公司今后在這些項(xiàng)目安排的合理性，本著對(duì)公司對(duì)自我負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出此申請(qǐng)。

懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)思考到我的實(shí)際狀況，同意從公司調(diào)出。多謝!

如若領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請(qǐng)，我必須會(huì)做好工作的交接，盡力讓項(xiàng)目做到平衡過渡。為了盡量減少對(duì)現(xiàn)有工作造成的影響，我請(qǐng)求在員工通訊錄上保留我的電子信箱和手機(jī)號(hào)碼1個(gè)月，在此期間，如果有同事對(duì)我以前的工作有任何疑問，我將及時(shí)做出答復(fù)并盡力配合。

不管我身在何處，永遠(yuǎn)不忘公司對(duì)我的培養(yǎng)之恩，不忘公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的栽培之情，將來若有機(jī)會(huì)報(bào)答，定盡全力。

再一次真誠地感謝您及公司全體同事對(duì)我的關(guān)愛與信任!

多謝!

此致敬禮

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月x日

工作調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文四

工作調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好，非常感謝您在百忙之中審閱我的工作調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書。

本人XXX，男，1976年5月出生，1996年7月畢業(yè)于醴陵衛(wèi)校XX專業(yè)，XX學(xué)歷，20xx年起任職于XX中學(xué)，從事校醫(yī)、政教員及校車司機(jī)工作。

自從參加工作以來，我熱愛教育、衛(wèi)生事業(yè)，工作踏實(shí)，態(tài)度認(rèn)真，作風(fēng)正派。校醫(yī)工作方面，我認(rèn)真做好各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作，如期完成學(xué)校布置的各項(xiàng)任務(wù);嚴(yán)格要求自己，積極與同行交流探討，并結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地開展衛(wèi)生健康工作;任職校醫(yī)期間，XX中學(xué)沒有發(fā)生一起衛(wèi)生安全事故，得到了領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和好評(píng)。政教工作方面，我一直都有著強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心,能積極執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決定,積極組織開展愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),并在實(shí)際工作中起到模范帶頭作用;任職政教員期間，XX中學(xué)多次在美麗XX，清潔家園大行動(dòng)中獲得良好成績(jī)，校園干凈整潔，環(huán)境優(yōu)美舒適;同時(shí)，我協(xié)助政教處主任和副主任完成了大量的日常事務(wù)。司機(jī)工作方面，我定期保養(yǎng)車輛，檢查車輛性能，使其處于良好狀態(tài);同時(shí)我注重安全行車，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，從未發(fā)生安全事故，也從未將車輛交由他人駕駛，沒有出車時(shí)，我會(huì)全力以赴完成學(xué)校安排的臨時(shí)性工作。

工作雖取得一些成績(jī)，但還有很多地方做的不夠，尚需提升。除校醫(yī)外，由于本人還擔(dān)任政教員、校車司機(jī)，工作繁瑣，頭緒眾多，加之個(gè)人能力有限，工作忙起來時(shí)難免顧此失彼，每每此時(shí)常自責(zé)于精力不足，給學(xué)校和同事帶來了些許麻煩。

俗話說聞道有先后,術(shù)業(yè)有專攻，我熱愛并擅長(zhǎng)衛(wèi)生事業(yè)，有學(xué)歷基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，愿意為XX衛(wèi)生事業(yè)奉獻(xiàn)全身精力，在衛(wèi)生領(lǐng)域做出一番事業(yè)一直都是我的職業(yè)夢(mèng)想。雖然我也喜歡政教和校車司機(jī)工作，但是人的精力畢竟是有限的， 1

往往無法將各項(xiàng)工作同時(shí)開展得有聲有色，只有選擇一個(gè)最喜歡和最擅長(zhǎng)的工作，才能更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值;同時(shí)，我也認(rèn)為一個(gè)人只有將其精力全部投入到他最熱愛的事業(yè)中，才會(huì)產(chǎn)生最大的動(dòng)力和最好的效果。

經(jīng)過再三思考，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能理解我的工作追求和不情之請(qǐng)，審驗(yàn)我的調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，成全一個(gè)熱愛衛(wèi)生事業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，使其減少后顧之憂，全心全意全力投入到衛(wèi)生事業(yè)中，同意我由XX中學(xué)調(diào)動(dòng)到XX縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局的申請(qǐng)。

在我看來，環(huán)境衛(wèi)生整治只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn);只有更好，沒有最好。如果上級(jí)同意了我的調(diào)入，那么，我堅(jiān)信可以能騰出的更多精力投入到衛(wèi)生事業(yè)中，同廣大衛(wèi)生工作者一道，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，讓家園更加清潔，使XX更加美麗，創(chuàng)造出更好的衛(wèi)生整治成果，為XX縣的衛(wèi)生事業(yè)添磚加瓦。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人： XXX

二〇一二年四月八日

工作調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書范文五

公司人事部：

您好，感謝您百忙之中抽空閱讀此申請(qǐng)書。

我叫XXX，于XX年XX月份進(jìn)入公司工作至今?，F(xiàn)想申請(qǐng)調(diào)動(dòng)目前XXX崗位到XXX崗位。

在公司工作XX年多的時(shí)間里，我都是在XX崗位工作，不但學(xué)到了較多的專業(yè)知識(shí)，更是培養(yǎng)了我吃苦耐勞、勇于接受挑戰(zhàn)的精神，還使我學(xué)到了更多做人的道理。在此，感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)，感謝同事們對(duì)我的幫助。

本人現(xiàn)為了學(xué)到更多的知識(shí)，為了未來能夠更好地展開工作，更好地為公司服務(wù)，打算繼續(xù)求學(xué)深造。但鑒于本人求學(xué)的學(xué)習(xí)時(shí)間(夜大，需長(zhǎng)期晚上上課)與現(xiàn)在所工作的時(shí)間有沖突(XX崗位需要實(shí)行三班倒工作)。為了不影響工作，同時(shí)考慮到本人對(duì)XX工作有極大的興趣，現(xiàn)特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，調(diào)到XX崗位工作。

我是個(gè)比較外向的人，無論對(duì)生活還是工作，我都充滿了熱忱，積極樂觀向上的態(tài)度使我能承受更大的壓力，同時(shí)也使我充滿了動(dòng)力，良好的人格和性格使我與公司的同事們相處愉快，讓我懂得更多與人相處的道理和技巧，所有這些，我相信，都對(duì)我將來在新的工作崗位上有很大幫助。

我很喜歡我們公司，在公司里工作感覺很幸福。我也很喜歡這份工作，或許沒有XX工作經(jīng)驗(yàn)是我最大的不足之處，但這也是我最大的前進(jìn)動(dòng)力，我會(huì)努力學(xué)習(xí)，我相信，在公司的培訓(xùn)和我的勤奮努力下，我會(huì)在新的工作崗位做得更加出色的。

懇請(qǐng)能得到領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，并殷切盼望領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于我的申請(qǐng)能夠給予批準(zhǔn)。再次對(duì)您百忙中抽空閱讀本人的申請(qǐng)書表示感謝!

此致

篇2

17、關(guān)于現(xiàn)行人事爭(zhēng)議仲裁管理規(guī)定中有關(guān)復(fù)議的規(guī)定：

由于目前人事爭(zhēng)議仲裁存在的種種因素與現(xiàn)狀，在最高人民法院司法解釋公布前進(jìn)行的仲裁案例中，當(dāng)事人（申訴人）對(duì)仲裁及仲裁中出現(xiàn)的裁決實(shí)體問題時(shí)及執(zhí)行程序時(shí)的問題持有異議，便依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出了復(fù)議申請(qǐng)，那么那些問題可以提出復(fù)議呢？

(1)、根據(jù)人事部·人發(fā)[1997]71號(hào)·［關(guān)于印發(fā)《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》的通知 ］【1997-08-08】

人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定

第二十七條　當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

（三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

（四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

注：1、《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》目前是否還有效？是否適應(yīng)當(dāng)前的仲裁，不得而知。

2、不少地區(qū)省市人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定均采納了此條規(guī)定（如四川、江蘇、西藏、北京*）。

(2)、四川省人民政府令第150號(hào)·四川省人事爭(zhēng)議處理辦法【2001-05-14】

四川省人事爭(zhēng)議處理辦法

第二十一條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

仲裁委員會(huì)作出的受理或者不予受理決定，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。決定不予受理的，應(yīng)說明不予受理的理由；決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服，可以自收到?jīng)Q定書之日起10內(nèi)向作出決定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面答復(fù)。

注：此條江蘇、北京、西藏的規(guī)定中均沒有。

18、關(guān)于上述兩種仲裁程序中“復(fù)議”的性質(zhì)：

上述兩種復(fù)議，從性質(zhì)上講，屬于人事仲裁中的程序糾錯(cuò)程序。從法律上講它不具有法律特征，因此不能由此起動(dòng)任何法律程序。

從仲裁程序角度講，前者實(shí)質(zhì)上是對(duì)裁決違法的糾錯(cuò)，后者主要是對(duì)程序上的糾錯(cuò)。

19、能否對(duì)仲裁中的復(fù)議提起行政訴訟：

這個(gè)問題，上面實(shí)質(zhì)已涉及了。由于仲裁委不是政府行政機(jī)關(guān)，它做出的任何決定、裁決、通知均不具有行政性，因此不能對(duì)人事仲裁程序中的復(fù)議提起行政訴訟。

由于條文中使用了“復(fù)議”一詞，在法律程序中，一般只有行政方面才有的復(fù)議，因此，人們必然就會(huì)想到行政訴訟。從這個(gè)角度上講，“復(fù)議”一詞使用十分欠妥?！侗本┦腥耸聽?zhēng)議仲裁辦法》第25條沒有使用“復(fù)議”，而使用了“復(fù)審”就解決了此問題。這點(diǎn)足以證明北京的立法者的高明與遠(yuǎn)見卓識(shí)。

20、目前人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定在“制度”方面是否對(duì)存在嚴(yán)重法律缺陷：

回答是肯定的。本人認(rèn)為，目前人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定至少有三個(gè)方面存在明顯的致命傷：

（1）、沒有法律依據(jù)，且與我國現(xiàn)行仲裁法律制度不吻合。在最高人民法院下達(dá)司法解釋后，仍未見修改或修正。

（2）、不屬于國家立法范疇，而是條塊利益、部門爭(zhēng)奪權(quán)利的一種突出表現(xiàn)，這一點(diǎn)是致命。目前人事爭(zhēng)議仲裁出現(xiàn)的種種“劣跡”是我國行政部門自行不依法而“立法”的必然惡果。

（3）、人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)各級(jí)人事行政機(jī)關(guān)，從部門規(guī)章“立法”上講根本沒有任何公平性與民主性。

我國目前的人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定公布后，就連各類事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為“非常糟糕”，“根本沒有公正與科學(xué)性”。

21、目前人事爭(zhēng)議仲裁與當(dāng)前國家推行的人事制度改革之間的關(guān)系：

（1）、按理說，國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范行文件與政策文件均應(yīng)為調(diào)整社會(huì)關(guān)系，重大舉措、重大改革服務(wù)，以法律的形式確認(rèn)與保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，即我們常說的“保駕護(hù)航”。要做到這點(diǎn)，立法要具有廣泛性、科學(xué)性、民主性的同時(shí)，還要充分體現(xiàn)與貫徹落實(shí)黨的“三個(gè)代表”的重要思想與政策。而目前的人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定完全背離這一宗旨，它唯一體現(xiàn)了條塊部門的強(qiáng)烈權(quán)利欲望。

（2）、這樣的仲裁規(guī)定，非旦沒有促進(jìn)人事制度改革的可能，而顯現(xiàn)出的是對(duì)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人的傷害。沒有法律依據(jù)，沒有公正性，必然形成對(duì)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人的傷害，進(jìn)而是逆人事制度改革而動(dòng)。

值得注意的是：一般在司法解釋頒布的同時(shí)，最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜叶紩?huì)對(duì)其作說明，或者新聞媒界會(huì)關(guān)注與采訪，而本次司法解釋卻悄然無息，可見存在著一些

22、目前人事爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的比較：

在

最高人民法院司法解釋公布之前，人事爭(zhēng)議仲裁實(shí)質(zhì)上是人事部門內(nèi)部人事部門處理人事爭(zhēng)議糾紛的一種內(nèi)部機(jī)制，大致相似于各行業(yè)內(nèi)調(diào)解委員會(huì)這類閑置機(jī)構(gòu)。而在最高人民法院司法解釋公布后，其性質(zhì)被動(dòng)的發(fā)生突變。司法解釋的公布，無疑使原本沒有任何法律特征的人事爭(zhēng)議仲裁提升到了具有法律特征的地位，從司法解釋的“立法”精神看，最高人民法院是希望采取與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁同樣的程序模式、法律架構(gòu)來處理人事爭(zhēng)議仲裁糾紛。那么最高人民法院或說立法層的愿望是否能實(shí)現(xiàn)呢？理論上講，我們不應(yīng)有所懷疑，但由于人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定本身不具有法律特征，其制度的設(shè)立本身就沒有打算與法律接軌，而現(xiàn)在靠司法解釋來提升，提不起來的結(jié)局在所難免。

其次，人事行政部門仍是人事權(quán)利部門，在國家機(jī)構(gòu)、對(duì)事業(yè)單位之間仍保護(hù)高度的、絕對(duì)的權(quán)利與直接利害關(guān)系。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁雖設(shè)在勞動(dòng)與社會(huì)保障局（廳）內(nèi)，但勞動(dòng)行政部門與企業(yè)之間沒有利害關(guān)系，企業(yè)用工不需要?jiǎng)趧?dòng)局批指標(biāo)，發(fā)工資不批額度，因此這種行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間（被行政主體）不存在絕對(duì)、直接的利害關(guān)系，相反勞動(dòng)行政部門的職能已突出表現(xiàn)為依法指導(dǎo)、監(jiān)督、保證企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法，因而其作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人各方，它是處在中立的位置上，也能較好的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。而目前人事爭(zhēng)議仲裁不可能做到這點(diǎn)。

參見：[法釋（2003）]13號(hào)]司法解釋有關(guān)具體問題的思考（一）之10、什么是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式：

23、在處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》是否適當(dāng)，是否具有法律依據(jù)：

之所以提出這樣的問題，在行政決策層面上總是認(rèn)為，“勞動(dòng)者”是指工人，《勞動(dòng)法》只是適用于解決工人與企業(yè)之間糾紛的，它不能適用于干部、國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、以及工作人員。就其根本產(chǎn)生這樣的觀點(diǎn)的原因有三：(1)、國家近年推行公務(wù)員制度，在公務(wù)員的定位宣傳上沒有把握好，不但事業(yè)單位“套用”了公務(wù)員制度，就連黨群機(jī)關(guān)工作人員也納入了“公務(wù)員體制”。(2)、工人靠干活掙錢，病事假均沒有收入，而公務(wù)員吃財(cái)政“皇糧”，事業(yè)單位全額或部分財(cái)政撥款，病事假不扣工資。(3)、在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上，勞動(dòng)部（廳、局）管工人、人事部（廳、局）管干部。因此他們認(rèn)為在處理人事爭(zhēng)議糾紛中只能適用國家政策規(guī)定，而不能適用《勞動(dòng)法》

這種觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的。首先，將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員從勞動(dòng)者中分離，使其成為“獨(dú)立”于我國社會(huì)主義勞動(dòng)者之外的特殊群體。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確講，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員任何時(shí)候都是我國勞動(dòng)者中的重要組成部分，他們都是勞動(dòng)者。

《中華人民共和國勞動(dòng)法》

第一條 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。

其次，根據(jù)《勞動(dòng)法》的上述規(guī)定，就是處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》的法律依據(jù)。加之最高人民法院的司法解釋，在處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》已是必然。

值得注意的是，在最高人民法院司法解釋公布后，仍有國家機(jī)關(guān)制定的聘用合同規(guī)定仍未適用《勞動(dòng)法》。如2003年9月22日國家環(huán)境保護(hù)總局文件·環(huán)發(fā)[2003]154號(hào)·《國家環(huán)境保護(hù)總局直屬單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》第一條制訂依據(jù)是：“依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（[2002]35號(hào)）”； 第四十五條人事爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁的依據(jù)是：“按照人事部《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》（人發(fā)[1997]71號(hào)）辦理”。聘用與調(diào)解、仲裁均不依據(jù)《勞動(dòng)法》。

這個(gè)國家環(huán)境保護(hù)總局文件透出兩點(diǎn)值得注意的情況：(1)、各級(jí)人事部門仍持原觀點(diǎn)進(jìn)行人事制度改革，人事制度改革沒有以依法辦事的原則作指導(dǎo)；(2)、最高人民法院的司法解釋缺少銜接性，很可能受到人事行政部門的“拒絕”。

24、《勞動(dòng)合同》與事業(yè)單位《聘用合同》存在什么樣的差別：

從實(shí)質(zhì)上講，兩者沒有什么差別，僅是名稱有所區(qū)別罷了。透過各地人事聘用規(guī)定，都充分體現(xiàn)了一點(diǎn)，它們的條款、架構(gòu)很多地方來源于《勞動(dòng)合同》。在聘用與辭退、合同的簽訂與解除、違約責(zé)任與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、爭(zhēng)議解決的基本原理與程序（加上司法解釋）方面是完全一樣的，沒有任何區(qū)別。

只是人事部門不承認(rèn)罷了。

25、《聘用合同》文本在適用《勞動(dòng)法》方面應(yīng)做那些補(bǔ)充條款：

關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的參考補(bǔ)充條款：

一、聘用合同的法律適用

1、依據(jù)最高人民法院·法釋[2003]13號(hào)·《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》本合同適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》。

2、本合同的簽訂、因辭職、辭退及履行聘用合同、合同爭(zhēng)議糾紛解決中凡各級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件、政策文件與《中華人民共和國勞動(dòng)法》不符合的或沖突的一律適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》及配套法規(guī)、規(guī)范性文件、政策文件。

3、國家若對(duì)《聘用合同》法律適用頒布新法律的，適用新法律。

26、《聘用合同》條款在人事爭(zhēng)議仲裁適用《勞動(dòng)法》方面應(yīng)做那些補(bǔ)充條款：

關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的參考補(bǔ)充條款：

《聘用合同》的糾紛處理：

本合同履行中發(fā)生下列情形的本合同任何一方，均可向____________人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁：

(1)、依據(jù)法律規(guī)定以及最高人民法

院法釋[2003]13號(hào)的規(guī)定，乙方(注：如事業(yè)單位的工作人員、職員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、教師等)與甲方之間因錄用、調(diào)動(dòng)、工資、辭職、辭退等本合同履行過程中發(fā)生的人事爭(zhēng)議；

(2)、依照法律、法規(guī)、規(guī)定應(yīng)當(dāng)人事爭(zhēng)議仲裁的其他爭(zhēng)議。

仲裁裁決后當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可依據(jù)《勞動(dòng)法》和最高人民法院法釋[2003]13號(hào)的相關(guān)規(guī)定，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟。

27、人事爭(zhēng)議仲裁裁決、人民法院判決是否能得以執(zhí)行：

根據(jù)司法解釋第二條規(guī)定，對(duì)于2003年9月5日司法解釋生效后，人事仲裁裁決書、調(diào)解書以及人民法院作出的判決書、調(diào)解書，當(dāng)事人可依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行本身不存在問題。而對(duì)于當(dāng)前正進(jìn)行的人事制度改革來講，恐怕會(huì)出現(xiàn)很多出乎人們預(yù)料的問題，裁決下來但根本無法執(zhí)行，又如何處理呢？。

【案例1 一個(gè)事業(yè)單位】一科研事業(yè)單位在當(dāng)前進(jìn)行改制，對(duì)部份職工做“辭退處理”（相當(dāng)于國營企業(yè)的“買斷工齡”），但該單位卻沒有任何補(bǔ)償。在改制過程中，政策上不允許利用“改制”辭退員工，應(yīng)當(dāng)說，要么發(fā)給補(bǔ)償，要么留在新單位中作為股東。因此，這些被辭退的事業(yè)單位工作人員只好申請(qǐng)到當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委，但當(dāng)?shù)刂俨梦瘏s維持了單位的辭退決定?，F(xiàn)申訴人已向人民法院提起民事訴訟。假設(shè)人民法院依法撤銷仲裁裁決，判決事業(yè)單位向工作人員支付補(bǔ)償，判決生效。此時(shí)如果該單位沒有支付能力，法院又如何執(zhí)行呢？

對(duì)于改制事業(yè)單位講，必須在政策上、與財(cái)務(wù)上解決支付工作員補(bǔ)償金的資金問題，這是改制的基礎(chǔ)與前提條件。如果改制事業(yè)單位不能支付辭退員工的補(bǔ)償金，就應(yīng)當(dāng)改制單位的主管行政機(jī)關(guān)或該級(jí)財(cái)政支付。否則人民法院的判決就是一紙空文。

【案例2 行業(yè)】在當(dāng)前事業(yè)單位人事改革中，不少?zèng)Q策層準(zhǔn)備將事業(yè)單位全部改制民營，由于事業(yè)單位目前尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，民營后單位與員工均要參加社保養(yǎng)老，那么對(duì)于改制前的未參加社保問題如何解決。而社保局為支持該行業(yè)改革，同意每人繳納10年的養(yǎng)老費(fèi)即視為改革以前全部繳納，每個(gè)員工需要補(bǔ)交社保養(yǎng)老費(fèi)按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工資(即上年統(tǒng)籌地區(qū)職工年均工資的60%)計(jì)算，即為12415元。假設(shè)該行業(yè)有事業(yè)編制職工10萬，共計(jì)補(bǔ)交：124,150萬元，即需要補(bǔ)交12億多社保養(yǎng)老費(fèi)，如此巨資從何而來。

歷年成都市職工平均年工資

年度

年平均

月平均

繳費(fèi)工資60%

月繳費(fèi)28.6%

年繳費(fèi)28.6%

備注

1990

2205

184

--

--

--

1991

2428

202

--

--

--

1992

2837

236

--

--

--

1993

3222

269

161

46

553

1994

4860

405

243

70

834

1995

5638

470

282

81

968

1996

6233

519

311

89

1067

1997

6938

578

347

99

1191

1998

7420

618

371

106

1273

1999

8084

674

404

116

1387

2000

8925

744

446

128

1531

2001

10041

837

502

144

1723

2002

11005

917

550

157

1888

2003

--

--

--

--

--

十年合計(jì)

--

--

--

--

12415

假設(shè)事業(yè)單位與財(cái)政不支付，員工勢(shì)必會(huì)提起訴訟，申請(qǐng)執(zhí)行，此時(shí)法院又如何執(zhí)行。

由此可見，對(duì)于人事制度改革所帶來的若干涉及事業(yè)單位員工切身利益的實(shí)際問題非常多，對(duì)于這些問題中涉及財(cái)政資金的問題執(zhí)行難度實(shí)在太大。

篇3

17、關(guān)于現(xiàn)行人事爭(zhēng)議仲裁管理規(guī)定中有關(guān)復(fù)議的規(guī)定：

由于目前人事爭(zhēng)議仲裁存在的種種因素與現(xiàn)狀，在最高人民法院司法解釋公布前進(jìn)行的仲裁案例中，當(dāng)事人（申訴人）對(duì)仲裁及仲裁中出現(xiàn)的裁決實(shí)體問題時(shí)及執(zhí)行程序時(shí)的問題持有異議，便依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出了復(fù)議申請(qǐng)，那么那些問題可以提出復(fù)議呢？

(1)、根據(jù)人事部·人發(fā)[1997]71號(hào)·［關(guān)于印發(fā)《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》的通知 ］【1997-08-08】

人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定

第二十七條　當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

（三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

（四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

注：1、《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》目前是否還有效？是否適應(yīng)當(dāng)前的仲裁，不得而知。

2、不少地區(qū)省市人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定均采納了此條規(guī)定（如四川、江蘇、西藏、北京*）。

(2)、四川省人民政府令第150號(hào)·四川省人事爭(zhēng)議處理辦法【2001-05-14】

四川省人事爭(zhēng)議處理辦法

第二十一條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

仲裁委員會(huì)作出的受理或者不予受理決定，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。決定不予受理的，應(yīng)說明不予受理的理由；決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服，可以自收到?jīng)Q定書之日起10內(nèi)向作出決定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面答復(fù)。

注：此條江蘇、北京、西藏的規(guī)定中均沒有。

18、關(guān)于上述兩種仲裁程序中“復(fù)議”的性質(zhì)：

上述兩種復(fù)議，從性質(zhì)上講，屬于人事仲裁中的程序糾錯(cuò)程序。從法律上講它不具有法律特征，因此不能由此起動(dòng)任何法律程序。

從仲裁程序角度講，前者實(shí)質(zhì)上是對(duì)裁決違法的糾錯(cuò)，后者主要是對(duì)程序上的糾錯(cuò)。

19、能否對(duì)仲裁中的復(fù)議提起行政訴訟：

這個(gè)問題，上面實(shí)質(zhì)已涉及了。由于仲裁委不是政府行政機(jī)關(guān)，它做出的任何決定、裁決、通知均不具有行政性，因此不能對(duì)人事仲裁程序中的復(fù)議提起行政訴訟。

由于條文中使用了“復(fù)議”一詞，在法律程序中，一般只有行政方面才有的復(fù)議，因此，人們必然就會(huì)想到行政訴訟。從這個(gè)角度上講，“復(fù)議”一詞使用十分欠妥。《北京市人事爭(zhēng)議仲裁辦法》第25條沒有使用“復(fù)議”，而使用了“復(fù)審”就解決了此問題。這點(diǎn)足以證明北京的立法者的高明與遠(yuǎn)見卓識(shí)。

20、目前人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定在“制度”方面是否對(duì)存在嚴(yán)重法律缺陷：

回答是肯定的。本人認(rèn)為，目前人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定至少有三個(gè)方面存在明顯的致命傷：

（1）、沒有法律依據(jù)，且與我國現(xiàn)行仲裁法律制度不吻合。在最高人民法院下達(dá)司法解釋后，仍未見修改或修正。

（2）、不屬于國家立法范疇，而是條塊利益、部門爭(zhēng)奪權(quán)利的一種突出表現(xiàn)，這一點(diǎn)是致命。目前人事爭(zhēng)議仲裁出現(xiàn)的種種“劣跡”是我國行政部門自行不依法而“立法”的必然惡果。

（3）、人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)各級(jí)人事行政機(jī)關(guān)，從部門規(guī)章“立法”上講根本沒有任何公平性與民主性。

我國目前的人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定公布后，就連各類事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為“非常糟糕”，“根本沒有公正與科學(xué)性”。

21、目前人事爭(zhēng)議仲裁與當(dāng)前國家推行的人事制度改革之間的關(guān)系：

（1）、按理說，國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范行文件與政策文件均應(yīng)為調(diào)整社會(huì)關(guān)系，重大舉措、重大改革服務(wù)，以法律的形式確認(rèn)與保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，即我們常說的“保駕護(hù)航”。要做到這點(diǎn)，立法要具有廣泛性、科學(xué)性、民主性的同時(shí)，還要充分體現(xiàn)與貫徹落實(shí)黨的“三個(gè)代表”的重要思想與政策。而目前的人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定完全背離這一宗旨，它唯一體現(xiàn)了條塊部門的強(qiáng)烈權(quán)利欲望。

（2）、這樣的仲裁規(guī)定，非旦沒有促進(jìn)人事制度改革的可能，而顯現(xiàn)出的是對(duì)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人的傷害。沒有法律依據(jù)，沒有公正性，必然形成對(duì)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人的傷害，進(jìn)而是逆人事制度改革而動(dòng)。

值得注意的是：一般在司法解釋頒布的同時(shí)，最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜叶紩?huì)對(duì)其作說明，或者新聞媒界會(huì)關(guān)注與采訪，而本次司法解釋卻悄然無息，可見存在著一些

22、目前人事爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的比較：

在

最高人民法院司法解釋公布之前，人事爭(zhēng)議仲裁實(shí)質(zhì)上是人事部門內(nèi)部人事部門處理人事爭(zhēng)議糾紛的一種內(nèi)部機(jī)制，大致相似于各行業(yè)內(nèi)調(diào)解委員會(huì)這類閑置機(jī)構(gòu)。而在最高人民法院司法解釋公布后，其性質(zhì)被動(dòng)的發(fā)生突變。司法解釋的公布，無疑使原本沒有任何法律特征的人事爭(zhēng)議仲裁提升到了具有法律特征的地位，從司法解釋的“立法”精神看，最高人民法院是希望采取與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁同樣的程序模式、法律架構(gòu)來處理人事爭(zhēng)議仲裁糾紛。那么最高人民法院或說立法層的愿望是否能實(shí)現(xiàn)呢？理論上講，我們不應(yīng)有所懷疑，但由于人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)定本身不具有法律特征，其制度的設(shè)立本身就沒有打算與法律接軌，而現(xiàn)在靠司法解釋來提升，提不起來的結(jié)局在所難免。

其次，人事行政部門仍是人事權(quán)利部門，在國家機(jī)構(gòu)、對(duì)事業(yè)單位之間仍保護(hù)高度的、絕對(duì)的權(quán)利與直接利害關(guān)系。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁雖設(shè)在勞動(dòng)與社會(huì)保障局（廳）內(nèi)，但勞動(dòng)行政部門與企業(yè)之間沒有利害關(guān)系，企業(yè)用工不需要?jiǎng)趧?dòng)局批指標(biāo)，發(fā)工資不批額度，因此這種行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間（被行政主體）不存在絕對(duì)、直接的利害關(guān)系，相反勞動(dòng)行政部門的職能已突出表現(xiàn)為依法指導(dǎo)、監(jiān)督、保證企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法，因而其作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人各方，它是處在中立的位置上，也能較好的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。而目前人事爭(zhēng)議仲裁不可能做到這點(diǎn)。

參見：[法釋（2003）]13號(hào)]司法解釋有關(guān)具體問題的思考（一）之10、什么是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式：

23、在處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》是否適當(dāng)，是否具有法律依據(jù)：

之所以提出這樣的問題，在行政決策層面上總是認(rèn)為，“勞動(dòng)者”是指工人，《勞動(dòng)法》只是適用于解決工人與企業(yè)之間糾紛的，它不能適用于干部、國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、以及工作人員。就其根本產(chǎn)生這樣的觀點(diǎn)的原因有三：(1)、國家近年推行公務(wù)員制度，在公務(wù)員的定位宣傳上沒有把握好，不但事業(yè)單位“套用”了公務(wù)員制度，就連黨群機(jī)關(guān)工作人員也納入了“公務(wù)員體制”。(2)、工人靠干活掙錢，病事假均沒有收入，而公務(wù)員吃財(cái)政“皇糧”，事業(yè)單位全額或部分財(cái)政撥款，病事假不扣工資。(3)、在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上，勞動(dòng)部（廳、局）管工人、人事部（廳、局）管干部。因此他們認(rèn)為在處理人事爭(zhēng)議糾紛中只能適用國家政策規(guī)定，而不能適用《勞動(dòng)法》

這種觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的。首先，將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員從勞動(dòng)者中分離，使其成為“獨(dú)立”于我國社會(huì)主義勞動(dòng)者之外的特殊群體。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確講，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員任何時(shí)候都是我國勞動(dòng)者中的重要組成部分，他們都是勞動(dòng)者。

《中華人民共和國勞動(dòng)法》

第一條 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。

其次，根據(jù)《勞動(dòng)法》的上述規(guī)定，就是處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》的法律依據(jù)。加之最高人民法院的司法解釋，在處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議訴訟中適用《勞動(dòng)法》已是必然。

值得注意的是，在最高人民法院司法解釋公布后，仍有國家機(jī)關(guān)制定的聘用合同規(guī)定仍未適用《勞動(dòng)法》。如2003年9月22日國家環(huán)境保護(hù)總局文件·環(huán)發(fā)[2003]154號(hào)·《國家環(huán)境保護(hù)總局直屬單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》第一條制訂依據(jù)是：“依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（[2002]35號(hào)）”； 第四十五條人事爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁的依據(jù)是：“按照人事部《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》（人發(fā)[1997]71號(hào)）辦理”。聘用與調(diào)解、仲裁均不依據(jù)《勞動(dòng)法》。

這個(gè)國家環(huán)境保護(hù)總局文件透出兩點(diǎn)值得注意的情況：(1)、各級(jí)人事部門仍持原觀點(diǎn)進(jìn)行人事制度改革，人事制度改革沒有以依法辦事的原則作指導(dǎo)；(2)、最高人民法院的司法解釋缺少銜接性，很可能受到人事行政部門的“拒絕”。

24、《勞動(dòng)合同》與事業(yè)單位《聘用合同》存在什么樣的差別：

從實(shí)質(zhì)上講，兩者沒有什么差別，僅是名稱有所區(qū)別罷了。透過各地人事聘用規(guī)定，都充分體現(xiàn)了一點(diǎn)，它們的條款、架構(gòu)很多地方來源于《勞動(dòng)合同》。在聘用與辭退、合同的簽訂與解除、違約責(zé)任與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、爭(zhēng)議解決的基本原理與程序（加上司法解釋）方面是完全一樣的，沒有任何區(qū)別。

只是人事部門不承認(rèn)罷了。

25、《聘用合同》文本在適用《勞動(dòng)法》方面應(yīng)做那些補(bǔ)充條款：

關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的參考補(bǔ)充條款：

一、聘用合同的法律適用

1、依據(jù)最高人民法院·法釋[2003]13號(hào)·《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》本合同適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》。

2、本合同的簽訂、因辭職、辭退及履行聘用合同、合同爭(zhēng)議糾紛解決中凡各級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件、政策文件與《中華人民共和國勞動(dòng)法》不符合的或沖突的一律適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》及配套法規(guī)、規(guī)范性文件、政策文件。

3、國家若對(duì)《聘用合同》法律適用頒布新法律的，適用新法律。

26、《聘用合同》條款在人事爭(zhēng)議仲裁適用《勞動(dòng)法》方面應(yīng)做那些補(bǔ)充條款：

關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的參考補(bǔ)充條款：

《聘用合同》的糾紛處理：

本合同履行中發(fā)生下列情形的本合同任何一方，均可向____________人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁：

(1)、依據(jù)法律規(guī)定以及最高人民法

院法釋[2003]13號(hào)的規(guī)定，乙方(注：如事業(yè)單位的工作人員、職員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、教師等)與甲方之間因錄用、調(diào)動(dòng)、工資、辭職、辭退等本合同履行過程中發(fā)生的人事爭(zhēng)議；

(2)、依照法律、法規(guī)、規(guī)定應(yīng)當(dāng)人事爭(zhēng)議仲裁的其他爭(zhēng)議。

仲裁裁決后當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可依據(jù)《勞動(dòng)法》和最高人民法院法釋[2003]13號(hào)的相關(guān)規(guī)定，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟。

27、人事爭(zhēng)議仲裁裁決、人民法院判決是否能得以執(zhí)行：

根據(jù)司法解釋第二條規(guī)定，對(duì)于2003年9月5日司法解釋生效后，人事仲裁裁決書、調(diào)解書以及人民法院作出的判決書、調(diào)解書，當(dāng)事人可依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行本身不存在問題。而對(duì)于當(dāng)前正進(jìn)行的人事制度改革來講，恐怕會(huì)出現(xiàn)很多出乎人們預(yù)料的問題，裁決下來但根本無法執(zhí)行，又如何處理呢？。

【案例1 一個(gè)事業(yè)單位】一科研事業(yè)單位在當(dāng)前進(jìn)行改制，對(duì)部份職工做“辭退處理”（相當(dāng)于國營企業(yè)的“買斷工齡”），但該單位卻沒有任何補(bǔ)償。在改制過程中，政策上不允許利用“改制”辭退員工，應(yīng)當(dāng)說，要么發(fā)給補(bǔ)償，要么留在新單位中作為股東。因此，這些被辭退的事業(yè)單位工作人員只好申請(qǐng)到當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委，但當(dāng)?shù)刂俨梦瘏s維持了單位的辭退決定。現(xiàn)申訴人已向人民法院提起民事訴訟。假設(shè)人民法院依法撤銷仲裁裁決，判決事業(yè)單位向工作人員支付補(bǔ)償，判決生效。此時(shí)如果該單位沒有支付能力，法院又如何執(zhí)行呢？

對(duì)于改制事業(yè)單位講，必須在政策上、與財(cái)務(wù)上解決支付工作員補(bǔ)償金的資金問題，這是改制的基礎(chǔ)與前提條件。如果改制事業(yè)單位不能支付辭退員工的補(bǔ)償金，就應(yīng)當(dāng)改制單位的主管行政機(jī)關(guān)或該級(jí)財(cái)政支付。否則人民法院的判決就是一紙空文。

【案例2 行業(yè)】在當(dāng)前事業(yè)單位人事改革中，不少?zèng)Q策層準(zhǔn)備將事業(yè)單位全部改制民營，由于事業(yè)單位目前尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，民營后單位與員工均要參加社保養(yǎng)老，那么對(duì)于改制前的未參加社保問題如何解決。而社保局為支持該行業(yè)改革，同意每人繳納10年的養(yǎng)老費(fèi)即視為改革以前全部繳納，每個(gè)員工需要補(bǔ)交社保養(yǎng)老費(fèi)按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工資(即上年統(tǒng)籌地區(qū)職工年均工資的60%)計(jì)算，即為12415元。假設(shè)該行業(yè)有事業(yè)編制職工10萬，共計(jì)補(bǔ)交：124,150萬元，即需要補(bǔ)交12億多社保養(yǎng)老費(fèi)，如此巨資從何而來。

歷年成都市職工平均年工資

年度

年平均

月平均

繳費(fèi)工資60%

月繳費(fèi)28.6%

年繳費(fèi)28.6%

備注

1990

2205

184

--

--

--

1991

2428

202

--

--

--

1992

2837

236

--

--

--

1993

3222

269

161

46

553

1994

4860

405

243

70

834

1995

5638

470

282

81

968

1996

6233

519

311

89

1067

1997

6938

578

347

99

1191

1998

7420

618

371

106

1273

1999

8084

674

404

116

1387

2000

8925

744

446

128

1531

2001

10041

837

502

144

1723

2002

11005

917

550

157

1888

2003

--

--

--

--

--

十年合計(jì)

--

--

--

--

12415

假設(shè)事業(yè)單位與財(cái)政不支付，員工勢(shì)必會(huì)提起訴訟，申請(qǐng)執(zhí)行，此時(shí)法院又如何執(zhí)行。

由此可見，對(duì)于人事制度改革所帶來的若干涉及事業(yè)單位員工切身利益的實(shí)際問題非常多，對(duì)于這些問題中涉及財(cái)政資金的問題執(zhí)行難度實(shí)在太大。

篇4

您們好！非常感謝您們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間惠閱這份申請(qǐng)。

對(duì)于學(xué)生會(huì)我有著深厚的情感。因此，我申請(qǐng)加入團(tuán)總支學(xué)生會(huì)主席團(tuán)。接下來我將從“個(gè)人簡(jiǎn)歷”“工作經(jīng)歷”“個(gè)人優(yōu)勢(shì)”“工作打算”這幾個(gè)方面向領(lǐng)導(dǎo)老師來詳細(xì)的介紹自己。

我的個(gè)人簡(jiǎn)歷。

我在班上曾任組織委員，團(tuán)支部書記等職務(wù)，在學(xué)院曾任黨校學(xué)習(xí)班班長(zhǎng)，學(xué)生會(huì)治保部副部長(zhǎng)，學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng)等職務(wù)。曾獲得三等獎(jiǎng)學(xué)金一次，慶祝建國六十周年“祖國萬歲”大學(xué)生歌詠比賽三等獎(jiǎng)，第五屆英語文化周奪寶奇兵第一名，大學(xué)生伙管會(huì)水果拼盤大賽二等獎(jiǎng)，“平安寢室設(shè)計(jì)大賽“一等獎(jiǎng)”，校寢室設(shè)計(jì)大賽“二等獎(jiǎng)”等。

我的工作經(jīng)歷。

在高中時(shí)期我就不斷的鍛煉自己的組織協(xié)調(diào)能力，曾任班長(zhǎng)，組織委員等職務(wù)，奪得了老師的一致好評(píng)。在大學(xué)階段，我在不耽誤學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上更是不忘鍛煉自己的語言表達(dá)能力，組織協(xié)調(diào)能力，掌控大局等各方面能力。

在大學(xué)期間在班上曾任團(tuán)支部書記和組織委員，組織策劃了每個(gè)月的班團(tuán)活動(dòng)。將團(tuán)支部的每項(xiàng)活動(dòng)，每個(gè)工作都做得有條有序，按時(shí)完成。同時(shí)取得了良好的效果，增加了班級(jí)的凝聚力，在班上取得了一致好評(píng)，在輔導(dǎo)員眼中也是一個(gè)好的班干部。

在學(xué)院，曾經(jīng)先后擔(dān)任過團(tuán)總支學(xué)生會(huì)治保部副部長(zhǎng)和學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng)，在擔(dān)任治保部副部長(zhǎng)期間，協(xié)助部長(zhǎng)一同將我院同學(xué)的安全保衛(wèi)工作做到了實(shí)處，工作認(rèn)真踏實(shí)，勤奮好進(jìn)，對(duì)待每一份工作都一絲不茍。同時(shí)也先后組織策劃了“平安寢室設(shè)計(jì)大賽”和每周查寢的相關(guān)事項(xiàng)，取得了很好的成績(jī)。在擔(dān)任學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng)期間，先后組織策劃參與了“青春風(fēng)采杯辯論賽”“理工杯辯論賽”“考研經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”“與黃嶺校區(qū)的學(xué)習(xí)交流會(huì)”“考研驛站，公務(wù)員之家”“優(yōu)秀學(xué)習(xí)委員的評(píng)定”等大大小小的活動(dòng)，取得了優(yōu)異的成績(jī)。在同學(xué)們心中留下了很好的印象，豐富了同學(xué)們的課后生活，展現(xiàn)了我院的活力與激情。同時(shí)，青春風(fēng)采杯辯論賽是我院第一次舉辦的辯論賽，這也是一個(gè)創(chuàng)新與突破。在工作的同時(shí)既為同學(xué)們服務(wù)又鍛煉了自己的各方面能力。同時(shí)我也擔(dān)任過黨校學(xué)習(xí)班班長(zhǎng)，協(xié)助老師管理好同學(xué)們的課堂考勤，作業(yè)收繳，考試安排，通知等相關(guān)事宜。取得了老師和同學(xué)的好評(píng)。同時(shí)我也在外面勤工助學(xué)，鍛煉了自己的吃苦耐勞的精神。

我的個(gè)人優(yōu)勢(shì)。

首先，我有豐富的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)。無論是對(duì)于班級(jí)還是學(xué)院，我都曾經(jīng)在學(xué)生會(huì)這個(gè)組織里認(rèn)真工作和學(xué)習(xí)過，對(duì)于學(xué)生的各項(xiàng)工作有一定的了解和認(rèn)識(shí)。從班上的班團(tuán)活動(dòng)到學(xué)院的大型的平安寢室設(shè)計(jì)大賽，青春風(fēng)采杯辯論賽等，我都有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，對(duì)于每項(xiàng)活動(dòng)的流程與注意事項(xiàng)我都有明確的知曉。通過以前的每項(xiàng)活動(dòng)鍛煉了我的組織協(xié)調(diào)能力，積累下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

其次，我有充滿激情的個(gè)性。對(duì)于有些人而言，激情總是一時(shí)之間，只是一股熱情。而我卻是一個(gè)隨時(shí)都充滿激情的人，因?yàn)檫@是我的個(gè)性。我做每件事都是積極向上，無論是艱苦與否我都會(huì)以一顆充滿激情的心態(tài)去認(rèn)真的對(duì)待它，處理它?？v觀這么久的學(xué)生工作，我依然是激情滿懷，永不懈怠。我認(rèn)為，做學(xué)生工作需要很大的耐心，強(qiáng)烈的責(zé)任感，飽滿的熱情。我自己是一個(gè)踏實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，善于溝通，充滿激情，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍軌蛘{(diào)動(dòng)身邊可團(tuán)結(jié)的一切力量，共同做好一件事。

再次，我有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魉季S和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。在做以前的每項(xiàng)工作中，我都努力使每件事都辦得完美，事前認(rèn)真思考沒一個(gè)細(xì)節(jié)和每一個(gè)注意事項(xiàng)，將其可能發(fā)生的突發(fā)狀況都事先想好應(yīng)對(duì)策略和解決辦法。以便每項(xiàng)活動(dòng)都能順利的召開。做到胸有成竹。

最后，我有很強(qiáng)的遇事冷靜，臨危不亂的臨場(chǎng)應(yīng)變能力。在做事的過程當(dāng)中會(huì)遇到很多突發(fā)事故，每次我都能冷靜沉著的處理，做到處變不驚。同時(shí)及時(shí)的解決問題。我想這是作為一個(gè)主席團(tuán)成員應(yīng)該具備的能力。

我的工作打算。

如果我有幸當(dāng)選了學(xué)生會(huì)主席，我將做好自己的本職工作，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，老師的指導(dǎo)下，以狠抓學(xué)風(fēng)，班風(fēng)為方向，積極開展學(xué)生思想教育，努力提高我院學(xué)生的整體素質(zhì)?！皥F(tuán)結(jié)，嚴(yán)謹(jǐn)，誠信，創(chuàng)新”，將我院的學(xué)橫工作做“小”做“細(xì)”。為同學(xué)們服務(wù)，為老師分憂。具體的我將從以下幾點(diǎn)做起。

一，認(rèn)真總結(jié)上學(xué)年的學(xué)生工作中的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，對(duì)于缺點(diǎn)我們則要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)商討應(yīng)對(duì)策略，努力將其改正。

二，虛心向上屆主席團(tuán)成員請(qǐng)教其特色的管理模式，并在其基礎(chǔ)上做到改革創(chuàng)新，在其基礎(chǔ)上使學(xué)生工作人性化，時(shí)常與班委及班級(jí)代表溝通與聯(lián)系，了解同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中的切實(shí)狀況和存在的問題。切實(shí)解決廣大學(xué)生的實(shí)際情況，鼓勵(lì)并引導(dǎo)同學(xué)們參與到學(xué)生工作的討論中來，切實(shí)的為同學(xué)們服務(wù)。同時(shí)提高同學(xué)們的積極性。

三，完善學(xué)生會(huì)內(nèi)部的例會(huì)制度和管理模式。做好各項(xiàng)工作的會(huì)議記錄，明確各部門的工作職責(zé)，將各項(xiàng)工作分配到各部門。提高辦事效率，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)。讓學(xué)生會(huì)的每個(gè)成員得到很好的鍛煉。

四，處理好與老師和各部門之間的關(guān)系，做好各部門間聯(lián)系的橋梁作用。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)領(lǐng)導(dǎo)老師們分配的任務(wù)，同時(shí)合理分配各部門。做到各司其職。各盡其用。將學(xué)生會(huì)每個(gè)部門都有機(jī)的聯(lián)系起來。成為一個(gè)大家庭，提高辦事效率。

五，學(xué)生會(huì)在策劃和組織活動(dòng)方面不必每個(gè)部門獨(dú)立策劃，可以幾個(gè)部門共同策劃組織，將每個(gè)活動(dòng)都辦得有聲有色，具有吸引力和影響力。不要單純的生搬硬套，可以追求創(chuàng)新。加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，特別是主席團(tuán)和各部長(zhǎng)和老師的溝通與交流。

假如我這次有幸競(jìng)選成功，我將努力做到：嚴(yán)格要求，嚴(yán)密制度，嚴(yán)守紀(jì)律，勤學(xué)習(xí)，勤調(diào)查，勤監(jiān)督。以共同的目標(biāo)來凝聚大家，以有效的管理來激勵(lì)大家，以自身的行動(dòng)來激勵(lì)大家，努力做到大事講原則，小事講風(fēng)格，共事講團(tuán)結(jié)，做事講效果。我將用真誠，理解和信任來團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)我院師生。讓每一個(gè)學(xué)生干部都盡量發(fā)揮自己的價(jià)值。

能參加這次競(jìng)選我相信會(huì)給我?guī)砗芎玫腻憻挋C(jī)會(huì)，憑著高漲的熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任心以及我豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，我相信我有能力能夠完全勝任學(xué)生會(huì)副主席的工作。今天我在這里努力爭(zhēng)取這份責(zé)任，希望承擔(dān)這份責(zé)任。不是為了榮譽(yù)，而是希望帶領(lǐng)大家一起共同為生物工程學(xué)院的美好明天添磚加瓦。

希望領(lǐng)導(dǎo)和老師能夠批準(zhǔn)我的申請(qǐng)。

此致

篇5

環(huán)顧四周，記者注意到，室內(nèi)80％以上的人頭發(fā)花白，年齡超過60歲，而且都自帶了水杯。“一坐就是半天，外頭水太貴了，3塊錢一瓶呢。”在惡劣的空氣環(huán)境里，每隔半小時(shí)，劉大爺就要出去透透氣。劉大爺說，他這半年的股本都翻番了，“辛苦點(diǎn)值得!”

“股市是想發(fā)財(cái)?shù)娜俗詈笠桓让??！蹦硻C(jī)關(guān)的公務(wù)員、已有10年股齡的李先生說。

40多歲的環(huán)衛(wèi)工人李女士就這么想，她把所有的積蓄都投進(jìn)了股市，在她眼中，現(xiàn)在進(jìn)股市就像去撿錢一樣那么簡(jiǎn)單。

也是40多歲的盧女士把自己準(zhǔn)備買房的錢投了進(jìn)去，“我跟我愛人說，我給他翻倍賺回來，我們就去買套大房子?！?/p>

高利貸炒股

通過朋友介紹，記者見到了老股民小風(fēng)。

小風(fēng)告訴記者，他的工作就是投資顧問。為了炒股，他通過一家融資機(jī)構(gòu)運(yùn)作，貸款500萬元，年利率為25％。

據(jù)了解，貸款機(jī)構(gòu)監(jiān)控股票賬戶，如果虧損掉本金20％，即100萬元，就會(huì)被金融機(jī)構(gòu)平倉處理?！盀槭裁锤颐斑@么大的風(fēng)險(xiǎn)?”記者問道。小風(fēng)沒有正面回答，只說，“如果投資一只股票，不長(zhǎng)的時(shí)間會(huì)有3倍、甚至是4倍的增長(zhǎng)空間，那為什么不能賭一下呢?”

據(jù)報(bào)道，受股市賺錢效應(yīng)的吸引，不少人不惜借高利貸炒股，這些貸款利息往往高得離譜，有的年利率甚至超過了40％。

“這種借貸行為有可能突破法律的界限，不受法律保護(hù)?！甭蓭煑钴姼嬖V記者。

據(jù)介紹，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，各地區(qū)人民法院可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類利率的4倍，超過此限度的，超過部分的利息不予保護(hù)。”

典當(dāng)炒股

在股指屢創(chuàng)新高的誘惑下，人們的投資欲望被急速調(diào)動(dòng)起來。因此，典當(dāng)私家車、住房進(jìn)行炒股的方式，也在各地悄然興起。

曾先生是―位地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理人，平時(shí)就喜歡投資理財(cái)產(chǎn)品，去年下半年股市開始大漲，特別是地產(chǎn)股和金融股。經(jīng)過幾次嘗試后，曾先生想大舉投資地產(chǎn)股，但是苦于資金不足，本想和周圍的朋友、同事們借點(diǎn)錢，可是身邊的人大部分都在炒股，手里沒有資金，最后不得已把自己的一套房子抵押給了典當(dāng)行。

由于在地產(chǎn)圈摸爬滾打了多年，認(rèn)識(shí)一些消息靈通人士，所以曾先生把抵押房子的80萬元全押在了地產(chǎn)股上。在短短的半個(gè)月里就賺了20多萬，與此同時(shí)，曾先生也陷入了惶惶不安中，生怕有一天股票會(huì)大跌，后來簡(jiǎn)直就睡不好覺。最后，曾先生拋掉了手里的大部分股票，把自己抵押給典當(dāng)行的房子贖了回來。他感嘆說：“把家當(dāng)全押在股市，這種壓力真不是一般人能承受的?！?/p>

“最近兩個(gè)月，差不多每天都有人來典當(dāng)房子，房產(chǎn)典當(dāng)量比半年前增長(zhǎng)了七成?！蹦车洚?dāng)行負(fù)責(zé)人劉先生也感受到了“股瘋”熱潮，他告訴記者，約有三成以上的房產(chǎn)典當(dāng)客戶是用換到的資金去炒股。

記者在采訪中了解到，目前典當(dāng)融資的期限為1至3個(gè)月，每月交納綜合手續(xù)費(fèi)3％，但若準(zhǔn)備長(zhǎng)期融資，每年費(fèi)用將累計(jì)超過30％，也就是說，通過典當(dāng)融資投資于股市的成本很高。

律師徐駿告訴記者，市民將房產(chǎn)等典當(dāng)進(jìn)行炒股，一旦賠錢將陷入困境。目前，我國保護(hù)當(dāng)戶的法律法規(guī)尚不完善，一旦典當(dāng)公司和客戶發(fā)生糾紛，當(dāng)戶的利益很難得到保護(hù)。

房產(chǎn)抵押炒股

幾經(jīng)周折，記者聯(lián)系上一位以住房抵押貸款炒股的股民。這位名叫小彥的股民是一家公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理。

“我進(jìn)股市算晚的，今年春節(jié)前才進(jìn)去。起先，我周圍的人都在炒股，很多人都賺錢了，我也挺眼紅的，因?yàn)楸窘鹕倬鸵恢睕]做。后來看到周圍很多人都用抵押住房貸款來炒股，所以我也想抵上房子搏一下?！毙┱f。

據(jù)小彥透露，其實(shí)銀行住房抵押貸款查得不嚴(yán)，“只要書面上手續(xù)辦得齊，在申請(qǐng)書的貸款用途一欄里不要填炒股，隨便編個(gè)理由就可以了，銀行不會(huì)對(duì)這樣的貸款跟蹤的。”

律師郝黨權(quán)認(rèn)為，這種抵押房產(chǎn)炒股的風(fēng)險(xiǎn)很大。他說：“這種做法為政策所不允許，由于這類投資者往往帶著賭博的心態(tài)入市，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦遇到行情調(diào)整，哪怕短暫的調(diào)整都可能給其帶來虧損。”

據(jù)了解，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行設(shè)定抵押房屋的規(guī)定》第一條就規(guī)定：“對(duì)于被執(zhí)行人所有的已經(jīng)依法設(shè)定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根據(jù)抵押權(quán)人的申請(qǐng)，依法拍賣、變賣或者抵債?！边@就意味著，如果股市下跌的話，那些抵押者很可能因失去房產(chǎn)使生活受到影響。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中國銀監(jiān)會(huì)在去年底就印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要禁止信貸資金炒股。但在金融機(jī)構(gòu)從業(yè)的人士普遍反應(yīng)是：“查處難度大，特別是對(duì)個(gè)人貸款炒股無法監(jiān)控?！?/p>

信用卡提現(xiàn)炒股

“現(xiàn)在是大牛市，機(jī)會(huì)太多了，想在股市里發(fā)財(cái)不知道有多容易?！苯?jīng)朋友介紹，記者采訪到一位正熱忠于股市的大學(xué)生小劉。采訪一開始小劉就滔滔不絕地談起了他的生意經(jīng)。

“其實(shí)，湊足啟動(dòng)資金并不困難，最簡(jiǎn)單的辦法莫過于申請(qǐng)信用卡，然后從中提現(xiàn)?！毙⒏嬖V記者，在新申請(qǐng)股民資格的人群中，像他這樣利用信用卡透支取現(xiàn)的人越來越多。

對(duì)于以這種方式投資是否過于激進(jìn)，小劉認(rèn)為，如此嘗試的目的無非是借助股市的勢(shì)頭，進(jìn)行短期的資金回報(bào)?！叭绻情L(zhǎng)期投資的話，利用信用卡取現(xiàn)確實(shí)存在挺大的風(fēng)險(xiǎn)。”小劉坦言，“畢竟投資這種高收益、高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的產(chǎn)品還得靠穩(wěn)定的收入，信用卡取現(xiàn)這種辦法不能多用?！?/p>

委托炒股

記者曾經(jīng)在股市里碰到一個(gè)連申請(qǐng)單都不會(huì)填寫的新股民。老股民在幫他填完開戶申請(qǐng)單后好奇地問，你連單子也不會(huì)填怎么炒股，他哈哈一笑：“只要往股票卡里存錢，就可以賺，反正每天報(bào)紙電視上有那么多專家?guī)臀已芯??！?/p>

據(jù)調(diào)查，至少有90％的股民屬跟風(fēng)炒股。由于未知股海深淺，卻又想很快摸到一條大魚，不少尚沒有學(xué)會(huì)“游泳”的新股民，轉(zhuǎn)而把資金委托給身邊有經(jīng)驗(yàn)的親戚朋友或?qū)＜摇⑹烊舜?。如果賺了，皆大歡喜；如果賠了，就兩眼血紅。

篇6

中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-102-03

改革開放以來，我國的科技政策經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的追趕戰(zhàn)略到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。科研經(jīng)費(fèi)管理政策發(fā)展的歷程，從政策文本頒布的時(shí)間上看，經(jīng)歷了摸索階段、建立階段、健全階段。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出，要深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，更大調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。{1}本文基于高校目前的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行分析、研究、探討。

一、廣西高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

（一）近期執(zhí)行政策情況梳理

目前，廣西高?；驹趫?zhí)行的文件有：（1）《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）；（2）《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）；（3）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳財(cái)政廳〈關(guān)于調(diào)整自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的若干規(guī)定〉》（桂政辦發(fā)〔2015〕33號(hào)）。

（二）廣西高校制定相應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

廣西高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，歸納有以下幾方面管理要求：

1.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，堅(jiān)持預(yù)算的導(dǎo)向性作用。在項(xiàng)目評(píng)審中以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，要求科研經(jīng)費(fèi)的使用必須以預(yù)算為基準(zhǔn)，未經(jīng)過預(yù)算調(diào)整程序和有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得自行調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要求項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要明晰科研任務(wù)，在項(xiàng)目申報(bào)前必須充分的進(jìn)行調(diào)查研究，J真、詳細(xì)的編輯預(yù)算。做到有預(yù)算才能開支，不能無預(yù)算開支。

2.項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、中期評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收，相關(guān)部門應(yīng)該做到對(duì)科研項(xiàng)目的跟蹤審查，組織專家對(duì)科研項(xiàng)目的流程管理。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目決算管理。在項(xiàng)目完成結(jié)題驗(yàn)收階段，相關(guān)部門要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制，項(xiàng)目申請(qǐng)人要填寫申請(qǐng)書，提交財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告等等。要根據(jù)實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況編制項(xiàng)目的決算表，有差異的要進(jìn)行說明，對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)較大的則不允許驗(yàn)收。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理。對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行妥善處置，項(xiàng)目已完成并通過驗(yàn)收項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)占的比例較小，經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，用于單位的科研補(bǔ)助。若結(jié)余經(jīng)費(fèi)占比例過大，主管部門要強(qiáng)制收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)，并在項(xiàng)目驗(yàn)收方面不予通過。

（三）我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

目前我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀主要有以下三方面內(nèi)容：

1.經(jīng)費(fèi)體量增長(zhǎng)迅速。

表1反映了我國2010―2014年的科研經(jīng)費(fèi)投入情況，其中，高校占絕對(duì)比例。2010―2014年，短短的5年時(shí)間，科研經(jīng)費(fèi)的投入增加近一倍，國家對(duì)科研投入如此之大，充分體現(xiàn)了政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度。再有，國家正在擴(kuò)大我國研究性大學(xué)的比例，目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的占比基本是全國科研經(jīng)費(fèi)的一半以上，高校更是得到了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)的支持，對(duì)高校的科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。

2.科研成果產(chǎn)出緩慢。

表2反映了2010―2014年我國的科技成果數(shù)量，從表中可以看出，科技成果不是很理想，特別是2014年（是否統(tǒng)計(jì)完整）。由表1、表2來看，5年來全國登記科技成果總數(shù)起伏不定，與科研經(jīng)費(fèi)投入并不成正比，科研成果轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)率低于科研經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率。兩個(gè)表格數(shù)據(jù)對(duì)比得出，我國科研成果產(chǎn)出較慢，成果轉(zhuǎn)化率顯然就比較低了，反映出我國科研經(jīng)費(fèi)使用效益并不算高，投入產(chǎn)出不成正比，科研項(xiàng)目的質(zhì)量有待提高，創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。

二、廣西高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理存在的問題

近年來，在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，存在著諸如計(jì)劃性不強(qiáng)、超預(yù)算無預(yù)算開支、使用效益不高，科研人員積極性不高等等問題。因此，如何對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行改革，確保科研經(jīng)費(fèi)管理及使用合理、合法，高效使用，已經(jīng)成為目前各大高校面臨著一個(gè)亟待解決的問題。

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理方法粗放，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

高等學(xué)校科研項(xiàng)目管理，包括縱向項(xiàng)目申報(bào)、橫向項(xiàng)目確立、項(xiàng)目成果與轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等環(huán)節(jié)，基本是由高校科研管理部門組織管理及實(shí)施，高校其他職能部門協(xié)助?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程。目前，大部分高校都科研管理模式是，科研管理部門側(cè)重于多申請(qǐng)項(xiàng)目、多出科研成果以及各類獎(jiǎng)勵(lì)，忽視經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)；審計(jì)部門因客觀原因也無法全過程監(jiān)督，也就是說審計(jì)只是停留在形式上；各部門之間缺乏溝通機(jī)制，以至于科研項(xiàng)目的管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的現(xiàn)象，造成了科研人員采購難、報(bào)賬難等現(xiàn)象，科研人員有對(duì)經(jīng)費(fèi)管理有情緒等等，科研管理效率不高。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不規(guī)范

高校的科研人員科研能力很強(qiáng)是無可厚非的，但是，要求他們來單獨(dú)編制科研經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)預(yù)算，就非常難為他們了。某些科研人員為了順利獲批，盡可能地按照常規(guī)的預(yù)算比例來編制預(yù)算申報(bào)，基本雷同，忽視了本項(xiàng)目的具體情況，以至于在實(shí)際經(jīng)費(fèi)開支時(shí)有些二級(jí)明細(xì)科目沒有發(fā)生額或者很少。導(dǎo)致很大一部分科研項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算不符合真實(shí)的科研經(jīng)費(fèi)開支，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不規(guī)范已經(jīng)是常態(tài)。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高，浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，科研經(jīng)費(fèi)開支審批基本實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批本項(xiàng)目所有開支。由于科研人員專業(yè)是搞科學(xué)研究，注重項(xiàng)目申請(qǐng)、科學(xué)研究，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用認(rèn)識(shí)不夠、計(jì)劃性不夠，從而造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理上隨意性很大，資金的綜合使用效應(yīng)不高，收益與費(fèi)用負(fù)擔(dān)不匹配，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)耗用不實(shí)。

（四）科研人員對(duì)現(xiàn)行科研管理體制不滿意

第一，預(yù)算確定過于嚴(yán)格。就是常說的話“打醬油的錢不能買醋”，所有的科研經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷都必須按照事先擬定好的預(yù)算。第二，預(yù)算項(xiàng)目安排得不大妥當(dāng)。第三，所有科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目都依據(jù)縱向課題強(qiáng)制管理的方法，橫向課題和縱向課題不相區(qū)分。雖然縱向課題多數(shù)體現(xiàn)了國家對(duì)科研的支持和扶助，但是橫向課題一般都是單位甚至有一些自然人和企業(yè)事業(yè)單位和科研人員訂立合同取得的。橫向課題的本質(zhì)是購買科研人員的勞動(dòng)成果。可是經(jīng)費(fèi)管理的政策就認(rèn)為，橫向課題要參照縱向課題管理。說是參照，實(shí)際上是嚴(yán)格照搬縱向課題的模式。而且所有的橫向課題和縱向課題面臨最大的問題就是科研人員自己沒有報(bào)酬。雖然有勞務(wù)支出這么一項(xiàng)，但是勞務(wù)只是給學(xué)生和輔助人員。在科研過程中所發(fā)揮核心作用，而且付出巨大勞動(dòng)的人本身卻不能獲得任何報(bào)酬。徐孝明在《高?？蒲许?xiàng)目人力資本投入補(bǔ)償?shù)乃伎肌分刑岢觯淖冞@一狀況，應(yīng)當(dāng)適時(shí)改革高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，以適應(yīng)不斷發(fā)展的科學(xué)發(fā)展。{2}

三、廣西高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理存在問題分析

廣西高校科研經(jīng)費(fèi)使用管理中存在的諸多問題，通過對(duì)國內(nèi)外文獻(xiàn)研究并認(rèn)真分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為有以下幾方面的原因：

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理部門之間認(rèn)識(shí)偏差

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理部門，包括科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等相關(guān)部門，經(jīng)費(fèi)管理過程是一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合的過程。然而，在實(shí)際工作中，各部門之間并沒有協(xié)調(diào)配合好，甚至出現(xiàn)互相推諉的情況，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。條狀化的組織體系決定了各職能部門之間沒有交集，各自按照本部門的工作流程辦理，溝通交流少，各管其責(zé)，導(dǎo)致科研人員使用科研經(jīng)費(fèi)的過程中出現(xiàn)保障難、效率的局面；同時(shí)，各部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)偏差較大，具體表現(xiàn)是：

1.項(xiàng)目申報(bào)部門。科研人員認(rèn)為項(xiàng)目申請(qǐng)是本部門的事情，經(jīng)費(fèi)是本部門申請(qǐng)下來的，有白字黑字的經(jīng)費(fèi)本，要求專款專用，經(jīng)費(fèi)理所當(dāng)然是擁有絕對(duì)的支配權(quán)，必須以項(xiàng)目任務(wù)為核心，其他管理部門只是配合就行。

2.科研管理部門。主要是組織科研人員項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果的轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目的檢查與驗(yàn)收等等。認(rèn)為組織申報(bào)科研項(xiàng)目、組織好項(xiàng)目的檢查與驗(yàn)收，才是本部門的工作，其他都不是本部門的工作范圍。比如，經(jīng)費(fèi)怎么使用應(yīng)該是項(xiàng)目組的事情，經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門的事情等等。

3.經(jīng)費(fèi)管理部門。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格預(yù)算管理、會(huì)計(jì)制度，按照會(huì)計(jì)科目入賬，只能以票據(jù)為依據(jù)，會(huì)計(jì)人員關(guān)心的是票據(jù)的合法規(guī)范，清晰明了。同時(shí)，科研項(xiàng)目任務(wù)書的預(yù)算項(xiàng)目和財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)科目之間就不一致，導(dǎo)致一些經(jīng)費(fèi)的列支有差異。

4.審計(jì)部門。各高?？茖?duì)研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的做法，各有千秋?？蒲薪?jīng)費(fèi)往往是項(xiàng)目部門是先講后做，最后拿發(fā)票叫審計(jì)部門簽字，而且，科研采購有它的特殊性。比如，實(shí)驗(yàn)劑等等，很難按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)，一般情況下按照財(cái)務(wù)部門提供的財(cái)務(wù)決算表蓋章，也可以說是形式審計(jì)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范

科研人員負(fù)責(zé)課題預(yù)算的申報(bào)及預(yù)算執(zhí)行，但是，科研人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算不熟悉，編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行時(shí)隨意性大；最終改變了實(shí)際研究過程中的實(shí)際用途，而且也不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究；研究項(xiàng)目往往是跨幾個(gè)年度，市場(chǎng)價(jià)格有變動(dòng)。財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目申報(bào)階段參與度不夠，缺乏對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制的指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致。以上種種因素造成了項(xiàng)目組不能很精準(zhǔn)編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理的建議

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制，提高科研人員積極性

1.建立科研經(jīng)費(fèi)“聯(lián)辦平臺(tái)”制度。由于科研人員往往缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，以至于在項(xiàng)目申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、決算過程中遇到問題，經(jīng)常造成在項(xiàng)目結(jié)題的時(shí)候財(cái)務(wù)部門調(diào)賬，幾經(jīng)周折才能通過驗(yàn)收。這對(duì)項(xiàng)目組和財(cái)務(wù)部門以及科研部門來說都帶來繁重的工作量和不必要的麻煩。基于科研項(xiàng)目組和財(cái)務(wù)部門的共同煩惱，建議學(xué)校建立一個(gè)科研平臺(tái)，在項(xiàng)目申請(qǐng)、編制預(yù)算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、項(xiàng)目驗(yàn)收和決算時(shí)及時(shí)相關(guān)部門及時(shí)溝通，形成科研經(jīng)費(fèi)“聯(lián)辦”制度。這將有利于科研人員安心搞科研，省去了在經(jīng)費(fèi)使用過程中的諸多問題，而且能更順利地通過驗(yàn)收，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃化管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.從“重過程”轉(zhuǎn)為“重結(jié)果”。多年來，科研工作往往是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)重形式是否合法合規(guī)、重過程是否嚴(yán)格控制、重進(jìn)度嚴(yán)格管理，輕結(jié)果考核評(píng)價(jià)，甚至某些單位有變委托人負(fù)責(zé)為依托單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的傾向，不管項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果，導(dǎo)致突擊花錢的情形出現(xiàn)；{3}高校科研經(jīng)費(fèi)管理情況是，依照投入型預(yù)算編制預(yù)算，經(jīng)費(fèi)用途列得很詳細(xì)，但并未重視科研成果與經(jīng)費(fèi)的關(guān)系，應(yīng)轉(zhuǎn)變預(yù)算編制方法，從現(xiàn)在的投入型預(yù)算轉(zhuǎn)變成產(chǎn)出型預(yù)算。{4}科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)是用于購買服務(wù)，要以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行管理的科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)更關(guān)注調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。當(dāng)前，應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神，盡量簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目預(yù)算編制，將科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)適當(dāng)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位；提高科研人員經(jīng)費(fèi)比例；差旅會(huì)議費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況給予報(bào)銷，而對(duì)科研人員應(yīng)考慮其工作和身體狀況，尤其是對(duì)年長(zhǎng)的科研人員，科研對(duì)其腦力和體力的影響較大，應(yīng)營造良好的環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，不再簡(jiǎn)單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員；簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購管理；對(duì)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資的項(xiàng)目由審批改為備案等。

3.建立成果考評(píng)機(jī)制。近年來，中央財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新扶持的力度不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.4萬億元，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逾1.1萬億元，政府屬科研院所、高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為3000億元。{5}科研經(jīng)費(fèi)只有高效地使用才會(huì)有高的投入產(chǎn)出比。怎樣才能高校的使用？一是只有努力提高科研人員的積極性，才是科研能力提高的唯一出路。然而，目前的經(jīng)費(fèi)使用完全參照一般的機(jī)關(guān)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重挫傷了他們的科研積極性，科研人員有其工作的自身特點(diǎn)，所以，在經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)該有他的使用制度，有他的特殊性；二是重點(diǎn)放在科研成果考核評(píng)價(jià)和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制上，努力提高科研人員的積極性。三是項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，可以繼續(xù)深入研究，可能會(huì)得出更大的科研成果。值得注意的是，在經(jīng)費(fèi)“松綁”初期，可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型期通常會(huì)出現(xiàn)的問題，如果成果評(píng)價(jià)不到位或由于科研人員慣性于以前的重過程控制的經(jīng)費(fèi)管理模式，將會(huì)削弱“松綁”的效果，所以，有關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變觀念。在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)候就應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證項(xiàng)目的可測(cè)量性。這樣有利于評(píng)估科研成果，保證項(xiàng)目結(jié)果量化、價(jià)格量化，保證競(jìng)爭(zhēng)性，這也需要避免重有形資產(chǎn)投入輕智力投入的局面。

4.全面提升科研經(jīng)費(fèi)管理能力?？蒲泄芾硭降娜嫣岣?，除了提高科研人員的科研能力以外，對(duì)相關(guān)部門的管理能力也要同步提高。首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。采取多種形式開展科研經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)制度方面的專項(xiàng)培訓(xùn)工作，努力提高他們加強(qiáng)法制、依法理財(cái)、維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要意義。其次，要完善科研管理信息平臺(tái)，使參與科研管理的相關(guān)人員都能共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收的全過程數(shù)字化管理與服務(wù)，全面提高科研管理水平，提升科研服務(wù)質(zhì)量。

（本文為廣西教育科學(xué)規(guī)劃反腐倡廉理論研究專項(xiàng)課題《加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用與管理的改革與監(jiān)督》的階段性成果。）

注釋：

{1}從“承諾”到“落實(shí)”：總理用最短時(shí)間讓科研人員分享到政策紅利.中國政府網(wǎng)，2016.06.02

{2}徐孝明.高?？蒲许?xiàng)目人力資本投入補(bǔ)償?shù)乃伎糩J].中國軟科學(xué)，2009（12）：32-18

{3}陳瑩，高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制改革的探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2010（9）：106-107

{4}顧浙標(biāo).高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究，工程碩士論文[D].2014.05

{5}羅莎.學(xué)者熱議科研經(jīng)費(fèi)使用改革[N].中國會(huì)計(jì)報(bào)，2016.07

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，科學(xué)合理配置義務(wù)教育資源，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，推進(jìn)我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)校。

三、實(shí)施內(nèi)容

按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，將全縣義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立各級(jí)分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，所免資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。

（二）提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。

1、提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。*提高到小學(xué)生均230元/年、初中生均330元/年。*年以后根據(jù)國家、省、市的部署適時(shí)調(diào)整，逐步達(dá)到中央制定的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。

2、保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，縣政府將通過多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)（含生均公用經(jīng)費(fèi)的10％、省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)安排等），確保不低于教師工資總額的3％給予保障。

3、免收義務(wù)教育階段寄宿生熱飯（蒸飯）費(fèi)，所免資金按各校寄宿制學(xué)生數(shù)由縣財(cái)政足額撥付。

（三）做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。對(duì)不同類型的困難學(xué)生實(shí)行不同的資助政策。低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女、殘疾學(xué)生免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)；低收入家庭（農(nóng)村居民年人均收入、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭）子女，少數(shù)民族學(xué)生，因病、因?yàn)?zāi)造成臨時(shí)困難的家庭學(xué)生免課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。

在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的困難學(xué)生，免費(fèi)提供愛心營養(yǎng)餐。

困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)由省、縣政府按7：3的比例分別承擔(dān)。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，測(cè)算校舍維修改造所需資金。教育局按要求于當(dāng)年6月底前完成下一年度中小學(xué)校舍改造項(xiàng)目及專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的編制工作，并填寫《浙江省中小學(xué)校舍維修專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》報(bào)省財(cái)政廳、教育廳申請(qǐng)省專項(xiàng)補(bǔ)助資金。縣政府根據(jù)財(cái)力、義務(wù)教育規(guī)模、危房改造任務(wù)完成情況等因素，在財(cái)政預(yù)算中安排校舍維修改造專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存和項(xiàng)目管理。

[計(jì)算公式為：預(yù)算年度中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金＝上年末中小學(xué)校舍面積*單位造價(jià)/使用年限（單位造價(jià)在不低于700元的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方實(shí)際情況確定，使用年限暫定30年）]。

（五）鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。根據(jù)人事部、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹<事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案>的實(shí)施意見》（國人部發(fā)〔*〕113號(hào)）精神，中小學(xué)實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于公務(wù)員的平均工資水平。將中小學(xué)教師合理收入納入財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍，不留“缺口”。深化和完善中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師積極性，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縣財(cái)政每年安排一定資金獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)教育學(xué)校教師，并做到逐年有所提高。

四、實(shí)施步驟

（一）按照《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于浙江省義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔*〕66號(hào)）要求，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。

（二）*年，擴(kuò)大低收入家庭學(xué)生資助范圍，將低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村居民從年人均收入1500元提高到2000元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從3000元提高到4000元。啟動(dòng)義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障機(jī)制。積極推進(jìn)中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，實(shí)行“校財(cái)縣管”的財(cái)務(wù)管理辦法。健全中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度和政府采購制度。

（三）*—2010年逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。到2010年，義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央制定的基準(zhǔn)定額。完善中小學(xué)校舍維修改造資金保障機(jī)制。全面實(shí)施中小學(xué)預(yù)算編制制度。提高低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大困難學(xué)生資助面。逐步推行教科書循環(huán)使用制度。

五、采取有效措施，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室；財(cái)政、教育等有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立必要的工作機(jī)制，各司其職，緊密配合，協(xié)同工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）落實(shí)分擔(dān)責(zé)任?？h政府按規(guī)定的分擔(dān)比例安排落實(shí)縣本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金。

（三）強(qiáng)化預(yù)算和資金管理。建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。各中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位，村?。ń虒W(xué)點(diǎn)）納入其所隸屬的中心學(xué)校統(tǒng)一代編。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金在縣財(cái)政預(yù)算中單列，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。積極推進(jìn)中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)縣管”制度，健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。

（四）堅(jiān)決杜絕各種形式的亂收費(fèi)。從*年春季開學(xué)起，學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。如有違反，將追究學(xué)校校長(zhǎng)和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

篇8

畢業(yè)生個(gè)人實(shí)習(xí)報(bào)告最新(一)一、實(shí)習(xí)目的：

在大學(xué)畢業(yè)之際，畢業(yè)實(shí)習(xí)是極為重要的實(shí)踐性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，通過階段性時(shí)間的實(shí)習(xí)，為我們之后走向社會(huì)從事人力資源管理工作奠定良好的工作基礎(chǔ)。在大學(xué)里，我們學(xué)習(xí)的專業(yè)課程主要是人力資源管理專業(yè)的六大板塊方面的理論知識(shí)，只有通過實(shí)實(shí)在在的實(shí)習(xí)，才能發(fā)現(xiàn)我們自身存在的不足，才能更加深刻的了解人力資源的工作內(nèi)容及性質(zhì)，在實(shí)踐中結(jié)合理論加深對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)和總結(jié)，將專業(yè)知識(shí)與實(shí)際接軌，逐步認(rèn)識(shí)體會(huì)，從而更好地將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到工作中去，為以后畢業(yè)走上工作崗位打下一定的基礎(chǔ)。

二、實(shí)習(xí)時(shí)間

20_年_月_日至_月_日。

三、實(shí)習(xí)地點(diǎn)

_有限公司行政人事部。

四、實(shí)習(xí)報(bào)告內(nèi)容

(一)實(shí)習(xí)單位情況

_有限公司是一家集太陽能電池片和太陽能組件的研發(fā)、制造、銷售和技術(shù)服務(wù)為一體的新型高新技術(shù)企業(yè)，是國內(nèi)太陽能_發(fā)電產(chǎn)品制造商和銷售商。公司生產(chǎn)的高性能太陽能電池和組件，技術(shù)水平位于國內(nèi)同行業(yè)前列。公司主要涉及的市場(chǎng)領(lǐng)域是太陽能電池、組件和_發(fā)電系統(tǒng)等，產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用到通信、交通、照明、廣電、國防、海事等眾多領(lǐng)域。

(二)實(shí)習(xí)內(nèi)容

當(dāng)踏出了大學(xué)這扇門，就意味著要踏上職業(yè)生涯的道路，對(duì)于應(yīng)屆生的我來說，還沒有足夠的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過了這幾個(gè)月我學(xué)到了很多，感悟了很多;特別是在公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心和指導(dǎo)下，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作，和公司同事之間能夠通力合作，關(guān)系相處融洽而和睦，配合各部門負(fù)責(zé)人成功地完成各項(xiàng)工作;積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、技能，注重自身發(fā)展和進(jìn)步，我學(xué)會(huì)了很多技能，增加了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將這幾個(gè)月的工作和學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下：

第一、錄用，建立員工檔案。

1、給員工辦好入職手續(xù)，新員工剛?cè)牍荆紫纫ㄟ^正常的途徑使其成為公司的一名員工，這包括簽訂保密協(xié)議、擔(dān)保書、勞動(dòng)合同等等，辦工作證等等;

2、完成員工的試用期轉(zhuǎn)正工作，審核申請(qǐng)書、述職報(bào)告等等。

第二、考勤管理，完成每月考勤記錄，并根據(jù)考勤情況進(jìn)行薪資計(jì)算與發(fā)放。這是相當(dāng)重要的一塊內(nèi)容，計(jì)算薪資需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和細(xì)心的工作狀態(tài)以及高度的責(zé)任感。雖然只是簡(jiǎn)單的計(jì)算，公司目前擁有480名左右的員工，并在繼續(xù)擴(kuò)大，人員量的增加也加大了一定的難度。

第三、辦公物資申請(qǐng)、發(fā)放、管理。辦公物資的領(lǐng)用、發(fā)放、管理也是辦公室管理的一項(xiàng)內(nèi)容，要做到合理使用、規(guī)范使用，并且要及時(shí)滿足各部門的需要。

第四、離職。給員工辦理離職手續(xù)，員工離職也需要經(jīng)過交接任務(wù)，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行，并且要解除勞動(dòng)合同協(xié)議。

第五、辦理員工社保。針對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的幾種風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)置了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)或破產(chǎn)保險(xiǎn)7個(gè)項(xiàng)目。因此公司要及時(shí)地給員工辦理相關(guān)保險(xiǎn)，我所做的工作是要及時(shí)統(tǒng)計(jì)新進(jìn)員工，辦理社保，并每隔一段時(shí)間到社保中心辦理醫(yī)?？?。另外，當(dāng)遇到員工的工傷、生育等保險(xiǎn)更是需要按照一定的程序辦理。

工作的過程就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程，我是積極的做，但還是走了些彎路，我取得的點(diǎn)滴進(jìn)步都或多或少的付出很大代價(jià)。做事的方式方法及處理日常生活中瑣事的技巧是我現(xiàn)在和將來學(xué)習(xí)的一部分。工作能力的加強(qiáng)是我努力的方向。對(duì)于今后的工作，我有能力、有信心做的更好。

(三)實(shí)習(xí)調(diào)查情況

當(dāng)然，在經(jīng)過三個(gè)月的任職人事專員之后，我以我自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)結(jié)合淺薄的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)該公司目前的狀況提出以下幾個(gè)方面的個(gè)人看法和建議。

案例一：目前公司的行政人事部主要成員為2位，一位是行政部經(jīng)理，另外一位就是人事專員，而公司目前的總?cè)藬?shù)達(dá)到530多人，公司為了防止機(jī)構(gòu)臃腫，盡量少安排人，于是整個(gè)部門就2個(gè)人，部門經(jīng)理全面負(fù)責(zé)上下的協(xié)調(diào)處理，包括行程車輛的安排，也即包括后勤的管理，而人事專員則全面負(fù)責(zé)公司人員的錄用、離職，辦理社會(huì)保險(xiǎn)，結(jié)算薪資，發(fā)放獎(jiǎng)金，管理辦公物品等，也就說都是一些瑣事，工作量很大，一個(gè)人兼顧著人力資源幾個(gè)模塊的內(nèi)容，顯得有些繁雜，從而降低了工作效率。另外，由于人員不夠，于是將人事部應(yīng)有的職責(zé)下放到各部門，雖然看似減輕了人事部工作，但事實(shí)并不如此，很多事情當(dāng)一開始沒有經(jīng)過人事部，權(quán)力分散，職責(zé)相互推脫，到后來就很難處理。

分析：公司管理結(jié)構(gòu)安排尚不完善。企業(yè)管理可以劃為幾個(gè)分支：人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、采購管理、營銷管理等。

案例二：公司制定了嚴(yán)格的薪資管理制度，薪資構(gòu)成為基本工資和技能工資，員工的薪資是按時(shí)計(jì)薪的，績(jī)效考核評(píng)比是以獎(jiǎng)金來發(fā)放的，這對(duì)員工來說是比較合理的。但是，薪資的變動(dòng)很小，即許多員工進(jìn)公司一年多還是沒有調(diào)薪，這在一定程度上降低了員工的工作積極性，其次，由于公司是自發(fā)的私人企業(yè)，公司董事長(zhǎng)重生產(chǎn)輕管理的思想使得薪資待遇對(duì)辦公室人員及其不合理，從目前的薪資狀況來看，辦公室人員的薪資不如生產(chǎn)線的員工，長(zhǎng)期下來，這會(huì)造成辦公室人員工作激情下降，工作怠慢，影響正常的生產(chǎn)進(jìn)行，這對(duì)公司的損失是巨大的。

分析：公司的薪資結(jié)構(gòu)不夠完善。目前公司的薪資規(guī)定在操作上還需改善，在公平性和激勵(lì)性上需多加重視。當(dāng)原來設(shè)定的新的薪資管理機(jī)制經(jīng)過不斷的溝通與簽合同過后，所有員工有期待薪資管理逐漸步上正軌的心理，也就是逐步向外部公平性以及外不合理競(jìng)爭(zhēng)力的方向走。但是經(jīng)過幾次晉升不調(diào)薪，即外部薪資競(jìng)爭(zhēng)力僅在新進(jìn)員工薪資核定上反應(yīng)后，員工逐漸對(duì)新的薪資管理機(jī)制失去信心。

五、實(shí)習(xí)體會(huì)

從踏入公司的那一天起，我意識(shí)到我的肩上開始扛著責(zé)任，凡事得謹(jǐn)慎小心，否則對(duì)不起關(guān)心自己的人們。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成領(lǐng)導(dǎo)，曾經(jīng)同學(xué)變成同事，相處之道完全不同。在這巨大的轉(zhuǎn)變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。我們也許看不慣人與人之間的勾心斗角，無法忍受同事之間漠不關(guān)心的眼神和言語。很多時(shí)候覺得自己沒有受到領(lǐng)導(dǎo)重用，所干的只是一些無關(guān)重要的雜活，自己的提議或工作不能得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。做不出成績(jī)時(shí)，會(huì)有來自各方面的壓力，領(lǐng)導(dǎo)的眼色同事的嘲諷。失落時(shí)的無奈想找人訴說是卻發(fā)現(xiàn)沒有人可以傾訴。而在學(xué)校，有同學(xué)老師的關(guān)心和支持，每日只是上上課，很輕松。諺語有云：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。兩個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但是我從中學(xué)到了很多知識(shí)}，關(guān)于做人，做事，做學(xué)問。

在實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)，理論與實(shí)際是有很大差距的。可能我們?cè)诖髮W(xué)里學(xué)的知識(shí)根本就很難運(yùn)用到工作中來，或者根本行不通!同時(shí)，走到社會(huì)中去，形形的人都有，有些比較坦誠，有些城府很深，有些資歷很深，因而對(duì)于不同類型的人用同一種方式去溝通是很難行得通的!所以，在與他人言談舉止方面都要不斷提升自己，抱著空杯的狀態(tài)去學(xué)習(xí)，不要覺得自己的學(xué)歷很高就很了不起，只有拿得出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，才能說服別人!

世界上沒有隨隨便便的成功，只有努力付出了才會(huì)有回報(bào)!我深知自己的職業(yè)之路還很長(zhǎng)，所以在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，虛心向其他領(lǐng)導(dǎo)、同事學(xué)習(xí)，我相信憑著自己高度的責(zé)任心和自信心，一定能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)取在各方面取得更大的進(jìn)步。來到這里工作，不論在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都得到了很大的進(jìn)步與提高，也激勵(lì)我在工作中不斷前進(jìn)與完善。在以后的工作中我將更加努力上進(jìn)。

畢業(yè)生個(gè)人實(shí)習(xí)報(bào)告最新(二)一、實(shí)習(xí)目的

熟悉現(xiàn)實(shí)企業(yè)中人力資源管理的運(yùn)作體系和管理流程，把所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力，并在工作中學(xué)習(xí)新知識(shí)，對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行總結(jié)提升，以指導(dǎo)未來的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和發(fā)展方向。

二、實(shí)習(xí)時(shí)間

20_-_-_——20_-_-_

三、實(shí)習(xí)單位

_有限公司人力資源部(以下簡(jiǎn)稱_公司)

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容

(一)日常人動(dòng)的手續(xù)辦理

日常人動(dòng)主要有員工新進(jìn)入職、離職、崗位調(diào)動(dòng)和適用轉(zhuǎn)正，這些工作都是人力資源部最基礎(chǔ)的人事管理，這也是在_公司實(shí)習(xí)期間每天必做的工作。根據(jù)所在崗位的職責(zé)要求和工作流程，可以總結(jié)為以下主要內(nèi)容：

1.入職

(1)核實(shí)入職者的身份，檢查其是否帶有身份證、兩張一寸彩色免冠照片及其他相關(guān)的學(xué)歷或資格證書，身份證或者照片沒帶的則不予辦理入職手續(xù)。

(2)收取入職者的身份證、畢業(yè)證書、學(xué)位證書及其他相關(guān)資格證書的復(fù)印件，沒有復(fù)印件的提供復(fù)印，同時(shí)向入職者提供試用版的《新員工入職指引》并簡(jiǎn)單介紹操作流程。

(3)提供《錄用審批表》給入職者，讓其拿到所入部門請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。

(4)經(jīng)部門經(jīng)理審批后，收回《錄用審批表》，檢查填寫是否規(guī)范、完整。

(5)指導(dǎo)入職者簽訂《勞動(dòng)合同》，需要簽訂保密協(xié)議的崗位同時(shí)要簽訂公司的《保密協(xié)議》，辦理廠牌、工作證。

(6)簽訂完成后，再次檢查入職者材料(應(yīng)聘登記表、錄用審批表、合同/保密協(xié)議、照片、身份證復(fù)印件、學(xué)歷/資格證書復(fù)印件、內(nèi)部人才推薦表)是否齊備。

(7)將新入職者材料交予招聘主管和經(jīng)理審批，有疑問的地方及時(shí)與相關(guān)部門溝通確認(rèn)。

(8)經(jīng)審批通過的及時(shí)錄入本月人事報(bào)表新進(jìn)員工名單中并在員工花名冊(cè)中添加此人且以紅色做標(biāo)記表示本月新近，然后在K3系統(tǒng)中將新入職者的基本信息和合同信息錄入，完畢后將入職者的所有資料歸檔。

2.離職

(1)提出離職申請(qǐng)的員工，至人力資源部領(lǐng)取《辭職申請(qǐng)書》。

(2)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字同意后，收回《辭職申請(qǐng)書》并提供《離職交接表》與離職員工，簡(jiǎn)單交代其去各部門辦理工作交接。

(3)待離職員工辦理完畢上交《離職交接表》時(shí)，檢查各項(xiàng)交接工作是否交接完畢，相關(guān)的各部門是否已簽字確認(rèn)，確認(rèn)辦理完全后，收回其廠牌、工作證，簽字確認(rèn)。

(4)將離職人員資料交給經(jīng)理審批，審批完成后錄入本月人事報(bào)表離職員工名單中，并在員工花名冊(cè)中將其刪除，同時(shí)在K3系統(tǒng)中刪除該離職人員信息，完成后將離職員工資料歸檔。

3.轉(zhuǎn)正

(1)按合同約定轉(zhuǎn)正時(shí)間到期的或申請(qǐng)?zhí)崆稗D(zhuǎn)正的人員，至人力資源部領(lǐng)取《普通員工轉(zhuǎn)正考核表》，并由本人寫一份書面的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書一并交至部門領(lǐng)導(dǎo)考核、審批。

(2)部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)轉(zhuǎn)正申請(qǐng)人在試用期內(nèi)的工作表現(xiàn)，就《普通員工轉(zhuǎn)正考核表》做出考評(píng)，并給予相關(guān)意見。

(3)經(jīng)部門簽字同意轉(zhuǎn)正的人員將轉(zhuǎn)正考核表和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書交至人力資源部審批。

(4)檢查上交的轉(zhuǎn)正考核表及轉(zhuǎn)正申請(qǐng)是否規(guī)范、完整，轉(zhuǎn)正時(shí)間是否符合規(guī)定，部門意見是否明確，不符合或不清楚的則及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并與相關(guān)部門溝通確認(rèn)。

(5)將符合轉(zhuǎn)正的申請(qǐng)交予經(jīng)理審批，經(jīng)審批同意的錄入本月人事報(bào)表轉(zhuǎn)正人員名單中，并在K3系統(tǒng)中做相應(yīng)的修改，完成后將轉(zhuǎn)正人員的轉(zhuǎn)正資料歸檔。

4.調(diào)動(dòng)

(1)有關(guān)部門提出人員需求，由員工提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)所在部門同意調(diào)出及接收部門考核同意接收后，至人力資源部領(lǐng)取《崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表》。

(2)由申請(qǐng)人填寫崗位調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表，交至調(diào)出部門和接收部門審批，并由兩部門寫明調(diào)動(dòng)時(shí)間和調(diào)動(dòng)前后的薪資及考察時(shí)間。

(3)經(jīng)相關(guān)部門簽字同意后，調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表交至人力資源部，核實(shí)調(diào)動(dòng)是否符合規(guī)定、相關(guān)部門是否確認(rèn)清楚。確認(rèn)后，交至人力資源部經(jīng)理審批，經(jīng)審批后錄入本月人事報(bào)表崗位調(diào)動(dòng)人員名單中，并在K3系統(tǒng)中調(diào)整此人的任職部門和崗位，錄入完成后將崗位調(diào)動(dòng)者的資料歸檔。

(二)招聘

1.網(wǎng)上篩選簡(jiǎn)歷

_公司目前的招聘需求比較大，在_上的招聘崗位和需求人數(shù)比較多，每天都會(huì)接收大量應(yīng)聘者投遞的簡(jiǎn)歷(包括直接發(fā)到郵箱中的簡(jiǎn)歷)。因此，篩選網(wǎng)上投遞的簡(jiǎn)歷也是一項(xiàng)關(guān)鍵重要的工作。主要是一些不是很關(guān)鍵重要的崗位，自己可以嘗試著篩選。篩選簡(jiǎn)歷的標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)崗位的職責(zé)和任職要求，例如相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、年齡、專業(yè)及其他關(guān)鍵因素，初步篩選出比較符合要求的，然后再進(jìn)一步的甄選、面試。

2.電話預(yù)約面試

在通過第一輪的網(wǎng)上篩選簡(jiǎn)歷后，接下來一項(xiàng)重要的工作就是電話預(yù)約求職者做進(jìn)一步的面談。符合崗位要求的應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷需先下載打印、整理，然后根據(jù)主管的要求進(jìn)行電話預(yù)約進(jìn)行下一步的面談。在電話溝通中主要是簡(jiǎn)單介紹公司現(xiàn)狀、工作要求、薪資待遇、面談時(shí)間地點(diǎn)及乘車路線等基本情況。

3.接待應(yīng)聘者者

每天來公司應(yīng)聘面試的人都比較多，包括經(jīng)過簡(jiǎn)歷篩選后電話預(yù)約的、看到招聘信息直接過來的以及通過本公司員工推薦的。接待工作主要是問清來訪者的來歷，同時(shí)提供相應(yīng)的應(yīng)聘登記表與應(yīng)聘者，有學(xué)歷要求較高的崗位須提供初試測(cè)試題做簡(jiǎn)單測(cè)試，并指導(dǎo)其如何填寫表格，需要茶水的及時(shí)提供。有些需要現(xiàn)場(chǎng)考試的崗位或是來用人部門復(fù)試的，要帶其去相關(guān)部門安排考核或復(fù)試。

4.面試

對(duì)一些非重要的崗位進(jìn)行初步的面談，主要是簡(jiǎn)單了解應(yīng)聘者的工作經(jīng)歷、主要工作技能、態(tài)度、心態(tài)及交流溝通等方面的信息。

五、關(guān)于_公司人力資源管理過程中的一些問題

通過這一個(gè)多月的實(shí)習(xí)，對(duì)_公司有了一定的了解，在人力資源管理制度的現(xiàn)狀方面也有了比較全面的認(rèn)識(shí)。根據(jù)這段時(shí)間所接觸工作的內(nèi)容和日常工作中所遇到以及通過觀察所得，覺得_公司在人力資源管理這塊還存在著一定的問題，日常人事管理的流程較亂，傳統(tǒng)人事管理仍占據(jù)主流地位，幾大主要人力資源管理的模塊如招聘選拔、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核等沒有科學(xué)、規(guī)范的建立起來。根據(jù)工作實(shí)踐和研究分析，可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

(一)現(xiàn)代人力資源管理制度不健全

在_公司，人力資源管理的多個(gè)環(huán)節(jié)仍處于傳統(tǒng)的人事管理階段，沒有形成規(guī)范的制度化，職能多為員工考勤、工資制定和核算、招聘、人員調(diào)配、入職培訓(xùn)、合同和保險(xiǎn)管理以及一些基礎(chǔ)的人事檔案管理，還沒有完全按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要將員工及管理層作統(tǒng)一的規(guī)劃，也未制定出符合企業(yè)人才需要的選擇、任用、激勵(lì)等制度規(guī)定，以達(dá)到盡最大可能地利用人的創(chuàng)造力，增加企業(yè)及社會(huì)財(cái)富的目的。傳統(tǒng)的人事管理使企業(yè)在人員配置方面很難做到人事相宜，人崗匹配，人事配制的手段比較弱，形不成合理流動(dòng)的優(yōu)化配置機(jī)制。企業(yè)的人事安排往往多是因人設(shè)崗而非因事設(shè)崗，情大于法的人事管理仍然普遍存在。

(二)組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置不合理

目前，_公司有大大小小的部門多大20多個(gè)，部門之間相互交錯(cuò)，有些部門出于獨(dú)立半獨(dú)立狀態(tài)，造成出現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)的局面，這對(duì)公司上下的執(zhí)行力和效率產(chǎn)生了一定的影響，相關(guān)的責(zé)任和職責(zé)也很難分得清楚。另外，在崗位設(shè)置、人員配置方面存在嚴(yán)重的因人設(shè)崗，沒有遵循公司的發(fā)展需要和人力資源規(guī)劃。許多崗位沒有經(jīng)過分析和研究，直接簡(jiǎn)單、隨意的命名、設(shè)立，需不需要、合不合理、崗位職責(zé)是什么、人員編制多少等等均沒有認(rèn)真、嚴(yán)格的研究過，多數(shù)是拍腦袋決定的，沒有考慮人工成本和人力資源的優(yōu)化配置，這對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是不利的。

(三)人員的選拔和任用存在不良局面

_公司目前的招聘渠道主要為兩種，一種是通過內(nèi)部員工的推薦，另一種是通過網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行外部招聘，但是，通過內(nèi)部招聘的很少，限制了內(nèi)部員工的流動(dòng)，缺乏給員工施展才能和晉升的舞臺(tái)，在一定程度上埋沒了潛在的人才，影響員工的積極性。同時(shí)，過于依賴內(nèi)部員工的推薦，會(huì)存在著這樣一個(gè)問題，通過內(nèi)?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽蓖萍齙某曬τζ傅幕岫啻笥諭ü獠空釁傅模災(zāi)劣諦緯閃四誆康腦憊ざ嗍加星灼莼蚺笥言詒竟糾锏木置妗F笠抵厥幽誆吭憊さ耐萍齪苤匾?，但薁楷这也就难免会栽彨司恼E坎叢擁娜思使叵島腿勾叵怠T諶嗽比斡煤脫“畏矯媯叵抵遼?、菣麦釉枿的矞o際慮橐材衙獬魷鄭舛災(zāi)貧然墓芾磯嗷崠床槐?，膸r宰齙餃穩(wěn)宋ㄏ?，公平、公正也很膶}?，影响企覚n拇蔥潞頭⒄埂?/p>(四)員工的培訓(xùn)開發(fā)與職業(yè)生涯規(guī)劃匱乏

可能有這樣一種感覺，新進(jìn)的員工對(duì)自己在公司的未來發(fā)展前景或者說晉升路徑不是很清晰甚至是根本不了解，以至于看不到自己將來所要努力的方向和目標(biāo)，在工作上也自然而然的缺乏工作熱情和積極進(jìn)取的信心，因此造成人員流失率會(huì)不斷上升，員工對(duì)企業(yè)的忠誠度也會(huì)隨之下降。

究其原因，這主要是因?yàn)楣局毓芾?、輕開發(fā)，沒有對(duì)員工做出一個(gè)清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃，員工的發(fā)展與培訓(xùn)也沒有得到足夠的重視。對(duì)于大多數(shù)的員工來說企業(yè)里的培訓(xùn)可能還僅僅是停留在企業(yè)文化培訓(xùn)、公司制度培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)的層面，缺乏后續(xù)的培養(yǎng)和提升的空間。應(yīng)該說目前企業(yè)不乏人才，能人也不少，但是企業(yè)提供給員工的卻基本上是單一的工作和專業(yè)化晉升之路，走的是單一的發(fā)展通道。這樣或多或少地減少了員工的職業(yè)攀升機(jī)遇，特別是使一部分行政人員和有一技之長(zhǎng)的一線工人及其他有專業(yè)技術(shù)人員感到難有大的發(fā)展前途，進(jìn)而影響了員工對(duì)企業(yè)的忠誠，也就造成了人才難招，人才難留的困難局面。

(五)現(xiàn)代人力資源管理的工具沒有充分利用

目前，_公司在人力資源管理這塊用的是金蝶K3人力資源管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱K3)。它的主要功能有：(1)基礎(chǔ)人事管理。包括組織規(guī)劃、職員管理、查詢報(bào)表、薪資核算、社保福利、考勤管理等管理模塊;(2)專業(yè)人力資源管理。包括能力素質(zhì)模型、招聘選拔、培訓(xùn)發(fā)展、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效管理等功能模塊;(3)員工自助。提供分角色的CEO平臺(tái)、經(jīng)理人平臺(tái)和我的工作臺(tái)等功能管理模塊。因此，可以利用K3的這些工具規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，理順組織流程，圍繞人力資源管理過程中的選、育、用、留四個(gè)階段開展有效的管理工作，提升HR專業(yè)管理水平，達(dá)到提高工作效率的作用。

但是，目前公司沒有把這個(gè)現(xiàn)代人力資源管理工具充分利用起來，除了一些基礎(chǔ)的人事資料、員工合同等簡(jiǎn)單的錄入系統(tǒng)中，很多人力資源管理的功能模塊基本都是閑置的。在做人事報(bào)表、人員分析以及培訓(xùn)開發(fā)和招聘選拔方面沒有利用各個(gè)模塊的功能進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，基本上還是靠E_CEL等基礎(chǔ)辦公軟件來處理的，造成管理上有點(diǎn)混亂，也影響了工作效率。一方面是公司高層和主要負(fù)責(zé)人沒有足夠的重視，另一方面缺乏掌握K3系統(tǒng)使用的人才，人力資源部也沒有專人負(fù)責(zé)各自模塊的管理。

(六)日常人事管理的流程不規(guī)范

據(jù)這這段時(shí)間的實(shí)際操作，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中一些人動(dòng)的手續(xù)辦理比較混亂，各部門人員不按規(guī)定辦事時(shí)常發(fā)生。例如試用轉(zhuǎn)正，按規(guī)定試用轉(zhuǎn)正人員需在試用期結(jié)束前7天領(lǐng)取考核表，用人部門須在3天內(nèi)作出評(píng)估并交至人力資源部。但是，往往會(huì)有很多部門或個(gè)人遲交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，有的甚至?xí)砩习雮€(gè)月至一個(gè)月不能上交，到底是可以轉(zhuǎn)正還是延期?人力資源部并不知情。嚴(yán)重的是，很多按規(guī)定時(shí)間已經(jīng)晚交的申請(qǐng)，在上交時(shí)還是按照約定的轉(zhuǎn)正時(shí)間，有的甚至還是提前轉(zhuǎn)正，并不按照人力資源部經(jīng)理簽字為準(zhǔn)。這樣以來，無論他們什么時(shí)候交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，都不會(huì)影響他們的轉(zhuǎn)正時(shí)間，顯然不是很合理的。此外，在轉(zhuǎn)正考核評(píng)估方面并沒有給出明確的規(guī)定，考評(píng)成績(jī)多少分以上可以按期轉(zhuǎn)正，多少分以上可以提前轉(zhuǎn)正，低于多少分延期轉(zhuǎn)正或者辭退。這樣以來，最后的結(jié)果就是所有的人都可以按期甚至提前轉(zhuǎn)正，考核的目的和作用也就失去了意義。

另外，按規(guī)定申請(qǐng)辭職的人員須提前15天通知用人部門，但在用人部門收到通知后卻很少有及時(shí)反饋給人力資源部的，到人辦理離職手續(xù)的時(shí)候，人力資源部才會(huì)知道這個(gè)人要走了，而且沒有回旋余地了。整個(gè)過程中，人力資源部處在一個(gè)很被動(dòng)的局面，最后只得簽字同意。這對(duì)公司的人員規(guī)劃、招聘工作等都帶來很大-麻煩和不利，無法及時(shí)有效地掌握人員信息，控制人才流失。公務(wù)員之家

六、改善當(dāng)前問題的建議及措施

(一)關(guān)于人力資源管理制度的建設(shè)

首先，必須制定符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要和企業(yè)文化的人力資源管理制度。在制定制度時(shí)，要贏得企業(yè)高層的支持，提升人力資源部的戰(zhàn)略層次，爭(zhēng)取擁有一定制定權(quán)和執(zhí)行權(quán)，一切以公司的利益為中心，避免流于形式。其次，改變傳統(tǒng)人事管理的局面，將人力資源的幾大模塊如招聘選拔、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核等建立健全并對(duì)其擁有一定的執(zhí)行權(quán)，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源部被動(dòng)做事的局面。制度應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，重點(diǎn)考慮人力因素，重視人才的價(jià)值，尊重人的需求。最后，要將制度形成完善、規(guī)范的文本，如員工手冊(cè)、企業(yè)規(guī)章制度、考勤管理制度、休假制度等相關(guān)人力資源管理制度等都應(yīng)有相應(yīng)的文本，做到有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)，也要加大力執(zhí)行力度，獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)持公平、公正，堅(jiān)持以制度管人，避免出現(xiàn)情大于法，讓所有人都遵守規(guī)則，真正起到“熱爐”作用。

(二)關(guān)于組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置

首先，對(duì)各個(gè)部門和崗位做一個(gè)實(shí)地調(diào)查和分析，砍去可有可無的部門或者崗位，減少和控制人工成本，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。其次，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化部門設(shè)置。部門的設(shè)置一定要符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，盡可能做到的簡(jiǎn)化、清晰。同時(shí)要將各個(gè)組織分清職責(zé)，明確部門的作用。第三，部門內(nèi)部崗位的設(shè)置根據(jù)實(shí)際工作需求，嚴(yán)格按照企業(yè)的人力資源規(guī)劃，避免因人設(shè)崗。人員編制、組織架構(gòu)要有限制，不能隨意更改，對(duì)崗位職責(zé)模糊不清，應(yīng)進(jìn)行必要的工作的分析，關(guān)鍵的崗位應(yīng)制定工作說明書。

(三)關(guān)于人員選拔和任用

第一，堅(jiān)持人才是企業(yè)發(fā)展的唯一源泉。重視和尊重人才，避免任人唯親，關(guān)系至上。拓展人才引進(jìn)的渠道，重視內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)，提供員工發(fā)展和晉升的平臺(tái)。第二，用人所長(zhǎng)也要容人所短。選拔人才不能只看重學(xué)歷文憑、工作經(jīng)驗(yàn)甚至是關(guān)系，重視對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，允許犯錯(cuò)，提供機(jī)會(huì)，以提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠度。第三，留住人才是關(guān)鍵。無論是一線生產(chǎn)員工、專業(yè)技術(shù)人才還是管理人才都要防止外流，因?yàn)檎械揭粋€(gè)人的成本和難度遠(yuǎn)大于留住一個(gè)人。防止現(xiàn)有人力資源的流失，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，樹立所有人員都是人才的觀念，重視員工個(gè)人發(fā)展需求，將員工的個(gè)人理想與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，同發(fā)展共受益。

(四)關(guān)于員工的培訓(xùn)開發(fā)和職業(yè)生涯規(guī)劃

首先，培訓(xùn)要制度化。員工的培訓(xùn)應(yīng)提升層次和深度，不能局限于管理層或者企業(yè)文化、公司制度方面的培訓(xùn)，要充分利用公司現(xiàn)有人才資源、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及一些大專院校搞好員工的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，明確各部門各級(jí)的培訓(xùn)任務(wù)并使其制度化，要逐步建立各類員工各級(jí)管理層及其晉升前的必訓(xùn)制度。同時(shí)，要杜絕流于形式、沒有實(shí)際效果的、費(fèi)力傷財(cái)?shù)呐嘤?xùn)。其次，開展員工職業(yè)生涯管理。使員工尤其是知識(shí)型員工看到自己在企業(yè)中的發(fā)展道路，而不致于為自己目前所處的地位和未來的發(fā)展感到迷茫，從而有助于降低員工的流失率。同時(shí)，不僅要為員工提供與其貢獻(xiàn)相對(duì)等的報(bào)酬，還要在充分了解員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展愿望的基礎(chǔ)上，制定出系統(tǒng)、科學(xué)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，有效地為員工提供多種發(fā)展渠道和學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，設(shè)置多條平等競(jìng)爭(zhēng)的晉升階梯，使員工切實(shí)感到自己在企業(yè)中有實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)的希望。最后，建立和完善內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制，通過內(nèi)部招聘，鼓勵(lì)員工競(jìng)爭(zhēng)上崗，搭建員工輪崗流動(dòng)的平臺(tái)，從而避免員工在一個(gè)崗位上束縛而造成企業(yè)內(nèi)部缺乏活力和創(chuàng)新能力。

(五)關(guān)于K3系統(tǒng)的開發(fā)利用

首先，深入學(xué)習(xí)和挖掘K3系統(tǒng)的各個(gè)模塊的功能?，F(xiàn)在這個(gè)系統(tǒng)可能已經(jīng)有最新版本了，最好是能和服務(wù)商聯(lián)系一下對(duì)系統(tǒng)做一下升級(jí)，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)人力資源部的相關(guān)人員做一些專業(yè)方面的培訓(xùn)，要求每個(gè)人必須掌握整個(gè)系統(tǒng)的操作使用。其次，根據(jù)職務(wù)和職責(zé)，分工負(fù)責(zé)各自模塊的管理。比如負(fù)責(zé)基礎(chǔ)人事管理的要把員工的基本資料、合同、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等完善起來;負(fù)責(zé)招聘的要把招聘選拔這塊建立起來;負(fù)責(zé)培訓(xùn)的把員工的培訓(xùn)發(fā)展這塊建立起來，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線管理。最后，通過一步步的對(duì)基礎(chǔ)人力資源管理的完善，然后向全公司推行、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)接，達(dá)到管理系統(tǒng)化。

(六)關(guān)于人事管理流程

第一，規(guī)范流程。對(duì)于不科學(xué)的流程和規(guī)定，要做出改進(jìn)和完善，一切以簡(jiǎn)單有效為為目的，避免到處找人簽字。第二，講明政策。公司的人事管理制度，應(yīng)向所有部門所有人講明白，說清楚。什么可以做，什么不能做，任何人不能隨意違反。第三，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)違反管理規(guī)定和操作流程的行為，要有相應(yīng)的處罰措施和控制手段，不能簡(jiǎn)單的說一下就放在一邊，建議與本人的績(jī)效考核掛鉤，嚴(yán)重的給出警告或相應(yīng)的處分。

七、實(shí)習(xí)感悟

首先，感謝_老師對(duì)這次暑期實(shí)習(xí)的大力倡導(dǎo)和支持，感謝_公司給我的這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝_公司人力資源部的所有同事在這段時(shí)間里給我的幫助和指導(dǎo)，也感謝所有對(duì)我的實(shí)習(xí)工作支持的公司其他部門的同事。

這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，我感受頗多。有句話說得好，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，書本學(xué)來的東西，終究是要經(jīng)過實(shí)踐的，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

記得剛進(jìn)_公司的那幾天，感覺一切都是陌生和全新的。大批的生產(chǎn)工人，流水線生產(chǎn)車間，繁雜的各項(xiàng)事務(wù)等等。企業(yè)不是學(xué)校，這是一個(gè)可以把知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富的“夢(mèng)工廠”。在最初的幾天里，復(fù)印機(jī)不會(huì)使用，工作流程不清楚，接聽電話不知道如何回答，員工反映的問題也不能及時(shí)解決，一切都是從零開始，然后就是不斷的請(qǐng)教和問，拿不定的就去找部門的同事確認(rèn)。這段時(shí)間所做的事情雖小，但事無巨細(xì)，真正把每一件事情做好也不是想象中的那樣容易。因?yàn)椋约旱拿恳粋€(gè)行為每一句話都關(guān)系到部門和公司的形象和利益，尤其是跟公司外部的人員打交道，比如接一個(gè)電話或接待一個(gè)來公司面試的應(yīng)聘者，自己的言行舉止都是在向外展示企業(yè)的形象和文化，哪一點(diǎn)做的不好或者不夠到位都有可能對(duì)公司產(chǎn)生不良的影響，而不僅僅是個(gè)人的事情。

通過這段時(shí)間的親身體驗(yàn)，感覺到實(shí)際的東西與學(xué)校學(xué)得的書本知識(shí)差距還是很大的，理論與實(shí)際的結(jié)合是需要磨練的?？赡軙旧嫌行┲R(shí)是滯后的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活工作最接近實(shí)際，且隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)型社會(huì)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，書本知識(shí)的反應(yīng)和更新速度是比較落后的。但是，另一方面，書本上學(xué)的東西在一定程度上又是超前的，因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)管理制度我們基本上都是從西方學(xué)來的，尤其是現(xiàn)代人力資源管理制度，在中國的起步是比較晚的。而現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的人事管理層面，尤其是在一些國企和中小型私企中比較常見，在很大程度上沒有建立完整的現(xiàn)代人力資源管理制度，還是比較傳統(tǒng)的人事管理。所以，如何正視現(xiàn)實(shí)，如何適應(yīng)企業(yè)的實(shí)情和文化，在實(shí)習(xí)過程中都是比較重要的。

經(jīng)過這個(gè)實(shí)習(xí)期的檢驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)自身還存在一定的不足，例如人力資源管理專業(yè)知識(shí)還不夠扎實(shí)，實(shí)際操作能力還比較差，溝通協(xié)調(diào)能力需要進(jìn)一步的提高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況處理能力還很欠缺。當(dāng)然，在工作期間也犯過錯(cuò)誤，如對(duì)一些常用人事表格的填寫檢查不仔細(xì)造成后期工作的不便，錄入人事報(bào)表的數(shù)據(jù)出現(xiàn)過誤差，K3中員工的身份證號(hào)碼和身份證地址等錯(cuò)輸和漏輸?shù)囊灿羞^?？傊瑢?shí)習(xí)就是一個(gè)發(fā)掘問題、檢驗(yàn)知識(shí)、鍛煉能力的過程，關(guān)鍵是能找到問題的要點(diǎn)和解決辦法，不斷在錯(cuò)誤中成長(zhǎng)。

“世事洞明皆學(xué)問，人情練達(dá)即文章?！边@段時(shí)間的磨練，使我懂得了企業(yè)人力資源管理運(yùn)作的基本流程，對(duì)招聘工作也有了一定的了解，鍛煉了實(shí)際操作能力，對(duì)以后的學(xué)習(xí)和工作都有很大的幫助，很感謝_公司給予的這次寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。雖然，這次短暫的暑期實(shí)習(xí)結(jié)束了，但對(duì)我來說這只是一個(gè)開始。我會(huì)把這段難得的經(jīng)歷帶回學(xué)校、帶回課堂，指導(dǎo)以后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和方向，并進(jìn)一步學(xué)好理論知識(shí)，堅(jiān)持做到與實(shí)際結(jié)合，為未來的職業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

畢業(yè)生個(gè)人實(shí)習(xí)報(bào)告最新(三)在這段時(shí)間里我不僅在做一些日常的人事工作，還參加了關(guān)于各部門第二季度績(jī)效考核指標(biāo)修訂的會(huì)議，雖然每天的會(huì)上我都只是用耳朵在聽、用筆在記，但在大家討論的時(shí)候我也在思考。這樣不僅讓我對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解更深一步，并且通過兩個(gè)星期的時(shí)間，我對(duì)于集團(tuán)六大職能部門、三大業(yè)務(wù)中心的重點(diǎn)工作有一個(gè)大致的了解。人力資源部是集團(tuán)“選人、用人、育人、留人”最核心的部門，對(duì)于集團(tuán)的各部門的工作必須要有清晰地了解，這兩周時(shí)間里我雖然有時(shí)很晚才能回家，但是真的很值得，因?yàn)槊刻煳叶伎梢詫W(xué)到很多的東西，至少這一天我有收獲，我在成長(zhǎng)。并且我相信我得到的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于我意識(shí)到的。

在剛進(jìn)入_就參加了新員工入職培訓(xùn)，對(duì)_有了一定的了解，并通過培訓(xùn)使自己對(duì)以后的工作有了一定的規(guī)劃。使我們這些新人對(duì)自己的工作和未來不再盲目。每周的內(nèi)訓(xùn)，讓我們了解到公司其他部門的工作，這便于我們對(duì)整個(gè)公司有更全面的了解，也清楚的知道各部門之間應(yīng)該怎樣去配合、協(xié)作。

一、工作內(nèi)容

在這五個(gè)半月中，我的主要工作內(nèi)容是協(xié)助辦公室人員做好行政部的各項(xiàng)人事及日常行政工作。在這一過程中，我采用了看、問、學(xué)等方式，初步了解了公司辦公室文員的具體業(yè)務(wù)知識(shí)，拓展了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。首先總結(jié)一下我的所有具體工作內(nèi)容：

1、接應(yīng)聘者來電，給應(yīng)聘者進(jìn)行簡(jiǎn)單初始，通過者送往各部門經(jīng)理處進(jìn)行復(fù)試;2、開試工單通知復(fù)試通過者試工，并做好登記;3、協(xié)助做好新員工入職培訓(xùn)、階段性培訓(xùn)等培訓(xùn)工作;4、送文件至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，簽收文件;

5、整理及保管補(bǔ)卡條、請(qǐng)假條;整理員工檔案，以備隨時(shí)出檔和歸檔;6、復(fù)印、速印辦公文件，發(fā)傳真，領(lǐng)辦公表格等;

7、協(xié)助辦理新進(jìn)人員入職手續(xù)，員工調(diào)職、離職手續(xù);

8、計(jì)算管理人員月考勤，并將考勤明細(xì)送至各部門核對(duì)簽字;9、錄入月罰款單與獎(jiǎng)勵(lì)單，錄入員工養(yǎng)老保險(xiǎn)資料;10、制作20_年全廠管理人員年休表;

11、領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

二、收獲及體會(huì)

我一直認(rèn)為在大學(xué)里學(xué)的不是知識(shí)，而是一種叫做自學(xué)的能力。“千里之行，始于足下，參加工作后我更加深刻的深刻體會(huì)到這句話的真正含義。大學(xué)期間的實(shí)習(xí)是每個(gè)大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)，讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí)讓我們受益匪淺，也打開了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

回想起自己的這五個(gè)半月的工作經(jīng)歷，雖然有眼淚也有辛酸，但最多的還是歷練與收獲。記得剛到公司的第一天，我被安排在一個(gè)辦公室文員身邊學(xué)習(xí)。真的，第一天是最難熬的，從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成同事，相處之道完全不同，大家把你當(dāng)成隱形人的感受只有親身經(jīng)歷過的人才能體會(huì)?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的巨大的轉(zhuǎn)變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。我們也許看不慣人與人之間的勾心斗角，無法忍受同事之間漠不關(guān)心的眼神和言語。很多時(shí)候覺得自己沒有受到領(lǐng)導(dǎo)重用，所干的只是一些無關(guān)重要的雜活，自己的提議或工作不能得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。做不出成績(jī)時(shí)，會(huì)有來自各方面的壓力，領(lǐng)導(dǎo)的眼色同事的嘲諷。失落時(shí)的無奈想找人訴說是卻發(fā)現(xiàn)沒有人可以傾訴。而在學(xué)校，有同學(xué)老師的關(guān)心和支持，每日只是上上課，很輕松。諺語有云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！?/p>

兩個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但是我從中學(xué)到了很多知識(shí)，關(guān)于做人，做事，做學(xué)問。幸好宿舍的女孩子們對(duì)我很好，告訴我他們剛出來工作的經(jīng)歷，也是從被當(dāng)成隱形人開始的，從打雜的過來的，勸我要挺得住，堅(jiān)持走過來就好了。我剛開始接觸的工作就是招聘，我自己還是一個(gè)剛剛走上工作崗位的新手，卻要去招人，有點(diǎn)緊張也有點(diǎn)興奮。我們公司是以模具為主的，有很多有關(guān)模具的專有名詞是我以前從來沒有接觸過的，所以也就有很多我不熟悉的工種，時(shí)間久了有關(guān)模具的知識(shí)，聽的多了，問的多了，也自然就明白一些了。

一直以來，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢。也許工作以后，我們才能體會(huì)父母掙錢的來之不易。而且要開始有意識(shí)地培養(yǎng)自己的理財(cái)能力，試想一下如果剛畢業(yè)，工資水平普遍不高，除掉房租餐費(fèi)和日常的開支，有時(shí)候寄點(diǎn)錢給父母補(bǔ)貼家用，常常所剩無幾，一不留神可能就入不敷出成為月光一族，通過，，這次實(shí)習(xí)我深刻理解了父母賺錢養(yǎng)家的不容易，再也不好意思為了個(gè)人的不必要的花銷向父母伸手要錢，因此我想到很多時(shí)候我們要合理支配我們手中來之不易的錢。同事相處

踏上社會(huì)，我們與形形的人打交道。由于彼此存在著利益關(guān)系，又工作繁忙，很多時(shí)候同事不會(huì)像同學(xué)一樣對(duì)你噓寒問暖。而有些同事表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此踏出校門的我很多時(shí)候無法適應(yīng)。比如我們同一辦公室的同事，為了能得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，背地里總是向領(lǐng)導(dǎo)搬弄是非，搞不正常關(guān)系。正因?yàn)槿绱宿k公室的關(guān)系時(shí)常顯得有點(diǎn)淡漠，人與人之間的關(guān)系有時(shí)候顯得有點(diǎn)緊張，但是環(huán)境往往會(huì)影響一個(gè)人的工作態(tài)度。一個(gè)冷漠沒有人情味的辦公室，大家就會(huì)毫無眷戀之情，有更好的機(jī)會(huì)他們肯定毫不猶豫的跳槽。他們情緒低落導(dǎo)致工作效率不高，每天只是在等待著下班，早點(diǎn)回去陪家人。而偶爾的為同事搞一個(gè)生日party，生病時(shí)的輕輕一句慰問，都有助于營造一個(gè)齊樂融融的工作環(huán)境。在電視上不止一次的看到職場(chǎng)的險(xiǎn)惡，辦公室里同事之間的是非，以我一個(gè)新人而言，我想我能做的就是“低頭多工作，抬頭少閑話”。且通過，，這次的實(shí)習(xí)是我更加認(rèn)識(shí)到大學(xué)同學(xué)之間的關(guān)系是多么的珍貴。

三、總結(jié)

我是學(xué)商務(wù)管理的，在書本上學(xué)過很多套經(jīng)典理論，似乎很能說服人，但從未付諸實(shí)踐過，也許等到真正工作時(shí)，才會(huì)體會(huì)到難度有多大。雖然這次實(shí)習(xí)的時(shí)間不是很長(zhǎng)，但我確實(shí)從一個(gè)學(xué)生開始慢慢的轉(zhuǎn)變，思想上也是。非常感謝和我一起工作的同事們，他們給我留下都是友好和真誠的回憶。我們?cè)诶蠋熌抢锘驎旧峡吹竭^很多精彩的知識(shí)，似乎很容易，又覺得很難，總不喜歡鉆研進(jìn)去。也許親臨其境或親自上陣才能意識(shí)到自己能力的欠缺和知識(shí)}的匱乏。實(shí)習(xí)這五個(gè)半月期間，我拓寬了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，體驗(yàn)到社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗(yàn)，為將來自己走向工作崗位之路做準(zhǔn)備。實(shí)習(xí)中我也會(huì)遇到挫折，遇到挫折時(shí)，我會(huì)從調(diào)整心態(tài)來舒解壓力，面對(duì)挫折。我常想一句古話“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能。”遇到挫折時(shí)我會(huì)進(jìn)行冷靜分析，從客觀、主觀、目標(biāo)、環(huán)境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補(bǔ)救措施。樹立一個(gè)辯證的挫折觀，經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度，我會(huì)提醒自己正是挫折和教訓(xùn)才使人變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。我學(xué)會(huì)了自我寬慰，嘗試容忍挫折，做到心懷坦蕩，情緒樂觀，發(fā)奮圖強(qiáng)。

我學(xué)著化壓力為動(dòng)力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新爭(zhēng)取成功，從而讓自己目光面向未來。無論怎樣，能來這里實(shí)習(xí)，我覺得對(duì)我以后的從業(yè)生涯很有幫助，感到自己很幸運(yùn)。每天在規(guī)定的時(shí)間上下班，上班期間要認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)地完成自己的工作任務(wù)，不能草率敷衍了事。“如果你不想讓自己在緊急的時(shí)候手忙腳亂，就要養(yǎng)成講究條理性的好習(xí)慣。“做什么事情都要有條理，”這是我剛進(jìn)辦公室時(shí)一位領(lǐng)導(dǎo)教給我的，我意識(shí)到我的肩上開始扛著責(zé)任，凡事得謹(jǐn)慎小心，否則對(duì)不起關(guān)心自己的人們。

畢業(yè)生個(gè)人實(shí)習(xí)報(bào)告最新(四)這幾天我們進(jìn)行了電商的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，這次實(shí)習(xí)讓我對(duì)電商有了更深刻的認(rèn)識(shí)。主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)，人才需求的認(rèn)識(shí)和大學(xué)期間我們的任務(wù)認(rèn)識(shí)。

首先是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)。我們電商的重要依托之一就是互聯(lián)網(wǎng)，無論是局域網(wǎng)還是因特網(wǎng)，總之它與我們的生活息息相關(guān)?，F(xiàn)代就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

那么，現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)都能做些什么，未來的發(fā)展方向又在哪里呢?

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)幾乎無所不能，我們可以上網(wǎng)聊天娛樂，休閑灌水，例如：_等視頻，下載書、歌、視頻、軟件等，建個(gè)人網(wǎng)站，在網(wǎng)上找友聊天、戀愛……當(dāng)然，我們?cè)诰W(wǎng)上除了可以休閑娛樂，還可以做很多有用的事情。例如：看新聞，瀏覽信息，查找資料，網(wǎng)上學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、發(fā)表作品(文章或其它)，尋求幫助(求醫(yī)，求創(chuàng)意，求法律顧問等)，收發(fā)郵件，找工作，找商機(jī)(把大山里的帶給城市，把城市的帶給大山，國內(nèi)的與國外的東西互換，把你的給我，把我的給你)，產(chǎn)品、推廣、銷售，網(wǎng)上購物(淘寶，團(tuán)購，秒殺，拍賣等)，網(wǎng)上繳費(fèi)(水費(fèi)，電費(fèi)，通信費(fèi)用等)，網(wǎng)上辦公(公司，企業(yè)，政府等)，炒股……只要你能想到就能找到，即使現(xiàn)在找不到，不久也會(huì)找到?？傊?，今天沒上網(wǎng)就感覺今天有很多事沒有做?；蛟S，我們不應(yīng)該問現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)能干什么，而應(yīng)該問現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)不能干什么。

雖然，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)幾乎是無所不能的，但是，我們的網(wǎng)絡(luò)還存在著這樣或那樣的問題。例如，網(wǎng)絡(luò)上的各種盈利模式很容易被抄襲，這也讓已經(jīng)有一定影響力的網(wǎng)站面臨很大的競(jìng)爭(zhēng)，所以網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，只有不斷創(chuàng)新才能立于不敗之地。還有，網(wǎng)絡(luò)中存在著泡沫，使人有機(jī)會(huì)投機(jī)倒把。除此之外，網(wǎng)絡(luò)中也存在著駭客，他們利用各種手段鉆網(wǎng)絡(luò)的漏洞，給廣大網(wǎng)民和商家造成了很大的困擾。這些問題都需要專業(yè)的警察來管理。

網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)社會(huì)，而且更像是一個(gè)阿凡達(dá)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)該有的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)都應(yīng)該存在，現(xiàn)實(shí)規(guī)定的秩序網(wǎng)絡(luò)都應(yīng)該執(zhí)行。而網(wǎng)絡(luò)存在的東西現(xiàn)實(shí)未必會(huì)有。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范要更加嚴(yán)格。在完善的規(guī)章制度下我們的網(wǎng)絡(luò)生活才會(huì)更加精彩。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)趨于良好，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，中國的網(wǎng)民數(shù)量逐年快速增長(zhǎng)，商家看到這里有利可圖，更是瘋狂地進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。相應(yīng)的機(jī)遇也是有很多。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也帶動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，就像近年來物流公司、風(fēng)司的發(fā)展。而且，未來網(wǎng)絡(luò)的線上和線下應(yīng)該更緊密的結(jié)合，并向高新科技方向發(fā)展。怎么利用這些，怎樣抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的才華，這些都是我需要好好思考的。越早抓住商機(jī)對(duì)我們?cè)接欣Ｎ蚁嘈?，未來，得網(wǎng)絡(luò)者得天下。

網(wǎng)絡(luò)是美妙的，學(xué)習(xí)是重要的。

大學(xué)是我們學(xué)習(xí)的大好時(shí)期。我們應(yīng)該學(xué)會(huì)多種計(jì)算機(jī)技術(shù)。首先是語言?，F(xiàn)在一般企業(yè)網(wǎng)站運(yùn)用的語言是_學(xué)這些語言要懂全部而精一門?？梢韵螺d源代碼來觀察、分析、記錄。其實(shí)，好程序就是n個(gè)好片段組成的。其次還有_等。熟練掌握搜索(排名靠前技術(shù))，網(wǎng)站推廣、維護(hù)、美工(一般企業(yè)網(wǎng)站必要的方面)，信息的搜集(從爆炸的信息中快速找出有用信息)。同時(shí)，要注意更多的軟件信息?，F(xiàn)如今軟件的應(yīng)用可以使網(wǎng)站的維護(hù)和推廣更方便、快捷。這些技術(shù)有些是課上可以學(xué)到的，但大部分還是需要我們自學(xué)的。

除了學(xué)習(xí)，還要把自己學(xué)的東西有理的結(jié)合起來，多分析，多思考。死讀書是沒用的，盡量把這些東西用到實(shí)際中。比如，做一個(gè)個(gè)人網(wǎng)站，參加各種比賽或能力秀(這些讓我們更真實(shí)地感受知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的過程)，經(jīng)常寫一些文章(在個(gè)人網(wǎng)站、博客、空間，百科里等)，盡量參加企業(yè)的工作，做些推廣、維護(hù)、美工、網(wǎng)絡(luò)營銷診斷，為網(wǎng)站起名……再就是注意人脈的積累。以后無論是和同事工作還是做廣告都離不開人際關(guān)系。qq的成功就是群眾基礎(chǔ)好。盡量了解人們之間的關(guān)系和需求，客戶和客戶的客戶都是我們的客戶。當(dāng)然高端人脈也是很重要的資源。

學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)并利用一切資源，例如親朋好友，提高內(nèi)涵(口碑，品牌，資訊等)，利用已有的網(wǎng)站(友情鏈接，bbs，qq，社區(qū)，論壇，博客，微博，人肉搜索，百科，知道，團(tuán)購，秒殺……)。巧妙利用這些環(huán)境也是我們營銷學(xué)的重要內(nèi)容。我們電商就是一種產(chǎn)品營銷手段，而電商的依托就是那線下的產(chǎn)品。

還有鍛煉團(tuán)隊(duì)合作。在團(tuán)隊(duì)的環(huán)境下使自己的優(yōu)點(diǎn)得到最大發(fā)揮，各司其職。大現(xiàn)在已不是個(gè)人主義的時(shí)代，團(tuán)結(jié)才能力量大。什么時(shí)候都不要頭腦發(fā)熱，盲目亂來結(jié)果可想而知。準(zhǔn)確為自己的能力和資源定位，做事三思而后行。

在未來的工作中要牢記itta(idea，time，team，action)，擁有智慧，抓住時(shí)機(jī)，團(tuán)隊(duì)合作，共同行動(dòng)。時(shí)常激勵(lì)自己，為自己訂立目標(biāo)，保證高漲的熱情。盡量體現(xiàn)自己的正價(jià)值，減少自己的負(fù)價(jià)值，不要問公司給了我什么，要想想我為公司留下了什么。技術(shù)是保障，勤快是亮點(diǎn)，多擔(dān)就會(huì)多得，吃虧是福。

電商的未來是美好的，而現(xiàn)實(shí)是殘酷的，不努力是會(huì)被淘汰的。用青春做資本，拿勤奮去拼搏，此時(shí)不搏何時(shí)搏!

畢業(yè)生個(gè)人實(shí)習(xí)報(bào)告最新(五)一、實(shí)訓(xùn)時(shí)間

20_年_月_日-_月_日

二、實(shí)訓(xùn)目標(biāo)和要求

1、加深對(duì)電子商務(wù)專業(yè)基本知識(shí)的理解;

2、掌握B2C、B2B、C2C等商務(wù)形式的基本操作流程;

3、掌握電子商務(wù)中各功能模塊的基本功能，使學(xué)習(xí)者獲取豐富的商務(wù)管理知識(shí)和電子商務(wù)操作的感性認(rèn)識(shí);

4、了解電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)的發(fā)展動(dòng)向;

5、熟練運(yùn)用安全工具保障電子商務(wù)活動(dòng)安全。

三、實(shí)訓(xùn)過程和內(nèi)容

(一)_模擬軟件應(yīng)用

《_模擬教學(xué)軟件》集培訓(xùn)、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐功能為一體，極大程度的滿足了電子商務(wù)實(shí)踐教學(xué)的需要。模擬環(huán)境包括了BTB、BTC、CTC、BTC和在線拍購幾大交易類型。不同角色的學(xué)生可以在權(quán)限范圍內(nèi)自主操作和使用這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的服務(wù)項(xiàng)目，通過通過建立自己的企業(yè)，創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)郵箱申請(qǐng)、數(shù)字證書申請(qǐng)/安裝、EDI申請(qǐng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、庫存、財(cái)務(wù)管理、信息、投標(biāo)、出口、客戶管理、事件任務(wù)管理、履行合同、金融業(yè)務(wù)、在線支付、轉(zhuǎn)帳、記帳、出運(yùn)貨物、收貨等操作，完成相關(guān)業(yè)務(wù)流程，小秘書的提醒功能，幫助學(xué)生及時(shí)處理各種業(yè)務(wù)，從而為自己扮演的角色獲得利潤(rùn)或滿足需求。主要是在電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)室的模擬平臺(tái)上面進(jìn)行的操作，實(shí)訓(xùn)過程中我們自主組隊(duì)，還選了小組長(zhǎng)，模擬了B2C、B2B、C2C等商務(wù)形式的基本操作，各個(gè)成員都扮演不同的角色，剛開始我們都不是很熟練，要做好這些操作也并非一件容易的事，因?yàn)檫@里面每一個(gè)細(xì)節(jié)的操作都是很重要的，稍有錯(cuò)誤就完成不了交易。但是我們有不懂的問題都向老師討教，在老師認(rèn)真的指導(dǎo)以及我們隊(duì)員默契的配合下，我們團(tuán)隊(duì)都一一克服了困難，我們的操作進(jìn)步很快，隨著一個(gè)個(gè)角色的成功扮演和一個(gè)個(gè)流程的順利操作后，我們都體會(huì)到了那份收獲的喜悅感。這次的實(shí)訓(xùn)，我們學(xué)到的不僅僅是專業(yè)的理論知識(shí)，還體會(huì)到了團(tuán)隊(duì)精神的重要性，并且熟練地掌握了相關(guān)流程，為我們以后更好地學(xué)好自己專業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

(二)電子商務(wù)安全認(rèn)識(shí)

1、從上世紀(jì)90開始出現(xiàn)電子商務(wù)模式，我國的電子商務(wù)取得了快速的發(fā)展。

子商務(wù)的廣度和深度空前擴(kuò)展，已經(jīng)深入國民經(jīng)濟(jì)和日常生活的各個(gè)方面。但是，也有一些制約電子商務(wù)發(fā)展的因素，安全問題就是中之一。安全問題不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重打擊人們對(duì)電子商務(wù)的信心。電子商務(wù)的安全認(rèn)識(shí)是我們實(shí)訓(xùn)的最后一個(gè)內(nèi)容，通過這個(gè)學(xué)習(xí)的過程，我們基本上熟練地運(yùn)用了安全工具保障電子商務(wù)活動(dòng)安全。

2、從技術(shù)方面來講，計(jì)算機(jī)行業(yè)將在完善互聯(lián)網(wǎng)訪問路徑的基礎(chǔ)上，通過數(shù)字簽名芯片卡來加以解決。

數(shù)字簽名從根本上說是一種計(jì)算機(jī)代碼，可以與專門分辨發(fā)件人的電子傳輸信息相連接。數(shù)字簽名像手寫簽名一樣，目的是確保發(fā)送信息的人不被其他任何人冒名頂替。美國的verisign公司是目前數(shù)字簽名業(yè)務(wù)的佼佼者，該公司吸引了包括微軟公司和美國政府部門在內(nèi)的眾多客戶。很多銀行期望利用芯片卡和數(shù)字簽名為網(wǎng)上銀行提供限度的安全。因特網(wǎng)專家迪爾克黑格爾說：這種方法比許多銀行目前使用的個(gè)人識(shí)別編碼更為安全。

3、從法律上為電子商務(wù)提供安全保障，就是在電子商務(wù)出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)解決有關(guān)交易方的責(zé)任和權(quán)利等法律問題。

為了彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足，國際商會(huì)主持編寫了《貿(mào)易數(shù)據(jù)交換電信傳輸統(tǒng)一行為規(guī)則》。此后，另有不少示范交換協(xié)議和準(zhǔn)則問世。這些數(shù)據(jù)交換協(xié)議是契約安排的性質(zhì)，但契約安排并不能取代強(qiáng)制性立法產(chǎn)生的義務(wù)，電子商務(wù)使用現(xiàn)代電子通信手段所產(chǎn)生的法律問題，最終還是要通過立法來解決。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)1996年通過了《電子商業(yè)示范法》，旨在為電子貿(mào)易提供一套國際社會(huì)可以接受的規(guī)則，同時(shí)也為貿(mào)易合同協(xié)調(diào)提供規(guī)范準(zhǔn)則。今年6月中旬，菲律賓政府迅速頒布了電子商務(wù)法，為網(wǎng)上商務(wù)交易制定了法律標(biāo)準(zhǔn);對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的黑客或破壞活動(dòng)，以及電子盜版行為將處以罰款和為3年的監(jiān)禁。

三、電子商務(wù)安全需要進(jìn)一步完善的配套措施

電子商務(wù)要真正成為一種主導(dǎo)的商務(wù)模式，尤其對(duì)發(fā)展中的中國來說，發(fā)展電子商務(wù)，就必須從以下幾個(gè)方面來完善配套措施：

(1)突破關(guān)鍵技術(shù)受制于人的瓶頸。

(2)我國應(yīng)盡快對(duì)電子商務(wù)的有關(guān)細(xì)則進(jìn)行立法。

(3)大力開發(fā)大型商務(wù)網(wǎng)站，發(fā)展與之相配套的物流公司。

(4)為了確保系統(tǒng)的安全性，除了采用技術(shù)手段外，還必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部安全機(jī)制。

(5)建立網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)日志，記錄與安全性相關(guān)的信息及事件，有情況出現(xiàn)時(shí)便于跟蹤查詢。

(6)對(duì)于重要數(shù)據(jù)要及時(shí)進(jìn)行備份，且對(duì)數(shù)據(jù)庫中存放的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)視其重要性提供不同級(jí)別的數(shù)據(jù)加密。

四、實(shí)訓(xùn)體會(huì)

我們專業(yè)的實(shí)訓(xùn)是指利用教學(xué)模擬環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境對(duì)電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)的商業(yè)化運(yùn)用進(jìn)行觀察、了解、參與、模擬、總結(jié)和創(chuàng)造等。通過實(shí)訓(xùn)，使我們不僅能夠發(fā)現(xiàn)需求、提出商業(yè)設(shè)想，而且能夠找到解決技術(shù)問題的方法，從而達(dá)到理解專業(yè)知識(shí)、解剖專業(yè)知識(shí)、認(rèn)知專業(yè)知識(shí)的目的，進(jìn)一步掌握電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)律和工作原理，加深對(duì)電子商務(wù)知識(shí)應(yīng)用的理解。

一晃一周的實(shí)訓(xùn)就結(jié)束了，回想這幾天的實(shí)訓(xùn)生活，每天都過地很有節(jié)奏，從原來單純的坐在教室里聽聽課，到現(xiàn)在自己每天對(duì)著電腦思考及操作，人都被輻射暈了，呵呵，還真的需要緩沖期啊，但是任務(wù)在身，我也必須趕上步伐。這次的實(shí)訓(xùn)讓我更深層次的理解一整套的電子商務(wù)。比如說在大一學(xué)的電子商務(wù)概論，這些僅僅是書面上的知識(shí)，沒有系統(tǒng)的去強(qiáng)化、去學(xué)習(xí)，這次實(shí)訓(xùn)正好給了我們一個(gè)機(jī)會(huì)。我們的實(shí)訓(xùn)分為三大內(nèi)容，包括浙科電子商務(wù)模擬軟件應(yīng)用，電子商務(wù)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，電子商務(wù)安全認(rèn)識(shí)。在老師的認(rèn)真講解指導(dǎo)下，我們獲益匪淺，不僅加深了對(duì)電子商務(wù)專業(yè)基本知識(shí)的理解，而且掌握了B2C、B2B、C2C等商務(wù)形式的基本操作流程，還掌握了電子商務(wù)中各功能模塊的基本功能，并且獲取了豐富的商務(wù)管理知識(shí)和電子商務(wù)操作的感性認(rèn)識(shí)，了解了電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)的發(fā)展動(dòng)向，還學(xué)會(huì)了如何運(yùn)用安全工具保障電子商務(wù)活動(dòng)安全。

實(shí)訓(xùn)過程中，每天都要完成相應(yīng)的任務(wù)，緊張的學(xué)習(xí)氣氛，讓我們養(yǎng)成了幾日事今日畢，不拖不欠的良好習(xí)慣，這樣的生活，很有節(jié)奏感，雖然遇到難題時(shí)會(huì)煩惱，但是感覺很充實(shí)，感覺自己學(xué)到了一些實(shí)用的知識(shí)，學(xué)了更多，了解了更多，也深刻明白了實(shí)踐的重要性，自己需要好好學(xué)習(xí)，好好鍛煉，以后才能在職場(chǎng)上得到更多的機(jī)會(huì)，所以要更加努力。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化跟信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)將成為今后信息交流的熱點(diǎn)，成為關(guān)注的領(lǐng)域，電子商務(wù)不斷在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮其重要性，不可替代的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)激勵(lì)我們從現(xiàn)在開始就有那種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從現(xiàn)在開始努力，明白需要怎樣的人，需要從哪些方面完善自己，進(jìn)而不斷提高自己。

篇9

我是來自勞動(dòng)與社會(huì)保障081班的周立梅?，F(xiàn)擔(dān)任學(xué)生會(huì)科技部副部長(zhǎng)。借我院學(xué)生會(huì)調(diào)整之際，我申請(qǐng)學(xué)生會(huì)科技部部長(zhǎng)一職。

我是一個(gè)內(nèi)向與外向相接的女生，在我成長(zhǎng)的道路上，我也曾經(jīng)擔(dān)任過一些學(xué)生干部的工作。從小學(xué)一直到初中畢業(yè)，我都在奮力的前進(jìn)?？赡芤?yàn)槲乙恢倍荚隗w育訓(xùn)練，所以在艱苦的條件下筑成了我堅(jiān)強(qiáng)、有毅力、樂觀的性格。在學(xué)習(xí)上，我一直都沒有放棄過自己。雖然我沒有考取高中，但是我在自己的求學(xué)道路上努力的去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。我相信每個(gè)人都會(huì)在某一天突然間地長(zhǎng)大、成熟。我覺得我的改變就是證明自己積極進(jìn)取、不屈不撓的最好例子。我由一個(gè)沒有目標(biāo)、沒有理想的人轉(zhuǎn)變成了積極進(jìn)取、不斷進(jìn)步的人。這就是我成長(zhǎng)的過程中最讓我驕傲的事情。我沒有荒廢自己的時(shí)間，我在朝著自己的目標(biāo)一點(diǎn)一點(diǎn)的進(jìn)步。雖然我的學(xué)習(xí)成績(jī)不是那種拿獎(jiǎng)學(xué)金的，但是我沒有放棄過這個(gè)目標(biāo)，每次我都會(huì)認(rèn)真的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。每次我的成績(jī)都會(huì)有所進(jìn)步，我也相信自己會(huì)達(dá)到那個(gè)目標(biāo)。在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)之外，我也會(huì)經(jīng)常關(guān)注我國、世界上的動(dòng)態(tài)。閱讀報(bào)紙、看新聞幾乎是我每天都做得事情。認(rèn)真、細(xì)心是我做事的風(fēng)格。

在思想上，我一直都是大人們所肯定的好孩子。當(dāng)然，我也有我的理想、我的目標(biāo)。在我糾正自己錯(cuò)誤的思想后，我更加勇敢的去面對(duì)我的現(xiàn)實(shí)、我的不足，我也更加的努力去改正自己的不足?？梢哉f我是一個(gè)充滿陽光、積極向上、思想健康的青年。

在生活上，我一直堅(jiān)信“好的生活習(xí)慣也決定了你做事的成功。”所以，我一直都保持著自己健康的生活狀態(tài)、良好的生活習(xí)慣。本人是個(gè)很勤奮的人。我在生活上是很有規(guī)律的，我跟同學(xué)、室友之間的關(guān)系一直都相處的很好。生活上的我也是很熱情的，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的我也會(huì)盡量地去幫助那些遇到困難的同學(xué)、朋友。從上初一開始，我就離開家去求學(xué)了，所以這也培養(yǎng)了我獨(dú)立自主的生活。生活上的獨(dú)立也鍛煉了我在做事、與人交流方面的獨(dú)立、自信。

進(jìn)入大學(xué)以后，我一直都很積極的爭(zhēng)取每次可以鍛煉自己的機(jī)會(huì)。在大一的時(shí)候，我很榮幸的進(jìn)入到了學(xué)生會(huì)，開始了我的學(xué)生工作。在學(xué)生會(huì)做的這一年里，我深深地感受到了從事學(xué)生工作的艱辛。當(dāng)初自己也是抱著“服務(wù)同學(xué)，鍛煉自己”的態(tài)度而選擇進(jìn)入學(xué)生會(huì)的。在做干事的這一年里，我最大的進(jìn)步就是敢于講話。當(dāng)然這個(gè)進(jìn)步可能不是很大，但是對(duì)于我自己來說它給了我很多勇氣和鼓勵(lì)。我選擇做學(xué)生工作不是為了從中得到什么利益，我只是想給自己一個(gè)施展自己的舞臺(tái)，來證明自己的能力。當(dāng)然也是為了服務(wù)同學(xué)，為我們學(xué)院盡自己的一點(diǎn)力。一年的鍛煉，讓我有了很多體會(huì)和收獲。

大二的我選擇繼續(xù)留在學(xué)生會(huì)工作，很慶幸地是我實(shí)現(xiàn)了自己的這個(gè)目標(biāo)。我成為了學(xué)生會(huì)科技部的一名副部長(zhǎng)。在從事這項(xiàng)工作的過程中，我收獲了跟多、學(xué)到了更多。作為干事，最主要的工作是服從并主動(dòng)的提出一些意見。而作為副部長(zhǎng)最主要的事情就是主動(dòng)做事并帶好干事。在這一年里，我的工作做的很順利。我所負(fù)責(zé)的工作是院刊《窗口》的出版。以前我從來沒有接觸過這方面的事情，根本不懂得一本期刊是怎么出版的。在這個(gè)學(xué)期里，我完成了我的工作，并且得到了院里老師的肯定。從一開始，我就抱著學(xué)的態(tài)度來做事。在準(zhǔn)備工作之前，我花了一個(gè)星期的時(shí)間寫了一份策劃書。在這份策劃書里，我學(xué)到了很多，比如說每件事情都是需要你好好的策劃的。每件事的成功都要有好的開始，而這個(gè)開始就是如何來策劃。雖然我的策劃書還有很多不足的地方，但是它也給了我很多肯定。有了好的策劃我也正式開始了我的工作。

我的工作主要分為三部分。第一個(gè)部分就是收集資料；在這項(xiàng)工作里，我發(fā)揮了自己最大的努力。當(dāng)然我也學(xué)到了與人溝通的重要性。第二個(gè)部分也是很難的事情——排版；其實(shí)我在辦公軟件的使用方面是幾乎沒有用過的，讓我來排版真的是我認(rèn)為自己不可能做到的事情。原本我以為自己會(huì)退縮，事實(shí)上我從零開始了，我不斷地去請(qǐng)教老師、同學(xué)，每天我都會(huì)將圖片、表格不停地做修改。在這其中我曾試著讓我?guī)У母墒氯プ?，雖然他們并沒有達(dá)到我的要求，但是我也從中學(xué)到了怎樣做一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)然這也是因?yàn)樗麄冞€沒有經(jīng)驗(yàn)、沒有接觸過。針對(duì)出現(xiàn)的一些問題，我也努力的去解決，并且也得到了老師、部長(zhǎng)的幫助。從中我學(xué)到了如何待人、如何處事的更深一層。第三個(gè)部分就是印刷；這一步用掉了我很多時(shí)間，與印刷商的商討真的讓我學(xué)到了怎樣用最少的成本創(chuàng)造更多的利益。在做這項(xiàng)工作里，我還認(rèn)識(shí)到了了自己的缺點(diǎn)，并且我也發(fā)現(xiàn)了自己的優(yōu)勢(shì)。

在學(xué)生會(huì)工作的兩年里，我深深地感受著學(xué)生會(huì)的文化氣息。在我的理解里學(xué)生會(huì)就是學(xué)生與學(xué)校溝通的橋梁。選擇學(xué)生會(huì)就是選擇一種生活，這是我從中得到的一點(diǎn)感觸。做學(xué)生工作的同時(shí)需要你放棄很多東西，比如說時(shí)間。大學(xué)的生活是很愜意的，大學(xué)生的時(shí)間也是很寬裕的。怎樣利用好這些時(shí)間是我們每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)心的問題。選擇學(xué)生會(huì)就意味著你要將業(yè)余時(shí)間多用在學(xué)生工作中。如果讓我重新選擇，我還會(huì)選擇這個(gè)組織，因?yàn)槲掖_實(shí)得到了很多，交了很多朋友、參加了很多活動(dòng)、學(xué)會(huì)了很多管理、開闊了很多視野，歷練了人生、磨礪了品質(zhì)。要說失去的，我想如果是機(jī)會(huì)，那只是你沒有做好準(zhǔn)備；如果是時(shí)間，那只是你沒有學(xué)會(huì)自我管理；如果是休閑與娛樂，也就是我們小小的偷懶。在我看來，選擇了就要堅(jiān)定，堅(jiān)定了就要付出，不應(yīng)該說后悔，只有向前看。現(xiàn)在我要好好把握這次機(jī)會(huì)，我會(huì)像以前一樣充滿斗志，繼續(xù)前進(jìn)。我很喜歡學(xué)生會(huì)這個(gè)組織，雖然它也存在著一些弊端，它也受到各種因素的束縛，但是我希望它可以在一代一代人中得到傳承與發(fā)展，能夠讓學(xué)生會(huì)這個(gè)組織更加完善。

任何事情都不是非常完美的，學(xué)生會(huì)這個(gè)組織也是一樣的。雖然多人認(rèn)為，學(xué)生會(huì)是一個(gè)官僚的組織，是欺壓廣大同學(xué)的組織，這所謂的“官僚”是指主席團(tuán)壓部長(zhǎng)、部長(zhǎng)壓干事。但是我想說，一個(gè)組織中，上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理不叫官僚，這只是一種引導(dǎo)（ben文由wuyanrenjia收集整理），引導(dǎo)（ben文由wuyanrenjia收集整理）他們朝著正確、正規(guī)的方向前進(jìn)，而不是單純地說我認(rèn)為這件事該怎么辦，你就該怎么辦。學(xué)生會(huì)是一個(gè)講求傳承的組織，但是也是個(gè)力求創(chuàng)新的組織，它是需要思想進(jìn)步、與時(shí)俱進(jìn)的地方，所以沒有人會(huì)去說我的決定就是對(duì)的，你不要提出異議，而是彼此間去進(jìn)行溝通與交換思想，勝者是正確的思想與方法，而不是上級(jí)的想法。上級(jí)的想法往往只是某種借鑒，是大體的工作方向，而不是最終的決定。我不知道每個(gè)學(xué)生組織是否都是這樣會(huì)去溝通與共同解決問題，但是。當(dāng)然，也許某我們學(xué)院的學(xué)生會(huì)是很注重這方面的。有些時(shí)候會(huì)出現(xiàn)“官僚”的舉動(dòng)，因?yàn)橐粋€(gè)組織里的每個(gè)人不可能完全平等，必然會(huì)有一定的等級(jí)劃分，這個(gè)劃分在思想上是不存在的，但是在一些場(chǎng)合中是必須要有的，例如一名干事就不應(yīng)該在公眾場(chǎng)合工作時(shí)直接喊主席的名字。不過我想，這不該叫“官僚”，應(yīng)該叫“尊重”。當(dāng)然，尊重必須是相互的。也許我的話說得過于絕對(duì)，學(xué)生會(huì)中或多或少會(huì)有人利用自己的身份地位去做某些事，但是，好同志還是很多的，大多時(shí)候還是很好的。

有人說學(xué)生會(huì)腐敗，會(huì)看見學(xué)生會(huì)的“上層”在一起吃吃喝喝，但是我可以說，學(xué)生會(huì)除了某些部門辦完重要、長(zhǎng)期性活動(dòng)會(huì)去吃晚飯以外，所有的任何形式的吃飯都是他們自己掏錢，就算是部門的工作餐，學(xué)生會(huì)也會(huì)嚴(yán)格要求錢數(shù)。而那所謂的“吃吃喝喝”，也只是因?yàn)榇蠹乙蚬ぷ鞫Y(jié)下了友誼，朋友之間出來吃飯不是很正常的事情嗎？而且不知道有多少人會(huì)注意他們的談話，其實(shí)大家在一起時(shí)，往往談?wù)撟疃嗟氖亲约簩?duì)工作和學(xué)生會(huì)的發(fā)展的看法。吃飯，只是把大家聚在一起的一種形式而已。當(dāng)然，可能會(huì)形象不好，會(huì)干杯、會(huì)激動(dòng)、會(huì)大笑、會(huì)流淚，但是學(xué)生會(huì)人也是人啊，也是一群正青春年少、激情滿懷的學(xué)生啊，我們會(huì)為經(jīng)過重重困難而最終舉辦成功的某項(xiàng)活動(dòng)而抱在一起幸福的流淚，會(huì)為因?yàn)槟承┰蚨鵁o法順利開展的工作而沮喪甚至懊惱，這時(shí)，一些可以相互理解的學(xué)生會(huì)人坐在一起，便是一種對(duì)彼此最大的支持與鼓勵(lì)。

以上這些是我進(jìn)入到學(xué)生會(huì)后深深體會(huì)到的。這也是我對(duì)學(xué)生會(huì)在另一方面的理解。

我申請(qǐng)的是學(xué)生會(huì)科技部部長(zhǎng)一職。對(duì)于科技部，我有著自己的認(rèn)識(shí)和理解。科技部是我們學(xué)院的一個(gè)有特色的部門，它注重培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)術(shù)方面的研究能力，同時(shí)它又注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力?？萍疾繌某闪⒌浆F(xiàn)在已有六年的時(shí)間了，雖然它還只是一個(gè)年輕的部門，但是它給我們學(xué)院創(chuàng)造了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。在科技部的成長(zhǎng)道路上，它舉辦了很多有特色的活動(dòng)。比如說專業(yè)論文大賽就是科技部的傳統(tǒng)活動(dòng)，通過這個(gè)活動(dòng)可以很好的豐富同學(xué)的業(yè)余生活，幫助同學(xué)整理所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。

科技部的理念：一個(gè)部門的發(fā)展重中之重是自己的內(nèi)部文化建設(shè)，內(nèi)部的文化建設(shè)決定了一個(gè)部門的前進(jìn)方向，是部門的知道思想、精神支柱！針對(duì)于此，科技部提出“創(chuàng)新、服務(wù)、實(shí)干”的口號(hào)，意義在于：科技部的每一個(gè)人都要以創(chuàng)新精神、實(shí)干的態(tài)度服務(wù)于經(jīng)貿(mào)院的每一位同學(xué)，科技部的宗旨是讓每一位同學(xué)都感受到科技部的服務(wù)，同時(shí)，科技部?jī)?nèi)部成員之間要齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)持創(chuàng)新，豐富和發(fā)展科技部的內(nèi)部文化建設(shè)。

如果我能夠榮幸的繼續(xù)從事學(xué)生工作，我將會(huì)從以下這幾方面做起：

一、內(nèi)部人員的管理

每一個(gè)團(tuán)體的構(gòu)成都是需要大家齊心協(xié)力。如果我能夠接手科技部部長(zhǎng)一職，我第一件事做的就是內(nèi)部班子的建設(shè)。好的團(tuán)隊(duì)才會(huì)創(chuàng)造出好的成績(jī)。部長(zhǎng)的決定就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)前進(jìn)的方向，部長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)好副部和干事，把握好大局。新的團(tuán)隊(duì)的建立非常需要大家之間的溝通，每周召開一次例會(huì)也是給我們大家交流、溝通的平臺(tái)，增強(qiáng)彼此之間的信任，也促使每一個(gè)新成員更快的融入到新的集體，此外也為本部以后工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“沒有規(guī)矩不成方圓”，這也促使我們要建立一個(gè)比較適合本部門的規(guī)章制度，并進(jìn)行了人員的分配。在人員分配上，我將整個(gè)部門的成員分成四個(gè)小組，每個(gè)小組都由一名副部來負(fù)責(zé)。四個(gè)小組分別有自己負(fù)責(zé)的活動(dòng)，四個(gè)小組在各自獨(dú)立的同時(shí)又相互作用。每一位副部直接對(duì)部長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)。通過這樣的分組，可以很大成大程度地鍛煉每一位副部的處事能力，鍛煉他們與人溝通、協(xié)調(diào)的能力。從而也提高了我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)的辦事效率。

一個(gè)團(tuán)體的成立不僅僅只是建立在工作上的，我們的組合正是因?yàn)槲覀兌加幸粋€(gè)共同的目標(biāo)“服務(wù)同學(xué)，鍛煉自我”而走在一起的。我們之間的友誼也是很珍貴的，作為一名部長(zhǎng)也要關(guān)心副部和干事在學(xué)習(xí)、生活上的情況。為此我覺得我們內(nèi)部應(yīng)該多組織一些活動(dòng)，比如可以共同交流一下學(xué)習(xí)心得；開展一下內(nèi)部聯(lián)誼。。。。。。除了在工作中得到鍛煉，我們內(nèi)部也可以自己提供鍛煉的機(jī)會(huì)比如開展一次演講比賽、針對(duì)某次活動(dòng)開展一次策劃活動(dòng)的比賽，在樂趣中得到鍛煉，一點(diǎn)一點(diǎn)的提升干事的處事、交流能力。通過這些活動(dòng)，我們可以更加深刻的認(rèn)識(shí)自己，堅(jiān)定為同學(xué)服務(wù)的信念。

二、科技部的具體工作

（1）使用辦公軟件的培訓(xùn)

進(jìn)入大學(xué)的我們幾乎每人都有一臺(tái)電腦，然而我們是不是真正的利用好了這一資源呢。據(jù)我所知大部分同學(xué)買電腦的目的是為了打游戲、上網(wǎng)、看電影。。。。。如今技術(shù)信息的時(shí)代更新的速度真的很快，作為大學(xué)生的我們有很多人對(duì)于辦公軟件的使用還很不熟練，甚至有些同學(xué)根本就不會(huì)。這一點(diǎn)就嚴(yán)重影響了我們?nèi)蘸蟮膶W(xué)習(xí)。畢業(yè)論文是我們每位同學(xué)必須完成的，辦公軟件的使用也決定了我們是否可以按時(shí)完成論文的寫作。開辦這次的培訓(xùn)最終的目的就是提高大家使用辦公軟件的能力，為我們以后的學(xué)習(xí)、工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。這個(gè)培訓(xùn)是以前科技部所沒有舉辦過得活動(dòng)，當(dāng)然這也是我在主持院刊出版工作中遇到困難后所想到的。這個(gè)培訓(xùn)是針對(duì)大一、大二、大三、大四的全體同學(xué)，科技部將會(huì)請(qǐng)老師親自指導(dǎo)、講解。此活動(dòng)大約將會(huì)在十月份舉辦，這樣也為以后的“專業(yè)論文大賽”做個(gè)好的鋪墊。

（2）專業(yè)論文大賽

“專業(yè)論文大賽”：作為科技部成立以來最出色、最傳統(tǒng)的活動(dòng)，也是最具有影響力的活動(dòng)，活動(dòng)已經(jīng)趨于成熟，在今后的發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)新思路，積極調(diào)動(dòng)同學(xué)的參與活動(dòng)的積極性。嚴(yán)格把關(guān)，提高同學(xué)上交論文的質(zhì)量，達(dá)到一種即要論文數(shù)量多，更要論文質(zhì)量好，在工作細(xì)節(jié)方面還需要注意和完善，安排好講座、收稿以及評(píng)比時(shí)間，使整個(gè)活動(dòng)能夠有章有序的進(jìn)行，在執(zhí)行活動(dòng)的期間，充分讓干事參與活動(dòng)的安排，達(dá)到鍛煉干事的效果， 我們舉辦“專業(yè)論文大賽”這一活動(dòng)的目標(biāo)是：把“專業(yè)論文大賽”這一活動(dòng)辦成經(jīng)貿(mào)院的一個(gè)品牌活動(dòng)。

“專業(yè)論文大賽”這個(gè)傳統(tǒng)的活動(dòng)它所面臨著兩個(gè)難點(diǎn)，第一：學(xué)生對(duì)論文的格式要求不熟悉；第二：此活動(dòng)時(shí)間比較長(zhǎng)，容易使參賽者喪失信心。針對(duì)這兩個(gè)問題我將提出幾點(diǎn)解決方法：

1. 在論文比賽活動(dòng)之前我們將會(huì)大力宣傳此次活動(dòng)，激起學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)研究的興趣，我們將會(huì)在十月份開辦一次“辦公軟件使用”的培訓(xùn)活動(dòng)，以此來提高同學(xué)完成論文的能力，減少他們的阻力。與此同時(shí)我們還會(huì)進(jìn)行一次“寫論文”

的咨詢活動(dòng)，在此活動(dòng)中，科技部將會(huì)請(qǐng)老師對(duì)同學(xué)們進(jìn)行如何寫論文的咨詢。此外科技部還有自己的網(wǎng)頁、博客，我們將會(huì)搜集一些如何寫好論文的資料放到里面供大家閱讀、學(xué)習(xí)。

2. 活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)容易使參賽者失去信心，為此我們將會(huì)把所以的參賽者分成小組，每個(gè)小組都會(huì)派干事進(jìn)行監(jiān)督，定時(shí)的給參賽者發(fā)短信以此進(jìn)行鼓勵(lì)，并起到保證活動(dòng)質(zhì)量的目的。這個(gè)做法也將會(huì)鍛煉每位干事的語言表達(dá)能力，同時(shí)也可以將信息及時(shí)的轉(zhuǎn)達(dá)給參賽者。

3. 活動(dòng)的舉辦的成功還應(yīng)當(dāng)取決于活動(dòng)的宣傳工作，科技部在此活動(dòng)的宣傳中采用“一對(duì)一”的形式，即每位干事負(fù)責(zé)一個(gè)班級(jí)宣傳活動(dòng)，每位干事都將下到各個(gè)班級(jí)進(jìn)行活動(dòng)的宣傳，這樣很大程度上鍛煉了干事的膽量、交流、隨機(jī)應(yīng)變的能力。

以上只是我的初步設(shè)想，今年學(xué)生會(huì)工作換屆的時(shí)間比較早，這也有利于我們工作的開展，針對(duì)此活動(dòng)我的時(shí)間安排是：九月份主要是進(jìn)行活動(dòng)的宣傳，我們采用下到班級(jí)進(jìn)行宣講、貼海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式。十月份將會(huì)進(jìn)行報(bào)名和舉辦“辦公軟件使用培訓(xùn)”“論文培訓(xùn)”的活動(dòng)，做好此活動(dòng)將會(huì)有利于日后工作的開展。十一月至下學(xué)期的三月中旬是參賽者準(zhǔn)備論文的時(shí)間。在此時(shí)間段里，科技部的干事將會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和鼓勵(lì)。三月下旬將會(huì)把參賽者的論文上交給老師并進(jìn)行打分。四月中旬進(jìn)行論文的答辯并評(píng)出前三名。

（3）院刊的出版

院刊《窗口》是我們學(xué)院的一面鏡子。通過它可以展示我們經(jīng)貿(mào)學(xué)院的學(xué)術(shù)研究與氛圍。它的出版不僅僅是為了讓其他院系了解我們學(xué)院還是提高我院學(xué)生學(xué)術(shù)水平的又一平臺(tái)。院刊《窗口》也很有利的提供了同學(xué)之間相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在同學(xué)學(xué)習(xí)論文寫作的同時(shí)，也可以很好的相互交流。院刊所刊登的論文都是我院學(xué)生自己的論文，論文的來源很大一塊是“專業(yè)論文大賽”的獲獎(jiǎng)?wù)撐暮鸵恍┰诟鞔笤嚎?、比賽中獲獎(jiǎng)的論文。這一做法主要是為了保證院刊的質(zhì)量。由于出版院刊的工作比較繁瑣，我將會(huì)集中給一個(gè)小組來負(fù)責(zé)，其中這組的副部擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任。院刊封面的設(shè)計(jì)、內(nèi)容的排版將會(huì)完全交給副部和他的組員負(fù)責(zé)，由此來鍛煉副部的處事能力，從中我將會(huì)起到協(xié)助作用。

因?yàn)樯弦粚玫目萍疾亢芎玫耐瓿闪?ldquo;專業(yè)論文大賽”的活動(dòng)，所以院刊出版的內(nèi)容將會(huì)主要的采用獲獎(jiǎng)的論文。院刊的出版將會(huì)在九月份開始著手準(zhǔn)備；十月份至十一月份的中旬主要是進(jìn)行院刊的排版；十一月份下旬將會(huì)印刷；大約十二月份會(huì)將院刊送到院里領(lǐng)導(dǎo)、老師手里，并發(fā)放到各個(gè)班級(jí)。在新學(xué)期里還會(huì)出版一期。

（4）成功事例交流會(huì)

學(xué)生的主要任務(wù)還是學(xué)習(xí)，我們學(xué)院一直很注重培養(yǎng)學(xué)生的在學(xué)術(shù)方面的研究能力、很注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用的能力。。。。。。每一年我們學(xué)院的考研學(xué)生都會(huì)給我們學(xué)院帶來很好的成績(jī)?？佳?、考公務(wù)員、就業(yè)一直是我們每個(gè)同學(xué)所考慮的問題。召開此次交流會(huì)可以很好的給我們這些學(xué)弟學(xué)妹與那些在這方面取得很好成績(jī)的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的交流機(jī)會(huì)，從中我們也會(huì)得到很多啟示和鼓勵(lì)。在這個(gè)交流會(huì)里，科技部將會(huì)邀請(qǐng)?jiān)诳佳小⒖脊珓?wù)、就業(yè)方面取得好成績(jī)的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐親臨現(xiàn)場(chǎng)與同學(xué)們面對(duì)面的交流。在交流會(huì)之后，我們將會(huì)組織好同學(xué)的交流心得、體會(huì)以及同學(xué)們的問題放到科技部的網(wǎng)頁上供大家學(xué)習(xí)、交流。

一直以來，科技部都是很低調(diào)的做事，這也給我們帶來了一些問題。比如說有些同學(xué)并不了解科技部，針對(duì)這一問題，我覺得是我們?cè)谛麄鞴ぷ鞣矫孀龅眠€不是很好。我們不僅僅應(yīng)當(dāng)利用好每次舉辦活動(dòng)的機(jī)會(huì)，將科技部進(jìn)行一下宣傳。我們還應(yīng)當(dāng)管理好我們部門的網(wǎng)頁、博客，及時(shí)的更新里面的內(nèi)容。不斷地把新的面貌、新的狀態(tài)呈獻(xiàn)給大家。與此同時(shí)，部長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)一些有能力、有干勁的副部、干事，不斷地為科技部的發(fā)展注入新鮮的血液。這樣科技部才會(huì)越走越好、我們的學(xué)生會(huì)也會(huì)長(zhǎng)青。在我們堅(jiān)持傳統(tǒng)的同時(shí)，我們還要有創(chuàng)新的精神。一位部長(zhǎng)不僅僅是掌握部門發(fā)展的方向，還應(yīng)當(dāng)積極的鼓勵(lì)副部、干事他們的自覺能動(dòng)的做事，給他們施展自己能力的舞臺(tái)。

綜合的考慮自己實(shí)際情況之后，我覺得我完全有能力勝任這項(xiàng)工作，我是一個(gè)做事積極、認(rèn)真、細(xì)心的人，當(dāng)然我也有不足的地方，我覺得我應(yīng)當(dāng)好好爭(zhēng)取一下這次機(jī)會(huì)，因?yàn)樗粌H可以更加的鍛煉自己，也是我可以繼續(xù)為同學(xué)服務(wù)的一個(gè)好機(jī)會(huì)。我覺得大學(xué)四年學(xué)到的東西不能只在乎多少更重要的是要有質(zhì)量。堅(jiān)持、創(chuàng)新、認(rèn)真是我繼續(xù)從事學(xué)生工作的一個(gè)態(tài)度，每個(gè)人都會(huì)希望自己做些有意義的事情，而我認(rèn)為從事學(xué)生工作，為同學(xué)服務(wù)對(duì)我來說就很有意義。我要堅(jiān)持做好它，這也是我給自己的一個(gè)目標(biāo)。當(dāng)然事實(shí)上還有很多比我優(yōu)秀的同學(xué)，不管結(jié)果怎樣，我都會(huì)盡自己最大的努力做好自己應(yīng)該做的事情。即使我沒有當(dāng)選，我也不會(huì)氣餒，因?yàn)槲疫€可以在其他方面繼續(xù)努力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和價(jià)值。希望領(lǐng)導(dǎo)、老師給我這個(gè)機(jī)會(huì)。

篇10

舉證責(zé)任是指訴訟當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有提供證據(jù)進(jìn)行證明的責(zé)任。包含雙層含義，即行為責(zé)任與結(jié)果責(zé)任。行為責(zé)任是當(dāng)事人就其訴訟主張向法院提供證據(jù)的責(zé)任，結(jié)果責(zé)任是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人在不能提供足夠的證據(jù)證明其主張的案件事實(shí)時(shí)所要承擔(dān)的敗訴風(fēng)險(xiǎn)，也就是當(dāng)待證事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，由依法負(fù)有舉證責(zé)任的人承擔(dān)不利后果的責(zé)任。對(duì)舉證責(zé)任的這個(gè)界定是近年來我國訴訟法學(xué)界的通說。[1]

最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下稱行政證據(jù)規(guī)定）和《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（下稱民事證據(jù)規(guī)定）的公布實(shí)施標(biāo)志著民事、行政訴訟的證據(jù)規(guī)則形成了比較完整科學(xué)的體系，各自的舉證責(zé)任的規(guī)定也更加完善。相比較國家司法賠償案件的舉證責(zé)任在法律上仍是空白，最高院也沒有明確的司法解釋，仍處于三大訴訟改革初期的水平，國家司法賠償案件的審理帶有嚴(yán)重的超職權(quán)主義傾向，與公正效率主題和現(xiàn)代司法理念極不相適應(yīng)。最高院要求各級(jí)法院對(duì)國家賠償案件的證據(jù)制度進(jìn)行研究、探索。本文將從國家賠償案件的舉證責(zé)任的現(xiàn)狀，國家司法賠償案件與民事、行政案件的特點(diǎn)比較，民事、行政訴訟舉證責(zé)任的分析等幾個(gè)方面進(jìn)行比較、分析推導(dǎo)出國家賠償案件的舉證責(zé)任。

一、國家賠償案件舉證責(zé)任的法律規(guī)定的現(xiàn)狀

《國家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱賠償法）第十二條（二）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：“具體的要求，事實(shí)根據(jù)和理由”，除此以外，賠償法條文中沒有其它有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。最高人民法院《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》（下稱賠償案件程序規(guī)定）第九條規(guī)定：賠償委員會(huì)根據(jù)審理案件的需要，可以通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員或者相關(guān)證人提供有關(guān)情況、案件材料、證明材料或者到人民法院接受調(diào)查。第十條規(guī)定了賠償委員會(huì)調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。

除上述規(guī)定以外，法律、司法解釋沒有其它有關(guān)賠償委員會(huì)審理賠償案件的舉證責(zé)任的規(guī)定。

賠償法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明“具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由”，顯然是對(duì)申請(qǐng)書的內(nèi)容的要求，而不是對(duì)賠償請(qǐng)求人舉證責(zé)任的規(guī)定?！顿r償案件程序規(guī)定》第九條規(guī)定賠償委員會(huì)根據(jù)審理案件的需要，既可以通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員提供證據(jù)案件材料，又可以通知相關(guān)證人提供證明材料，還可以直接調(diào)查取證，從這條規(guī)定可以看出究竟賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)讓哪方提供什么證據(jù)、自己應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集哪些證據(jù)，如果賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不提供或者不能提供證據(jù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如何處理均沒有章法可以遵循，對(duì)于一些真?zhèn)尾幻鞯氖聦?shí)，賠償委員會(huì)要么久拖不決，要么糊里糊涂的作出主觀臆斷的裁量。這樣認(rèn)定事實(shí)既不是理論上的客觀真實(shí)，也不是按照舉證責(zé)任分配規(guī)則得出的法律真實(shí)，而是法官自主做出的無奈選擇。由此可以看出目前的賠償法、司法解釋對(duì)賠償案件的舉證責(zé)任規(guī)定幾乎是空白。法律、司法解釋設(shè)定的審理司法賠償案件的模式完全是行政決定的模式，帶有強(qiáng)烈的職權(quán)主義色彩。

2002 年最高法院號(hào)召各級(jí)法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件采用聽證程序，我省法院也于當(dāng)年制定公布實(shí)施了《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于司法賠償案件聽證程序的規(guī)定（試行）》，要求全省法院賠償委員會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行。該規(guī)定十四條規(guī)定“聽證參加人享有就司法賠償有關(guān)問題進(jìn)行陳述、申辯、舉證、質(zhì)證”的權(quán)力，十五條又規(guī)定，聽證參加人應(yīng)當(dāng)履行“如實(shí)陳述，依法舉證、質(zhì)證”的義務(wù)。2004年7月《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理國家賠償案件實(shí)行釋明制度的暫行規(guī)定》第六條、第八條規(guī)定：（一）要求賠償除法律和司法解釋規(guī)定不需要提供證據(jù)證明的情況外，應(yīng)當(dāng)提供證明司法侵權(quán)損害事實(shí)與結(jié)果的證據(jù)，以及賠償范圍方式和賠償?shù)姆梢罁?jù)等，不能提供相應(yīng)證據(jù)或者提供的證據(jù)不能證明有關(guān)事實(shí)的，可能面臨不利的法律后果。此規(guī)定較《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于司法賠償案件聽證程序的規(guī)定（試行）》的規(guī)定有較大發(fā)展，明確了賠償請(qǐng)求人的舉證責(zé)任的行為責(zé)任，但是規(guī)定的結(jié)果責(zé)任是“可能面臨不利的法律后果” ，不是確定的不利的法律后果。因此，解決國家賠償案件的舉證責(zé)任是我國司法改革和司法實(shí)踐的迫切需要。

二、司法賠償案件與民事、行政案件的屬性比較及舉證責(zé)任的可借鑒性

司法賠償案件、民事案件、行政案件各有自身的特性，又有其共性。

（一）侵權(quán)主體。司法賠償案件的侵權(quán)主體是司法機(jī)關(guān)（即行使司法權(quán)的公安、檢察、法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)）及其工作人員；民事案件中的侵權(quán)損害案件的侵權(quán)主體一方是公民、法人和其它組織；行政案件的侵權(quán)主體是做出具體行政行為的國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。

（二）責(zé)任主體。司法賠償案件的責(zé)任主體是國家，其責(zé)任主體與侵權(quán)主體不一致；民事案件的責(zé)任主體就是侵權(quán)主體（除極少數(shù)無行為能力或限制行為能力人外）；行政案件的侵權(quán)主體是國家行政機(jī)關(guān)，行政賠償案件的責(zé)任主體是國家。

（三）主體的地位、信息占有的特點(diǎn)。民事案件的訴訟主體雙方均是平等的公民、法人和其他組織，他們平等地依法享有權(quán)利，履行義務(wù)，參加民事活動(dòng)，各方掌握信息資料優(yōu)勢(shì)平等。行政案件的被告是國家行政機(jī)關(guān)，原告是公民、法人和其他組織，屬于管理和被管理關(guān)系，行政機(jī)關(guān)處于優(yōu)勢(shì)地位，在做出具體行政行為過程中代表國家行使行政管理權(quán)，一般享有調(diào)查等權(quán)利，具有占有、控制大量信息資料的優(yōu)勢(shì)，而原告處于被管理的被動(dòng)、弱勢(shì)地位，掌握、占有較少的信息資料。

司法賠償案件的賠償請(qǐng)求人是公民、法人和其他組織，而被請(qǐng)求賠償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是依法享有國家司法權(quán)的國家司法機(jī)關(guān)，其權(quán)利帶有國家強(qiáng)制力的特征，在司法活動(dòng)中起決定、支配性的作用，處于優(yōu)勢(shì)地位，與行政案件的被告國家行政機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)地位相比較，具有更強(qiáng)的特點(diǎn)，在司法活動(dòng)中占有、控制大量信息，而賠償請(qǐng)求人處于弱勢(shì)地位，占有控制的信息資料較少。

（四）爭(zhēng)議的原因、內(nèi)容、造成的后果、承擔(dān)責(zé)任的方式。從爭(zhēng)議的原因、內(nèi)容看，司法賠償案件是由于司法機(jī)關(guān)其工作人員違法行使職權(quán)給賠償請(qǐng)求人造成了人身或財(cái)產(chǎn)損害進(jìn)行的賠償。民事案件中的侵權(quán)賠償案件是由于一方當(dāng)事人（被告）的侵權(quán)行為侵犯了對(duì)方的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)造成的損害進(jìn)行賠償。都是原告方和賠償請(qǐng)求人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利被侵犯。行政案件的形成原因是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法具體行政行為，給相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害，與司法賠償案件的司法機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行使職權(quán)給賠償請(qǐng)求人造成損害相似，都是國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為，都是在行使職權(quán)過程中造成的，都是代表國家的管理行為，行政案件與司法賠償案件的違法行為給原告、賠償請(qǐng)求人造成的損害后果不同，前者可以是現(xiàn)實(shí)的損害，也可能是潛在、間接的損害，后者是已經(jīng)造成的直接損害（雖然也會(huì)造成間接損害，賠償法規(guī)定間接損害不屬于賠償范圍）。人民法院對(duì)二者處理的方式不同，前者是法院裁判維持、撤銷、責(zé)令重新做出行政行為等，后者是法院決定是否賠、如何賠、賠多少。

（五）是否有前置程序。民事訴訟一般是原告直接向人民法院起訴，沒有前置程序；行政訴訟是行政案件的原告對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的具體行為提起的訴訟，在行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為過程中，已經(jīng)依法進(jìn)行了一系列的調(diào)查，然后研究做出決定，經(jīng)歷一個(gè)完整的法律程序。司法賠償案件必須經(jīng)過違法確認(rèn)的前置程序。人民法院賠償委員會(huì)審理的司法賠償案件，還要有賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行決定、復(fù)議程序或者人民法院的決定程序。

（六）民事和行政訴訟都是兩審終審制，賠償委員會(huì)的決定為一審終局決定。從上述三類案件的特性分析可以看出，司法賠償案件、行政、民事案件，分別有許多相同的客觀屬性，也有不同的客觀屬性，這些相同的屬性決定了他們應(yīng)當(dāng)遵循同一的規(guī)律、規(guī)則，不同的屬性決定了他們又不可能完全遵循同一的規(guī)律、規(guī)則，而又有各自的規(guī)律、規(guī)則。民事舉證責(zé)任是民事案件當(dāng)事人在訴訟中應(yīng)當(dāng)遵守的舉證規(guī)則，因?yàn)槊袷掳讣c司法賠償案件有許多相同的屬性，所以應(yīng)當(dāng)適用相同的舉證責(zé)任，民事案件與司法賠償案件又具有不同的屬性，二者不應(yīng)當(dāng)適用完全相同的舉證責(zé)任。同理，行政訴訟中的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)有的適應(yīng)司法賠償案件，有的不適應(yīng)司法賠償案件。

目前世界上許多國家都建立了國家賠償制度，有的國家適用行政訴訟程序解決行政賠償爭(zhēng)議，有的國家適用民事訴訟程序解決行政賠償爭(zhēng)議。[2]這是移植民事、行政舉證責(zé)任到司法賠償案件的事實(shí)證明。

三、由民事、行政案件舉證責(zé)任的確定原因推導(dǎo)司法賠償案件的舉證責(zé)任

（一）行政案件的舉證責(zé)任

行政證據(jù)規(guī)定確定的舉證責(zé)任，是根據(jù)行政訴訟的特點(diǎn)規(guī)定的，正如李國光副院長(zhǎng)在《公布〈最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定〉新聞會(huì)上的講話》指出的“行政證據(jù)規(guī)則的主要特點(diǎn)之一，就是突出了行政訴訟特點(diǎn)，行政訴訟是以對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行合法性審查為核心的訴訟，對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查，很重要的內(nèi)容是審查被告做出具體行政行為時(shí)認(rèn)定事實(shí)和它所依據(jù)的證據(jù)，該事實(shí)、證據(jù)具有很強(qiáng)的案卷主義色彩（也稱復(fù)審性），應(yīng)當(dāng)由被告負(fù)舉證責(zé)任。證據(jù)規(guī)定體現(xiàn)了行政訴訟證據(jù)制度的特色和保護(hù)弱者，追求實(shí)質(zhì)上的法律平等的精神?！盵3]根據(jù)上述精神，行政證據(jù)規(guī)定了如下舉證責(zé)任， “被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以做出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)?！边@條規(guī)定明確了被告對(duì)做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，包括行為責(zé)任和結(jié)果責(zé)任。制定這一條規(guī)定的主要原因就是被告在做出具體行為時(shí)就已經(jīng)調(diào)查收集了證據(jù)，而且應(yīng)當(dāng)是充足的證據(jù)?！靶姓C(jī)關(guān)做出具體行政行為應(yīng)當(dāng)基于已經(jīng)調(diào)查的證據(jù)，先調(diào)查，后決定？？是依法行政的重要程序規(guī)則”。[4]行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為，一般已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)完整的法律程序（如行政處罰、行政許可等），“行政審判是一種由法院對(duì)被訴具體行政行為的復(fù)審，類似于上訴審。行政審判的事實(shí)認(rèn)定是以行政程序搜集的證據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)其在獲取和處理證據(jù)及得出事實(shí)結(jié)論上是否符合法律要求進(jìn)行審查。被告負(fù)舉證責(zé)任，實(shí)際上就是由被告將其被訴具體行政行為的‘案卷’‘移送’給法院。因此，被告負(fù)舉證責(zé)任是行政訴訟的復(fù)審性質(zhì)的必然要求 [5].”

人民法院賠償委員會(huì)審理的賠償案件，依照賠償法規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是檢察、公安、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的，賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出要求賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)做出決定，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定，可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人也可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償決定不服的，可以向其上級(jí)人民法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。從上述規(guī)定可以看出，人民法院賠償委員會(huì)審理的賠償案件有兩種情況，一種是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出決定的，這類案件先經(jīng)過了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定程序，有的還經(jīng)過了復(fù)議程序，這類案件類似于行政訴訟案件，具有“復(fù)審性”；另外一種是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未決定的案件，不具有“復(fù)審性”。

對(duì)于具有“復(fù)審性”的司法賠償案件，賠償請(qǐng)求人在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定程序中已經(jīng)提供了證據(jù)，按照檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的辦理司法賠償案件的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在賠償決定的程序中有責(zé)任查明事實(shí)，然后作出決定。這類案件，在這種程序中已經(jīng)收集具備了大量證據(jù)，形成了“案卷”，賠償委員會(huì)審理的這類案件與行政訴訟案件具有相似的復(fù)審性，因此，這類案件的行為意義的上舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供，經(jīng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)亦應(yīng)提供，而且應(yīng)當(dāng)提供其在決定、復(fù)議程序中的全部證據(jù)。這一點(diǎn)是由賠償委員會(huì)審理的這類案件與行政訴訟案件具有相似的復(fù)審性決定的。

是否應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)結(jié)果意義上的舉證責(zé)任呢？賠償委員會(huì)審理的這類案件，雖然具有“復(fù)審性”，但是，由于賠償委員會(huì)審理的這類案件是解決賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償決定，在是否賠、如何賠、賠多少方面是否正確的問題，對(duì)于正確的決定，應(yīng)當(dāng)駁回賠償請(qǐng)求人的請(qǐng)求，維持原決定，對(duì)于賠償請(qǐng)求人的請(qǐng)求有理，原決定不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)變更，作出新的決定。而行政訴訟要解決的問題，是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為是否合法，對(duì)于合法的應(yīng)予裁判維持，對(duì)于不合法的應(yīng)予裁判撤銷、責(zé)令重新作出、確認(rèn)違法，對(duì)于少量的有限變更。由于行政訴訟是對(duì)行政行為是否合法的司法監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)受司法權(quán)不能代替行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的限制，行政訴訟的一個(gè)重要職能是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，正因如此，行政機(jī)關(guān)即被告應(yīng)當(dāng)對(duì)自己作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，如果不能證明其具體行政行為合法，將承擔(dān)被人民法院撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令重新作出的后果，即敗訴責(zé)任，相對(duì)的原告就勝訴，實(shí)現(xiàn)了訴訟的目的。對(duì)于司法賠償案件來說，假如確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其賠償決定負(fù)結(jié)果意義上的舉證責(zé)任，那就是說，如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不能提供證據(jù)證明（或者卷中的證據(jù)不能證明）決定的正確，就會(huì)承擔(dān)其決定被賠償委員會(huì)撤銷或者變更的法律后果，這個(gè)法律后果對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償請(qǐng)求人意味著什么呢？

（1）對(duì)于決定不予賠償?shù)陌讣?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其決定是正確的，如果所提證據(jù)能夠證明其決定的正確，則其主張得到賠償委員會(huì)的支持，賠償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)勝訴，賠償請(qǐng)求人敗訴（這一點(diǎn)符合下面論述的賠償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)免責(zé)事由負(fù)舉證責(zé)任）；如果所提供證據(jù)不能證明其決定的正確性，出現(xiàn)真?zhèn)尾幻鞯那闆r，也就是決定依據(jù)的證據(jù)不足以確定事實(shí)真?zhèn)?，按照舉證責(zé)任原理，由負(fù)舉證責(zé)任方即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)敗訴的后果，賠償委員會(huì)撤銷其決定，對(duì)賠償請(qǐng)求人來講，既然是真?zhèn)尾幻?，那也就是賠償請(qǐng)求人提供的證據(jù)也不能證明待證事實(shí)，其主張應(yīng)賠的請(qǐng)求也不能支持，因此賠償委員會(huì)的決定內(nèi)容要撤銷賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定，又不能讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)重新作出決定（沒有法律依據(jù)），也不能支持請(qǐng)求人的主張作出賠償決定。結(jié)果是賠償委員會(huì)無法結(jié)論，請(qǐng)求人實(shí)質(zhì)上也是得到了賠償委員會(huì)不予支持的法律結(jié)果。從最初請(qǐng)求人提出申請(qǐng)的層面考慮這個(gè)結(jié)果與法院賠償委員會(huì)維持賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定是等價(jià)的法律結(jié)果，即賠償請(qǐng)求人得不到賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不賠償決定承擔(dān)舉證責(zé)任的設(shè)置的意義在于待證事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，法院據(jù)此確定由負(fù)舉證責(zé)任方承擔(dān)敗訴責(zé)任，與此相對(duì)的一方將獲得勝訴。從上述分析看出，對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)陌讣]有一方勝訴，雙方都敗訴，因此，這樣規(guī)定是沒有實(shí)際意義的。

（2）對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定賠償?shù)臎Q定不服提出的請(qǐng)求案件。如果讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其作出的決定賠償?shù)臎Q定負(fù)舉證責(zé)任。賠償請(qǐng)求人對(duì)此決定不服主要是數(shù)額異議，認(rèn)為決定的數(shù)額小，或者是應(yīng)當(dāng)返還原物或者是恢復(fù)原狀的決定形式不恰當(dāng)，返還原物不服就是原物的價(jià)值已經(jīng)降低了，實(shí)際上還是數(shù)額小的問題，恢復(fù)原狀，如達(dá)不到原狀的程度繼續(xù)恢復(fù)，實(shí)際上也只能數(shù)額小的問題。對(duì)這樣的決定，規(guī)定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證，按照行政證據(jù)規(guī)定的被告舉證原則，那就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償決定負(fù)舉證責(zé)任，如果舉證成功那么決定被維持，如果舉證不能決定將被撤銷或變更賠的更少，這樣又出現(xiàn)雙方敗訴的結(jié)果。對(duì)于賠償請(qǐng)求人超出決定的部分，讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證，在決定程序中其沒有支持，現(xiàn)在讓其證明賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)的有利證據(jù)，一是主觀上其沒有積極性，二是其對(duì)損害后果并不具備占有證據(jù)的優(yōu)勢(shì)，三如果舉證不能，賠償請(qǐng)求人的主張得不到支持（敗訴）的后果，正是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的愿望，舉證不能由對(duì)方承擔(dān)不利后果，不符合舉證責(zé)任設(shè)置的目的，因此也是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

綜合（1）（2）分析，賠償委員會(huì)審理的帶有“復(fù)審”性質(zhì)的案件的舉證責(zé)任，讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)是不恰當(dāng)?shù)?。為什么都帶有“?fù)審”性，行政訴訟由被告負(fù)舉證責(zé)任而司法賠償案件不能由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任呢？其內(nèi)在原因還是案件屬性造成的，賠償委員會(huì)可以變更賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償決定，行政審判不能變更行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。但是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把決定程序中的全部證據(jù)材料移交賠償委員會(huì)。

行政證據(jù)規(guī)定第二條規(guī)定的是被告補(bǔ)充證據(jù)的限制，“原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。”這條規(guī)定在理論界包括最高人民法院的起草者有不同的看法，有的認(rèn)為原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，為了體現(xiàn)訴訟的公平，應(yīng)當(dāng)允許被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。有的認(rèn)為即便原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)，也不應(yīng)當(dāng)允許被告補(bǔ)充新證據(jù)，理由是行政訴訟的復(fù)審性決定的。司法賠償案件的復(fù)審性與行政訴訟的復(fù)審性不同（前面已論述），此外，龐大的行政機(jī)關(guān)，包羅萬象的行政管理行為，理應(yīng)要求證據(jù)充分、事實(shí)清楚，限制其補(bǔ)充證據(jù)，具有較大的實(shí)際意義，相比較，司法賠償案件較少，為了賠償法的目的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)允許賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供補(bǔ)充證據(jù)。因此這條行政訴訟證據(jù)規(guī)則不能適用司法賠償案件。

行政訴訟中原告的舉證責(zé)任。行政證據(jù)規(guī)定第五條“在政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)?！边@一條規(guī)定的是行政賠償訴訟中原告的舉證責(zé)任，行政賠償是國家賠償?shù)囊徊糠?，與司法賠償共同組成國家賠償，因此這條規(guī)定對(duì)確定司法賠償案件的舉證責(zé)任有借鑒價(jià)值。行政賠償訴訟，是因?yàn)楸桓娴倪`法的行政行為，給相對(duì)人造成了損害，相對(duì)人（原告）提起的要求賠償?shù)脑V訟。引起行政賠償訴訟，一般的必須有一個(gè)違法的行政行為或者違法的事實(shí)行為，違法的行政行為或者違法的事實(shí)行為由行政訴訟進(jìn)行確認(rèn)，是行政賠償訴訟的前置程序。既使在同一訴訟中提起的，行政賠償訴訟與對(duì)具體行政行為的訴訟仍然是兩個(gè)性質(zhì)不同的訴訟，必須對(duì)具體行政行為進(jìn)行是否違法予以確定，適用的是行政訴訟程序的舉證責(zé)任，再進(jìn)行賠償?shù)脑V訟，是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的訴訟程序。行政賠償訴訟由原告對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)，行政證據(jù)規(guī)定的起草人認(rèn)為，“區(qū)分復(fù)審性行政訴訟與非復(fù)審性行政訴訟仍然是劃分原告是否需負(fù)舉證責(zé)任的基本界限。在非復(fù)審性行政訴訟中，被告就不能對(duì)全部事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。非復(fù)審性行政訴訟，無從談起以‘案卷’為基礎(chǔ)的復(fù)審。當(dāng)然，此時(shí)即使要求被告負(fù)舉證責(zé)任，也是出于‘案卷復(fù)審’以外的原因，如可能考慮被告有舉證的優(yōu)勢(shì)等。”[6].“在行政程序中，原告處于弱勢(shì)一方，特別是在收集證據(jù)上更處于弱勢(shì)地位，為保護(hù)其合法權(quán)益不受違法行政行為的侵犯，訴訟程序中的舉證，必須充分考慮這種因素，使原告在訴訟中與被告處于實(shí)質(zhì)上的平等地位?！盵7].

由于行政賠償訴訟，不具備“復(fù)審性”的屬性，所以在行政賠償訴訟中不能采用行政訴訟中的被告負(fù)舉證責(zé)任的原則，現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋也是這樣規(guī)定的，在理論和司法實(shí)務(wù)界也是一致的認(rèn)識(shí)。賠償委員會(huì)審理的司法賠償中的“逾期未作賠償決定的案件”也不具有“復(fù)審性”的屬性，因此亦不應(yīng)采用行政訴訟中的被告負(fù)舉證責(zé)任的原則。是否應(yīng)當(dāng)由原告對(duì)行政賠償訴訟承擔(dān)全部舉證責(zé)任？《行政訴訟法解釋》第二十七條第三項(xiàng)規(guī)定，原告“在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)。”按照字面解釋，原告須對(duì)被訴行政行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任?！翱紤]到證明因果關(guān)的難度較大，行政證據(jù)規(guī)定第五條免除了原告在行政賠償訴訟中對(duì)因果關(guān)系的證明責(zé)任，只要求其對(duì)受到損害的事實(shí)舉證?！盵8]這里的“原告證明具體行政行為與因果關(guān)系難度較大”應(yīng)該是指的被告有客觀上的舉證優(yōu)勢(shì)，即占有較多信息的優(yōu)勢(shì)，在行政程序處于優(yōu)勢(shì)地位，而原告占有較少信息、處于弱勢(shì)地位，“加之原告對(duì)被告一方內(nèi)部組織，加害公務(wù)員情況及損害行為依據(jù)等很難完全了解。”[9]顯然行政證據(jù)規(guī)定對(duì)行政賠償訴訟中的原告對(duì)被訴具體行政行為造成的損害事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，完全符行政賠償訴訟的案件特點(diǎn)，至于“因果關(guān)系”，由于該司法解釋沒有明確規(guī)定“因果關(guān)系”的證明責(zé)任由哪方負(fù)擔(dān)，容易造成司法實(shí)踐中的混亂。由于司法行為較行政行為具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性，使司法機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)地位更強(qiáng)，賠償請(qǐng)求人的地位更弱，司法機(jī)關(guān)占有更多的信息，賠償請(qǐng)求人占有更少的信息等特點(diǎn)，因此對(duì)于司法賠償案件應(yīng)當(dāng)由賠償請(qǐng)求人承擔(dān)違法司法行為造成的損害事實(shí)、損害結(jié)果負(fù)舉證責(zé)任，免除其對(duì)違法司法行為造成的損害事實(shí)的因果關(guān)系的舉證責(zé)任的理由更為充分。如被刑拘的嫌疑人人身傷害的因果關(guān)系，嫌疑人的人身完全被公安機(jī)關(guān)控制，對(duì)于傷害其身體的工具等證據(jù)無法提取獲得，對(duì)于公安機(jī)關(guān)則非常容易。免除其對(duì)違法司法行為造成的損害事實(shí)的因果關(guān)系的舉證責(zé)任非常符合司法賠償案件的屬性。是否應(yīng)當(dāng)由司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)對(duì)違法司法行為造成的損害事實(shí)的因果關(guān)系的舉證責(zé)任呢？本人認(rèn)為由司法機(jī)關(guān)對(duì)違法司法行為造成的損害事實(shí)的因果關(guān)系的負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任也是不妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)檫@個(gè)因果關(guān)系既不是其主張，又對(duì)其不利，如果讓其承擔(dān)舉證責(zé)任，就象刑事訴訟中讓被告人自證有罪一樣，是不恰當(dāng)?shù)?。較為合理的方案應(yīng)當(dāng)是：賠償請(qǐng)求人對(duì)違法司法行為造成的損害事實(shí)的因果關(guān)系負(fù)有初步的舉證責(zé)任或者稱為釋明責(zé)任，也可以叫做合理的說明責(zé)任。這個(gè)說明責(zé)任要求賠償請(qǐng)求人說明損害結(jié)果是因?yàn)檫`法司法行為造成且僅僅是可以造成即可，這個(gè)說明可以用證據(jù)證明，也可以分析說理，只要達(dá)到令人信服所指的違法司法行為可以造成所指的損害結(jié)果即可，而不必達(dá)到確定所指的違法司法行為造成的損害結(jié)果。

賠償請(qǐng)求人對(duì)因果關(guān)系的合理說明責(zé)任，主要是基于對(duì)司法賠償案件的特點(diǎn)考慮，如司法機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，賠償請(qǐng)求人的弱勢(shì)，司法行為的過程由司法機(jī)關(guān)控制，賠償請(qǐng)求人被動(dòng)服從，司法行為具有國家強(qiáng)制力保障，司法機(jī)關(guān)掌握控制信息量大的優(yōu)勢(shì)等。如在刑拘中刑訊致傷的事實(shí)，如果讓賠償請(qǐng)求人提供證據(jù)證明因果關(guān)系，賠償請(qǐng)求人除了自己的陳述和自身上的傷情外，如刑訊的工具，證人證言等是沒有可能提供的，但是讓其進(jìn)行合理說明完全能夠做到。因果關(guān)系是構(gòu)成司法賠償?shù)谋匾梢?，僅由賠償請(qǐng)求人合理說明，就認(rèn)定存在因果關(guān)系，有可能造成一些案件的法律事實(shí)與客觀事實(shí)距離較遠(yuǎn)，甚至相反。為了實(shí)現(xiàn)法律事實(shí)與客觀事實(shí)的盡量接近，考慮到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在人力、技術(shù)、資金、職能上的資源等優(yōu)勢(shì)地位，控制、占有較大量的信息、是責(zé)任主體的代表和侵權(quán)主體等特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)其在賠償程序中的積極、主動(dòng)性，應(yīng)當(dāng)確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)證明“因果關(guān)系”承擔(dān)一定的舉證責(zé)任。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其違法司法行為與賠償請(qǐng)求人提出的損害結(jié)果，沒有因果關(guān)系，如果不能提供證據(jù)證明或者所提供證據(jù)不能充分證明違法行為與損害結(jié)果沒有因果關(guān)系，則賠償請(qǐng)求人的合理說明成立，認(rèn)定違法行為與損害事實(shí)存在因果關(guān)系。這樣就明確了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有排除“因果關(guān)系”的責(zé)任，能夠充分發(fā)揮其主觀上的積極和充分利用其客觀上的優(yōu)勢(shì)。如司法機(jī)關(guān)的查封、扣押等侵犯財(cái)產(chǎn)的違法行為，被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)或者是司法機(jī)關(guān)保管，或者是委托他人保管，或者責(zé)令賠償請(qǐng)求人自己保管，司法機(jī)關(guān)仍然具有控制被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，決定如何處理、何時(shí)處置等，仍然比賠償請(qǐng)求人占有更多的信息優(yōu)勢(shì)，即便是責(zé)令賠償請(qǐng)求人保管，也是舉證責(zé)任發(fā)生了轉(zhuǎn)移，基于司法機(jī)關(guān)的責(zé)令，而轉(zhuǎn)到賠償請(qǐng)求人，查封、扣押機(jī)關(guān)對(duì)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)具有法律上的監(jiān)管義務(wù)，如果出現(xiàn)了被查封的財(cái)產(chǎn)損害（如腐爛等），是違法查封造成的，如超標(biāo)的查封等，這種情形下，讓賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“因果關(guān)系”負(fù)排除責(zé)任，也完全合情、合理的。

行政證據(jù)規(guī)定第六條規(guī)定“原告可以提供證據(jù)證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告……?！边@條是對(duì)行為責(zé)任的規(guī)定，即如果原告主張被訴具體行政行為違法，有權(quán)提供證據(jù)證明具體行政行為違法，如果所提證據(jù)不能證明具體行政行為違法，并不一定承擔(dān)敗訴責(zé)任，被告仍應(yīng)對(duì)被訴具體行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于司法賠償案件，這條規(guī)定也有一定借鑒意義，如可以規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)可以提供證據(jù)證明賠償請(qǐng)求人主張的損害事實(shí)、結(jié)果不存在，如果所提證據(jù)不成立的，不免除賠償請(qǐng)求人對(duì)損害事實(shí)、結(jié)果的舉證責(zé)任。這樣規(guī)定有利于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的主張的實(shí)現(xiàn)，對(duì)維護(hù)國家利益也有一定的積極作用。

（二）民事訴訟證據(jù)規(guī)定

民事證據(jù)規(guī)定第二條第1款“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！?/p>

這一條規(guī)定從行為責(zé)任和結(jié)果責(zé)任兩方面意義上規(guī)定了民事訴訟當(dāng)事人的一般舉證責(zé)任。它是古老的“誰主張、誰舉證”的舉證責(zé)任原則，經(jīng)過漫長(zhǎng)的民事訴訟的實(shí)踐檢驗(yàn)和從民事訴訟的法學(xué)理論和司法實(shí)務(wù)者不斷探索、總結(jié)的智慧結(jié)晶。它主要是基于民事訴訟的當(dāng)事人雙方的地位平等的特點(diǎn)，賦予當(dāng)事人雙方均等的舉證責(zé)任。而司法賠償案件的賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的地位不平等的特點(diǎn)，不能完全適用這一規(guī)則。但是賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張的損害事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，這是因?yàn)樗痉ㄙr償案件中賠償請(qǐng)求人的人身和財(cái)產(chǎn)損害與民事案件的人身和財(cái)產(chǎn)損害相類似的特點(diǎn)決定的。

民事證據(jù)規(guī)定第四條規(guī)定的幾種侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任。

第一，因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任。按照民事訴訟一般舉證規(guī)則，應(yīng)當(dāng)由原告提供證據(jù)證明被告使用原告的新產(chǎn)品制造方法，而民事證據(jù)規(guī)定確定由被告提供證據(jù)證明其產(chǎn)品制造方法不同于原告的新產(chǎn)品制造方法，采用了舉證責(zé)任倒置。為何倒置？立法者這樣解釋“專利權(quán)人無法就制造同樣產(chǎn)品的方法是否具有同一性而承擔(dān)舉證責(zé)任。專利權(quán)人無法進(jìn)入對(duì)方企業(yè)內(nèi)部收集證據(jù)；即使能夠進(jìn)入，也難以收集對(duì)方控制之下的證據(jù)。因?yàn)橹圃焱瑯赢a(chǎn)品的單位和個(gè)人最了解和熟悉該產(chǎn)品生產(chǎn)過程和工藝，也具備記載、實(shí)驗(yàn)等證明能力和證明條件，由其承擔(dān)證明責(zé)任既可以減少訴訟成本，又能在當(dāng)事人之間最大程序地降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)”[10]，這里的“最了解和熟悉該產(chǎn)品生產(chǎn)過程和工藝，也具備記載，實(shí)驗(yàn)等證明能力和證明條件”與司法賠償案件的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)非常類似。

第二，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于這條規(guī)定立法者是這樣解釋的“具體的舉證責(zé)任分配為：1、受害人的舉證責(zé)任。受害人應(yīng)當(dāng)對(duì)其因環(huán)境污染所受損害的程度和大小等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。2、加害人的舉證責(zé)任。第一，加害人應(yīng)就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。第二，加害人應(yīng)就受害人損害結(jié)果與加害人自身行為不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。按照舉證責(zé)任分配原則，損害事實(shí)與侵權(quán)行為之間的因果關(guān)系本應(yīng)由受害人證明。因?yàn)榄h(huán)境污染引起的損害不同于一般的侵權(quán)損害，其內(nèi)在因果關(guān)系常常需要非常專業(yè)的人員，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備方能作出判斷和解釋，而加害方相比受害人來講更具備舉證的能力和條件。因此，我們采取舉證責(zé)任倒置的原則，讓加害人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任，能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公平和正義?！盵11]

第三，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟。因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)責(zé)任是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在從事診斷、治療和護(hù)理等活動(dòng)中因過失導(dǎo)致病員人身損害的一種侵權(quán)責(zé)任。民事證據(jù)規(guī)定第四條第一款第八項(xiàng)規(guī)定，“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任?！绷⒎ㄕ哒f： “我們根據(jù)醫(yī)療侵權(quán)訴訟的特點(diǎn)，在醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟中，根據(jù)醫(yī)療訴訟的特點(diǎn)，采取了舉證責(zé)任倒置原則……。受害人應(yīng)當(dāng)就自己受到損害的事實(shí)和接受過醫(yī)療的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下舉證責(zé)任：第一，病員的損害結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為之間不存在因果關(guān)系?！盵12].醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下舉證責(zé)任：第一，病員的損害結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為之間不存在因果關(guān)系。第二，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不存在醫(yī)療過錯(cuò)。立法者對(duì)舉證責(zé)任倒置的原因和醫(yī)療訴訟的特點(diǎn)是這樣解釋的“醫(yī)務(wù)人員是以自己的專門知識(shí)和技能為病員服務(wù)的，其服務(wù)質(zhì)量的高低，對(duì)于處于疾病折磨中的病員來講雖可以感受到，但要說出個(gè)子丑寅卯來，則難于上青天。病員不了解醫(yī)學(xué)上診療護(hù)理的基本知識(shí)，更遑論醫(yī)療操作規(guī)程、注意事項(xiàng)了。誤診與否、治療是否及時(shí)、手術(shù)或處置適當(dāng)與否以及使用的材料合格不合格，等等，以此判斷醫(yī)務(wù)人員有無過錯(cuò)也比較困難。至于因果關(guān)系的判斷，更需要專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能才能進(jìn)行?？梢哉f，在涉及到醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定問題上，普通病員、普通老百姓是無法證明作為專家的醫(yī)務(wù)人員的過錯(cuò)與侵權(quán)因果關(guān)系之有無的?？紤]到舉證的難易，以及使受醫(yī)療侵權(quán)行為損害的病員或其家屬有較多的獲得賠償?shù)臋C(jī)會(huì)等因素，本司法解釋明確規(guī)定將過錯(cuò)和因果關(guān)系兩項(xiàng)事實(shí)實(shí)行舉證責(zé)任倒置?！盵13]

上述三類民事侵權(quán)責(zé)任的舉證責(zé)任都是在遵守“誰主張、誰舉證”的一般規(guī)則的基礎(chǔ)上，采取部分法律要件的舉證責(zé)任倒置。如原告都應(yīng)對(duì)主張的損害事實(shí)、損害結(jié)果等負(fù)有舉證責(zé)任，由被告對(duì)免責(zé)事由，損害行為與損害結(jié)果不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任（舉證責(zé)任倒置）。舉證責(zé)任倒置的原因，主要考慮了被告的舉證優(yōu)勢(shì)，即占有控制證據(jù)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，相比原告具有的技術(shù)、資金、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，損害事實(shí)的產(chǎn)生于被告的控制之下等特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的公平正義，切實(shí)保護(hù)弱者的合法權(quán)益的目的。因此，民事訴訟證據(jù)規(guī)定的幾種舉證責(zé)任倒置的情形，完成是與這些案件自身的特點(diǎn)屬性相適應(yīng)的結(jié)果。司法賠償案件的特點(diǎn)，與上述幾類民事侵權(quán)案件具有類似的特點(diǎn)，如司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)控制司法活動(dòng)的進(jìn)程，賠償請(qǐng)求人在司法活動(dòng)中處于被動(dòng)的弱勢(shì)地位，司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)占有、控制大量的信息證據(jù)，具有強(qiáng)大的資金、人力、物力、技術(shù)資源，熟練掌握法律專業(yè)知識(shí)，等等，這些特點(diǎn)，決定了在司法賠償案件中應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其違法司法行為與賠償請(qǐng)求人的損害事實(shí)之間不存在因果關(guān)系和免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任，只有這樣才能體現(xiàn)真正意義上的公平，也只有這樣才能真正做到保護(hù)弱者實(shí)現(xiàn)賠償法的立法宗旨，兌現(xiàn)憲法的尊重和保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾。

綜上所述，司法賠償案件的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)如下分配：賠償請(qǐng)求人的舉證責(zé)任：1、賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法司法行為造成的損害事實(shí)、損害結(jié)果提供證據(jù)。2、合理說明違法的司法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任：1、提供證據(jù)證明免責(zé)事由。2、提供證據(jù)證明違法的司法行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系；如果舉證不能，則賠償請(qǐng)求人合理說明違法的司法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系成立。3、有權(quán)利提供證據(jù)否定賠償請(qǐng)求人主張的損害事實(shí)、結(jié)果，不能否定的，不免除賠償請(qǐng)求人的舉證責(zé)任。

注釋：

[1]《最高人民法院〈關(guān)于行政訴訟證據(jù)〉若干問題的規(guī)定的理解與適用》中國人民公安大學(xué)出版社2002年11月第11版、第238頁。最高院行政庭孔祥俊著。《民事訴訟證據(jù)司法解釋的理解與適用》最高院民一庭著，主編，中國法制出版社，2003年3月第1版、第15頁。

[2]《國家賠償法判解與應(yīng)用》第72頁，中國法制出版社出版，張步洪著

[3]《行政訴訟證據(jù)司法解釋及相關(guān)法律規(guī)范》第二頁，人民法院出版社出版，最高人民法院司法解釋小文庫編選組編。

[4]《行政訴訟法司法解釋之評(píng)論》第87頁，中國法制出版社出版，甘文著。

[5]孔祥俊著《最高人民法院〈關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定〉的理解與適用》第55頁，中國人民公安大學(xué)出版社。

[6]《最高人民法院〈關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定〉的理解與適用》第65？66頁，中國人民公安大學(xué)出版社，孔祥俊著。

[7]《行政訴訟證據(jù)司法解釋及相關(guān)法律規(guī)范》第28頁，人民法院出版社出版。

[8] 《最高人民法院〈關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定〉的理解與適用》第65？66頁，中國人民公安大學(xué)出版社，孔祥俊著。

[9]應(yīng)松年主編《行政訴訟法學(xué)》第334頁，中國政法大學(xué)出版社出版。

[10]《民事訴訟證據(jù)司法解釋的理解與適用》第39頁，最高人民法院民事審判第一庭著，主編，中國法制出版社出版。