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篇1

中圖分類號：F551 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0392-02

1、概述

某水電站項目是中非框架協(xié)議項目（石油換項目），我公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，該項目合同工期為42個月，開工日期為08年4月15日，該項目為EPC總承包合同，各種風(fēng)險包括設(shè)計風(fēng)險全部由承包商承擔(dān)。

2、某水電站所處地理位置及合同管理現(xiàn)狀分析

某水電站所在國家位于非洲中西部，土地面積為2.8萬平方公里，人口約100萬，是個發(fā)展中國家，也是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，經(jīng)濟(jì)主要依靠外國援助，幾乎沒有產(chǎn)業(yè)，國家所用的物資90%以上依賴進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)主要以林業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。上世紀(jì)90年代初，該國發(fā)現(xiàn)了石油，石油逐漸成為該國的重要經(jīng)濟(jì)收入，幾乎占整個國家財政收入的90%以上，致使該國逐漸富裕起來。石油帶動了該國的經(jīng)濟(jì)快速增長，目前已經(jīng)成為非洲經(jīng)濟(jì)增長速度最快的國家之一。94年該國人均GDP只有260美元，現(xiàn)今已經(jīng)超過1000多美元。近幾年，該國隨著石油大規(guī)模的開采，收入的增長，投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，其國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷增加，電力項目（電網(wǎng)、水電站等）、公路橋梁、機(jī)場碼頭，樓房住宅，市政供水等先后啟動，建筑行業(yè)已經(jīng)成為該國的重要產(chǎn)業(yè)。

因歷史原因，其國家的建筑行業(yè)不系統(tǒng)、不健全，沒有本國的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，雖然建筑項目很多，但采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都是其它國家的，包括中國的。項目建設(shè)者是外國公司，項目監(jiān)理也聘請外國人，不執(zhí)行FIDIC合同條件。各公司與政府簽訂的合同文本不同，承包商與政府監(jiān)理國別不同、文化不同，意識不同，給合同管理帶來一定的難度。再有，該國法律法規(guī)不健全，沒有合同法，法律意識淡薄，以領(lǐng)導(dǎo)意識為主，不按合同辦事，隨意性大，業(yè)主不履行自己的義務(wù)給承包商帶來損失也得不到賠償。這種現(xiàn)象同政府部門目前的實(shí)情以及項目資金來源有一定關(guān)系。一是該國合同幾乎都是EPC總價承包合同，各種風(fēng)險由承包商承擔(dān)，政府部門資金有限，不會為違約支付額外費(fèi)用。二是貸款項目需要財政部簽署貸款協(xié)議，投資增加致使貸款增加，需要重新簽署貸款協(xié)議有很大困難。據(jù)了解，幾乎沒有獲得過索賠補(bǔ)償?shù)墓尽＿@些基本上是該國也是此水電站項目合同管理的現(xiàn)狀。

3、某水電站合同管理的工作要點(diǎn)

水電站是該國國家重點(diǎn)項目之一，也是EPC總價承包合同，貨幣為100%美元。EPC合同是業(yè)主把工程的設(shè)計、采購、施工服務(wù)工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并由承包商承擔(dān)設(shè)計、采購、施工的風(fēng)險，包括匯率風(fēng)險、社會風(fēng)險、國際金融變化風(fēng)險、價格變化、工程量增加等風(fēng)險，但不包括工程所在地國家的法律法規(guī)變化的風(fēng)險，不可抗力風(fēng)險由業(yè)主和分包商各自承擔(dān)。EPC總價承包合同，總承包商要承擔(dān)更多的風(fēng)險，決定了合同管理的主要工作是風(fēng)險管理。

3.1 做好風(fēng)險管理。研究分析本項目都有哪些風(fēng)險，做好風(fēng)險預(yù)測工作，采取必要的方法和手段，減少風(fēng)險發(fā)生的可能性，減少風(fēng)險帶來的損失，尤其是對重點(diǎn)風(fēng)險的分析預(yù)測和控制是合同管理工作的重點(diǎn)。

①做好投標(biāo)前的風(fēng)險預(yù)測。在投標(biāo)報價中考慮適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險費(fèi)用，彌補(bǔ)風(fēng)險發(fā)生時所造成的損失；在合同談判時將一些風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主，如當(dāng)?shù)胤勺兓鸬膬r格上漲由業(yè)主承擔(dān)；所有進(jìn)口赤幾的物資是免除關(guān)稅的；業(yè)主提供必要的施工條件（道路、通訊等）；免費(fèi)使用當(dāng)?shù)氐馁Y源（樹木、巖石）等。

②成立風(fēng)險預(yù)測評估組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況，不定期召開風(fēng)險預(yù)測評估專題會，認(rèn)真研究當(dāng)前存在的各種風(fēng)險，發(fā)生風(fēng)險的可能性，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。了解當(dāng)?shù)氐氖袌黾白兓闆r，分析這些問題可能帶來的危害。制定管控措施，采用有效方法，及時解決和處理所發(fā)生的風(fēng)險。

③做好重點(diǎn)風(fēng)險管控管理工作，減少風(fēng)險給項目造成的損失。本項目的重點(diǎn)風(fēng)險是匯率風(fēng)險，本合同支付的貨幣是全額美元，而近幾年人民幣與美元匯率一直在增值。2007年3月份簽署本合同時，美元兌換人民幣的匯率為7.83，目前已經(jīng)增長到6.20左右，并且還有繼續(xù)上漲的趨勢。而該水電站大量的資金是在中國以人民幣的形式消費(fèi)的，如購買材料、設(shè)備、支付工人工資等，人民幣增值會使項目成本增加。該水電站因匯率變化導(dǎo)致項目成本增加，其所占比重很大，因此做好匯率風(fēng)險的預(yù)測和管控，采取有效的措施和方法十分重要。對于匯率風(fēng)險本項目采取的主要方法是：在投標(biāo)報價中考慮一定的匯率風(fēng)險；合同談判時增加預(yù)付款支付比例（合同金額的30%）；在項目實(shí)施過程中采取加大工程款前期結(jié)算比例；工程款到位后將美元及時匯兌成人民幣，減少銀行美元存款等方法。這些方法和手段，對減少匯率損失都起到很大的作用。

3.2 加強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計。設(shè)計優(yōu)化也是EPC合同管理的重要方面。由于總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計、采購、施工全過程的組織實(shí)施，可以更好的組織協(xié)調(diào)設(shè)計、采購、施工相互之間的關(guān)系，發(fā)揮各方的優(yōu)勢，在滿足合同功能和保證質(zhì)量的前提下，做好優(yōu)化設(shè)計工作，根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況采用適當(dāng)?shù)氖┕し椒?，減少不必要的工程量，可以降低成本。

①在投標(biāo)階段，盡可能獲得較為詳實(shí)的水文、地質(zhì)、測量等確定設(shè)計方案所需要的各種資料，做到投標(biāo)時的工程量與施工時實(shí)際工程量的差異在可控范圍之內(nèi)，減少因資料問題帶來設(shè)計變化造成的損失。提交給業(yè)主的工程量清單不易過細(xì)，防止業(yè)主按工程量清單一一對照，造成施工設(shè)計與投標(biāo)時不吻合，給設(shè)計優(yōu)化帶來麻煩。方案設(shè)計、設(shè)備選型也應(yīng)盡量做到有利于實(shí)施。

②項目實(shí)施過程中，總承包方與設(shè)計方要及時溝通，共同確定設(shè)計方案，在保證合同要求的前提下，設(shè)計方要按總承包方的要求執(zhí)行，盡量做好優(yōu)化設(shè)計，盡量減少項目工程量。

③加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)計人員力量，及時處理設(shè)計變更。結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，在滿足合同要求、保證安全質(zhì)量的前提下，做好優(yōu)化設(shè)計工作。如引水隧道的噴錨支護(hù)，取消系統(tǒng)支護(hù)，全部采用隨機(jī)支護(hù)，根據(jù)隧道巖石的實(shí)際情況，確定是否打錨桿、掛鋼筋網(wǎng)、噴混凝土等；圍堰填筑結(jié)合實(shí)際河流流量，確定施工方案等。

3.3 重視設(shè)備物資采購。該國物資匱乏，決定了水電站建設(shè)的物資大部分要從中國采購、進(jìn)口，做好物資及永久機(jī)電設(shè)備采購工作也是合同管理的重要方面之一。

①做好物資設(shè)備采購計劃，充分考慮物資采購的各個環(huán)節(jié)，包括國內(nèi)招標(biāo)采購、集港、海洋運(yùn)輸、清關(guān)等，保證物資及時到達(dá)施工現(xiàn)場，包括大宗材料、零星材料、永久機(jī)電設(shè)備、施工設(shè)備等，避免因物資到貨不及時影響工期。物資設(shè)備采購計劃編制前要召開專題討論會，相關(guān)部室科隊共同參與，保證計劃的周密性和及時性。

②做好國內(nèi)物資設(shè)備采購招標(biāo)工作，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)好的供貨商，不僅要求價格低廉，更重要的是保證質(zhì)量，尤其是永久設(shè)備的采購，保證質(zhì)量是第一位的，否則會給項目帶來非常不利的影響。

③加強(qiáng)物資管理，應(yīng)用計算機(jī)物資管理軟件，充分做好物資設(shè)備（配件）預(yù)警性管理，及時掌握和了解物資庫存及現(xiàn)場需要的情況，既要滿足施工需要，又要減少庫存量。

④加強(qiáng)現(xiàn)場與國內(nèi)物資采購部門的溝通，將現(xiàn)場的采購信息及時準(zhǔn)確的傳達(dá)到國內(nèi)，并及時跟蹤、詢問，防止信息溝通不暢造成采購錯誤，采購不及時等問題。

⑤加強(qiáng)同當(dāng)?shù)刂匈Y公司的聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)匚镔Y市場情況，當(dāng)國內(nèi)物資供應(yīng)不及時時，通過中資公司和當(dāng)?shù)厥袌鼋鉀Q物資短缺問題。

⑥對市場進(jìn)行有效預(yù)測，盡量低價采購，提前采購，降低匯率及物價波動帶來的風(fēng)險。

3.4 注重合同管理加強(qiáng)業(yè)主溝通。以合同為依據(jù)，加強(qiáng)同業(yè)主的溝通，得到業(yè)主的認(rèn)同，通過業(yè)主的幫助，減少不必要的費(fèi)用，也是合同管理的重要手段之一。

①加大工程進(jìn)度款支付比例：該水電站工程進(jìn)度款是按合同中已經(jīng)確定的固定比例，按月支付。但實(shí)際上，該國國家的辦事效率低，支付程序復(fù)雜繁瑣，一般6個月左右才能支付一次，甚至?xí)r間更長。針對這種情況，項目部通過與業(yè)主溝通，得到業(yè)主的默許，從2008年10月份開始加大工程款前期支付比例，到2010年年底已經(jīng)拿到96.2%工程款（含預(yù)付款）。通過這種方式不僅解決了項目部資金使用問題，也降低了匯率風(fēng)險。

②炸藥的運(yùn)輸和保管：該國炸藥的進(jìn)口和使用，需要政府國防部批準(zhǔn)，并要接受監(jiān)管。很多公司炸藥到達(dá)該國后，是由憲兵警察負(fù)責(zé)運(yùn)輸和保管。保管的位置由憲兵隊指定。運(yùn)輸保管的費(fèi)用由公司支付，費(fèi)用很高。每次炸藥領(lǐng)用都要給憲兵隊費(fèi)用，十分不便，炸藥還常常丟失，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還會影響工期。該水電站的炸藥，雖然合同規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé)運(yùn)輸和保管，但業(yè)主沒錢，最終還是由承包商來承擔(dān)，這種現(xiàn)象是由該國國家的實(shí)情決定的。項目部通過與業(yè)主加強(qiáng)溝通，以合同為依據(jù)，說服業(yè)主，不僅解決了施工現(xiàn)場存放炸藥問題，而且花費(fèi)很少的費(fèi)用解決了運(yùn)輸保管問題，不僅使用方便，而且避免了丟失。

③政府官員到中國：該國官員都喜歡到中國，往往以檢查驗(yàn)收在中國采購的材料設(shè)備為理由，發(fā)生的費(fèi)用由中資公司負(fù)責(zé)，而且還要多次到中國不同的地方進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收，否則會以種種理由拒絕材料設(shè)備運(yùn)到該國。該水電站也存在這樣的情況。項目部就此問題，多次同業(yè)主溝通交流，提出到中國驗(yàn)收檢查存在的諸多困難，該水電站報價的實(shí)際情況，以合同規(guī)定：可以在中國廠家驗(yàn)收也可以在該國驗(yàn)收為理由，多次婉拒政府官員到中國，也起到降低成本的作用。

篇2

1借助新《統(tǒng)計法》頒布實(shí)施的有利時機(jī)。重點(diǎn)采取發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章、公益廣告、知識競賽、演講比賽、有獎?wù)魑牡刃问竭M(jìn)行廣泛宣傳，掀起統(tǒng)計普法的新。各級各部門要按照國家、省、市有關(guān)部門的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》把新《統(tǒng)計法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳當(dāng)作一項長期的任務(wù)，不斷貫徹深入。

2積極開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普法工作。積極爭取。力爭將新《統(tǒng)計法》及其配套法規(guī)、規(guī)章納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法規(guī)劃，列入各級黨校的培訓(xùn)課程。

3加強(qiáng)普法宣傳培訓(xùn)工作。一是重點(diǎn)做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是新增農(nóng)村規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)；二是做好部門統(tǒng)計人員的培訓(xùn)；三是做好包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作人員在內(nèi)的統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部的培訓(xùn)。

4圍繞重點(diǎn)工作。今年要重點(diǎn)配合第六次人口普查工作，著力抓好普查對象的普法宣傳，努力營造全社會依法統(tǒng)計、依法普查的良好氛圍。同時，認(rèn)真做好結(jié)合文章，要把統(tǒng)計普法宣傳工作融于各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)中。無論是開展何種調(diào)查活動，還是召開各種統(tǒng)計工作專業(yè)會、年報會，組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都要把統(tǒng)計法律法規(guī)知識作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行安排，使統(tǒng)計普法工作做到經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

5充分利用普法宣傳日。

6認(rèn)真做好“五五”普法總結(jié)和檢查驗(yàn)收工作。開展統(tǒng)計“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評選表彰活動。

二、大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)

7認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的獎懲機(jī)制。

8進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。堅持處罰與教育相結(jié)合，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法部門”形象。

9按照市政府關(guān)于《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》通知要求。

三、認(rèn)真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動

10認(rèn)真做好全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署。屆時將組織好全市的檢查工作。

11開展全市工業(yè)品價格專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查基層單位原始記錄、統(tǒng)計臺帳設(shè)立及數(shù)據(jù)質(zhì)量、報表報送等情況。

12開展勞動工資統(tǒng)計專項執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查銀行、電信、電力、煙草等行業(yè)。

13認(rèn)真做好第六次人口普查和第二次資源清查的執(zhí)法工作。

14開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查。認(rèn)真落實(shí)《統(tǒng)計局全員執(zhí)法實(shí)施辦法》強(qiáng)化全員執(zhí)法觀念。針對節(jié)能降耗、新開工投資項目統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等專業(yè)，有計劃、有重點(diǎn)地選擇部分單位進(jìn)行檢查。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的經(jīng)?；⒅贫然?，真正把統(tǒng)計執(zhí)法貫穿到統(tǒng)計業(yè)務(wù)全過程。

15加強(qiáng)對各縣區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)幫助。實(shí)現(xiàn)縣區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法的突破。

16加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。加大對統(tǒng)計違法違紀(jì)責(zé)任人的責(zé)任追究力度。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制基礎(chǔ)建設(shè)

17強(qiáng)化對統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)。堅持實(shí)行統(tǒng)計執(zhí)法人員“先培訓(xùn)、后上崗”原則。使執(zhí)法人員及時學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識，提高依法行政、依法辦案的能力和水平。年內(nèi)，組織縣區(qū)執(zhí)法人員參加省統(tǒng)計局組織的培訓(xùn)活動。

18加強(qiáng)統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。及積極爭取市委、市政府和有關(guān)部門的支持，力爭在建立專門統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面有所突破。

19認(rèn)真做好統(tǒng)計案卷評審工作。為進(jìn)一步規(guī)范辦案程序。繼續(xù)開展全市統(tǒng)計行政處罰案卷評審工作。

20加強(qiáng)對統(tǒng)計法制工作的監(jiān)督檢查。完善統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法制工作報告制度、統(tǒng)計違法案卷評查制度、統(tǒng)計執(zhí)法情況通報制度、統(tǒng)計違法案件報告?zhèn)浒钢贫群蛨?zhí)法人員管理制度等。

五、進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)

21繼續(xù)抓好市政府55號文件的貫徹實(shí)施。力爭盡快全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站改革任務(wù)。

22進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)部門統(tǒng)計工作的通知》濱政辦字55號）精神。對部門統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對部門進(jìn)行檢查等措施，進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作，更好地開展科學(xué)發(fā)展觀綜合考核工作。

23開展部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)活動。推廣市工商部門的經(jīng)驗(yàn)，使全市開展部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)取得新成績。

24加強(qiáng)對市工商部門的指導(dǎo)幫助力度。

25協(xié)助無棣縣統(tǒng)計局做好省局對口幫扶聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)工作。

六、認(rèn)真做好統(tǒng)計教育各項工作

26廣泛發(fā)動。繼續(xù)做好高級統(tǒng)計師考評結(jié)合工作，具體工作將根據(jù)省局統(tǒng)一部署進(jìn)行安排。

27認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計人員從業(yè)資格認(rèn)定制度。符合免試條件人員，可全年辦理從業(yè)資格證。

篇3

1.貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于依法治理的文件會議精神，全面準(zhǔn)確把握依法治國、依法治縣、依法治教的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法管理和監(jiān)督。推行教育系統(tǒng)法律顧問制度。完善教育決策程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。做好規(guī)范性文件的清理和備案工作。加強(qiáng)教育治理能力建設(shè)。實(shí)施教育行政部門依法行政考核制度。依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為。

二、創(chuàng)新載體，深入開展法制宣傳教育活動

2.加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。充分利用教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、校報、校園廣播、宣傳欄、板（墻）報、手抄報、文藝節(jié)目、模擬法庭等開展法制宣傳教育。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，建立固定的宣傳設(shè)施，開辟校園法制宣傳教育專欄；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面；通過影像、掛圖等形象生動的形式，寓教于樂，提高法制宣傳教育效果。

3.拓寬法制宣傳內(nèi)容。開展以《憲法》為核心的法制宣傳教育，進(jìn)一步樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威；繼續(xù)開展以《行政許可法》為主要內(nèi)容的行政法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高教育法治水平；大力開展以維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)的法制宣傳教育，促進(jìn)教育體育事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)妥善處理人民內(nèi)部矛盾方面法律法規(guī)的宣傳教育，維護(hù)廣大師生員工的合法權(quán)益；圍繞推進(jìn)依法治縣、創(chuàng)建法治政府、建設(shè)“法治”開展豐富多彩的法制宣傳活動。

4.注重日常法制宣傳與特殊日期法制宣傳相結(jié)合。除了日常的法制宣傳教育外，還要利用“12·4”國家憲法日、“6·26”國際禁毒日、“12·1”世界艾滋病日等契機(jī)，開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。增強(qiáng)師生法制觀念，提高“禁毒”和“防艾”工作水平，為教體事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

三、突出重點(diǎn)，努力提高教育管理干部和師生員工法律素質(zhì)

5.以提高依法行政水平為重點(diǎn)，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、公務(wù)員法制教育工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、講法制度，組織機(jī)關(guān)干部積極學(xué)習(xí)憲法，教育類法律法規(guī)，綜合性法律法規(guī)。單位會前學(xué)法每月不得低于3次，每年不得低于36次。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在參加集中學(xué)法的同時，還要結(jié)合分管工作職能職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)專項法律法規(guī)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善干部法律知識培訓(xùn)、法制講座、巡回講法、干部任職前法律知識考試考核等學(xué)法用法的長效機(jī)制，不斷提高教育管理干部依法行政、依法治校水平，引領(lǐng)教體事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

6.以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?。深入貫徹省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”的實(shí)施意見（2014-2016）》，加強(qiáng)對各級各類學(xué)校“法律進(jìn)學(xué)?！惫ぷ髋嘤?xùn)，扎實(shí)做好9月和10月主題月教育活動，強(qiáng)化青少年法治教育。把法治教育全面列入各級各類學(xué)校教學(xué)計劃并組織實(shí)施，進(jìn)一步做好法治課“五落實(shí)”工作。認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生學(xué)法用法讀本》，開展優(yōu)秀法治課展評活動。開展“晨讀憲法”、“今天我當(dāng)普法宣講員”、“我是法治評論員”等活動，增強(qiáng)法治教育趣味性和實(shí)效性。進(jìn)一步完善法制副校長聘用、管理制度。積極開展校園法治文化建設(shè)、“12.4”國家憲法日系列活動。加大青少年法制教育基地建設(shè)。進(jìn)一步完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。

7.以新建的中學(xué)法治文化園和已創(chuàng)建的青少年法制教育基地為依托，充分發(fā)揮各類教育基地的引領(lǐng)和輻射作用，進(jìn)一步完善和推進(jìn)青少年法制教育基地建設(shè)，不斷豐富青少年法制教育實(shí)踐活動。

8.以規(guī)范教師職業(yè)行為為重點(diǎn)，精心打造依法從教、愛崗敬業(yè)的教師隊伍。堅持法制教育與師德建設(shè)相結(jié)合，以“規(guī)范從教行為，樹立教師優(yōu)良形象”為目的，培養(yǎng)教師努力學(xué)法、自律守法、辦事依法的習(xí)慣，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)教，切實(shí)履行教育教學(xué)職責(zé)，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。各級各類學(xué)校要充分利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會前學(xué)法時間安排學(xué)法內(nèi)容，學(xué)校中心組集中學(xué)法12次以上，自學(xué)時間在40學(xué)時以上，保障學(xué)法“四有”（有資料、有時間、有筆記、有心得）。做好假期教師法制教育工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》及與教師工作緊密相關(guān)的教育政策法規(guī)。

四、加大教育專項治理，深入推進(jìn)依法治校

9.加大教育專項治理工作力度。針對教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展多種形式的專項治理。嚴(yán)肅查處教育“三亂”問題和違反師德師風(fēng)相關(guān)規(guī)定的行為以及違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)教育體育事業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

篇4

新時期我國流通工作的工作重點(diǎn)是：

一、 加快現(xiàn)代商品體系建設(shè)

在布局上突出城市社區(qū)便利店、農(nóng)村代銷店，要通過規(guī)劃引導(dǎo)更多的社會資源投向國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展和農(nóng)村體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，將發(fā)展新型業(yè)態(tài)與改造傳統(tǒng)商業(yè)結(jié)合，避免盲目攀比、貪大求洋，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；下大力氣打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

二、 大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化

積極探索內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的有效途徑；積極培育流通大企業(yè)、大集團(tuán)，鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、兼并、收購、托管等方式，優(yōu)勢互補(bǔ)，做強(qiáng)做大；以信息化帶動傳統(tǒng)商業(yè)的改造，充分運(yùn)用現(xiàn)代流通技術(shù)和管理，進(jìn)一步推動連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)發(fā)展；加快配套發(fā)展包括有形市場電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

三、 努力滿足消費(fèi)需求，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)

篇5

    一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點(diǎn)〉的通知》要求，充分認(rèn)識這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國務(wù)院的通知要求上來。

    二、按照國務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對外來勞動力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對勞動力市場的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查，堅決杜絕私招亂雇行為。

    三、加強(qiáng)與相關(guān)?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動廳（局）駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作，注意災(zāi)區(qū)民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員，不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的，須經(jīng)市勞動局批準(zhǔn)。

    四、切實(shí)加強(qiáng)對民工有序流動和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動局成立組織民工有序流動和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動局的主管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報市勞動局就業(yè)管理處。

    五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50％的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對在京過節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。

    六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級勞動部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員；外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時，必須報市勞動局批準(zhǔn)。

    七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業(yè)管理處一次工作簡報；1999年春運(yùn)期間每周四上報一次工作動態(tài)情況。

    八、春運(yùn)期間，市勞動局將組織相關(guān)區(qū)勞動局和省（市）、自治區(qū)勞動廳（局）駐京勞務(wù)管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測。

篇6

切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點(diǎn)

一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。

二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，分別制定貫徹落實(shí)《通知》精神的具體方案，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把各項任務(wù)落到實(shí)處。

三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級勞動保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力；結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施，并抓好組織實(shí)施。

四、指導(dǎo)勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動力輸入地區(qū)的實(shí)際需要，制定勞務(wù)輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動力盲目外流。

五、指導(dǎo)勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施，加強(qiáng)對外來勞動力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓，嚴(yán)肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。

六、督促、指導(dǎo)各地會同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作預(yù)案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實(shí)；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運(yùn)輸情況，提前確定春運(yùn)期間的重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。

篇7

Abstract: The construction claim is the important approach to protect the interests ofconstruction company. Combining with the reasons and and procedures of claims, this paper brief introduces the claim points for each construction phase.Key words: construction project; construction; claims; benefits

中圖分類號：[TU761.4] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、索賠的作用

在工程承包過程中，索賠是不可避免的，對施工企業(yè)而言意義重大。

1、能保證施工合同的履行。施工過程中總會產(chǎn)生局部變動和意外干擾，索賠是合同具備約束力的具體體現(xiàn)。如果沒有關(guān)于索賠的一些規(guī)定，合同責(zé)任就不能完整而規(guī)范的體現(xiàn)，合同也不能順利的執(zhí)行。

2、能保護(hù)自身合理權(quán)益。目前工程界普遍買方市場，合同條款由業(yè)主確定，承包方處于不利的位置。如果施工中能進(jìn)行有效的索賠，部分風(fēng)險就可以減少或轉(zhuǎn)移，提高經(jīng)濟(jì)效益。

由于建筑行業(yè)競爭激烈，為了能夠中標(biāo)，施工企業(yè)不得不放棄部分應(yīng)得的利益，致使經(jīng)營風(fēng)險提高。做好索賠工作，為施工企業(yè)爭取到施工過程中應(yīng)得的補(bǔ)償，才能保護(hù)自身的利益。成功的索賠，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障，更是施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。

二、索賠的產(chǎn)生

在工程承包過程中，因工程本身及所處環(huán)境有很多不穩(wěn)定因素，常發(fā)生一些非承包方責(zé)任且其不能控制的事件，這些事件會打亂施工安排，增加施工難度，從而導(dǎo)致工期延誤及施工成本增加，對施工者而言都應(yīng)當(dāng)提出索賠。引起索賠事件主要有以下幾個方面：

1、業(yè)主或監(jiān)理未及時履行合同工作或管理疏忽，不按合同支付工程款等。

2、在工程實(shí)施過程中遇到不能預(yù)見的自然和社會事件，如暴風(fēng)、洪水等件。

3、由于地質(zhì)條件和勘探不符，建筑物基礎(chǔ)部分經(jīng)常需局部變更；由于測量誤差，也能導(dǎo)致土方量的變化，業(yè)主或工程師施工意圖的小幅變動也會造成有關(guān)高程、尺寸、工程量、施工方法、施工時間、施工順序的變動。

索賠必須以合同為依據(jù)，按索賠目的，索賠通常有工期索賠、費(fèi)用索賠兩種。項目索賠是雙向的，施工過程中要嚴(yán)格把握施工圖紙和施工合同，勤于溝通，避免被業(yè)主反索賠而造成施工方的損失。

三、索賠的程序

索賠的關(guān)鍵是及時性和有效性，一般業(yè)主方不可能主動提出賠償，承包方只有積極把握索賠機(jī)會，才有可能獲得合理的補(bǔ)償。索賠程序往往按如下幾個步驟進(jìn)行：

1、干擾事件發(fā)生后，承包方應(yīng)立即起草索賠意向通知，在合同規(guī)定的時間內(nèi)遞交給監(jiān)理工程師。

2、干擾事件發(fā)生后，承包方應(yīng)抓緊時間收集證據(jù)，編制并上報索賠報告。證據(jù)包括監(jiān)理通知、設(shè)計變更、會議記錄、現(xiàn)場簽證、已確認(rèn)的是施工方法等，必要時工程照片施工日志等均能作為索賠證據(jù)，必須真實(shí)、全面，能充分說明干擾事件對工期和成本的實(shí)際影響。

3、在索賠報告提交后，承包商應(yīng)催促監(jiān)理和業(yè)主盡早審批。甚至組織施工、監(jiān)理、業(yè)主三方談判，以確定索賠數(shù)量。拖延往往使承包方處于被動，使索賠的解決變得困難。

4、按審批索賠報告的價格或工期變更施工期限、支付合同價款。

四、項目各階段索賠工作的要點(diǎn)

索賠是從工程中標(biāo)、簽訂合同直到驗(yàn)收結(jié)算，貫穿項目全過程的重要工作。

1、施工前階段?！妒┕ず贤穬?nèi)容應(yīng)盡可能為竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。工程開工前應(yīng)搜集工程地點(diǎn)的交通條件、“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要、水文地質(zhì)狀況，地下管道等。施工方案的編制必須明確施工做法，落實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格型號和質(zhì)量檔次要求，對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)詳細(xì)制定施工方案。

2、施工過程。施工過程中對停水、停電的時間，材料的進(jìn)場時間、數(shù)量、質(zhì)量情況等，都應(yīng)在施工日志中有詳細(xì)記錄，及時辦理設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)，施工組織設(shè)計或施工方案中需要修改、補(bǔ)充、明確的內(nèi)容也應(yīng)及時簽證。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料，甲供材料價格高于合同價的應(yīng)辦理價格簽證手續(xù)。其他情況導(dǎo)致施工難度增加、材料損耗增大、或工期延長的也應(yīng)根據(jù)實(shí)際影響提出索賠。

3、工程結(jié)算階段索賠立項。工程完工后將有關(guān)資料匯總整理編制結(jié)算。將施工資料與招標(biāo)文件；結(jié)算與投標(biāo)預(yù)算對比，及時分析施工中那些增加項目、工程量增減項目、變更項目；凡屬于非施工單位原因造成的費(fèi)用增加或經(jīng)濟(jì)損失，均應(yīng)追加投資。

五、結(jié)束語

索賠是貫穿于施工的全過程工作。是所有工程人員相互配合、認(rèn)真研究、共同參與的工作。如果承包商不敢索賠，則會蒙受經(jīng)濟(jì)損失，長期下去將影響企業(yè)的競爭能力；但不能將索賠作為經(jīng)營策略，否則會影響同業(yè)主的關(guān)系和本單位的信譽(yù)。

篇8

今年前三季度，全縣預(yù)計接待游客17.3萬人次，旅游收入11678萬元，同比分別增長25%和26%。

二、主要工作完成情況

1、認(rèn)真做好《縣紅色旅游景區(qū)可行性研究報告》、《縣生態(tài)溫泉風(fēng)景旅游區(qū)項目建議書》修編前期準(zhǔn)備工作，已完成招投標(biāo)工作，確定北京靈思創(chuàng)智城市發(fā)展咨詢中心有限公司為規(guī)劃設(shè)計單位，協(xié)助規(guī)劃設(shè)計單位到全縣紅色旅游景區(qū)、風(fēng)景生態(tài)溫泉風(fēng)景旅游區(qū)及其它景區(qū)、相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研。形成征求意見稿，經(jīng)過多次修改后，現(xiàn)已通過專家的評審，并根據(jù)專家意見再次進(jìn)行修改，現(xiàn)將修改后的評審稿送呈縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審議。

2、開展節(jié)前安全大檢查，對所有旅游企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查與清理，并要求各單位做好春節(jié)期間、五一節(jié)期間、端午節(jié)期間的安全值班和應(yīng)急值守工作，保證節(jié)日期間安全穩(wěn)定和信息暢通。

3、做好收回景區(qū)經(jīng)營權(quán)，終止原建設(shè)投資合同工作。通過多方努力，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，于3月12日與原投資方簽訂《解除風(fēng)景區(qū)投資建設(shè)合同協(xié)議書》，并于3月23日完成了資產(chǎn)移交。移交后，我局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和風(fēng)景區(qū)的實(shí)際，接手管理景區(qū)，形成管理方案、招商方案，聯(lián)合審計、財政、監(jiān)察對風(fēng)景區(qū)遺留問題進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見。

4、做好贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃相關(guān)工作。積極參與“求是園”項目前期準(zhǔn)備工作。編印了文化旅游宣傳畫冊。

5、協(xié)助做好旅游風(fēng)光片的拍攝工作。

6、組織本縣導(dǎo)游赴三明市參加中央蘇區(qū)首屆紅色導(dǎo)游之星大賽。

7、機(jī)關(guān)工作：

（1）組織了各種會議精神的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步統(tǒng)一全局干部的思想，做好當(dāng)前工作、本職工作，確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（2）按照縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和《全縣開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一要求，我局集中整治干部作風(fēng)突出問題活動工作，做到了高度重視，態(tài)度堅決，行動迅速，部署到位，為下一步工作的展開奠定了良好基礎(chǔ)。

（3）認(rèn)真安排春節(jié)、五一、端午節(jié)期間的安全穩(wěn)定和值班工作，確保旅游安全。

（4）做好統(tǒng)計工作：督促旅行社填報旅行社統(tǒng)計年報、月報；協(xié)助統(tǒng)計局做好企業(yè)一套表統(tǒng)計工作，指導(dǎo)及督促旅游餐飲住宿企業(yè)花旗酒店和新橋大酒店及時填報報表，并按時網(wǎng)絡(luò)直報。

（5）根據(jù)工作要求，積極開展好我局“三送”工作。成立“三送”工作室，到“三送”掛點(diǎn)村掌握村情民意，摸底排點(diǎn)戶（低保戶、五保戶、計生困難戶、軍屬、殘疾人等），并落實(shí)結(jié)對幫扶聯(lián)系戶，印制聯(lián)系卡60份。于1月12日，走訪困難群眾7戶，發(fā)放慰問資金4200元，慰問物資700元，支持村委選舉工作2000元。組織村民清除淤積垃圾，有效保護(hù)了九曲灣庫區(qū)上游水質(zhì)安全。并在汛期來臨之前，全面排查靠山建房戶。深入掛點(diǎn)村農(nóng)戶家進(jìn)行政策解釋，調(diào)查摸底拍照，了解基本情況，為下一步農(nóng)村危舊土坯房改造工作奠定了基礎(chǔ)。

（6）做好了“5.11”地震應(yīng)急避險疏散和自救互求演練相關(guān)工作。

（7）做好縣直單位計劃生育工作。

（8）積極開展旅游業(yè)“質(zhì)量月”活動。

三、下一步重點(diǎn)工作安排

下一步，我們將按照全年旅游工作要點(diǎn)安排，解放思想，創(chuàng)新思路，重點(diǎn)做好六個方面的工作。

1、進(jìn)一步做好招商引資工作。重點(diǎn)推介風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目，積極引進(jìn)有實(shí)力的投資者，高品味開發(fā)建設(shè)，做強(qiáng)做大景區(qū)，加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、著力推進(jìn)項目建設(shè)，努力增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。一是借助贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃的契機(jī)，推動旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的納入和全面實(shí)施。二是搞好重點(diǎn)旅游資源項目規(guī)劃。

3、強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作，提升旅游整體形象。以“東江源頭、五彩果鄉(xiāng)”為主題，深入挖掘我縣紅色、綠色、古色、橙色、蘭色五大資源。一是利用通暢的網(wǎng)絡(luò)平臺，積極旅游信息，大力推介旅游資源；二是積極參與上級部門組織的宣傳促銷活動，著力推介，提升旅游整體形象。

篇9

企業(yè)的造價成本增加，成本分析就是找到成本消耗的原因，加強(qiáng)成本的規(guī)劃控制，從而進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，提升利潤空間。成本分析的提出為進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)更好、更快的發(fā)展提供了條件。

1工程造價成本分析的內(nèi)涵

成本分析是根據(jù)成本的相關(guān)資料，按照一定的原則和方法，揭示成本計劃完成情況，控制實(shí)際成本的支出，總結(jié)成本節(jié)約或超支的經(jīng)驗(yàn)，以便達(dá)到以最少的支出取得最大利潤的目的。成本分析法可分為事前、事中、事后分析，貫穿了整個施工的全過程，是我們成本控制的重要方法之一。

2工程造價成本分析的必要性

2.1成本分析在各階段的作用

（1）分析確定投標(biāo)報價。成本分析是在工程投標(biāo)階段就開始運(yùn)作的手段。企業(yè)編制投標(biāo)報價的同時，通過企業(yè)自身的施工水平、擬投入的資源配置情況、材料的市場價格、工程工期、風(fēng)險預(yù)測等具體數(shù)據(jù)，整理分析形成最經(jīng)濟(jì)的成本總額，再加上希望獲取的利潤，確定最終投標(biāo)報價[1]。（2）分析確定成本目標(biāo)。在工程中標(biāo)簽訂合同后，項目部確定的合同價格進(jìn)行初步分析，以此公司確定利潤目標(biāo)，項目部確定成本目標(biāo)。（3）合同履約階段，及時調(diào)整控制方向。首先，成本分析的成果能真實(shí)反映實(shí)際管理和施工水平。其次，成本分析的成果能評定資源配置的合理程度。并且，成本分析的成果能為項目決策層調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)提供量化依據(jù)。最后，成本分析的成果對有針對性地制定下一步的管理目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

2.2工程造價成本分析的必要性

（1）合理的工程造價結(jié)構(gòu)，使控制過程更主動。建筑工程的投入資金一般是根據(jù)該工程中的總體項目來確定的，在整個工程建造過程中發(fā)揮著極其重要的作用，因此，引起了建筑工程相關(guān)人員的廣泛關(guān)注與高度重視[2]。（2）建筑工程造價取得了明顯的效果。這就要求設(shè)計人員在設(shè)計階段就嚴(yán)格按照控制投資思想的要求對建筑工程進(jìn)行設(shè)計，重視建筑工程設(shè)計階段建筑工程所投入總體費(fèi)用的管理工作。在這種情況下，建筑工程設(shè)計人員在滿足相關(guān)設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，采用較為合理的施工技術(shù)與施工材料。

3工程造價成本分析的具體方法

3.1統(tǒng)計完成工程量與產(chǎn)值計算

要求工程量統(tǒng)計人員在統(tǒng)計完成工程量時做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整，不漏項，當(dāng)月實(shí)際發(fā)生的工作量只要在合同工程量清單中列明了項目名稱的，都要有相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)量。完成工程量統(tǒng)計工作的要點(diǎn)在于：嚴(yán)格對應(yīng)工程量清單項目清楚劃分并按照規(guī)定統(tǒng)計時段如實(shí)統(tǒng)計當(dāng)月實(shí)際發(fā)生的每一項工作量，對于界限不很明確的項目尤其要弄清該如何劃分。

3.2歸集工程材料實(shí)際消耗數(shù)據(jù)

工程材料消耗的統(tǒng)計工作要點(diǎn)在于，嚴(yán)格對應(yīng)工程量清單項目并根據(jù)統(tǒng)計時段分界，清楚歸集當(dāng)月實(shí)際消耗的工程材料量，不屬于當(dāng)月統(tǒng)計時段的材料消耗禁止計入，但可單列。對于在不同工程部位均需使用的同類型材料要嚴(yán)格按照工程量清單項目進(jìn)行歸類，根據(jù)統(tǒng)計時段的分界，清楚歸集當(dāng)月實(shí)際消耗量，其余材料以此類推。

3.3歸集工程項目機(jī)械的使用費(fèi)

項目部的機(jī)械使用費(fèi)分為機(jī)械三費(fèi)、修理費(fèi)、替換配件費(fèi)、機(jī)械操作手人工費(fèi)、機(jī)械動力燃料費(fèi)。機(jī)械三費(fèi)是固定費(fèi)用，不需每月統(tǒng)計，操作手人工費(fèi)每月主要統(tǒng)計操作手工資的發(fā)放金額即可。機(jī)械使用費(fèi)成本歸集的重點(diǎn)是把機(jī)械動力燃料費(fèi)按照工程量清單項目逐一分清，其難點(diǎn)主要在于如何分清在不同類型的土石方項目中各自的消耗量。可以根據(jù)動力燃料費(fèi)消耗途徑的特性，以機(jī)械設(shè)備的臺（套）為單位，采用一定時段（時段長度在1～2個月期間）內(nèi)單臺（套）的動力燃料消耗量結(jié)合該設(shè)備完成的挖運(yùn)（在核定期內(nèi)可固定進(jìn)行土方或石方挖運(yùn)）工程量，核定出機(jī)械設(shè)備的單機(jī)消耗量，經(jīng)過論證和適當(dāng)調(diào)整，形成單機(jī)核算指標(biāo)。單機(jī)核算指標(biāo)制定后，其余大量的工作就在于做好單臺機(jī)械設(shè)備每天的運(yùn)行記錄上，需要作業(yè)隊要求設(shè)備操作手自行做好運(yùn)行記錄，每月按時交作業(yè)隊兼職成本核算員分類進(jìn)行統(tǒng)計，并根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析土石方挖運(yùn)成本?；炷潦┕ご笮驮O(shè)備的動力燃料費(fèi)的統(tǒng)計；攪拌車、吊車等用油設(shè)備可按照單機(jī)核算指標(biāo)結(jié)合機(jī)械設(shè)備完成的工程量進(jìn)行成本統(tǒng)計；電焊機(jī)、彎曲機(jī)、切斷機(jī)等用電設(shè)備只能按照單機(jī)核算指標(biāo)結(jié)合使用臺時量進(jìn)行成本統(tǒng)計，其大量工作也在于做好單臺機(jī)械設(shè)備每天的運(yùn)行記錄上。

4結(jié)語

總而言之，工程項目的造價管理是一個長期的過程，堅持不懈地進(jìn)行成本分析，及時采取手段調(diào)整管理方向，不但為項目獲取最大的利益，而且有助于提高項目成本管理水平，提高管理團(tuán)隊水平，最終加強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展，為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

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Abstract: with the continuous development of economy and society in China, China's construction industry has been rapid development, but at the same time in the building has appeared a number of security issues. Therefore, this paper focuses on the current problems in construction safety production management, and through the practical experience from the perspective of the construction unit of the construction safety management and puts forward several suggestions, for reference.

Keywords: safety management of construction

中圖分類號： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1引言

建筑安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性的工程，管理的內(nèi)容也涉及到生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，只有在每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格監(jiān)管，才能真正提高建筑生產(chǎn)的安全質(zhì)量。本篇文章主要是對本人多年來從事建筑安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對當(dāng)前的建筑管理中的個別安全生產(chǎn)問題進(jìn)行探討，以供同行作為參考。

2建筑安全生產(chǎn)管理的重要性

當(dāng)前建筑安全管理的口號“安全第一,預(yù)防為主”，這也是是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針。但是現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,只是表面做足了，卻沒有實(shí)質(zhì)性的改變。這些問題主要體現(xiàn)在：1）某些項目的領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時不能夠真正的認(rèn)清安全與企業(yè)效益之間的關(guān)系；2）雖然建筑施工企業(yè)都有相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度,但卻沒有建立完善的施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系。這些問題的出現(xiàn)就不能保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場競爭力。因此,建筑安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存、創(chuàng)造更大效益和發(fā)展的前提保證。

2當(dāng)前建筑安全管理中存在的主要問題

當(dāng)前建筑安全管理中存在的主要問題涉及的方面主要有四個：一是政府單位；二是建設(shè)單位；三是施工單位；四是中介服務(wù)單位。每個方面都與建筑安全管理問題息息相關(guān)，也是各類建筑安全事故發(fā)生的主要原因。要解決建筑安全管理中存在的問題，不是一個單位進(jìn)行努力就可以實(shí)現(xiàn)的，需要多個部門，多個領(lǐng)域共同合作的結(jié)果。當(dāng)前建筑管理中的安全生產(chǎn)問題主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

2.1.建筑安全生產(chǎn)在思想上的認(rèn)識不高，安全意識薄弱

這一方面的著重體現(xiàn)在某些項目的項目領(lǐng)導(dǎo)，雖然他們雖然有著豐富的生產(chǎn)施工經(jīng)驗(yàn)，但缺乏安全生產(chǎn)意識，只注重生產(chǎn)施工，而忽略了安全管理工作，另一個是實(shí)際施工者。他們的思想問題主要體現(xiàn)在三個方面：

一是建筑業(yè)中，由于市場競爭越來越激烈，部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在市場開發(fā)、獲得項目、投標(biāo)方面，對安全生產(chǎn)工作沒有達(dá)到足夠的重視；二是由于某些項目經(jīng)理普遍素質(zhì)低，雖然作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，但是由于缺乏安全責(zé)任意識而且安全管理水平差，只抓生產(chǎn)，創(chuàng)造效益，但是不能處理好安全與生產(chǎn)效益之間的關(guān)系，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理；三是農(nóng)民工作為施工生產(chǎn)的第一操作者，也是當(dāng)今建筑市場主要勞動者，他們文化水平低，安全知識與自我防范意識薄弱，這些都給安全生產(chǎn)帶來了隱患。所以，我們在喊口號的同時要真正從思想上去認(rèn)識他，重視他，才能保證安全是效益。

2.2.建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)法律、法規(guī)、制度不健全

目前，我國在建筑安全的法律法規(guī)建設(shè)取得了很大的成績，但是仍然沒有達(dá)到讓人滿意的結(jié)果。這些法規(guī)主要是包括已制定和頒布的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)以及國務(wù)院和行業(yè)主管部門的辦法、條例等，但是這些法律法規(guī)主要是對某一法律進(jìn)行的補(bǔ)充規(guī)定等，還沒有上升到法律的高度。由此可以看出我國的建筑安全生產(chǎn)的事故發(fā)生率仍然很高，究其原因是主要是由于這些法律法規(guī)只是一中行政命令式的管理方法，導(dǎo)致在實(shí)際的建筑安全管理中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，甚至知法犯法，違規(guī)指揮工人冒險作業(yè)。建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理是復(fù)雜而多變的，有些方面還沒有標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行，處于完全空白或標(biāo)準(zhǔn)極少的局面，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我們的安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、制度等還十分落后，這些因素都會導(dǎo)致建筑生產(chǎn)中出現(xiàn)隱患。

2.3建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量薄弱，安全執(zhí)法混亂

我的建筑監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括的部門主要是：建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部門及消防部門等部門。如此多的監(jiān)管部門往往會產(chǎn)生監(jiān)管力量薄弱，與執(zhí)法混亂的現(xiàn)象，這些問題主要表現(xiàn)在：

1）這些部門的職權(quán)劃分往往不明確，管理范圍出現(xiàn)重疊，在在實(shí)際管理中就出現(xiàn)了多頭管理、政出多門、各行其是的現(xiàn)象，這使得政府安全管理整體效能相對減弱，使企業(yè)無所適從；2）有些地方政府部門出于政績考慮，對建筑安全事故瞞報、漏報甚至不報，致使安全事故記錄、管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性；3）安全檢查中的違法行為不能得到及時嚴(yán)厲的懲處，安全責(zé)任事故的法定損失賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，"私了"現(xiàn)象普遍；4）監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對口，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)知識不足，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了安檢工作的正常開展；5）有些地方地方建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)充當(dāng)了建筑企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場監(jiān)理的角色，這些監(jiān)管模式非常不利于生產(chǎn)的發(fā)展安全生產(chǎn)。這些方面對于建筑安全生產(chǎn)帶來了不小的影響，嚴(yán)重阻礙了建筑市場安全生產(chǎn)的發(fā)展。

3.4建筑安全生產(chǎn)資金投入不足，教育培訓(xùn)不到位

建筑安全生產(chǎn)的資金投入主要包括安措經(jīng)費(fèi)以及勞動防護(hù)用品等經(jīng)費(fèi)。發(fā)達(dá)國家在這些方面的投入往往是我國投入經(jīng)費(fèi)的3——5倍，比方說美國、英國和日本等建筑發(fā)達(dá)國家。由于目前建筑行業(yè)中的競爭激烈，很多的建筑項目的經(jīng)費(fèi)不足，利潤率小。單位往往會把有限的資金優(yōu)先安排在保工程形象和進(jìn)度方面。用在安全生產(chǎn)上的投入不足，由于缺少經(jīng)費(fèi)往往會導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低、安全設(shè)施陳舊、老化、防護(hù)不到位、防護(hù)用品質(zhì)量低劣、數(shù)量不足等弊端，施工工人就會處在一個充滿事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境中。

其次是對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。由于建筑企業(yè)的從業(yè)人員存在著很大的流動性，他們隨著不同的項目在不同的區(qū)域或企業(yè)間流動，職工崗位變動大。企業(yè)未能及時對這些人員進(jìn)行崗前安全教育，技能培訓(xùn)，給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。而且由于施工工人多半是農(nóng)民工，這些工人安全意識薄弱，其安全防護(hù)意識差和操作技能低下，給建筑安全施工帶來一些安全隱患。

3建設(shè)單位在安全生產(chǎn)管理中的工作建議

建筑安全生產(chǎn)工作是個系統(tǒng)工程,涉及多個部門和方方面面的工作。解決好這方面的內(nèi)容需要通過多個部門之間的相互協(xié)調(diào)。建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資者，在工程建設(shè)中居主導(dǎo)地位，通過本人在多年的建設(shè)單位中的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了在建筑安全生產(chǎn)中管理工作要點(diǎn)，以供同行的參考。

1）、相關(guān)手續(xù)方面（如需臨時占用的規(guī)劃物場地、可能會損壞公共設(shè)施的臨時停水停電、中斷交通、爆破作業(yè)活動等）。建設(shè)單位應(yīng)通過依法辦理，并且通過政府部門進(jìn)行監(jiān)管避免一些疏忽違規(guī)操作；

2）、合同工期方面，建設(shè)單位制定的合同工期應(yīng)能保證正常建設(shè)條件下采取科學(xué)合理的施工工藝、管理方法以現(xiàn)行工期定額進(jìn)行制定。不能因?yàn)闀r間、經(jīng)濟(jì)效益而隨意壓縮合同工期，否則必然會違背科學(xué)客觀規(guī)律，必將會存在生產(chǎn)安全隱患，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生；

3）、建設(shè)單位要向施工單位提供與施工現(xiàn)場建筑物相關(guān)的地下管線、水文等有關(guān)的資料并保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；

4）、建設(shè)單位向施工單位提供足額的安全生產(chǎn)費(fèi)用；

5）、監(jiān)督施工單位購買不合格用具設(shè)施，并做好對施工單位的安全管理工作的督促監(jiān)管工作。

參考文獻(xiàn)