導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公務員政審總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

要想不斷的取得進步，取得成績，就需要不斷的支學習。我做為一名化驗人員，深知這個在容易不過的道理了，為了使自身化驗專業(yè)水平提高到了一個新的起點。有一個質的變化，我主要加強了以下兩點：一是加強崗位練兵，增加自已對實驗各個環(huán)節(jié)的熟練程度，從而提高工作效率，二是加強內(nèi)部各人員間的團結合作，互相緊密配合，充分挖掘集體的潛力。在日常的工作中我們必須要面對現(xiàn)實，不僅僅能夠在工作時埋下頭去忘我地工作，還要能在回過頭的時候，對工作的每一個細節(jié)進行檢查核對，對工作的經(jīng)驗進行總結分析，從怎樣節(jié)約時間，如何提高效率，盡量使工作程序化，系統(tǒng)化，條理化，流水化!

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來?！睓C遇永遠屬于那些有所準備的人。正是因為這半年如一日辛勤的工作，才使我獲得如此驕人的成績。但這些成績的取得與公司和化驗室的領導、老師及同志們的培養(yǎng)、支持和鼓勵是分不開的，在此向你們表示衷心的感謝!

金無足赤，人無完人。在肯定成績的同時，我也清醒地認識到自己存在一些不足之處：由于我所學專業(yè)與所從事行業(yè)的不同在產(chǎn)品性能指標各方面我不能說我是百分百的認識到了不過我有信心，并相信勤能補拙，憑著我的年輕，憑著我對新事物的接受能力和敏捷的思維，在今后工作中在同志們的幫助和關懷下我會克服不足，把工作做得更好。

二、加強安全教育，提高安全意識

常言道：安全高于生命，責任重于泰山?；炇业拇笮头治鰞x器，有一部分需要用到高壓鋼瓶，要作好高壓鋼瓶的管理，氧氣、氮氣、氫氣等高壓鋼瓶的存放要達到實驗環(huán)境條件的規(guī)定。易燃易爆及有毒物品的保管發(fā)放設立一定的程序制度熟悉事故處理方法。

三、擺正位置，做好配角、當好參謀

首先對本室里的工作，要盡職盡責，向領導提供合理建議和主張，幫助領導正確作出決策。其次，要有統(tǒng)籌兼顧的意識，當好參謀和助手，使做出的決策符合大多數(shù)人的意愿。當領導外出時，自己要堅守崗位，妥善處理內(nèi)部事務工作，能獨擋一面，順利解決各類問題。總而言之，要做到盡職不越權，幫忙不添亂，補臺不拆臺。

四、團結同志，虛心學習，協(xié)作發(fā)展

天時不如地利，地利不如人和，團結就是力量。只有團結，工作才能形成合力。協(xié)助領導拓寬和疏通民主渠道，遇事和大家商量，虛心真誠地聽取同志意見，嚴于律己，誠懇待人，尊重同志，關心同志，設身處地為同志著想，努力創(chuàng)造寬松、和諧、愉快的工作環(huán)境。兼聽則明，偏信則暗，做好領導和同志，同志和同志之間的協(xié)調(diào)工作，多和大家交流思想和感情，做大家的知心朋友，努力營造一個相互信任、相互幫助、心情舒暢的工作氛圍。五、充分利用計算機優(yōu)勢，勇于進取，開拓創(chuàng)新

社會在進步，科技在發(fā)展。由于我具有一定計算機先進理論，可以利用計算機進行技術資料的搜索和同行業(yè)之間的技術交流。就這樣，我從無限繁忙中走進這一年，又到了今天，當新的工作新的挑戰(zhàn)來到我面前時，我只想說，來吧，我已從工作中長大!

污水站化驗員轉正申請工作總結范文二

在過去的一年里，我在領導、同事們的支持和幫助下，用自己所學知識，在自己的工作崗位上，盡職盡責，較好的完成了各項工作任務。為公司做出了應有的貢獻。同時，身為一名化驗員我也在從思想到行動，從理論到實踐，進一步學習，提高自己的工作水平?，F(xiàn)將本人本年度工作總結如下：

一、努力學習，完善自我：

隨著公司的發(fā)展，實驗室儀器的增加。為了更好的完成工作，在之前的工作基礎之上，又學習了水中油含量、柴油烴類組成(稀釋法)、hcl的測定等新的實驗方法，并且熟練掌握，較好的完成了相關的工作任務。其次在工作中也經(jīng)常遇到一些新的問題，通過和領導、同事們的商討研究最終解決。同時也對相關工作有了進一步的認識。

二、工作內(nèi)容與體會：

我的工作主要是配合研發(fā)一部的其它幾個崗位做相應的分析。第一，配合重整催化劑評定崗位生成油的折光率和烴類組成分析;第二，配合抽提組的芳烴抽提的柴油做烴類組成分析;第三，配合代研究做的裂解油的黏度，酸值及色度等分析;第四，負責研發(fā)一部水樣的水中油含量、水垢等相關分析;另外在原油評價中負責酸值、蠟含量、硫醇硫、色度、冷慮點、黏度及逆流黏度等相關分析;參加hr-05b300溶劑生產(chǎn)負責取樣及黏度分析共二十一天;其次就是一些儲存油樣的色度分析及其它的一些實驗分析;另外我還積極配合其他同事完成了一些工作任務。

一年中，在領導和同事們的悉心關懷和指導下：我共完成色度數(shù)據(jù)500多個;折光率數(shù)據(jù)150個;黏度數(shù)據(jù)88個;逆流黏度數(shù)據(jù)140個;水中油數(shù)據(jù)245個;熒光族組數(shù)據(jù)193個;柴油族組成數(shù)據(jù)115個;酸值數(shù)據(jù)30多個;蠟含量數(shù)據(jù)11個;密度數(shù)據(jù)16個;冷慮點數(shù)據(jù)5個;溴價溴指數(shù)數(shù)據(jù)18個。

化驗工作精細瑣碎，而且由于我們主要是搞研發(fā)，所以不像煉油廠的化驗工作很有規(guī)律性。我們會經(jīng)常遇到不同的新問題。所以為了搞好工作，我不怕麻煩，細心觀察實驗現(xiàn)象，向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，認真學習相關業(yè)務知識，不斷提高自己的理論水平和綜合素質。

在實驗室工作安全意識和環(huán)保意識相當重要。所以我工作投入，能夠正確認真對待每一項工作，熟記各項安全措施，遇事不能慌。環(huán)保也是相當重要，做到每種化學試劑和需要處理的油樣，集中分類處理，不隨意亂倒。這些對環(huán)境都很有影響。在刷洗瓶子時，不隨便倒沾有油的污水。同時注意到實驗室的通風和各種化學試劑及油樣的擺放問題。

三、工作態(tài)度與勤奮敬業(yè)：

我熱愛自己的本職工作，正確認真對待每一項工作，在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時完成各項工作。熱心為大家服務，認真遵守勞動紀律，保證按時出勤。有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。在作風上，能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風。積極參加公司組織的各項活動，如春游，秋季五項全能體育比賽等。

總結這一年來的工作，盡管有了一定的進步和成績，但在一些方面還存在著不足。比如很多實驗只是停留在簡單的操作而忽視了工作原理;實驗過程中由于自己的粗心導致實驗儀器損壞或實驗結果誤差較大等。還有個別實驗做得不夠熟練，不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改進。通過這段時間的工作實踐，讓我懂得從事實驗分析工作一定要細心，不能放過一個疑點，有問題多請示，多匯報。

在今后的時間里，我將認真遵守各項考勤制度，努力學習有關石油化工的各項實驗分析方法及石油化工知識，爭取成為一名更為優(yōu)秀的全方面的實驗分析化驗員，為公司的發(fā)展獻出自己的一份力量。

污水站化驗員轉正申請工作總結范文三

我于20XX年9月進入公司再生水處理中心學習工作，首先學習污水處理系統(tǒng)及原理內(nèi)容，然后上運行監(jiān)盤，在這期間我認真負責，任勞任怨，做好本職工作，進一步掌握了運行規(guī)程及操作規(guī)程，由理論知識轉變?yōu)閷嵺`過程。具體工作內(nèi)容如下，首先要了解每個電腦模型所指代現(xiàn)場的構筑物，能準確識別出來;其次是認真學習工藝流程，污水處理原理，在線數(shù)據(jù)的范圍及真實性，做到認真監(jiān)盤，及時反饋電腦上出現(xiàn)的故障;最后，不管身處任何崗位，都要做到盡職盡責，愛崗敬業(yè)，積極主動認真的學習專業(yè)知識，工作態(tài)度端正，認真負責。

20XX年4月，由于工作需求，進入化驗室工作，在班長的細心指導下，我虛心學習，勤于實際操作，深刻學習各項化驗標準，理論接合實踐，能熟練操做所有化驗項目并報證結果的準確性。在這期間，我本著把工作做的更好這樣一個目標，開拓創(chuàng)新意識，積極圓滿的完成了以下本職工作：首先保證工作質量，同時在工作中學習了很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過不懈的努力，使工作水平有了長足的進步，開創(chuàng)了工作的新局面，為化驗室的工作做出了應有的貢獻?；炇夜ぷ鲗φ麄€污水廠起著重要指導作用，其次，協(xié)助化驗室班長做好關于化驗室認證的相關工作，如化驗室檢測管理，質量監(jiān)督工作管理，化驗室藥品的管理，儀器設備的管理，化驗室資料管理;最后，我將實驗室工作總結如下：

1、工作質量成績、效益和貢獻。在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，達到預期的效果，保質保量的完成工作，工作效率高，同時在工作中學習了很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過不懈的努力，使工作水平有了長足的進步，開創(chuàng)了工作的新局面，為化驗室的工作做出了應有的貢獻。

2、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。

在化驗室工作期間為了搞好工作，我不怕麻煩，向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，認真學習相關業(yè)務知識，不斷提高自己的理論水平和綜合素質。提高了工作能力，在具體的工作中鍛煉成了一個熟練的化驗員，能夠熟練圓滿地完成化驗工作。

(1)虛心學習，勤于實際操作，深刻學習國標，理論接合實踐，能熟練操做所有化驗項目并報證結果的準確性。

(2)協(xié)助化驗室主管做好了各類文件資料的登記、上報、下發(fā)等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內(nèi)，給大家查閱文件提供了很大方便，收到了很好的效果

(3)協(xié)助化驗室班長做好關于化驗室認證的相關工作。

(4)認真、按時、高效率地做好各級領導交辦的其它工作。

同時，我還積極配合其他同事做好工作，并在其他同事有事時能夠頂崗。

3、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務，認真遵守勞動紀律，保證按時出勤，出勤率高，沒有請假缺崗現(xiàn)象，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。在作風上，能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發(fā)揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活。

4、團結同志，虛心學習，協(xié)作發(fā)展

天時不如地利，地利不如人和，團結就是力量。只有團結，工作才能形成合力。協(xié)助領導拓寬和疏通民主渠道，遇事和大家商量，虛心真誠地聽取同志意見，嚴于律己，誠懇待人，尊重同志，關心同志，設身處地為同志著想，努力創(chuàng)造寬松、和諧、愉快的工作環(huán)境。兼聽則明，偏信則暗，做好領導和同志，同志和同志之間的協(xié)調(diào)工作，多和大家交流思想和感情，做大家的知心朋友，努力營造一個相互信任、相互幫助、心情舒暢的工作氛圍。

5、充分利用計算機優(yōu)勢，勇于進取，開拓創(chuàng)新

社會在進步，科技在發(fā)展。由于我具有一定計算機先進理論，可以利用計算機進行技術資料的搜索和同行業(yè)之間的技術交流。就這樣，我從無限繁忙中走進這一年，又到了今天，當新的工作新的挑戰(zhàn)來到我面前時，我會勇往直前，不畏艱難。

篇2

加強公務員行政行為考核，要以“三個代表”重要思想為指導，著眼于建設高素質、專業(yè)化的國家公務員隊伍，著力提高行政效率和公共服務水平，激勵先進，鞭策后進，引導廣大公務員解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，為加快全省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展做貢獻。

公務員行政行為考核要堅持客觀公正、注重實績的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點，引入社會評價機制，把獎勵和懲處結合起來，使考核成為激勵公務員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。

公務員行政行為考核是公務員考核的重要內(nèi)容，實行年度考核與平時考核相結合。在抓好年度全面考核的同時，對有嚴重不良行政行為的公務員，可根據(jù)平時考核情況，隨時做出處理。

二、考核內(nèi)容

（一）工作效能情況。是否具有強烈的事業(yè)心和責任感，熟悉本職業(yè)務，準確理解和把握相關政策，工作效率高、質量好，具有改革創(chuàng)新精神等。

（二）依法行政情況。是否認真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項方針政策，按照規(guī)定的職責權限、工作程序和規(guī)范要求進行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項和履行其他公務等。

（三）服務質量情況。是否具有熱情的服務態(tài)度，按照規(guī)定的辦事程序、時限和規(guī)范的服務用語、禮儀接辦本職業(yè)務，接聽咨詢電話，接待群眾來訪，主動為基層、為群眾提供及時、便捷、高效的公共服務等。

（四）工作作風情況。是否按照“三個代表”重要思想的要求，切實做到為民、務實、勤政，轉變工作作風，經(jīng)常深入基層，積極為群眾辦實事、辦好事，處理問題、執(zhí)行公務做到從實際出發(fā)，力戒、形式主義等。

（五）廉潔守紀情況。是否廉潔從政，執(zhí)政為民，自覺用廉政規(guī)定和黨紀、政紀約束自己，嚴格自律，不以職、，在執(zhí)行公務中自覺抵制各種不正之風等。

三、考核結果使用

（一）公務員行政行為良好，群眾滿意度較高，沒有受到舉報、投訴的，年度考核可定為稱職等次；行政效率高，業(yè)績突出，群眾滿意度高的，可定為優(yōu)秀等次，并按下列規(guī)定給予獎勵：

1．當年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的，發(fā)給年終一次性獎金。

2．當年考核被確定為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先提供培訓、學習、療養(yǎng)的機會。

3．連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的，可提前具有晉升職務的資格。

（二）公務員發(fā)生不良行政行為，按下列規(guī)定予以處理：

1．因不熟悉業(yè)務，不懂相關政策，不認真履行職責，延誤工作，造成不良影響和不應有損失，受到投訴并查實的，責令其待崗培訓，待崗期為3－6個月，待崗期間只發(fā)基本工資，待崗期滿經(jīng)考核合格后，重新安排工作；年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金。

2．因服務態(tài)度惡劣，作風蠻橫粗暴，導致群眾意見較大的，給予通報批評，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，年度考核定為不稱職，予以降職。

3．因推諉扯皮，辦事拖拉，在服務承諾期內(nèi)不能按時辦結承辦事項的，發(fā)生一次者，實行誡勉談話，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金；一年內(nèi)發(fā)生3次者，調(diào)離工作崗位，年度考核定為不稱職，予以降職。

4．因工作責任心不強，嚴重損害發(fā)展環(huán)境，被投訴一次并查實的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金；一年內(nèi)被投訴2次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職。

5．因行政不作為，致使本單位成為被告并敗訴的，其直接責任人年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴重的，予以辭退。給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴重后果的，按照有關規(guī)定予以開除。

6．在執(zhí)行公務中吃、拿、卡、要、報，接受影響公正執(zhí)行公務的宴請或因對方未滿足本人私欲有刁難、報復行為的，被舉報一次并查實的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金；一年內(nèi)被舉報2次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴重的，予以辭退。

7．在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項或履行其他公務過程中，嚴重以職、，被舉報一次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職；一年內(nèi)被舉報2次并查實的，予以辭退。構成違紀的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8．無正當理由遲到、早退，經(jīng)批評教育仍不改正，曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過5個工作日或一年內(nèi)累計超過10個工作日的，年度考核定為不稱職，予以降職；曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的，予以辭退。

（三）公務員有不良行政行為被舉報、投訴并查實的，對其所在部門按下列規(guī)定處理：

1．被舉報、投訴1人次并查實的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10％。

2．被舉報、投訴2人次以上并查實的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8％；其所在部門當年不能評為先進。

四、完善考核機制

（一）健全平時考核制度。各部門要進一步完善平時考核制度，建立考核記錄，重點是工作任務完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況，以自我記實和領導審核的方法進行，由被考核人的主管領導負責實施，考核結果作為年度考核的重要依據(jù)。公務員對行政行為考核結果如有異議，可按照有關規(guī)定申請復核、提出申訴。

（二）建立舉報投訴制度。各級監(jiān)察、人事部門和各部門分別設立投訴電話和舉報箱，向社會公布，受理對公務員行政行為的投訴與舉報。監(jiān)察、人事部門受理的投訴，轉有關部門查處。各部門對接轉和直接受理的舉報、投訴，要認真組織查實，5個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結果書面報告同級監(jiān)察、人事部門，由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設在監(jiān)察部門的行政效能投訴機構定期向人事部門通報投訴受理和查處情況。

(三)完善群眾評議制度。對承辦項目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點崗位人員和行政執(zhí)法人員，由本部門每年組織一次社會服務對象評議活動，評議結果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺、電視臺等媒體開辦公共服務“熱線”評議專題節(jié)目，由部門負責人到場面對面地與群眾對話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴，接受社會和群眾的監(jiān)督。

篇3

公務員行政行為考核要堅持客觀公正、注重實績的原則,把想干事、能干事、干成事作為考核的重點,引入社會評價機制,把獎勵和懲處結合起來,使考核成為激勵公務員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。

公務員行政行為考核是公務員考核的重要內(nèi)容,實行年度考核與平時考核相結合。在抓好年度全面考核的同時,對有嚴重不良行政行為的公務員,可根據(jù)平時考核情況,隨時做出處理。

二、考核內(nèi)容

(一)工作效能情況。是否具有強烈的事業(yè)心和責任感,熟悉本職業(yè)務,準確理解和把握相關政策,工作效率高、質量好,具有改革創(chuàng)新精神等。

(二)依法行政情況。是否認真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項方針政策,按照規(guī)定的職責權限、工作程序和規(guī)范要求進行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項和履行其他公務等。

(三)服務質量情況。是否具有熱情的服務態(tài)度,按照規(guī)定的辦事程序、時限和規(guī)范的服務用語、禮儀接辦本職業(yè)務,接聽咨詢電話,接待群眾來訪,主動為基層、為群眾提供及時、便捷、高效的公共服務等。

(四)工作作風情況。是否按照"三個代表"重要思想的要求,切實做到為民、務實、勤政,轉變工作作風,經(jīng)常深入基層,積極為群眾辦實事、辦好事,處理問題、執(zhí)行公務做到從實際出發(fā),力戒、形式主義等。

(五)廉潔守紀情況。是否廉潔從政,執(zhí)政為民,自覺用廉政規(guī)定和黨紀、政紀約束自己,嚴格自律,不以職、,在執(zhí)行公務中自覺抵制各種不正之風等。

三、考核結果使用

(一)公務員行政行為良好,群眾滿意度較高,沒有受到舉報、投訴的,年度考核可定為稱職等次;行政效率高,業(yè)績突出,群眾滿意度高的,可定為優(yōu)秀等次,并按下列規(guī)定給予獎勵:

1.當年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的,發(fā)給年終一次性獎金。

2.當年考核被確定為優(yōu)秀等次的,優(yōu)先提供培訓、學習、療養(yǎng)的機會。

3.連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的,可提前具有晉升職務的資格。

(二)公務員發(fā)生不良行政行為,按下列規(guī)定予以處理:

1.因不熟悉業(yè)務,不懂相關政策,不認真履行職責,延誤工作,造成不良影響和不應有損失,受到投訴并查實的,責令其待崗培訓,待崗期為3-6個月,待崗期間只發(fā)基本工資,待崗期滿經(jīng)考核合格后,重新安排工作;年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金。

2.因服務態(tài)度惡劣,作風蠻橫粗暴,導致群眾意見較大的,給予通報批評,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;情節(jié)嚴重,造成惡劣影響的,年度考核定為不稱職,予以降職。

3.因推諉扯皮,辦事拖拉,在服務承諾期內(nèi)不能按時辦結承辦事項的,發(fā)生一次者,實行誡勉談話,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)發(fā)生3次者,調(diào)離工作崗位,年度考核定為不稱職,予以降職。

4.因工作責任心不強,嚴重損害發(fā)展環(huán)境,被投訴一次并查實的,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)被投訴2次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職。

5.因行政不作為,致使本單位成為被告并敗訴的,其直接責任人年度考核定為不稱職,予以降職;情節(jié)嚴重的,予以辭退。給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴重后果的,按照有關規(guī)定予以開除。

6.在執(zhí)行公務中吃、拿、卡、要、報,接受影響公正執(zhí)行公務的宴請或因對方未滿足本人私欲有刁難、報復行為的,被舉報一次并查實的,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)被舉報2次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職;情節(jié)嚴重的,予以辭退。

7.在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項或履行其他公務過程中,嚴重以職、,被舉報一次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職;一年內(nèi)被舉報2次并查實的,予以辭退。構成違紀的,給予政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.無正當理由遲到、早退,經(jīng)批評教育仍不改正,曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過5個工作日或一年內(nèi)累計超過10個工作日的,年度考核定為不稱職,予以降職;曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的,予以辭退。

(三)公務員有不良行政行為被舉報、投訴并查實的,對其所在部門按下列規(guī)定處理:

1.被舉報、投訴1人次并查實的,該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10%。

2.被舉報、投訴2人次以上并查實的,該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8%;其所在部門當年不能評為先進。

四、完善考核機制

(一)健全平時考核制度。各部門要進一步完善平時考核制度,建立考核記錄,重點是工作任務完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況,以自我記實和領導審核的方法進行,由被考核人的主管領導負責實施,考核結果作為年度考核的重要依據(jù)。公務員對行政行為考核結果如有異議,可按照有關規(guī)定申請復核、提出申訴。

(二)建立舉報投訴制度。各級監(jiān)察、人事部門和各部門分別設立投訴電話和舉報箱,向社會公布,受理對公務員行政行為的投訴與舉報。監(jiān)察、人事部門受理的投訴,轉有關部門查處。各部門對接轉和直接受理的舉報、投訴,要認真組織查實,5個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結果書面報告同級監(jiān)察、人事部門,由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設在監(jiān)察部門的行政效能投訴機構定期向人事部門通報投訴受理和查處情況。

(三)完善群眾評議制度。對承辦項目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點崗位人員和行政執(zhí)法人員,由本部門每年組織一次社會服務對象評議活動,評議結果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺、電視臺等媒體開辦公共服務"熱線"評議專題節(jié)目,由部門負責人到場面對面地與群眾對話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴,接受社會和群眾的監(jiān)督。

篇4

在過去五十年中，英國政府隨著社會發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構的咨詢與把關、行政方式合同管理的有效運用以及重視發(fā)揮獨立機構的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。

（一）英國公務員的法制化管理

十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（1）公務員應該是一個穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩(wěn)定；（3）公務員不應承擔任何決策責任，只是執(zhí)行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領導”。1968年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數(shù)人員是大學畢業(yè)后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。

1．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務員為3000人。關于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領導，對議會負責，內(nèi)閣大臣接受首相領導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內(nèi)部公務員進行指導、監(jiān)督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為3級，一般公務員分為8級。

2．公務員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務員準則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應的實施細則，形成了相對完善的公務員法律制度。（1）公務員行為規(guī)范。如規(guī)定公務員應當忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務等。（2）公務員義務。如必須對議會負責，向議會和公眾通報盡可能多的關于政府政策、決定和活動的有關信息，不得欺騙和故意誤導議會和公眾，不得以任何方式從事與公務員準則相沖突的活動等。（3）公務員的錄用。公務員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動均適用《就業(yè)法》，采用與社會其他機構、單位相同的錄用程序。英國議會設立公務員服務委員會直接對議會負責，高級公務員的錄用必須得到該委員會的認可。

3．公務員的績效評價及監(jiān)督。公務員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責人審核，最后將評價結果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負責人作出評價報告，評價結果直接影響公務員本人收入。公務員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機構的地位和職責

在培訓考察中我們了解到，英國政府部門都設有專門的法律辦公室，其主要職責是：負責政府機關對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關法律事務；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關法律事務。

1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進入政府機關工作，即成為政府高級專業(yè)人員，不屬于一般公務員序列。但其級別設置與其他公務員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當?shù)芈蓭熓杖氲?、比外地律師收入高），其?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機關法律事務的需要設定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設有一個專門機構，負責受理公眾的投訴，類似我國的行政復議。但這個專門機構及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機關的通行做法。受理投訴專門機構的名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡部”，有的稱為“公共請求辦公室”。

2．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設三個咨詢處和一個調(diào)查訴訟處，其中負責咨詢的法律工作人員有96人，負責調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責。從法律咨詢服務上看，其主要對象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設備、原子能等）、消費者合法權益、進出口管理、標準化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關系，英國公司要遵守有關規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對上述三個方面作出決定，依法行使職權。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調(diào)：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關注英國企業(yè)商貿(mào)權益的維護。在與WTO的關系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責是依法維護英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機構改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學者、官員乃至行業(yè)協(xié)會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓考察中感受特別突出的一點。

1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關落實這些政策以及對一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當事人簽訂合同，進行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟法律關系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務和責任，確定項目所應達到的指標，并根據(jù)嚴格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔的付費義務。

2．運用合同方式的特點。政府行政機關通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監(jiān)督。其特點是：第一，政府機關對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項目指標，公務員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權。第二，對公務員要求較高。公務員不能僅是“通才”，而應當具有相應的專業(yè)技術知識和法律知識；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應當懂得企業(yè)如何能實現(xiàn)項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務員要依據(jù)相應法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業(yè)會千方百計地降低成本，提高質量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監(jiān)督機制。一是行政機關內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設，分別由不同崗位的公務員實施，避免了暗箱作，同時責任明確；二是行政機關對合同項目的監(jiān)督。行政機關按照合同條款對項目的質量和進度實施監(jiān)督，公眾也可以對項目進行監(jiān)督和舉報，行政機關根據(jù)監(jiān)督結果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務員的考核和評價。在項目合同管理中，公務員不僅負責合同的簽訂，而且要負責合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務員的業(yè)務能力和水平，成為考核和評價公務員業(yè)績的硬指標。

總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經(jīng)濟政策實施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強了政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對公共事業(yè)的管理能力和對市場運作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨立機構

在英國政府組織結構中，政府部門之外的獨立機構是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構，大多設立于90年代，這些獨立機構規(guī)模不大，專業(yè)性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。

1．獨立機構的起源及性質。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結構的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調(diào)整經(jīng)濟政策、推進政府管理方式轉變時，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時將各部門專業(yè)性、技術性較強的業(yè)務獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構。獨立機構的性質屬于行政機構，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務員，也有一定比例的非公務員。獨立機構的經(jīng)費由議會提供，以保證獨立機構區(qū)別于政府部門的相對獨立性。

實踐中，鑒于獨立機構的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應向部長（大臣）負責。但長期以來，由于獨立機構業(yè)務的專業(yè)性，在議會問及獨立機構業(yè)務范圍的問題時，一般是由獨立機構直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應當由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨立機構不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構的運營負有監(jiān)管責任。

2．英國貿(mào)工部的獨立機構情況。該部主要設有6個獨立機構：公司協(xié)調(diào)機構，負責公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務機構，對企業(yè)和雇員向法庭提供行政幫助；破產(chǎn)服務機構，負責破產(chǎn)、清算方面的事務、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責貿(mào)易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責專利、商標、設計等知識產(chǎn)權的管理；無線通信機構，負責管理有關無線電訊業(yè)務。

二、關于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制

（一）英國行政法律制度的特點

英國傳統(tǒng)法學中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規(guī)則，即行政機關和公民之間的法律關系適用公民之間法律關系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。

英國法院的組織結構主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責審理（類似于我國的一審），當事人對審理結果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點。在這次培訓考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對英國行政法治的基礎、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

（二）英國行政司法審查制度

英國行政司法制度是指英國公民、企業(yè)的合法權益受到行政機關或者其他行使公共權力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。

1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負責行使公共職責或權力的團體或個人進行的司法監(jiān)督，主要是針對行政機關或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負責處理行政案件，具體由行政法庭進行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關。

2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關系”。提出司法審查有四個依據(jù)：（1）不合法。行政機關或法院在行使權力或履行職責時違反了法律規(guī)定，如無權作出決定或超越職權范圍行使權力均為不合法。（2）程序不當。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構進行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關作出的決定。（4）違反人權。行政機關或法院的決定不能違反歐洲人權公約和英國人權法。

3．司法審查的程序。（1）提訟。人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個程序，即雙方當事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應寫信給政府機關，告訴其的依據(jù)和理由，使行政機關有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有2000多件正式進入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結束大約要20個星期時間。

（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進行審查，而不再審查案件事實本身。

（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommission）

英國是一個判例法國家，區(qū)別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。

1．反壟斷的政府機構。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機構――壟斷與合并委員會（MMC），專門負責調(diào)查公共事業(yè)管理機構提出的有關壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關通訊、燃氣、水、電力等方面），并向政府和有關管理機構提交調(diào)查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎上改組成立了專門的競爭管理機構。

2．維護公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構新的權利，如有權調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為，有權對被認定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年營業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規(guī)定，競爭委員會由政府提供經(jīng)費，向議會負責。

3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會（CC）。其主要職責是：對政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機構提出的的有關壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進行調(diào)查，并提出報告。該競爭法案同時明確規(guī)定，由英國貿(mào)工部對競爭委員會進行監(jiān)督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復連任，由國家貿(mào)工秘書負責任命。競爭委員會的最高權利機構是董事會。董事會下設三個機構：一是由董事會主席直接負責的調(diào)查機構，負責對各案件的調(diào)查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負責的上訴法庭，負責審理對公平貿(mào)易辦公室及其他管理機構作出的有關卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構，主要負責專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務。

4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調(diào)查組，委員會工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進行事實調(diào)查，包括由相關利益團體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關情況、事實、證據(jù)進行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務、價格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報告；（7）出版、公布調(diào)查報告，并接受議會、媒體的質疑。被調(diào)查對象和相關利益團體如果對競爭委員會的結論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當，有權報告結論。

除競爭委員會外，英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構。一般說來，競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進行審理，只有在案件比較復雜時，公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會進一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。

據(jù)了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調(diào)查案件的決定權，而不僅僅是提交調(diào)查報告。同時，對調(diào)查內(nèi)容和標準也將作出新規(guī)定，重點是調(diào)查認定企業(yè)合并是否會導致實質性的減弱競爭；調(diào)查認定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。

三、幾點啟示與建議

英國政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結構、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗，為我國深化行政體制改革、加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價值的啟示。

（一）進一步深化行政審批制度改革，應該結合政府職能轉變，積極探索政府管理經(jīng)濟的新方式

近年來，英國政府廣泛運用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標，這在近期是十分必要的。但也應該看到，我們還未能真正實現(xiàn)政府職能的根本轉變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經(jīng)貿(mào)領域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經(jīng)貿(mào)活動的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗，我們應該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅決摒棄計劃經(jīng)濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經(jīng)濟的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉變的重點，以是否符合和促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標準，真正集中到充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用、維護公平競爭、調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟、法律手段的靈活運用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標等方面探索新途徑。

（二）加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應該高度重視公務員的隊伍建設

借鑒英國公務員管理的經(jīng)驗，加強我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務員隊伍的培訓與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務素質特別是法律素質，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務員知識更新和專業(yè)培訓制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準、備案等職責的行政執(zhí)法人員，要實行培訓考核制度。二是要加強對公員務執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責任制，明確各級行政管理人員的執(zhí)法責任；確立內(nèi)部機構的執(zhí)法權限，執(zhí)法責任及執(zhí)法目標；制定對內(nèi)部機構和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應建立行政責任追究制度。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應該重視強化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設

篇5

以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)圍繞市委、市政府提出的“加強機關建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉變政府職能，提高行政能力”的要求，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實理順行政審批機關權責關系，梳理、再造行政審批工作流程，使我局行政審批環(huán)節(jié)明顯減少，審批時限明顯縮短，工作流程明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，群眾滿意度明顯提升；建立健全國稅機關的責任體系，規(guī)范國稅機關的執(zhí)法行為，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；加強和改進國稅機關目標管理、公務員考核和行政問責工作；加強制度建設，健全公務員執(zhí)行能力建設的長效機制，明確各科室和每個崗位的能力席位標準，通過崗位實踐鍛煉，強化公務員的培訓學習，提高國稅公務員的能力和素質，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標提供執(zhí)行能力和行政效能保證。

（一）建立機關責任體系和規(guī)范高效、運轉協(xié)調(diào)的執(zhí)行體制。建立以“責任主體明確、目標任務落實、檢查督促有力、考核獎懲有效、責任追究到位”為目標的工作責任體系。明確機關各科室、單位的職能和各崗位職責，制定每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，重點解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。嚴格落實縣局黨組與各單位簽訂的工作目標責任書和黨風廉政責任書。

（二）健全公務員執(zhí)行能力建設長效機制。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務最佳”的行政工作要求，科學設置行政工作流程、完善執(zhí)行能力建設的各項規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，提高行政能力。以建立行政問責制為重點，強化行政問責和責任追究。建立完善科學的評價體系，將執(zhí)行能力建設納入目標責任制考核內(nèi)容，同時結合第三方評議和基層、群眾評價，對執(zhí)行能力建設效果作出客觀評價，創(chuàng)建辦好事、快辦事、會辦事、辦成事的良好條件，為實現(xiàn)全系統(tǒng)在構建和諧國稅，實現(xiàn)稅收與稅源協(xié)調(diào)增長、稅收與社會和諧發(fā)展、執(zhí)法與服務有機融合、征稅與納稅良性互動、治稅與治隊和諧統(tǒng)一的目標提供執(zhí)行能力和行政效能保證。

（三）培育勤政廉政善政、求實務實落實的機關執(zhí)行文化。培育實干精神，強化協(xié)作意識，提高履行崗位職責的業(yè)務能力、把握能力和創(chuàng)新能力。加強機關干部作風建設，大力倡導勤奮好學、心系群眾、勤儉節(jié)約、令行禁止、廉潔從政的良好風氣，以良好的學風、作風確保各項工作任務的完成。

二、主要內(nèi)容及步驟

這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自身建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足點是提高各級國稅機關和公務員履職履責的能力，核心是進一步推進依法行政。活動要充分體現(xiàn)主體性、實踐性和群眾性，充分發(fā)揮部門和公務員在能力建設中的積極性和創(chuàng)造性，各單位要按照“明確職責、制定標準、提升能力”的基本工作要求，緊密結合部門實際有效推進?；顒涌傮w上按照“確責明標、提升能力、總結評估”的基本工作進程，具體分為三個階段：

（一）動員啟動階段（2012年8月—9月）

1．建立領導機構，制定活動方案。縣局成立“能力建設年”活動領導機構和工作專班，結合實際，研究制定本單位“能力建設年”活動的具體實施方案，重點明確活動的目標任務和措施手段，要以各部門、單位為主體，以崗位為基礎組織實施，確保全員參與。

2．召開動員會議，提高思想認識。召開全體干部職工大會，主要領導親自動員部署，確保全員參與，使廣大干部職工深刻認識開展“能力建設年”活動的重要性和緊迫感，將思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來；將能力建設的落腳點放在破解發(fā)展難題、解決具體問題上，放在能辦事、會辦事、辦成事上，力求達到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見實效。

（二）全面展開階段（2012年10月—2013年9月）

1．明確崗位職責、完善席位能力要求。結合正在進行的機構改革工作，明確單位職責，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、業(yè)務能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標準討論，按照“一般干部對本職工作做到應知應會、科級干部成為行家里手、處級干部成為專家權威”的基本要求，明確每個崗位的標準、權限、時限、責任和能力席位要求，最大限度地減少國稅機關工作人員的自由裁量權和行政工作中的隨意性。

2．查找能力不足，明確努力方向。對照崗位職責和能力席位標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準個人在履行崗位職責、滿足能力席位要求方面存在的突出問題；對照能力席位標準和“八種能力”（即“刻苦鉆研、學以致用”的學習力；“政治堅定、反應高效”的敏銳力；“超越自我、攻堅破難”的創(chuàng)新力；“顧全大局、彈好鋼琴”的組織力；“民主和諧、凝心聚神”的團結力；“克己慎行、清正廉潔”的自律力；“雷厲風行、優(yōu)質高效”的執(zhí)行力；“恪守宗旨、以人為本”的服務力），開展必要的崗位能力測試，進行個人能力反思，查找能力不足，制定單位、部門和個人能力提升計劃。

3.強化學習培訓，提高能力素質。一是以“五基”達標考試活動為載體，強化公務員學習、培訓、考試的力度，以“網(wǎng)上稅?！睘槠脚_，嚴格實行公務員培訓登記制度，建立公務員培訓檔案。二是重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展能力培訓和崗位練兵，不定期開展能力抽查測試工作。三是鼓勵干部職工利用業(yè)余時間參加學習培訓，提升素質、提高能力。四是定期邀請各方面權威專家作輔導講座，不斷提高國稅干部職工綜合素質。

（三）總結評估階段（2013年10月—12月）

1．完善管理制度，全面落實整改。結合崗位職責和工作任務，制定考核辦法，完善責任追究和獎懲措施。建立健全行政問責制度、重點工作督辦制度、應急和快速反應機制等。大力推行首辦責任制、限時辦結制、AB角工作制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設。

2．搞好總結評估，鞏固建設成果。對“能力建設年”活動成效進行認真評估，進一步鞏固建設成果。能力建設年活動的驗收評估，總體主要是看要解決的三個問題解決沒有，要實現(xiàn)的四項目標實現(xiàn)沒有。公務員個人按照“崗位職責規(guī)范明確，能力素質勝任崗位需要，履責意識明顯增強，職責任務圓滿完成”的標準自查驗收；單位、部門按照“機構和崗位職責明確，履責、問責和崗位目標責任考核等制度規(guī)范健全，整體能力適應發(fā)展需要，中心業(yè)務運轉高效，社會評價良好”的標準檢查驗收。

三、組織領導和工作要求

（一）加強領導，精心組織。縣局成立“能力建設年”活動領導小組，由黨組書記、局長任領導小組組長、其他班子成員任副組長，各科室（中心）、稽查局、各稅務分局負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室（掛靠縣局人教科），辦公室主任由秦建國同志兼任，辦公室成員由辦公室、監(jiān)察室、人教科、法規(guī)科、稅政科、征管科、辦稅服務廳等單位負責人組成。各單位要按照縣局的統(tǒng)一要求，結合實際，嚴格落實，確?！澳芰ㄔO年”活動取得實效。

篇6

經(jīng)過去年報名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢、公示、錄用、初任培訓等程序，我縣共考錄了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。今年年初按照運組通字（**）**號文件精神，結合我縣的實際情況，制定了詳細的分配原則、分配辦法和擬分配名單，通過與各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人溝通聯(lián)系，經(jīng)部務會研究決定后，我們及時將這9名同志分別介紹到了相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，我們和縣人事局、財政局協(xié)調(diào)聯(lián)系，工資福利一律從**年12月份執(zhí)行。在對他們的管理上，我們采取與各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人聯(lián)系、不定期調(diào)查走訪的方式，了解他們的工作、生活情況，他們都能夠嚴格按照百分比考核細則和新錄用公務員管理“八法”要求自己，成效明顯。

三、黨群口2004年6月30日前進入機關工作人員和公安局副科級以上人員公務員的登記工作接近尾聲

公務員登記工作是一項戰(zhàn)線較長，情況復雜，政策性強，人人關注的工作。由于今年市委組織部干部綜合科日常工作比較繁重，任務多，此項工作一直處于擱置的狀態(tài)，直到今年6月初，接市委組織部通知，此項工作才被再次正式啟動。我們在去年大部分工作已經(jīng)完成的基礎上，又再一次把所有材料復查了一遍，經(jīng)過我們連續(xù)加班加點，犧牲節(jié)假日，多次到市委組織部同相關審查人對所報送的資料進行反復審查，最終確定了73人（黨群口36人，公安局37人）。截至目前，此項工作已到收尾階段，預計到7月底全部完成.

四、黨群口第一批參照公務員法管理單位人員的過渡考試工作順利完成 五、黨群口第二批參照公務員法管理單位的申報工作有序進行

按照上級部門要求，第二批參照的范圍是黨群所屬事業(yè)單位，在今年年初我們與縣編辦聯(lián)系，對黨群口符合此次申報條件的單位進行了調(diào)查摸底，經(jīng)過審核，共上報了10個單位。在全縣事業(yè)單位機構改革摸底統(tǒng)計階段，我們又與市委組織部多次聯(lián)系，“打探消息”。目前，第二批參照公務員法管理單位的申報資料已全部報送到省委組織部審批，待審批通過后組織過渡考試，并對其符合條件的人員進行參照公務員法登記。

六、干部檔案管理工作扎實開展

為進一步完善干部檔案的內(nèi)容，建立健全干部檔案的基本信息，今年以來，首先，我們結合我縣近兩年來干部大面積調(diào)整的實際，與縣人事局、教育局聯(lián)系，對我縣近兩年來新提拔的副科級干部的檔案進行了移交，共移交檔案120余本。同時對所移交的檔案進行了整理、編號、入檔，并對短缺資料進行了補充；其次，還對離退休干部的檔案進行了分類整理；根據(jù)聘干和職工檔案的基本信息未建立的實際，我們對這些人員的出生日期、入黨時間、工作時間、工作單位等個人基本情況進行了調(diào)查、登記，并將信息全部錄入了微機，建立了職工和聘干檔案信息庫。

七、干部調(diào)配、干部離退休和出國政審等工作穩(wěn)步推進 2、在干部退休的辦理上，按照通過查閱干部檔案、與各有關單位人事干部聯(lián)系等方式，及時掌握了我部所管理的將要離退休干部的基本情況。截至目前，共為23名到齡的干部下發(fā)了到齡通知單，辦理退休手續(xù)15人次。

3、在因公、因私出國（境）政審工作上，我們嚴格政審程序，對需出國（境）人員的資料嚴格審查，由科長、分管副部長、部長簽字后，出具政審報告，今年以來，共為3人出具了出國（境）政審報告。

此外，在目前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們科室還重點參與了以下三項工作：

一是組織全縣黨員干部就科學發(fā)展觀相關知識進行分批培訓。自**年3月初，全縣科學發(fā)展觀動員大會召開后，我們分8期對全縣副科級以上干部、村兩委主干、大學生村官共計1431人進行了分批培訓。在培訓前，通過制定科學發(fā)展觀培訓預案，對培訓過程中涉及到的每一個細節(jié)都明確到人；培訓中，通過一天兩簽到、兩點名等方式，確保了培訓人數(shù)和培訓效果；培訓后，通過對所有參訓人員的筆記進行展評和評優(yōu)，組織結業(yè)考試的方式，讓參訓人員找到了存在的差距，明確了下一步努力的方向。

二是組織我縣4名同志參加全市學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽工作。在接到市委學習實踐領導組辦公室通知后，部領導高度重視，立即對此項活動進行了安排，提出了目標和要求，我們立刻行動，制定預賽培訓預案，對培訓的時間安排、學習內(nèi)容、培訓場所、工作人員職責等進行了詳細安排，同時為參賽人員搜集各種復習資料，邀請專業(yè)老師為他們進行講解、輔導，對他們進行了為期8天的預賽前封閉培訓。全市共有32支代表隊參加預賽，預賽結束后，有6支代表隊進入決賽，我縣榮獲了全市第2名的成績。決賽前，結合預賽培訓的經(jīng)驗，制定了決賽培訓預案，對培訓事項進行了安排，同時及時與市委組織部聯(lián)系、獲取最新的復習范圍，準備搶答設備，邀請指導老師和陪練,對參賽人員進行了為期7天的封閉式培訓和賽前模擬演練，決賽結束后，我縣獲得了三等獎。此外，根據(jù)高部長的要求，在預賽和決賽培訓過程中和參賽時，我們?yōu)閰①惾藛T做好了一切后勤保障服務，為參賽人員消除了后顧之憂。

三是指導學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位工作。根據(jù)試點單位（東鎮(zhèn)黨委、東鎮(zhèn)西街村）性質的不同,為開展好此項工作，我們試點指導組經(jīng)常深入到試點單位，按照實施細則對各階段學習實踐活動的工作進行督察指導。與此同時，我們經(jīng)常與試點單位溝通，及時掌握試點單位活動的開展情況，共同探討如何開展活動的方法，研究解決出現(xiàn)的問題。6月24日，市委常委、組織部長陳振亮一行來到東鎮(zhèn)西街村調(diào)研學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展和落實情況，陳振亮部長對我縣及試點單位學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來所做的各項工作給予了充分肯定。目前，我們正在對試點單位的好經(jīng)驗、好做法進行梳理、總結，為即將開展的第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動提供可借鑒的經(jīng)驗。

篇7

一、“能力建設年”活動的目標任務

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署，按照“確責、履責、問責”的要求，明確行政機關的職能和崗位職責，加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作，精簡行政審批，優(yōu)化工作流程，建立健全行政機關的責任體系和規(guī)范、高效、嚴謹、細致的政府執(zhí)行機制；著眼于提高行政機關及其公務員的能力素質，明確各行政機關和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，健全公務員執(zhí)行能力建設的長效機制；努力構建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執(zhí)行文化，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

二、開展“能力建設年”活動的主要內(nèi)容

這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足于提高公務員履職盡責的執(zhí)行力，核心是推進依法行政?？傮w上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結合部門實際有效推進。

（一）確責明標（4月至5月15日）

1、學習動員。各部門要結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學習內(nèi)容為《公務員法》、《行政機關公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業(yè)知識等，5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。

2、明確崗位職責。明確部門和內(nèi)設機構的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。

3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務，結合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責任到人，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。

（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）

1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。

2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學發(fā)展、應急和謀遠、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業(yè)）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。

3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作，堅持干中學、干中練，有效開展業(yè)務競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責，做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執(zhí)行能力。建立健全領導班子集體學習制度，結合工作中的熱點難點問題，聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規(guī)劃，制定年度培訓計劃，指定專業(yè)書目，開展形式多樣、切實有效的內(nèi)部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習，提倡在線學習，鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓，提升素質，提高能力，強化學習型機關建設。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、AB角工作制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網(wǎng)絡體系建設，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設。

2、總結評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結評估，逐級報送公務員考核材料和總結報告。考核中，要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結會議，表彰先進，樹立典型。

三、“能力建設年”活動的組織實施

（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附后），從有關部門抽調(diào)人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經(jīng)驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規(guī)定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。

（二）堅持“三結合”，突出活動“三性”。

篇8

新的崗位，對我提出了更高的要求。一年來，我始終堅持把學習放在首要位置，把提升自身的綜合素質作為適應新崗位的當務之急。一是加強政治理論學習。通過認真學習xx在十七大上作的報告，使我對踐行樹立科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會等黨在社會主義實踐中總結出的新理論、新觀點有了更深層次的認識和理解，對指導今后的工作奠定了身后的理論基礎。二是加強組工業(yè)務知識學習。全面、系統(tǒng)地學習了《公務員法》、《黨政領導干部選拔條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》、《公務員考核規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和組織人事工作政策以及有關工資福利、干部隊伍建設、基層教育、離退休政策等方面的各項規(guī)定，在最短的時間內(nèi)熟悉業(yè)務知識，適應新崗位的基本要求。

二、恪盡職守，努力展現(xiàn)一流的工作業(yè)績和精神面貌

篇9

對我提出了更高的要求。一年來，新的崗位。始終堅持把學習放在首要位置，把提升自身的綜合素質作為適應新崗位的當務之急。一是加強政治理論學習。通過認真學書記在十七大上作的演講，使我對踐行樹立科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會等黨在社會主義實踐中總結出的新理論、新觀點有了更深層次的認識和理解，對指導今后的工作奠定了身后的理論基礎。二是加強組工業(yè)務知識學習。全面、系統(tǒng)地學習了公務員法》黨政領導干部選拔條例》黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查方法》公務員考核規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和組織人事工作政策以及有關工資福利、干部隊伍建設、基層教育、離退休政策等方面的各項規(guī)定，最短的時間內(nèi)熟悉業(yè)務知識，適應新崗位的基本要求。

二、努力展現(xiàn)一流的工作業(yè)績和精神面貌，恪盡職守。

篇10

行政改革是當代中國政治體制改革當中一個十分重要的環(huán)節(jié)，對于推進中國特色社會主義民主政治建設與發(fā)展政治文明，均具有十分重要的意義。有鑒于此，一定要認真總結我國改革開放三十多年以來實施行政改革的經(jīng)驗，并且明確行政改革的基本方向，進而形成適應于中國特色社會主義市場經(jīng)濟，能夠推動民主政治不斷發(fā)展的新型行政體制。

1.行政改革的基本內(nèi)涵

所謂行政改革，是指政府依據(jù)當前環(huán)境的發(fā)展與變化，對現(xiàn)有各項不適用的行政組織以及行政職能實施變革，并且形成適應于當前社會經(jīng)濟發(fā)展的新型行政方式以及行政制度，從而實現(xiàn)社會資源的合理配置。

2.我國行政改革的現(xiàn)實困境分析

2.1行政管制名目過多

自從2004年我國頒布《行政許可法》之后，行政審批制度改革獲得了較大進展。然而，政府行政管制尚未從根本上加以放松。雖然表面上已經(jīng)取消了許多審批事項。然而，實際上，出于自身利益之考慮，所取消的事項一般均為細微的而且不大重要的審批事項，而對于核心與關鍵的事項則未取消。少數(shù)政府官員通過審批來尋租，并由此而產(chǎn)生了腐敗。

2.2權力下放和宏觀調(diào)控無法同步實施

我國早就開始實施權力下放類改革，其目的就是為了更好地動員社會各階層人士與力量能夠參與到行政改革當中。然而，不合理的權力下放將對我國宏觀調(diào)控造成不良影響。隨著國務院對宏觀調(diào)控力度的加大，在相當程度上影響到了地方的發(fā)展，而政府卻沒有相應行動。有鑒于此，權力下放與宏觀調(diào)控難以同步開展。

2.3公務員觀念滯后

當前，我國一部分公務員還留存在著官本位思想，未能跟上當前改革發(fā)展的步伐。與此同時，因為一些公務員缺乏知識更新培訓，其文化素質和業(yè)務能力相對較低，造成了政策執(zhí)行力偏低，從而阻礙了我國行政改革之開展。

3.加快我國行政體制改革的幾點對策

3.1重新定位政府角色

眾所周知，政府的職能規(guī)定了政府管理的發(fā)展方向以及主要內(nèi)容，并且推動著政府職能的更新與轉變，這一直是中國行政體制改革的重要內(nèi)容之一。

一是要為企業(yè)的發(fā)展營造出良好的法律政策氛圍。政府部門尤其應當為民營企業(yè)提供與國有企業(yè)一視同仁的經(jīng)營環(huán)境。目前，由于政府的管制與干預太多，所設立的市場門檻也比較高，因而，大量民營資本未能進入市場。所以，政府應當不斷降低市場與社會的門檻，盡量減少一些不必要的管制，從而為民營經(jīng)濟創(chuàng)造出更為公平的環(huán)境。唯有徹底打破這一壟斷，才能打造出公平、公正的市場競爭環(huán)境。

二是要為企業(yè)營造出寬松的稅收環(huán)境。依據(jù)美國福布斯雜志的測算，我國的稅收痛苦指數(shù)位居世界第二，僅次于法國，這對于企業(yè)尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展是極為不利的。在西方發(fā)達國家在實施的新公共管理運動當中，大刀闊斧地對政府部門實施了精簡，甚至將一些公共部門推到市場之中，比如，新西蘭政府在經(jīng)過改革之后，其政府支出只占據(jù)財政支出的2.4%，而其他一些西方國家政府的財政開支都在10%以下。

三是要切實維護社會的公平與正義。面對著逐步拉開的地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距，人民群眾的心理逐步失去了平衡，導致社會不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)。假如代表了社會公正的政府公共政策產(chǎn)生失誤，就會激化現(xiàn)有的社會矛盾，從而引發(fā)社會沖突，這就對政府部門的公共治理造成相當大的壓力，有鑒于此，政府應當責無旁貸地承擔起二次分配的職能。

3.2適當下放一些權力給地方政府

在我國政府實施的行政改革過程之中，不僅要加強中央的權威，而且也應當充分地發(fā)揮出地方所具有的積極主動性。所以，在行政改革當中，政府應當適當?shù)叵路乓恍嗔o地方，并且允許地方依據(jù)自身所具有實際情況對有關制度加以調(diào)整。

3.3健全政府績效評估機制

所謂政府績效評估，就是要求政府自身或者社會其他組織運用各種形式對政府的決策與管理行為所造成的的影響以及效果加以分析、比較與評價?？冃гu估是政府公共管理的一項重要內(nèi)容，而且具備了監(jiān)督政府各項行為、提升政府績效、提升政府形象等各項作用。應當努力做到把政府的績效評估與轉變政府的職能進行相互結合，從而提升政府績效評估所具有的規(guī)范化程度，并且建立起符合實際的政府績效評估機制。

3.4提升公務員隊伍的整體素質

我國行政改革遭遇困境的重要原因之一就是公務員隊伍的整體素質還不夠高。所以，一定要繼續(xù)加強公務員隊伍的知識能力與素質要求，通過持續(xù)改進公務員的知識水平，運用最先進的科技、人文知識以更新公務員群體的現(xiàn)有知識結構，從而提升公務員的各項能力。

4.結束語

綜上所述，從我國國情及社會經(jīng)濟發(fā)展水平來說，不僅要考慮到政府所具有的職責，而且還應當做到與時俱進，從而更好地承擔起服務社會的重要責任，有鑒于此，一定要不斷推進行政改革的進程，通過循序漸進，建設一個高效能、服務型政府，并且適應當前的市場經(jīng)濟體制，為我國經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]唐麗萍.我國行政改革的動力困境與對策思考[J].理論界，2007（5）.

[2]周天勇.我國行政管理體制改革的歷程和方向[J].珠海市行政學院學報，2009（5）.