導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工業(yè)節(jié)能診斷工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

工業(yè)污染治理取得新成效，按進度完成第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，建立“散亂污”企業(yè)“發(fā)現(xiàn)一起，整治一起”的長效機制，嚴防死灰復(fù)燃。能源資源綜合利用水平進一步提升，完成省、市下達的年度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降目標和萬元工業(yè)增加值用水量下降目標，工業(yè)綠色發(fā)展水平進一步提高，積極淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建綠色制造示范單位。

二、重點任務(wù)

（一）扎實做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作

1.加快推進第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。全面梳理各項整改任務(wù)進展情況，加快未銷號任務(wù)整改進度，確保嚴格按照時間節(jié)點推進整改工作。2021年12月前，全面完成2021年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境自查問題整改任務(wù)。

2.扎實做好整改任務(wù)后續(xù)工作。嚴格按照整改任務(wù)銷號程序及要求，扎實做好已完成整改任務(wù)銷號工作。認真組織開展已銷號任務(wù)“回頭看、回頭查”，嚴禁虛假整改、敷衍整改，嚴防已整改問題出現(xiàn)反彈。強化舉一反三、全面整改，進一步深化鞏固整改工作成效，不斷提升重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

3.認真做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。全面梳理工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)，切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改，扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案，扎實推進督察反饋意見整改任務(wù)。

（二）堅決打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)

4.積極應(yīng)對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓(xùn)，編制工業(yè)領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”行動方案，科學(xué)制定碳達峰目標和實施路徑。引導(dǎo)各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判，研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)為重點，組織實施一批二氧化碳減排示范項目。

5.持續(xù)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。會同市級有關(guān)部門持續(xù)開展六大專項整治行動，加強日常執(zhí)法監(jiān)管，完善發(fā)現(xiàn)一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業(yè)整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動，嚴防已整治“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。注重精準甄別和分類施策，堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。

6.持續(xù)推動落后產(chǎn)能退出。認真貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》，研究制定全市2021年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，持續(xù)推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果，加快推進非城市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰。

7.加強工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治。加強重點行業(yè)日常監(jiān)管力度，強化重點企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，實施重污染天氣重點行業(yè)分級、差異化應(yīng)急管控措施。牽頭開展工業(yè)污染源污染整治專項行動，繼續(xù)以化工、噴涂等行業(yè)為重點，深入推進超低排放和深度治理。指導(dǎo)推廣使用低（無）揮發(fā)性有機物含量的原輔材料、生產(chǎn)工藝，開展揮發(fā)性有機物清潔原料替代。

8.落實重污染天氣管控措施。認真執(zhí)行《省2021年工業(yè)源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協(xié)同防控工作方案》要求，旌陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)為重點，加強督促指導(dǎo)，做好預(yù)警、啟動和響應(yīng)，進一步強化重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)等特別管控措施的落實。

9.全面推進河（湖）長制工作。認真落實河（湖）長制工作要求，全面推進河（湖）長制重點任務(wù)。制定目標清單、問題清單、任務(wù)清單、責任清單，扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業(yè)企業(yè)清理排查專項行動，加快推動石亭江流域工業(yè)廢水達標排放、水環(huán)境治理能力提升。

（三）深入推進能源資源節(jié)約

10.深入推進工業(yè)節(jié)能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，科學(xué)合理制定“十四五”工業(yè)節(jié)能目標，分解下達各區(qū)（市、縣）政府。嚴格落實《省技術(shù)改造項目節(jié)能審查辦法》，嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)為重點，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃，加快低效變壓器淘汰力度，推廣應(yīng)用新型高效變壓器。

11.加大節(jié)能監(jiān)察工作力度。研究制定2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃，組織開展年度重點行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察和專項監(jiān)察。進一步加大重點用能企業(yè)工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能監(jiān)察力度，加快淘汰不符合要求的工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能。深入推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴大重點用能單位接入范圍。

12.持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。繼續(xù)組織實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃，加強節(jié)能診斷服務(wù)第三方機構(gòu)培育力度，面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)和綜合能源服務(wù)，全年力爭完成20戶企業(yè)節(jié)能診斷工作。

13.大力推進工業(yè)節(jié)水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，圍繞“十四五”工業(yè)節(jié)水目標，突出工作重點，強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業(yè)節(jié)水載體建設(shè)，大力創(chuàng)建節(jié)水型示范企業(yè)。大力推進廢水深度處理回用、非常規(guī)水資源利用。

（四）持續(xù)加強資源綜合利用

14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產(chǎn)消臺賬，加強日常調(diào)度管理，確保全年全市范圍磷石膏“產(chǎn)消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設(shè)，持續(xù)提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術(shù)攻關(guān)，進一步拓展利用途徑和產(chǎn)業(yè)鏈。

15.推進工業(yè)資源綜合利用基地（企業(yè)）建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用示范基地（企業(yè)）示范引領(lǐng)作用，推廣一批工業(yè)資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構(gòu)支撐作用，鼓勵開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設(shè)。

篇2

全面貫徹落實國家和省節(jié)能工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，落實“兩個辦法”，狠抓“四個一批”，開展“綠色”創(chuàng)建活動，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能約束性指標。

二、主要目標

年，全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標。規(guī)模以上工業(yè)能源消費增量控制在萬噸標煤以內(nèi)，其中渤海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費增量控制在萬噸標煤以內(nèi)，其余縣（市、區(qū)）超額完成年度節(jié)能指標，確保完成全市“十一五”降低的節(jié)能任務(wù)。

三、工作重點

年是完成“十一五”節(jié)能目標任務(wù)的決戰(zhàn)之年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢以及諸多不可預(yù)測因素的影響，完成“十一五”節(jié)能目標任務(wù)十分艱巨。各縣（市、區(qū)）按照全市節(jié)能工作的總體部署，完成市政府下達節(jié)能目標的決心不動搖，推進節(jié)能工作的力度不減弱，打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。著力抓好以下工作：

（一）強化責任，嚴格落實目標責任制考核獎懲辦法

1．落實目標任務(wù)。按照確保實現(xiàn)“十一五”目標的要求，層層分解下達年節(jié)能目標，把節(jié)能目標任務(wù)落實到縣（市、區(qū)）政府和重點用能企業(yè)，明確指標、措施、時限、責任人和獎懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責任體系。各縣（市、區(qū)）政府、管委會與市政府簽訂目標責任狀，百家節(jié)能重點企業(yè)按照屬地原則與當?shù)卣?、管委會簽訂目標責任狀。（責任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、工信局）

2．嚴格考核獎懲。組織相關(guān)部門和專家對縣（市、區(qū)）政府、管委會和節(jié)能重點企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評價考核，評價考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。按照《市節(jié)能減排工作目標責任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求，對年終考核節(jié)能工作前三名的縣（市、區(qū)）以及評價考核結(jié)果為超額完成等級的節(jié)能重點企業(yè)和列入市節(jié)能技改、淘汰落后計劃項目當年竣工，且實現(xiàn)節(jié)能量超過噸標煤以上企業(yè)進行表彰獎勵和經(jīng)濟補償。對未能完成任務(wù)的，實行區(qū)域（企業(yè)）限批、責令整改、取消評優(yōu)評先資格，超過能源消費增量控制部分，以元/噸標煤向市政府繳納補償金。（責任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局、監(jiān)察局、財政局、工信局、技術(shù)監(jiān)督局、住建局、科技局）

3．強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實行年初部署、月度調(diào)度、年中檢查、年底前預(yù)考核制度。每月初對市百家重點節(jié)能企業(yè)進行調(diào)度，季度初對重點耗能企業(yè)能源消耗情況進行通報，7月份對各縣（市、區(qū)）上半年節(jié)能目標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況進行專項督導(dǎo)，月份進行預(yù)考核。根據(jù)不同階段節(jié)能工作中存在的問題，各相關(guān)單位及時組織部門或行業(yè)專家進行指導(dǎo)、會診，有針對性地進行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的工作措施。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計局、監(jiān)察局、住建局、技監(jiān)局、科技局、機關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查辦法

1．嚴格市場準入。根據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，結(jié)合實際，上半年出臺《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》；認真貫徹執(zhí)行《省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項目實施意見》和省政府對采取的禁（限）批措施，嚴控高耗能行業(yè)新上項目。全市總投資億元以上工業(yè)項目或年耗能噸標準煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目，萬平米以上公共建筑項目，萬平米非商品住宅居住建筑項目，必須進行節(jié)能評估和審查。建立健全項目評估專家?guī)?，提高?jié)能評估水平。進一步加大對各縣（市、區(qū)）節(jié)能評估和審查工作的督導(dǎo)檢查力度。嚴格項目建設(shè)節(jié)能措施執(zhí)法監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準的項目，責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。嚴控“兩高”項目的準入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，避免能耗不合理增長。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局、市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。以中心城市為依托，加快發(fā)展金融保險、會展服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)；著力拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)、家政等新型服務(wù)業(yè)，加快南大港旅游區(qū)建設(shè)和高教園區(qū)建設(shè)；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)渤海新區(qū)國際綜合物流園區(qū)；以高端、高壓、高附加值為目標，推動管道裝備制造業(yè)由單一的管道、管件向石油化工設(shè)備、石油鉆采設(shè)備和壓力容器設(shè)備轉(zhuǎn)變；謀劃建設(shè)一批新型機械制造項目，推動機械制造業(yè)由零件向部件、部件向整機轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達到，占GDP比重達到以上；六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，所占比重降至（可比價）以下。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、統(tǒng)計局、商務(wù)局、科技局、旅游局）

3．發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢等中介機構(gòu)服務(wù)體系，開展清潔生產(chǎn)的試點示范工作。加大企業(yè)示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點行業(yè)中建立不同規(guī)模的示范試點，以樣板帶動企業(yè)積極性。引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料和能源消耗。（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、石化局）

4．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、地熱能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用。利用地處沿海的優(yōu)勢，加快海興風(fēng)電場二期和風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)；加快推進吳橋生物質(zhì)發(fā)電、臨港化工園區(qū)資通紙業(yè)秸稈鍋爐的建設(shè)步伐；大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術(shù)。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、住建局、農(nóng)牧局）

（三）加大投入，狠抓一批節(jié)能重點項目

1．加快實施十大節(jié)能工程。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組按照十大節(jié)能工程要求，篩選制定了年全市節(jié)能技改工作計劃，有關(guān)部門按照計劃要求加大項技改項目的督導(dǎo)力度，落實項目責任人，確保項目按時竣工，盡快形成節(jié)能量。進一步創(chuàng)造條件，抓好 化工有限責任公司三廢混燃爐、集團氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節(jié)能改造等項目的開工建設(shè)；全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續(xù)建項目的竣工投產(chǎn)；加大協(xié)調(diào)力度，加快石化加熱爐先進控制與優(yōu)化、紙業(yè)燃煤鍋爐改造、公司燃氣裂解加熱爐替代燃煤鍋爐等項目的建設(shè)進度。各縣（市、區(qū)）按照與市政府簽訂的節(jié)能目標責任狀的要求，制定年度節(jié)能技改工作計劃，把項目落實到節(jié)能重點企業(yè)，力爭全市節(jié)能技改形成萬噸標煤的節(jié)能能力。（責任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委）

2．抓住重點，以點帶面。重點抓好化工有限公司節(jié)能綜合利用發(fā)電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節(jié)能新工藝及窯爐技術(shù)改造等個重點項目建設(shè)，把加快項目建設(shè)作為完成目標任務(wù)的有力支撐，力促重點項目早開工、快建設(shè)、早見效。加大對上級資金支持項目的督導(dǎo)檢查力度，確保項目按期開工、竣工，資金使用規(guī)范。（責任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

3．用足用好政策，爭取更多資金支持。抓住國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的有利時機，按照國家、省政策支持重點，謀劃后續(xù)項目并做實前期工作。建立節(jié)能項目庫，聘請專家論證評估，盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局）

（四）加快調(diào)整，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備

按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達的年淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰落后設(shè)備計劃，有關(guān)部門抓緊制定淘汰落后實施方案，明確保障措施及責任人，確保按規(guī)定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業(yè)有限公司年產(chǎn)萬噸蒸球制漿生產(chǎn)線、三井釀酒有限責任公司年產(chǎn)萬噸落后酒精生產(chǎn)線等條落后生產(chǎn)線淘汰工作。合理安排生產(chǎn)計劃，加快市油墨公司等家企業(yè)的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業(yè)的臺落后電機、變壓器以及集團漿粕公司等家企業(yè)的臺低效落后設(shè)備的淘汰步伐。確保實現(xiàn)減少能源消耗量萬噸標煤的目標。（責任單位：市工信局、石化局）

（五）加強管理，抓好一批重點節(jié)能企業(yè)的能效對標

為推進全市重點企業(yè)能效對標活動，在市百家企業(yè)中選擇大化集團有限責任公司、中石化分公司、化工有限責任公司作為全市能效對標示范企業(yè)，實施重點跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)對標經(jīng)驗，在全市推廣。組織百家節(jié)能重點企業(yè)，學(xué)習(xí)典型企業(yè)經(jīng)驗，采取內(nèi)部對標、競爭性對標和同業(yè)對標等方式進行對標，促進管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備提升，大幅度降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標工作方案，力爭節(jié)能重點企業(yè)全年實現(xiàn)節(jié)能量達到萬噸標準煤。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

（六）依靠科技，推廣一批重點節(jié)能技術(shù)

1．加快推廣先進節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料，組織實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點節(jié)能改造專項工程；鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機制。選擇玻璃集團有限公司和紙業(yè)有限公司作為節(jié)能技術(shù)推廣示范企業(yè)，選擇技術(shù)過硬、信譽好的節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊伍，指導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能診斷、制定節(jié)能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側(cè)管理等市場新機制，實施技術(shù)改造，并將成功經(jīng)驗在全市推廣。年，全市將重點推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭燃煤鍋爐效率達到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產(chǎn)品，編制《高效照明產(chǎn)品推廣實施方案》，下達高效照明產(chǎn)品推廣計劃，完成省下達的萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、城管局、機關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

2．加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推進東電廠、化工園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟示范單位建設(shè)，總結(jié)推廣示范單位經(jīng)驗，促進循環(huán)經(jīng)濟由示范向整體推進轉(zhuǎn)變。（責任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

3．加強節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。針對產(chǎn)業(yè)特點，將石油化工、裝備制造、冶金等行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝，研發(fā)制造節(jié)能型設(shè)備。編制并實施節(jié)能技術(shù)研發(fā)科技計劃，全年支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能技術(shù)示范推廣項目項以上，節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重達到以上。在企業(yè)員工中開展“講理想、比貢獻”活動，培養(yǎng)職工的奉獻精神和創(chuàng)新意識。（責任單位：市科技局、財政局、發(fā)改委、工信局、科協(xié)等單位負責）

（七）全面推進，加大重點領(lǐng)域節(jié)能工作力度

1．推進建筑節(jié)能。繼續(xù)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能，公共建筑節(jié)能的節(jié)能標準；貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳“正負零以上嚴禁使用粘土實心磚”的規(guī)定，推廣應(yīng)用新型建材；加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用；新建建筑竣工驗收階段節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行率要達到以上。推進既有建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，年底前完成萬平方米的改造任務(wù)。積極開展供熱計量改革，出臺按熱計量收費辦法，在試點小區(qū)實行按熱計量收費，力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。（責任單位：市住建局、城管局、物價局）

2．加強交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)改造力度；提高線路集約化經(jīng)營及客車實載率，力爭客車實載率達到；強制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺帳，對普通級、中級營運客車年以上，高級營運車年以上進行類型劃分和等級評定；強化車輛的維修與保養(yǎng)，強制二級維護與定期檢測，對經(jīng)多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標準的老舊車強制報廢，實現(xiàn)營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區(qū)出租車使用天然氣的車輛達到以上。農(nóng)村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達到以上。（責任單位：市交通局）

3．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。積極推進農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)以及節(jié)水精播和保護性耕作技術(shù)，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機械。全年新增農(nóng)村沼氣用戶萬戶，沼氣示范村個，謀劃建設(shè)大中型沼氣供氣工程處，指導(dǎo)推廣沼液葉面噴施萬畝，沼液浸種萬畝，沼液喂豬萬頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節(jié)煤爐灶萬戶、節(jié)能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米，建設(shè)沼氣池精品戶戶，新增節(jié)水灌溉面積萬畝。（責任單位：市農(nóng)牧局）

4．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。開展創(chuàng)建“綠色商場”、“綠色賓館”活動，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同行業(yè)能耗情況，制訂大型商業(yè)設(shè)施能耗標準體系。對大型商店分批進行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè)，力促—家酒店爭創(chuàng)國家級綠色飯店，鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店；倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務(wù)。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節(jié)能標簽制度，引導(dǎo)消費能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏度。力爭批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗同比下降，主要用能設(shè)備改造更新率達到，高效照明產(chǎn)品使用率達到。（責任單位：市商務(wù)局）

5．發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范作用。認真貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合機關(guān)文明建設(shè)，認真抓好公共機構(gòu)節(jié)能。組織開展對全市公共機構(gòu)年度節(jié)能工作考評工作，進一步建立健全公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和評價考核體系，做好公共機構(gòu)能源審計和節(jié)能規(guī)劃報告的編制工作，建立能源消耗定額標準體系，大力推進公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色照明，切實解決待機耗電，嚴格設(shè)定空調(diào)溫度。力爭年全市公共機構(gòu)人均能源消耗量低于噸標煤/年.人。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、住建局、城管局、發(fā)改委、工信局）

6．全面實施家庭、社區(qū)、媒體、學(xué)校和企業(yè)節(jié)能行動。

一是家庭、社區(qū)節(jié)能行動。繼續(xù)開展“綠色節(jié)能家庭”活動。市科協(xié)、市婦聯(lián)、市工會充分利用社區(qū)宣傳平臺，通過散發(fā)傳單、舉辦節(jié)能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動，使節(jié)能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節(jié)能家庭評選等節(jié)能宣傳活動，在全市樹立先進典型，引導(dǎo)廣大公眾弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)方法以及適度消費的良好風(fēng)氣。（責任單位：市科協(xié)、婦聯(lián)、工會、發(fā)改委）

二是媒體節(jié)能行動。各新聞媒體將節(jié)能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃，組織好節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗日活動，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節(jié)能降耗方針政策以及取得的成就、經(jīng)驗和做法，緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點和焦點問題，有針對性地深入采訪和報道，提高節(jié)能宣傳的深度、密度和強度。（責任單位：市報社、廣電局）

三是學(xué)校節(jié)能行動。市教育局、共青團積極組織各大中小學(xué)，在采取節(jié)能降耗措施的同時，通過開班會、上節(jié)能課等形式進行主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能校園文化，進而帶動社會節(jié)能。（責任單位：市教育局、團市委）

四是企業(yè)節(jié)能行動。市工會、共青團充分發(fā)揮廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，找漏洞、找原因，提出針對性的意見和建議活動，通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動，幫助職工掌握節(jié)能降耗技能，不斷提高職工節(jié)能降耗能力。選拔和樹立節(jié)能先進典型。積極開展評選節(jié)能班組、節(jié)能標兵活動；“五一”勞動獎狀、獎?wù)略u選中，在節(jié)能降耗工作做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重；在青工中開展節(jié)能技能競賽，評選出全市節(jié)能標兵，引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù)，苦練技能。（責任單位：市工會、團市委）

（八）依法監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

進一步加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。開設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區(qū)）高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)，督促落實節(jié)能措施，完善管理制度。對年節(jié)能監(jiān)察過程中存在問題的重點用能單位進行跟蹤監(jiān)察，落實整改意見。抓好對公共機構(gòu)和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節(jié)能監(jiān)察。搞好工業(yè)鍋爐、新上項目、能效標識、淘汰落后設(shè)備的專項節(jié)能監(jiān)察，使節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。（責任單位：市工信局、質(zhì)量監(jiān)督局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心）

（九）加強宣傳、培訓(xùn)，提高節(jié)能意識和管理水平

1．辦好《市節(jié)能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節(jié)能政策、措施，關(guān)注全市節(jié)能工作動態(tài)，宣傳節(jié)能降耗取得的成績，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，為實現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委）

篇3

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關(guān)注，能源問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節(jié)能工作的重視和質(zhì)量、環(huán)境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業(yè)將節(jié)能融入企業(yè)經(jīng)營理念中，把能源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在能源科學(xué)管理和合理利用開發(fā)積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統(tǒng)的管理模式來提高企業(yè)能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規(guī)劃、保證供應(yīng)外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟效益。企業(yè)能源管理體系的建立有助于上述目的的實現(xiàn)，能源管理體系是建立并實現(xiàn)能源方針、目標的一系列相互關(guān)聯(lián)要素的有機組合，包括企業(yè)的組織機構(gòu)、職責、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發(fā)的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業(yè)節(jié)能工作要求”的第三項內(nèi)容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術(shù)，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機制，做到工作持續(xù)改進、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高?！?/p>

二、能源管理體系標準情況

進入21世紀以來，一些發(fā)達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續(xù)出臺了一些能源管理體系標準，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規(guī)范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代。國際標準化組織（ISO）也在關(guān)注并組織編制能源管理體系國際標準，2011年，ISO能源管理體系國際標準委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標準較早，1995年國家了GB/T15584《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》，2008年進行了修訂。該標準對我國工業(yè)企業(yè)加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統(tǒng)研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據(jù)ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標準正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業(yè)建立能源管理體系時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、管理狀況，特別是企業(yè)自身能源管理情況，依據(jù)GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業(yè)自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標準基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環(huán)管理模式。能源管理體系與質(zhì)量、環(huán)境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調(diào)能源利用全過程的監(jiān)視測量和控制，強調(diào)對用能設(shè)備運行參數(shù)的控制，強調(diào)建立和持續(xù)更新能源目標指標，注重能源績效的評價和持續(xù)改進。

企業(yè)能源管理體系總體結(jié)構(gòu)框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設(shè)步驟

能源管理體系采用PDCA循環(huán)管理模式，能源管理體系建設(shè)包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)決策，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，開展宣傳培訓(xùn)，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標和指標，職責分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，但沒有實現(xiàn)對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統(tǒng)化管理，下面根據(jù)公司能源管理現(xiàn)狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組基礎(chǔ)上，重新建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責體系建立實施工作的決策和協(xié)調(diào)，由公司董事長與能源管理相關(guān)部門負責人組成，主要任務(wù)是審議有關(guān)體系建立和實施的重大決策，協(xié)調(diào)體系建立和實施過程中出現(xiàn)的重大問題。工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業(yè)管理經(jīng)驗、掌握能源管理制度、了解節(jié)能技術(shù)、有體系建設(shè)經(jīng)驗、有較強文字水平的相關(guān)管理人員組成。工作小組從各相關(guān)職能單位抽調(diào)，他們的主要任務(wù)是負責能源管理體系的策劃，負責聯(lián)絡(luò)各相關(guān)單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓(xùn)。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓(xùn)工作由人力資源部負責，外聘老師對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、內(nèi)審員及能源管理體系中的關(guān)鍵崗位人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點是《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標準內(nèi)容、能源評審內(nèi)容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負責，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內(nèi)形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內(nèi)容是體系建立、實施的目的和意義及執(zhí)行體系文件的重要性等。

3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準后進行實施。結(jié)合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調(diào)查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心對我公司進行能源監(jiān)測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業(yè)能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業(yè)在這個范圍內(nèi)的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)當包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設(shè)裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心或貴州的評審機構(gòu)，同時，公司內(nèi)部要組織相關(guān)精干力量，協(xié)助評審組工作。

能源管理評審的主要內(nèi)容包括對法律法規(guī)、能源管理現(xiàn)狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規(guī)主要是識別評價收集與獲取適用法律法規(guī)、標準和其他要求情況，識別應(yīng)遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現(xiàn)狀主要是評價現(xiàn)有的管理機構(gòu)及其職責落實情況，與標準要求的差距，各項操作的可操作性、適應(yīng)性以及各規(guī)定間的系統(tǒng)性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現(xiàn)狀、水平，發(fā)現(xiàn)能源利用全過程的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力。能源評審結(jié)束后由評審機構(gòu)為公司編制能源評審報告。工作小組將根據(jù)能源評審報告針對公司現(xiàn)狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面、系統(tǒng)、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環(huán)節(jié)能源消耗的原因和條件，根據(jù)能源使用的能源消耗和節(jié)能潛力大小，評價出重要能源

使用。

這個階段的工作重點是確定公司能源基準，廣泛收集標桿，針對能源評審中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采用一系列科學(xué)的方法和適用的工具，對產(chǎn)生能源浪費和能耗較高的用能設(shè)備設(shè)施進行深入系統(tǒng)的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節(jié)能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。

公司主要消耗能源為電、工業(yè)液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結(jié)果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應(yīng)重點考慮以下方面：能源使用是否產(chǎn)生了能源浪費或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為；產(chǎn)生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產(chǎn)生能源浪費或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的原因；改變重要能源使用的技術(shù)難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價能源使用應(yīng)把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統(tǒng)并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應(yīng)符合公司實際、切實可行。

6.建立能源方針、目標和指標。

（1）制定能源方針。能源方針應(yīng)包括：對法律法規(guī)的遵守、為能源目標、指標體系的建立提供框架、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率的承諾以及與公司經(jīng)營方針的協(xié)調(diào)。

制定能源方針時，首先收集相關(guān)信息，包括國家、省市等的總體規(guī)劃和政策方針，公司總的經(jīng)營方針、理念和目標，能源評審結(jié)果內(nèi)容，公司員工的節(jié)能意識，公司能源管理現(xiàn)狀，計量監(jiān)測設(shè)施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標、指標。2010年公司雖然開展了前方修造車系統(tǒng)單耗定額，但指標的制定不太科學(xué)，工作小組必須根據(jù)公司已經(jīng)制定的能源方針，依據(jù)能源基準，對比能源標桿，綜合分析公司當前的能源狀況和節(jié)能潛力，確定能源目標，而且制定的目標、指標應(yīng)該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業(yè)部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標桿差距太大，制定目標、指標時必須綜合考慮，制定的指標如果責任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標、指標的

目的。

7.職責分工與資源管理。

（1）能源管理組織機構(gòu)及職責分工。合理的職責分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責目前由建設(shè)裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術(shù)部工藝管理和計量管理、建設(shè)裝備部設(shè)備管理、動力車間動能供應(yīng)運行管理、儲運部儲存發(fā)放煤油、汽油、人力資源培訓(xùn)、企業(yè)文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應(yīng)在滿足節(jié)能法律法規(guī)及《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責和權(quán)限，特別是對于能源利用全過程的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司應(yīng)指定專人負責。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎(chǔ)性條件，包括人力資源、設(shè)備設(shè)施和資金。

人力資源管理主要包括三個方面內(nèi)容：節(jié)能意識、崗位能力評價和培訓(xùn)。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節(jié)能降耗所帶來的效益，提高員工認識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節(jié)能意識。公司應(yīng)明確各崗位特別是關(guān)鍵能源管理崗位在能源管理、節(jié)能技術(shù)等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗等方面對相關(guān)人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓(xùn)等措施使其滿足所需的能力。

設(shè)備設(shè)施主要指基礎(chǔ)設(shè)施、能源計量器具和用能設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施的采購、使用、配置、維護保養(yǎng)的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設(shè)備設(shè)施是公司用能的終端環(huán)節(jié)，消耗了絕大多數(shù)能源，因此，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的條件下，加強了用能設(shè)備設(shè)施的節(jié)能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設(shè)備應(yīng)實行全過程管理，即從技術(shù)部的工藝提出、設(shè)備設(shè)施選型、選擇生產(chǎn)廠家、設(shè)備設(shè)施安裝、投產(chǎn)使用、設(shè)備操作、維護保養(yǎng)、技術(shù)改造到設(shè)備報廢整個過程。

資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應(yīng)利用能源評審過程中現(xiàn)有的管理機構(gòu)、制度、職責權(quán)限與能源管理體系標準要求的差距，對現(xiàn)有管理組織機構(gòu)進行整合、調(diào)整或增加，明確職責、權(quán)限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結(jié)果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據(jù)體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質(zhì)量、環(huán)境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎(chǔ)工作，也是公司達到能源目標、指標，實現(xiàn)能源方針，評價與改進體系，實現(xiàn)加強能源管理和提高能源利用效率的依據(jù)。公司在體系運行過程中，應(yīng)當根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、按照規(guī)定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)記錄等支持性文件。

（二）體系實施

策劃階段已經(jīng)建立了系統(tǒng)化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現(xiàn)能源管理的規(guī)范化、系

統(tǒng)化。

能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓(xùn)體系文件，執(zhí)行體系文件，監(jiān)視測量和不符合、糾正、糾正措施及預(yù)防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續(xù)有效的重要手段，主要通過內(nèi)部審核的手段進行。在此過程中，公司應(yīng)檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責，體系文件是否能夠有效執(zhí)行；能源利用的各個過程及采取的節(jié)能改進方案是否按照預(yù)定安排執(zhí)行并達到了預(yù)期效果；檢查公司遵守法規(guī)貫徹機制運轉(zhuǎn)情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標準及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。

（四）體系改進

改進能源管理體系不是階段性的，而是經(jīng)常性、持續(xù)性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發(fā)現(xiàn)問題就要及時改進。

五、建設(shè)實施能源管理體系應(yīng)注意的問題

公司在建立實施能源管理體系時，應(yīng)特別注意以下幾個問題：

1.建立能源管理體系要以現(xiàn)有管理為基礎(chǔ)。

2.能源管理體系建設(shè)是動態(tài)的過程。

3.公司能源管理體系應(yīng)反映自身特點。

4.能源管理體系應(yīng)融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現(xiàn)象。

參考文獻

[1] 趙旭東，朱輝.工業(yè)企業(yè)能源管理體系[M].中國標準出版社，2010.

篇4

各級各部門各單位要認真落實《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》和《市區(qū)人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作意見》，進一步完善指標體系、統(tǒng)計體系、監(jiān)察監(jiān)測體系和考核體系，定期公布我區(qū)各街道、能耗情況；加強對各街道和列入我區(qū)的重點用能企業(yè)年度節(jié)能目標完成情況和措施落實情況的綜合評價考核工作，并將評價結(jié)果作為對各街道領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要標準和國有企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各街道辦事處應(yīng)于每年月日前向區(qū)政府提交上年度節(jié)能目標完成情況自查報告，同時抄送區(qū)政府節(jié)能辦。區(qū)直有關(guān)部門和列入我區(qū)重點用能企業(yè)應(yīng)于每年月日前向區(qū)政府節(jié)能辦提交上年度推進節(jié)能工作和節(jié)能目標完成情況自查報告。其他重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標考核按屬地管理原則，由各街道節(jié)能主管部門負責實施；企業(yè)應(yīng)于每年月日前，向所在地節(jié)能主管部門提交上年度推進節(jié)能工作和節(jié)能目標完成情況自查報告；各街道節(jié)能主管部門于每年月底前將考核結(jié)果連同企業(yè)自查報告報區(qū)政府節(jié)能辦備案。逐步建立和完善建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核評價體系，并納入各街道節(jié)能目標責任考核內(nèi)容，確保全區(qū)年萬元GDP能耗比年下降12%。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要進一步落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動發(fā)展。進一步落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，積極推進服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，引進先進服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標準創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。重點要以專業(yè)化分工和提高社會效益為重點，積極發(fā)展國際貿(mào)易、金融、會展等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)、旅游、娛樂、生活消費型服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息、科教、文化等知識型服務(wù)業(yè)，進一步加快以服務(wù)經(jīng)濟為主的服務(wù)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織實施一批高技術(shù)專項和科技重大專項，推動科技項目成果轉(zhuǎn)化，壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。同時，充分利用國務(wù)院支持建設(shè)海西經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展先進制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格控制新建、擴建、改建高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。為從源頭上遏制高耗能行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，對新上的冶金、建材、化工等高耗能項目實行節(jié)能評估和審查制度，不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或核準建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。對實施生產(chǎn)許可管理以及生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴格生產(chǎn)條件審查，對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。

三、加強六大領(lǐng)域節(jié)能

切實抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)和民用、政府機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。以冶金、化工、建材、紡織、食品等重點耗能行業(yè)為重點，加強節(jié)能管理，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能“五新產(chǎn)品”，降低單位產(chǎn)品的綜合能耗。積極推進年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）及能源審計工作。建立企業(yè)能源利用狀況報告制度，重點用能企業(yè)應(yīng)在每年月底前將上一年度的能源利用狀況報告報送各街道辦事處，街道辦事處節(jié)能主管部門負責組織對轄區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)的能源利用狀況報告的審查、匯總、分析，并于每年2月前上報區(qū)經(jīng)貿(mào)部門進行復(fù)核。組織開展能效水平對標和節(jié)能診斷活動，查找與標桿企業(yè)之間的差距，積極采取有效措施，切實加強對重點用能企業(yè)能耗監(jiān)管?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局電源點，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少輸電損耗，加強電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能控制和管理，提高電力生產(chǎn)運行可靠性及經(jīng)濟性，降低能耗和線損率。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴格按照國家、地方建筑節(jié)能設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收標準和規(guī)范，開展項目建設(shè)；推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)、節(jié)能建筑材料和產(chǎn)品，加大太陽能等可再生能源的推廣力度，發(fā)揮節(jié)能示范項目帶動的作用，推進建筑節(jié)能。嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的車輛淘汰制度，加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛，鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車，加強運輸市場節(jié)能管理，積極發(fā)展城市公共交通。加強農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，開展零售、餐飲、賓館飯店節(jié)能試點。加強政府機構(gòu)等公共機構(gòu)節(jié)能工作，按照節(jié)能標準改造公共機構(gòu)空調(diào)、照明、電梯等系統(tǒng)，推廣使用高效節(jié)能辦公用品；帶頭采購低油耗汽車，加強公務(wù)用車日常管理，推進公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)油工作，加大LED、太陽能等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。區(qū)6家重點耗能企業(yè)“十一五”完成節(jié)能量1622噸標準煤。

四、推進節(jié)能技術(shù)進步

進一步加大對節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)研發(fā)支持，抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、先進適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等十大節(jié)能工程，加強節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，重點圍繞新能源汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、綠色照明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等方面應(yīng)用與開發(fā)。支持引進消化和吸收國外先進的節(jié)能技術(shù)，推進節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和節(jié)能“五新”產(chǎn)品應(yīng)用；加強臺技術(shù)交流與合作，借助“中國·海峽項目成果交易會”、“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”等各種項目推介平臺，加大節(jié)能產(chǎn)業(yè)招商力度，大規(guī)模尋找、選擇、推介和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝；鼓勵企業(yè)加強節(jié)能自主創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動、服務(wù)支撐，全面提升企業(yè)節(jié)能自主創(chuàng)新能力。每年組織實施重點節(jié)能項目3項。要加強節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快培育咨詢、設(shè)計、評估、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)市場，發(fā)揮社會節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)、人才、信息、融資等優(yōu)勢，開展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務(wù)，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)進步。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

認真實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以創(chuàng)建國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為載體，以國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)為示范，以實施循環(huán)經(jīng)濟示范項目為抓手，有效降低廢棄物排放量，逐步實現(xiàn)資源的有效保護和合理利用。街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)當建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制，采取相關(guān)有效措施，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進化工、印染、鋼鐵、建材等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加強對紡織、鋼鐵等高耗水行業(yè)的節(jié)水管理基礎(chǔ)工作，強化單位產(chǎn)品耗水量定額管理，完善考核體系；大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，加強工業(yè)廢水綜合治理，促進水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加強對化工、紡織、鞋服、建材、機械、冶金、建筑等重點行業(yè)的原材料消耗管理，推行設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標準和材料消耗核算制度，提高材料利用率和產(chǎn)出率；積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料；加大對舊木材的回收和循環(huán)利用，綜合利用林業(yè)三剩物和次小薪材，減少對新木材的需求；大力壓縮無實用性材料消耗，減少過度包裝，推廣易回收利用、易降解、易處置的包裝，限制使用一次性用品，禁止過度包裝。全面禁止使用實心粘土磚，進一步推廣利廢墻材產(chǎn)品、加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料；加強廢舊物質(zhì)的回收管理，鼓勵企業(yè)使用再生資源，開發(fā)資源綜合利用技術(shù)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊物資，加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電子產(chǎn)品的再生利用。積極推動風(fēng)能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發(fā)電等可再生能源基地化、規(guī)?；⒓s化建設(shè)，大力推廣使用可再生能源、清潔能源。每年組織實施省、市循環(huán)經(jīng)濟示范項目2項。

六、完善節(jié)能政策措施

一要繼續(xù)完善促進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。支持工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點工程、示范工程、公共平臺、服務(wù)體系建設(shè)，綜合運用財政、金融、價格等手段，形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與、法制有效保證的機制，推進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。二要繼續(xù)實施節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵政策。對燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造項目，實施后年節(jié)能量達50噸標準煤以上的項目，按照節(jié)能量給予適當?shù)莫剟?。鼓勵合同能源管理，對以合同能源管理模式投資節(jié)能技術(shù)改造項目的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，其項目投資額在100萬元以上，經(jīng)項目驗收合格，按照投資總額給予適當?shù)难a貼。循環(huán)經(jīng)濟項目按技術(shù)先進性、投資強度、示范帶動性和效果給予適當?shù)莫剟?。三要認真落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優(yōu)惠政策。加大優(yōu)惠政策宣傳力度，配合《企業(yè)所得稅法》實施，落實好符合條件的與節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進口的稅收優(yōu)惠政策。四要鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。加大力度，做好我區(qū)企業(yè)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案工作，推動我區(qū)備案的節(jié)能材料和產(chǎn)品在我區(qū)推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)申報節(jié)能產(chǎn)品政府采購目錄，積極參與政府節(jié)能采購活動；完善政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品制度，繼續(xù)落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，擴大政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍，推進政府綠色采購。按照國家有關(guān)規(guī)定，采購列入國家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備清單的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證，提高節(jié)能產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平。五要加強政銀企合作，強化金融機構(gòu)與節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟重點項目、重點區(qū)域、重點行業(yè)的溝通，及時、有效地對接節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的合理資金需求。建立金融支持節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟信貸投資分類管理制度，重點支持節(jié)能技術(shù)改造、重點行業(yè)節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、企業(yè)、示范項目建設(shè)、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟公共平臺和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。對鼓勵類項目，按照信貸投放原則，簡化貸款手續(xù)，實行利率優(yōu)惠，優(yōu)先給予信貸支持。六要實施節(jié)能、優(yōu)化水電、提高高效潔凈機組負荷率，提高水能利用率。確?？稍偕茉窗l(fā)電全額上網(wǎng)，優(yōu)先安排高效、污染排放低的機組發(fā)電，保證熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓等資源綜合利用的發(fā)電機組并網(wǎng)運行。

七、加大節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)

一要認真組織學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《節(jié)約能源法》和今年實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，加強節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）執(zhí)法力度，強化對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。二要組織重點耗能企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)標準，建立能源測量管理體系，積極開展企業(yè)內(nèi)部節(jié)能計量核算工作。實施國家強制性標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，用能單位要按照標準要求配備能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定（校準）。加強特種設(shè)備節(jié)能工作，積極推進和指導(dǎo)年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位建立和完善計量檢測體系。三要認真組織開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作，建立和完善全社會能源統(tǒng)計調(diào)查體系，落實能源統(tǒng)計公報制度，建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計臺賬，健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存統(tǒng)計制度和重點耗能企業(yè)的月報制度，積極推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度。進一步明確能源統(tǒng)計職能，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，配強能源統(tǒng)計人員。四要建立和完善節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)政府成立節(jié)能中心，配備專職人員，經(jīng)費列入財政預(yù)算，配備完善節(jié)能檢測設(shè)備，各街道辦事處也要成立相應(yīng)機構(gòu)，配備人員，撥出專項經(jīng)費，配備完善節(jié)能檢測設(shè)備，提高節(jié)能服務(wù)能力。組織開展節(jié)能監(jiān)測，實施節(jié)能診斷，發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力，為企業(yè)提供能效管理和優(yōu)化改進方案的咨詢服務(wù)。四是建設(shè)、交通運輸管理部門以及各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)要明確承擔節(jié)能管理職能的機構(gòu)，充實管理人員，完善工作協(xié)調(diào)機制，做好建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

篇5

（一）認真編制全區(qū)20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體思路、預(yù)期目標和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時了解掌握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報，分別向省、市發(fā)改委申報了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級各部門2000年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托*國際投資咨詢公司進行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟》編委會內(nèi)部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動活動1次，考察調(diào)研活動4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項目計劃141項，區(qū)實事工程8項，重點工程31項。二是規(guī)范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監(jiān)督制。加強新開工項目統(tǒng)計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現(xiàn)場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現(xiàn)場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產(chǎn)業(yè)升級。一是實施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產(chǎn)業(yè)化專項6項。二是加大對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發(fā)揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項目服務(wù)工作。在進一步落實服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯(lián)動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續(xù)做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區(qū)重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協(xié)調(diào)工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區(qū)重點、前期項目建設(shè)工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎(chǔ)。

（三）在三個層次上加強項目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。一是加強與市發(fā)改委等上級部門的上下聯(lián)動；二是加強與區(qū)級部門的左右聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對所有新建項目從用地預(yù)審、項目審批、用地指標等各個環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協(xié)調(diào)，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協(xié)調(diào)，達到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控力度進一步增強。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指導(dǎo)性計劃，牽頭制定出臺有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟運行預(yù)警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報制度，每月一次對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行進行調(diào)研和分析。加強經(jīng)濟微觀動態(tài)監(jiān)測，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟形勢。

（三）大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節(jié)能項目實施。五是推進重點能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對我區(qū)的培訓(xùn)考核目標和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強收費管理，規(guī)范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據(jù)等，極大地提高了收費透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費和停車費；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價格；調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費標準；會同區(qū)住房委員會調(diào)整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格、物業(yè)收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價格檢查。不斷探索市場價格監(jiān)管方式，拓展價格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價格進行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續(xù)整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經(jīng)濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強成本監(jiān)審，完善價格預(yù)警。一是搞好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作，建立新的采價網(wǎng)點。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運營成本監(jiān)審，為價格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應(yīng)急干預(yù)機制。繼續(xù)做好企業(yè)收費負擔監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監(jiān)測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開拓價格認證各項業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務(wù)。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業(yè)務(wù)水平；增強了拆遷賠償評估業(yè)務(wù)，進一步加大政府項目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實。

（一）擴大品牌效應(yīng)，積極推進與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產(chǎn)性項目。落實12個單位與定海3個社區(qū)的結(jié)對任務(wù)，并落實結(jié)對資金39萬元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會，全面推進了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項活動。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫(yī)專家*行活動；組織1家企業(yè)參加哈洽會。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會的平臺，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發(fā)改委、市證監(jiān)會的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會同中介機構(gòu)、國資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進一步明確工業(yè)國司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業(yè)國司原經(jīng)營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項制度的《實施意見》，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的規(guī)定，將人事、財務(wù)、工程招投標和物資采購等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負責。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)在機關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機關(guān)支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設(shè)為中心，以隊伍建設(shè)為抓手，堅持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機制。

（二）大力推進作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進行了重點突破。調(diào)研出臺中小成長型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺。二是在扎實推進領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調(diào)研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長隨巡回服務(wù)組多次到基層進行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

篇6

（一）認真編制全區(qū)20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體思路、預(yù)期目標和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時了解掌握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報，分別向省、市發(fā)改委申報了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟》編委會內(nèi)部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動活動1次，考察調(diào)研活動4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項目計劃141項，區(qū)實事工程8項，重點工程31項。二是規(guī)范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監(jiān)督制。加強新開工項目統(tǒng)計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現(xiàn)場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現(xiàn)場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產(chǎn)業(yè)升級。一是實施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產(chǎn)業(yè)化專項6項。二是加大對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發(fā)揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項目服務(wù)工作。在進一步落實服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯(lián)動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續(xù)做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區(qū)重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協(xié)調(diào)工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區(qū)重點、前期項目建設(shè)工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎(chǔ)。

（三）在三個層次上加強項目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。一是加強與市發(fā)改委等上級部門的上下聯(lián)動；二是加強與區(qū)級部門的左右聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對所有新建項目從用地預(yù)審、項目審批、用地指標等各個環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協(xié)調(diào)，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協(xié)調(diào)，達到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)控力度進一步增強。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指導(dǎo)性計劃，牽頭制定出臺有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟運行預(yù)警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報制度，每月一次對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行進行調(diào)研和分析。加強經(jīng)濟微觀動態(tài)監(jiān)測，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟形勢。

（三）大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節(jié)能項目實施。五是推進重點能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對我區(qū)的培訓(xùn)考核目標和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強收費管理，規(guī)范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據(jù)等，極大地提高了收費透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費和停車費；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價格；調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費標準；會同區(qū)住房委員會調(diào)整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格、物業(yè)收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價格檢查。不斷探索市場價格監(jiān)管方式，拓展價格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價格進行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續(xù)整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經(jīng)濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強成本監(jiān)審，完善價格預(yù)警。一是搞好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作，建立新的采價網(wǎng)點。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運營成本監(jiān)審，為價格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應(yīng)急干預(yù)機制。繼續(xù)做好企業(yè)收費負擔監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監(jiān)測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開拓價格認證各項業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務(wù)。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業(yè)務(wù)水平；增強了拆遷賠償評估業(yè)務(wù)，進一步加大政府項目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實。

（一）擴大品牌效應(yīng)，積極推進與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產(chǎn)性項目。落實12個單位與定海3個社區(qū)的結(jié)對任務(wù)，并落實結(jié)對資金39萬元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會，全面推進了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項活動。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫(yī)專家寧波行活動；組織1家企業(yè)參加哈洽會。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會的平臺，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發(fā)改委、市證監(jiān)會的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會同中介機構(gòu)、國資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進一步明確工業(yè)國司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業(yè)國司原經(jīng)營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項制度的《實施意見》，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的規(guī)定，將人事、財務(wù)、工程招投標和物資采購等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負責。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)在機關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機關(guān)支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設(shè)為中心，以隊伍建設(shè)為抓手，堅持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機制。

（二）大力推進作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進行了重點突破。調(diào)研出臺中小成長型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺。二是在扎實推進領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調(diào)研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長隨巡回服務(wù)組多次到基層進行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

篇7

0.前言

如今在供暖行業(yè)因為其社會影響大、后果嚴重，停機故障維修都會以事故處理，造成重大的損失。所以我們應(yīng)該把設(shè)備，尤其是重點設(shè)備的維修，從“事后故障維修”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性維修。以降低故障停機率，從而有效提高生產(chǎn)效率。

1.維修方式方法分類

1.1事后維修

指供熱設(shè)備發(fā)生故障后才進行的維修，包括查找故障部位，進行修復(fù)或更換零部件、調(diào)整、驗收等一系列技術(shù)活動。

1.2預(yù)防維修

預(yù)防維修是指機械未發(fā)生停機故障或損失之前所進行的維修。預(yù)防維修方法從其發(fā)展過程上說，又分為如下兩種基本形式。

1.2.1定期維修

根據(jù)使用經(jīng)驗及統(tǒng)計資料，規(guī)定出相應(yīng)的維修程序，每隔一定時間就進行一次維修，對設(shè)備中某些零部件進行更換或修復(fù)，以防止整機發(fā)生大面積功能性故障。

1.2.2視情維修

它是對設(shè)備進行連續(xù)性狀況監(jiān)控,當其一個或多個監(jiān)測的特性下降到某種標準值以下時就進行維修， 以消除潛在故障,避免進一步發(fā)生功能性故障。

2.預(yù)防性維修的經(jīng)濟性分析

對于預(yù)防維修的兩種基本形式來說，所針對的均是未發(fā)生功能性故障 即仍可繼續(xù)使用的供熱設(shè)備，不能簡單地用“一刀切”的方式統(tǒng)統(tǒng)采納，而是應(yīng)該從經(jīng)濟性的角度來權(quán)衡是否需要做預(yù)防性維修工作。定期維修立足于概率論的基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)備內(nèi)部主要零部件發(fā)生故障時間的統(tǒng)計分布來確定維修周期，這樣能使維修工作可以在有計劃、有準備的情況下進行。但這種方式由于必須對零部件進行拆卸分解離位式的檢查維修， 不僅增加了維修時間,也影響了設(shè)備的固有可靠性。另外，所規(guī)定的維修周期，往往受多種因素，特別是偶然性故障的影響，不能完全符合實際，往往不是造成設(shè)備失修就是維修次數(shù)增多，維修費用增加。

視情維修主要立足于失效物理基礎(chǔ)，需要配備十分可靠的監(jiān)控及測試裝置，不斷地對零部件進行特性值的測定，直至發(fā)現(xiàn)有某種故障征兆的時候才進行更換或修理。因此，這既能提高設(shè)備的有效度，又能充分發(fā)揮零部件的使用潛力。但視情工作本身又必需一定的保障，包括監(jiān)控及測試設(shè)備,以及相關(guān)的人力與管理費用，給維修工作增加了額外的開支。作者認為，對于某一種供熱設(shè)備而言，若拋開安全性因素的影響，應(yīng)主要從經(jīng)濟性方面進行權(quán)衡，即舍與取預(yù)防維修兩種方案哪一種更節(jié)省維修經(jīng)費即為可行。

3.預(yù)防性維修的現(xiàn)狀

預(yù)防性維護就是在供熱設(shè)備未發(fā)生故障前對設(shè)備進行有針對性、有預(yù)防性性、有目標性的修補方法。預(yù)防性維護的目的在于將設(shè)備的故障率和實際折舊率降至最低，從而用最少的資金成本投入，將整個設(shè)備使用周期中設(shè)備的可用性和可靠性增至最高。具體的預(yù)防性維護工作是根據(jù)設(shè)備維護手冊和設(shè)備預(yù)防性維護時間表來實現(xiàn)的。

設(shè)備的完好率直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，目前國內(nèi)很多供熱企業(yè)只重眼前利益，重生產(chǎn)輕維護造成設(shè)備管理以及技術(shù)維修人員偏少，預(yù)防性維修并未得到應(yīng)有的重視。缺乏預(yù)防性維修計劃，即使有計劃也缺人力與物力實施。人力因素，人才短缺現(xiàn)象，是企業(yè)維修機構(gòu)建設(shè)面臨的嚴重而不可規(guī)避的問題。物力因素，因檢測手段、維護工具上資金投入少，加上重要的零配件及易損易耗件不易找到供應(yīng)渠道，就會給維護工作帶來極大的困難。

4.預(yù)防性維修的意義

（1）預(yù)防性維護可以有效控制故障率，降低維修成本，避免較大損益，使之更好地服務(wù)于生產(chǎn)運行。做好預(yù)防性維修，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在故障，避免造成不必要的停機，正常運轉(zhuǎn)時間。預(yù)防性維護可以保證設(shè)備的長時間使用，使設(shè)備長時間的運行在最佳狀態(tài)，及時排除由環(huán)境與配件疲勞、老化所引起的運行性能下降，提高檢驗服務(wù)質(zhì)量。

（2）設(shè)備預(yù)防性維修可提高設(shè)備安全運行效率,延長設(shè)備使用壽命，為減少或避免由于某些設(shè)備發(fā)生故障而影響設(shè)備的正常運行?？梢詾樵O(shè)備管理部門避免或減少由于設(shè)備發(fā)生故障影響連續(xù)運行給社會造成的不良影響，使設(shè)備的維修保養(yǎng)工作有計劃的進入到部門的日常工作之中。從而節(jié)省企業(yè)的人力和物力，節(jié)省設(shè)備更新費用，達到和實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能和減少停機。預(yù)防性維修工作應(yīng)該是部門工作中的一個整體部分，預(yù)防性維護工作開展要納入到部門整體工作計劃之中并對計劃要求認真執(zhí)行。

5.預(yù)防性維護工作的程序建立和開展

5.1預(yù)防性維護工作程序的建立

為了保證預(yù)防性維護工作的有效開展，首先要建立一套簡單、實用、可操作性強的預(yù)防性維護程序。

操作程序要充分考慮采取那些預(yù)防性的維護措施可以有效的防止設(shè)備在運行中可能出現(xiàn)的損壞或損傷，要對設(shè)備的運行狀態(tài)有一個預(yù)見性，盡量縮短停機維修時間。要對設(shè)備在運行中的全過程進行分析，結(jié)合設(shè)備說明書來制定一套有效的維護保養(yǎng)程序。

在設(shè)備安裝及調(diào)試之時，就要注意設(shè)備數(shù)據(jù)的收集和整理。要對收集的數(shù)據(jù)進行分析，以便于對設(shè)備有一個很好的了解。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，可以確定出在什么時候做什么？必須做到什么樣的程度等。如循環(huán)水泵的運行，廠家在出廠時的說明書中就明確規(guī)定在什么時候要更換機油、水封等。

5.2預(yù)防性維修工作的開展

預(yù)防性維護工作的開展可根據(jù)各單位的自身條件進行，在某些供熱單位由于工程技術(shù)人員的配備不一樣，一般性的預(yù)防性維護工作由自己完成。如設(shè)備的巡檢，定期的對設(shè)備運行部分進行調(diào)整。大型的檢修則安排承包給專業(yè)公司來完成，如設(shè)備大修等。這樣做也帶來一些很不好的問題，如專業(yè)公司同樣存在技術(shù)人員流動量大，當前一個技術(shù)人員流失后，后面跟上來的技術(shù)人員對前面的工作不了解，所以很難保證技術(shù)維保工作的延續(xù)性。

在此項工作的開展中，筆者認為單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視并組織落實，在設(shè)備管理部門設(shè)立專業(yè)管理組，由設(shè)備工程師和維修經(jīng)驗豐富的員工組成，有計劃地實施設(shè)備監(jiān)測，掌握設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)，分析設(shè)備的可靠程度；對設(shè)備的維修進行決策。

同時配置儀器，建立管理檔案。實行狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷，就必須購置一批較先進的儀器，如電腦分析儀、數(shù)據(jù)采集器等。有了先進可靠的儀器，才能做到測試數(shù)據(jù)的準確性，才能達到事半功倍的效果。測試記錄的積累，是設(shè)備故障分析和判斷的依據(jù)，因此，利用較先進的儀器和軟件將便于設(shè)備狀態(tài)檔案的管理。

再有重視員工培訓(xùn)。診斷員工的技術(shù)和業(yè)務(wù)水平，是成功推行狀態(tài)監(jiān)測維修制度的關(guān)鍵。要有較強的責任心和豐富的實踐經(jīng)驗，因此必須要重視監(jiān)測員工的培訓(xùn)，使他們對設(shè)備有較全面的了解和對測試儀器的熟練使用。

6.結(jié)語

多年來，許多企業(yè)都在摸索設(shè)備預(yù)防性維修的方法，作者認為設(shè)備的預(yù)防性維護維修工作是全民性的工作，供熱單位要依靠操作人員為主，維修人員為輔才能做好日常性的設(shè)備預(yù)防性維護保養(yǎng)工作。

篇8

近日，《財經(jīng)》記者專訪了工信部部長苗圩。工信部是《中國制造2025》的牽頭起草單位，國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也設(shè)在工信部，苗圩則是領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長，是國務(wù)院副總理馬凱。 創(chuàng)新是建設(shè)制造強國的核心

破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，把創(chuàng)新打造成推進制造強國建設(shè)的核心力量

《財經(jīng)》：今年以來，中央和國務(wù)院連續(xù)了幾個指引改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要文件，3月的《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《若干意見》）、5月的《中國制造2025》行動綱領(lǐng)、7月的 《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。在您看來，這些文件中體現(xiàn)出來的理念和思路，跟過去有何不同？這三份文件有何邏輯關(guān)系？

苗圩：這些文件的理念和思路是十以來新一屆中央政府新思路、新觀念在具體領(lǐng)域的體現(xiàn)。

與過去相比，這些文件的理念和思路更加突出以下三個特點：一是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動?！度舾梢庖姟窂娬{(diào)創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力方面的重要地位;《中國制造2025》把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置;《指導(dǎo)意見》提出以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場要素的創(chuàng)新力量，推動融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新動力和新支柱。

二是更加突出深化改革。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。

《若干意見》明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬;《中國制造2025》將深化體制機制改革作為戰(zhàn)略支撐和保障，努力破除我國制造業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，解決制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深層次矛盾，激發(fā)市場活力;《指導(dǎo)意見》則充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對資源的逆向重組作用，倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速變革。

三是更加突出人才為本。人才強國已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是“提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證”?！度舾梢庖姟访鞔_提出堅持人才為先的發(fā)展思路;《中國制造2025》中提出，要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍。

從三者的邏輯關(guān)系來看，《若干意見》是體制機制層面的保障，是對工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境的建設(shè)，是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);《中國制造2025》行動綱領(lǐng)是對制造業(yè)重點領(lǐng)域和任務(wù)的謀劃，是制造業(yè)發(fā)展的核心;《指導(dǎo)意見》是對制造業(yè)發(fā)展方式和途徑的指引，是制造業(yè)發(fā)展的手段。

《財經(jīng)》：《若干意見》中，提到“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”。在您看來，就政府而言，制約創(chuàng)新的最大思想障礙和制度藩籬是什么？

苗圩：近年來，我國科技創(chuàng)新工作取得顯著進展。但目前我國企業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱，許多領(lǐng)域缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙仍然存在。

“破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，就是要把創(chuàng)新打造成為推進制造強國建設(shè)的核心力量。

要完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈。強化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強頂層設(shè)計，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

要加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，力爭在集成電路、新一代移動通信、大數(shù)據(jù)、智能機器人、節(jié)能與新能源汽車等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)。更加注重“四基”發(fā)展，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面不斷提升其發(fā)展水平。

要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向機制，充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。 三種自主創(chuàng)新模式各有所用

新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新

《財經(jīng)》：幾份文件均強調(diào)，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體到《中國制造2025》中提出的任務(wù)，政府怎樣幫助實現(xiàn)這一目標？實施建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，政府打算為此投入多少資金？資金怎樣使用才能最有效率？

苗圩：目前，我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍未真正確立。

《中國制造2025》提出，要加強頂層設(shè)計，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制和鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)險分擔、利益共享機制。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國家科技計劃的決策和實施。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。

在資金投入模式方面，將運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時創(chuàng)新財政資金支持方式，逐步從“補建設(shè)”向“補運營”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效率。

《財經(jīng)》： 一般認為，自主創(chuàng)新有三種模式：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，在實施《中國制造2025》行動綱領(lǐng)時，政府該如何引導(dǎo)三類創(chuàng)新？哪些行業(yè)，應(yīng)當把重點向自由創(chuàng)新傾斜？哪些行業(yè)，比較適合后兩種創(chuàng)新？

苗圩：自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新三種形式。在實施《中國制造2025》過程中，要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

《中國制造2025》突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新主線兼顧新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，要求圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），重點開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。

對具有顯著優(yōu)勢的領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當重點向原始創(chuàng)新傾斜，鼓勵取得重大技術(shù)突破，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

對于追趕型產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們更多地要鼓勵采用集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷縮短與先進水平的差距。

在實施《中國制造2025》中，新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強原始創(chuàng)新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。 新工業(yè)革命的本質(zhì)

信息通信技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化

《財經(jīng)》：在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’協(xié)同制造”部分中，《指導(dǎo)意見》提出了多個目標：發(fā)展智能制造、大規(guī)模個性化定制、提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平、加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。工信部是該領(lǐng)域的第一牽頭部門，不知您對推動這項工作有何計劃？

苗圩：當前，工信部在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造方面重點做好以下工作：一是大力發(fā)展智能制造。加強智能制造頂層設(shè)計，研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，編制智能制造專項規(guī)劃。組織實施智能制造專項，支持智能制造裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)推動國家智慧家庭應(yīng)用示范基地創(chuàng)建，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、服務(wù)機器人等新型智能終端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動傳統(tǒng)裝備智能化改造和升級，分行業(yè)制定傳統(tǒng)裝備智能化改造路線圖，組織開展重點行業(yè)智能車間、智能工廠試點，培育一批樣板企業(yè)并組織推廣行業(yè)應(yīng)用示范。

推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案，研究提出適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的IPv6地址編碼規(guī)劃，構(gòu)建面向智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗床，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。

二是培育新型生產(chǎn)模式。培育發(fā)展開放式研發(fā)組織模式，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計工具在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中的應(yīng)用，加快構(gòu)建用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的新型研發(fā)體系。發(fā)展新型生產(chǎn)制造模式，開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。

三是提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。研究制定工業(yè)云創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點，加強工業(yè)云平臺建設(shè)和培訓(xùn)推廣，推進研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，鼓勵電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造開放共享的資源平臺。建設(shè)一批智慧型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施、軟件支撐、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲等應(yīng)用服務(wù)。

四是加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵發(fā)展基于智能產(chǎn)品的在線服務(wù)，組織開展裝備制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型試點示范，發(fā)展面向用戶需求的產(chǎn)品監(jiān)測追溯、遠程診斷維護、產(chǎn)品全生命周期管理等在線服務(wù)新模式。培育面向交易的服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品智能化、供應(yīng)鏈在線化的信用信息挖掘，探索開展信用銷售、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)。鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)、物流、金融等優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，面向行業(yè)提供社會化專業(yè)服務(wù)。

《財經(jīng)》：目前，制造業(yè)正在發(fā)生新革命，工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺、智能制造等概念都在流行，許多企業(yè)有眼花繚亂無所適從之感。在您看來，這些時髦概念背后的實質(zhì)是什么？企業(yè)該如何根據(jù)自身情況來應(yīng)對這些最新趨勢？

苗圩：這些概念的實質(zhì)是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)不斷涌現(xiàn)為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，特別是信息通信技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的變化。

事實上，很多企業(yè)已經(jīng)開始自覺或者不自覺地推動互聯(lián)網(wǎng)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面的應(yīng)用，大大提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提升了企業(yè)競爭力。并且，在此方面我國仍然大有可為。

一方面，以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。比如說現(xiàn)有的工業(yè)機器人只是程序控制的裝備，下一代機器人是應(yīng)該具有一定的“人工智能”的機器人。比如說有一個人如果誤操作了，很可能被機器人傷到。如果將來在機器人身上實現(xiàn)人工智能，那么它發(fā)現(xiàn)附近安全距離內(nèi)有人的話就不會去操作，這就是智能化產(chǎn)品的標志。另一方面，通過智能化或者說信息化的生產(chǎn)過程，可以實現(xiàn)全流程的優(yōu)化，各個環(huán)節(jié)被監(jiān)控，可以大大降低不良產(chǎn)品率，順應(yīng)中國勞動力成本不斷上升的趨勢，大大提高效率和效益。

我們還要在企業(yè)層面建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者叫物聯(lián)網(wǎng)。

現(xiàn)在人與人之間已經(jīng)可以做到信息的無縫銜接，實時的交流和共享。將來可以在四個維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享，這將深刻影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。 行動綱領(lǐng)如何落地

《中國制造2025》的實施涉及多個部門，如何真正實現(xiàn)部門間政策資源的聯(lián)動，仍需進行不懈的努力和探索

《財經(jīng)》：不少人擔心，雖然文件寫得非常棒，但如果沒有靠譜的落實機制，那文件也就是說說而已。在您看來，從文件到行動，從行動到成果，樂觀和不樂觀的因素分別有哪些？

苗圩：樂觀因素有以下三個方面：一是思想觀念上，各方對制造強國認識達成了共識。在工信部會同有關(guān)部門起草制定《中國制造2025》過程中，廣泛征求并采納了有關(guān)部門、單位、企業(yè)的建設(shè)性意見和建議。7月在北京召開了《中國制造2025》省部級專題研討班，進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一了認識。

各地積極性也很高，江蘇、福建等地已經(jīng)制定實施落實《中國制造2025》的行動方案或?qū)嵤┮庖姷?，這將會極大地推進《中國制造2025》的有效落實。

二是組織保障上，組織實施機制已經(jīng)建立。在國家層面，已經(jīng)建立《中國制造2025》領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會，將加強部門間的溝通，做到重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項共同協(xié)商，統(tǒng)籌推進制造強國建設(shè)，提升決策質(zhì)量。在中央和地方聯(lián)合推進方面，正在建立部省聯(lián)動機制，可更多地發(fā)揮好地方落實《中國制造2025》的積極性和創(chuàng)造性。

三是具體工作上，執(zhí)行的針對性較強?！吨袊圃?025》是制造業(yè)未來十年發(fā)展的指導(dǎo)性文件，要考慮制造業(yè)的整體布局，但又不能面面俱到。為此，《中國制造2025》提出了提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進信息化和工業(yè)化深度融合、強化工業(yè)基礎(chǔ)能力等9項主要任務(wù)，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基等5項重大工程，1+X規(guī)劃體系編制工作，使得推進制造強國擁有具體的工作抓手。

不樂觀因素也有三個：第一，當前經(jīng)濟下行壓力較大，為追求經(jīng)濟規(guī)模和增速，各地區(qū)有可能出現(xiàn)一哄而上盲目布局的局面，對有序推進制造強國建設(shè)造成一定的影響。第二，從制造業(yè)發(fā)展規(guī)律看，推進制造業(yè)由大變強需要政府在支持手段、社會化服務(wù)等方面開展深入持續(xù)的政策創(chuàng)新，這需要一個不斷探索、試錯的過程，難以一蹴而就，更不能急于求成。第三，《中國制造2025》的實施涉及多個部門，如何真正實現(xiàn)部門間政策資源的聯(lián)動，仍需進行不懈的努力和探索。

《財經(jīng)》： 在《中國制造2025》行動綱領(lǐng)的結(jié)尾，也提到要“建立《中國制造2025》任務(wù)落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制”。這無疑是非常必要的實施保障機制，該機制具體如何建立，您能否談?wù)勀南敕ǎ?/p>

苗圩：相關(guān)各方能否落實和執(zhí)行好，是《中國制造2025》能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵之處。在這方面，基本的工作方法是把戰(zhàn)略變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成實在效果。

篇9

國務(wù)院的《中國制造2025》規(guī)劃綱要指出，“加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變?！奔涌彀l(fā)展服務(wù)型制造是促進我國制造業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，也是培育國民經(jīng)濟新增長點的重要舉措。何謂服務(wù)型制造

服務(wù)型制造的內(nèi)涵與特征

服務(wù)型制造是一種制造與服務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)下，企業(yè)從傳統(tǒng)以加工組裝產(chǎn)品為中心逐漸向基于產(chǎn)品價值鏈，為客戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品、綜合服務(wù)和整體解決方案轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)型制造相比，服務(wù)型具有三重特征。

一是集成性。在傳統(tǒng)生產(chǎn)制造模式下，企業(yè)僅專注于產(chǎn)業(yè)鏈很短的一個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)制造的是有形的產(chǎn)品。隨著制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)日益融入更多的服務(wù)要素，產(chǎn)品和服務(wù)以各種形式融合、打包，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者也由單純的產(chǎn)品提供商向集成了產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的“產(chǎn)品一服務(wù)包”提供商轉(zhuǎn)變，Vandermerwe和Rada兩人將這一過程定義為制造業(yè)的服務(wù)化。制造服務(wù)化的過程，就是制造企業(yè)綜合集成了產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、安裝、維護、支持、服務(wù)等多項內(nèi)容，向產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成的完整解決方案提供商轉(zhuǎn)變的過程。結(jié)合服務(wù)型制造的發(fā)展，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在20世紀90年代提出了產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)( Product servicesrstem，pss)的概念，并按照提供服務(wù)的模式將其分為基于產(chǎn)品的服務(wù)、基于方案的服務(wù)、面向功能的服務(wù)和面向效用的服務(wù)四種類型。這四種類型反映了無形的服務(wù)在有形的產(chǎn)品中逐漸滲透集成直至占主導(dǎo)地位的過程。

二是增值性。根據(jù)波特的競爭優(yōu)勢理論，每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合體，這些生產(chǎn)經(jīng)營活動構(gòu)成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。服務(wù)型制造的特性在于將單純的產(chǎn)品價值鏈延伸至產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)、系統(tǒng)和解決方案、零售和分銷、維修和支持、安裝和運行服務(wù)、產(chǎn)品報廢和回收等服務(wù)活動的整個生命周期，不再僅僅是提品，而是提品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識的“集合體”，這些生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動本身也是創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，大大拓展了服務(wù)型制造的價值創(chuàng)造空間，構(gòu)成了服務(wù)型制造價值增值的重要來源。

三是創(chuàng)新性。傳統(tǒng)的生產(chǎn)型制造模式更多地關(guān)注產(chǎn)品層面的創(chuàng)新，服務(wù)型制造是一種面向客戶需求的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新不僅僅涉及到技術(shù)和產(chǎn)品層面，還涉及到服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等。如芬蘭2005年開始部署的創(chuàng)新制造(SISU2010)、創(chuàng)新服務(wù)(SeIve)、創(chuàng)新運營模式(Concept of Operations)三項工作計劃，歐盟提出的發(fā)展“高附加值的歐洲制造”、以及“知識為基礎(chǔ)的工廠”等均體現(xiàn)了服務(wù)型制造以創(chuàng)新為核心的理念。重視創(chuàng)新、引導(dǎo)和幫助客戶實現(xiàn)價值最大化是服務(wù)型制造的基本特征。

為何要發(fā)展服務(wù)型制造

滿足多樣化的市場需求，增強企業(yè)國際競爭力。隨著服務(wù)型制造的發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟的興起，制造企業(yè)之間的競爭由傳統(tǒng)的同質(zhì)化競爭和價格競爭，逐漸轉(zhuǎn)化為差異化競爭和非價格因素的競爭，由規(guī)模經(jīng)濟為焦點的競爭轉(zhuǎn)向范圍經(jīng)濟和協(xié)同經(jīng)濟的競爭。服務(wù)型制造通過開展集成性、個性化的服務(wù)業(yè)務(wù)，能夠幫助企業(yè)獲得差異化、高附加值、持續(xù)性的競爭優(yōu)勢。我國多數(shù)制造企業(yè)長期以來憑借低要素成本比較優(yōu)勢和價格競爭獲得市場主導(dǎo)地位，只有從單純的加工組裝型模式加快向集成了產(chǎn)品和服務(wù)豐富內(nèi)涵的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變，才能在日益激烈的國際市場競爭中重塑新優(yōu)勢。

拓展制造業(yè)價值新空間，實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。我國制造業(yè)發(fā)展方式較為粗放，質(zhì)量效益不高。2012年制造業(yè)增加值率僅為22.1%，比2000年下降了4個百分點，而發(fā)達國家一般在35%以上，美國、德國甚至超過40%。我國制造業(yè)增加值率較低的原因有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的因素，也與制造業(yè)價值鏈條較短，增值性和可擴展性不夠有關(guān)。目前在制造業(yè)發(fā)達國家，基于產(chǎn)品的服務(wù)所帶來的價值已經(jīng)遠高于產(chǎn)品本身所創(chuàng)造的價值。

而我國裝備制造企業(yè)服務(wù)化水平較低，服務(wù)活動帶來的經(jīng)濟效益不顯著。在參與調(diào)查的企業(yè)中，78%的企業(yè)服務(wù)收入占總營業(yè)收入比重不足10%，只有6%的企業(yè)服務(wù)收入占總營收比超過20%；就凈利潤而言，81%的企業(yè)服務(wù)凈利潤貢獻率不足10%，其余企業(yè)的服務(wù)凈利潤貢獻率基本在10%-20%間徘徊。以上數(shù)據(jù)差異表明加快我國制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型存在較大發(fā)展空間，是引導(dǎo)制造業(yè)向價值鏈高端提升的有效途徑。

培育新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造國民經(jīng)濟新增長點。目前我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整更迭，增長動力與比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換重塑的關(guān)鍵時期，迫切需要加快培育和形成一批新的經(jīng)濟增長點。服務(wù)型制造涌現(xiàn)出了個性化定制、專業(yè)服務(wù)外包、合同能源管理、融資租賃、遠程診斷、在線維護、電子商務(wù)等眾多新型服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是創(chuàng)新活躍的重要領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)和支持制造企業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，積極推動服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有利于推動制造業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育和打造國民經(jīng)濟新的增長點。

如何發(fā)展服務(wù)型制造

專業(yè)化：拓展專業(yè)化社會化服務(wù)

隨著以用戶為中心的商業(yè)模式逐漸取代以產(chǎn)品為中心的商業(yè)模式，一批具有核心技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢的制造企業(yè)，逐步依托自身資源和核心優(yōu)勢發(fā)展面向行業(yè)的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、售后服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，專業(yè)化社會化服務(wù)模式正在成為制造企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型的重要方向之一。應(yīng)積極鼓勵具有核心技術(shù)優(yōu)勢的制造企業(yè)，通過進一步充實研發(fā)團隊、促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、客戶和供應(yīng)商參與研發(fā)等多種途徑強化研發(fā)與設(shè)計能力，確立核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，對外開展專業(yè)的研發(fā)與設(shè)計服務(wù)。對電子設(shè)備、儀器儀表、電氣機械、專用設(shè)備等行業(yè)制造企業(yè)，應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)其立足產(chǎn)品功能，積極發(fā)展面向市場需求的測試、檢驗、計量，以及節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等專業(yè)服務(wù)，支持其由傳統(tǒng)設(shè)備制造企業(yè)向提供專業(yè)化社會化服務(wù)的平臺服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

協(xié)同化：推廣制造業(yè)流程外包

經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展以及信息技術(shù)推動的產(chǎn)業(yè)組織模式變革，使得全球制造業(yè)的分工日益專業(yè)化、精益化，由單個制造企業(yè)從事全部產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)過程的模式已變得不再必要。更多的企業(yè)選擇了專注于自身的優(yōu)勢生產(chǎn)活動，并將制造流程的某一環(huán)節(jié)外包給其他服務(wù)性生產(chǎn)企業(yè)，通過企業(yè)間更緊密的分工協(xié)作方式完成零部件生產(chǎn)、加工和組裝等制造環(huán)節(jié)，以更低的成本、更快的反應(yīng)速度贏得市場競爭優(yōu)勢。在制造流程外包和協(xié)同生產(chǎn)模式下，企業(yè)之間互為服務(wù)性生產(chǎn)企業(yè)，在動態(tài)協(xié)作中實現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化，形成協(xié)同制造網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持制造企業(yè)在核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展零部件外包、業(yè)務(wù)流程外包、協(xié)同設(shè)計和制造模式，實現(xiàn)分散的制造和服務(wù)資源的整合，構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。

集成化：實施產(chǎn)品全生命周期管理

服務(wù)型制造是制造與服務(wù)集成、融合的結(jié)果，產(chǎn)品生命周期服務(wù)模式是以制造企業(yè)價值鏈延伸為重點，提升制造企業(yè)的綜合集成與服務(wù)能力，由產(chǎn)品提供商向產(chǎn)品與服務(wù)綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。應(yīng)積極引導(dǎo)有條件的制造企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合能力，開展總集成、總承包以及系統(tǒng)化解決方案服務(wù)。鼓勵企業(yè)以服務(wù)產(chǎn)品全生命周期為目標，提供一體化的產(chǎn)品設(shè)計、方案咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、產(chǎn)品和設(shè)備提供、系統(tǒng)安裝與調(diào)試、故障診斷、運行維護等制造延伸服務(wù)。重點支持制造企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保工程、成套設(shè)備設(shè)計安裝、工程實施、維護管理等總集成、總承包服務(wù)，發(fā)展合同能源管理等新型服務(wù)模式。

智能化：推動傳統(tǒng)服務(wù)模式向智能服務(wù)轉(zhuǎn)型

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在制造業(yè)的綜合集成應(yīng)用，基于智能制造產(chǎn)品、系統(tǒng)和裝備的智能服務(wù)模式將日益普及。2014年3月，德國國家工程院在繼“工業(yè)4.0”報告之后，又了“智能服務(wù)世界2025”，其目的旨在使德國成為全球領(lǐng)先的智能產(chǎn)品與智能服務(wù)的提供者。根據(jù)該報告的測算，2015年全球約有150億產(chǎn)品連入互聯(lián)網(wǎng)，到2020年，預(yù)計這一數(shù)字將增長至300億。目前以西門子為代表的德國領(lǐng)先企業(yè)正在積極推動智能裝備聯(lián)網(wǎng)，以便獲得智能服務(wù)所需的智能裝備運行數(shù)據(jù)，為進一步開展智能服務(wù)奠定基礎(chǔ)，我國制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型應(yīng)順應(yīng)智能制造發(fā)展的大趨勢，在此基礎(chǔ)上，做好機器、系統(tǒng)、工廠等與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺對接等基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建智能服務(wù)創(chuàng)新平臺，開展在線支持、分析診斷等智能服務(wù)，探索基于海量數(shù)據(jù)的制造模式創(chuàng)新和基于產(chǎn)品數(shù)據(jù)的服務(wù)模式創(chuàng)新。

精益化：強化制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理

服務(wù)型制造不僅是制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的過程，也是依托服務(wù)要素，增加服務(wù)投入，實現(xiàn)制造企業(yè)提質(zhì)增效升級的過程。長期以來，我國制造業(yè)物流成本顯著高于國際平均水平，在產(chǎn)品成本壓縮的空間極為有限的情況下，學(xué)習(xí)借鑒豐田、通用等國際領(lǐng)先企業(yè)精益管理的經(jīng)驗，強化制造企業(yè)供應(yīng)鏈管理，是降本增效的一條有效途徑。應(yīng)大力支持制造企業(yè)與供應(yīng)商、生產(chǎn)提供商建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，完善專業(yè)化分工協(xié)作體系，支持發(fā)展第三方物流和第四方物流。加強信息技術(shù)在優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)組織、采購運輸、庫存管理、銷售管理等流程的綜合運用。鼓勵制造企業(yè)建立完善供應(yīng)鏈管理信息平臺，提供零部件網(wǎng)上訂購、實時補貨、供應(yīng)商庫存管理服務(wù)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全流程的信息交互和集成協(xié)作，促進供應(yīng)鏈協(xié)同與優(yōu)化管理，實現(xiàn)精益生產(chǎn)。

定制化：客戶深度參與的個性化產(chǎn)品定制

定制化生產(chǎn)是指制造企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，以柔性化生產(chǎn)線為依托，將客戶的個性需求融人產(chǎn)品設(shè)計和制造過程中，開展個性化產(chǎn)品設(shè)計和定制服務(wù)，提高企業(yè)盈利能力和市場競爭力的過程。個性化定制體現(xiàn)了客戶的深度參與，是當前制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)制造企業(yè)更加注重以客戶為中心，精準反映用戶需求，吸納用戶產(chǎn)品創(chuàng)意和技術(shù)解決方案，增強客戶體驗，圍繞產(chǎn)品外觀、材料、功能等開展精準營銷，不斷提升個性化定制水平，提升中國制造的產(chǎn)品附加值和國際競爭力。

網(wǎng)絡(luò)化：基于核心技術(shù)和品牌的網(wǎng)絡(luò)化制造

網(wǎng)絡(luò)化制造這里指制造企業(yè)聚焦于核心技術(shù)和品牌，通過整合制造資源，外包生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，形成生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)，而自身發(fā)展成為輕資產(chǎn)的產(chǎn)品和綜合服務(wù)提供商。網(wǎng)絡(luò)化制造不是“去制造業(yè)”或單純地轉(zhuǎn)向服務(wù)，而是制造企業(yè)強化核心技術(shù)優(yōu)勢和品牌影響力，最大限度實現(xiàn)價值增值的重要途徑。應(yīng)大力支持有條件的制造企業(yè)通過靈活高效的供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)、物流配送體系等，構(gòu)建包括供應(yīng)商、加盟商、分銷商與企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，快速響應(yīng)客戶需求，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)型制造生態(tài)體系。

我們需要怎么做

營造寬松環(huán)境

服務(wù)型制造作為一種制造與服務(wù)融合型的新業(yè)態(tài)或新模式，不僅涉及企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)調(diào)整、流程再造，還涉及更多外部的資源整合與合作。我國服務(wù)型制造發(fā)展需要政府部門營造一個良好、寬松的發(fā)展環(huán)境。首先在市場準人方面，需要政府部門進一步減少審批環(huán)節(jié)、簡化相應(yīng)的審批手續(xù)。另外，制造企業(yè)目前開展服務(wù)業(yè)還缺少一些服務(wù)資質(zhì)，對服務(wù)化轉(zhuǎn)型初期的制造企業(yè)，建議在涉及相關(guān)服務(wù)資質(zhì)方面，能夠允許相關(guān)企業(yè)之間開展適當?shù)暮献鳎蚪o予企業(yè)必要的培訓(xùn)，幫助企業(yè)破除轉(zhuǎn)型的瓶頸。在企業(yè)享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)政策方面，政府部門給予適當?shù)闹С帧?/p>

加強公共服務(wù)

技術(shù)創(chuàng)新是制造企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在涉及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新方面，需要政府部門提供支持。建議以重點產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)為依托，建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺和服務(wù)功能區(qū)，整合匯聚各類專業(yè)化社會化服務(wù)資源，為制造企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新提供支持。對量大面廣的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，也應(yīng)通過公共服務(wù)平臺建設(shè)，為其在研發(fā)、設(shè)計、試驗、檢測、認證等方面提供必要的公共服務(wù)。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施

目前全球領(lǐng)先企業(yè)的服務(wù)型制造已經(jīng)進入智能服務(wù)階段。對我國的多數(shù)企業(yè)來講，在智能制造和智能服務(wù)領(lǐng)域尚屬于建設(shè)初期，夯實基礎(chǔ)是關(guān)鍵?；诠I(yè)“物聯(lián)網(wǎng)”和“務(wù)聯(lián)網(wǎng)”的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展高水平智能服務(wù)的前提，建議從國家層面加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，并結(jié)合重點行業(yè)發(fā)展的需求，完善無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。同時，著力組織相關(guān)企業(yè)和技術(shù)資源，研究開發(fā)智能制造和智能服務(wù)的基礎(chǔ)平臺架構(gòu)，提高智能制造和智能服務(wù)技術(shù)支撐水平。

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

篇10

中圖分類號:TP2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0174-01

本文總結(jié)了我國化工企業(yè)設(shè)備現(xiàn)場管理的特性及現(xiàn)場管理的難點,并從體制、制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、考核及信息管理平臺建設(shè)層面提出了設(shè)備現(xiàn)場管理的優(yōu)化方案。

1 化工設(shè)備現(xiàn)場的問題和特點

對化工企業(yè)而言,設(shè)備是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的中樞紐帶,因此,設(shè)備現(xiàn)場管理的優(yōu)化完整性是企業(yè)管理的重中之重。

設(shè)備現(xiàn)場管理的一般特點和問題如下。

(1)技術(shù)性要求強,涉及范圍廣泛。

(2)信息量大具有動態(tài)性。

(3)易受管理基礎(chǔ)與技術(shù)因素影響。

(4)易受管理體制與人為因素影響。

一般設(shè)備現(xiàn)場問題包括:設(shè)備的利用和綜合效率低;設(shè)備故障頻繁,現(xiàn)場混亂無序;跑冒滴漏等情況不能根治造成資源上的浪費;工作人員精神狀態(tài)不佳,工作效率低;企業(yè)沒有明確的管理理念等,這些都是影響企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)的嚴重問題所在。

2 優(yōu)化設(shè)備現(xiàn)場管理策略

就針對目前的化工企業(yè)設(shè)備現(xiàn)場問題而言,可以看出,設(shè)備現(xiàn)場管理優(yōu)化是一個復(fù)雜條件下的多維求解問題。其管理優(yōu)化的模式可以有多種,但其中以下條件是必不可少的。

(1)應(yīng)實施閉環(huán)管理流程來落實制度執(zhí)行與問題整改。

(2)根據(jù)各部門及崗位的職責范圍,為了控制規(guī)范業(yè)務(wù)流程、管理權(quán)限、人員行為及工作計劃,制定標準嚴謹?shù)墓芾碇贫?現(xiàn)場設(shè)備管理包括操作、點檢、監(jiān)測、檢查、保養(yǎng)、維護技術(shù)標準與規(guī)程等主要內(nèi)容。

(3)要建立完善的生產(chǎn)過程管理機制體系,進行維護和生產(chǎn)協(xié)調(diào)體系,確保生產(chǎn)效率的平穩(wěn)推進,合理開展各項設(shè)備維護工作內(nèi)容,與生產(chǎn)目標協(xié)調(diào)共進,提高現(xiàn)場設(shè)備管理工作的成效。

(4)管理指標動態(tài)化,開展工作和業(yè)績考核項目。

就優(yōu)化管理本身而言,一些基本管理方法的采用,對有序高效的開展各項生產(chǎn)工作非常重要。目前被普遍采用的主要有四種,即5S活動、定置管理、目視管理和管理看板。但是,其實現(xiàn)的前提必須是依附在另外幾個重要的技術(shù)與管理基礎(chǔ)之上:第一,工藝需要優(yōu)化設(shè)備配置支持。第二,標準化體系角度,需要規(guī)程的加強及標準體系建立為依托。第三、明確管理思想成就管理角度。第四,工作質(zhì)量機制控制,左右工作管理角度。

(5)優(yōu)化現(xiàn)場設(shè)備配置。

良好的現(xiàn)場管理效果要以優(yōu)化設(shè)備配置為基礎(chǔ)。

近年以來,化工企業(yè)裝備水準隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高也隨之增高,主要矛盾成為企業(yè)設(shè)備優(yōu)化配置方面的設(shè)備和裝置的配套強度。因此,如何增高效率,提高節(jié)能環(huán)保、安全衛(wèi)生等綜合指標成為焦點問題。

(6)增強管理規(guī)程制度,提高管理標準水平。

現(xiàn)場優(yōu)化管理的重要實現(xiàn)方法之一就是將實施制度標準化。而通過建立、健全各項管理標準,技術(shù)、工作、工時標準及消耗定額、統(tǒng)計等管理基礎(chǔ)工作,來達到管理標準化的要求,是有序開展現(xiàn)場工作的重要保證。

(7)確立管理思想。

管理思想的明確,能夠使企業(yè)長期發(fā)展的重點工作突顯,并幫助解決出現(xiàn)的難點問題;

才能使生產(chǎn)和管理要素條理清晰化,更好實現(xiàn)發(fā)展目標;才能讓現(xiàn)場工作和長久有效地管理,更好地支持企業(yè)質(zhì)量、環(huán)保、安全衛(wèi)生的穩(wěn)定和良好發(fā)展。

(8)實行設(shè)備現(xiàn)場“定置管理”。

所謂定置管理就是要對生產(chǎn)現(xiàn)場、倉庫料場、辦公現(xiàn)場等定置的全過程進行診斷設(shè)計、實施、調(diào)整消除,使對其管理能夠達到科學(xué)規(guī)范化及標準化。

(9)建立和完善工作質(zhì)量控制機制。

建立對A類設(shè)備、車間、分廠、生產(chǎn)線、企業(yè)的關(guān)鍵績效指標分析與管理體系,以支持企業(yè)對設(shè)備資產(chǎn)進行績效管理切。

(10)現(xiàn)場管理可視化。

管理看板是實現(xiàn)管理可視化的一種最佳表現(xiàn)形式,即對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題狀況等一目了然地體現(xiàn),主要是對于管理項目、特別是情報進行的透明化管理活動。

①管理看板:按照主管責任的不同,一般可以分為公司管理層看板、部門車間管理層看板、班組管理層看板三類。

②設(shè)備狀態(tài)看板:這是一項計算機技術(shù),將設(shè)備的運行、維護狀況直接反映到各級設(shè)備管理與作業(yè)人員面前。

管理看板是優(yōu)秀的現(xiàn)場管理不可或缺的有效工具之一,是發(fā)現(xiàn)并解決問題的簡要手段。是有效直觀發(fā)現(xiàn)并解決問題的非常的手段。

(11)多層次專責管理。

多層次的設(shè)備現(xiàn)場專職管理是一個可以綜合各種管理管理方法的管理體系。這套體系具有如下特點:職責明確,重視現(xiàn)場,考核定量,管理閉環(huán)。這一管理體系可以結(jié)合“精益生產(chǎn)”、“點檢定修”、“TPM”、“TQC”、“5S”、“無泄漏工廠”等管理思想,形成突出企業(yè)管理要求和重點的現(xiàn)場管理體系。

(12)做好生產(chǎn)民主工作。

現(xiàn)場管理需要領(lǐng)導(dǎo)重視與職工參與來實現(xiàn)。職工的參與性至關(guān)重要。企業(yè)可以通過開展一系列的合理化建議和技術(shù)革新的親職活動,以做好職工的思想政治工作,對生產(chǎn)先進個人員及班組進行相應(yīng)獎勵,充分調(diào)動員工的積極性,為其創(chuàng)造性發(fā)揮提供平臺及空間,加強對其進行現(xiàn)代管理技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),力求培養(yǎng)一支覺悟高、技術(shù)硬、紀律嚴的員工隊伍,搞好班組建設(shè)與民主管理。

3 結(jié)語

總之,化工設(shè)備現(xiàn)場管理系統(tǒng)工程相對復(fù)雜,不僅涉及到企業(yè)的工藝與設(shè)備配置層面,而且涉及到企業(yè)的整體組織架構(gòu)、管理思想、管理要求層面;不僅涉及到設(shè)備技術(shù)管理,而且涉及到設(shè)備工作管理;不僅與設(shè)備要素本身有關(guān),而且與生產(chǎn)、供應(yīng)等其他要素有關(guān)。設(shè)備現(xiàn)場管理要以專業(yè)標準化、人本長效化為目標,使現(xiàn)場管理由無序向有序管理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)突擊性管理向常規(guī)化管理轉(zhuǎn)變、粗放型向精細化管理轉(zhuǎn)變。努力用制度和機制來優(yōu)化設(shè)備現(xiàn)場管理,確?，F(xiàn)場管理式作的有序開展。

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