導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

針對我縣城市與農村之間、片區(qū)與片區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡問題，縣委統(tǒng)籌考慮全縣地理區(qū)位、發(fā)展基礎、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構建“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局，重塑全縣區(qū)域經濟版圖，明確了每一路的區(qū)域劃分、功能定位和重點產業(yè)，致力于推動各路優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振?？h委作出部署以來，縣五路共進全域振興領導小組充分發(fā)揮作用，縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，全縣各區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產業(yè)結構、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在經濟規(guī)模、經濟實力、發(fā)展質量等方面的差異仍然較大，而且短期之內無法徹底消除，因此必須繼續(xù)深入推動“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局建設。在推進過程中必須要抓好鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化三個重要發(fā)力點，多點突破、系統(tǒng)推進全縣各區(qū)域協(xié)調平衡發(fā)展。

推動“五路共進、全域振興”，首先要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出矛盾，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。要統(tǒng)籌推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，積極爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興先進縣和一批省級、市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。要注重城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一，堅持規(guī)劃先行，科學合理編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和試點規(guī)劃，加快推進土地整理助推鄉(xiāng)村振興試點。要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設和鄉(xiāng)村平安建設，積極培育文明鄉(xiāng)風。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農業(yè)基礎優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，不斷延伸生產、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)價值鏈，提升農產品附加值，提高經濟綜合效益，自覺對標省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)標準，積極爭創(chuàng)省級園區(qū)。要認真學習推廣浙江省“千萬工程”先進經驗，深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點公共場所配套設施，積極打造幸福美麗新村升級版，大力建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要持續(xù)深化農業(yè)農村改革，堅定推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷提高農業(yè)供給體系質量和效率，縱深推進“三變”改革，深入開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點，認真抓好綿陽國家級農業(yè)科技園區(qū)、省農村改革綜合試驗區(qū)建設和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、擴強權鎮(zhèn)等各項改革試點任務。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。在推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中，要深入貫徹落實《關于“全面構建‘五路共進、全域振興’區(qū)域發(fā)展新格局”工作方案》，優(yōu)化拓展中路50萬人口、50平方公里的現(xiàn)代化中等城市，推動北路平壩河谷區(qū)率先突破，重點發(fā)展東路鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，持續(xù)深化南路丘區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)建設，整合提升西路農業(yè)供給側結構性改革綜合示范區(qū)?？h五路共進全域振興領導小組要積極落實戰(zhàn)略研究、總體策劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查等職責，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調整”原則，及時制定落實各路發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃，分區(qū)域制定差異化支持政策，加強縣級層面資金、項目統(tǒng)籌力度，打破行政區(qū)劃限制，促進土地、人才等要素在各路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間有序流動，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、全域振興的發(fā)展新格局。

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程。xx是農業(yè)大縣，城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調，推進城鎮(zhèn)化更是解決“三農”問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，對實施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略，推進高質量超常規(guī)發(fā)展，加快建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)、打造綿陽南向東出戰(zhàn)略支點具有十分重要的現(xiàn)實意義。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，要著力補齊發(fā)展短板，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，嚴格執(zhí)行城市控制詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化升級。要深入推進宜居縣城建設，全面提升城市規(guī)劃建設運營管理水平，加快完善城市基礎設施。要持續(xù)推進全國重點鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)建設，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

篇2

一、成立領導機構

農業(yè)農村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。

二、制定工作思路

根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農業(yè)農村工作的規(guī)劃思路是：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項目建設、改善農村人居環(huán)境、特色產業(yè)發(fā)展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業(yè)效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區(qū)建設行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。3、實施綠色食品業(yè)轉型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產業(yè)集群培育行動。5、實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數(shù)字農業(yè)建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業(yè)科技支撐行動。）推進農業(yè)農村高質量發(fā)展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關于加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現(xiàn)代農業(yè)強省的意見》，結合我縣特色優(yōu)勢產業(yè)，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發(fā)展目標；（三）發(fā)展方向（6化

1布局區(qū)域化，2生產標準化，3經營規(guī)模化，4發(fā)展產業(yè)化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項，蠶菌業(yè)1項，人居環(huán)境8項，水產品2項，農業(yè)病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現(xiàn)代農業(yè)7項，發(fā)展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。

篇3

農商銀行搭建三重平臺，助推整村授信工作穩(wěn)步推進

整村授信工作啟動后，通化農商銀行本著建好隊伍，促進發(fā)展的思路，專門督導支行成立領導小組，由支行長任組長，包村客戶經理為組員，全員分組配合，制定了科學合理的工作流程，做到具體工作專人推動，遇到問題合力解決，形成了全行“上下聯(lián)動，分工協(xié)作，密切配合”的良好局面，由原來的被動調查轉變?yōu)橹鲃邮谛牛傻瓤蜕祥T到主動獲客，同時采用“日匯報、周總結、月通報”的方式，及時掌握全行全員的工作情況和思想動態(tài)，全面推動整村授信工作有效開展。

為進一步做好整村授信工作，該行充分利用好“三個平臺”。一是利用好與當?shù)厝罕姷母星槠脚_。通化農商銀行將群眾需求放在首位，切實為群眾服務，贏得了群眾的交口稱贊。在整村授信工作中，大打“感情牌”，深入到群眾中去，利用老信貸員地頭熟的優(yōu)勢，跳出授信去授信，在力所能及的范圍內全面解決轄區(qū)百姓遇到的各項問題，特別是金融領域的問題，例如農業(yè)惠民政策宣講，社?？せ钍褂茫r保繳納，農電繳納等等，在為群眾切實解決生產生活的實際工作中，評級授信。

二是利用好與當?shù)卣臏贤ㄆ脚_。此次整村授信工作，不僅滿足客戶的生產經營和消費的金融需求，更是緊扣鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，重點傾斜特色產業(yè)和農村優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，大力支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)融資的需求，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推動區(qū)域內農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，獲得了鄉(xiāng)政府的大力支持。通化農商銀行利用農區(qū)支行長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大身份，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會等渠道充分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府溝通，本著振興鄉(xiāng)村，資本現(xiàn)行的精神，積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)項目，力爭為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導的項目提供資金支持。

三是利用好與村委班子的協(xié)作平臺。在評級授信工作中，通化農商銀行要求各支行，積極與村委干部、村民小組長一起，深入村內一起調查、宣傳政策，加強對客戶資料的收集，每個行政村每周固定設立客戶經理每周駐村辦公日，通過各村委微信群及時通知到村民，集中處理村民在金融領域需要解決的各種問題，配合實地走訪及時更新信息，保持客戶信息的完整性和準確性，利用這個契機，對每戶的情況做一個全面評價，確保授信額度合理，工作落到實處。

篇4

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神，認真落實中央、省、州、縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進農民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點，以加強農民技能培訓為抓手，以強化農村人才供給為支撐，抓重點、補短板、強弱項，助推農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標注入強大的人社動力。

（二）目標任務

到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系基本建立，農民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務等基本公共就業(yè)服務；轉移農村勞動力就業(yè)1.5萬人次；貧困勞動力技能培訓80人；農村轉移就業(yè)勞動者培訓（包括新生代農民）400人；大力實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，爭取創(chuàng)業(yè)培訓完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團隊下鄉(xiāng)指導4次，農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計舉辦招聘會8場，其中農村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準；加強基層專業(yè)技術人員、技能人才隊伍建設，落實基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務項目招募規(guī)模，引導人才向鄉(xiāng)村流動，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

二、重點工作

（一）實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃

1.促進農民轉移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農村勞動力轉移就業(yè)的工作崗位，及時推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。大力培育勞務經紀人，鼓勵勞務經紀人帶動農村勞動力有組織性勞務輸出，發(fā)展勞務經濟，引導和促進農村勞動力有序轉移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項活動。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動日”等就業(yè)招聘活動，每季度至少組織1次農村勞動力專場招聘會或送崗下鄉(xiāng)活動，加大面對面對接，為貧困勞動力提供就業(yè)信息，為農村勞動力提供更多就業(yè)機會。（4）打造“農村半小時就業(yè)服務圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內，設立一個就業(yè)服務場所，為當?shù)刎毨趧恿皶r提供就業(yè)信息，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務，方便農村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務。（責任部門：就業(yè)服務局）。

2.支持農民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓進鄉(xiāng)村”活動，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團隊指導功能，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農民工、大學生等群體人員開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導服務，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對貧困勞動力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，領取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經營行為1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼。對畢業(yè)三年內自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款。計劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款指標，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項目，給予項目資金支持。積極扶持農村電商創(chuàng)業(yè)，對在電商網絡平臺開辦“網店”的貧困勞動力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。（4）強化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，為入駐基地的農村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務，同等享受扶持政策，落實房租物業(yè)費減免、水電暖費定額補貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經營成本。積極選樹一批農民創(chuàng)業(yè)典型。（責任部門：就業(yè)服務局、小額擔保貸款中心）

3.強化農民技能培訓。開展就業(yè)技能培訓進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項培訓活動，組織開展農村勞動力職業(yè)技能培訓、農民工向農技工轉型培訓、推動新生代農民工接受就業(yè)技能培訓或崗前培訓，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農村轉移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，提高培訓和就業(yè)需求的匹配性和培訓后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力。（責任部門：局職業(yè)能力建設科、就業(yè)服務局）。

（二）實施鄉(xiāng)土人才培育計劃

（1）加強基層干部隊伍力量建設。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據(jù)實際需求合理設置年齡、學歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數(shù)量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據(jù)《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責任部門：事業(yè)單位人事管理科）

（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才。結合縣域實際，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進一步降低招聘門檻，配合教育部門推進義務教育階段教師“縣管校聘”，協(xié)助衛(wèi)生計生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經、農技、農水人才隊伍建設。（責任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術人員管理科）

（3）引導人才鄉(xiāng)村流動。推動實施人才政策2.0版落地，實施省內高校、科研院所、承擔科研項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構和科技服務機構等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權益。擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學生村官基層服務項目招募規(guī)模，引導、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務局）

（4）落實基層待遇、職稱傾斜政策。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平政策。推進基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術人才職稱評審政策傾斜力度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術人才，同等條件下優(yōu)先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責任部門：局專業(yè)技術人員管理科、行政審批辦）

（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學校（縣職教中心）強化涉農專業(yè)建設，開設一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對性培養(yǎng)充實養(yǎng)老護理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實技工院校免除學雜費政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。（責任部門：局職業(yè)能力建設科）

（三）實施農村社會保障提升計劃

（1）全面落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策。依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接經辦規(guī)程的通知》文件要求，指導社保局嚴格按照制度要求經辦制度銜接業(yè)務，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。鼓勵和引導符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。做好被征地農民的社會保障工作。（責任部門：局社會保險科）

（2）適時提高社會保險待遇水平。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制。積極主動指導社保經辦部門持續(xù)實現(xiàn)符合條件貧困人口應保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。（責任部門：局社會保險科）

（四）實施農民工勞動維權計劃

（1）暢通農民工維權渠道。主動公開勞動監(jiān)察、勞動關系、調解仲裁機構地址及聯(lián)系方式，全面受理農民工咨詢舉報投訴，及時做出回應。對具有爭議調解不成欠薪案件，啟動仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。

（2）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強化落實保障農民工工資支付條例日常巡視檢查、專項檢查，以政府投資項目和工程建設領域為重點，開展農民工工資支付情況排查整頓，落實根治欠薪各項舉措。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時進行通報警示，將拖欠農民工工資納入信用體系建設，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個人，依規(guī)列入拖欠農民工工資“黑名單”，對嚴重欠薪的企業(yè)和個人進行聯(lián)合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業(yè)和個人依法移交司法部門追究刑事責任，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。

（3）加強企業(yè)勞動用工指導。指導督促用工企業(yè)與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。（責任部門：勞動監(jiān)察大隊、調解仲裁管理科、勞動關系科）

（五）實施人社公共服務提優(yōu)計劃

（1）加強人社基層平臺建設。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，認真落實《關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺規(guī)范化建設的意見》，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸，推進全方位公共就業(yè)服務，提升基層公共就業(yè)服務經辦能力。

（2）提升就業(yè)服務水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農村轉移勞動者在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務。（責任部門：就業(yè)服務局）

（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核

緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅指標轉換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權重。充分體現(xiàn)績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點職能工作指標體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責任部門：局績效考核科）

三、保障措施

（1）提高思想認識。堅持問題導向，堅持統(tǒng)一思想，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標、共同行動，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅持高標準、嚴要求，推進各項工作落實。

篇5

按照中央、省委、州委關于建成“典范”要求，始終堅持“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略、“四個全域、四個九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃，全面構建“一主兩核三帶”綠色發(fā)展新布局，努力走好綠色發(fā)展“八條路徑”。

二、主要任務

（一）全面完成災后恢復重建審計任務

高質量完成災后重建重建審計任務。按照三個“百日攻堅戰(zhàn)”要求，強化跟蹤審計，嚴格資金使用、審核、撥付，力爭年內項目審計結算率、財務決算率、檔案移交率達到100%。

責任領導：

牽頭領導：

責任股室：政策跟蹤審計股

工作時限：2020年111?月

（二）加快建成綠色發(fā)展典范。

1.積極開展生態(tài)文明建設活動。鞏固提升“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部離任（任中）審計，為加快創(chuàng)建“中國天然氧吧”和國家生態(tài)文明建設示范縣奉獻審計力量。

責任領導：

牽頭領導：

責任股室：經濟責任與自然資源審計股

2.全面構建綠色空間體系?。實施國土綠化行動，組織干部職工常態(tài)化開展全民植樹、水土流失綜合治理、地質災害防治等工作，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。

責任領導：

牽頭領導：

責任股室：各股室、中心

3.三是全面構建綠色產業(yè)體系。結合駐村幫扶工作，積極對接聯(lián)系村，大力幫助農戶培育生態(tài)農業(yè)，加快構建刀黨、中蜂、花椒、特色水果、核桃、藏香豬六大農業(yè)特色產業(yè)，夯實現(xiàn)代農業(yè)裝備、現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流兩大產業(yè)支撐。結合幫扶村（下勿角）具有獨特民族文化，是國家級非物質文化遺產“舞”的主要發(fā)祥地、傳承地和展演（示）地，其原生態(tài)白馬藏族文化要素在州境內具有唯一性和不可替代性非物質文化遺產的優(yōu)勢，推進文旅融合發(fā)展，積極構建10+5”的文旅融合發(fā)展產業(yè)體系。

責任領導：

牽頭領導：

責任股室：經濟責任與自然資源審計股、各幫扶責任人

工作時限：2020年12月

4.全面構建綠色生產體系。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部離任（任中）審計，嚴格執(zhí)行生態(tài)文明審查，落實產業(yè)負面清單準入審核制度，堅決杜絕污染排放項目落地。結合“脫貧攻堅”、“兩聯(lián)一進”工作，加強政策宣傳，大力實施能源替代，全面宣傳以電代柴，加快構建綠色循環(huán)低碳生產體系。

責任領導：

牽頭領導：、

責任股室：經濟責任與自然資源審計股、各幫扶責任人

工作時限：2020年12月

5.全面構建綠色生活體系。結合“愛國衛(wèi)生運動”、全域環(huán)境整治進“機關”、周末大掃除等活動，積極開展環(huán)境綜合整治活動。大力倡導干部職工綠色生活、綠色消費、綠色出行理念，推行垃圾分類，做好消費品回收利用，創(chuàng)建一批綠色家庭，引導廣大干部群眾養(yǎng)成綠色生活方式。

責任領導：

牽頭領導：

責任股室：各股室、中心

工作時限：2020年12月

（三）加快建成脫貧奔小康典范。?

1.持續(xù)鞏固脫貧成效。始終堅持“四個不摘”和返貧致貧風險防控、防范返貧致貧預警、致貧風險幫扶、致貧風險支撐四項機制，持續(xù)鞏固已達標29項全面建成小康社會指標。

責任領導：

牽頭領導：

責任股室：各幫扶責任人

工作時限：長期堅持

2.大力實施鄉(xiāng)村振興。著力推進“三農”工作補短板強弱項，積極推進聯(lián)系村（英各村）爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興州級示范村。鼓勵發(fā)展資源開發(fā)、村莊經營、產業(yè)發(fā)展等新型集體經濟，建立覆蓋所有鄉(xiāng)村的集體經濟。

責任領導：

牽頭領導：

責任股室：各幫扶責任人

工作時限：2020年12月

3.持續(xù)深化感恩教育。大力弘揚“九寨精神”，廣泛開展過去看現(xiàn)在、比幸?？次磥?、比村風看村貌、比文明看和諧“四比四看”教育活動，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走、愛家鄉(xiāng)，進一步提升群眾滿意度。

責任領導：

牽頭領導：

責任股室：各幫扶責任人

工作時限：持續(xù)推進

三、工作要求

篇6

1引言

當前，我國建筑業(yè)正在經歷從高速增長向高質量發(fā)展轉變的關鍵階段。資質改革也將會對建筑行業(yè)進行重塑，傳統(tǒng)的建筑企業(yè)在經營模式、創(chuàng)新發(fā)展、管理提升等方面將迎來新的機遇[1]。特別是在數(shù)字化大潮的影響下，建筑企業(yè)必須轉變觀念，守正創(chuàng)新，敢于走出舒適區(qū)，以科學合理、高瞻遠矚的戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，以創(chuàng)新驅動為動力，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多種手段創(chuàng)新經營方式和管理模式，從而不斷提高企業(yè)核心競爭，在市場競爭中立于不敗之地。

2戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)結合國家政策、行業(yè)發(fā)展、自身特色和發(fā)展定位制定的長期目標，并分解為階段性目標而付諸實施的計劃，其對企業(yè)發(fā)展起到引領和指向作用，決定了企業(yè)未來發(fā)展的方向和任務?？茖W合理地制訂戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)發(fā)展至關重要。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、量子、衛(wèi)星等新技術的發(fā)展，加快了國內經濟結構和治理結構的變革，建筑企業(yè)的發(fā)展也將在這種改革中受到極大影響。公路施工企業(yè)抓住“百年未有之大變局”這一歷史機遇，緊密結合自身經營發(fā)展優(yōu)勢，制訂兩年規(guī)劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等。在國家層面上“十四五發(fā)展”規(guī)劃綱要、交通強國建設綱要等都對交通建設行業(yè)的發(fā)展提出明確的發(fā)展方向?！笆奈濉币?guī)劃中指出要“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉”；交通強國建設綱要指出“構建便捷順暢的城市（群）交通網、形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網”。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中的經營方向時，要認真解讀前述政策文件，在公路綠色建造技術、城市通路網、城郊交通路網、農村路網等業(yè)務面重點部署。另外，在區(qū)域上也要重點謀劃，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、長三角城市群、長株潭城市群、粵港澳大灣區(qū)[2]等國家級城市群的基礎設施建設體量巨大，機遇空前。戰(zhàn)略規(guī)劃要分級規(guī)劃、明晰發(fā)展方向、匹配相關資源、制定激勵政策、強化執(zhí)行等，以確保規(guī)劃有序實施。

3經營模式創(chuàng)新

3.1市場開發(fā)模式

大多數(shù)公路施工企業(yè)仍然以傳統(tǒng)公路施工項目為主，通過施工總承包、專業(yè)分包等模式開展經營，并未能跟上國家推行政府和社會資本合作（PPP）項目、工程總承包（EPC、EPCM、D+B）項目等新開發(fā)模式的步伐，未能夠及時轉變經營理念來迎接機遇和挑戰(zhàn)，逐漸被行業(yè)所淘汰。企業(yè)家要緊跟國家政策、研讀分析，結合自身優(yōu)勢創(chuàng)新市場開發(fā)模式，融合投融資、設計、施工等相關資源，開展EPC、PPP、TOT等項目，提高市場競爭能力[3]。

3.2市場結構布局

市場開發(fā)是根本，是持續(xù)經營的基礎，沒有市場，企業(yè)生存將難以得到保障。因此，企業(yè)家要高度重視市場開發(fā)。為規(guī)避區(qū)域性政策風險對公路施工企業(yè)的影響，可優(yōu)化市場結構布局，設置區(qū)域劃分明確的市場開發(fā)機構，多區(qū)域、強協(xié)同、共享資源地進行市場開發(fā)。要在國家重點支持的國家級城市群、鄉(xiāng)村振興等領域深耕細作，同時要培養(yǎng)市場開發(fā)人員綜合能力，提高合法經營能力，規(guī)避開發(fā)風險。

3.3經營業(yè)務多元化

公路施工企業(yè)應逐步從單一公路施工向基礎設施建設多元化產業(yè)鏈延伸。內部可細化為路基、路面、橋梁等專業(yè)公司，形成專業(yè)化公司，打造專業(yè)化班組，提高施工效率。外部可嘗試由只提供公路施工產品向提供融資投資、規(guī)劃設計、材料供應、施工建設、運營維護、咨詢服務等綜合型服務發(fā)展，同時延伸公路行業(yè)向市政、建筑、水利等多領域、多元化發(fā)展，適當分散投資風險。

4管理機制創(chuàng)新

4.1公司制管理

集團化公司要推行集團—分（子)公司—施工項目部三級管理、兩級考核，強化一線目標責任成本管控措施，要充分調動基層管理人員的積極性，制定超額利潤分配辦法，通過超額利潤分配激勵廣大基層干部職工投身工程建設。公司管理要推行全面預算，公路建設投資體量大，全面預算可顯著提高資金周轉效率，減少流動資金閑置，提升企業(yè)綜合管理水平[4]。

4.2財務管理

資金是企業(yè)經營發(fā)展的核心。公路建設周期長、投資大、利潤低等導致公路施工企業(yè)負債較重。如何盤活資金、提高資金使用效率、如何在新的投融資模式下降低融資成本都是企業(yè)需要深刻思考的問題。目前，國內融資模式較多，企業(yè)要結合自身經營能力和融資能力，選擇適宜的產品，國內常用的融資模式有銀行貸款、信托貸款、公司債、承兌匯票、民間融資、融資租賃、股權眾籌、資產證券化、中期票據(jù)等，同時財務管理也要由傳統(tǒng)手工記賬方式向信息化和數(shù)字化方向轉變，推行業(yè)財一體化，提高財務統(tǒng)籌管理和動態(tài)管理水平。

4.3工程管理

公路施工企業(yè)要推行工程管理信息化向數(shù)字化發(fā)展，通過信息化管理手段動態(tài)監(jiān)測各施工項目經營情況，加強過程控制，提出虧損臨界預警，動態(tài)糾正數(shù)據(jù)偏差。通過推行數(shù)字化，對工程成本進行匯總、分析和使用，利用信息化工具考核施工項目部管理水平，并為經營發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。同時，工程管理信息化系統(tǒng)要充分體現(xiàn)工、料、機價格和供應情況，對單價過大的子項目進行報警，對閑置設備或冗余材料進行提示，以便于項目間、公司間的橫向調配，減少資源浪費。

4.4人事管理

人才戰(zhàn)略是未來企業(yè)競爭取勝的法寶。如何打造積極活潑、公平公正、開放競爭的用人環(huán)境至關重要。企業(yè)要建立人才培養(yǎng)和激勵機制，搭建科學的人力資源管理體系，打造動態(tài)的人力資源數(shù)據(jù)庫，同時要創(chuàng)新選人用人機制，通過競聘、演講、才藝展示、層層推薦選拔等多種模式為職工提供展示才華的機會，同時要有序推進老、中、青三級人才梯隊建設；建設企業(yè)大學，開展職業(yè)技能、特殊工種、綜合管理等方面的專項培訓，為員工成長成才提供培訓機會和廣闊舞臺，真正打造人盡其才、才盡其能、各盡所能的用人環(huán)境[5]。

5科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，瞄準戰(zhàn)略新興產業(yè)和工程建設實際需求，搭建產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展自主攻關和聯(lián)合攻關。

5.1資金扶持

我國公路施工企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入嚴重不足，而技術的突破需要有強大的資金支撐。國家高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺了大量鼓勵開展科技創(chuàng)新的政策：被認定為高新技術企業(yè)的企業(yè)所得稅由25%降為15%，實施企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境。企業(yè)家要真正認識到創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要推動和支撐作用，只有充分保證創(chuàng)新經費的投入，支持創(chuàng)新工作的順利開展，才能夠通過創(chuàng)新催生出一大批具有核心競爭力的先進技術和優(yōu)秀成果，為企業(yè)發(fā)展帶來新的內生動力和利潤增長點。

5.2產研融合

公路施工企業(yè)相對于高等院校、科研院所，其實踐經驗豐富，但施工任務繁重、科研能力欠缺，而科研院校理論豐富、人才濟濟，但實踐較弱，因此，施工企業(yè)要學會向高校智庫借力和借智，搭建融合創(chuàng)新平臺，推動產研深度融合，整合資源、優(yōu)勢互補，打通科研和應用鏈條，使科學研究為工程建設服務，使科學研究具有更加旺盛的實踐土壤，推動科技成果轉化。

5.3精準科研

公路施工企業(yè)要面向行業(yè)重點支持的綠色建造方向開展科研攻關。路基路面方面要在長壽命路面、道路養(yǎng)護改造技術、自融雪路面、自修復路面、冷熱再生技術、溫拌瀝青技術等開展攻關；橋梁方面要在裝配式橋梁、鋼混組合橋梁、超高性能混凝土、深海基礎施工、數(shù)字化梁場、智能建造等開展攻關；隧道方面要在超前預報、智能化隧道掘進施工一體機、智能監(jiān)測等開展攻關；交通設施要向智慧交通設施等方面開展攻關。

5.4創(chuàng)新人才

企業(yè)要高度重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設，為創(chuàng)新人才提供開放寬松的研究環(huán)境，重點打造企業(yè)創(chuàng)新領頭人，以創(chuàng)新領頭人帶動創(chuàng)新學科的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新影響力。

5.5成果轉化

企業(yè)要積極融入全國行業(yè)學術交流和成果轉化平臺，在行業(yè)中宣傳和推廣先進的創(chuàng)新成果，同時要充分依托自身承攬項目優(yōu)勢，開展成果轉化，用科技成果提高市場占有率，助力企業(yè)發(fā)展。

6結語

公路施工企業(yè)要在競爭激烈的大潮中自立，必須要緊跟時代步伐、緊跟行業(yè)政策，在改革中找準定位、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，以戰(zhàn)略為引領，以市場為導向，以數(shù)字化為契機，通過模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方法不斷優(yōu)化企業(yè)管理脈絡和經營結構，助力企業(yè)在高質量發(fā)展的道路上行穩(wěn)走遠。

【參考文獻】

【1】蘇立超,孟曉迪,穆潔.分析五大發(fā)展理念對建筑施工企業(yè)的啟發(fā)[J].工程建設與設計,2020(11):255-256.

【2】李金華.中國十大城市群的現(xiàn)實格局與未來發(fā)展路徑[J].中南財經政法大學學報,2020(6):47-56.

【3】余強.中交二公局發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].西安:西北大學,2012.

篇7

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示，落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，在培育帶貧產業(yè)、壯大村集體經濟、改善基礎設施公共服務等方面下功夫，確保脫貧不留死角、不留盲區(qū)，為我縣實現(xiàn)全面建成小康社會目標不懈奮斗。

二、目標任務

對全鄉(xiāng)2016—2019年按規(guī)定程序已脫貧退出的636戶1613名脫貧人口，按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實扶貧政策，鞏固提升脫貧質量，確保其穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，全面完成脫貧攻堅任務，消除絕對貧困。

三、工作措施

（一）落實主體責任，按時完成脫貧攻堅任務。堅持開發(fā)式和保障性扶貧統(tǒng)籌，確保按時高質量完成脫貧攻堅任務。

1.根據(jù)我鄉(xiāng)已沒有未脫貧人口的基本情況，著重做好貧困人口識別和動態(tài)管理工作,確保貧困人口應納盡納、建檔立卡數(shù)據(jù)及時更新,確保賬實相符,確保數(shù)據(jù)質量。

2.落實黨委主體責任。鄉(xiāng)黨委每月必須召開一次會議專題研究脫貧攻堅情況;鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每個月至少有5個工作日用于扶貧,鄉(xiāng)黨委書記遍訪貧困村、鄉(xiāng)黨委書記和村黨支部書記遍訪貧困戶;繼續(xù)開展好鄉(xiāng)扶貧大講堂等。

（二）建立健全脫貧防貧機制，落實“兩不愁三保障”政策，全面提升脫貧質量。

1.完善跟蹤監(jiān)測機制,推進控輟保學。利用好遍訪貧困戶的機會，實時掌握貧困戶動態(tài)，嚴格落實“兩免一補”政策,全面實施農村貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不得失學輟學,確保義務教育有保障;實施“雨露計劃”,為接受職業(yè)教育的貧困生提供補助。

2.強力推進健康扶貧,將貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍,全面落實“先診療后付費”和“一站式”結算政策,做好慢性病救助工作,扎實推進醫(yī)聯(lián)體建設,實行村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理,優(yōu)化村衛(wèi)生室藥品目錄、增加品種數(shù)量,建立健全村醫(yī)準入條件和退出機制,確保常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構獲得及時診治,確?；踞t(yī)療有保障。

3.強力推進農村危房改造,加快危房改造進度,嚴格質量管理,確保建檔立卡貧困人口和低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象和其他危房戶住房安全問題全部解決。

4.強力實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困人口喝上放心水。

（三）鞏固脫貧成果，提高可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，提高貧困地區(qū)和貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力，切實增強貧困群眾獲得感。

1、嚴格落實“四不摘”，防止脫貧松勁懈怠。一是全面落實摘帽不摘責任,黨政正職保持穩(wěn)定、分管副職保持工作連續(xù)性、各級扶貧干部堅守崗位。二是摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續(xù)性。三是摘帽不摘幫扶,各級扶貧干部堅守崗位,駐村工作隊不撤。四是摘帽不摘監(jiān)管。強化脫貧摘帽后督查巡查和審計等,確保監(jiān)督力度不減。

2.加強產業(yè)就業(yè)科技扶貧,培育扶貧主導產業(yè),擴大特色產業(yè)扶貧項目覆蓋面,支持培育扶貧帶貧新型經營主體,開展扶貧產銷對接活動,防范產業(yè)扶貧風險。組織實施就業(yè)技能培訓,幫扶建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè);用好資產收益扶貧、光伏扶貧收益,設立公益崗位,解決“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一光了之”問題。

3.狠抓科技扶貧政策落實。建立科技服務站或科技特派員工作站,貧困村有科技服務人員或科技特派員。

4.加強消費扶貧,構優(yōu)先從貧困村采購農產品。

5.全力推進金融扶貧,規(guī)范扶貧小額貸款和扶貧再貸款。

6.全面落實“應保盡?！闭?。按照縣設置的兜底保障防線和防貧防返貧專項救助基金，對因大病、因意外出現(xiàn)家庭支出或損失重大，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、防貧保險、臨時救助等政策救助和水滴籌等社會救助后，仍存在返貧和致貧風險的重點群體，實施防貧防返貧專項救助基金救助，防止滑入貧困群體范圍。推動農村特困人員供養(yǎng)服務能力建設，對有意愿的特困人員實施集中供養(yǎng)；積極推進建檔立卡貧困戶和低收入邊緣戶中符合條件的失能人員全覆蓋，半失能人員在尊重本人意愿的基礎上力爭基本覆蓋。

7.開展脫貧人口“回頭看”,將“人均純收入低于5000元且有返貧風險”的脫貧不穩(wěn)定戶納入防貧監(jiān)測范圍,根據(jù)疾病、災害、子女就學等返貧風險,落實防貧政策,及時予以幫扶,切實防止返貧。

8.強化作風建設,聚焦問題整改,確保整改工作成效。

9.加強基礎設施建設。按政策落實通硬化路、通動力電、基本環(huán)境衛(wèi)生設施、廣播電視、寬帶和4G網絡、綜合文化服務中心和農家書屋等基礎設設施建設。

（四）加強基層黨建和思想文化建設，激發(fā)內生動力

繼續(xù)加強基層組織建設，改進扶貧干部隊伍作風，總結推廣先進典型，營造合力攻堅濃厚氛圍。

1.持續(xù)抓好基層組織力量和陣地建設，大力提升黨員干部隊伍責任，加強駐村工作隊、第一書記和幫扶責任人的管理，使基層組織執(zhí)政為民有人才、有能力、有陣地、有責任。

2.大力發(fā)展壯大村級集體經濟，加強農村致富帶頭人隊伍建設，實現(xiàn)農村發(fā)展有基礎，有帶動，有后勁。

3.加大政策宣傳，強化思想扶貧和智力扶貧，堅持典型引路，培樹文明鄉(xiāng)風，為脫貧攻堅營造良好的社會風尚。

四、工作要求

篇8

然而，隨著我國民生經濟的快速發(fā)展，贛菜的產業(yè)化發(fā)展速度、菜品特色創(chuàng)新、餐飲管理等方面相對于周邊省市及主要菜系產業(yè)還處于相對弱勢狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額達6000億元，江西只占1.4%，而湖南餐飲業(yè)營業(yè)額達224.57億元，安徽為159億元，福建則是211.22億元，普遍高出江西2倍至3倍。而能夠體現(xiàn)江西餐飲業(yè)特色的贛菜名點、名宴尚未得到充分發(fā)掘和推廣。

既然贛菜具有自己獨特而豐富的地方特色和文化優(yōu)勢，為什么在市場上叫不響，或者叫得不夠響?振興贛菜路在何方?從現(xiàn)代經營理念來講，關鍵是品牌營銷的問題。從根本上說，現(xiàn)代企業(yè)的競爭就是品牌整合力和品牌營銷力的競爭。品牌可以把有價值的資源整合到主品牌之下，凸顯其內在與眾不同的市場差異化和獨特的競爭定位，從而內生出滲透市場的強大營銷力。在此，韓國泡菜文化的品牌塑造與營銷的經驗能夠為我們探討贛菜的振興之路提供很好的借鑒。

二、韓國泡菜文化品牌塑造與營銷的啟示

泡菜是韓國最具代表性的傳統(tǒng)菜肴。在過去，泡菜只是窮苦平民餐桌上的佐餐小菜，如今卻成為上自總統(tǒng)下至百姓，從老人到小孩的每餐必備，即使國宴也少不了。世界所在，只要是韓國人必思之念之。泡菜已經成為韓國的象征，代表韓國餐飲文化的世界品牌。

泡菜的制作頗多講究，將整棵大白菜豎著劈成兩半，將辣醬、蒜、蔥等配料加上搗碎的蝦、海魚汁等均勻地涂抹在每片大白菜上面，然后層層碼好放入泡菜冰柜里貯存。吃起來酸脆爽口，清涼開胃。如今，整個韓國的飲食業(yè)已經將泡菜衍生出系列化的泡菜產業(yè)，諸如泡菜烤肉、泡菜魚、泡菜粥、泡菜湯、泡菜飯，還有泡菜方便面等等，品種繁多。在電視等大眾媒體上，影視明星們常與觀眾一起交流泡菜的腌制技巧。韓國人總是形象地說自己是在泡菜壇子里長大的。

韓國人為什么離不開泡菜?除了他們的飲食習慣外，泡菜專家們還挖掘出了泡菜價值的科學根據(jù)，為他們嗜好泡菜找到了充分的理由。泡菜富含多種氨基酸、維生素和微量元素。腌透的泡菜含有豐富的乳酸菌，能抑制腸道病菌。另外，泡菜可以防止體內脂肪堆積，對減肥和降血脂效果顯著。

韓國泡菜之所以顯示出長久的生命力，不僅在于它的產業(yè)效應和市場效益，更在于他們對自己傳統(tǒng)泡菜文化的珍視，在于他們對泡菜的創(chuàng)新精神和鍥而不舍的品牌推廣意識。早在1988年漢城奧運會期間，韓國政府就制定了泡菜品牌戰(zhàn)略，不遺余力地推廣以泡菜為代表的韓國餐飲文化及傳統(tǒng)文化。在此后的許多大型體育賽事中，韓國泡菜總有一席之地。每年11月初，全國各地的“泡菜文化節(jié)”內容豐富多彩，更為宣傳以泡菜為代表的韓國飲食文化提供了廣闊的平臺。如今，泡菜已經成為韓國料理的靈魂和民族文化的象征。

從營銷學的視角來看，品牌在消費者心目中代表了產品的特定價值形象。這種價值形象反過來又可以為產品提供具有競爭力的品牌個性，即為產品創(chuàng)造出品牌差異性。韓國泡菜在韓國政府和企業(yè)的努力下被塑造為韓國餐飲的主品牌得到全力推廣。在持續(xù)長久的品牌推廣中，韓國泡菜已經成為一種具有豐富文化內涵的民族象征。韓國泡菜文化品牌的成功塑造，有效地促進了韓國泡菜文化在世界范圍內的成功營銷，為泡菜產業(yè)化發(fā)展和進軍世界市場奠定了良好的基礎，其借鑒意義可以歸納為以下幾點：

第一，韓國泡菜作為韓國飲食產業(yè)的典型代表，具有廣泛的社會基礎和濃厚的民族文化情節(jié)。因此，韓國泡菜產品及其文化內涵具有鮮明的市場差異性和良好的品牌溝通性，能夠為廣大消費者所知曉與認可，即具有廣泛的品牌知名度。

第二，韓國泡菜文化體現(xiàn)了韓國獨特的飲食文化傳統(tǒng)，而且產業(yè)化體系完整，科技水平高，具有完整的產學研一體化機制和市場培育平臺，使其在市場競爭中能夠充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢。因此，韓國的泡菜文化深入國民心靈，具有自身獨特的文化優(yōu)勢，其差異性使他國餐飲文化難以模仿，從而賦予了韓國泡菜產業(yè)進軍世界餐飲市場的核心競爭力。

第三，韓國泡菜營養(yǎng)價值豐富，常食有益健康。其價值得到營養(yǎng)科學界的肯定和廣大消費者綠色健康價值觀的認同。因此，韓國泡菜產品可以為消費者創(chuàng)造富有價值的利益，從而具有廣泛的市場需求和長久的產業(yè)生命周期。

第四，韓國泡菜攸關全民的生活和企業(yè)的生存，其品牌質量長期受到政府和國民的高度關注，從而保證了泡菜產品和泡菜文化的品牌生命力。

第五，在全球化戰(zhàn)略指導下，韓國泡菜作為韓國飲食文化的代表，得到政府和企業(yè)乃至全民的大力推廣，使其具備在世界市場上引領整個韓國餐飲業(yè)的品牌整合營銷力。

三、贛菜的品牌塑造與營銷

企業(yè)在市場中的較量從一定意義上說就是營銷能力的較量，品牌營銷已經成為企業(yè)參與市場競爭的根本著力點。對企業(yè)來說，生產一種產品所能創(chuàng)造的價值是有限的，但創(chuàng)造一個品牌對于企業(yè)資本的增值卻是驚人的。因此，市場競爭的最后歸宿就是品牌營銷力的競爭。

江西的崛起為振興贛菜提供了契機。振興贛菜必須站在品牌營銷的高度參與市場的競爭。塑造贛菜品牌也必須體現(xiàn)“贛人勞作所創(chuàng)，生息所系，習俗所釀，史地所蘊”的特點。具體由韓國的泡菜文化而論及贛菜的振興，本文提出以下幾點建議：

首先，要大力發(fā)掘和凝聚贛菜特色品種，通過強化區(qū)域共性來創(chuàng)造市場個性。在品牌塑造上，區(qū)域品牌與產品品牌是不一樣的。消費者是先感知到產品利益，由產品認同而去認同區(qū)域或者企業(yè)。只有產品品牌被認同，才能達成區(qū)域品牌或企業(yè)品牌的認同。因此，振興贛菜，首先必須大力發(fā)掘和凝聚富有代表性的經典贛菜系列，通過強化贛菜特有的區(qū)域共性來創(chuàng)造贛菜在市場中的鮮明個性。強化贛菜的區(qū)域共性，就是要發(fā)掘能夠凝聚江西地區(qū)獨特的飲食情節(jié)與聯(lián)想的、具有濃厚的江西區(qū)域特色的贛菜品類。創(chuàng)造贛菜的市場個性，就是在餐飲市場中創(chuàng)造贛菜產品的差異化，讓廣大消費者從獨具特色的贛菜產品中獲得價值滿足。

在韓國餐飲產業(yè)中，品種系列繁多，但是泡菜因其凝聚了韓國餐飲文化的精髓和靈魂而擔當了韓國餐飲產業(yè)的主打產品品牌和文化品牌。泡菜也使韓國美食聞名于世，能夠在世界餐飲市場占有一席之地。類似的經典在我國也不少，比如四川的火鍋、蘭州的拉面、北京的烤鴨等都具有濃厚的地方特色而世界聞名。

江西屬吳頭楚尾，部分地區(qū)又屬于越，所以贛菜兼具吳、楚、越的特點。贛菜偏辣，但辣不過湖南和四川。贛撫平原偏甜，但甜不過吳菜風味。贛東贛南喜吃生鮮，這又似越菜風味。而且，贛菜的地方菜系眾多，贛州菜系、鄱陽湖菜系、南昌菜系、九江菜系、景德鎮(zhèn)菜系以及井岡山山區(qū)菜系各具特色，難以整合。即使是江西本土居民對贛菜也是說不清道不明，更不要說外地消費者的認同了。另外，盡管贛菜的著名菜點有“三杯子雞’、“黎蒿炒臘肉”、“石雞炒蛋”、“興國豆腐”，等等，但是，這些菜點其實也不是江西老表四季享用，因而很難被提升到贛人飲食情節(jié)的高度，自然也就不能凸顯其江西的區(qū)域共性。因此，可以說，贛菜的品目繁多，但也過于分散，沒有引領贛菜的魂，或者說贛菜之魂還沒有得到足夠的強化。因此，贛菜要在全國乃至世界飲食市場具備強有力的品牌營銷力，就必須發(fā)揮贛菜產業(yè)行會的集體智慧，全力打造和推廣能夠凝聚贛人飲食文化情節(jié)的系列化菜品，使贛菜的品牌個性在中華飲食文化中獨樹一幟。

其次，要努力發(fā)掘贛菜的健康價值，賦予贛菜品牌的核心競爭力。在開放的競爭市場，產品往往容易被競爭者替代。而品牌既基于產品，又賦予產品文化內涵，因此不容易被競爭者超越。而且，從利潤貢獻度來說，產品處在產業(yè)價值鏈的低端，品牌卻能夠使市場效益最大化。因此，營銷產品應該站在品牌的高度，不應停留在產品銷售層面。品牌的創(chuàng)建需要核心價值的支撐、時間的積累和文化的演繹，從而使品牌的價值觀沉積在消費者的腦海里，逐步成為消費者的生活必需或文化的象征，這樣的品牌才具有核心競爭力和長久的生命力。

品牌雖由企業(yè)組織實施，但由消費者需求決定，它不是由生產主導而是由消費主導。換言之，品牌營銷就是讓消費者認同你的品牌價值，并產生購買行動?，F(xiàn)代營銷已經從產品營銷、關系營銷進化為價值品牌營銷時代。營銷的核心已不再是花樣百出的概念，而是引領消費者的價值觀念。贛菜品牌要成為具有核心競爭力的品牌，就必須能夠在市場中倡導與眾不同的、同時又為消費者所追求的價值主張，這種價值主張的源泉來自于顧客的價值認知和價值取向。

在當前綠色環(huán)保消費的大環(huán)境中，消費者對飲食的要求更加科學，營養(yǎng)、健康的飲食價值觀為廣大消費者所認同和追求。我國各大菜系講究的是色香味俱全，但缺乏健康的追求。贛菜所凝聚的主打菜系產品必須符合消費者“吃出健康”的價值追求。贛菜產業(yè)要學習韓國泡菜的營銷模式，從學科上強化對贛菜的研究，打造完整的產學研一體化產業(yè)鏈，增加贛菜的科技含量和價值內涵，為贛菜品牌注入消費者所認同和追求的核心競爭力。贛菜只有在為顧客提供健康價值的基礎上，才能在市場上具備品牌競爭力。

第三，要借贛文化的舞臺，豐富和凸顯贛菜的文化內涵。品牌是一種文化，是一種消費情節(jié)與追求。品牌的文化底蘊越豐富，與消費者的思想、情感就越密切，就越有市場魅力。品牌競爭的核心就是品牌文化的競爭。消費者接觸到的品牌元素除了產品標識、品質、價值承諾、包裝表達，還有一系列的文化典故，以及定位的連貫性。傳統(tǒng)的品牌推廣都把重點放在廣告上，通過廣告轟炸來制造品牌效應。現(xiàn)代營銷理念已經把品牌推廣提升到文化的高度，通過高尚文化的傳播來提高品牌的認知度，并通過各種文化活動的不斷表現(xiàn)、不斷重復來放大品牌內在價值和市場特色，從而達到文化力拉動品牌力，促進產品力，進而實現(xiàn)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

江西是一個文化資源大省，贛鄱大地孕育了贛文化豐厚的歷史底蘊，景德鎮(zhèn)的陶瓷文化、龍虎山的道教文化、婺源的鄉(xiāng)村文化、九江的書院文化、贛南的客家文化多元并存，使贛菜在歷史上素有“文人菜”之美譽。尤其是井岡山和瑞金等地的紅色蘇區(qū)文化，更是體現(xiàn)了贛文化的時代主旋律。在今天空前活躍的贛文化舞臺上，贛菜迎來了難得的發(fā)展機遇。充分發(fā)掘贛菜的文化內涵，賦予贛菜豐富的文化特質，借贛文化特色，推廣贛菜文化品牌，都應該成為學界和業(yè)界長期關注的重要課題。

最后，也是最為重要的，政府和企業(yè)要對贛菜的品牌營銷作出系統(tǒng)的規(guī)劃和持久的推廣。品牌營銷在整合資源的同時，強調經營的戰(zhàn)略性。品牌的傳播需要長期不懈的演繹，與時俱進的整合傳播。沒有一個持續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，營銷將變得浪漫而神秘，市場推廣將呈現(xiàn)盲目而缺乏一貫性。品質超越固然有助于品牌的塑造和營銷力的提升，但是政府的大力提倡和系統(tǒng)推廣也是重要的方面。韓國向世界推廣泡菜的戰(zhàn)略即充滿了文化親和力，體現(xiàn)了鮮明的政府——企業(yè)——市民一體化戰(zhàn)略規(guī)劃。為此，要做足贛菜品牌的營銷文章，政府部門應該結合江西崛起的有利態(tài)勢和紅色贛文化的時代主旋律，系統(tǒng)制定“贛菜振興工程”，積極組織力量發(fā)掘和凝練贛菜精深產品系列，扶持和引導贛菜企業(yè)與行會制定行業(yè)標準，規(guī)范贛菜餐飲服務特色，并建立有效的質量監(jiān)管體系，以大格局、大視野策劃贛菜產品及贛菜文化的品牌經營與推廣。而且，全省上下身體力行最為重要。

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在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)旅游產業(yè)得到了有效的發(fā)展與提升。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護是鄉(xiāng)村生態(tài)農業(yè)旅游的前提。2018年，中央農村工作領導小組下發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出了實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度，促進鄉(xiāng)村生產生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)產品供給能力進一步增強。這也為生態(tài)農業(yè)旅游的發(fā)展奠定了基礎。在生態(tài)農業(yè)旅游的環(huán)境下，除了常規(guī)的采摘、種植體驗、民宿、特色飲食服務之外，鄉(xiāng)村文化產品的營銷也是重要的商業(yè)模式。文化旅游產品的設計、生產及銷售，可以有效帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展，提供多種就業(yè)崗位，同時還能夠吸引先進的技術和人才投入到旅游文化產品的開發(fā)和設計中來。隨著生態(tài)農業(yè)旅游的逐步發(fā)展，鄉(xiāng)村文化產品也越來越豐富。除了旅游帶動的本地消費之外，一些地區(qū)還通過互聯(lián)網電子商務形式，實現(xiàn)了更大范圍的產品銷售，成為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的一大特色。

1鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品概述

文創(chuàng)產品是指文化創(chuàng)意產品，是依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于現(xiàn)代科技手段對文化資源、文化用品進行創(chuàng)造與提升，通過知識產權的開發(fā)和運用而產出的高附加值產品。好的文創(chuàng)產品需要具備三個特點：審美、功能、內涵，缺一不可。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品，就是以鄉(xiāng)村文化，包括風土人情、傳統(tǒng)習俗、地域特點等作為創(chuàng)業(yè)產品的設計內容而推出的具有鄉(xiāng)村地域特點的文創(chuàng)產品。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的開發(fā)，是特色鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的重要內容，也是鄉(xiāng)村歷史文化價值的最直觀的體現(xiàn)，具有突出特色、宣傳教育及文化傳播等多元化的功能。目前，我國的鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品已經十分豐富，各個特色鄉(xiāng)村的建設都將開發(fā)和推廣文創(chuàng)產品作為旅游經濟發(fā)展的重要內容，為當?shù)氐慕洕l(fā)展提供了充足的動力。

2鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的設計與開發(fā)原則

2.1審美價值

審美價值是鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的主要內容，也是消費者購買的最直觀的感受。文創(chuàng)產品在設計和開發(fā)中，要始終將審美價值作為主要的思路。首先，鄉(xiāng)村文化產品在設計中，要充分考慮到受眾群體的審美觀，審美觀的個人特色比較明顯，在產品開發(fā)設計中，既要考慮大眾審美，也應該考慮個體獨特的審美觀。這樣，才能夠豐富產品的多樣性。其次，要考慮審美的時代性，不同的時代對于美學的整體感受也不同。傳統(tǒng)文化要與現(xiàn)代元素緊密結合，才能夠符合當下的時代審美觀。同時，在鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品設計中，也要充分結合鄉(xiāng)村元素，將鄉(xiāng)村元素充分融入到產品的設計中。

2.2文化價值

文化價值是鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的核心價值，也是文創(chuàng)產品區(qū)別于其他商品的本質。我國鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化十分豐富，而且各個地區(qū)的文化內容也不盡相同。傳統(tǒng)文化的開發(fā)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎，也是吸引游客的主要因素。在文化創(chuàng)意產品的設計和開發(fā)中，要將文化元素深入地融入其中。目前來看，許多地區(qū)和機構，也都推出了相關的文化創(chuàng)意產品。比如故宮博物院就推出了眾多豐富多彩的文創(chuàng)產品，以其收藏的文物內容以及歷史元素，深入地融入其中，這些文創(chuàng)產品對于傳播故宮文化、了解故宮的館藏文物有著十分重要的作用。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品在設計和開發(fā)中，也應該充分借鑒這種良好的形式，將自身的地域文化和歷史文化特色充分融入其中，通過文創(chuàng)產品來傳播鄉(xiāng)村文化。

2.3經濟價值

文創(chuàng)產品要體現(xiàn)出一定的經濟價值，才能夠在市場上進行流通，從而獲得一定的收益。經濟價值要從外形、材料和用途等方面綜合來考慮。不僅可以滿足消費者的購買欲望，同時還能夠產生勞動剩余價值。文創(chuàng)產品在設計和開發(fā)過程中，要充分考慮到消費者的購買需求，對不同工藝的產品設定合理的價格區(qū)間，來保證文創(chuàng)產品的自身經濟效益。文創(chuàng)產品的經濟價值主要體現(xiàn)在兩方面，一是產品的美學性，可以用在欣賞、裝飾等領域；二是產品的實用性。實用的產品才能夠體現(xiàn)出經濟價值。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品可以與多種實用型產品結合，體現(xiàn)出產品的經濟價值，才能夠取得較為穩(wěn)定的收益。

3生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展下的文創(chuàng)產品創(chuàng)新發(fā)展思路

3.1加強對鄉(xiāng)村特色元素的開發(fā)

基于生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展下的文創(chuàng)產品創(chuàng)新發(fā)展，首先要加強對鄉(xiāng)村特色元素的開發(fā)，將這些特色元素融入到文創(chuàng)產品中，來體現(xiàn)出文創(chuàng)產品的獨特性。比如，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中，會保留一些文化元素符號，比如圖騰符號、祭祀使用的器具符號，或是一些色彩符號。尤其是一些少數(shù)民族地區(qū)，會保留眾多的本民族的特色文化，地域和民族文化色彩十分濃郁。這些獨特的文化內容，加入到文創(chuàng)產品的設計和開發(fā)中，能夠有效地的吸引消費者的好奇心和購買欲望。同時，在鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的營銷中，還要加大對本地文化內涵的傳播。通過音樂、影視劇、文學等文化內容的輸出和傳播，使觀眾能夠對鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化深入地了解，才能夠對鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品產生較為感性的認識，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的消費和購買。

3.2注重產品的工藝性和環(huán)保性

在鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品的設計和生產中，要注重工藝性和環(huán)保性。對于產品的工藝造型，要盡可能地精致。另外，除了對傳統(tǒng)手工的要求之外，還需要加強對工藝的自動化制造研究和開發(fā)。傳統(tǒng)的手工制造自然在工藝上比較高端，但是所產生的勞動價值并不高，同時也不能夠實現(xiàn)較大的經濟價值。而通過部分工藝的自動化生產，可以有效地節(jié)約成本，實現(xiàn)經濟價值的最大化。在進行文創(chuàng)產品的設計時，還要加強工藝和材料上的節(jié)能環(huán)保。創(chuàng)新性地使用農村中常見的天然材料，比如一些陶瓷制品和竹編制品，達到物美價廉的效果。大部分的文創(chuàng)產品都是日常家居使用，其環(huán)保性自然也是消費者所看重的。環(huán)保性不僅體現(xiàn)在工藝和材料上，還體現(xiàn)在文創(chuàng)產品的設計理念上。比如鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品可以以環(huán)保為主題來進行產品設計，傳播環(huán)保理念。

3.3兼顧文創(chuàng)產品的實用性

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1．1自然資源條件

文章研究對象為環(huán)珠峰地區(qū)，其地理位置以珠穆朗瑪峰為核心，通過G318、G219交通線路為貫穿，覆蓋江孜、亞東、桑珠孜等數(shù)十余個縣區(qū)，覆蓋面積約為2500公里。該區(qū)域地理位置包含數(shù)量眾多的頂級旅游資源，市場吸引力極強，但隨著全球氣候變暖，區(qū)域內生態(tài)環(huán)境逐漸變得脆弱，亟須進行生態(tài)修復和保護。區(qū)域地理地勢環(huán)境南北走高、地理環(huán)境多元化，自然景觀豐富，誕生了珠穆朗瑪峰等獨特的自然景觀資源。同時，在地殼板塊的不斷運動下，該地區(qū)地熱資源豐富，當?shù)丶s有三個地熱資源帶上述資源共同形成了獨特的高原地熱景觀資源。同時，該區(qū)域河流資源豐富，河流資源的源頭一般為冰川融水與地下水補給，是世界上海拔最高的河流水系，是中國高原湖泊資源分布最為集中的地區(qū)，此外，該地區(qū)植被資源分布廣泛，諸多植被分布以高原草原與荒漠植被分布為主，珍稀植物眾多，豐富多元的生態(tài)環(huán)境資源是環(huán)珠峰地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的重要保障。

1．2生態(tài)政策保障

旅游產業(yè)已經成為中國經濟社會發(fā)展的重要組成部分，隨著生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等政策成為國家戰(zhàn)略，環(huán)珠峰區(qū)域生態(tài)文明建設進程現(xiàn)已逐步邁向現(xiàn)代化。第七次發(fā)展研究會議要求高原地區(qū)要立足長遠發(fā)展成為國際生態(tài)文明旅游高地。諸如此類政策的實施，使環(huán)珠峰生態(tài)旅游逐漸迎來了新的發(fā)展時期。

2生態(tài)旅游發(fā)展的一般模式

中國首個生態(tài)旅游產業(yè)博覽會于1995年在中科院西雙版納熱帶植物園舉辦，會議中首次對中國旅游市場發(fā)展過程中有關生態(tài)旅游方向進行闡述。1999年，中國旅游局提出“99生態(tài)環(huán)境游”的生態(tài)旅游發(fā)展目標。2009年，中國迎來了生態(tài)旅游年，生態(tài)旅游產業(yè)逐步成熟。與此同時，國內學界從不同視角展開對生態(tài)旅游發(fā)展理念的研究。如鄭群明等對生態(tài)文明的特征、模式與路徑進行了探索性研究，楊桂華、王躍華等人立足旅游開發(fā)思路、資源開發(fā)成本、資源開發(fā)流程等不同視角闡述了生態(tài)旅游產業(yè)的綜合開發(fā)模式。牛亞菲提出生態(tài)旅游產業(yè)戰(zhàn)略定位的差異性會產生不同的資源保護性開發(fā)思路，一般而言資源保護性開發(fā)可通過社區(qū)參與、環(huán)境教育、生態(tài)補償?shù)韧緩竭M行，如表1所示。模式;農戶間協(xié)作模式;農莊自主參與模式。而立足生態(tài)旅游產業(yè)不同發(fā)展節(jié)點分析，生態(tài)旅游可分為獨立式發(fā)展、引導式發(fā)展及開發(fā)式發(fā)展等不同模式。

3環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展模式的選擇

依托上文中對生態(tài)旅游發(fā)展模式特點，參考環(huán)珠峰地區(qū)實際自然資源概況進行分析，文章總結出滿足環(huán)珠峰地區(qū)實際需求的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展思路。

3．1環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游綜合開發(fā)模式

現(xiàn)階段旅游產業(yè)市場競爭形勢嚴峻，環(huán)珠峰地區(qū)旅游產業(yè)知名程度高，對游客市場吸引力強，但該地區(qū)旅游發(fā)展經驗欠缺，地理位置較為偏僻;同時，該地區(qū)社會經濟結構還不完善，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)保工作難度大。為了加快生態(tài)旅游經濟發(fā)展，促進社會經濟與生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)要嚴格按照生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對旅游資源保護力度;對于該地區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)的設計實施、運作管理過程中，相關部門應主動開展環(huán)境動態(tài)監(jiān)測工作，進一步提升環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)監(jiān)管水平，設計適宜的生態(tài)旅游綜合開發(fā)方案。其次，發(fā)揮新媒體平臺對信息傳播的便利性，積極向民眾宣傳高原生態(tài)文明的必要性，立足“合理旅游資源開發(fā)，優(yōu)化旅游項目建設，加強資源存量優(yōu)化”發(fā)展思路，利用現(xiàn)代化生態(tài)管理工具，對產業(yè)規(guī)劃進行現(xiàn)代化科學管理，使生態(tài)環(huán)保舉措精準落實。

3．2環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的多目標模式

與傳統(tǒng)旅游相比，生態(tài)旅游最大特征在于對生態(tài)環(huán)境的保護性和社區(qū)經濟的受益性。但環(huán)珠峰地區(qū)存在生態(tài)環(huán)境較為脆弱，環(huán)保經費支出緊張等問題。在相關部門的領導下，當?shù)厣鷳B(tài)旅游產業(yè)可以積極建設具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)補償機制，構建生態(tài)環(huán)境教育體系，設立環(huán)境脆弱專項保護資金等舉措應對環(huán)保經費短缺的問題。生態(tài)環(huán)境教育舉措不僅能夠樹立生態(tài)旅游相關利益者的環(huán)保意識，促進環(huán)保舉措的積極落實，還能有助于深入開發(fā)生態(tài)旅游市場，促進環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產品的可持續(xù)發(fā)展，確保生態(tài)旅游客源的穩(wěn)定提高。環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展不能僅僅局限于社區(qū)參與、生態(tài)補償或環(huán)境教育等單一目標模式，要樹立多種舉措并存的系統(tǒng)化目標發(fā)展模式。

3．3環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游經營主體模式

立足環(huán)珠峰地區(qū)自然資源結構與生態(tài)旅游目標分析，該地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展思路適宜遵循“政府主導、企業(yè)、社區(qū)投入、旅游協(xié)會參與”的綜合性運作模式，政府部門積極發(fā)揮產業(yè)引導作用，企業(yè)作為產業(yè)主體與當?shù)剞r牧民等社區(qū)群體一道參與到產業(yè)的運作管理中去，當?shù)芈糜螀f(xié)會等組織起到指導參與的作用。此舉不僅能夠發(fā)揮出不同參與主體在旅游產業(yè)之間的影響優(yōu)勢，規(guī)避了該地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金短缺、技術落后、管理經驗匱乏等困境，實現(xiàn)產業(yè)利益最大化，還帶動當?shù)貐^(qū)域經濟的發(fā)展，有效保護了生態(tài)環(huán)境與藏區(qū)文化價值，強化當?shù)鼐用竦臉s譽感與幸福感，提高環(huán)保意識，使生態(tài)旅游產業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。

3．4環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的階段模式

自發(fā)和自主式生態(tài)旅游發(fā)展思路所強調的生態(tài)主體不鮮明，供需關系不明確，在短周期內旅游產業(yè)或許會帶來一定的發(fā)展，但終究難以滿足旅游消費者的消費需求，引發(fā)資源過度開發(fā)，甚至是破壞生態(tài)環(huán)境的局面。所以環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展應立足長遠利益，實現(xiàn)產業(yè)跨越式發(fā)展。在戰(zhàn)略規(guī)劃設計預先挑選發(fā)展?jié)摿^強的景區(qū)資源，立足長遠進行開發(fā)。發(fā)揮政府對產業(yè)引導作用，積極抓住產業(yè)發(fā)展機遇，科學規(guī)劃、打造主題、規(guī)模設計、發(fā)掘特色，實現(xiàn)生態(tài)旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標，防止旅游發(fā)展進入產業(yè)模式落后、環(huán)保資金不足等矛盾，規(guī)避環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)資源低水平開發(fā)亂象，提高當?shù)厣鷳B(tài)旅游資源環(huán)保成效。

4環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展模式的實施策略

4．1科學規(guī)劃，建設和諧高效的環(huán)珠峰生態(tài)旅游地系統(tǒng)

環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)的開發(fā)要設計科學的生態(tài)旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循生態(tài)學、旅游學、可持續(xù)發(fā)展理論的指導規(guī)律，對環(huán)珠峰地區(qū)旅游資源、環(huán)境總量、旅游市場結構進行科學調研和綜合評價。首先是設計規(guī)劃富有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游景觀、構建生態(tài)旅游基礎設施和相關活動。構建環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)項目應充分考慮社區(qū)行為與旅游活動的融合，構建各方因素和諧發(fā)展的生態(tài)旅游體系。其次是合理調配生態(tài)旅游產業(yè)利益相關者的關系需求，促使環(huán)珠峰地區(qū)旅游消費者、社區(qū)居民、投資企業(yè)及協(xié)會組織均能憑借生態(tài)旅游產業(yè)實現(xiàn)價值累積，形成產業(yè)良性循環(huán)，以期實現(xiàn)各方主體和諧共處、產業(yè)發(fā)展高效的現(xiàn)代化生態(tài)旅游產業(yè)體系。

4．2因地制宜，發(fā)展有地方特色的環(huán)珠峰生態(tài)旅游

中國地域幅員遼闊，自然生態(tài)環(huán)境層次結構多元化，環(huán)珠峰地區(qū)具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢和文化特色，其社會經濟與自然環(huán)境條件優(yōu)越，受此影響生態(tài)旅游發(fā)展因素差異性較強，產業(yè)發(fā)展模式也獨具特色。環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃應當順應當?shù)厥袌鲂枨?，當?shù)貐^(qū)域旅游規(guī)劃要遵循不同環(huán)境特點，選擇適合當?shù)芈糜萎a業(yè)發(fā)展的思路模式。如將生態(tài)文化融入環(huán)珠峰地區(qū)旅游產業(yè)鏈，吃、住、游、購、娛等旅游要素產業(yè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)獨特的環(huán)珠峰生態(tài)文化。

4．3突出特色，打造環(huán)珠峰生態(tài)旅游精品

環(huán)珠峰地區(qū)受到資金短缺、技術落后、管理經驗匱乏的約束，生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展逐漸進入瓶頸期，急需外部力量的推進。但是在短期經濟利益的趨勢下，外部投資行為可能會引發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、景區(qū)資源嚴重商業(yè)化、同質化等問題，缺乏特色的旅游產業(yè)資源將不利于可持續(xù)發(fā)展。所以環(huán)珠峰地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展應合理調整好“內部資源”與“外部力量”之間的關系，發(fā)揮生態(tài)、經濟、社會三大因素價值最大化。當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)的出發(fā)點應立足產業(yè)資源特色與產業(yè)發(fā)展機遇，積極迎合市場需求，科學設定旅游產品開發(fā)方向與產品市場定位。旅游開發(fā)過程要確保生態(tài)資源的生態(tài)性與真實性，對于旅游產業(yè)基礎設施建設應與自然資源環(huán)境互補協(xié)調，凸顯人與自然和諧共生的良好氛圍，打造獨特的藏民族民俗品牌，提升旅游產品競爭優(yōu)勢。對于生態(tài)旅游產品的設計開發(fā)過程，應堅持以生態(tài)環(huán)境為總基調，首先確保生態(tài)環(huán)境資源不被破壞;其次打造地方特色，規(guī)避外來文化、商業(yè)文化、庸俗文化及城鎮(zhèn)建設文化對藏族民俗自然文化的沖擊，合理建設生態(tài)化配套設施，打造環(huán)珠峰生態(tài)旅游精品品牌。

4．4注重社區(qū)參與，保持環(huán)珠峰生態(tài)旅游發(fā)展的持續(xù)動力

環(huán)珠峰地區(qū)社區(qū)居民、民族團體是中華民族重要的一員，也是藏族文化的開拓者與傳承者，更是生態(tài)旅游產業(yè)積極發(fā)展的推動者，所以社區(qū)參與將是生態(tài)旅游發(fā)展的重要途徑，社區(qū)主體的參與推動是實現(xiàn)生態(tài)旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。綜上所述環(huán)珠峰地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展要構建政府部門主導，企業(yè)及社區(qū)合作參與的發(fā)展模式，提高社區(qū)居民參與生態(tài)旅游發(fā)展的積極性，確保每一位社區(qū)居民都能為產業(yè)發(fā)展獻計獻策、推動產業(yè)項目建設、加大教育培訓力度、強化自然資源保護。提高當?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游發(fā)展，維護生態(tài)環(huán)境和諧的積極性，為當?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展提供活力。

4．5加強監(jiān)測管理，保護生態(tài)旅游發(fā)展的重要基礎

生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的重要組成因素，也是環(huán)珠峰地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)的優(yōu)勢因素。生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展過程要立足生態(tài)資源保護的目的，積極順應旅游市場環(huán)境需求，不斷降低產業(yè)發(fā)展為當?shù)厣鷳B(tài)所帶來的負面影響。在產業(yè)發(fā)展以前，要立足生態(tài)旅游環(huán)境資源對景區(qū)生態(tài)進行分析評價，掌握各生態(tài)組成單位的敏感問題及人類活動所產生的影響;在產業(yè)運作管理過程中，要重視對生態(tài)旅游項目的環(huán)境監(jiān)管工作，努力構建生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)控體系，在生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域設立監(jiān)測點，采取跟蹤監(jiān)測反饋的方式對旅游開發(fā)行為進行規(guī)范，以期實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境產業(yè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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