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篇1

Key words：Engineering general contract；Plans in earlier stage；Control；Procedure；

中圖分類號：TU998

文獻識別碼：A

1引言

隨著設(shè)計企業(yè)向工程公司方向發(fā)展，工程總承包項目的實施也越來越多，原先作為設(shè)計人員很少涉及的項目前期手續(xù)辦理流程及注意事項，逐步成為一個合格項目管理人員的必備知識。通過幾個項目的實踐，我們發(fā)現(xiàn)按照合同規(guī)定由建設(shè)單位辦理的施工許可證等前期手續(xù)主要報審材料均需總承包單位或施工單位提供，加之市政類項目業(yè)主往往是臨時組建的指揮部，很多指揮部組成人員對前期手續(xù)的辦理過程并不了解，導(dǎo)致前期手續(xù)辦理相對緩慢，對總承包項目實施過程帶來或多或少的影響。

本文通過總結(jié)幾個已完市政類工程總承包項目前期手續(xù)辦理過程，重點闡述了一系列前期審批和施工手續(xù)的辦理流程和資料清單整理的過程，對其中的重中之重——質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進行了控制要點分析，以便能對以后類似項目提供參考。

2市政類項目行政審批流程總結(jié)

市政類項目（政府投資）正式施工前需辦理的行政審批內(nèi)容主要包括：取得發(fā)改部門對項目建議書、可行性研究報告的批發(fā)；取得環(huán)保部門對項目環(huán)評報告批復(fù)；取得水利部門對水土保持報告批復(fù)；取得國土部門出具的土地資源預(yù)審意見、國有土地使用權(quán)證書；取得規(guī)劃建設(shè)部門的選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、企業(yè)備案核準(zhǔn)書、質(zhì)量監(jiān)督備案核準(zhǔn)書、安全監(jiān)督備案核準(zhǔn)書、施工許可證等，同時還需取得消防、氣象、人防等項目相關(guān)部門的設(shè)計核準(zhǔn)等，下圖列出了市政類項目行政許可的整體流程。

圖1市政類項目行政審批流程圖

3總承包單位主要涉及流程介紹

工程總承包項目一般在可行性研究或初步設(shè)計階段發(fā)包，后期圖紙詳細設(shè)計、相關(guān)前期手續(xù)辦理等均需總承包單位參與，其中需總承包單位主導(dǎo)進行或作為申報材料主要提供者的是企業(yè)備案、施工圖審查修改、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證辦理等階段，下面就上述幾個階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進行詳細列舉。

3.1企業(yè)及項目備案

企業(yè)及項目備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料；2）項目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)常駐組織機構(gòu)設(shè)立文件，同時注明常駐組織機構(gòu)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人和安全負責(zé)人，管理人員數(shù)量應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門要求；3）項目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定的辦公場所地址，面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門要求；4）已繳納農(nóng)民工工資保障金憑證；

3.2施工圖審查修改

施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關(guān)計算書。圖紙審查主要包括以下二個階段：1）施工圖完成后交由建設(shè)單位送審，建設(shè)單位需委托有施工圖審查資質(zhì)的獨立第三方中介機構(gòu)對施工圖紙進行審查，審查后設(shè)計單位需對圖審機構(gòu)發(fā)出的審查意見進行回復(fù)并修改圖紙；2）拿到圖審機構(gòu)頒發(fā)的圖紙審查合格證后送項目所在地規(guī)劃、人防、氣象、消防等部門進行審查，按相關(guān)部門審查意見進行回復(fù)并修改圖紙，取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計核準(zhǔn)書。

3.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)

質(zhì)量監(jiān)督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表；2）項目地質(zhì)勘察報告；3）全套施工圖紙；4）《房屋建筑施工圖設(shè)計文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設(shè)計文件審查備案書》；5）施工合同；6）施工資質(zhì)證書復(fù)印件；7)施工組織設(shè)計（原件）；8）總承包單位和施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理人員登記表（原件）；9）省、市、縣重點工程需提供相關(guān)批文；

3.4安監(jiān)手續(xù)

安全監(jiān)督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）工程建設(shè)項目開工安全生產(chǎn)條件申報審查表；2）工程項目安全生產(chǎn)（文明施工）責(zé)任書；3）人身意外傷害保險單、農(nóng)民工工傷保險單；4）中標(biāo)通知書、工程質(zhì)量監(jiān)督委托書；5）安全生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照，存在勞務(wù)分包的需提供勞務(wù)分包合同和勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書；6）項目班組成員名單及安全管理機構(gòu)人員名單；7）現(xiàn)場特種作業(yè)人員證書；8）施工現(xiàn)場各項管理制度；9）總包與分包單位、企業(yè)與項目部、項目部與班組簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書或承包協(xié)議；10）安全施工組織設(shè)計（含專項安全施工方案）；11）工程項目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案；12）建筑工程安全措施費支出計劃；13）專職安全員證書；

3.5施工許可證

施工許可證辦理申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建筑工程施工許可證書名申請表2）建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（土地使用權(quán)證）3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證4）安全生產(chǎn)許可證5）建設(shè)工程中標(biāo)通知書；6）企業(yè)主要負責(zé)人（包括法定代表人、經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人）、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)專職管理人員考核合格證書、企業(yè)資質(zhì)證書；7）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；8）建設(shè)資金到位證明；9）工程承包（含分包）合同書（外地企業(yè)提供當(dāng)?shù)貍浒傅怯洷恚?9）施工圖、設(shè)計文件審查合格證書10）工程建設(shè)項目開工安全條件審查表；13）拆遷工程附拆遷進度證明；14）建筑工程消防審核意見書；

4流程控制要點分析

4.1企業(yè)及項目備案

企業(yè)及項目備案辦理時需總承包單位提供的資料清單中除項目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定辦公場所和農(nóng)民工工資保障金繳納需盡快落實外，其他資料收集均較為方便，辦理時主要注意點包括：1）總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料只需提交復(fù)印件但往往需帶原件核對，需提前準(zhǔn)備好；2）企業(yè)備案人員需取得企業(yè)法人的授權(quán)委托書，并根據(jù)項目所在地辦證機構(gòu)要求確定是否需公證；3）所有采用復(fù)印件的證明文件均需蓋單位公證；4）農(nóng)民工工資保障金繳納根據(jù)項目所在地要求辦理，一般由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察大隊辦理。

4.2施工圖審查修改

施工圖審查修改對于設(shè)計單位來說，流程較為熟悉，但總承包項目需要注意事項包括：1）整個前期手續(xù)辦理過程中圖紙需要份數(shù)較多，經(jīng)過第三方圖審機構(gòu)審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續(xù)和幾方主體存檔用，現(xiàn)場使用的圖紙一般另行準(zhǔn)備；2）施工圖審查全過程所需時間均較長，進度要求緊的項目需提前溝通，盡量平行進行，并在項目總體計劃中預(yù)留足夠時間。

4.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)

質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理過程中首先應(yīng)同質(zhì)監(jiān)站進行溝通，明確施工期間質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體是工程總承包方還是施工分包方，由于作為工程總承包方的設(shè)計單位一般不具有施工資質(zhì)，各地質(zhì)監(jiān)站對責(zé)任主體認定并不統(tǒng)一，經(jīng)過溝通明確責(zé)任主體后資料收集應(yīng)注意以下幾點：1）施工合同需提前備案；2）施工組織設(shè)計需經(jīng)過編制、校核、審查，審查人員必須為公司技術(shù)負責(zé)人，文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報監(jiān)理單位進行審批并加蓋監(jiān)理單位公章，編制送審蓋公章等流程所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目；3）施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格書，但辦理前需了解清楚是否還包括項目所在地規(guī)劃建設(shè)部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設(shè)計核準(zhǔn)書，如需要應(yīng)盡快準(zhǔn)備；4）地質(zhì)勘察報告、施工圖紙、施工合同等原件不足時，復(fù)印件一般可以代替。

4.4安監(jiān)手續(xù)

安全監(jiān)督辦理過程中所需材料較多，且大部分資料需施工分包單位配合完成，由于交叉的環(huán)節(jié)較多，加上部分資料需在項目部和公司之間來回補充，準(zhǔn)備不充分時往往需耗費大量時間，辦理時需注意以下幾點：1）工程建設(shè)項目開工安全生產(chǎn)條件申報審查表、工程項目安全生產(chǎn)（文明施工）責(zé)任書需蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位或施工單位的公章，編制完成蓋幾方建設(shè)主體公章所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目；2）安全施工組織設(shè)計（含專項安全施工方案）、工程項目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案、建筑工程安全措施費支出計劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報監(jiān)理審核簽字后蓋監(jiān)理單位公章，辦理完成同樣需要較長時間；3）一般需工程質(zhì)量監(jiān)督委托辦理完成后才能辦理安全監(jiān)督手續(xù)，責(zé)任主體應(yīng)跟質(zhì)量監(jiān)督委托辦理相同；4）人身意外傷害保險單、農(nóng)民工工傷保險單直接找當(dāng)?shù)乇ｋU公司都能解決，主要就是費率談判問題。

4.5施工許可證

施工許可證應(yīng)該在辦理完企業(yè)項目所在地備案、合同備案、質(zhì)監(jiān)手續(xù)、安監(jiān)手續(xù)后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質(zhì)的工程總承包單位承接的項目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題，目前我們接觸到各地建設(shè)管理部門核發(fā)時一般分兩種模式，一種直接發(fā)給施工分包單位，另一種發(fā)給工程總承包單位同時在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱，具體情況需協(xié)調(diào)確定。

5結(jié)論

通過以上總結(jié)我們可以看出一個完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續(xù)復(fù)雜、材料繁多，由無施工資質(zhì)的設(shè)計單位作為工程總承包方時還存在責(zé)任主體明確等特殊問題，但通過尋找前期手續(xù)辦理關(guān)鍵線路，合理規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作，精心準(zhǔn)備各項資料，盡早協(xié)調(diào)，能大幅縮短前期手續(xù)辦理時間，可為后續(xù)工程實體盡早開展施工提供寶貴的時間。

參考文獻

[1]中華人民共和國建設(shè)部.建筑法,2001.

[2]中華人民共和國建設(shè)部.房地產(chǎn)法, 1999.

篇2

一、指導(dǎo)思想

按照“培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)促進就業(yè)”的方針，堅持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)支持、社會多方參與的工作原則，結(jié)合家政服務(wù)市場需求，綜合運用家政服務(wù)工程促進政策，落實家政服務(wù)培訓(xùn)補貼，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)作用，廣泛調(diào)動城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工參加培訓(xùn)積極性，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求，擴大家政服務(wù)消費，推動家政拓展就業(yè)，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

從2009年開始，通過實施技能培訓(xùn)等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步建立“財政政策引導(dǎo)、商務(wù)整合資源、工會婦聯(lián)打造平臺、社會多方參與”的工作機制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有效利用社會資源，使愿意從事家政服務(wù)的人員普遍得到培訓(xùn)，技能水平得到明顯提高。2009年扶持6000名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。

（二）主要任務(wù)

1、依托工會婦聯(lián)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。對不具備自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，將用工需求報所在市商務(wù)主管部門（或其委托的有關(guān)機構(gòu)，下同）并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后，委托所在市工會婦聯(lián)組織進行人員招募，由符合條件的工會婦聯(lián)培訓(xùn)機構(gòu)按《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》（見附件1）組織培訓(xùn)。學(xué)員考試合格并經(jīng)所在市商務(wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收（具體驗收標(biāo)準(zhǔn)另文，下同）后，由企業(yè)按承諾安排就業(yè)。

2、支持大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)。大型家政服務(wù)企業(yè)按照市場需求自主招收員工，到所在市商務(wù)部門登記備案，依托自身資源，按照《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》組織培訓(xùn)。學(xué)員考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收后，由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。

三、培訓(xùn)機構(gòu)認定

（一）家政服務(wù)培訓(xùn)實行定點培訓(xùn)。定點培訓(xùn)機構(gòu)認定按以下程序進行：符合條件的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)向所在市商務(wù)主管部門提出申請，市商務(wù)主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對培訓(xùn)機構(gòu)進行審查，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，向省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)擇優(yōu)分批推薦培訓(xùn)機構(gòu)。省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審（或招標(biāo)）方式在推薦培訓(xùn)機構(gòu)中確定首批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認可、能承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)的定點機構(gòu)，并做好合理布局。同時報商務(wù)部、財政部、全國總工會備案并向社會公布。

（二）定點培訓(xùn)機構(gòu)需具備的條件

1、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的工會婦聯(lián)培訓(xùn)機構(gòu)：應(yīng)具有較強實力，信譽好，家政服務(wù)培訓(xùn)體系健全?；緱l件是：（1）有法定的辦學(xué)資質(zhì)，有1年以上的家政服務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗；（2）有3名以上具有專業(yè)資格的教師，不少于1000m2的培訓(xùn)場地和培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施，年培訓(xùn)能力在500人以上；（3）有多媒體教學(xué)設(shè)備、自動化辦公設(shè)備；（4）能為學(xué)員建立詳細檔案，并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。

2、開展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)：應(yīng)具有較強實力，培訓(xùn)體系健全，培訓(xùn)經(jīng)驗豐富?；緱l件是：（1）具有獨立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實施培訓(xùn)師資、場地、設(shè)備設(shè)施，有不少于1000人次的培訓(xùn)經(jīng)驗；（3）能夠為所培訓(xùn)人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)情況的能力；（4）能與家政服務(wù)員簽訂《勞動合同》或《勞務(wù)合同》，建立專門檔案。

四、資金支持標(biāo)準(zhǔn)及支持方式

（一）培訓(xùn)補助。家政服務(wù)員按照國家培訓(xùn)大綱在指定機構(gòu)完成培訓(xùn)并就業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收合格，給予培訓(xùn)經(jīng)費全額補助。培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由省家政服務(wù)工程推進小組依照我省有關(guān)家政服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分檔確定，報財政部、商務(wù)部、全國總工會備案后將向社會公布。

（二）資金申報及下達程序

（1）資金的劃撥。省財政廳根據(jù)各地家政服務(wù)培訓(xùn)進度按在財政部、商務(wù)部、全國總工會備案的補貼標(biāo)準(zhǔn)及時將補貼資金撥付到各市財政局。

（2）補貼資金的申報。工會、婦聯(lián)培訓(xùn)機構(gòu)、大型家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)持有關(guān)材料到所在市商務(wù)主管部門、財政局申報。申報材料包括：補貼資金申報表、申請者培訓(xùn)資質(zhì)證明、商務(wù)部門備案記錄、包含學(xué)員個人信息和培訓(xùn)記錄的培訓(xùn)檔案、驗收合格憑證、家政企業(yè)與學(xué)員簽訂的《勞動合同》或《勞務(wù)合同》、申請者銀行賬戶等。

（3）補貼資金的審核及兌付。各市商務(wù)主管部門對補貼資金申請進行初審后報送市財政局，市財政局審核后下達補貼資金。市財政局在接到申請后的15個工作日內(nèi)，完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的，應(yīng)在接到申請后的6個工作日內(nèi)與市商務(wù)主管部門或申請者溝通答復(fù)。

（4）補貼資金清算。2010年2月底前，各市財政局核實匯總本地區(qū)2009年度補貼資金使用情況，報省財政廳審核清算。

六、組織機構(gòu)

成立安徽省家政服務(wù)工程推進小組，省商務(wù)廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，省商務(wù)廳、省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人為成員（名單見附件2）。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳（商業(yè)改革發(fā)展處）。

各市也要成立相應(yīng)的家政服務(wù)工程推進小組，負責(zé)推進“家政服務(wù)工程”的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

七、任務(wù)分工

省家政服務(wù)工程推進小組：負責(zé)協(xié)調(diào)和解決家政服務(wù)工程推進中的重大問題，審定家政服務(wù)定點培訓(xùn)機構(gòu)名單，擬定家政服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)重大事項，組織領(lǐng)導(dǎo)全省家政服務(wù)工程推進工作。

省商務(wù)廳：負責(zé)制定全省家政服務(wù)工程工作方案，加強與各相關(guān)方面的溝通與磋商，協(xié)調(diào)各市商務(wù)部門做好家政服務(wù)培訓(xùn)的組織工作，督促檢查全省“家政服務(wù)工程”工作進度。

省財政廳：負責(zé)全省家政服務(wù)工程中央財政補貼資金的撥付、清算及監(jiān)督管理。

省總工會：根據(jù)不具有自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)用工需求，通過各級工會困難職工幫扶中心，組織下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等由指定的工會培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，并督促企業(yè)安排就業(yè)。

省婦聯(lián)：發(fā)動全省婦聯(lián)系統(tǒng)可承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)、可開展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)積極參與家政服務(wù)工程。

八、實施進度安排

（一）宣傳發(fā)動階段。一是利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行大力宣傳，營造輿論氛圍；二是發(fā)放宣傳單。在城市社區(qū)和農(nóng)村發(fā)放宣傳單，動員下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。

（二）調(diào)查摸底階段。由商務(wù)部門牽頭，充分發(fā)揮財政、工會、婦聯(lián)等各自優(yōu)勢，7月底前，對全省有法定辦學(xué)資質(zhì)的家政培訓(xùn)機構(gòu)和從事家政服務(wù)的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工進行調(diào)查，依托各市家政服務(wù)平臺，建立家政服務(wù)培訓(xùn)師資信息庫和勞動用工信息庫。

（三）申報認定階段。各市商務(wù)主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對申請家政培訓(xùn)的企業(yè)資格進行審查，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，向省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)分批擇優(yōu)推薦（需報送定點培訓(xùn)機構(gòu)申請報告、推薦表、營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、 辦學(xué)許可證、各項規(guī)章制度、簽訂的《勞動合同》或《勞務(wù)合同》樣本、教師資格證等資料）。7月底前省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審（或招標(biāo)）方式在推薦企業(yè)中確定首批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認可、能承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)的定點機構(gòu)，并做好合理布局。同時，報商務(wù)部、財政部、全國總工會備案和向社會公布。

（四）組織培訓(xùn)階段。請各市于8月15日前將培訓(xùn)計劃報省家政服務(wù)工程推進小組辦公室。省家政服務(wù)工程推進小組將根據(jù)全省培訓(xùn)任務(wù)和各地上報的培訓(xùn)計劃等確定各地培訓(xùn)任務(wù)，并于8月中下旬下達培訓(xùn)任務(wù)。請各地按照省家政服務(wù)工程推進小組下達的培訓(xùn)任務(wù)組織本地區(qū)的家政服務(wù)員培訓(xùn)，要求各市于11月底前完成2009年家政服務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。省財政廳根據(jù)各地家政培訓(xùn)進度及時將補貼資金撥付到各市。

（五）總結(jié)驗收階段。2010年元月前組織召開全省組織家政服務(wù)業(yè)總結(jié)大會，總結(jié)和宣傳工作中先進典型和成功經(jīng)驗。

（六）監(jiān)督檢查階段。省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)將配合商務(wù)部、財政部、全國總工會對各市組織實施情況進行不定期抽查；采取明察或暗訪的形式，對定點培訓(xùn)機構(gòu)每年進行至少一次專項檢查。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，嚴(yán)禁騙取補貼資金的行為。對違反相關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實，財政部門將追回或停止撥付補貼資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

附件：1、家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱

2、安徽省家政服務(wù)工程推進小組組成人員名單

3、安徽省家政服務(wù)定點培訓(xùn)機構(gòu)推薦表

附件1

家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為改善民生、提高人民生活質(zhì)量的重要行業(yè)之一。為加快推進家政服務(wù)體系建設(shè)，幫助下崗工人、進城農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，提高社會就業(yè)率，規(guī)范家政服務(wù)行為，提高家政服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合目前我國家政服務(wù)員的實際狀況，制定本大綱。

一、培訓(xùn)任務(wù)

家政服務(wù)員培訓(xùn)旨在使沒有家政服務(wù)知識的人通過培訓(xùn)，初步掌握家政服務(wù)基本理論知識和服務(wù)本領(lǐng)，較快勝任一般家庭的服務(wù)工作。

二、培訓(xùn)對象

男性年齡16周歲以上、55周歲以下，女性年齡16周歲以上、50周歲以下，身體健康，準(zhǔn)備從事家政服務(wù)工作的中國公民，可參加家政服務(wù)員培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)方式與時數(shù)

采用集中培訓(xùn)與自學(xué)、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓(xùn)方式，集中培訓(xùn)與自學(xué)時數(shù)比例見表1。

表1： 家政服務(wù)員的培訓(xùn)方式與比例分配

集中培訓(xùn)自 學(xué)總學(xué)時

理論知識培訓(xùn)學(xué)時專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)時百分比學(xué)時百分比

245653.33%7046.67%150

備注：“理論知識培訓(xùn)”主要完成理論知識部分培訓(xùn)的任務(wù)；“專項技能培訓(xùn)”主要完成專項職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)。

四、師資隊伍

由資深家政專業(yè)人士、優(yōu)秀家政服務(wù)員或家政學(xué)及其相關(guān)專業(yè)（如烹飪學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、護理學(xué)等專業(yè)）講師以上職稱（專職或兼職）人員組成。

五、考核要求

（一）考核內(nèi)容和比例

滿分為100分，其中：基礎(chǔ)理論部分25分，采用筆試（選擇題、正誤題、論述題）方式考核；專業(yè)技能部分75分，考核方式按照考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，由2-3人組成考評小組進行技能操作考試，取平均分為最后得分。總分60分以上，且基礎(chǔ)理論成績不少于15分，專業(yè)技能成績不少于45分為合格。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)

1.家政服務(wù)員培訓(xùn)合格考核標(biāo)準(zhǔn)

（1）基礎(chǔ)理論考核標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)試卷的答題標(biāo)準(zhǔn)給予評分）：

掌握家政服務(wù)的定義和主要內(nèi)容；家政服務(wù)員的職業(yè)操守；了解家政服務(wù)相關(guān)法律常識；掌握相關(guān)安全和衛(wèi)生常識。

（2）專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)：

會使用日常禮貌用語；

會制作兩種以上主食、五種以上的家常菜；

懂得家庭居室清潔衛(wèi)生的基本要求和工作步驟，能使居室整齊清潔、廚房衛(wèi)生間整潔無異味；

會鑒別服裝面料，并科學(xué)合理地予以分類洗滌（按照衣物特性用洗衣機或手工洗滌）、晾曬、收藏。

會使用一般的家用電器（電視機、電冰箱、電風(fēng)扇、電飯鍋、吸塵器、電熱水器）及燃氣具（燃氣熱水器、煤氣灶）；

懂得常見花卉養(yǎng)護、一般家庭寵物的飼養(yǎng)；

掌握有害生物防治的基本常識（如滅蟑螂、蒼蠅、老鼠）；

掌握基本的護理產(chǎn)婦、新生兒的技能；

掌握嬰幼兒生理心理特點，能安全看護嬰幼兒；

能對老年人進行飲食起居護理。

能對病人進行簡單的生活護理。

六、培訓(xùn)工作的原則與要求

（一）培訓(xùn)工作的基本原則

1、實用性原則。根據(jù)各級家政服務(wù)員的實際需要，解決學(xué)員應(yīng)知應(yīng)會的問題。

2、實效性原則。注重理論知識與實踐相結(jié)合，加強能力培養(yǎng)，克服純學(xué)術(shù)性教學(xué)的傾向。

3、靈活性原則。形式多樣，方法靈活，除采用課堂講授外，可適當(dāng)采用參觀考察、研討等方式，使學(xué)員開闊思路和眼界。

表2 家政服務(wù)員崗前培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容綱要、要求及時數(shù)

教 學(xué) 內(nèi) 容 綱 要教學(xué)要求學(xué)

時

了

解掌

握應(yīng)

用綜

合

基礎(chǔ)理論知識——集中培訓(xùn)部分

第一章 家政服務(wù)概述

一、家政服務(wù)行業(yè)的定義

二、家政服務(wù)分類

三、發(fā)展家政服務(wù)的意義√ 1

第二章　家政服務(wù)員職業(yè)操守

一、家政服務(wù)員道德修養(yǎng)

二、家政服務(wù)員行為準(zhǔn)則

三、家政服務(wù)員職業(yè)心態(tài)

四、家庭人際關(guān)系基本知識 √4

第三章 家政服務(wù)相關(guān)法律常識

一、民法常識

二、勞動法常識

三、婦女權(quán)益保障法常識

四、未成年人保護法常識

四、消費者權(quán)益保護法常識

五、老年人權(quán)益保護法

六、食品衛(wèi)生法常識 √6

第四章 安全與衛(wèi)生知識

一、人身安全與自我保護

二、家庭防火防盜防意外

三、交通安全知識

四、安全用電用氣用水知識

五、家政服務(wù)員個人衛(wèi)生

六、公共場所環(huán)境衛(wèi)生準(zhǔn)則

七、飲食衛(wèi)生常識 √ 7

基礎(chǔ)理論知識——自學(xué)部分

1. 家政服務(wù)員職業(yè)操守

2.《勞動法》、《消費者勞動權(quán)益保護法》等√ 30

專項技能——集中培訓(xùn)部分

第五章 禮儀習(xí)俗

一、家政服務(wù)員儀表儀容

二、家政服務(wù)員言談舉止

三、日常生活禮節(jié)

四、社會習(xí)俗簡介 4

第六章 家庭清潔衛(wèi)生

一、家居常規(guī)保潔

1.常規(guī)保潔的質(zhì)量要求

2.家居保潔的流程

二、專項保潔

1.打蠟流程

2.家具保潔

3.廚房保潔

4.衛(wèi)生間保潔

三、日常消毒

1.餐具消毒

2．居室消毒

3.居室殺蟲、滅鼠的流程 √ 8

第七章 家庭烹飪

一、烹飪質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

二、一般烹飪流程

三、原料選擇與采購

四、日常采買記賬

五、刀工和配菜

六、主食制作方法

七、家常菜烹制 √ 12

第八章 衣物洗滌收藏

一、洗滌織物的分類鑒別

二、洗滌的步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

三、洗滌的方法

四、服裝的熨燙

五、衣物的收藏

六、高檔衣物、皮草修補 √ 8

第九章 家用電器使用常識

一、洗衣機的使用與維護

二、電冰箱的使用與維護

三、電視機的使用與維護

四、空調(diào)器的使用與維護

五、其他家用電器的使用 √ 6

第十章 家庭寵物植物養(yǎng)護

一、家庭寵物飼養(yǎng)

二、花卉樹木養(yǎng)護

三、家庭插花知識 √ 6

第十一章 家庭護理

一、照料老人

一、嬰幼兒護理

二、孕產(chǎn)婦護理

三、病人護理 √22

專項技能——自學(xué)部分

烹飪技巧 √ 10

服裝織物洗滌收藏 √ 10

一般家用電器的使用 √ 10

家庭寵物植物養(yǎng)護 √ 10

學(xué)時總計150

八、其它

本培訓(xùn)大綱由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司組織制定

附件2

安徽省家政服務(wù)工程推進小組組成人員名單

組 長：張光建 省商務(wù)廳副廳長

副組長：左 俊 省財政廳副廳長

牛和桂 省總工會巡視員

李素萍 省婦聯(lián)副巡視員

成 員：魯 偉 省商務(wù)廳商業(yè)改革發(fā)展處副處長

楊前爐 省財政廳企業(yè)處副處長

卞長虹 省總工會保障部部長

李維玲 省婦聯(lián)發(fā)展部部長

省推進家政服務(wù)工程工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，省商務(wù)廳商業(yè)改革發(fā)展處魯偉副處長任辦公室主任。

附件3

安徽省家政服務(wù)定點培訓(xùn)機構(gòu)推薦表

培訓(xùn)機構(gòu)名稱（蓋章）

培訓(xùn)機構(gòu)地址　郵政編碼

法人代表（姓名）　組織機構(gòu)代碼

聯(lián)系人、聯(lián)系電話、Email

許可證核發(fā)部門及時間　許可證編號

許可培訓(xùn)項目

培訓(xùn)場地地址及面積（O）

培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施

年培訓(xùn)能力　已培訓(xùn)人次

教職工總數(shù)　其中：專（兼）職教師　其中：管理人員

是否能為培訓(xùn)合格人員安排就業(yè)

市商務(wù)主管部門、財政局、工會、婦聯(lián)推薦意見

年

月 日

篇3

一、加強組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

青年文明號爭創(chuàng)成功以來，社區(qū)黨總支高度重視創(chuàng)建成果鞏固,尤其是把深化青年文明號的建設(shè)做為提高社區(qū)服務(wù)水平、增強社區(qū)凝聚力的有效載體，納入工作的總體布局和三個文明建設(shè)的整體規(guī)劃，社區(qū)黨總支定期研究，考核青年文明號的工作情況,根據(jù)工作實際,適時調(diào)整團支部組成人員,進一步強化了組織建設(shè),夯實的工作基礎(chǔ)。

二、抓思想教育，提升窗口形象

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了青年文明號“三比一爭”崗位奉獻活動。從團員青年的學(xué)習(xí)抓起，由青年干部輪流組織學(xué)習(xí)開始，大張旗鼓的開展責(zé)任心和服務(wù)意識教育活動，以責(zé)任心和服務(wù)意識的增強促工作上水平，從考勤、衛(wèi)生、接待群眾態(tài)度等細節(jié)方面入手，每周進行點評，比誰的業(yè)務(wù)知識精，比誰的工作實績好，比誰的群眾反響好，社區(qū)全體青年干部中掀起了比學(xué)趕超的良好創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，XX社區(qū)團支部積極協(xié)助黨總支,把為民辦實事、解難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，精心設(shè)計活動載體，開展了崗位定責(zé)、亮牌示范活動，成立了黨員工作室，構(gòu)建了以社區(qū)10個服務(wù)室、19個便民服務(wù)小分隊和8支志愿者服務(wù)隊伍為主的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大黨員、團員發(fā)揮作用，為民服務(wù)，累計發(fā)動駐區(qū)單位、群眾籌集資金3000多元，硬化居民小巷1條，維修排水渠2條、公廁3所，先后解決了轄區(qū)居民反映的熱難點問題34件。使青年干部素質(zhì)在創(chuàng)號中得到錘煉，得到提高，做到了圍繞工作抓爭創(chuàng)，抓好爭創(chuàng)促發(fā)展。

以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，開展了青年文明號聯(lián)村聯(lián)戶“四個一”工程。對轄區(qū)內(nèi)低收入家庭青少年、留守兒童、殘疾青少年進行調(diào)查摸底，并開展了相關(guān)關(guān)愛助困活動。青年文明號集體結(jié)對幫助1名青年農(nóng)民工，轄區(qū)內(nèi)“十大杰出青年”、“優(yōu)秀青年”、“青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”結(jié)對幫扶1名經(jīng)濟困難學(xué)生，團干聯(lián)系關(guān)愛1名留守兒童，青年干部聯(lián)系1戶困難戶。充分調(diào)動了團干及青年干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷推進工作創(chuàng)新，提升了工作水平。

篇4

（一）開展“青春講堂”活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直____組織中開展“青春講堂”活動，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)____委和區(qū)直____支部做到每月有學(xué)習(xí)，每月有活動，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入開展社會主義核心價值觀教育、理想信念教育、文明理念教育、法律知識教育等，激發(fā)廣大____干部、____員青年努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上的活力，引導(dǎo)青少年永遠跟黨走。

（二）多形式開展青年活動。組織全區(qū)中學(xué)生開展“與人生對話——我的中國夢”核心價值觀主題____日活動和“學(xué)雷鋒月”活動。隆重紀(jì)念“五四”運動____周年，開展“青春榜樣”表彰活動，表彰了一批優(yōu)秀個人和____組織。開展了“五四”青年座談會、“五四”青年聯(lián)誼等活動，聯(lián)合組織了130名青年教師參加在75135部隊軍營舉行的“青春相約，走進最可愛的人”首屆____區(qū)軍地青年聯(lián)誼活動，組織了30名青年____干代表參加三區(qū)青年聯(lián)誼活動。

（一）做好青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。開展“守望家鄉(xiāng)·青春建功”____共青____聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村青年月活動，召開大學(xué)生志愿者及青年代表座談會等3場，服務(wù)和引導(dǎo)青年積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，服務(wù)“五個____”建設(shè)。

（二）完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。籌建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織機構(gòu)，提升服務(wù)功能，積極服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)貸款工作和建立創(chuàng)業(yè)青年檔案，組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)進社區(qū)、進農(nóng)村活動。整合資源，廣泛動員社會力量，來幫助、服務(wù)廣大青年朋友就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

（三）任務(wù)完成情況。一是城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款已經(jīng)和郵儲聯(lián)合開展，并且完成了10人貸款名額任務(wù)指標(biāo)，但由于系統(tǒng)無法登陸原因尚未錄入，待系統(tǒng)恢復(fù)便可馬上完成錄入。青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要聯(lián)合區(qū)人社局創(chuàng)建商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園。選址定在____鎮(zhèn)供銷社，目前由于條件尚未成熟還在溝通籌建中。二是發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)____委開展了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，貸款青年已完成80人的任務(wù)指標(biāo)，也由于系統(tǒng)無法登陸原因尚未錄入，待系統(tǒng)恢復(fù)便可馬上完成錄入。三是聯(lián)合區(qū)人社局開展了青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計劃，完成了110人名額任務(wù)指標(biāo)。四是聯(lián)合區(qū)人社局開展了農(nóng)村青年技能培訓(xùn)，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地培訓(xùn)的等形式，對有創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)意向的農(nóng)村青年開展了種養(yǎng)等技能培訓(xùn)，完成了1700人名額任務(wù)指標(biāo)。五是聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人社局等部門開展返鄉(xiāng)大學(xué)生培育工作，就創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)技能開展了相關(guān)培訓(xùn)。六是積極發(fā)動各____隊組織開展“生態(tài)鄉(xiāng)村”、“綠滿八桂”、“保護母親河”等青少年造林綠化行動，籌集植樹造林資金5萬余元。

（一）開展黨建帶____建工作。完成推進“推優(yōu)入黨”發(fā)展青年黨員工作，成功推薦1名青年入黨。

（二）“青春引擎”全員培訓(xùn)。認真組織開展青春引擎全員培訓(xùn)計劃，年初開展了全區(qū)____隊干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動落實了2萬元區(qū)本級“青春引擎”培訓(xùn)配套經(jīng)費，聯(lián)合區(qū)組織部定在11月中旬開展全區(qū)基層____干部“青春引擎”培訓(xùn)班。

（三）基層____建創(chuàng)新工作。大力開展基層____建創(chuàng)新工作，在____鎮(zhèn)平田屯建立了1個農(nóng)村青少年綜合服務(wù)平臺，目前平臺設(shè)施還在逐步完善配備中。

（四）____干部聯(lián)系點工作。結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、精準(zhǔn)扶貧工作等積極開展____干部聯(lián)系點工作，深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展工作。

（五）兩新____建工作。積極發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展轄區(qū)非公企業(yè)建____工作，按任務(wù)指標(biāo)完成農(nóng)村專業(yè)合作組織____建工作，主要做好大____委系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護和更新工作。認真把新建的直屬____組織錄入系統(tǒng)，確保準(zhǔn)確真實。認真做好選樹縣級農(nóng)村基層____建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村青少年示范性綜合服務(wù)平臺建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大____委”建設(shè)活動在全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立直屬____組織和兩新____組織數(shù)量255個，超額完成了“大____委”建設(shè)200個____組織的目標(biāo)任務(wù)數(shù)，覆蓋____員人數(shù)4632人，聯(lián)系青年人數(shù)21326人。

（六）____干部作風(fēng)建設(shè)。著力抓好____隊干部自身建設(shè)，認真開展____干部健康成長活動，做好專題教育活動，積極宣傳共青____工作，著力提升基層____干部的綜合素質(zhì)，加強____隊干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，增強基層____組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（七）青年社會組織工作。與區(qū)文明辦、區(qū)民政局等相關(guān)部門積極開展青年社會組織工作，積極發(fā)展注冊志愿者和參加培訓(xùn)，并且積極開展關(guān)愛留守兒童，關(guān)愛務(wù)工青年活動，弘揚社會主義核心價值觀，積極參與法治宣傳等

黨政中心工作活動中。（一）認真做好西部計劃志愿者管理和安全教育。做到志愿者與正式干部享受同等待遇。

（二）青年志愿者助殘陽光行動。與區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門認真開展青年志愿者助殘陽光行動，積極完善助殘志愿者隊伍和陣地建設(shè)。

（三）關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動。與區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)合開展關(guān)愛農(nóng)民工子女、留守兒童志愿服務(wù)行動，今年以來為三里九岸小學(xué)全校170余名學(xué)生送去愛心書包、新華字典等學(xué)習(xí)用品，為2名特困生爭取到從小學(xué)到大學(xué)生活費的長期資助。為大嶺鄉(xiāng)新濟小學(xué)128名學(xué)生贈送書包等學(xué)習(xí)用品，送去總價值約2萬元的體育器材，結(jié)對子30對學(xué)生。為蒙公鄉(xiāng)嶺慶小學(xué)30名庫區(qū)移民貧困學(xué)生和全校150名學(xué)生分別送去慰問金、慰問品共計9000元。暑假通過“1+1”基層培養(yǎng)計劃活動，組織動員66名大、中學(xué)生在暑期利用遠程教育站點對留守兒童進行親情陪護、教育輔導(dǎo)等。

（四）圍繞黨政中心積極開展志愿服務(wù)活動。在生態(tài)鄉(xiāng)村、法治宣傳、“荷美____”等工作中大力發(fā)揮青年生力軍的作用，組織青年____干部和志愿者積極參與其中。組織成立了70人的“荷美____”青年志愿者隊伍，在“荷美____”____年“荷家體驗”系列活動中，發(fā)揮了積極作用。舉辦“荷美____ ·因荷有偶”青年聯(lián)歡活動，來自機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)約300名青年參加聯(lián)歡活動，取得了良好效果。

（五）認真做好志愿服務(wù)項目申報工作，對符合條件的____隊組織做到動員到位，及時遞交申報材料。

堅持全____帶隊，開展少先隊法治宣傳教育工作。以少先隊課程建設(shè)為重點，推進少先隊活動課程建設(shè)少先隊活動每周1課時進課表和落實課外活動，開展法治教育進校園、進課堂活動，幫助少年兒童從小樹立法律觀念和自護意識。做好少先隊組織建設(shè)，配備完善少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和總輔導(dǎo)員，充實鄉(xiāng)村小學(xué)少先隊輔導(dǎo)站站長和輔導(dǎo)員隊伍。

（一）基層基礎(chǔ)。建立健全預(yù)防工作機制，成立了預(yù)防工作機構(gòu)，配備專、兼職工作人員和志愿者隊伍，開展常態(tài)化工作。

（二）開展“面對面”活動。深化“共青____與人大代表、政協(xié)委員面對面活動”和共青____聯(lián)系服務(wù)。通過____干部與青少年聯(lián)系結(jié)對的方式，推動服務(wù)青少年合法權(quán)益和青少年健康成長發(fā)展。

（三）重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。重點青少年群體預(yù)防犯罪和服務(wù)管理工作。聯(lián)合教育、民政、公安、檢察院、法院、司法等職能部門開展五類重點青少年管理服務(wù)動態(tài)監(jiān)測工作，落實青少年合法權(quán)益及預(yù)防青少年違法犯罪工作專項經(jīng)費和專職人員。建立重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作信息庫，每月向重點青少年群體服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位收集重點青少年群體基本情況數(shù)據(jù)。

（四）青少年法制教育和維權(quán)制度化建設(shè)。聯(lián)合權(quán)益部門積極做好青少年權(quán)益工作創(chuàng)新、青少年維權(quán)崗創(chuàng)建、12355建設(shè)工作，建立健全社工工作制度，加強青少年法制宣傳教育。聯(lián)合區(qū)法院等部門在“6.26”國際禁毒日開展送法進校園活動，發(fā)放法制宣傳資料約3000份，發(fā)放禁毒宣傳《禁毒宣傳》記錄本300本，張貼禁毒宣傳海報50份，簽署禁毒承諾書500份，組織了2000多名學(xué)生在禁毒宣傳標(biāo)語上簽名。引導(dǎo)青少年學(xué)法、懂法、守法、用法，為法治建設(shè)貢獻力量。

（五）社工工作。與區(qū)文明辦等成員單位組織青年干部，以志愿者的名義在重大節(jié)日、紀(jì)念日等開展禁毒防艾活動等志愿服務(wù)活動。

加強學(xué)校____的自身建設(shè)，開創(chuàng)學(xué)校共青____工作新特色。

增強____員意識教育。以受教育作貢獻，長才干為主線，全面加強對____員的教育培養(yǎng)。大力開展面向?qū)W校青年學(xué)生的主題教育活動，開展大量形式新穎、內(nèi)容豐富的主題____活動，不斷加強____員意識教育，加強政治理論學(xué)習(xí)，努力提高____員青年思想道德素質(zhì)。加強____前教育，嚴(yán)把新____員入口關(guān)，規(guī)范發(fā)展____員工作。

（一）認真做好青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍建設(shè)。發(fā)展和壯大網(wǎng)宣員隊伍，面向?qū)W校、社區(qū)招募優(yōu)秀青年充實網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍。

（二）認真開展主題宣傳教育活。繼續(xù)深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，以“奮斗的青春最美麗”、“紅領(lǐng)巾心向黨”、“紅領(lǐng)巾相約中國夢”活動等引導(dǎo)青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。

（三）加強新媒體陣地的建設(shè)。管好用活網(wǎng)絡(luò)新媒體，充分發(fā)揮共青____網(wǎng)站、微博、微信等陣地作用。加強____組織和媒體的溝通聯(lián)系，打造網(wǎng)上網(wǎng)下互相促進有機融合的青年工作格局，增強____的吸引力和凝聚力。

（四）深入開展學(xué)雷鋒活動。開展“青春踐行十，學(xué)習(xí)雷鋒爭先鋒”、“學(xué)習(xí)雷鋒志愿精神，建設(shè)生態(tài)文明____”等主題活動，組織____員青年志愿者400多人次參加便民服務(wù)一條街活動等。

（一）權(quán)益工作。基本工作已按工作自查表的各項指標(biāo)分門別類準(zhǔn)備相關(guān)材料。存在主要問題如下：一是五類重點青少年群體數(shù)據(jù)收集難，原因是部門之間的協(xié)助機制還不夠完善。像在教服刑方向的由于涉及隱私，提供數(shù)據(jù)很困難。涉罪犯罪等數(shù)據(jù)涉及未成年人隱私保護也同樣存在提供數(shù)據(jù)困難情況等。

篇5

通過實施積極的就業(yè)政策，我縣就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3023人，完成全年任務(wù)的151.1%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1623人，“4050”人員等困難群體再就業(yè)433人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.67%，控制在市政府規(guī)定的2.4%以內(nèi)。

（一）用足用活援企穩(wěn)崗政策、全力推動企業(yè)加快發(fā)展。年縣政府機構(gòu)改革后，人力資源和社會保障局緊緊抓住援企穩(wěn)崗政策實施延長一年的機遇，高度重視，把做好援企穩(wěn)崗作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口和切入點，解放思想、拓寬思路，打破以往拘泥于企業(yè)三險（職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險）繳齊繳足，符合政策條件要求才給予上報材料爭取扶持的保守思想和做法，局黨組提出“對上利用突破縣優(yōu)勢爭取適當(dāng)寬松政策；對下加大宣傳力度動員企業(yè)創(chuàng)造條件爭取扶持”的目標(biāo)。通過積極做工作，市局同意通過補繳一塊緩繳一塊的辦法，允許我縣欠繳三險企業(yè)納入扶持政策范圍。之后，由局班子成員帶隊分頭到重點企業(yè)宣傳政策，算賬對比，使企業(yè)有了積極性和主動性。利華益、雅美公司等8家企業(yè)得到了扶持補貼，使我縣受助企業(yè)達到11家，擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點企業(yè)7家，受益職工共計達到4031人，爭取補貼資金865萬元，申請補貼資金額度和受益職工人數(shù)均居全市前列。比年7月失業(yè)保險基金全市統(tǒng)籌時，我縣失業(yè)保險基金滾存累計余額371萬元，超出494萬元。

（二）創(chuàng)新工作模式，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。一是積極探索用人單位引進高層次畢業(yè)生新途徑。為幫助企業(yè)解決急需人才短缺，制約企業(yè)發(fā)展問題，我們通過多方努力，于年11月份與山東理工大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，設(shè)立了“畢業(yè)生就業(yè)工作站”，在畢業(yè)生就業(yè)、實習(xí)實踐等方面進行長期合作，為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位遴選優(yōu)秀高校畢業(yè)生人才創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是著力促進高校畢業(yè)生就業(yè)，組織用人單位和畢業(yè)生“供需見面、雙向選擇”洽談會，先后為利華益集團、三為農(nóng)村電力、誠航新能源車輛等縣內(nèi)各類企業(yè)招聘高校畢業(yè)生600余人，緩解了企業(yè)人才短缺問題。三是完成了高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計劃，選拔確定了11名高校畢業(yè)生到我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧服務(wù)。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高全民創(chuàng)業(yè)技能。緊密結(jié)合創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型示范城市和全縣“全民創(chuàng)業(yè)、富民強縣”活動，全面推動我縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是營造氛圍“引”。通過召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員座談會等多種宣傳方式，宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者加入創(chuàng)業(yè)隊伍。二是提高技能“推”。年建立了3個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，7個創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)辦15個創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，對2320名城鎮(zhèn)失業(yè)人員進行了計算機操作、市場營銷等專業(yè)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。同時，將高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者505人，帶動2504人實現(xiàn)了就業(yè)，有效提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。三是落實優(yōu)惠政策“扶”。幫扶3名新創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員和2家創(chuàng)業(yè)示范型企業(yè)辦理小額擔(dān)保貸款415萬元；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門為92名下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)者減免行政事業(yè)收費9.6萬；有效的解決了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。

二、以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，不斷加強人才隊伍建設(shè)

堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才工作指導(dǎo)方針，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制、評價發(fā)現(xiàn)機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制,為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強有力的智力保證。

（一）不斷加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，做好了我縣年公務(wù)員考錄工作，新錄用公務(wù)員13人。不斷加大培訓(xùn)力度，舉辦了事業(yè)單位新聘用工作人員培訓(xùn)班，利用2周時間對全縣41名事業(yè)單位新聘用人員進行培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，首次應(yīng)用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論培訓(xùn)方式，舉辦2期年輕干部能力拓展培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部70人。與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)計劃，舉辦了公務(wù)員更新知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)科級以下公務(wù)員100人。全面推行股級干部競爭上崗，任免股級干部100余人。

（二）強化專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)工作。完善人才評價方式方法，積極做好人事考試報名工作，組織21種資格考試報名，為1338人辦理了相關(guān)手續(xù)。努力做好年職稱評審工作，向市評審委員會推薦申報材料104份；組織成立我縣工程、農(nóng)業(yè)、中小學(xué)教師三個初級評委會，評審初級職稱106人。以能力建設(shè)為核心，專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程取得新進展。積極做好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，組織3323余人參加《構(gòu)建社會主義和諧社會讀本》和《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)素養(yǎng)修煉》繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（三）突出抓好職業(yè)技能鑒定工作。一是結(jié)合就業(yè)培訓(xùn)，扎實開展職業(yè)技能鑒定工作。先后為東營市百貨大樓縣店、誠航新能源車輛項目等新招聘的1236人進行培訓(xùn)，并通過考試進行了職業(yè)技能鑒定。二是積極做好技師、高級技師評審和“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目報名工作。多渠道宣傳發(fā)動，全縣20名技能人才報名參加“金藍領(lǐng)”項目培訓(xùn)，42名技能人才參加技師、高級技師評審，39人被評為技師或高級技師。三是積極組織縣內(nèi)各類用人單位優(yōu)秀技能人才參加省、市、縣首席技師評審，其中3人獲得市首席技師榮譽稱號，3人獲得縣首席技師榮譽稱號。開展縣級首席技師評審在我縣這是首次。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，大力開展人事工作，為人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除了人才及企業(yè)的后顧之憂，今年新增人事1970人；建立了高技能人才信息庫，對我縣高級工以上技能人才進行了登記，有146名高級工以上技能人才被登記在冊。積極爭取上級政策支持，創(chuàng)造條件為利華益集團申報博士后工作站。

三、以進一步完善社會保障體系為目標(biāo)，強力推進社會保障工作

繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，力求社會保障在保障群眾生活、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。目前，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保26555人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保38526人，失業(yè)保險參保11366人，工傷保險參保18876人，生育保險參保5600人，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保25100人。年征繳城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金14100萬元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金1700萬元，失業(yè)保險基金495萬元，工傷保險基金260萬元，生育保險基金50.5萬元，征繳農(nóng)村養(yǎng)老保險基金166.5萬元，累計滾存基金1288.4萬元。

（一）穩(wěn)步提高參保人員待遇水平。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)各類人群社會保障待遇調(diào)整機制。為全縣1793名退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，人均月增加168元。

（二）進一步完善社會保障制度。認真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點調(diào)查摸底工作，抽調(diào)專門人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查摸底，同時，積極學(xué)習(xí)借鑒河口區(qū)等開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)驗，為我縣開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作打下了堅實基礎(chǔ)。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，將我縣破產(chǎn)、關(guān)閉的國有、集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍，為符合政策的1361名企業(yè)退休人員辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保手續(xù)。積極做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保社會保險關(guān)系有序穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移。

（三）加強社會保險基金管理監(jiān)督。建立健全內(nèi)部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，逐步形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系。

四、履行公共人事管理職能，進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人事管理

（一）機構(gòu)改革相關(guān)工作順利完成。一是精心制定政府機構(gòu)改革方案，順利獲得市委、市府批準(zhǔn)。根據(jù)機構(gòu)改革的相關(guān)政策，制定出臺了人員劃轉(zhuǎn)、財務(wù)資產(chǎn)移交及檔案保密工作三個配套文件，確保了人員、資產(chǎn)、檔案的及時、完整移交。二是做好機構(gòu)改革人員分流安置和新組建單位人員選調(diào)配備工作。先后為6個部門單位調(diào)整工作人員47人。三是認真做好機構(gòu)改革中新組建單位的人員配備工作。按照人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、身份一致的原則，為新組建單位選調(diào)11名工作人員，保障了機構(gòu)改革后工作的正常運行。

（二）精心組織事業(yè)單位公開招聘工作。8月份組織開展了縣博物館公開招聘講解員工作。10月份為49個事業(yè)單位公開招聘工作人員91人。為確保招聘工作公開、公正、透明，不出任何丁點問題，我們做到提前謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，抓好考試管理的各個環(huán)節(jié)，實行“省外命題、市外評委”的辦法，堅決杜絕了考試中可能存在的任何違規(guī)行為，確保了整個考錄工作順利進行。

（三）做好考核獎勵和人員調(diào)配工作。一是本著客觀公正、注重實績、民主公開的原則，對全縣2009年度黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的7093名工作人員進行了年度考核，其中792人被確定為優(yōu)秀等次，對工作成績突出的284名工作人員給予了嘉獎，政府表彰獎勵工作有序開展，實行行政表彰聯(lián)審制，審核獎勵工作人員90余人。二是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整人員分流安置任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案公布后，在充分考慮各方面因素的前提下，精心擬定了人員分流方案，這次人員分流涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共分流132人。

（四）做好工資管理和離退休工作。為符合正常增加薪級工資條件的6342名事業(yè)單位工作人員辦理了增加薪級工資審批手續(xù)；為符合級別滾動條件的204名公務(wù)員辦理了級別工資滾動調(diào)整審批手續(xù)；為符合兩年一次晉檔條件的1514名公務(wù)員辦理了級別工資檔次晉升審批手續(xù)；為新錄用（聘用）、調(diào)整職務(wù)、提拔任職、調(diào)動工作人員辦理了工資手續(xù)；為事業(yè)單位7915名在職人員、1990名離退休人員辦理了津貼補貼清理規(guī)范審批手續(xù)；為全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員7915人，離退休2007人調(diào)整了住房補貼；為符合退休條件的94人辦理退休審批手續(xù)。做到了把好事辦好，讓廣大職工滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

（五）做好安置工作。一是做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨軍家屬安置工作。接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部1人，隨軍家屬1人。二是全力做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作。切實加強管理服務(wù)，組織健康查體，發(fā)放取暖補貼、八一和春節(jié)慰問等方式，實實在在地為他們解決了一些實際問題。

五、不斷加大勞動執(zhí)法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，建立和諧勞動關(guān)系

通過加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動爭議調(diào)解機制，逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧發(fā)展的新型勞動關(guān)系。

（一）大力實施勞動合同制度。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，及時分析研究法律實施過程中的新情況、新問題，提高勞動合同簽訂率。有針對性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善規(guī)章制度，規(guī)范勞動用工行為。

（二）加強勞動爭議處理工作。進一步完善調(diào)解機制，加強企業(yè)自身調(diào)解、基層行政調(diào)解建設(shè)。加大爭議仲裁工作力度，健全重大疑難案件合議制度，確保了每起案件的快速準(zhǔn)確審理。處理爭議案件21件，立案處理21件，按期結(jié)案率達到100％，為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟損失40余萬元。

（三）加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。聯(lián)合公安、建設(shè)、工商等部門開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查、人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查、勞動保障年檢等多項檢查，共檢查各類企業(yè)和用人單位192家次，涉及勞動者1.8萬人次，責(zé)令47家用人單位補簽勞動合同3700余人，督促辦理各項社會保險4200余人。受理舉報投訴案件18起，調(diào)解處理18起，為職工討回工資12.5萬元，案件處理率達100％。

六、加強基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，有效推進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展