導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇十四五規(guī)劃綱要，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

十四五的時間為2021至2025年。十四五的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。2020年8月16日起，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求。

十四五規(guī)劃期是中國全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，在中國邁向全面現(xiàn)代化歷程中，居于承前啟后的非常重要的歷史位置，意義十分重大。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，對我國文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制要先解決好文旅融合發(fā)展的問題。

一.《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程，既要鞏固提升全面建設(shè)小康社會成果，又要為實現(xiàn)第二個百年第一階段的奮斗目標(biāo)在文化旅游領(lǐng)域起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。應(yīng)緊密結(jié)合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領(lǐng)域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結(jié)，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》中的重大工程項目統(tǒng)籌到國土空間規(guī)劃中。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是融合發(fā)展的規(guī)劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產(chǎn)品、活動密不可分，文旅融合發(fā)展不能僅僅依托傳統(tǒng)滲透，而是要著眼于產(chǎn)業(yè)一體化，以實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展為目標(biāo)?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是融合發(fā)展的規(guī)劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規(guī)劃實現(xiàn)文化和旅游的乘數(shù)效應(yīng)。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是創(chuàng)新引領(lǐng)的規(guī)劃。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展，旅游強調(diào)文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創(chuàng)新理念引領(lǐng)融合?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是創(chuàng)新理念引領(lǐng)的規(guī)劃，目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠遠不夠，更多是塊狀結(jié)合，真正意義上的融合還不多。

二、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》仍有很多問題亟待解決

文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發(fā)性融合，缺乏系統(tǒng)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，融合發(fā)展中還存在很多問題?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》要指導(dǎo)文旅融合發(fā)展仍有許多問題需要解決。

一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層，融合內(nèi)容淺薄，形式單一，游客體驗內(nèi)容單調(diào)乏味。另一方面是我國的文旅產(chǎn)品的設(shè)計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現(xiàn)代元素、創(chuàng)意IP等內(nèi)容的應(yīng)用，產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。

二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大。受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發(fā)順應(yīng)了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，在經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，文旅融合程度較高，在經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集。因為區(qū)域差異，文化旅游發(fā)展要找準(zhǔn)發(fā)展重點區(qū)域，樹立典型示范項目。

三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發(fā)展和研究中，無論是業(yè)界還是學(xué)界，大多只停留在分析融合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)融合的思路、方式、結(jié)構(gòu)等方法論體系沒有進行深入分析。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身主動融合的層面很多，但兩者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和架構(gòu)上存在很多不同，需要探索科學(xué)系統(tǒng)的融合方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的良性可持續(xù)發(fā)展。

四是文旅品牌仍需持續(xù)培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該加強文化旅游品牌的建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發(fā)展的標(biāo)桿。

三、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點

目前，文化和旅游部已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃中期評估，正在開展“十四五”規(guī)劃前期研究、專題調(diào)研等工作，并且統(tǒng)籌確定了25個“十四五”規(guī)劃前期研究課題，組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開展前期研究，為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。

在《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制中還應(yīng)該注意以下幾個問題：

（一）重新梳理文旅資源與現(xiàn)狀

目前我國的旅游資源評價體系是在傳統(tǒng)觀光旅游發(fā)展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

文旅融合專項規(guī)劃編制應(yīng)突破傳統(tǒng)的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質(zhì)、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質(zhì)文化遺產(chǎn)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內(nèi)涵，建立完整的文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規(guī)劃區(qū)最具價值的文化旅游資源。

首先，傳統(tǒng)文化和旅游資源的內(nèi)涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質(zhì)，也可以是一種獨特的生活方式，對應(yīng)的規(guī)劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化保護的雙贏。

其次，文旅融合背景下的旅游資源內(nèi)容在擴充。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館、博物館、音樂節(jié)、小劇場等都成為熱門的旅游資源。

（二）明確文旅融合發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

堅持“以文強旅、以旅興文”，結(jié)合當(dāng)?shù)匚穆觅Y源等級和分布，明確各地文化旅游發(fā)展重大任務(wù)、重大項目、重大產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上明確規(guī)劃區(qū)的文旅融合總體發(fā)展目標(biāo)，并且明確產(chǎn)業(yè)增值、區(qū)域布局合理性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品與服務(wù)提升等具體目標(biāo)。

在充分了解當(dāng)?shù)匚穆觅Y源、市場環(huán)境、國家政策的基礎(chǔ)上，分析出地區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，明確地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和文化定位，完成當(dāng)?shù)匚穆冒l(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案，培育形成文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推進組建跨界、跨域融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復(fù)、餐飲、傳媒等融合的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）制定文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃

對歷史文化、傳統(tǒng)文化、原生文化等優(yōu)秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復(fù)，保護和培養(yǎng)傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規(guī)劃目標(biāo)、功能分區(qū)、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用體系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用分析民間習(xí)俗、節(jié)慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用現(xiàn)狀，構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。

（四）創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該成為《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制的重要內(nèi)容之一，要形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。其中，注重文化創(chuàng)意與旅游融合發(fā)展，明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的領(lǐng)域，完成當(dāng)?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動能，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，建設(shè)文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng)。對于重點產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)該確定行動目標(biāo)，分解行動任務(wù)，保證重點項目的先行突破和落地。

（五）明確重大項目及其空間布局

國土空間規(guī)劃需要對國土空間進行統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合，推進“多規(guī)合一”。所以，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實施的重要環(huán)節(jié)。

篇3

【正文】

一、1-2月份工作開展情況

（一）抓好經(jīng)濟穩(wěn)增和綜合監(jiān)測。完成全年指標(biāo)預(yù)計完情況分析和指標(biāo)計劃上會;完成2021年經(jīng)濟主要指標(biāo)監(jiān)測體系；做好商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和固定資產(chǎn)投資入庫有關(guān)工作。

（二）抓好項目促進和有效投資。印發(fā)年度投資項目計劃及重點工程項目計劃；起草年度投資考核辦法；完成項目前期管理辦法意見征求、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”容積率調(diào)整上會和2020年度征遷費用申報；完成上半年新開工重大項目協(xié)調(diào)會和省市集中開工項目補充申報；抓好士杰路與海毓路接通工程、梅東疏港二期等重大項目協(xié)調(diào)推進；做好吉利項目協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）抓好戰(zhàn)略謀劃和綜合能源管理。按照黨工委會議紀(jì)要進一步完善“十四五”規(guī)劃綱要；抓好長江經(jīng)濟帶、環(huán)保督察整改牽頭工作,組織召開長江經(jīng)濟帶工作會議，部署落實 “舉一反三”相關(guān)任務(wù)；完成進一步加強與吉利合作相關(guān)情況上報；做好綜合能源管理。

（四）抓好產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)。完成冷鏈物流平臺項目建設(shè)方案初稿，并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；完成5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案意見征集；配合做好數(shù)字化改革摸底和應(yīng)用場景項目申報；起草靈活用工試點企業(yè)UKey托管補貼方案；進一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵辦法；抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查和相關(guān)企業(yè)疫情防控。

（五）抓好金融風(fēng)控和改革創(chuàng)新。完成金瑤QFLP基金注冊落地，并繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)梅山區(qū)塊金融領(lǐng)域工作創(chuàng)新研究；繼續(xù)開展私募機構(gòu)專項排查，做好梅山地方金融組織年報工作。

（六）抓好小鎮(zhèn)建設(shè)和人氣集聚。開展小鎮(zhèn)申報創(chuàng)建方案編制及紅線調(diào)整、小鎮(zhèn)3A景區(qū)創(chuàng)建工作；做好三創(chuàng)基地綜合保障并食堂運營服務(wù)商采購公告；做好三創(chuàng)基地入駐企業(yè)2020年補貼。

（七）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。利用“周二夜學(xué)”開展經(jīng)發(fā)局“爭先創(chuàng)優(yōu)”系列課堂活動，完成主題讀書活動。

二、3月份重點工作

1、抓好年度指標(biāo)任務(wù)分解、一季度“開門紅”部署安排和1—2月份商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和固定資產(chǎn)投資入庫。

2、完成年度投資任務(wù)、服務(wù)業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解和考核辦法初稿。

3、做好省市集中開工活動前期工作。

4、“十四五”規(guī)劃綱要。

5、抓好長江經(jīng)濟帶、環(huán)保督察整改牽頭工作。

6、會同口岸局、商貿(mào)集團、梅山開投做好冷鏈物流平臺項目落地前期工作，開展項目主體組建、建設(shè)方案和政策配套研究。

7、推進靈活用工平臺試點工作, 做好第一批靈活用工平臺試點企業(yè)監(jiān)測與風(fēng)險防控。

8、推進醫(yī)用同位素項目可研工作，2021年5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案。

9、落實上級數(shù)字化改革相關(guān)工作部署。

篇4

2021年10月，商務(wù)部先后《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放，穩(wěn)步推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，放開優(yōu)質(zhì)外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件，放寬外商投資法律、運輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務(wù)范圍、人員資質(zhì)等要求，減少倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、體育娛樂等領(lǐng)域準(zhǔn)入許可事項，結(jié)合負面清單調(diào)整涉及市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批?！丁笆奈濉狈?wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》還提出，健全準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。在制造業(yè)、金融業(yè)等細分領(lǐng)域相關(guān)部委亦出臺專項政策促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺的《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中，提出引導(dǎo)外資投向先進制造等新興領(lǐng)域和中西部地區(qū)；銀保監(jiān)會在2021年12月3日出臺《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于明確保險中介市場對外開放有關(guān)措施的通知》，大幅取消外資保險經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)入限制。

（二）強調(diào)自貿(mào)平臺作用：強調(diào)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺試

點開放以及貿(mào)易聯(lián)動投資合作的功能“十三五”期間，中國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量從4個增至21個，在國家層面復(fù)制推廣了173項制度創(chuàng)新成果，試點開放的作用進一步凸顯。實踐中，自貿(mào)區(qū)也發(fā)揮著貿(mào)易聯(lián)動投資合作的積極功能，2020年自貿(mào)區(qū)實際使用外資金額全國占比達到17.9%。2021年12月發(fā)改委、商務(wù)部《2021年版外資準(zhǔn)入負面清單》，將全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單進一步縮減至31條、27條，全面開放外資車企股比限制，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標(biāo)志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式落成。為高質(zhì)量實施RCEP，1月26日商務(wù)部等6部門出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《RCEP意見》），提出推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版負面清單，落實好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域開放部署。

（三）推進資本市場雙向開放：持續(xù)推動資本市場

互聯(lián)互通機制建設(shè)，繼續(xù)深化外匯管理體制改革2021年下半年以來，香港與內(nèi)地資本市場互聯(lián)互通機制建設(shè)明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動；10月19日，“跨境理財通”雙向開通?？缇辰鹑谕顿Y范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場化詢價機制。同期外匯管理改革亦持續(xù)推進。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進資本項目可兌換、簡化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法》落地，“低門檻、無限制、投向廣”的政策優(yōu)勢突出，便利境外投資者通過QFLP渠道投資內(nèi)地企業(yè)。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設(shè)立跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，開展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點，拓寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。

（四）鼓勵機構(gòu)金融創(chuàng)新：為金融機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)

新特別是跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見》鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民幣結(jié)算對貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。中國與多個RCEP國家簽訂了貨幣互換協(xié)議，更緊密區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作對人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機構(gòu)與時俱進提供配套人民幣產(chǎn)品。1月29日，人民銀行、外管局聯(lián)合境外貸款新規(guī)，首次針對境內(nèi)外貸款業(yè)務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一政策管理框架，同時大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業(yè)，體現(xiàn)了鼓勵境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動的監(jiān)管思路。在中國對外開放進程持續(xù)加快背景下，新規(guī)的出臺為金融機構(gòu)更深入服務(wù)中外工商企業(yè)跨境金融需求提供了更多便利，也為新時期中資金融業(yè)國際化經(jīng)營拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創(chuàng)新外，多個省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發(fā)獎勵辦法吸引跨國公司設(shè)立總部，最高可獲600萬人民幣；2021年12月北京出臺25條措施穩(wěn)外資，提出深化重點領(lǐng)域開放、打造總部經(jīng)濟、投融資便利化、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化外商生活服務(wù)等一攬子措施促進外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實現(xiàn)新增長，制定“十四五期間累計實際利用外資1000億美元”的引資目標(biāo)；2022年3月，全國首個聚焦外商投資權(quán)益保護的地方條例——《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》正式施行，進一步完善了廣東擴大對外開放的法律框架。

二、政策展望：降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻、發(fā)揮開放平臺試點職能、完善深層次制度環(huán)境，仍是高水平對外開放的核心邏輯

展望未來較長一段時間，繼續(xù)深入推動投資領(lǐng)域開放仍是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，漸進有序預(yù)料將持續(xù)是政策優(yōu)化調(diào)整的一貫原則和核心趨向。

（一）開放范圍層面：實體經(jīng)濟領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，持續(xù)推動資本市場雙向開放

1.實體經(jīng)濟領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化外資區(qū)域分布中國已連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單，引導(dǎo)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。行業(yè)上，擴大鼓勵類投資項目、縮減負面清單仍是穩(wěn)外資工作的重要抓手，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等均是重點引資方向。地域上，2021年，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區(qū)自然資源豐富、土地和勞動力價格相對較低、引資潛力和空間較大，未來隨著“一帶一路”持續(xù)推進、RCEP生效，中西部地區(qū)有望發(fā)揮政策及區(qū)位優(yōu)勢，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造引資的新增長極。2.資本市場領(lǐng)域持續(xù)推動雙向開放，香港與內(nèi)地互聯(lián)互通機制建設(shè)仍是重要內(nèi)容疫情以來中國經(jīng)濟平穩(wěn)復(fù)蘇、人民幣資產(chǎn)價值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創(chuàng)近5年新高，境外投資者持有中國債券規(guī)模亦創(chuàng)下歷史新高。2022年全國兩會期間，穩(wěn)步推動資本市場制度型雙向開放成為熱議話題，加快推進與國際資本市場通行規(guī)則的連接，建立融資功能完善、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效的資本市場生態(tài)，是未來推進制度型雙向開放的重要工作方向。據(jù)統(tǒng)計，境外投資者持有內(nèi)地股票超七成通過滬深港通購入，香港作為國際金融中心是資金進出中國資本市場的重要通道，滬深港通擴容亦有望與中概股回歸形成良性互動。

（二）開放節(jié)奏層面，充分重視和利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺的試點開放功能

自貿(mào)區(qū)港有著貿(mào)易自由、貨物存儲自由、貨幣流通自由、人員進出自由等特征，天然的政策和區(qū)位優(yōu)勢下貿(mào)易開放與吸引外資互促發(fā)展，2021年全國21個自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資增長19%、海南自貿(mào)港引資實現(xiàn)翻番、服務(wù)業(yè)擴大開放試點示范地區(qū)服務(wù)業(yè)引資占全國的33.4%，各類高水平開放平臺已成為引外資高地。在未來一段時間內(nèi)，以自由開放為總基調(diào)，開展差別化探索、發(fā)揮對外開放“試驗田”作用，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療、教育、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)的開放，將成為各類開放平臺的政策發(fā)力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場互聯(lián)互通進一步拓寬了先行先試的政策空間。

（三）制度保障層面，繼續(xù)全方位優(yōu)化完善關(guān)鍵領(lǐng)

域的制度環(huán)境是新時期擴大開放的重要著力點不同于改革開放初期，以提供土地、稅賦優(yōu)惠為主的簡單直接型引資，在改革開放超過40年、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅期，深度優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域的制度環(huán)境，引導(dǎo)外資投入與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向融合、提升外資在優(yōu)化完善“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮更深層次的作用，成為高水平對外開放的核心要義。實踐中的重點領(lǐng)域，比如深化匯率市場化改革，短期內(nèi)穩(wěn)定匯率預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長期持續(xù)完善匯率形成機制，發(fā)揮市場在匯率決定中的基礎(chǔ)性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。促進貿(mào)易投資便利化，簡化外資進入程序和手續(xù)，擴大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點規(guī)模和范圍，以高水平的經(jīng)常項目和資本項目開放便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動。加強外商投資企業(yè)保護，通過立法保護企業(yè)權(quán)益、落實國民待遇等手段營造良好的引資環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)預(yù)期，吸引優(yōu)質(zhì)跨國公司加大對中國投資，激發(fā)新的發(fā)展活力。

篇5

1引言

當(dāng)前，我國建筑業(yè)正在經(jīng)歷從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。資質(zhì)改革也將會對建筑行業(yè)進行重塑，傳統(tǒng)的建筑企業(yè)在經(jīng)營模式、創(chuàng)新發(fā)展、管理提升等方面將迎來新的機遇[1]。特別是在數(shù)字化大潮的影響下，建筑企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，守正創(chuàng)新，敢于走出舒適區(qū)，以科學(xué)合理、高瞻遠矚的戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多種手段創(chuàng)新經(jīng)營方式和管理模式，從而不斷提高企業(yè)核心競爭，在市場競爭中立于不敗之地。

2戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)結(jié)合國家政策、行業(yè)發(fā)展、自身特色和發(fā)展定位制定的長期目標(biāo)，并分解為階段性目標(biāo)而付諸實施的計劃，其對企業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)和指向作用，決定了企業(yè)未來發(fā)展的方向和任務(wù)?？茖W(xué)合理地制訂戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、量子、衛(wèi)星等新技術(shù)的發(fā)展，加快了國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的變革，建筑企業(yè)的發(fā)展也將在這種改革中受到極大影響。公路施工企業(yè)抓住“百年未有之大變局”這一歷史機遇，緊密結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢，制訂兩年規(guī)劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等。在國家層面上“十四五發(fā)展”規(guī)劃綱要、交通強國建設(shè)綱要等都對交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展提出明確的發(fā)展方向?！笆奈濉币?guī)劃中指出要“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”；交通強國建設(shè)綱要指出“構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)、形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中的經(jīng)營方向時，要認真解讀前述政策文件，在公路綠色建造技術(shù)、城市通路網(wǎng)、城郊交通路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)等業(yè)務(wù)面重點部署。另外，在區(qū)域上也要重點謀劃，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、長三角城市群、長株潭城市群、粵港澳大灣區(qū)[2]等國家級城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量巨大，機遇空前。戰(zhàn)略規(guī)劃要分級規(guī)劃、明晰發(fā)展方向、匹配相關(guān)資源、制定激勵政策、強化執(zhí)行等，以確保規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

3經(jīng)營模式創(chuàng)新

3.1市場開發(fā)模式

大多數(shù)公路施工企業(yè)仍然以傳統(tǒng)公路施工項目為主，通過施工總承包、專業(yè)分包等模式開展經(jīng)營，并未能跟上國家推行政府和社會資本合作（PPP）項目、工程總承包（EPC、EPCM、D+B）項目等新開發(fā)模式的步伐，未能夠及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念來迎接機遇和挑戰(zhàn)，逐漸被行業(yè)所淘汰。企業(yè)家要緊跟國家政策、研讀分析，結(jié)合自身優(yōu)勢創(chuàng)新市場開發(fā)模式，融合投融資、設(shè)計、施工等相關(guān)資源，開展EPC、PPP、TOT等項目，提高市場競爭能力[3]。

3.2市場結(jié)構(gòu)布局

市場開發(fā)是根本，是持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)，沒有市場，企業(yè)生存將難以得到保障。因此，企業(yè)家要高度重視市場開發(fā)。為規(guī)避區(qū)域性政策風(fēng)險對公路施工企業(yè)的影響，可優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)布局，設(shè)置區(qū)域劃分明確的市場開發(fā)機構(gòu)，多區(qū)域、強協(xié)同、共享資源地進行市場開發(fā)。要在國家重點支持的國家級城市群、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深耕細作，同時要培養(yǎng)市場開發(fā)人員綜合能力，提高合法經(jīng)營能力，規(guī)避開發(fā)風(fēng)險。3.3經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化公路施工企業(yè)應(yīng)逐步從單一公路施工向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈延伸。內(nèi)部可細化為路基、路面、橋梁等專業(yè)公司，形成專業(yè)化公司，打造專業(yè)化班組，提高施工效率。外部可嘗試由只提供公路施工產(chǎn)品向提供融資投資、規(guī)劃設(shè)計、材料供應(yīng)、施工建設(shè)、運營維護、咨詢服務(wù)等綜合型服務(wù)發(fā)展，同時延伸公路行業(yè)向市政、建筑、水利等多領(lǐng)域、多元化發(fā)展，適當(dāng)分散投資風(fēng)險。

4管理機制創(chuàng)新

4.1公司制管理

集團化公司要推行集團—分（子)公司—施工項目部三級管理、兩級考核，強化一線目標(biāo)責(zé)任成本管控措施，要充分調(diào)動基層管理人員的積極性，制定超額利潤分配辦法，通過超額利潤分配激勵廣大基層干部職工投身工程建設(shè)。公司管理要推行全面預(yù)算，公路建設(shè)投資體量大，全面預(yù)算可顯著提高資金周轉(zhuǎn)效率，減少流動資金閑置，提升企業(yè)綜合管理水平[4]。

4.2財務(wù)管理

資金是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心。公路建設(shè)周期長、投資大、利潤低等導(dǎo)致公路施工企業(yè)負債較重。如何盤活資金、提高資金使用效率、如何在新的投融資模式下降低融資成本都是企業(yè)需要深刻思考的問題。目前，國內(nèi)融資模式較多，企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營能力和融資能力，選擇適宜的產(chǎn)品，國內(nèi)常用的融資模式有銀行貸款、信托貸款、公司債、承兌匯票、民間融資、融資租賃、股權(quán)眾籌、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等，同時財務(wù)管理也要由傳統(tǒng)手工記賬方式向信息化和數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，推行業(yè)財一體化，提高財務(wù)統(tǒng)籌管理和動態(tài)管理水平。

4.3工程管理

公路施工企業(yè)要推行工程管理信息化向數(shù)字化發(fā)展，通過信息化管理手段動態(tài)監(jiān)測各施工項目經(jīng)營情況，加強過程控制，提出虧損臨界預(yù)警，動態(tài)糾正數(shù)據(jù)偏差。通過推行數(shù)字化，對工程成本進行匯總、分析和使用，利用信息化工具考核施工項目部管理水平，并為經(jīng)營發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。同時，工程管理信息化系統(tǒng)要充分體現(xiàn)工、料、機價格和供應(yīng)情況，對單價過大的子項目進行報警，對閑置設(shè)備或冗余材料進行提示，以便于項目間、公司間的橫向調(diào)配，減少資源浪費。

4.4人事管理

人才戰(zhàn)略是未來企業(yè)競爭取勝的法寶。如何打造積極活潑、公平公正、開放競爭的用人環(huán)境至關(guān)重要。企業(yè)要建立人才培養(yǎng)和激勵機制，搭建科學(xué)的人力資源管理體系，打造動態(tài)的人力資源數(shù)據(jù)庫，同時要創(chuàng)新選人用人機制，通過競聘、演講、才藝展示、層層推薦選拔等多種模式為職工提供展示才華的機會，同時要有序推進老、中、青三級人才梯隊建設(shè)；建設(shè)企業(yè)大學(xué)，開展職業(yè)技能、特殊工種、綜合管理等方面的專項培訓(xùn)，為員工成長成才提供培訓(xùn)機會和廣闊舞臺，真正打造人盡其才、才盡其能、各盡所能的用人環(huán)境[5]。

5科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和工程建設(shè)實際需求，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展自主攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)。

5.1資金扶持

我國公路施工企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入嚴重不足，而技術(shù)的突破需要有強大的資金支撐。國家高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺了大量鼓勵開展科技創(chuàng)新的政策：被認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅由25%降為15%，實施企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境。企業(yè)家要真正認識到創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要推動和支撐作用，只有充分保證創(chuàng)新經(jīng)費的投入，支持創(chuàng)新工作的順利開展，才能夠通過創(chuàng)新催生出一大批具有核心競爭力的先進技術(shù)和優(yōu)秀成果，為企業(yè)發(fā)展帶來新的內(nèi)生動力和利潤增長點。

5.2產(chǎn)研融合

公路施工企業(yè)相對于高等院校、科研院所，其實踐經(jīng)驗豐富，但施工任務(wù)繁重、科研能力欠缺，而科研院校理論豐富、人才濟濟，但實踐較弱，因此，施工企業(yè)要學(xué)會向高校智庫借力和借智，搭建融合創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)研深度融合，整合資源、優(yōu)勢互補，打通科研和應(yīng)用鏈條，使科學(xué)研究為工程建設(shè)服務(wù)，使科學(xué)研究具有更加旺盛的實踐土壤，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

5.3精準(zhǔn)科研

公路施工企業(yè)要面向行業(yè)重點支持的綠色建造方向開展科研攻關(guān)。路基路面方面要在長壽命路面、道路養(yǎng)護改造技術(shù)、自融雪路面、自修復(fù)路面、冷熱再生技術(shù)、溫拌瀝青技術(shù)等開展攻關(guān)；橋梁方面要在裝配式橋梁、鋼混組合橋梁、超高性能混凝土、深?；A(chǔ)施工、數(shù)字化梁場、智能建造等開展攻關(guān)；隧道方面要在超前預(yù)報、智能化隧道掘進施工一體機、智能監(jiān)測等開展攻關(guān)；交通設(shè)施要向智慧交通設(shè)施等方面開展攻關(guān)。

5.4創(chuàng)新人才

企業(yè)要高度重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供開放寬松的研究環(huán)境，重點打造企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭人，以創(chuàng)新領(lǐng)頭人帶動創(chuàng)新學(xué)科的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新影響力。

5.5成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)要積極融入全國行業(yè)學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化平臺，在行業(yè)中宣傳和推廣先進的創(chuàng)新成果，同時要充分依托自身承攬項目優(yōu)勢，開展成果轉(zhuǎn)化，用科技成果提高市場占有率，助力企業(yè)發(fā)展。

篇6

對標(biāo)衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標(biāo)，各鎮(zhèn)、街認真梳理轄區(qū)指標(biāo)完成情況，全力推進各項工作收官進度，確保如期完成指標(biāo)任務(wù)，迎接上級專項督導(dǎo)。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎(chǔ)上，根據(jù)省衛(wèi)生健康委工作部署，結(jié)合市實際確定新周期婦女兒童“兩個規(guī)劃”和“十四五”婦幼健康事業(yè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

二、推進婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)

鼓勵支持市、縣婦幼保健機構(gòu)探索建立保障與激勵相結(jié)合的運行機制，落實醫(yī)改提出的醫(yī)療機構(gòu)“兩個允許”要求，通過開展績效考核和機制創(chuàng)新增強工作人員積極性和責(zé)任感，從而增強婦幼保健機構(gòu)內(nèi)部活力和發(fā)展動力。繼續(xù)開展婦幼健康服務(wù)聯(lián)合聯(lián)動,促進優(yōu)質(zhì)資源下沉,提高基層婦幼健康服務(wù)能力。鼓勵婦幼保健機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。積極推進婦幼健康信息化建設(shè)，促進信息共享。

三、強化母嬰安全保障管理

全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。按照衛(wèi)計發(fā)〔2018〕213號文件，《關(guān)于印發(fā)區(qū)母嬰安全行動（2018—2020年）和健康兒童行動（2018—2020年）實施方案的通知》要求，繼續(xù)推進母嬰安全行動計劃，認真落實母嬰安全五項制度，對孕產(chǎn)婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實責(zé)任，對管控不力出現(xiàn)嚴重后果的單位實施約談追責(zé)。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升年活動。強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，今年按省工作安排組織孕產(chǎn)婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務(wù)人員崗位練兵活動，提升婦幼健康服務(wù)人員能力素質(zhì)。開展市級孕產(chǎn)婦危重癥、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量，有效降低剖宮產(chǎn)率，初產(chǎn)剖宮產(chǎn)率控制在45%以下，將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。

四、促進婦女兒童健康發(fā)展

基層醫(yī)療保健機構(gòu)要以母子健康手冊為載體，完善生育全程服務(wù)鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務(wù)，滿足婦女不同時期健康需求。落實基本避孕服務(wù)，做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測工作，促進生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。按照衛(wèi)計發(fā)〔2018〕213號文件，《關(guān)于印發(fā)區(qū)母嬰安全行動（2018—2020年）和健康兒童行動（2018—2020年）實施方案的通知》要求，繼續(xù)落實健康兒童行動計劃，加強兒童健康管理，重點強化新生兒保健和高危兒管理，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理。支持市婦幼保健機構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)門診建設(shè)，提升工作質(zhì)量和內(nèi)涵。

五、落實出生缺陷防治措施

落實《省出生缺陷綜合防治方案》，進一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，進一步加強免費增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目工作，加大宣傳力度，避免工作大幅度滑坡，婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于50%，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達到80%，葉酸服用率達到90%；規(guī)范新生兒疾病篩查管理。

六、鞏固婦幼健康扶貧成效

以2020年脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)為基準(zhǔn)，深入實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛(wèi)生項目，新篩項目列入市十大工程，各鎮(zhèn)、街要強化培訓(xùn)督導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進婦幼健康均衡發(fā)展。

七、加強婦幼健康行業(yè)監(jiān)管

篇7

《農(nóng)業(yè)人才英語能力培養(yǎng)研究》基于當(dāng)代農(nóng)業(yè)人才自身英語水平同國際化需求的差異，主要論述了當(dāng)前社會農(nóng)業(yè)人才英語培養(yǎng)的社會背景、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位等知識，并據(jù)此深入探討了農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)策略，例如根據(jù)實際需求為農(nóng)業(yè)人才英語能力培養(yǎng)制定方案、為農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境、為農(nóng)業(yè)人才的英語能力培養(yǎng)提供助力等。該書理論闡述清晰明確、理論結(jié)構(gòu)明朗科學(xué)，可作為高校農(nóng)業(yè)英語人才培養(yǎng)創(chuàng)新探索之良好借鑒書籍。目前，從農(nóng)業(yè)英語專業(yè)人才就業(yè)調(diào)查報告大數(shù)據(jù)來看，我國農(nóng)業(yè)英語專業(yè)人才能力水平總體呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)，很多人的英語水平局限于文字書寫，無法適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

究其根本，主要是由于:第一，國內(nèi)英語教育是以分數(shù)產(chǎn)出的應(yīng)試教育，農(nóng)業(yè)工作者們大多不具備過硬英語翻譯能力和素養(yǎng)，進入社會后脫離大學(xué)英語教育的語言環(huán)境，英語使用明顯不太流暢，能實現(xiàn)漢、英流利轉(zhuǎn)換的人屈指可數(shù)。第二，農(nóng)業(yè)工作者本身不注重英語在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的應(yīng)用。第三，我國農(nóng)業(yè)改革速度雖快但時間不長，加強國際農(nóng)業(yè)合作與交流的理念還未形成深刻共識，故高校農(nóng)業(yè)英語專業(yè)教育教學(xué)并未充分重視人才英語翻譯、運用能力素養(yǎng)的培養(yǎng)。在經(jīng)濟全球化的21世紀(jì)，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展，必須要先完成四個前提。首先，生產(chǎn)國際化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程不局限于本國生產(chǎn)，在全球各國間形成生產(chǎn)鏈，加強國際合作。

其次，商品國際化。中國農(nóng)產(chǎn)品物資數(shù)不勝數(shù)且受許多國家青睞，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“走出去”實現(xiàn)商品的國際價值，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素國際性流通，增強國際競爭力。最后，人才國際化。農(nóng)業(yè)人才承擔(dān)的不只是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還包括農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新，研究全球性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品融資，把握農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展方向，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與國際社會快速接軌。

筆者在2019年度河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)改革研究與實踐項目(JWC－JG－2019A026)、2019年河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐項目(2019SJGLX224)的資助下，結(jié)合農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢及我國高校農(nóng)業(yè)專業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)實際，對農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)模式略作探討。

一、以農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢為依據(jù)，切實調(diào)整人才培養(yǎng)模式

國際競爭日益激烈，農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)模式國際化成為大勢所趨。一方面，高校要積極做好師生思想工作，提升師生對農(nóng)業(yè)英語教學(xué)國際化發(fā)展的認識，激發(fā)師生參與農(nóng)業(yè)英語翻譯學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、優(yōu)化、探索的主觀能動性。另一方面，在加大農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)實踐信息化教學(xué)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高校要積極聯(lián)動農(nóng)業(yè)相關(guān)部門、科研機構(gòu)、國內(nèi)外高校等多個主體，積極構(gòu)建資源優(yōu)勢互補的國際化合作平臺，并學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外翻譯人才培養(yǎng)成功經(jīng)驗、教學(xué)模式，不斷切實調(diào)整、改善自身人才培養(yǎng)模式，提升農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性、時代性。

二、以問題為導(dǎo)向，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)知識教學(xué)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展趨勢向農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)提出了不小的挑戰(zhàn)，高校要堅持以教學(xué)實踐中的多種問題為導(dǎo)向，腳踏實地，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)知識“抓好”、“抓精”農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)教學(xué)。農(nóng)業(yè)英語翻譯的核心是農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)科理論、技術(shù)知識，要想提升農(nóng)業(yè)英語翻譯人才整體素質(zhì)能力水平，需要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)理論、技術(shù)革新、前沿發(fā)展等知識，講方法、講技巧地開展農(nóng)業(yè)英語翻譯人才翻譯素養(yǎng)、技能培養(yǎng)。同時鑒于農(nóng)業(yè)英語突出的實踐性、應(yīng)用性，高校還應(yīng)積極開辟更多實習(xí)、實訓(xùn)渠道，例如與農(nóng)業(yè)國際博覽會、交流會以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工相關(guān)企業(yè)構(gòu)建合作教學(xué)新模式，既為農(nóng)業(yè)英語翻譯教學(xué)體系理論提供行業(yè)發(fā)展第一手資訊，也為學(xué)生鍛煉、強化農(nóng)業(yè)英語翻譯能力提供良好條件。

篇8

先前，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》指出，學(xué)校體育是實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，是加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)體育強國和教育強國的重要工作。在我國社會發(fā)展的快速進程中，經(jīng)濟發(fā)展形成了嚴重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在一定程度上導(dǎo)致了城市與鄉(xiāng)村之間的差距逐漸變大，農(nóng)村的經(jīng)濟、教育、基礎(chǔ)條件等多方面都滯后于城市。并且在應(yīng)試教育的背景下，農(nóng)村地區(qū)的部分學(xué)校只是片面的追求升學(xué)率，從而忽略了學(xué)生的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，使農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展與城市相比相差巨大。當(dāng)前縣域環(huán)境下的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展仍未完善達到相關(guān)政策方針的要求，短板問題依然嚴峻，與構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)教育體系背道而馳。本文先對縣域條件下農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展進行定義：指在縣級行政區(qū)域內(nèi)通過合理資源配置優(yōu)化和完備的功能配置催生農(nóng)村學(xué)校體育向好發(fā)展。文章中對縣域環(huán)境下的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展進行了一定的理論性與重要性的探討分析，并指出了一定可行性的理論與實踐方法，以期對目前縣域環(huán)境下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展提供一定的借鑒和一些解決路徑。

1、基本概念界定

1.1、“縣域”

“縣域”這一概念是在黨的十六大第一次會議上首次提出。所謂“縣域”是以縣級行政區(qū)域劃分為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為基本導(dǎo)向進行合理空間資源配置與優(yōu)化，并且具有一定的地域特色和完備的功能配置。

1.2、農(nóng)村學(xué)校體育

魯麗、裴東景等學(xué)者在《多維視角下的農(nóng)村體育研究》中論述道，農(nóng)村學(xué)校體育是指在以農(nóng)村學(xué)校教育為主的環(huán)境中運用身體運動、衛(wèi)生保健等手段，對學(xué)生施加影響，促進其身心健康發(fā)展的有目的、有計劃、有組織的教育活動。通過查閱各種資料，作者對本文中的農(nóng)村學(xué)校體育的定義總結(jié)為：農(nóng)村學(xué)校體育泛在農(nóng)村學(xué)校體育環(huán)境下以農(nóng)村體育教育為主運用身體運動進行體育鍛煉的一種群體性體育教育活動。

2、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展偏頗的表現(xiàn)

2.1、農(nóng)村教育資源匱乏、教育體系質(zhì)量不高

農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的教育資源受基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、教育經(jīng)費等多方面的影響，這也是制約著農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育教育目標(biāo)的重要因素?；A(chǔ)設(shè)施方面,2007年國家出臺《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的文件中明確規(guī)定學(xué)校在核定的范圍內(nèi)對體育設(shè)施配備一定的比例，小學(xué)階段18個班級以下必須配備200m田徑場一塊、籃球場一塊、排球場一塊、器械體操和游戲區(qū)要達到200m2；初級中學(xué)校18個班級以下必須配備300m環(huán)形田徑場一塊、籃球場兩塊、排球場一塊、器械體操區(qū)需要達到100m2。作者通過走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)村級農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)體育設(shè)施不完善，農(nóng)村中小學(xué)400m跑道的標(biāo)準(zhǔn)運動場相當(dāng)缺乏甚至沒有，非標(biāo)準(zhǔn)運動場也破爛不堪。運動場地和在校學(xué)生人數(shù)配備比例與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下國家文件中所提到的農(nóng)村學(xué)校體育場地與班級配備比例相差甚遠，農(nóng)村學(xué)校體育在基礎(chǔ)設(shè)施方面與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較其功能與設(shè)備完善遠未能達到城鎮(zhèn)學(xué)校體育的基本要求。因此，農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施資源的配備不足和與之相關(guān)的體育功能配置尚未達到完善程度，這嚴重制約并影響著農(nóng)村學(xué)校體育教育的發(fā)展。人力資源方面，教育人力資源的合理分配是實現(xiàn)教育發(fā)展均衡的首要條件，教師也是促進學(xué)生全面發(fā)展的最大動力，是培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的重要力量源泉。學(xué)生的全面發(fā)展離不開體育教師的引導(dǎo)和培養(yǎng)，在師資匱乏的現(xiàn)實背景下，農(nóng)村學(xué)校體育教師還存在結(jié)構(gòu)不合理、待遇差、教學(xué)觀念落后、專業(yè)水平較低、工作量大等問題，這嚴重制約著農(nóng)村體育教師主體作用的發(fā)揮。農(nóng)村體育教師結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的不合理。其中，年齡結(jié)構(gòu)區(qū)間相差較大，部分城鄉(xiāng)學(xué)校體育教師多以年輕、高學(xué)歷或者具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的老教師為主，而恰恰相反的是農(nóng)村學(xué)校體育教師多以退休或者退休返聘老師為主。學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。就目前形勢來看，一線大城市主城區(qū)中小學(xué)任教老師學(xué)歷均需要本科及以上，研究生學(xué)歷也占多數(shù)，在農(nóng)村地區(qū)只需專科學(xué)歷通過考核合格后就可以任教，這在教育資源的配置上形成巨大差異。男女性別結(jié)構(gòu)方面失調(diào)，由于師范性質(zhì)體現(xiàn)在男女結(jié)構(gòu)差異上，男女教師性別結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)，大多數(shù)呈現(xiàn)出女多男少的現(xiàn)象；在學(xué)科上卻恰恰相反，體育女老師相對較少甚至一些學(xué)?；緵]有體育女老師。因此，教育人力資源的趨于合理是實現(xiàn)教育公平和減少城鄉(xiāng)教育差距的重要保障。教育經(jīng)費方面，我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭突飛猛進，但也出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。在農(nóng)村地區(qū)，原教育撥款總量相當(dāng)少，即使增長幅度很大，教育投入也并未滿足實際需求。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育教育經(jīng)費來源單一，主要依靠上級財政撥款為主，即使投入同等額的教育資金來援助農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，但因受各教育資源因素的制約與牽制等問題，教育經(jīng)費通過層層下?lián)?，在下達到地方學(xué)校時，教育經(jīng)費所發(fā)揮的功能性效果顯著不大，很難最大程度達到直接下發(fā)于農(nóng)村學(xué)校所產(chǎn)生的效益明顯。

2.2、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的制約性因素

農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展是全面提升體育教育質(zhì)量的重要保障。體育教育質(zhì)量對學(xué)生運動技能的提升以及身心健康發(fā)展具有極大影響，國家教育改革計劃中明確指出了有關(guān)提高教育質(zhì)量的方針與政策。在國家教育改革計劃的背景下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展依然受到一些潛在因素的制約，主要包括以下兩個方面：（1）“人”。人是制約農(nóng)村學(xué)校體育的關(guān)鍵，比如說，農(nóng)村學(xué)校校長或者教學(xué)管理第一責(zé)任人對學(xué)校體育工作的重視力度直接影響到學(xué)校體育工作的開展情況，其次是體育教師專業(yè)化程度的高低，體育教師專業(yè)化程度的高低有可能帶動或直接影響同學(xué)們的運動興趣，高程度專業(yè)化教學(xué)有利于創(chuàng)新教學(xué)方式，甚至帶動整個學(xué)校的體育教學(xué)向好發(fā)展；（2）“物”。物質(zhì)保障是整個教育事業(yè)運行的基礎(chǔ)，農(nóng)村學(xué)校體育的基礎(chǔ)設(shè)施器材是保證學(xué)校體育開展的關(guān)鍵。就運動場地與器材種類而言，相比于城鎮(zhèn)化中學(xué)，農(nóng)村學(xué)校運動場地有些還是砂礫地等；器材種類方面，農(nóng)村學(xué)校一般以三大球為主，但在三大球中也很少涉及到足球的教學(xué)，同時在農(nóng)村學(xué)校一些體育教學(xué)器材數(shù)量遠不能達到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中所要求的基本數(shù)額。因此，從多方面的結(jié)果來看，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展相比于城鎮(zhèn)而言，制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展因素要多得多，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的空間資源也是非常有限的。

3、農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)實問題

3.1、農(nóng)村學(xué)校體育認知定位存在偏頗

農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展既沒有發(fā)揚先進教育思想觀念，也沒有吸收城鎮(zhèn)先進的認知理念，反而部分農(nóng)村學(xué)校中優(yōu)秀體育教育理念模式也有所丟失，主要原因在于農(nóng)村學(xué)校體育認知定位有偏頗。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育認知偏頗主要存在以下幾個方面：（1）傳統(tǒng)思想觀念的認知偏頗。農(nóng)村地區(qū)一些家長普遍認為“體育”是一種四肢發(fā)達、頭腦簡單的運動，有“搞好體育，步入田地”的想法。這種“重智輕體”的固有思維在農(nóng)村家長中早已經(jīng)根深蒂固，其根本原因在于學(xué)校教育傳播觀念誤差，使得一些家長對體育科目產(chǎn)生偏激想法，認為學(xué)習(xí)成績是衡量一個學(xué)生好壞的重要指標(biāo)，也忽視了素質(zhì)教育中人的全面發(fā)展；（2）鄉(xiāng)村教師對體育課程的認知偏頗。相比主科，其重視程度遠遠不夠，在農(nóng)村學(xué)校體育一直以來被認為是娛樂課程，導(dǎo)致部分體育教師對體育課程不重視。近幾年，部分省市出臺了相關(guān)政策意見，隨著體育科目入中考與其他語數(shù)外主要科目同樣比重分數(shù)，在一定程度上喚醒了家長與部分農(nóng)村體育教育工作者對于體育科目的重視程度；（3）由于農(nóng)村地緣條件惡劣的影響和思想觀念認知定位的不足，嚴重妨礙了農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)代化進程，無法更好吸收外來城鎮(zhèn)先進體育理念。因此，基于以上三方面分析，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的問題主要還是對于體育認知觀念與思想認知水平低劣，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展停滯不前，為此需要切實解決思想理念這個重要源頭問題。

3.2、現(xiàn)有空間教育資源不足

優(yōu)質(zhì)的空間教育資源是推動農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前制約農(nóng)村學(xué)校體育教育的最重要因素包括以下幾個方面：（1）師資力量的缺乏，農(nóng)村體育教師的專業(yè)素質(zhì)不足，在新課標(biāo)體系中無法發(fā)揮學(xué)生在教育中的主體作用。農(nóng)村學(xué)校體育教師隊伍建設(shè)的不充分問題會導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的缺編，出現(xiàn)與體育教師所教非所學(xué)的嚴重現(xiàn)象。在國家教育改革進程中，教育逐漸出現(xiàn)均衡化以改善此類問題，同時也通過“支持計劃”“對口支援”“特崗計劃”等政策措施使農(nóng)村體育教師在一定程度上得到補充并趨于合理，但現(xiàn)實情況下也并未滿足實際需求；（2）體育器材是體育運動開展的重要媒介，在絕大部分鄉(xiāng)村學(xué)校中無論是體育器材種類還是數(shù)量都是相當(dāng)缺乏的；（3）教育的基礎(chǔ)固然是教育經(jīng)費的投入，在教育經(jīng)費的投入上縣級政府與教育局二元化政策使教育經(jīng)費開支相互牽制，經(jīng)費使用觀點不一，這樣一來就使得農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費不足，同時無法滿足正常教育開支，也加大城鄉(xiāng)教育差距。

3.3、體育意識淡化，輕視體育課程

2016年5月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（[2016]27號）明確提出：“以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運動技能、增強學(xué)生體質(zhì)為主線，完善國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，建立大中小學(xué)體育課程銜接體系?！蓖ㄟ^調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校體育在思想上幾乎沒有確立創(chuàng)新性的指導(dǎo)思想，都是按照當(dāng)前所謂的“常規(guī)鍛煉”和“日常慣例”等方式來運行?！秶抑虚L期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中明確提出“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”目標(biāo)，擺脫固有的體育教學(xué)模式和教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性和發(fā)揮學(xué)生的主體作用?！胺叛蚴健钡乃n體系使學(xué)生的主體性和主觀能動性受到很大程度的限制，同時課程體系內(nèi)學(xué)生潛力未能得到更好發(fā)掘。體育意識與課程體系意識淡化的主要原因在于當(dāng)前形勢下，不少人認為體育課仍然屬于副科，學(xué)生家長以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的不重視使得農(nóng)村體育教師對于自己的教學(xué)成果沒有期望，體育教師的勞動價值與功能價值未能得到充分的肯定與理解，與主科教師相比農(nóng)村體育教師沒有什么突出的福利來鼓勵驅(qū)動農(nóng)村體育教師內(nèi)生動力發(fā)展，長時間的問題積累幾乎導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校體育教師出現(xiàn)“怠課”狀態(tài)。在這樣的情況下，學(xué)生對體育意識的淡化以及體育教師輕視體育課程重要性，是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的最主要現(xiàn)實問題。

4、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的創(chuàng)新路徑思考

4.1、思想上改變農(nóng)村學(xué)校體育教育觀念

學(xué)校體育教育是培養(yǎng)和促進學(xué)生全面發(fā)展的重要方式，當(dāng)前部分農(nóng)村學(xué)校普遍對學(xué)校體育的認知地位產(chǎn)生偏頗的教育觀念，同時傳統(tǒng)的固有思想左右著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生家長的想法，封固先進教育思想理念，這使得農(nóng)村地區(qū)對體育教育認知產(chǎn)生嚴重偏差。因此，在農(nóng)村首先需要改變其思想觀念，一方面轉(zhuǎn)傳統(tǒng)體育教育觀念為先進素質(zhì)教育理念，另一方面通過加大宣傳力度提高學(xué)生對體育鍛煉的理解與重要性認識，改變家長對學(xué)校體育教育的價值認識和功能性認識。

4.2、優(yōu)化空間教育資源配置

學(xué)生的全面發(fā)展離不開體育教師的指導(dǎo)與培養(yǎng)，在教育資源極缺的農(nóng)村地區(qū)，如何優(yōu)化教育資源配置成為了棘手的問題。在當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育的基數(shù)大、分布廣、規(guī)模小等一系列特征下，需要從政府到地方學(xué)校各個層面都應(yīng)以農(nóng)村學(xué)校體育的具體需求進行定位，做到教育資源的精準(zhǔn)供給，提升體育資源配置效率，轉(zhuǎn)化由傳統(tǒng)的“量”到“質(zhì)”資源配置，此外還需不斷優(yōu)化教育資源配置路徑。首先，從師資上采取引進優(yōu)秀畢業(yè)生和優(yōu)秀在職老師，政府也可通過鼓勵政策和適當(dāng)編制份額以及補償工資、福利政策等方式吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀高校畢業(yè)生扎根農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。此外還可通過對現(xiàn)有的體育教師提供專業(yè)化的培訓(xùn)，以提高教育師資的教學(xué)質(zhì)量保障社會進程不斷變化的教學(xué)需求；其次，在體育基礎(chǔ)設(shè)施上借鑒城鎮(zhèn)體育設(shè)施，實施體育設(shè)施共享，積極動用社會多方面渠道的投入用于加強學(xué)校的基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)。教育資金上，積極向上級部門申請加大教育資金的扶持以備基礎(chǔ)教育資金管理和消費，另外還可以通過紅十字會募捐、對口支援捐贈等方式提高教育資金力度。因此，農(nóng)村學(xué)校體育教育資源是學(xué)校體育發(fā)展過程中不可避免的短板，我們需要有效規(guī)避，以實現(xiàn)多方參與供給、協(xié)同治理、合理布局應(yīng)用農(nóng)村體育資源，實現(xiàn)多元途徑供給和多元治理體系，優(yōu)化空間鑒于資源配置以達到農(nóng)村學(xué)校體育路徑創(chuàng)新。

4.3、建立健全體育課程評價機制

課程評價機制是一種對教師教學(xué)成果的考察以及學(xué)生學(xué)習(xí)成果的檢驗,對于教育教學(xué)有著重要促進作用,因此，合理必要的評價機制在教學(xué)中十分關(guān)鍵。長期以來，我們對于小學(xué)體育課程有著錯誤的認識,評價體系不完善。課程開展以后體育課程評價機制的關(guān)鍵在于創(chuàng)立科學(xué)規(guī)范的校本體系，校本體系包括對學(xué)生學(xué)習(xí)成果、教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容等多方面內(nèi)容的考察。學(xué)習(xí)成果上依照學(xué)生對體育運動技能的掌握作為評價標(biāo)準(zhǔn)，其中教學(xué)過程以教師課程整體性效果和學(xué)生的正向評判為依據(jù)，教學(xué)內(nèi)容上嚴格按照新課標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系來進行規(guī)范評判。因此，建立健全體育課程評價機制是勢在必行的，通過各種體育課程的綜合評價指標(biāo)來衡量體育課程的整體水平，在考核學(xué)校體育工作成效時，應(yīng)將學(xué)生的滿意度和學(xué)生對體育的興趣程度，以及學(xué)生內(nèi)在參與運動的驅(qū)動作為體育課程評價體系指標(biāo)。這樣不僅優(yōu)化了體育課程的評價機制，還促使農(nóng)村學(xué)校體育教師對職業(yè)規(guī)劃的需求與內(nèi)生驅(qū)動因子的提升，同時也為體育課程向著健康創(chuàng)新的方向邁進。

5、結(jié)語

當(dāng)前是在“十四五”規(guī)劃的新開局和國家高度重視農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的背景下，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展關(guān)系著整個學(xué)校體育教育事業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)階段農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展還頗顯不足，教育資源的配置不充分，思想觀念陳舊落后等原因依然是阻礙農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展最突出的因素。提升農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展并非一朝一夕，其任務(wù)任重而道遠，為此我們需要充分利用第十四個五年規(guī)劃時機，把握學(xué)校體育發(fā)展新機遇，采取有利學(xué)校體育發(fā)展的有效舉措，把握新時期農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展新思路，這樣才能解決農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)實問題與創(chuàng)新路徑，從而促進農(nóng)村學(xué)校體育健康發(fā)展。

參考文獻：

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篇9

1引言

“十四五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。當(dāng)前，智慧城市的建設(shè)已在全國各地有序展開，而部署建立如5G基站、高清攝像頭、電子警察等集約智能的設(shè)施是構(gòu)成智慧城市體系架構(gòu)的基礎(chǔ)。廣州、上海等大城市多以路燈立桿為載體，根據(jù)需求搭載無線通信、環(huán)境監(jiān)測、信息、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，將“綜合桿”作為智慧城市建設(shè)的首要工程進行推動[1]。綜合桿具有高度集約化、共享化和智慧化的特點，涉及多個專業(yè)，并需與多個政府管理部門對接，然而目前還未有針對綜合桿的全國性標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的建設(shè)管理法規(guī)，對傳統(tǒng)的設(shè)計模式提出了新問題。

2綜合桿的概念和建設(shè)現(xiàn)狀

綜合桿尚未有統(tǒng)一的名稱，主要名稱包括綜合桿、智慧燈桿、智能綜合桿等。廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧燈桿技術(shù)規(guī)范》（DBJ/T15-164-2019）將其命名為智慧燈桿，上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《綜合桿設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2362-2021）將其命名為綜合桿，本文參照上海市標(biāo)準(zhǔn)，使用綜合桿為本文名稱。雖然綜合桿的名稱尚未統(tǒng)一，但其“多桿合一”的基本特征已然清晰：以城市路燈立桿為載體，根據(jù)需求選擇搭載交通標(biāo)牌、交通信號燈、電子警察、治安監(jiān)控攝像機、無線通信基站、環(huán)境監(jiān)測傳感器、LED顯示屏、公共廣播、電動汽車充電樁等設(shè)備。搭載的設(shè)備可完成城市信息的感知、監(jiān)測和收集，及時獲得城市運行數(shù)據(jù)，并傳送至“城市數(shù)據(jù)大腦”[2-4]。目前除一線城市外，綜合桿在多個城市僅為了改善道路桿件林立、線網(wǎng)雜亂的現(xiàn)象而建立。從其功能而言，僅實現(xiàn)了設(shè)備的多桿件合一，但各設(shè)備的供電、控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸、線纜敷設(shè)等因管理部門的獨立運營需求，又分散獨立設(shè)置。在“智慧城市”所需數(shù)據(jù)融合和共享的前提下，建設(shè)時如僅考慮外觀形式上的多桿合一，是不足以滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展需求的，還需考慮深層次的數(shù)據(jù)合一、供電合一、管理合一[5]。

3設(shè)計難點

3.1政策和標(biāo)準(zhǔn)缺失

雖然不少城市已制定“智慧城市”的建設(shè)規(guī)劃，但更側(cè)重從數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用場景和實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”等方面提升城市數(shù)字化治理能力，具體到綜合桿的設(shè)計，則尚未出臺相關(guān)支持政策。如綜合桿的設(shè)計范圍、綜合桿桿件設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、綜合桿設(shè)施搭載的原則等，以上問題均為設(shè)計前置條件，若無政策支持，基本不可能統(tǒng)一市政、交通、電力等多方意見。即使通過與管理部門多次對接，逐步調(diào)研清晰設(shè)計需求，但因統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失，同一道路的不同路段或者不同建設(shè)時期都會導(dǎo)致綜合桿建設(shè)的差異，無法有效為“智慧大腦”提供跨層級、跨系統(tǒng)、跨地域的數(shù)據(jù)支持[6-7]。

3.2設(shè)計原則不明確

以往城市道路建設(shè)時，沿線機電設(shè)施一般僅涉及道路照明、智能交通和交通安全專業(yè)。各專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計目標(biāo)明確單一，且互不制約。如道路照明專業(yè)只需參照路燈照明相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并滿足路燈管理部門要求的傳輸和控制等相關(guān)要求即可。當(dāng)采用綜合桿建設(shè)時，設(shè)計中面對的開放的、動態(tài)的、交織的因素異常增多，以道路照明專業(yè)為例，則存在一些設(shè)計難點。1）桿件點位布設(shè)原則是動態(tài)的傳統(tǒng)道路照明專業(yè)只需參考《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-2015）的布設(shè)原則布設(shè)照明路燈。如采用綜合桿，還需參考《城市道路交通設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（GB50688-2011）對電子警察、監(jiān)控攝像機等的布設(shè)要求、《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14886-2016）對交通標(biāo)志標(biāo)牌的布設(shè)要求。同時，綜合桿搭載的Wi-Fi、公共廣播等設(shè)備也具有對應(yīng)的布設(shè)間距要求，以上各種約束導(dǎo)致道路照明專業(yè)無統(tǒng)一確定的桿件間距布設(shè)原則可遵循。各重要桿件的布設(shè)位置只能依賴設(shè)計流程中各專業(yè)人員動態(tài)反復(fù)調(diào)整后確定。因此，桿件布設(shè)的原則是動態(tài)、滯后、片面和不可概括的，是統(tǒng)籌滿足各專業(yè)要求和交警等管理部門意見后的最大公約數(shù)。2）電源點位布設(shè)原則是動態(tài)的傳統(tǒng)道路照明專業(yè)只需考慮沿線路燈的供電需求，進行箱式變電站的布設(shè)，因目前道路照明多使用低功率的LED燈具，電源供電范圍可達1500m，且無需24h供電。如采用綜合桿，相比于5G基站、新能源汽車充電樁等用電負荷的需求，道路照明負荷權(quán)重幾乎可忽略。然而設(shè)計之初，因城市管理部門未參與工程，5G基站、新能源汽車充電樁等設(shè)施是否設(shè)置以及如何設(shè)置等問題，大多在項目的推進過程中逐步確定。即電源的布設(shè)點位也是動態(tài)的，一旦在工程推進過程中確定要增設(shè)如汽車充電樁等設(shè)備，則會導(dǎo)致供配電系統(tǒng)方案的整體調(diào)整，影響工程進度。3）設(shè)備配電原則是動態(tài)的傳統(tǒng)道路照明專業(yè)只需考慮路燈配電，并在電源箱處預(yù)留交通安全設(shè)施接入回路。如采用綜合桿，由于綜合桿搭載設(shè)備種類繁多，如果各設(shè)備依舊自設(shè)電纜引電，比如同一桿件上的功率非常小的車牌抓拍攝像頭、公安監(jiān)控攝像頭分別從電源箱處各自沿道路敷設(shè)電纜引電，一是電纜和管線資源浪費嚴重；二是綜合桿電源倉內(nèi)也沒足夠的空間；三是道路沿線箱體林立，影響城市美觀。如果考慮統(tǒng)一配電，則因設(shè)備權(quán)屬單位不同，各單位均要求配電箱體以及控制系統(tǒng)、電能計量獨立，導(dǎo)致多線合一或多箱合一只能是美好的設(shè)想。

3.3設(shè)計流程高頻往復(fù)，成果文件空前交叉

在以往城市道路建設(shè)時，機電設(shè)施專業(yè)多線程齊頭并進，成果文件各自成稿。在采用綜合桿時，各專業(yè)需在一張路線底圖中進行設(shè)計工作，設(shè)計流程是單線程的，比如，道路照明專業(yè)完成照明桿件布設(shè)后，傳遞給智能交通專業(yè)。智能交通專業(yè)進行設(shè)計時，不可避免要調(diào)整桿件布設(shè)位置或間距，待其調(diào)整完成后，還需傳遞給道路照明專業(yè)核實調(diào)整。待以上兩個專業(yè)往復(fù)對接核對后，后續(xù)還有交通安全專業(yè)、通信專業(yè)、監(jiān)控信號等專業(yè)的按序加入，每一個專業(yè)的調(diào)整都會影響整體的布設(shè)，同時也需其他專業(yè)的配合。可見，綜合桿上每增加一類設(shè)備，其設(shè)計復(fù)雜性和工作量將呈指數(shù)級增長。另外，綜合桿設(shè)備供電和數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕y(tǒng)一性決定了各專業(yè)設(shè)計文件的共生性，無法有效拆分。若各專業(yè)設(shè)計文件編成一冊，在文件編排上又可能會影響工程概預(yù)算分項、設(shè)備招投標(biāo)、標(biāo)段劃分等工作。

3.4設(shè)計管理體系不成熟、綜合性人才不足

城市道路建設(shè)通常由市政設(shè)計院進行設(shè)計工作，各設(shè)計院內(nèi)部已建立起模塊化、規(guī)范化的設(shè)計管理流程，并按照專業(yè)形成班組化的人員組織架構(gòu)。班組化的人員結(jié)構(gòu)，可在滿足設(shè)計質(zhì)量的要求下，有效縮短設(shè)計周期，適應(yīng)城市建設(shè)的需要。但不同專業(yè)人員的班組架構(gòu)也形成了天然的信息傳遞壁壘，必然導(dǎo)致信息傳遞的片面和低效。綜合桿的設(shè)計需各專業(yè)的空前配合，信息需高頻多次往復(fù)傳遞。班組化的組織架構(gòu)已不能滿足大量信息流暢傳遞的需求。在設(shè)計院內(nèi)部，各專業(yè)都有對應(yīng)的負責(zé)人、總工程師進行圖紙的復(fù)核、審核等質(zhì)量審查工作，簽署名字并承擔(dān)相應(yīng)設(shè)計責(zé)任。由于綜合桿需要將不同專業(yè)的設(shè)計成果編制成一冊圖紙，在設(shè)計界面、圖紙編排、圖紙審核簽署等需要掌握各專業(yè)知識的綜合性人員進行統(tǒng)籌和管控，在設(shè)計端也需要綜合性的設(shè)計人員。

4解決措施

4.1制定政策保障

綜合桿是智慧城市不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，一個城市若推進智慧城市的建設(shè)，必須制定綜合桿建設(shè)的相關(guān)保障政策。在工程設(shè)計前期，建設(shè)或設(shè)計單位即可依策與市政、交通、電力、公安等相關(guān)部門進行有效溝通，明確綜合桿件設(shè)備搭載需求、數(shù)據(jù)傳輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)計目標(biāo)，可極大縮短工程設(shè)計周期，減少變更，并建成適應(yīng)城市發(fā)展所需的功能齊全、覆蓋面廣的綜合桿設(shè)施。各地方可成立綜合桿建設(shè)管理的職能部門，負責(zé)編制相關(guān)政策文件，制定綜合桿建設(shè)需求和計劃，協(xié)調(diào)各設(shè)施管理部門，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合桿的建設(shè)布局，科學(xué)、合理、有序、有效地推進綜合桿的建設(shè)。

4.2制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

不少廠家為了蹭熱度，大肆宣傳設(shè)備共桿就是綜合桿。為了追求美觀或節(jié)約成本，一次性將桿件的功能和搭載設(shè)備框定，后續(xù)如需增加設(shè)備，只能新增設(shè)桿件或采用抱箍安裝的方式。為消除這一現(xiàn)象，應(yīng)結(jié)合智慧城市建設(shè)需求制定綜合桿件標(biāo)準(zhǔn)，對綜合桿件的部件、樣式、規(guī)格、裝配和安裝進行統(tǒng)一要求，規(guī)范燈桿的硬件接口，充分考慮綜合桿件的可擴展性。在缺少統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不同設(shè)計院在面對同一個城市道路綜合桿設(shè)施設(shè)計工作時，只能通過經(jīng)驗整合或技術(shù)提煉完成綜合桿的設(shè)計。經(jīng)驗和技術(shù)鴻溝不可避免會導(dǎo)致綜合桿設(shè)計成果的差別，進而影響城市綜合桿設(shè)施的統(tǒng)一性。因而，國家層面需制定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對綜合桿設(shè)施的供配電、數(shù)據(jù)傳輸、防雷和接地系統(tǒng)、設(shè)施搭載原則等做出統(tǒng)一的要求，才能全范圍更高效推進綜合桿件的建設(shè)。

4.3設(shè)計院整合人員架構(gòu)，培養(yǎng)總體性人才

在“一桿一設(shè)計”的設(shè)計需求下，設(shè)計院內(nèi)部應(yīng)整合人員架構(gòu)，按照綜合桿工程設(shè)計所需專業(yè)進行人員重整，建立起綜合桿的專屬設(shè)計團隊。該人員體系可有效打破信息傳遞間的壁壘，在保證設(shè)計周期的前提下，大幅度減少圖紙中的缺、漏、碰等錯誤。另外，設(shè)計院內(nèi)部應(yīng)著重培養(yǎng)掌握道路照明、智能交通、交通安全、通信傳輸?shù)炔煌瑢I(yè)知識的綜合性人才，可統(tǒng)籌設(shè)計界面、設(shè)計文件編制、成果匯報等內(nèi)容。在設(shè)計軟件上，可采用三維BIM協(xié)同作業(yè)模式，要求所有專業(yè)人員在同一個中心文件進行項目設(shè)計，提升整體設(shè)計效率，既解決各專業(yè)間設(shè)計沖突，亦不會造成圖紙泄漏和信息丟失。

5結(jié)語

在“智慧城市”建設(shè)需求下，綜合桿將作為一項系統(tǒng)性工程在全國范圍內(nèi)快速推進。本文通過與傳統(tǒng)城市道路機電設(shè)計流程對比，剖析了綜合桿設(shè)計中的難點，并提出了相應(yīng)的解決措施，可為城市綜合桿大范圍建設(shè)提供一定借鑒。

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篇10

一、問題的提出

“十二五”時期以來，我國經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)入中高速的“新常態(tài)”，經(jīng)濟“新常態(tài)”是人口紅利漸失、簡單依靠對原材料加工轉(zhuǎn)口式的生產(chǎn)難以為繼、資本流動的國際化趨勢明顯、服務(wù)業(yè)興起、科技創(chuàng)新與制度紅利必須強調(diào)并落實的經(jīng)濟發(fā)展階段。①一方面，“十三五”時期提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，包括到二二年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高等等。另一方面，根據(jù)中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所統(tǒng)計，從“十四五”期初開始，勞動年齡人口將以較快速度減少，預(yù)計10年間均減少870萬人，盡管目前開放了二胎生育政策，但是二胎生育意愿不高且生育要在多年內(nèi)逐漸實現(xiàn)，實際上引起生育水平大幅反彈的可能性很小。②因此，面對“十三五”時期的新要求、新變化和新特點，必須以勞動者自身為突破口，提高和發(fā)揮勞動者素質(zhì)技能，妥善應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化和勞動力市場轉(zhuǎn)折所引發(fā)的挑戰(zhàn)，這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全面實現(xiàn)“十三五”小康社會宏偉目標(biāo)的堅實保障。

經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，而素質(zhì)技能是勞動者身體、技能和文化精神等方面的綜合素養(yǎng)和能力的反映，勞動者的素質(zhì)技能決定著發(fā)展水平的高低。因此深入研究勞動者素質(zhì)技能，正確梳理勞動者身體素質(zhì)、技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的區(qū)別聯(lián)系，有利于明確勞動者素質(zhì)技能在社會發(fā)展過程中的重要地位，引起勞動者對素質(zhì)技能的廣泛重視，通過不斷提高并充分發(fā)揮勞動者素質(zhì)技能，解決勞動者素質(zhì)技能短板問題，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為“十三五”時期全面實現(xiàn)小康社會做出應(yīng)有的貢獻。此外，研究勞動者素質(zhì)技能也能夠為經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科提供必要的研究依據(jù)，從勞動者角度研究身體素質(zhì)、技能素質(zhì)以及文化精神素質(zhì)也可對以上學(xué)科建設(shè)發(fā)展起到積極的推動作用。

二、勞動者身體素質(zhì)、技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的有機統(tǒng)一

（一）勞動者身體素質(zhì)

勞動者身體素質(zhì)是勞動者素質(zhì)技能的基礎(chǔ)，它包括人的生理構(gòu)成的各項指標(biāo)、健康狀況、壽命、體能等等。沒有勞動者身體素質(zhì)的保證，勞動者技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)也就無從談起，但是目前我國勞動者身體素質(zhì)仍在存在一定問題，影響了技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的提高。

2014年我國達到“國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)”合格等級以上的人數(shù)平均水平百分比為89.6%。3～6歲幼兒達到“合格”等級以上的百分比為93.6%，20～39歲成年人為89.0%，40～59歲成年人為88.1%，60～69歲老年人為87.1%，男性為88.2%，女性為91.1%，城鎮(zhèn)人群為91.1%，鄉(xiāng)村為87.2%。

2014年我國“國民體質(zhì)綜合指數(shù)”達標(biāo)為100.54。3～6歲幼兒為102.65，20～39歲成年人為101.45，40～59成年人為99.77，60～69歲老年人為99.00，男性為99.28，女性為101.42，城鎮(zhèn)人群為100.60，鄉(xiāng)村人群為99.71。

由此可知，我國20～59歲成年人、男性以及鄉(xiāng)村人群體質(zhì)不僅低于全國平均水平，并且在綜合測量指數(shù)中也未達標(biāo)。由圖4-3可知，與日本成年人相比，不管是男性還是女性，我國成年人體質(zhì)均處于落后水平。成年人作為我國勞動者的主力軍，其身體素質(zhì)水平的落后勢必影響到技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的提高。

（二）勞動者技能素質(zhì)

勞動者技術(shù)素質(zhì)是主體，包括人的受教育程度、知識、各方面的技能，技術(shù)素質(zhì)是提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展生產(chǎn)力，推動社會科技進步的關(guān)鍵。目前我國勞動者技能素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出。以職工群體為例，盡管隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國職工群體受教育程度大幅提高，比重情況大學(xué)本科以上占19%，初中以下僅占1.6%，初中為22.6%，高中為34.6%，大專占22.2%，但是與美國、日本等發(fā)達國家相比仍然有較大的發(fā)展空間，相比而言，難以更好的適應(yīng)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）勞動者文化精神素質(zhì)

勞動者文化素質(zhì)是主導(dǎo)，包括價值觀、思想和道德，還包括人的精神狀態(tài)和意志。一個人的價值觀、思想和道德，對于身體素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的形成和使用是主導(dǎo)性的。文化精神素質(zhì)看似不在生產(chǎn)中起作用，但卻主導(dǎo)著身體素質(zhì)和技能素質(zhì)的發(fā)揮，主導(dǎo)著勞動者的發(fā)展。目前我國的勞動者文化精神素質(zhì)普遍沒有引起重視，不僅難以樹立勞動者正確的價值取向，難以培育良好的思想道德和精神意志，也難以使勞動者意識到自己的利益和權(quán)利，聯(lián)合起來維護自己的利益和權(quán)利。我國提出社會主義核心價值觀，便是希望在社會上倡導(dǎo)一種積極向上、科學(xué)合理的價值取向來促進人們文化精神素質(zhì)的提升，進而推動全面建成小康社會和構(gòu)建和諧社會。

（四）勞動者要確保身體素質(zhì)、技能素質(zhì)與文化精神素質(zhì)的有機統(tǒng)一

勞動者身體素質(zhì)、技能素質(zhì)、文化精神素質(zhì)是有機統(tǒng)一的，共同在勞動者發(fā)展中起作用。勞動者的身體素質(zhì)是基礎(chǔ)，由多項身體指標(biāo)構(gòu)成，良好的身體素質(zhì)是提高技能素質(zhì)和文化精神素質(zhì)的基本保證。勞動者的技能素質(zhì)是主體，對勞動生產(chǎn)率的提高和科學(xué)技術(shù)的進步至關(guān)重要。勞動者的文化精神素質(zhì)是主導(dǎo)，沒有文化精神素質(zhì)，就體現(xiàn)不出人發(fā)展的本質(zhì)，體現(xiàn)不出人性升華的意義所在?？梢哉f，勞動者的勞動過程是以身體素質(zhì)為基本條件，在文化精神素質(zhì)的主導(dǎo)下運用并發(fā)揮勞動者的技能開展的。

三、勞動者實現(xiàn)身體素質(zhì)、技能素質(zhì)與文化精神素質(zhì)的全面提升

以下筆者就“十三五”規(guī)劃綱要所引發(fā)的幾點思考，提出自己的看法和建議。

1.就勞動者身體素質(zhì)而言，一方面要繼續(xù)通過國家層面宣傳和落實“科學(xué)健身，全民健康”活動，號召勞動者及時進行身體體質(zhì)測評，引起勞動者對身體素質(zhì)的重視，從幼兒及青少年階段強調(diào)身體素質(zhì)意識，完善社會福利，提供勞動者科學(xué)健身的條件與平臺。另一方面，完善社會保障，全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險制度，符合條件的適當(dāng)降低養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療報銷比例，確保勞動者老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2.就勞動者技能素質(zhì)而言，促使勞動者由內(nèi)而外的、積極主動的、與時俱進的提高自身技術(shù)水平，在政府、企業(yè)提供技能培訓(xùn)的前提下，充分利用培訓(xùn)條件，注重新技術(shù)的推廣和普及，熟練掌握和運用普通技術(shù)，加強對核心技術(shù)的研究，努力培養(yǎng)自己成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型人才。

3.就勞動者文化精神素質(zhì)而言，提高勞動者文化精神素質(zhì)絕非一朝一夕，而是要伴隨社會發(fā)展、勞動者身體素質(zhì)和技能素質(zhì)不斷提高的長期過程。政府層面上要積極推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)尤其思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，采取勞動者喜聞樂見的形式進行廣泛宣傳，增強勞動者的國家意識、法治意識和社會責(zé)任意識。企業(yè)層面上要努力培育積極向上、人文主義的企業(yè)文化，為勞動者提供內(nèi)化于心的人文關(guān)懷。勞動者也要自覺形成主人翁意識、積極進取和艱苦奮斗精神，結(jié)合社會主義核心價值觀樹立起正確的價值取向，每一個勞動者都要以自己的勞動托起中國夢。

注解：

①參見：董武全，《經(jīng)濟“新常態(tài)”下完善我國社會保障制度的幾點思考》，《理論導(dǎo)刊》，2015年第9期。

②參見：《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》，社會科學(xué)文獻出版社2015年版。

參考文獻：

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[8]王淑霞，《大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)》[J]，《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》，2014年第1期。

[9]董武全，《經(jīng)濟“新常態(tài)”下完善我國社會保障制度的幾點思考》[J]，《理論導(dǎo)刊》，2015年第9期。