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時(shí)間:2022-04-26 17:03:49
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社區(qū)計(jì)劃生育工作匯報(bào),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、做好每月的常規(guī)工作 四、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,提高流動(dòng)人口管理水平
流動(dòng)人口管理和服務(wù)是新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作面臨的新情況和新問(wèn)題,是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)之一。我們要對(duì)流動(dòng)人口做到同宣傳、同管理、同服務(wù)。我們及時(shí)查驗(yàn)外來(lái)人員的《流動(dòng)人員婚育證明》,沒(méi)有的發(fā)放《補(bǔ)辦通知書(shū)》。以房東為中心,與房東簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū),發(fā)放宣傳資料《關(guān)注計(jì)劃生育共享美好生活》、《致房東的公開(kāi)信》、《致盛澤鎮(zhèn)流動(dòng)育齡人員的公開(kāi)信》。對(duì)流出人員過(guò)年的時(shí)候及時(shí)上門(mén)走訪,《流動(dòng)人員婚育證明》到期的提醒他們及時(shí)的去計(jì)劃生育服務(wù)站換證。
五、發(fā)放藥具工作
對(duì)使用藥具的育齡婦女,每月到計(jì)生服務(wù)所領(lǐng)取藥具,及時(shí)的發(fā)放到育齡婦女的手中,并做好隨訪和記錄工作,對(duì)有不良反應(yīng)的及時(shí)的見(jiàn)意她們更換其它的避孕措施,并做好隨訪工作。
六、計(jì)劃生育的摸底工作
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
“三結(jié)合”工作是計(jì)生工作的一大特色,抓緊抓好計(jì)生“三結(jié)合”工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視,把“三結(jié)合”工作列入重要議事日程,頒發(fā)計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書(shū)。做到黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)配合、群眾參與、綜合施治的“三結(jié)合”工作機(jī)制。街道擬定年內(nèi)召開(kāi)2-3次“三結(jié)合”部門(mén)工作協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)取工作匯報(bào),解決計(jì)生工作難點(diǎn)問(wèn)題。村(居)委會(huì)、轄區(qū)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生“三結(jié)合”和“三生”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。要按照街道黨工委、辦事處頒發(fā)的計(jì)生責(zé)任目標(biāo)和“三結(jié)合”責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)。各部門(mén)要制定計(jì)生“三結(jié)合”工作方案和計(jì)生“三戶”優(yōu)惠政策和幫扶措施,做到年初有計(jì)劃、半年有小結(jié)、年終有總結(jié),確保責(zé)任明確,人員到位,工作落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽(tīng)取工作匯報(bào),及時(shí)研究解決計(jì)生工作遇到的困難和問(wèn)題,加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)及督促工作。
齊抓共管,綜合施治。
摸清計(jì)生“三戶”底子,建立健全計(jì)生“三戶”檔案,分析研究計(jì)生“三戶”在生產(chǎn)、生活、生育方面的困難,要把農(nóng)村的二女結(jié)扎戶、已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計(jì)生特困戶和社區(qū)內(nèi)的下崗、待業(yè)人員中的計(jì)生“三戶”特困戶做為幫扶重點(diǎn)。同時(shí),發(fā)揮村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶的作用,組織有一技之長(zhǎng)的會(huì)員與計(jì)生“三戶”結(jié)對(duì)幫扶。各社區(qū)居委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要為社區(qū)和本單位的育齡群眾提供“三生”服務(wù),制定方案,建立健全樓(幢)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。使計(jì)劃生育與社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)緊密結(jié)合,促進(jìn)計(jì)劃生育工作上新水平。
⒈派出所要把計(jì)劃生育工作與社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理,在辦理人口遷入和暫住證時(shí),要審驗(yàn)婚育狀況證件,并做好審驗(yàn)記錄,對(duì)無(wú)婚育證明的流入人員,發(fā)放限期交驗(yàn)通知,督促流入人員辦理《流動(dòng)人口婚育證》。要督促房主、業(yè)主與各村(居)簽訂計(jì)生管理合同,協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口聯(lián)網(wǎng)清理。做到檔案資料完整。
⒉街道民政辦大力宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)。在安排居民最低生活保障和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款時(shí),對(duì)計(jì)生“三戶”的貧困家庭在同等情況下,實(shí)行優(yōu)先安排,并在數(shù)額上有所傾斜,把農(nóng)村符合低保條件的二女結(jié)扎戶和計(jì)生特困戶納入低保范圍;并把計(jì)劃生育宣傳服務(wù)與開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
⒊街道企管委要加強(qiáng)企業(yè)干部、職工(含流入人員、非公有制企業(yè)招聘人員)的計(jì)劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術(shù)等常規(guī)工作。在同等條件下,優(yōu)先安排計(jì)生“三戶”就業(yè)(含流入本轄區(qū)的計(jì)生“三戶”)。把人口理論、雙基知識(shí)等培訓(xùn)與崗位練兵等技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,做到檔案資料完整。
⒋街道計(jì)生辦要認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作的職責(zé),協(xié)助街道黨工委、辦事處制定計(jì)生工作計(jì)劃和開(kāi)展綜合治理工作方案,并認(rèn)真實(shí)施;當(dāng)好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù),抓試點(diǎn)創(chuàng)特色。會(huì)同有關(guān)部門(mén)把普及人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育同傳授實(shí)用技術(shù)、致富信息、科普教育等社區(qū)生育文化系列服務(wù)相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)宣傳訪視;按照鞏固全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市要求,負(fù)責(zé)檢查督促,抓好落實(shí)。確保完成市委、市政府下達(dá)的計(jì)生責(zé)任目標(biāo)。
我社區(qū)認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了街道下發(fā)的計(jì)劃生育考核目標(biāo),明確了計(jì)劃生育率100%、信息準(zhǔn)確率100%、期內(nèi)綜合避孕措施落實(shí)率98%以上等三項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作力度,進(jìn)社區(qū)兩委決定,聘用10名婦女擔(dān)任婦女組長(zhǎng),負(fù)責(zé)配合婦女主任有效開(kāi)展計(jì)劃生育工作,實(shí)行專人負(fù)責(zé),入戶調(diào)查,把計(jì)劃生育工作做細(xì)、做精,不留問(wèn)題,爭(zhēng)取圓滿完成目標(biāo)。
二、廣泛宣傳教育,強(qiáng)化計(jì)生意識(shí),營(yíng)造計(jì)生良好氛圍
一是以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為出發(fā)點(diǎn),采取多種方式,不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的滲透力。今年重點(diǎn)結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》,有針對(duì)性的在重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)人群中加大宣傳力度。今年我們?cè)谌巳狠^密集的集貿(mào)市場(chǎng)主要道口懸掛宣傳橫幅4條、在社區(qū)宣傳欄開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育板塊二塊專人負(fù)責(zé)定期更新內(nèi)容,張貼標(biāo)語(yǔ)百余條。二是在社區(qū)人口學(xué)校開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育課程4期,向育齡婦女、新婚婦女以及黨員干部等宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策、婦幼保健知識(shí)等,讓他們了解國(guó)家的政策,計(jì)劃生育的好處,努力使社區(qū)群眾少生、優(yōu)生。三是積極參加上級(jí)組織的計(jì)劃生育和流動(dòng)人口培訓(xùn),增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力,提高自己的工作水平。四是每月及時(shí)向街道計(jì)生辦報(bào)送宣傳信息,使街道計(jì)生辦能夠及時(shí)掌握社區(qū)的計(jì)生動(dòng)態(tài)。
三、以人為本,實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù),為育齡婦女排優(yōu)解難
一是積極組織社區(qū)婦女參加三、九“月服務(wù)”活動(dòng),對(duì)未能及時(shí)來(lái)參加的人員實(shí)行補(bǔ)差,保證參查率100%。對(duì)婦女檢查時(shí)查出有問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行處理,對(duì)查出有疾病的人員,督促其進(jìn)行治療,并且對(duì)檢查費(fèi)用給予適當(dāng)報(bào)銷,對(duì)絕經(jīng)婦女及時(shí)進(jìn)行取環(huán)。保證社區(qū)婦女的身體健康,幫助育齡婦女排憂解難。今年參加檢查人員18人,參檢率95%,查出婦科疾病較重點(diǎn)有2人,均得到了有效的治療。二是社區(qū)計(jì)生及時(shí)做好書(shū)面工作,完善各類帳表、臺(tái)帳,及時(shí)上報(bào)不孕癥檔案,填寫(xiě)好《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》,努力做到不僅工作做的好而且記錄做的全、細(xì)、準(zhǔn)。三是定期發(fā)放避孕藥具,及時(shí)隨訪,并登記好隨訪卡片,為社區(qū)內(nèi)每位婦女建立好個(gè)人信息檔案。四是以口頭或書(shū)面?zhèn)鲉蔚男问较蛏鐓^(qū)婦女宣傳計(jì)劃生育知識(shí)、避孕方法以及婦幼保健知識(shí)等。讓婦女自己選擇適合自己的避孕措施,達(dá)到有效避孕。
四、加強(qiáng)依法行政工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》
積極推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度,加強(qiáng)依法行政工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,建立健全各項(xiàng)依法執(zhí)政制度,嚴(yán)格一、二胎申請(qǐng)、審批制度,照顧再生育審批手續(xù)、材料必須合法、齊全。對(duì)流動(dòng)人口齊抓共管,綜合治理,不斷加大流動(dòng)人口的管理,在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上,一是積極配合有關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)人口的管理,查驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明。二是對(duì)加強(qiáng)二級(jí)單位房屋出租經(jīng)營(yíng)戶的管理,對(duì)外來(lái)租賃房屋人員必須查驗(yàn)婚育證明,并在房屋出租合同中明確規(guī)定,租房經(jīng)營(yíng)戶不得有違反計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定,并定期和不定期進(jìn)行檢查。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行發(fā)證制度,并要求定期驗(yàn)證,同時(shí)實(shí)行房主與社區(qū)簽訂合同的制度,多方面管理流動(dòng)人口。及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪,做到公正公平、公開(kāi)透明,及時(shí)處理解決,報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確,讓群眾滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
五、認(rèn)真仔細(xì)做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作
計(jì)生統(tǒng)計(jì)是計(jì)生工作中的重要環(huán)節(jié),稍有不慎,就會(huì)出差錯(cuò)。為了做好這一工作,防止瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況的發(fā)生,每個(gè)月初由婦女組長(zhǎng)上報(bào)結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息到社區(qū)計(jì)生專干處,供計(jì)生專干了解情況,每個(gè)月底,對(duì)快到預(yù)產(chǎn)期的孕婦,我們都一一打電話詢問(wèn)是否已出生,何時(shí)出生,男孩女孩等,并叮囑他們及時(shí)辦理戶口。同時(shí)為確保信息的準(zhǔn)確無(wú)瞞、錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象,社區(qū)計(jì)生專干常常需要下組上門(mén)入戶調(diào)查,準(zhǔn)確了解情況,并做詳細(xì)記錄,再將結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息及時(shí)上報(bào)到街道計(jì)生辦。并且做到有情況發(fā)生的及時(shí)變更育齡婦女信息卡,保證信息的準(zhǔn)確性,做到人卡一致,為每位育齡婦女建好一卡、一薄,對(duì)自己的帳卡做到認(rèn)真、仔細(xì)核對(duì),使帳卡與月報(bào)、半年報(bào)表及實(shí)際相吻合。做好月信息報(bào)告單、基本情況報(bào)告單和計(jì)劃生育各類臺(tái)帳等,按時(shí)上交各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和材料到街道計(jì)生辦,使計(jì)生辦能夠準(zhǔn)確了解社區(qū)計(jì)生工作的開(kāi)展情況,并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
近年來(lái),周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下,進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革,夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ),全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制,做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”,有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是:
一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理
管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。
1999年以前,川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé),條條管理”的管理體制,全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理,1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快,城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)是:下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無(wú)固定職業(yè)人員大量出現(xiàn);農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū);流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加;戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問(wèn)題的出現(xiàn),使原來(lái)城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。
市委、市政府審時(shí)度勢(shì),依據(jù)《國(guó)家計(jì)生委、民政部、中國(guó)計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見(jiàn)》,成立了以市委副書(shū)記為組長(zhǎng),主管計(jì)生工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件,圍繞屬地化管理的原則,做到“兩個(gè)明確”。
(一)、明確屬地管理對(duì)象。
2003年9月,川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來(lái)的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開(kāi)城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議,對(duì)原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分,在劃分和交接過(guò)程中我們明確規(guī)定,所有公共單位無(wú)論級(jí)別高低,無(wú)論單位屬性,其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí),社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策,協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。
(二)、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制,自覺(jué)貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策,服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù),落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé),又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”,一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來(lái),先后對(duì)8個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”,對(duì)其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處理,對(duì)單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織,也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。
新的管理體制建立后,他們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求,制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》,首先在新華路街道通橋路社區(qū)開(kāi)展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作,今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開(kāi)展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。
(一)、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會(huì)居民小組(樓院)門(mén)棟四級(jí)人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作;每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備計(jì)生副主任;住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長(zhǎng),擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員;選取計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、社會(huì)志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長(zhǎng)或門(mén)棟長(zhǎng)。
在樓院長(zhǎng)的配備上,他們做到公開(kāi)選拔,競(jìng)爭(zhēng)上崗。參加競(jìng)聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件:一是女性;二是在本樓院居??;三是年齡一般在45周歲以下;四是具備初中以上文化程度;五是沒(méi)有違反計(jì)生政策。通過(guò)民主推薦、筆試、面試、民主評(píng)議、組織考察,5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了480名計(jì)生樓院長(zhǎng),并對(duì)她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn),使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)其積極性,市財(cái)政每年增撥12萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),使24個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬(wàn)元,給計(jì)生樓院長(zhǎng)每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
(二)、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
他們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),先后投入資金20萬(wàn)元,對(duì)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書(shū)閱覽室、娛樂(lè)活動(dòng)室等。在宣傳教育室(人口學(xué)校)和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面,在社區(qū)居委會(huì)和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語(yǔ)、宣傳櫥窗和政務(wù)公開(kāi)欄,使常住人口和流動(dòng)人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。
(三)、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求,他們?cè)O(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表,更新完善了社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生臺(tái)帳。原來(lái)的社區(qū)居委會(huì)計(jì)生臺(tái)帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的,人戶分離和空掛戶的問(wèn)題突出。今年三月份開(kāi)始,他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記,做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn),重新建立社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育臺(tái)帳,做到一樓一冊(cè),一戶一頁(yè),并對(duì)已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。
對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)無(wú)固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理,此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù),并由單位所屬的街道(鎮(zhèn))計(jì)生辦向社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》,工作單位定期向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息,由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動(dòng)類管理,對(duì)此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù),做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過(guò)4個(gè)月的努力,他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人,其中主管類2288人,協(xié)管類11669人,流動(dòng)類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人,剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全,計(jì)生臺(tái)帳更新完善,管轄區(qū)域不留死角,服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度,規(guī)范管理措施
為有效地開(kāi)展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作,他們建立了“四項(xiàng)制度”,實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記,對(duì)漏管漏檔的常住和流動(dòng)人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺(tái)帳,納入管理和服務(wù)。樓院長(zhǎng)、門(mén)棟長(zhǎng)每周到所轄居民樓院了解情況,收集人口和計(jì)生變動(dòng)信息。社區(qū)居委會(huì)每月召開(kāi)一次人口和計(jì)生工作例會(huì),收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息,及時(shí)變更樓院計(jì)生臺(tái)帳。
(二)、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會(huì)之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對(duì)辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女,由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù),社區(qū)居委會(huì)接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
(三)、建立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)制度。
街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段,主要負(fù)責(zé)沿街門(mén)店和較大的市場(chǎng)中的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門(mén)登記建檔,協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對(duì)流動(dòng)人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門(mén)”服務(wù)。
(四)、建立目標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對(duì)各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對(duì)純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行;對(duì)純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行;對(duì)既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核,其成績(jī)按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分,合并后記入總成績(jī)。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績(jī),他們感到主要得益于以下幾個(gè)方面:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視,排除阻力,調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各方面的力量才能推動(dòng)城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作,市委、市政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議,下發(fā)文件,明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。市、街道兩級(jí)財(cái)政每年都把城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,足額投入到位,將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制,由過(guò)去的計(jì)生部門(mén)唱獨(dú)角戲,轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門(mén)配合、齊抓共管”,綜合治理得以真正落實(shí)。
(二)、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制,關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè),確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位,積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái),才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。
今年社區(qū)共登記失業(yè)人員103人、安排“靈活就業(yè)”42人;組織失業(yè)人員參加**區(qū)人力資源中心組織的招聘會(huì)12次、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6批次;為8名失業(yè)人員辦理了“40、50”社保補(bǔ)貼。
去年7月份至今年1月份共辦理《**市城鎮(zhèn)居民醫(yī)?!?27人(今年新辦理醫(yī)保36人);完成醫(yī)藥“零星報(bào)銷”10人,計(jì)4萬(wàn)余元。
二、低保工作情況:
春節(jié)期間,社區(qū)慰問(wèn)5戶低保特困家庭,發(fā)放了米、面、油及慰問(wèn)金,并為1戶低保家庭發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼;為低保戶陳文斌申請(qǐng)了300元**市孤兒救助金;實(shí)施范文之家[fwjia.cn]醫(yī)療救助特困家庭9人;并為2戶低保困難家庭辦理了廉租房。
全年低保新辦理5戶、6人、1004元,09年低保復(fù)審中停發(fā)2戶、5人、603元,調(diào)整4戶、減5人、500元,共發(fā)放29戶、42人、計(jì)6375元。
三、殘疾人工作情況:
社區(qū)組織殘疾人參加各種免費(fèi)培訓(xùn)班5批次,參觀**野生動(dòng)物園游園活動(dòng)1次;為15名殘疾人更換了第二代殘疾證,同時(shí)為5名殘疾人辦理了殘疾證。
四、“老齡委”工作情況:
“重陽(yáng)節(jié)”來(lái)臨之際,為社區(qū)63對(duì)金婚夫婦舉辦慶典活動(dòng)1次,并為358名65歲以上老年人辦理新的《**市老年人優(yōu)待證》。全年完成發(fā)放“90”歲以上老年人“保健”補(bǔ)貼4人,計(jì)2400元。
五、人口與計(jì)劃生育工作情況:
在育齡婦女中開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)講座4次;免費(fèi)為育齡婦女體檢身體4次、B超三查2次;同時(shí)為12名孕齡婦女發(fā)放12瓶葉酸片;全年沒(méi)有1例計(jì)劃外生育,較好地完成了09年的人口與計(jì)劃生育工作。
六、文體工作情況:
全年社區(qū)組織志愿者開(kāi)展各種文體、文藝活動(dòng)5次;舉辦“非遺”文化知識(shí)講座1次,挖掘“非遺”文化項(xiàng)目2個(gè)。 今年“8.8”全民健身日,社區(qū)全體工作人員積極參加**區(qū)舉辦的“第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”,并獲得了優(yōu)異的成績(jī)。
七、司法、綜治工作情況:
(1)、全年組織群眾開(kāi)展安全知識(shí)講座2次,消防知識(shí)講座1次;為40名流動(dòng)人口辦理了暫住證;在2009年“國(guó)慶”期間,社區(qū)全體人員全天候加班加點(diǎn)地進(jìn)行“安保巡邏”,確保了轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定,為**路地區(qū)的“平安創(chuàng)建”工作做出了一定的貢獻(xiàn)。
——在街道計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉暨三屆一次理事會(huì)議上的工作報(bào)告
西湖街道計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭清華
(2006年5月30日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們:
受常務(wù)理事會(huì)的委托,現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們報(bào)告街道計(jì)生協(xié)會(huì)二屆一次理事會(huì)議以來(lái)的工作情況,請(qǐng)予以審議。
三年來(lái),全街計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在市、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和關(guān)懷下,在街道計(jì)生辦以及全街計(jì)生工作人員的大力支持下,堅(jiān)持依靠廣大協(xié)會(huì)會(huì)員,創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作,有力地促進(jìn)了我街人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展,協(xié)會(huì)工作卓有成效。市、區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我街檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作,并對(duì)我街計(jì)生協(xié)會(huì)工作給予充分肯定。現(xiàn)將三年來(lái)的工作匯報(bào)如下:
一、理順關(guān)系,不斷健全協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)
街道工委、辦事處對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)高度重視,嚴(yán)格落實(shí)人員編制,每年投入?yún)f(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)余元,定期研究、部署協(xié)會(huì)工作,將計(jì)生協(xié)會(huì)工作納入年初工作計(jì)劃和年度考核,做到了認(rèn)識(shí)到位、保障到位。以2004年“協(xié)會(huì)組織建設(shè)年”為契機(jī),不斷加快建立健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織的步伐。為了發(fā)揮基層協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,積極創(chuàng)建適應(yīng)基層工作特點(diǎn)的協(xié)會(huì)模式,根據(jù)區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)、駐街企事業(yè)單位的分布、人口數(shù)量等情況,組建了三種類型的計(jì)生協(xié)會(huì)。一是獨(dú)立式。在工作環(huán)境好、陣地完善、有一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的村、社區(qū)單獨(dú)建立計(jì)生協(xié)會(huì),以村(居)民小組為單位設(shè)立若干個(gè)協(xié)會(huì)小組;二是聯(lián)合式。將50人以上100人以下的小型企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合起來(lái),成立社區(qū)企業(yè)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì),以各企業(yè)和居民小組為單位設(shè)立協(xié)會(huì)小組;三是掛靠式。將散居在社區(qū)內(nèi)各類小型企業(yè),按條塊或行業(yè)設(shè)立協(xié)會(huì)小組,掛靠在社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè),大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),達(dá)到了“四不”、“四有”,較好地鞏固了基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)的成果。目前,我街已擁有基層協(xié)會(huì)組織22個(gè),會(huì)員2256名,成為全街最大的群眾組織之一。
二、創(chuàng)新機(jī)制,不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力版權(quán)所有
我們緊緊圍繞“依法管理,居民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動(dòng),綜合治理”的工作機(jī)制,積極探索計(jì)生協(xié)服務(wù)計(jì)生工作、體現(xiàn)自身價(jià)值的新途徑,在人口和計(jì)劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的群眾工作體系。
1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。街道計(jì)生協(xié)堅(jiān)持實(shí)效性和可操作性相結(jié)合原則,定期舉辦計(jì)生協(xié)理事和會(huì)員培訓(xùn)班,全街共舉辦培訓(xùn)班26期,對(duì)基層協(xié)會(huì)的工作人員均進(jìn)行了分批分期培訓(xùn),使廣大理事和會(huì)員強(qiáng)化了全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和自律意識(shí)。
2、建立“兩為兩爭(zhēng)”創(chuàng)建機(jī)制。計(jì)生協(xié)在“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)中,發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員開(kāi)展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識(shí)、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動(dòng),取得了明顯效果,一批先進(jìn)協(xié)會(huì)組織和優(yōu)秀會(huì)員在創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出。2005年長(zhǎng)沙市計(jì)生協(xié)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃泥嶺社區(qū)召開(kāi),街道計(jì)生系列保險(xiǎn)工作榮獲二等獎(jiǎng),黃泥嶺計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭覺(jué)輝被評(píng)為長(zhǎng)沙市十佳會(huì)長(zhǎng),區(qū)、街兩級(jí)共計(jì)表彰計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)個(gè)人96人,先進(jìn)集體9個(gè)。激發(fā)了廣大理事、會(huì)員為國(guó)策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力,增強(qiáng)了為計(jì)生工作服務(wù)的光榮感和使命感。
3、建立村(居)民自治機(jī)制。我街自開(kāi)展計(jì)劃生育(村)居民自治工作以來(lái),通過(guò)廣大協(xié)會(huì)會(huì)員的參與和帶頭,大大調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,形成了以(村)居民自治為基礎(chǔ),以依法管理為保障,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,以群眾滿意為目的的良好工作格局,有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎(chǔ)。面臨計(jì)劃生育工作的新情況和新問(wèn)題,特別是隨著廣大群眾民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)的增強(qiáng),原有的計(jì)劃生育管理模式和工作方法已難以奏效,其弊端日益顯現(xiàn),廣大協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭實(shí)行計(jì)劃生育,自覺(jué)宣傳計(jì)劃生育政策。在街道統(tǒng)一布置下,全面開(kāi)展計(jì)劃生育(村)居民自治,改變依靠行政管理、說(shuō)教的方式,走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環(huán)軌道,使大多數(shù)群眾都參與到計(jì)劃生育工作中來(lái),形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作”的原則,按照“兩上兩下”程序起草并通過(guò)(村)居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計(jì)劃生育居民自治合同》,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),依靠合同的制約作用,使群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育政策,把計(jì)劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村(居)務(wù)公開(kāi)制度,建立以計(jì)生協(xié)為主的村(居)民自治工作監(jiān)督小組和“人民評(píng)議員”隊(duì)伍,積極參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督和民主評(píng)議工作。
三、突出服務(wù),不斷培育協(xié)會(huì)工作亮點(diǎn)
計(jì)生協(xié)堅(jiān)持“協(xié)會(huì)的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨,積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù),為維護(hù)群眾的利益做了大量的實(shí)事和好事。
一是廣泛開(kāi)展計(jì)生政策和婚育知識(shí)的宣傳服務(wù)。我們積極宣傳計(jì)劃生育政策和法律法規(guī),向群眾傳授生殖健康知識(shí),全街各協(xié)會(huì)組織共書(shū)寫(xiě)張貼計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)2000多條,出板報(bào)等宣傳欄100多期,幫助群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育,少生快富。黃泥嶺計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、帆布廠工會(huì)主席彭覺(jué)輝,不顧年紀(jì)大,帶領(lǐng)協(xié)會(huì)一班人上門(mén)慰問(wèn)計(jì)生家庭困難戶,積極籌集協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),常年堅(jiān)持宣傳計(jì)生政策,對(duì)一些計(jì)劃生育“重點(diǎn)戶”、“釘子戶”,經(jīng)常上門(mén)擺政策、講道理、做思想工作,及時(shí)化解矛盾,深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P(yáng)和愛(ài)戴。
二是深入開(kāi)展面向群眾的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幾年來(lái),計(jì)生協(xié)組織和開(kāi)展了許多深入群眾、深得人心的活動(dòng)。其中,邀請(qǐng)區(qū)計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開(kāi)展婦科病查治,共接診育齡婦女5896人次,查出婦科病患者253人,使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療,有效地改善了生活質(zhì)量。通過(guò)這些活動(dòng),育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù),群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷提高。對(duì)流動(dòng)人口育齡群眾的服務(wù)做到與常住人口“五同樣”。開(kāi)展流動(dòng)人口“一站式”服務(wù),及時(shí)為流動(dòng)人口辦理證、照,為她們節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)費(fèi),使計(jì)劃生育工作得到較好的落實(shí)。
三是大力開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。我們?cè)诠ぷ髦凶儭叭罕娚祥T(mén)求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門(mén)”,促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)了團(tuán)結(jié)互助、扶貧幫困的風(fēng)尚,形成了平等友愛(ài)、融洽和諧的人際關(guān)系。計(jì)生協(xié)堅(jiān)持開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng),多次組織會(huì)員募捐,聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)上門(mén)慰問(wèn)五保戶、計(jì)生困難戶,為困難群眾排憂解難,涌現(xiàn)了許多動(dòng)人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂,協(xié)會(huì)不斷提升服務(wù)理念,將計(jì)生系列保險(xiǎn)與計(jì)劃生育家庭緊密結(jié)合起來(lái),主動(dòng)進(jìn)行各類險(xiǎn)種的宣傳,潛心為群眾辦理理賠服務(wù),為保險(xiǎn)公司贏得了信譽(yù),為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險(xiǎn)36000元,理賠12起,共12000余元。
2、出生嬰兒性別比其中一孩性別比93,二孩性別比85。
3、第一次“三查”情況:應(yīng)“三查”6690人,已“三查”6059人,未“三查”631人,“三查”率90.56%。
4、落實(shí)措施情況:1-5月共實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)40例,其中放環(huán)20例,結(jié)扎12例,人流引產(chǎn)8例。
5、遺留任務(wù):共有68例,其中未放環(huán)40例,未結(jié)扎20例。
二、采取的措施
在計(jì)生工作中,我們堅(jiān)持每周一進(jìn)行工作匯報(bào)制度,在去年考核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行完善考核;認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng),在轄區(qū)內(nèi)做好計(jì)劃生育宣傳車進(jìn)村宣傳。
4月21日,西城街道召開(kāi)了計(jì)劃生育工作后進(jìn)村推進(jìn)會(huì),三個(gè)工作片、派出所、計(jì)劃生育先進(jìn)村、后進(jìn)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、聯(lián)村干部、相關(guān)村的大學(xué)生村官、婦女主任參加了會(huì)議,街道黨工委書(shū)記胡宏立主持了會(huì)議,胡宏立書(shū)記希望先進(jìn)村分享工作方法,繼續(xù)做好計(jì)生工作;后進(jìn)村認(rèn)真剖析,爭(zhēng)取把難點(diǎn)變亮點(diǎn),由后進(jìn)變先進(jìn)。
為了全面掌握全市人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀,實(shí)事求是地考核評(píng)估2004年度上半年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況,正確分析和把握全市上半年人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì),更好地指導(dǎo)和改進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育工作,市人口和計(jì)劃生育局按照市人民政府的安排部署,對(duì)三縣區(qū)的上半年人口與計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查考核。下面,結(jié)合調(diào)查考核情況,我就全市上半年人口與計(jì)劃生育工作情況作一簡(jiǎn)要通報(bào),并就下半年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于全市上半年人口與計(jì)劃生育工作的基本評(píng)價(jià)
從調(diào)查考核情況來(lái)看,全市上半年人口與計(jì)劃生育工作總體形勢(shì)是好的,主要指標(biāo)完成情況較好,但在一些具體工作和指標(biāo)上還存在突出問(wèn)題??偟母杏X(jué)是有成績(jī)但突出問(wèn)題也不少,形勢(shì)令人擔(dān)憂,需要認(rèn)真總結(jié)和思考,需要進(jìn)一步的努力和強(qiáng)化。
一主要任務(wù)指標(biāo)完成情況二主要工作特點(diǎn)二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效堅(jiān)持。中衛(wèi)城區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線,因地制宜、山川有別,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市技術(shù)服務(wù)站抓住項(xiàng)目實(shí)施的大好機(jī)遇,借助于項(xiàng)目配備的先進(jìn)設(shè)備,在開(kāi)展“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上,拓寬服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)半徑,增加心電圖、兩對(duì)半等新的服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)東園、迎水、永康3個(gè)鎮(zhèn)的58個(gè)村進(jìn)行了生殖健康檢查,服務(wù)群眾1600人次。在服務(wù)范圍上由原來(lái)的中衛(wèi)城區(qū)擴(kuò)展到中寧、海原兩縣,抽調(diào)技術(shù)人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開(kāi)展服務(wù),歷時(shí)20天,結(jié)扎72例。同時(shí),按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》的要求,重新規(guī)范了五種計(jì)劃生育手術(shù)記錄、疑難病例討論記錄、站內(nèi)感染記錄等,使服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境,改進(jìn)服務(wù)方法,與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)聯(lián)合,送技術(shù)下鄉(xiāng),送服務(wù)下鄉(xiāng),積極開(kāi)展了常見(jiàn)婦科病的普查普治服務(wù)活動(dòng)。
三是宣傳教育進(jìn)一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體,以切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的,開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計(jì)劃生育展板700余塊,投資建設(shè)計(jì)生文化大院,經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計(jì)劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場(chǎng)文藝演出,柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出;宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計(jì)劃生育帽、圍裙、手提袋、計(jì)生衫、育齡婦女愛(ài)心服務(wù)卡、宣傳小冊(cè)子、日歷等種類的宣傳品;中寧縣組織文藝宣傳隊(duì)到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公演;海原縣在市慶前后由計(jì)生局、文體局承辦了廣場(chǎng)文化活動(dòng),受到了群眾的好評(píng)。宣傳工作使群眾的生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,目前,全市農(nóng)村已有646對(duì)育齡夫婦領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證,有1576戶二女戶采取了結(jié)扎手術(shù),海原縣上半年完成少生快富工程536戶,占市下達(dá)任務(wù)的63.6%,全縣有1606戶加入少生快富行列。
四是管理工作向依法行政方向推進(jìn)。根據(jù)依法管理、依法行政、文明執(zhí)法的要求,市人口和計(jì)劃生育局購(gòu)買(mǎi)了維權(quán)熱線管理軟件,已安裝調(diào)試準(zhǔn)備啟動(dòng)。全系統(tǒng)計(jì)生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進(jìn)行了考試,使計(jì)生干部充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性,克服計(jì)生工作中重權(quán)利輕義務(wù),重管理輕服務(wù)的傾向。市計(jì)生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),文昌鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政和流動(dòng)人口管理工作,濱河鎮(zhèn)為各村配備微機(jī)進(jìn)行人口管理,鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計(jì)劃生育“村民自治”的新路子,依法行政逐步推開(kāi)。
三存在的主要問(wèn)題
一是基礎(chǔ)工作薄弱,村為主機(jī)制落實(shí)不到位。第一,計(jì)生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問(wèn)題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬(wàn)人,計(jì)生干部只有3名,辦公室只有一間,該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒(méi)有專抓計(jì)劃生育工作的干部,主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問(wèn)題。其次,村為主機(jī)制落實(shí)不到位。由于山區(qū)村級(jí)無(wú)專干,基礎(chǔ)信息無(wú)法及時(shí)、規(guī)范上報(bào),孕前型管理至今還是空白,臺(tái)帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管,變更不及時(shí),運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,村干部主要配合突擊開(kāi)展工作,村級(jí)無(wú)壓力,工作不主動(dòng)。第三,孕前管理不扎實(shí)。村級(jí)經(jīng)常性的服務(wù)開(kāi)展不夠,“123”的孕前管理難以堅(jiān)持,訪視流于形式,孕檢抓不住重點(diǎn)對(duì)象,對(duì)一女戶、二女戶、外出人員等重點(diǎn)對(duì)象盯的不緊,跟蹤服務(wù)不能進(jìn)行,導(dǎo)致避孕失敗率高、補(bǔ)救措施落實(shí)困難。對(duì)產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點(diǎn)水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴(yán)重存在著漏人、漏次現(xiàn)象,特別是對(duì)外出人員的管理漏洞大,對(duì)手術(shù)失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后,經(jīng)常性工作不經(jīng)常,生孕情況底數(shù)不清,服務(wù)記錄中內(nèi)容較少,50%以上的婦女未參加過(guò)“三查”服務(wù)活動(dòng)。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒(méi)有開(kāi)展,孕前型管理還處于空白,絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時(shí)補(bǔ)救,上半年全縣人流數(shù)僅15例,致使政策外生育現(xiàn)象嚴(yán)重。從以上數(shù)據(jù)看出,硬件問(wèn)題突出表現(xiàn)在:中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶多孩超生的問(wèn)題;中寧主要是計(jì)生率和間符率過(guò)低,政策外多孩率和漏報(bào)率過(guò)高;海原縣是出生率過(guò)高,計(jì)生率偏低,間符率過(guò)低,多孩超生率、出生漏報(bào)率過(guò)高,保胎結(jié)扎的現(xiàn)象還依然存在。四是宣傳教育工作還需加強(qiáng),依法行政進(jìn)展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實(shí),重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識(shí)知曉率低,宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中,雖然知道生育政策,但責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)淡薄,采取節(jié)育措施的積極性、主動(dòng)性差。同時(shí),群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍,沒(méi)有形成濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風(fēng)尚,傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想,純女戶想超生的思想很嚴(yán)重。在依法行政上,對(duì)政策外生育處罰力度不大,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作滯后,結(jié)扎措施難以落實(shí)。對(duì)計(jì)劃外生育的行政處罰沒(méi)有按照程序啟動(dòng)運(yùn)行,單純的行政行為還在延續(xù)。
五是流動(dòng)人口管理不到位,屬地管理的機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。第一是部分地區(qū)流動(dòng)人口屬地管理的機(jī)制還不完善,對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、非農(nóng)業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理,檔案不健全,跟蹤不及時(shí),部門(mén)配合不協(xié)調(diào),推諉扯皮,管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動(dòng)人口的信息跟蹤、信息互通制度沒(méi)有建立,流出地不知去向,流入地又不主動(dòng)管理。第二是思想上重視不夠,部門(mén)考核機(jī)制不完善,基層管理措施跟不上,對(duì)流動(dòng)人口誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)管理,以流入地為主,流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認(rèn)識(shí)不清,對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出的人口心中無(wú)數(shù),對(duì)流入的不查驗(yàn)“三證”,底子不清。第三是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)跟不上,在核發(fā)健康服務(wù)證時(shí)只注重常住人口而忽視了流動(dòng)人口,服務(wù)半徑?jīng)]有擴(kuò)展,服務(wù)層次不深。
以上問(wèn)題是制約我市計(jì)劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素,如不引起高度重視,不調(diào)整工作思路,不采取強(qiáng)有力的工作措施,將會(huì)使我們多年來(lái)靠行政手段換來(lái)的低生育水平產(chǎn)生動(dòng)搖,山區(qū)的低生育水平難以實(shí)現(xiàn)。二、關(guān)于下半年工作
針對(duì)以上問(wèn)題,今后,我們要采取強(qiáng)力措施,切實(shí)抓好以下六個(gè)方面:
一深化宣傳教育,轉(zhuǎn)變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體,以傳播計(jì)劃生育政策、項(xiàng)目知識(shí)和法律知識(shí)為重點(diǎn),以建立社會(huì)主義新型生育文化為目標(biāo),進(jìn)一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念,力求實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動(dòng)。要充分利用人口學(xué)校、集市、計(jì)生文化大院和廣場(chǎng)文化廣辟宣傳途徑,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,寓宣傳教育于生動(dòng)活潑的活動(dòng)之中,啟迪群眾的責(zé)任感,增強(qiáng)群眾的認(rèn)知感,提高群眾的接受率。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多采的活動(dòng),通過(guò)“少生快富”的致富典型,使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內(nèi)容。要采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場(chǎng)演節(jié)目、會(huì)場(chǎng)賽知識(shí)、墻上出板報(bào)、電視播專題等形式深入鄉(xiāng)村基層開(kāi)展宣教活動(dòng),特別是加強(qiáng)少生優(yōu)生知識(shí)、生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目知識(shí)、保健知識(shí)的宣傳,提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動(dòng)中要重點(diǎn)突出宣傳效果,要在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上重點(diǎn)宣傳先進(jìn)的生育觀,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,要突出艾滋病預(yù)防、青春期教育、男性參與、關(guān)愛(ài)女孩、依法維權(quán)、以及弱勢(shì)群體的自我保護(hù),力求以新穎、溫馨、生動(dòng)、明了的形式構(gòu)建新型生育文化。
二健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化“村為主”機(jī)制。建立健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò),著力強(qiáng)化“村為主”的工作機(jī)制是防止工作斷層斷檔、全面提升計(jì)劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計(jì)劃生育投入體制改革,配齊配強(qiáng)計(jì)生專干,實(shí)行聯(lián)勞付酬,加強(qiáng)規(guī)范培訓(xùn)。要強(qiáng)化“村為主”的工作機(jī)制,將做群眾的思想教育工作、落實(shí)節(jié)育措施、人口統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)、信息反饋、孕前管理、流動(dòng)人口管理、宣傳培訓(xùn)等工作放在基層,真正形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、隊(duì)基礎(chǔ)、戶落實(shí)”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。
三拓展服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)重心下移。一要增加服務(wù)項(xiàng)目。要在過(guò)去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)面增量,增加心電圖、兩對(duì)半等新的服務(wù)項(xiàng)目。二要拓寬服務(wù)半徑。要將流動(dòng)人口、社區(qū)人口一并納入管理,將疑難病例、特殊病例和弱勢(shì)人群的服務(wù)建立跟蹤服務(wù)檔案,把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對(duì)有意躲避“三查”的婦女緊盯不放,對(duì)政策外懷孕的跟蹤追擊,該人流的人流,該引產(chǎn)的引產(chǎn),決不姑息遷就。三要規(guī)范服務(wù)行為。要教育計(jì)生服務(wù)人員刻苦鉆研專業(yè)技術(shù),認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程,改善服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。要采取計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結(jié)合,落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類指導(dǎo),因地制宜,積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇,對(duì)二女戶要在獎(jiǎng)勵(lì)扶持的基礎(chǔ)上促其采取結(jié)扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實(shí)施力度,繼續(xù)堅(jiān)持夠孩次結(jié)扎、間隔上環(huán)等長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。
四實(shí)行綜合治理,狠抓流動(dòng)人口管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,進(jìn)一步完善流出地和流入地共同管理流動(dòng)人口的管理機(jī)制,建立流動(dòng)人口信息互通制度,規(guī)范建全流動(dòng)人口檔案,本著有利于服務(wù)、有利于管理的原則,推動(dòng)流動(dòng)人口管理制度化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴(yán)格執(zhí)法。要加強(qiáng)經(jīng)常性執(zhí)法工作,要嚴(yán)把“三關(guān)”,查驗(yàn)“三證”,從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住,嚴(yán)歷查處計(jì)劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局,全面推行靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的社會(huì)制約模式,大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動(dòng)人口管理卡“四證一卡”制度,推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理;計(jì)生部門(mén)要與公安、工商、城建等部門(mén)通力協(xié)作,緊密配合,對(duì)流動(dòng)人口齊抓共管,使流動(dòng)人口能夠自覺(jué)規(guī)范自己的生育行為。
2012年,我局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于計(jì)劃生育齊抓共管的工作部署,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策,依據(jù)本部門(mén)的職責(zé),重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作。
年初,我局把宣傳人口與計(jì)劃生育方針政策列入重要的議事日程,組織創(chuàng)作計(jì)劃生育文藝節(jié)目,采取戲曲調(diào)研,文藝匯演等多種形式作廣泛的社會(huì)宣傳,列入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)重要內(nèi)容,并配合宣傳部門(mén)把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式演出文藝節(jié)目,開(kāi)展“宣傳教育進(jìn)村,婚育新風(fēng)進(jìn)家”活動(dòng),在城區(qū)、利用多種形式深入開(kāi)展“建設(shè)新型生育文化,建設(shè)文明幸福家庭”活動(dòng),為廣大群眾展示近年來(lái)全市涌現(xiàn)的小品、相聲、三句半、戲曲等優(yōu)秀計(jì)生節(jié)目。市直文化單位如:地方戲曲傳承研究院創(chuàng)作、排演了現(xiàn)代戲《山東漢子》以及《關(guān)愛(ài)》、《驚喜》、《我爸我媽》、《光榮證》、《甜甜的心愿》、《欠條》等計(jì)生小品,其中《山東漢子》先后獲省計(jì)生委、省文化廳頒發(fā)的山東省人口文化獎(jiǎng)一等獎(jiǎng);國(guó)家計(jì)生委、文化部等七部委頒發(fā)的第十一屆中國(guó)人口文化獎(jiǎng)戲曲金獎(jiǎng)及最佳編劇、最佳導(dǎo)演、最佳音樂(lè)、最佳舞美設(shè)計(jì)、最佳男、女演員獎(jiǎng)等六個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng),《關(guān)愛(ài)》、《驚喜》、《我爸我媽》參加我市第三屆人口文化節(jié)文藝調(diào)演演出,《關(guān)愛(ài)》獲一等獎(jiǎng);《驚喜》、《我爸我媽》獲二等獎(jiǎng)。2011年12月至2012年元月份,承辦了由市計(jì)生委、市文廣新局主辦的“計(jì)劃生育百場(chǎng)戲曲鄉(xiāng)村行”演出活動(dòng),演出覆蓋我市八縣一區(qū)各大鄉(xiāng)鎮(zhèn),演出100余場(chǎng),受益群眾超過(guò)50余萬(wàn)人。2012年,戲劇院?jiǎn)?dòng)“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)準(zhǔn)備再次與市計(jì)生部門(mén)聯(lián)手,繼續(xù)開(kāi)展“計(jì)劃生育百場(chǎng)戲曲鄉(xiāng)村行”演出活動(dòng),在為當(dāng)?shù)匕傩账蜕暇使?jié)目的同時(shí),也把黨的計(jì)生政策傳播到千家萬(wàn)戶。市博物館舉辦了《暑假里的笑-全市少兒書(shū)畫(huà)大展》,組織社區(qū)育齡婦女前來(lái)參觀。參展作品有的構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)、格調(diào)高雅;有的創(chuàng)意新奇、色彩奔放;有的拙樸可愛(ài)、童趣橫生;無(wú)不淋漓盡致地展現(xiàn)出少年兒童豐富多彩的生活內(nèi)涵,充分顯示出我市少年兒童良好的藝術(shù)素養(yǎng)。廣大育齡婦女看后由衷感嘆到:“還是只生一個(gè)孩子好!”為了豐富全市廣大婦女的文化生活并廣泛宣傳計(jì)劃生育政策,博物館和市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了《慶“三八”全市婦女書(shū)畫(huà)作品聯(lián)展》,全面展示了全市廣大干部群眾在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極投身人口與計(jì)劃生育事業(yè),自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的精神風(fēng)貌 。市群眾藝術(shù)館于4月份、9月份相繼在大劇院廣場(chǎng)舉辦文化匯演及中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)大型文藝展演,活動(dòng)期間編排、穿插了如《說(shuō)娃娃》、《生男生女一樣好》等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)計(jì)生節(jié)目,參演人員近千人,演出形式有戲劇、曲藝、音樂(lè)、民間藝術(shù)等,觀眾達(dá)2萬(wàn)余人;全年舉辦少年兒童古箏、二胡、笛子等學(xué)習(xí)班,于每年7、8月份組織中國(guó)音協(xié)、中央音樂(lè)學(xué)院專業(yè)技術(shù)人員,舉辦音樂(lè)器樂(lè)考級(jí)活動(dòng),通過(guò)這些活動(dòng),極大的提高全市少年、兒童的藝術(shù)素養(yǎng),為少年、兒童全面發(fā)展,打下了良好的基礎(chǔ)。市藝術(shù)研究所為更好地開(kāi)展計(jì)生工作,單位積極組織參與各類演出活動(dòng),如山東琴書(shū)演員演唱的《新風(fēng)曲》、《王大瓜休妻》等,深受群眾喜愛(ài)。***藝術(shù)學(xué)校組織二十幾位師生,自編、自導(dǎo)、自演了戲曲《只生一個(gè)好》、《獨(dú)生子女不孤獨(dú)》、《尊老愛(ài)幼我當(dāng)先》、《我是一個(gè)孝順娃》等,先后到九九敬老院、劉莊社區(qū)、佃戶屯敬老院演出,觀眾達(dá)300余人、共演出六場(chǎng),受到了領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng),計(jì)生工作也得到了進(jìn)一步的提高。市直文化各單位通過(guò)直接多樣的形式、生動(dòng)鮮活的內(nèi)容,極好的宣傳國(guó)家計(jì)劃生育的政策,收到很好的教育效果。
同時(shí),我局要求各縣區(qū)文體局在廣泛開(kāi)展文藝宣傳的基礎(chǔ)上,還大力開(kāi)展了計(jì)劃生育圖書(shū)借閱活動(dòng),在圖書(shū)館閱報(bào)欄中設(shè)計(jì)布置了計(jì)劃生育有獎(jiǎng)問(wèn)答,并在每年一度的大型有獎(jiǎng)猜謎活動(dòng)中,溶入計(jì)生知識(shí),進(jìn)一步激發(fā)了廣大讀者的學(xué)習(xí)熱情,使讀者在看書(shū)讀報(bào)和休閑娛樂(lè)中能夠?qū)W習(xí)到計(jì)劃生育政策和計(jì)劃生育知識(shí),自覺(jué)貫徹落實(shí)計(jì)生政策,遵守計(jì)生法規(guī)。如:牡丹區(qū)組織文藝創(chuàng)作人員集中創(chuàng)作了反映計(jì)劃生育內(nèi)容的小品,如《打工歸來(lái)》、《生男生女都一樣》、《關(guān)愛(ài)》、《查體》、《我是女孩》、《三廂情愿》等,在送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)及重大節(jié)慶日開(kāi)展的各種廣場(chǎng)活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)中演出。元月份以來(lái),分別在萬(wàn)福、吳店、皇鎮(zhèn)、黃罡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處放映了計(jì)劃生育題材的故事片《新甜蜜的事業(yè)》、《美麗的音符》和科教片《生男生女都一樣》等,共放映100多場(chǎng)。此外,發(fā)揮文化信息資源共享工程的作用,不定期在牡丹體育廣場(chǎng)中心舞臺(tái)播放共享工程資源中的《新生兒疾病與防治》、《孕期保健ABC》、《預(yù)防畸形兒:孕婦必須增補(bǔ)葉酸》等專題片。巨野縣精心篩選了豫劇《勸兒只生一孩》、三句半《基本國(guó)策架金橋》在春節(jié)晚會(huì)中播出,我們組織創(chuàng)作、編排戲曲小品《生男生女一樣好》、《歪打正著》、兩夾弦《臭妮子變成了香姑娘》等節(jié)目,組織排練戲曲節(jié)目堅(jiān)持不斷的下鄉(xiāng)演出??h梆子劇團(tuán)骨干及業(yè)余團(tuán)體,先后創(chuàng)作排練墜子《誰(shuí)說(shuō)女子不如男》、《親家誤》、《花木蘭出征》以及琴書(shū)《流與留》、《算賬》等戲曲節(jié)目,先后到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等60多個(gè)村開(kāi)展演出活動(dòng),在城區(qū)演出15場(chǎng),既活躍了群眾生活,又提高了婚育意識(shí);鄆城縣文化館、劇團(tuán)排演的計(jì)劃生育折子戲《孫子迷》、小品《虎口脫險(xiǎn)》在全縣巡回演出100余場(chǎng),推動(dòng)了“宣傳教育進(jìn)村,婚育新風(fēng)進(jìn)家”活動(dòng)的開(kāi)展。圖書(shū)館購(gòu)置計(jì)劃生育圖書(shū)2000余冊(cè),接待讀者1000余人次。文化館創(chuàng)作的《夫妻夜話》、《只生一個(gè)好》、《男女一樣》等計(jì)劃生育題材的文學(xué)作品,受到了廣大群眾好評(píng)。文化館還舉辦了“關(guān)愛(ài)女孩”大型書(shū)畫(huà)精品展,展出書(shū)畫(huà)精品120余幅,歷時(shí)三天,接待觀眾2000人次。成武縣組織演員排演計(jì)生題材的四平調(diào)戲曲《悔心淚》、《傳孫樓》、《娶鬼認(rèn)妻》結(jié)合送戲下鄉(xiāng)在每個(gè)演出點(diǎn)上演,小型戲劇《小兩口算帳》,在全縣共上演120次,觀眾達(dá)8萬(wàn)人次。東明縣在1月6號(hào)配合宣傳部舉辦大型民間藝術(shù)匯演時(shí),張掛計(jì)生宣傳條幅50條,參與計(jì)生節(jié)目2個(gè),散發(fā)傳單1000份;1月16號(hào)舉辦送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中,編排演出計(jì)生節(jié)目《計(jì)生宣傳員到我家》、《兒大不由爺》、《家和萬(wàn)事興》等5個(gè);1月7號(hào)與計(jì)生局聯(lián)合舉辦了大型計(jì)生元宵節(jié)燈謎活動(dòng),其中計(jì)生謎面300多個(gè),散發(fā)宣傳畫(huà)800余張,發(fā)放獎(jiǎng)品2000余件;單縣組織文藝創(chuàng)作人員編排《巧遇》、《南柯新夢(mèng)》、《計(jì)劃生育春滿園》等曲藝、小品類文藝作品7個(gè)。鄄城縣圖書(shū)館在繁華地段舉辦無(wú)償閱讀有關(guān)計(jì)劃生育內(nèi)容的圖書(shū)展銷活動(dòng);文化館在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中小品《投親路上》、戲曲小段《建立文明幸福的家》、琴書(shū)《抓鬮》及有關(guān)歌曲在全縣農(nóng)村群眾中受到普通好評(píng)。定陶縣結(jié)合縣計(jì)生局,在舉辦的“計(jì)生宣傳”月,縣文化館編排節(jié)目戲曲聯(lián)唱《計(jì)劃生育就是好》等13個(gè),全縣共演出100余場(chǎng);縣劇團(tuán)為全縣40個(gè)行政村,每村演出新編計(jì)生題材劇目《國(guó)策情》15場(chǎng),散發(fā)計(jì)生宣傳材料30000份。
我局把計(jì)劃生育宣傳工作與文化工作放在同等重要的位置,有機(jī)結(jié)合,精心組織,共同促進(jìn),取得了明顯成效。但還有許多需要改進(jìn)的地方。在下步工作中我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作,為推動(dòng)我市計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二O一二年十一月三十日
***市文化廣電新聞出版局
一、人口和計(jì)劃生育主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好
(一)人口增長(zhǎng):預(yù)計(jì)到2010年6月30日止,全縣半年出生人口1450人,半年人口出生率為3.7‰,與去年同比下降了0.18個(gè)千分點(diǎn);半年自然增長(zhǎng)率為1.15‰,仍保持低自然增長(zhǎng)率;全縣總?cè)丝跒?90700人。
(二)計(jì)劃生育:出生人口中,計(jì)劃內(nèi)出生1385人,計(jì)劃生育率為94.4%,與去年同比保持平衡。流動(dòng)人口違法多生育為0。
(三)避孕節(jié)育:全縣已婚育齡婦女為83300人,落實(shí)各種避孕節(jié)育措施人數(shù)為77050人,綜合節(jié)育率為92.5%。落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施73800人,優(yōu)選節(jié)育率為88.6%。避孕及時(shí)率為71%。
二、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障投入
(一)全面安排部署人口和計(jì)劃生育工作
縣人民政府于4月27日召開(kāi)了2010年全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)了2009年全縣人口和計(jì)劃生育主要工作和取得的主要成效及基本經(jīng)驗(yàn),深入分析了當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),存在的困難和問(wèn)題,面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),明確提出了2010年人口和計(jì)劃生育工作的總體思路和奮斗目標(biāo),全面安排部署了2009年的主要工作任務(wù)。
(二)堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
根據(jù)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神和關(guān)于目標(biāo)管理責(zé)任制改革的具體要求,縣人民政府從××人口計(jì)生工作實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究制定了《2010年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,科學(xué)的設(shè)置了2010年度人口和計(jì)劃生育主要工作目標(biāo)和工作任務(wù)。并在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了責(zé)任書(shū)。同時(shí),為確保市政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任書(shū)既定的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、工作任務(wù)的全面完成,縣人口計(jì)生局圍繞責(zé)任目標(biāo),結(jié)合部門(mén)工作,制定了《××縣人口和計(jì)劃生育局2010年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)》,將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步延伸、細(xì)化,使其有更強(qiáng)的指導(dǎo)性。為加強(qiáng)指導(dǎo)、管理、督查,縣人口計(jì)生局繼續(xù)與縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站、所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),層層落實(shí)了工作任務(wù)、明確了工作目標(biāo)。
(三)切實(shí)保障人口計(jì)生事業(yè)投入
2009年在縣財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)的條件下,縣人民政府高度重視人口計(jì)生工作,加大了投入保障力度,切實(shí)解決了人口計(jì)生工作的重難點(diǎn)問(wèn)題。2010年,縣人民政府進(jìn)一步加大投入保障力度,上半年,在緊縮各項(xiàng)支出的情況下,面對(duì)人口計(jì)生工作中基層基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)和個(gè)案信息錄入繁重復(fù)雜的工作任務(wù),縣人民政府根據(jù)上級(jí)要求,一次性安排了經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元,確保了臺(tái)帳建設(shè)和信息錄入工作順利推進(jìn),按時(shí)完成。
(四)堅(jiān)持“一線”領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
2009年12月開(kāi)始,全縣人口計(jì)生出現(xiàn)了前所未有的緊張繁忙局面,有“農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)”、“新農(nóng)合參合補(bǔ)助資金發(fā)放”“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金發(fā)放、“出生缺陷一級(jí)預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施”、“育齡婦女及家庭成員信息庫(kù)建設(shè)”等5項(xiàng)重要工作必須于2010年上半年啟動(dòng)并完成,在繁重的工作任務(wù)面前,縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持“一線”領(lǐng)導(dǎo)、“一線”指導(dǎo),多次聽(tīng)取人口計(jì)生部門(mén)工作匯報(bào),研究工作方案和措施,并先后以縣人民政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口和其它非農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放工作的通知》(永政辦發(fā)2009159號(hào))、《關(guān)于統(tǒng)籌做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的通知》(永政辦發(fā)20102號(hào))、《關(guān)于育齡婦女及家庭成員數(shù)據(jù)庫(kù)信息上報(bào)的緊急通知》(永政辦發(fā)201012號(hào))。全面及時(shí)的安排部署督查了人口計(jì)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣人民政府的安排部署,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自部署人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備,親自督查,分管領(lǐng)導(dǎo)與人口計(jì)生干部一道進(jìn)村入戶調(diào)查,加班加點(diǎn)工作。與此同時(shí),縣人口計(jì)生局也進(jìn)一步加大指導(dǎo)督查力度,把責(zé)任落實(shí)到人,15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別掛鉤一名干部,主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),三個(gè)副職各自具體負(fù)責(zé)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成了強(qiáng)有力的三級(jí)干部齊抓共管的合力。黨委政府的“一線”領(lǐng)導(dǎo),主管部門(mén)的“一線”指導(dǎo),保障了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
三、圍繞“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”主線,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(一)進(jìn)一步抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí),著力完善利益導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生。
隨著新農(nóng)合參補(bǔ)、一次性教育“獎(jiǎng)學(xué)金”、特別扶助等繼“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”后新的獎(jiǎng)扶政策的實(shí)施,特別是城鄉(xiāng)居民和下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)補(bǔ)兌決定的出臺(tái),堅(jiān)定了一大批育齡群眾對(duì)黨和政府計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的信任。全縣人口和計(jì)劃生育工作以此為契機(jī),進(jìn)
一步抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí),到村到戶,從準(zhǔn)從快從便兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。半年來(lái),兌現(xiàn)2009年10月至2010年3月一次性獎(jiǎng)勵(lì)金9.3萬(wàn)元,初中升高中(中專)、高中升大學(xué)(大專)一次性獎(jiǎng)學(xué)金35.36萬(wàn)元,2010年度新農(nóng)合參合補(bǔ)助80.86萬(wàn)元;完成了2009年度秋季學(xué)期獨(dú)生子女初中學(xué)生和高中學(xué)生的升學(xué)加分申報(bào)工作。同時(shí),全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民和下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)的補(bǔ)兌工作,補(bǔ)兌了自1991年以來(lái)至2009年的獨(dú)生子女保健費(fèi)近400萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的進(jìn)一步落實(shí),更有效的發(fā)揮了利益導(dǎo)向的作用,影響了更多的育齡人群自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策、少生優(yōu)生。預(yù)計(jì)到6月30日止,全縣農(nóng)村居民辦證和獨(dú)生子女近300余名,是2009年同期辦證人數(shù)的2.5倍。
(二)繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工作,著力預(yù)防人口出生缺陷發(fā)生,提高出生人口素質(zhì)。
根據(jù)省、市關(guān)于繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防工作的總體要求,2010年全縣繼續(xù)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防工作。同時(shí),根據(jù)省政府關(guān)于由人口計(jì)生部門(mén)具體組織實(shí)施“在農(nóng)村女中開(kāi)展增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目的決定及省、市人口計(jì)生委的安排部署,全面開(kāi)展了增補(bǔ)葉酸工作。近半年來(lái),共開(kāi)展婚(孕)前培訓(xùn)50期1500余人次,孕前檢查850人次,服用葉酸人數(shù)1110人,占目標(biāo)人群3280人的34%,發(fā)放葉酸5794瓶,跟蹤隨訪500余人次。
(三)全力以赴完成人口計(jì)生基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)和育齡婦女家庭成員個(gè)案信息錄入工作,著力推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè),提升管理和服務(wù)水平。
為實(shí)施全員人口信息化管理,提高人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理質(zhì)量,為各級(jí)黨委政府決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)、權(quán)威的信息支持,并為第六次人口普查奠定基礎(chǔ),國(guó)家人口計(jì)生委于2009年底開(kāi)展了人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查工作,根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委的安排,結(jié)合全省實(shí)際,省人口計(jì)生委實(shí)施了全省育齡婦女及家庭成員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,并要求于上半年完成全部工作。面對(duì)艱巨的工作任務(wù),縣、鄉(xiāng)人民政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,在抗旱救災(zāi)、村級(jí)“兩委”換屆的特殊時(shí)期,仍然抽調(diào)了人力、投入了物力、安排了時(shí)間盡力保障工作需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門(mén)積極配合大力支持,縣人口計(jì)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦及服務(wù)所干部全力以赴,加班加點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,在全面開(kāi)展保健費(fèi)發(fā)放,服務(wù)所建設(shè)等各項(xiàng)工作的同時(shí),確保臺(tái)帳建設(shè)和信息錄入工作的重點(diǎn)推進(jìn)。按時(shí)于3月10日前完成了2000年以來(lái)有出生的育齡婦女及家庭成員個(gè)案信息臺(tái)帳建設(shè)和信息錄入工作,共32387戶,出生人口38952人,總?cè)丝?51914人。于6月10日前初步完成了全員人口臺(tái)帳建設(shè)和信息錄入工作,目前正在匯總和復(fù)查修正中,預(yù)計(jì)在6月25日全面完成工作任務(wù)。育齡婦女及家庭成員數(shù)據(jù)庫(kù)的建立標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育的信息管理和服務(wù)提升到了一個(gè)新的水平。
(四)抓機(jī)遇促發(fā)展,著力加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)所基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)以避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生促進(jìn)技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。
在國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)中,通過(guò)積極爭(zhēng)取,我縣連續(xù)在2008年第一批和2009年第四批中安排了建設(shè)項(xiàng)目,第一批的光華、片角、仁和服務(wù)所業(yè)務(wù)用房建于2009年竣工,第四批的東山、程海服務(wù)所于2009年底開(kāi)工建設(shè),在2010年3月底全部竣工,由于兩批的建設(shè)項(xiàng)目均按時(shí)優(yōu)質(zhì)、合法規(guī)范的實(shí)施并完成,在第四批建設(shè)項(xiàng)目竣工之際,大安、松坪兩個(gè)服務(wù)所300平方米的業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目又列入了2010年度建設(shè)項(xiàng)目中,目前,建設(shè)前期工作已基本完成,7月底將開(kāi)工建設(shè),在項(xiàng)目主體工程建設(shè)的同時(shí),環(huán)境美化、綠化、附屬設(shè)施改擴(kuò)建等工程也自籌資金投入建設(shè),服務(wù)所面貌為之一新。服務(wù)條件、服務(wù)環(huán)境的明顯改善為促進(jìn)以育齡人群為主體,以服務(wù)站所為陣地,以生殖健康、優(yōu)生促進(jìn)、避孕節(jié)育為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)深化宣傳教育工作,加強(qiáng)人口文化建設(shè)。
以深入學(xué)習(xí)宣傳中央、省《決定》和市《決定實(shí)施意見(jiàn)》精神為主線,進(jìn)一步喲蠹蘋(píng)竟吆屯吵锝餼鋈絲諼侍獾男?,提高翣q骷兜癡剎?、相关部门和箲|筧嗣袢褐詼孕率逼諶絲諍圖蘋(píng)男問(wèn)坪腿撾?,工佐u悸泛凸ぷ鞣椒ǖ娜鮮隊(duì)脛с幀r越ㄉ櫛幕笤何腥氳?,进一步紤n苛巳絲諼幕ㄉ?,栽偨{掏晟樸辣閉蛄樵瓷縝絲諼幕笤旱耐保衲曖種氐閽諂諛燒蚵俅蹇谷絲諼幕笤航ㄉ韞ぷ鰨技蘋(píng)竟吆屯吵锝餼鋈絲諼侍獾男賂窬種鴆叫緯傘?/span>
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè),積極穩(wěn)妥的推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳了《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展綱要》,以此為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè),特別是基層村(社區(qū))計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè),按照《云南省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)基層計(jì)生協(xié)評(píng)估認(rèn)定細(xì)則》和《云南省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村(居)示范活動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》在全縣147個(gè)村(社區(qū))計(jì)劃生育協(xié)會(huì)全面推進(jìn)了以“組織機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)章程、協(xié)會(huì)管理、宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、民主監(jiān)督、政策執(zhí)行”等九項(xiàng)內(nèi)容為主的協(xié)會(huì)建設(shè)和計(jì)劃生育村民自治活動(dòng),并以順州鄉(xiāng)州城村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和永北鎮(zhèn)靈源社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為試點(diǎn),重點(diǎn)指導(dǎo)建設(shè),積極穩(wěn)妥的推進(jìn)人口和計(jì)劃生育村民自治。
(七)科學(xué)開(kāi)展“十一五”評(píng)估,謀劃“十二五”規(guī)劃。
按照縣委開(kāi)展“十一五”發(fā)展總體評(píng)估和“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定的部署和全縣人口計(jì)生工作會(huì)議的安排,縣人口計(jì)生局及早開(kāi)展了評(píng)估總結(jié)和規(guī)劃謀劃工作,于上半年完成總結(jié)評(píng)估稿和“十二五”發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、發(fā)展項(xiàng)目、工作措施等主要內(nèi)容的規(guī)劃,并按時(shí)上報(bào)縣人民政府。
(八)認(rèn)真貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度。
繼“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的推進(jìn)實(shí)施,為進(jìn)一步加強(qiáng)政府的自身建設(shè),決定在全縣推行以行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度。按照縣人民政府的安排,縣人口計(jì)生局及時(shí)成立了推行效能政府四項(xiàng)制度,局長(zhǎng)親自抓、支部書(shū)記具體抓,分管副職和兩站負(fù)責(zé)人按照分工各負(fù)其責(zé),各司其職。結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際,制定了《××縣人口和計(jì)劃生育局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》,按照方案計(jì)劃,于3月開(kāi)始,利用2日的時(shí)間,全面開(kāi)展了宣傳動(dòng)員,學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了效能政府四項(xiàng)制度和××縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的具體實(shí)施辦法等一系列關(guān)于推行效能政府四項(xiàng)制度的重要文件和上級(jí)指示精神,通過(guò)宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),每位干部熟悉效能政府四項(xiàng)制度的具體內(nèi)容,理解掌握了其精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。為深入推行四項(xiàng)制度奠定了良好的思想基礎(chǔ)。4月下旬開(kāi)始全面進(jìn)入了四項(xiàng)制定的具體實(shí)施,按照四項(xiàng)制度的不同內(nèi)容和××縣監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局制定的各項(xiàng)制度的推進(jìn)實(shí)施方案,結(jié)合本部實(shí)際成立了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組和不同的工作機(jī)構(gòu),并制定了具體的工作方案,目前,各項(xiàng)方案已全面組織實(shí)施。
四、下半年的主要工作和工作措施
上半年,全縣人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展,《2010年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》和市《人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行和完成進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好,但從統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題大局和人口計(jì)生整體工作要求分析,還需下半年加倍努力,認(rèn)真做好以下工作:
(一)圍繞《2009年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》既定的工作任務(wù)和目標(biāo),認(rèn)真做好執(zhí)行和完成進(jìn)展情況中期評(píng)估和督查,通報(bào)評(píng)估和督查結(jié)果,分類提出下半年執(zhí)行和完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn),確保2010年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(二)繼續(xù)抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。在繼續(xù)做好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”各項(xiàng)工作的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng):(1)2010年度新農(nóng)合補(bǔ)助金發(fā)放的督查和結(jié)算、2011年新農(nóng)合補(bǔ)助申報(bào)和申報(bào)情況抽查工作;(2)2009年度前補(bǔ)兌城鄉(xiāng)居民和下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)的結(jié)算、2010年度城鄉(xiāng)居民和下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)的申報(bào)和發(fā)放工作。確保新農(nóng)合補(bǔ)助政策落實(shí)到位、保健費(fèi)發(fā)放到位。
(三)繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防和向農(nóng)村已婚育齡婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)展情況的督查,確保按計(jì)劃要求完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。
(四)繼續(xù)抓好拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取6月底完成程海服務(wù)所主體工程驗(yàn)收。做好大安、松坪服務(wù)所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,待項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá),立即辦理相關(guān)手續(xù),開(kāi)工建設(shè),爭(zhēng)取早日竣工投入使用。
(五)認(rèn)真開(kāi)展“人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)”,推進(jìn)文明執(zhí)法,著力糾正執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和處罰款征收管理使用不規(guī)范,計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)不規(guī)范等執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。通過(guò)深入調(diào)研,會(huì)同財(cái)政局制定《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和處罰款征收管理使用細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范征收管理使用,確保經(jīng)費(fèi)全部用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)。
(六)切實(shí)抓好兩個(gè)試點(diǎn)建設(shè)。一是期納鎮(zhèn)滿官村的人口文化大院建設(shè);二是永北鎮(zhèn)靈源社區(qū)的基層群眾自治試點(diǎn)示范單位建設(shè),認(rèn)真對(duì)照人口文化大院建設(shè)的基本要求和基層群眾自治村(居)示范活動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)硬件、軟件兩方面的建設(shè)。
(七)進(jìn)一步完善信息化建設(shè)工作。針對(duì)全縣育齡女及家庭成員個(gè)案信息錄入結(jié)果,部分?jǐn)?shù)據(jù)與原統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差的情況,開(kāi)展一次專題抽查調(diào)研活動(dòng),同時(shí),以第六次人口普查為契機(jī),再次對(duì)育齡婦女及家庭成員個(gè)案信息采集情況進(jìn)行復(fù)查,力求信息全面準(zhǔn)確,旨在準(zhǔn)確查實(shí)全縣人口情況、分析出現(xiàn)誤差的主要原因,得出一個(gè)具有說(shuō)服力的結(jié)論,并會(huì)同公安、統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)全縣人口信息作一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),切實(shí)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)正常、信息準(zhǔn)確、相互統(tǒng)一的人口計(jì)生信息庫(kù),為政府決策提供科學(xué)、權(quán)威的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(八)繼續(xù)深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)開(kāi)展打擊“兩非”和藥械市場(chǎng)整治行動(dòng),綜合整治出生人口性別比偏高的問(wèn)題。