導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檢測機構(gòu)整改報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作日益繁重，監(jiān)管機制的改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。2003年，國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，成為特種設(shè)備安全監(jiān)察法制建設(shè)的一個新的里程碑，也為特種設(shè)備行政執(zhí)法工作提供了有力的法律依據(jù)。特種設(shè)備行政執(zhí)法作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要組成部分，其有效開展對于保證特種設(shè)備安全監(jiān)管到位，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。新形勢下，如何規(guī)范運用行政執(zhí)法手段并充分發(fā)揮其效能，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，有效地促進特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，是擺在我們面前的一個重要課題。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實際，就此問題談幾點認識和建議。

1 規(guī)范程序，突出安全監(jiān)察機構(gòu)的主導(dǎo)地位

2004年，國家質(zhì)檢總局提出《關(guān)于實施特種設(shè)備行政處罰工作的意見》，對特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、法制（或案審）工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的工作職責(zé)作了原則性規(guī)定。上述各機構(gòu)在安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中工作職責(zé)明確了，為何在實際工作中卻往往難以落實？關(guān)鍵在于特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法過程中缺少協(xié)調(diào)各安全監(jiān)察機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)配合聯(lián)動的工作程序。各機構(gòu)在具體實施特種設(shè)備行政處罰工作時，往往只強調(diào)自身利益，忽視統(tǒng)一執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。于是，產(chǎn)生了許多不正?，F(xiàn)象：有的專職執(zhí)法機構(gòu)跳過安全監(jiān)察環(huán)節(jié)，直接對本應(yīng)限期整改的隱患設(shè)備實施行政處罰，甚至以罰代糾，只罰款不監(jiān)管，導(dǎo)致部分事故隱患整改后處理工作難以落實到位；有的檢驗檢測機構(gòu)實施檢驗時發(fā)現(xiàn)了嚴重事故隱患，但出于已收費到位等原因，未及時將隱患情況向安全監(jiān)察機構(gòu)報告；更有甚者，個別檢驗檢測機構(gòu)為了定期檢驗收費到位，直接聯(lián)合專職執(zhí)法機構(gòu)擅自對使用單位實施監(jiān)督檢查和行政處罰等等。而另一方面，由于特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)信息不暢、人手緊張或?qū)π姓幜P工作不熟悉等原因，致使大量逾期未整改的隱患單位長期得不到行政處罰。因此，必須制定科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的運轉(zhuǎn)程序，從而有效地實現(xiàn)各機構(gòu)的相互配合、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致，形成以特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)為主導(dǎo)，專職執(zhí)法機構(gòu)配合實施，檢驗檢測機構(gòu)提供技術(shù)支撐，法制工作機構(gòu)履行法制監(jiān)督的協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制的運轉(zhuǎn)程序應(yīng)充分體現(xiàn)以下特點：

1.1 突出安全監(jiān)察機構(gòu)的主導(dǎo)地位。特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的工作出發(fā)點是保障特種設(shè)備安全運行，不易受到行政處罰收入、檢驗收費等其它因素的影響；切實突出其主導(dǎo)地位，特種設(shè)備行政處罰工作就不易偏離方向。突出安全監(jiān)察機構(gòu)的主導(dǎo)地位，就是要充分發(fā)揮其在特種設(shè)備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織作用。

1.2 充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市級安全監(jiān)察機構(gòu)的作用。設(shè)區(qū)市級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)不僅是監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、信息錄入等工作的具體實施者，還是協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織工作的主要執(zhí)行者。特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織工作程序，應(yīng)針對并圍繞其制定和展開，縣區(qū)級安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在其組織指導(dǎo)下主要負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、案件移交、調(diào)查處理、監(jiān)督整改等具體工作，省級安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)側(cè)重發(fā)揮督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理重、特大案件的作用。

1.3 細化步驟，明確職責(zé)。根據(jù)按計劃開展特種設(shè)備監(jiān)督檢查、接群眾舉報投訴開展現(xiàn)場檢查、行政案件移交及反饋、強制檢驗、技術(shù)鑒定、重大違法行為或嚴重事故隱患報告及督查等各種情況，有針對性地細化具體流程和步驟，明確特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)在每個具體運轉(zhuǎn)程序中的職責(zé)和分工，讓各機構(gòu)找準位置、對號入座。

2 統(tǒng)一認識，建立制度，強化信息溝通環(huán)節(jié)

特種設(shè)備的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、檢驗檢測等工作，要協(xié)調(diào)配合好，檢查、執(zhí)法、檢驗工作情況報告以及查處結(jié)果的反饋等信息溝通是關(guān)鍵。信息傳遞是否及時暢通，是安全監(jiān)察工作能否取得實效的前提。因此，要強化安全監(jiān)察執(zhí)法信息溝通這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好以下幾項工作：

2.1 統(tǒng)一各方認識，堅持基本原則。擬定特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制方案前，應(yīng)采取討論、個別交流等多種形式，自上而下、自下而上反復(fù)征求各方意見，統(tǒng)一思想，使各機構(gòu)充分理解特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與配合實施相結(jié)合，職能優(yōu)先與分工協(xié)作相結(jié)合，監(jiān)督檢查與檢驗檢測相結(jié)合，安全監(jiān)察與立案查處相結(jié)合，安全監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法的基本原則，在此原則下各自在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，相互配合，落實責(zé)任。

2.2 建立兩項基本制度。一是建立安全監(jiān)察執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議可定期召開，也可根據(jù)需要隨時召開，會議由各安全監(jiān)察機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)及有關(guān)單位參加，安全監(jiān)察機構(gòu)牽頭，有必要時請法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)參加。專題研究部署安全監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作，重點解決行政執(zhí)法工作中的難點、疑點問題，通報特種設(shè)備重大案件審理結(jié)案情況，協(xié)調(diào)各方面工作關(guān)系。二是建立信息通報制度。信息通報的主體是各級安全監(jiān)察機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)，信息通報的內(nèi)容包括：行政執(zhí)法結(jié)果及相關(guān)記錄、專職執(zhí)法機構(gòu)案件審理結(jié)果、檢驗檢測情況、按照工作安排進行的現(xiàn)場檢查情況及結(jié)果、重大事故隱患報告、查處的情況等內(nèi)容。

2.3 統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)定上報時限。根據(jù)安全監(jiān)察、檢驗檢測、行政執(zhí)法的工作程序和保證協(xié)調(diào)機制有效實施的要求，制定并使用統(tǒng)一的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄、安全監(jiān)察指令書、查封（扣壓）決定書、行政案件移交書、行政案件查處回執(zhí)、強制檢驗通知書、強制檢驗情況報告單、重大違法行為或嚴重事故隱患報告書、撤銷行政許可決定書、提請安全監(jiān)察報表、事故隱患整改督查情況記錄、舉報查處登記記錄等執(zhí)法文書，并對每種文書的填報時限、填報單位以及案件移交等作出明確規(guī)定，操作性要強。

3 有效運轉(zhuǎn)，強化監(jiān)督，注重協(xié)調(diào)工作的規(guī)范性

建立特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，貴在堅持不懈，重在有效運轉(zhuǎn)。要保證協(xié)調(diào)機制的運轉(zhuǎn)質(zhì)量、達到預(yù)期效果，應(yīng)注意抓住以下三個“到位”：

3.1 組織保證到位。就是要保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，各機構(gòu)有專人負責(zé)。為此，應(yīng)要求各質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分管局長負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的運作。安全監(jiān)察機構(gòu)、法制工作機構(gòu)、專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)指定一名負責(zé)人，具體負責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)；同時，各專職執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全稽查專職執(zhí)法分隊，業(yè)務(wù)對口特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，為協(xié)調(diào)機制的有效運轉(zhuǎn)提供組織保證。

3.2 工作實施到位。就是要根據(jù)計劃監(jiān)督檢查、接舉報投訴即時檢查、行政案件移交及反饋、強制檢驗、重大違法行為或嚴重事故隱患報告及督查等各個運轉(zhuǎn)程序，研究制定切實可行的實施條款，使每一步工作都能做到規(guī)范運作、落實到位。各機構(gòu)在協(xié)調(diào)機制實施過程中，應(yīng)切實做到：工作分工明確，工作目標明確，責(zé)任要求明確。專職執(zhí)法機構(gòu)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)計劃安排開展的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，應(yīng)在特種設(shè)備行政執(zhí)法委托權(quán)限和期限內(nèi)；接舉報投訴時開展的特種設(shè)備現(xiàn)場檢查工作，應(yīng)注重接受安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。

3.3 法制監(jiān)督到位。法制工作機構(gòu)要打破特種設(shè)備行政案件案審和監(jiān)督自成體系的“成規(guī)”，主動組織開展對特種設(shè)備行政執(zhí)法的定期監(jiān)督檢查或不定期抽查，提高案件辦理質(zhì)量，促進規(guī)范執(zhí)法。

4 注重工作延伸，強化安全監(jiān)察后處理工作

安全監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作，不能簡單地認為經(jīng)過檢查階段、提出了整改建議、實施了必要的行政處罰，整個工作就可以鳴金收兵。要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，其中的重要環(huán)節(jié)不可忽視，這就是必須注重工作延伸，強化安全監(jiān)察后處理工作，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使安全監(jiān)察工作善始善終，確保實現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標。如何強化后處理，可采取以下做法：

4.1 抓好跟蹤檢查。安全監(jiān)察機構(gòu)下達安全監(jiān)察指令、提出限期整改后，責(zé)任人必須認真抓好隱患整改督查，在報告整改落實情況的同時，還必須填報相應(yīng)的特種設(shè)備事故隱患整改督查情況記錄表格。

4.2 落實特種設(shè)備行政案件查處情況。安全監(jiān)察機構(gòu)將案件移交給專職執(zhí)法機構(gòu)時，移送、接受部門填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件移交書，案件查處結(jié)束后，專職執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)填報特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件回執(zhí)，及時向安全監(jiān)察機構(gòu)反饋信息。

篇2

檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督的定義是指為了確保滿足規(guī)定的質(zhì)量要求，對檢測活動的狀態(tài)進行連續(xù)的監(jiān)視和驗證，并對記錄進行分析。質(zhì)量監(jiān)督是反映和衡量檢驗檢測機構(gòu)體系要素是否完善、運行是否正常有效的一個重要標志，是實施質(zhì)量管理的重要手段，是確保檢測結(jié)果報告準確可靠，提升機構(gòu)管理水平和客戶滿意度的重要舉措[1]，是對檢驗檢測機構(gòu)最直接的質(zhì)控手段。

1質(zhì)量監(jiān)督的重要性

建立和運行科學(xué)的質(zhì)量管理體系是檢測檢驗機構(gòu)實現(xiàn)良好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，而質(zhì)量控制可以通過進行內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制程序來實現(xiàn)。內(nèi)部質(zhì)量控制有質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核、管理評審、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計總結(jié)等；外部質(zhì)量控制包括能力驗證、檢驗檢測機構(gòu)間比對、測量審核等。這些都是保證檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)符合質(zhì)量管理要求的關(guān)鍵。其中，質(zhì)量監(jiān)督是通過質(zhì)量監(jiān)督員對日常檢測活動的現(xiàn)場、操作過程、操作人員進行監(jiān)督，及時糾正或制止檢測過程中發(fā)生的偏離，確保檢測結(jié)果的最終準確性，是管理者對日常檢測工作實施監(jiān)管的一個重要渠道，能有效完善檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理體系。2016年1月1日正式實施的《檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》中第4.2.4條規(guī)定“檢驗檢測機構(gòu)管理者應(yīng)建立和保持相應(yīng)程序，以確定其檢驗檢測人員教育、培訓(xùn)和技能的目標，明確培訓(xùn)需求和實施人員培訓(xùn)。培訓(xùn)計劃應(yīng)與檢驗檢測機構(gòu)當(dāng)前和預(yù)期的任務(wù)相適應(yīng)，并評價這些培訓(xùn)活動的有效性。檢驗檢測機構(gòu)人員應(yīng)擁有與其承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)經(jīng)歷，并有相應(yīng)的技術(shù)知識和經(jīng)驗，按照檢驗檢測機構(gòu)管理體系要求工作。應(yīng)由熟悉檢驗檢測方法、程序、目的和結(jié)果評價的人員，對檢驗檢測人員包括在培員工進行監(jiān)督”[2]；第4.2.6條規(guī)定“檢驗檢測機構(gòu)的管理人員和技術(shù)人員，應(yīng)具有所需的權(quán)力和資源，履行實施、保持、改進管理體系的職責(zé)。應(yīng)規(guī)定對檢驗檢測質(zhì)量有影響的所有管理、操作和核查人員的職責(zé)、權(quán)力和相互關(guān)系。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)保留所有技術(shù)人員相關(guān)授權(quán)、能力、教育、資格、培訓(xùn)、技能、經(jīng)驗和監(jiān)督的記錄，并包含授權(quán)、能力確認的日期”。[2]雖然新版《評審準則》關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的要求不像舊版的描述詳細，但隨著資質(zhì)認定評審制度的不斷改革完善，對質(zhì)量監(jiān)督工作要求也應(yīng)該是愈加嚴格、全面，質(zhì)量監(jiān)督在質(zhì)量管理中的作用也將更為重要。

2質(zhì)量監(jiān)督員的設(shè)立

質(zhì)量監(jiān)督員是實施質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)由檢驗檢測機構(gòu)最高管理者任命。其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平直接決定了監(jiān)督工作的成效，對專業(yè)技術(shù)能力和質(zhì)量管理水平有雙重要求，應(yīng)由檢測工作中專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富并且具備一定管理水平的人員擔(dān)任。一般情況下，監(jiān)督員占檢驗檢測機構(gòu)檢測人員數(shù)量的10%,左右為宜[3]，也可根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)的專業(yè)范圍、檢測項目以及檢測人員數(shù)量靈活掌握。2.1質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具備的能力。監(jiān)督員應(yīng)該是本檢測領(lǐng)域內(nèi)相對業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的人員，能夠識別出其他檢測人員檢測工作不符合規(guī)范之處，具備對檢測結(jié)果進行評價的能力和水平。[4]除了技術(shù)上的要求以外，監(jiān)督員還應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理手冊、程序文件等，能夠全面掌握全過程及各階段的質(zhì)量要求。2.2質(zhì)量監(jiān)督員的工作職責(zé)。負責(zé)制定檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的有關(guān)規(guī)定，識別質(zhì)量體系運行及檢測工作中的不符合問題，并督促不符合項的整改、糾正和預(yù)防，做好相關(guān)的監(jiān)督記錄。①負責(zé)對檢測技術(shù)標準的有效性、儀器設(shè)備的正常使用進行監(jiān)督檢查；②具有制止違反操作規(guī)程，影響檢測結(jié)果真實性、有效性、正確性的操作活動的職責(zé)。

3質(zhì)量監(jiān)督的實施

在質(zhì)量監(jiān)督工作的實施中應(yīng)遵循“工作必須有程序，有程序必須執(zhí)行，執(zhí)行必須有記錄”的體系運行要點。[5]檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督就是為了滿足質(zhì)量管理的要求，對機構(gòu)的各種檢測活動進行連續(xù)的監(jiān)視和驗證，并對記錄進行分析。它的特點是形式多樣、沒有限定和固定時間要求，但這并不意味著是隨意的、沒有計劃性的?！斑B續(xù)的”即是指它是持續(xù)的并具有一定頻次的。它需要有工作程序(程序文件)、監(jiān)督計劃、實施細則以及監(jiān)督記錄作為執(zhí)行依據(jù)和指導(dǎo)。3.1質(zhì)量監(jiān)督工作的步驟。①工作程序。作為質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵循質(zhì)量控制程序，該程序應(yīng)該收編在檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理體系文件中。②質(zhì)量計劃。檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量負責(zé)人制定年度質(zhì)量計劃并下達至質(zhì)量監(jiān)督員，確定監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督要求等。此外，在做出年度計劃的同時，還可根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)檢測工作安排，針對某些具體的檢測工作，下達專項質(zhì)量監(jiān)督要求。③質(zhì)量監(jiān)督員根據(jù)所監(jiān)督的領(lǐng)域工作特點及重點、要點，將年度工作計劃進行細化，確定重點監(jiān)督內(nèi)容，保障監(jiān)督工作的可操作性。④在實施質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)詳實記錄活動的內(nèi)容，監(jiān)督記錄應(yīng)該真實反映監(jiān)督活動。對發(fā)現(xiàn)的不符合和潛在不符合項以及整改過程，按照程序文件要求，采取糾正措施后的驗證評論都應(yīng)做好詳細記錄，以統(tǒng)一規(guī)范的表格形式，記錄備案。⑤質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對監(jiān)督結(jié)果進行匯總、分析、總結(jié)、評價，并形成質(zhì)量監(jiān)督報告，作為相關(guān)文件輸入到管理評審中。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)有向最高管理者、質(zhì)量負責(zé)人反饋的途徑和由整改、糾正措施以及預(yù)防措施組成的完整措施體系，在管理評審質(zhì)量監(jiān)督匯報中應(yīng)加以說明。3.2質(zhì)量監(jiān)督工作的環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容應(yīng)圍繞“人、機、料、法、環(huán)”等重要環(huán)節(jié)，如圖1所示。3.2.1人——監(jiān)督對象。主要是檢驗檢測人員，重點監(jiān)督新上崗人員、培訓(xùn)人員。監(jiān)督他們是否具備相應(yīng)資格，持證上崗；是否嚴格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的程序和方法；是否及時、準確、清晰、完整地填寫實驗記錄。3.2.2機——儀器設(shè)備。監(jiān)督檢測活動使用的儀器設(shè)備是否正常運行，是否在有效檢定、校準周期內(nèi)，是否按規(guī)范如期保養(yǎng)以及是否進行期間核查，儀器的運行、維修、檢定、期間核查、保養(yǎng)記錄是否完整。3.2.3料——檢測樣品和實驗所用材料包括標準物質(zhì)、試劑和消耗性材料等。抽樣、委托檢驗樣品標識清晰，具有唯一可識別性。樣品制備、樣品流轉(zhuǎn)是否符合質(zhì)量體系要求，樣品記錄與管理是否規(guī)范，是否留有備樣，備樣封存是否符合要求。監(jiān)督所使用的標準物質(zhì)、試劑和消耗性材料是否符合實驗要求，保管、領(lǐng)用、登記是否規(guī)范。3.2.4法——檢測標準方法。監(jiān)督檢測標準方法是否適合樣品檢測要求，是否現(xiàn)行有效，是否進行受控管理。對于已經(jīng)變更后的檢測標準，是否進行標準變更申請，是否還具備檢測能力、驗證實驗、作業(yè)指導(dǎo)書等。采用非標方法時，是否經(jīng)客戶同意，是否進行過技術(shù)判斷及確認等。3.2.5環(huán)——檢測環(huán)境。監(jiān)督檢測環(huán)境溫濕度控制等條件是否符合試驗要求，是否按規(guī)定進行環(huán)境監(jiān)控記錄。3.2.6其他環(huán)節(jié)。除上述檢驗檢測現(xiàn)場操作監(jiān)督以外，還有必要進行原始記錄、數(shù)據(jù)處理及檢測報告等資料信息方面的監(jiān)督。原始記錄書寫格式是否統(tǒng)一，填寫是否規(guī)范，數(shù)據(jù)處理是否準確，是否使用國際單位；檢測報告的檢驗信息內(nèi)容是否準確、用語是否規(guī)范、結(jié)論是否正確等。

4質(zhì)量監(jiān)督記錄內(nèi)容

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)編制統(tǒng)一格式的質(zhì)量監(jiān)督記錄。質(zhì)量監(jiān)督記錄可分為質(zhì)量監(jiān)督記錄、不符合項記錄以及糾正措施實施及驗證記錄。以表格形式記錄從質(zhì)量監(jiān)督實施至不符合項糾正實施及驗證的全過程，內(nèi)容真實。

4.1記錄內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督記錄應(yīng)包含監(jiān)督對象、地點、內(nèi)容、方式，監(jiān)督評價及處理意見?？蓪ΡO(jiān)督內(nèi)容進行詳細描述，正確予以評價。如未發(fā)現(xiàn)問題和異常，可以不做處理意見；如有問題，應(yīng)填寫不符合項登記整改記錄和糾正措施實施及驗證記錄。

4.2不符情況的處理

不符合項登記整改記錄內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生不符合項的時間、地點及監(jiān)督對象，對于這個過程應(yīng)詳實記錄，通過分析過程找出發(fā)生問題的原因及屬性，結(jié)合實際情況給出糾正措施，并為杜絕此類問題重復(fù)發(fā)生制定預(yù)防措施。

4.3糾正措施

糾正措施實施及驗證記錄主要是分析不符合項存在的原因，結(jié)合做出的糾正措施及預(yù)防措施進行驗證，通過實際驗證結(jié)果給出驗證結(jié)論，以確保糾正措施和預(yù)防措施得以實施，并行之有效。

5結(jié)語

檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督的總目標是糾正和預(yù)防不符合工作。檢測機構(gòu)的質(zhì)量負責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)分解和細化目標、要求，形成階段目標和要求(例如：季度目標和要求)。切實做好效果評價與改進，是實施質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵，它能夠促進檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)改進和自我完善，形成科學(xué)良好的質(zhì)量管理體系。充分有效地實施質(zhì)量監(jiān)督，還可以確保檢驗檢測機構(gòu)、檢測檢測工作人員的能力滿足要求并不斷提高，提供的檢測、檢驗結(jié)果準確、可靠。同時也將提高檢測機構(gòu)的工作效率，降低風(fēng)險和運作成本。所以檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)重視質(zhì)量監(jiān)督，并督促質(zhì)量監(jiān)督員認真做好各項監(jiān)督工作，提高機構(gòu)整體的管理質(zhì)量和管理水平。

作者:周怡 楊威 劉翠微 單位:石油工業(yè)油井水泥及外加劑質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心

參考文獻

［1］周紅，葛陳勇.淺談如何有效開展檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督工作[J].中國纖檢，2015，32(17)：67.

［2］國家認證認可監(jiān)督管理委員會.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則[M].北京：國家計量認證石油評審組，2015.

篇3

能力認定與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)管理，促進社會輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環(huán)保部令第18號)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)保總局令第39號)等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)自愿向省環(huán)境保護行政主管部門申請對其業(yè)務(wù)能力進行認定的活動。

本辦法所稱社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的，在本省境內(nèi)注冊并擁有固定辦公、實驗場所，從事輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

第三條 通過省環(huán)境保護行政主管部門組織的檢測業(yè)務(wù)能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，在認定的檢測項目、業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)，開展相應(yīng)的輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。

第四條 對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)實行分級、分類管理。申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認定的檢測機構(gòu)分為甲級和乙級。

甲級檢測機構(gòu)可承擔(dān)社會委托的電離輻射類和電磁輻射類項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測、驗收監(jiān)測和調(diào)查報告的現(xiàn)場監(jiān)測等工作，并可承擔(dān)由環(huán)境保護行政主管部門委托的輻射監(jiān)測任務(wù)。

乙級檢測機構(gòu)可承擔(dān)社會委托的除Ⅰ類放射源和移動探傷等高風(fēng)險源以外的電離輻射項目或電磁輻射項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測工作。

第二章 認定條件

第五條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;

(二)具備完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體系，獲得《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》，具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測項目和能力;

(三)所有檢測技術(shù)人員應(yīng)通過省級及以上環(huán)境保護行政主管部門組織的考核;

(四)具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、分析實驗室和工作場所。

第六條 申請甲級檢測機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)不少于25名在崗檢測技術(shù)人員，具有與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中至少5人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷，配備至少1名核安全工程師;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備，評估價值不少于300萬元，在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于800平方米;

(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的輻射類檢測能力不得少于20項，每項至少配備2名檢測人員。

第七條 申請乙級檢測機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)不少于7名在崗檢測技術(shù)人員，具有與環(huán)境檢測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有從事輻射環(huán)境檢測工作的經(jīng)歷;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備，評估價值不少于50萬元，在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于100平方米;

(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的電離類或電磁類檢測能力單一類別不得少于2項，每項至少配備2名檢測人員。

第三章 申請與認定

第八條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)須向省環(huán)境保護行政主管部門提交下列文件和材料：

(一)《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定申請書》;

(二)三證合一的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證);

(三)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定書》;

(四)辦公場所、場地證明;

(五)檢測技術(shù)人員身份證、學(xué)歷證書(或技術(shù)職務(wù)任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;

(六)相關(guān)輻射檢測儀器設(shè)備清單及價值評估證明;

(七)檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。

第九條 省環(huán)境保護行政主管部門接到申請單位的申報材料后，在40個工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容進行審核認定：

(一)核實申請材料的完整性、符合性;

(二)組織現(xiàn)場評審，對申請單位的輻射檢測能力與所申請認定的輻射檢測類別的符合性進行現(xiàn)場核實，出具評審意見;

(三)根據(jù)評審意見形成初步認定或不認定意見，并在省環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公示5個工作日;

(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實符合條件的，省環(huán)境保護行政主管部門出具最終認定意見，并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。

第十條 通過輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定的有效期為四年。在有效期內(nèi)，通過能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的名稱、法定代表人、場所、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書等發(fā)生變化時，應(yīng)在變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向省環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更。

第十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在其業(yè)務(wù)能力認定有效期屆滿前3個月內(nèi)，應(yīng)按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)查審核。

第四章 檢測機構(gòu)的管理

第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門對全省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負責(zé)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認定考核等工作。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的管理工作。

第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展行業(yè)管理，推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會組織開展社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武，評估檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)水平，促進服務(wù)水平提升。

第十四條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)未通過省級環(huán)境保護行政主管部門業(yè)務(wù)能力認定、業(yè)務(wù)能力認定過期的、暫停認定的或者被取消能力認定資格的，其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告環(huán)境保護行政主管部門不予認可。

第十五條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)對所提供的檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé);應(yīng)建立并有效運行質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)查評審、擴項評審以及監(jiān)督評審后，及時向省環(huán)境保護行政主管部門提交資質(zhì)認定評審結(jié)果，以驗證其資質(zhì)的可持續(xù)性。

第十六條 通過認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)獨立承擔(dān)工作，不得分包、轉(zhuǎn)包。

第十八條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輻射檢測報告檔案，并明確檔案管理責(zé)任人。輻射監(jiān)測報告檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測報告、監(jiān)測分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年，并接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律法規(guī)，保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。

第二十條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時報告環(huán)境保護行政主管部門。

第二十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測收費標準執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標準》。

第二十二條 通過認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，每年1月31日前向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送上一年度的監(jiān)測業(yè)績報告。

第二十三條 省環(huán)境保護主管部門每年上半年組織專家、檢測機構(gòu)所在地環(huán)保部門對檢測機構(gòu)上一年度工作業(yè)績進行考核，根據(jù)考核結(jié)果評價檢測機構(gòu)年度信用狀況，考核結(jié)果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。

檢測機構(gòu)年度信用狀況分為守信和失信兩類。

第二十四條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的，年度信用狀況為失信：

(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時弄虛作假的;

(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標準和規(guī)范操作致報告失實的;

(三)出租、出借能力認定資質(zhì)或者超越等級、類別接受委托進行監(jiān)測的;

(四)未通過業(yè)務(wù)能力認定復(fù)查的;

(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;

(六)有其它嚴重違規(guī)違法行為的。

第五章 檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查

第二十五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評報告、驗收監(jiān)測報告、驗收調(diào)查報告或年度評估報告等相關(guān)材料的審核過程中對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的審查。

省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的抽查。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的年度檢查和日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時報告省級環(huán)境保護行政主管部門。

社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供監(jiān)督檢查所需的材料。

第二十六條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的，由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門對該機構(gòu)給予通報批評：

(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;

(二)未建立輻射監(jiān)測報告完整檔案的;

(三)未按規(guī)定向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測業(yè)績報告的;

(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，未向環(huán)保部門報告的。

第二十七條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的，由省級環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的，取消其業(yè)務(wù)能力認定資格。限期整改期限最長不超過6個月。

第二十八條 被取消的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，3年內(nèi)不得重新申請檢測業(yè)務(wù)能力認定。

第二十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責(zé)令限期整改的，限期整改期間，暫時停止對該機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定。

第三十條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在認定過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對向不符合本辦法申請條件的單位予以認定的，或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇4

監(jiān)督抽查是政府實施產(chǎn)品質(zhì)量管理的一種制度，交通運輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(簡稱行業(yè)監(jiān)督抽查)是交通運輸部對進入交通建設(shè)、養(yǎng)護管理和運輸市場，并影響交通運輸安全和工程建設(shè)質(zhì)量以及有關(guān)單位或用戶反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品，進行有計劃的抽樣、檢驗，并對監(jiān)督抽查結(jié)果公布和處理的活動，是行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一種方式。統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)督抽查包括管理和技術(shù)兩方面的內(nèi)容，通過組織、實施、信息、抽查后處理等過程得以體現(xiàn)。抽查體系除涉及相關(guān)組織、實施、協(xié)助、被監(jiān)督等實體單位外，還需配套法律、法規(guī)、管理政策和相關(guān)技術(shù)保障條件作為支撐。鑒于行業(yè)監(jiān)督抽查相比國家監(jiān)督抽查而言尚處于起始階段，循序漸進、有重點地對管理和技術(shù)內(nèi)容進行研究，逐步完善行業(yè)監(jiān)督抽查體系是解決問題的著眼點。本文將對行業(yè)監(jiān)督抽查管理體系近期需要明確的產(chǎn)品準入制度、抽查能力支撐、抽查輿論監(jiān)督等進行系統(tǒng)論述。

1產(chǎn)品準入制度

1.1產(chǎn)品準入制度總體要求

產(chǎn)品準入是一個綜合運用各種質(zhì)量管理手段限制不合格品進入市場的過程，涉及事前預(yù)防型準入和事后補償型準入兩種方式。具體而言，事前預(yù)防型準入主要是通過檢測、認證、生產(chǎn)許可等事先預(yù)防手段保證產(chǎn)品的質(zhì)量，防止其進入市場的方式，而事后補償型準入是當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，通過采取相關(guān)的質(zhì)量控制措施，如建立黑名單制度，強化事前預(yù)防型準入條件等來控制產(chǎn)品質(zhì)量的過程。監(jiān)督抽查產(chǎn)品的準入，主要關(guān)注的是當(dāng)不合格品出現(xiàn)后，如何規(guī)范不合格品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，防止不合格品再次進入市場的行為，準入過程涉及不合格信息的采信、準入條件的限定、后續(xù)監(jiān)督、質(zhì)量追究等內(nèi)容，需要綜合運用檢測、認證、黑名單制度等多類質(zhì)量控制措施。如何協(xié)調(diào)這些措施，保證產(chǎn)品準入條件和制度的合理性，國家尚處于起始研究規(guī)劃階段，目前僅在相關(guān)文件中提出了一些總體性的要求，具體如下:《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011－2020年)》(簡稱綱要)在“創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制”中提出了“強化質(zhì)量準入退出機制”的要求，其中規(guī)定:發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用，對高污染、高耗能、高排放及資源浪費的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴格市場準入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對涉及人身健康、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進出口商品，進一步嚴格質(zhì)量準入條件，提高市場準入門檻。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。對不能滿足準入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。對存在嚴重違法行為的，堅決依法取締。同時，在《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》中提出嚴格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項目的準入和退出管理要求?！毒V要》在“加強質(zhì)量監(jiān)督管理”中提出了“推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)”的要求，其中規(guī)定了建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開，加大對質(zhì)量失信懲戒力度的要求。同時在《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃》(簡稱2012年行動計劃)中有關(guān)加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)中提出了建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質(zhì)量失信企業(yè)的要求?！顿|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(簡稱檢驗檢疫規(guī)劃)提出:綜合運用標準、計量、認證認可、生產(chǎn)許可、市場準入、監(jiān)督抽查、進出口商品監(jiān)管、原產(chǎn)地證書簽證管理等多種手段推進主題主線服務(wù)工程的要求?！稒z驗檢疫規(guī)劃》在豐富國際合作內(nèi)容中提出:推動質(zhì)檢立法國際交流，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗檢疫以及標準化、計量、認證認可等領(lǐng)域的國際交流與合作，完善我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場準入制度的要求。此外，《檢驗檢疫規(guī)劃》中還要求:建立企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，完善質(zhì)量信用信息機制，建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，公布失信企業(yè)名單的相關(guān)要求。

1.2行業(yè)監(jiān)督抽查產(chǎn)品準入制度

當(dāng)行業(yè)監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格情況后，明確不合格產(chǎn)品信息，盡快制定相關(guān)整改方案，并就相關(guān)責(zé)任方追究質(zhì)量責(zé)任，同時，為了杜絕相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品再次進入交通運輸行業(yè)，限定準入條件，對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)實施有效監(jiān)督，是確保抽查真正發(fā)揮實效的保證。總體而言，行業(yè)監(jiān)督抽查產(chǎn)品準入是一個廣義的概念，包括問題發(fā)現(xiàn)、問題整改、改進措施三方面的內(nèi)容。具體包括:不合格信息采信、整改方案制定、整改實施、質(zhì)量追究、準入條件、后續(xù)監(jiān)督等要素，如圖1所示。

2抽查能力支撐

2.1抽查能力支撐總體要求

監(jiān)督抽查的實施具體由檢驗機構(gòu)來完成，確保檢驗機構(gòu)的能力是保證抽查有效性和公正性的前提，也是抽查能力支撐的具體體現(xiàn)。檢驗機構(gòu)的能力保障涉及機構(gòu)自身的人、機、物、料、環(huán)、法、測的相關(guān)要求和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機制，國家對檢驗機構(gòu)在質(zhì)量控制方面的內(nèi)容提出了要求，具體如下:《綱要》提出，應(yīng)加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)，推進技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設(shè)檢測資源共享平臺。加強政府實驗室和檢測機構(gòu)建設(shè)，對涉及國計民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督?！?012年行動計劃》提出，應(yīng)強化檢驗檢測技術(shù)保障，在食品、玩具、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，組建檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟?！稒z驗檢疫規(guī)劃》中提出了強化第三方檢驗鑒定機構(gòu)管理，制定配套監(jiān)管規(guī)范，完善考核、評價、監(jiān)督及責(zé)任追究機制，規(guī)范檢驗鑒定行為。積極推動檢驗鑒定市場開放，將監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移到對檢驗市場、檢驗機構(gòu)的管理和對產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)第三方檢驗機構(gòu)有效發(fā)揮作用。同時提出完善國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點實驗室、省級、地市級和縣級檢測機構(gòu)和區(qū)域性中心常規(guī)實驗室建設(shè)，形成有效覆蓋檢驗檢測需要的檢測技術(shù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。深化技術(shù)機構(gòu)用人制度、收入分配制度等內(nèi)部管理改革，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)等要求。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)出臺了《委托檢驗行為規(guī)范(試行)》和《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查承檢工作規(guī)范》以期規(guī)范實施監(jiān)督抽查的檢驗機構(gòu)的委托檢驗行為，提高工作質(zhì)量，促進檢驗機構(gòu)建立健全自律機制。

2.2行業(yè)監(jiān)督抽查抽查能力支撐

實施行業(yè)監(jiān)督抽查，其廣度取決于檢驗機構(gòu)的數(shù)量，其深度則由檢驗機構(gòu)的能力決定，而能力則包括檢驗機構(gòu)自身的能力和檢驗機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合能力。

2.2.1檢驗機構(gòu)的數(shù)量分析

目前交通運輸部對檢測機構(gòu)的管理涉及科技司和安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司(原部質(zhì)監(jiān)局)兩個部門，科技司主要負責(zé)管理交通評審組涉及的35家檢驗機構(gòu);安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司主要負責(zé)工程建領(lǐng)域相關(guān)的檢驗機構(gòu)的管理，其中，公路工程類中，綜合甲級100余家、綜合乙級1000余家、綜合丙級1000余家、交通工程專項10余家，橋梁隧道工程專項70余家;水運工程類中，材料甲級30余家、材料乙級100余家、材料丙級80余家、結(jié)構(gòu)甲級20余家，結(jié)構(gòu)乙級40余家。

2.2.2檢驗機構(gòu)能力建設(shè)

檢測機構(gòu)的檢測結(jié)果或出具的報告，其科學(xué)、準確、公正是檢測機構(gòu)工作的根本宗旨，對工程項目(或產(chǎn)品)進行合格檢測，是法律賦予檢測機構(gòu)的權(quán)力。質(zhì)量檢測機構(gòu)具有監(jiān)督職能、仲裁職能和技術(shù)職能，質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量直接關(guān)系到交通基礎(chǔ)建設(shè)項目的質(zhì)量(或交通產(chǎn)品質(zhì)量)，對交通基礎(chǔ)建設(shè)項目的質(zhì)量優(yōu)劣起到一定的控制作用。因此，科學(xué)、準確、公正是檢測工作的3個關(guān)鍵要素，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目質(zhì)量、施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和質(zhì)量聲譽。(1)科學(xué)性，是質(zhì)量檢測機構(gòu)通過科學(xué)、合理的方法和技術(shù)手段，檢測項目(產(chǎn)品)的各項特性值，取得科學(xué)的依據(jù)，以求準確地、客觀地評價項目(產(chǎn)品)質(zhì)量水平。同時要提高工作效率，來保障檢驗報告的時效性，確保檢驗報告的實用、科學(xué)。(2)準確性，必須嚴格地按照檢測程序進行檢驗，其他以保證執(zhí)行標準準確、檢驗方法準確，出具數(shù)據(jù)準確、判斷結(jié)論準確，質(zhì)量分析準確，綜合評議和匯總分析準確，向上級及有關(guān)部門提供信息和情報準確。(3)公正性，公正性是質(zhì)檢機構(gòu)工作最重要、最本質(zhì)的特性，只有檢測公正，才能數(shù)據(jù)公正，公正的數(shù)據(jù)才有真正的法律效力。才能對所有的受檢對象(項目、產(chǎn)品)提供相同的服務(wù)質(zhì)量。科學(xué)、準確、公正的檢測工作，是檢測機構(gòu)的通過不斷的自身能力的提高而獲得，主要是以下幾個方面的工作:(1)加強人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研，及時了解相關(guān)檢測新方法、新技術(shù)。嚴格按照委托檢測的標準及規(guī)范進行檢測工作，絕不出具不負責(zé)任的檢驗報告。不斷提高語言、文字、圖表表達能力、判斷能力。(2)合理配備設(shè)備，確保環(huán)境符合檢測要求。檢測設(shè)備是否合理與環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響到檢測數(shù)據(jù)的準確性。因此，檢測儀器設(shè)備的管理要符合檢測工作的需要，要建立儀器設(shè)備的定期校驗制度，確保檢測儀器設(shè)備的準確性。對于檢測的環(huán)境，如溫度、濕度、試驗場地等也均要符合檢測方法的要求，對溫濕度要按國標規(guī)定的控制范圍有專人控制，專人記錄，必須責(zé)任到人。試驗場地必須滿足試驗要求。(3)精心檢測，提高檢測工作質(zhì)量。對于檢驗工作要有一絲不茍的工作責(zé)任心，對儀器設(shè)備要做到勤檢查，能預(yù)先排除儀器設(shè)備故障因素，仔細對照檢測程序，穩(wěn)步操作。檢測結(jié)果及時記錄，對檢測原始數(shù)據(jù)不輕易涂改。(4)加強檢測機構(gòu)的內(nèi)部審核。為使質(zhì)檢工作規(guī)范化、程序化、標準化，確保檢測工作的科學(xué)、準確、公正，質(zhì)檢機構(gòu)內(nèi)部必須按照已經(jīng)建立的質(zhì)保體系定期進行內(nèi)審、管理評審。(5)加強法制觀念，嚴格遵守檢測機構(gòu)的行為規(guī)范的要求。

2.2.3檢驗機構(gòu)協(xié)調(diào)機制

檢驗機構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)鍵問題在于如何針對特定的抽查產(chǎn)品，合理安排檢驗機構(gòu)實施抽查，同時保證抽查的質(zhì)量。由于實施行業(yè)監(jiān)督抽查的檢驗機構(gòu)能力各不相同，為了利于抽查的實施，有必要根據(jù)檢驗機構(gòu)的授權(quán)范圍及相關(guān)技術(shù)能力，就不同產(chǎn)品區(qū)分牽頭技術(shù)機構(gòu)和地方承檢機構(gòu)，并對相應(yīng)機構(gòu)進行公示管理。同時在開展行業(yè)抽查時，應(yīng)明確各機構(gòu)抽查的區(qū)域，各類機構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，同時實施必要的聯(lián)動抽查。另外，基于地域分布情況，考慮組建檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟，規(guī)定聯(lián)盟內(nèi)的相關(guān)檢驗機構(gòu)的抽查的方式、工作規(guī)范、管理要求等。協(xié)調(diào)機制具體實施方式如圖2所示。

3抽查輿論監(jiān)督

抽查輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要組成部分，輿論監(jiān)督實質(zhì)上還包括輿論宣傳的相關(guān)要求。《綱要》提出，應(yīng)加強質(zhì)量輿論宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進典型。加強質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導(dǎo)各類媒體客觀質(zhì)量問題信息。同時《2012年行動計劃》也提出大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度的要求?！稒z驗檢疫規(guī)劃》提出密切與新聞媒體聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督，充分依靠媒體力量，有效應(yīng)對質(zhì)量安全突發(fā)事件。加強新聞宣傳培訓(xùn)，建立健全新聞發(fā)言人制度，加大新聞力度，規(guī)范新聞行為?！拜浾摫O(jiān)督”的實現(xiàn)需要兩個環(huán)節(jié):一是提供足夠的輿論信息，形成輿論的事實和情況;二是在擁有信息的情況下，進行理性的、坦率的評論。整個輿論監(jiān)督過程是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的過程?，F(xiàn)階段，鑒于行業(yè)監(jiān)督抽查的范圍較小，相關(guān)誠信制度正在建立過程中，輿論監(jiān)督應(yīng)采取循序漸進的方式進行，主要應(yīng)集中在交通運輸行業(yè)系統(tǒng)，對于加強新聞宣傳培訓(xùn)，建立健全新聞發(fā)言人制度，加大新聞力度，規(guī)范新聞行為等國家和相關(guān)行業(yè)普遍采取的方式，目前還不宜實施。較為可行的方式是通過交通主流媒體，如報刊、網(wǎng)站等實施相關(guān)抽查信息的報告制度。為有效開展上述工作，首選應(yīng)確定開展輿論監(jiān)督的相關(guān)負責(zé)機構(gòu)，其次應(yīng)與相關(guān)交通主流媒體明確信息的具體要求。

篇5

前言：隨著我國法制建設(shè)的深入完善，我國的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的準入門檻也發(fā)生了變化，要求特種設(shè)備檢驗越來越嚴格、越來越高，除了法定的檢驗機構(gòu)必備的核準和實驗室資質(zhì)認定資質(zhì)外，很多外企也希望國內(nèi)的檢驗機構(gòu)具備實驗室的認可及其檢查機構(gòu)認可的資質(zhì)。本文就特種設(shè)備的檢驗機構(gòu)這幾種資質(zhì)做一個簡單的闡述。

一、特種設(shè)備的檢驗機構(gòu)核準

（一）依據(jù)：根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，從事特種設(shè)備的定期檢驗、監(jiān)督檢驗、型式試驗和專門為特種設(shè)備的生產(chǎn)、應(yīng)用、檢驗與檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，都必須要經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的批準，審核合格后才能運行。

特種設(shè)備的綜合檢驗、特種設(shè)備的無損檢驗、氣瓶檢驗的機構(gòu)準入審核依據(jù)的是TSG Z7001-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則》，它是2004年12月3日頒布的，2005年3月1日實施。國家質(zhì)檢總局于2007年5月了1號修改單、2009月5月了2號的修改單、并在2010年的12月了3號的修改單。

特種設(shè)備的型式試驗的機構(gòu)核準的相關(guān)根據(jù)是TSG Z7004-2011《特種設(shè)備型式試驗機構(gòu)核準規(guī)則》，這個法則自2011年5月10日正式，到2011年11月1日起正式開始實施。 另外，檢驗部門質(zhì)量管理體系還必須要滿足TSG Z7003《特種設(shè)備檢驗檢測部門質(zhì)量管理體系要求》的相關(guān)要求。

（二）實施機關(guān)：國家質(zhì)檢總局及省級質(zhì)監(jiān)相關(guān)部門。

（三）適用的范圍：特種設(shè)備綜合檢驗、特種設(shè)備無損檢驗、氣瓶檢驗。

（四）性質(zhì)：政府行政許可，對從事特種設(shè)備法定檢驗的機構(gòu)具有強制性的特點。

（五）意義：核準是特種設(shè)備檢驗的機構(gòu)準入門檻，從《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，從事設(shè)備的定期檢驗、型式試驗、監(jiān)督檢驗、和專業(yè)把特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和相關(guān)的檢驗檢測提供無損的檢測服務(wù)的設(shè)備檢驗檢測部門，都必須要經(jīng)過國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

現(xiàn)在申請都是采用網(wǎng)上填報方式，申請部門可以登錄國家質(zhì)檢總局的特種設(shè)備局中的行政許可欄目中，并且自主的選擇相應(yīng)項目操作。國家質(zhì)檢總局做出相關(guān)受理后會給申請部門發(fā)放受理通知書，申請部門可根據(jù)受理的通知書向國家授權(quán)鑒定評審機構(gòu)提出相應(yīng)的約請，現(xiàn)場評審的時間確定，是由申請機構(gòu)和協(xié)會共同來根據(jù)具體情況協(xié)商而定的，并經(jīng)過嚴格的現(xiàn)場評審后，申請部門在三個月的時間內(nèi)完成整改不符合項的工作，并把整改的資料提供給相應(yīng)的評審部門，評審部門確認都以做到整改后予以發(fā)證。

（七）證書有效期：4年。

二、實驗室資質(zhì)認定

（一）依據(jù)：國家質(zhì)檢總局頒布《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的時間是在2006年2月，它替代了1987年頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證管理辦法》條例，并在2006年的7月頒布了《實驗室資質(zhì)認定評審準則》，以此來代替2000年的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可評審準則》。

（二）實施機關(guān)：國家實驗室與國家檢查機構(gòu)的資質(zhì)認定都是由國家認證認可的監(jiān)督管理委員會組織來實施，省級實驗室資質(zhì)的認定都是由省級的質(zhì)檢部門認證相關(guān)的認可管理機構(gòu)組織來實施。

（三）適用的范圍：向相關(guān)部門出具具有證明作用的數(shù)據(jù)與結(jié)果的檢查機構(gòu)及實驗室。

（四）性質(zhì)：市場準入條件。

（五）意義：實驗室資質(zhì)的認定是檢測部門市場準入的必備條件， 在我國的國內(nèi)，從事向相關(guān)部門出具具有證明作用的相關(guān)數(shù)據(jù)與結(jié)果的檢查機構(gòu)及實驗室都要通過實驗室資質(zhì)的認定評審。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

檢測機構(gòu)可以登錄認監(jiān)委或省級質(zhì)檢部門的官方網(wǎng)站下載相應(yīng)的申請書，向國家認證認可的監(jiān)督管理委員會或者是地方的質(zhì)檢機構(gòu)提交書面申請，進行相應(yīng)的受理后相應(yīng)的實施部門會派出評審組來對申請部門現(xiàn)場評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認無誤后就給予發(fā)證。

（七）證書有效期：3年。

三、檢查部門的認可 、實驗室的認可

（一）依據(jù)：檢校實驗室的評審主要依據(jù)是CNAS―CL01的《檢測和校準實驗室能力認可準則》。

檢查部門公認的評審依據(jù)為CNAS-CI01《檢查機構(gòu)能力認可準則》。

（二）實施機關(guān)：實驗室的認可與檢查部門的認可是由中國合格評定國家認可委員會來組織并實施的。

（三）適用的范圍：可與國際實驗室的認可合作部門簽訂互認協(xié)議的國家來實現(xiàn)互認，避免重復(fù)評審。

（四）性質(zhì)及原則：都為自愿申請原則。

（五）相關(guān)的意義：第一，表明具備了必須要按認可的準則來深入的開展校準及檢測服務(wù)，不斷的開展檢查服務(wù)的相關(guān)技術(shù)能力；第二，可以很好地增強市場競爭力，贏得政府及社會各界信任；第三，能夠獲得雙方互相簽署互認協(xié)議方地區(qū)與國家認可機構(gòu)的承認；第四，能夠被很好地列入獲準認可機構(gòu)的名單，提高相關(guān)的知名度。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

實驗室能夠到中國合格評定國家認可委員會的官方網(wǎng)站中下載申請書，再向中國合格評定國家認可委員會提交書面申請，受理后中國合格評定國家認可委員會就會派出評審組對實驗室進行現(xiàn)場實際評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認無誤后就給予發(fā)證。

（七）證書的相關(guān)有效期：3年。

（八）實驗室的檢測和檢查部門的區(qū)分： 第一，工作方式不同。通常，檢測要在環(huán)境條件好的實驗室中進行，需使用比較復(fù)雜設(shè)備、及檢測工藝，不需對檢測的結(jié)果判斷。第二，業(yè)務(wù)的范圍和相應(yīng)的責(zé)任不同。實驗室檢測的相關(guān)物品，一般都是接受了客戶進行委托才檢驗的，實驗室也只對產(chǎn)品實際檢測結(jié)果負責(zé)。檢查部門不單要檢測抽取或者是委托的物品，還必須要有相應(yīng)檢查行動，并作出正確的判讀。第三，檢測報告和檢查報告是不同的。檢測報告只是給出了準確、科學(xué)、客觀的最終結(jié)果，在有需要時并可以對結(jié)果做注釋及相應(yīng)的說明等，檢測報告是委托方判斷產(chǎn)品是否合格的一個重要依據(jù)。而檢查報告則包含所有的檢查結(jié)果和根據(jù)這些結(jié)果對符合性所作出的判斷。第四，對工作人員要求不同。實驗室工作人員必須要有專業(yè)技術(shù)能力。檢查機構(gòu)的人員不僅需具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，還要具有分析和綜合判斷力，對人員能力、監(jiān)督、培訓(xùn)的要求都是非常高的。

四、“三合一”認可

（一）依據(jù)：實驗室的認可的依據(jù)是CNAS―CL01《檢測和校準實驗室能力認可準則》。 計量認證和授權(quán)的依據(jù)是《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》與《實驗室資質(zhì)認定評審準則》。

（二）實施機關(guān)：由中國合格評定國家認可委員會與中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會來共同實施。

（三）適用的對象：我國國家質(zhì)檢總局授權(quán)的國家質(zhì)檢中心。

（四）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

我國的國家質(zhì)檢中心能夠在認可委的指定官網(wǎng)下載實驗室的相關(guān)認可申請書與實驗室的資質(zhì)認定申請書，再向認監(jiān)委實驗室部提正式的交書面申請后，并接受相應(yīng)的受理后，國家認監(jiān)委會派出評審組來對國家質(zhì)檢進行現(xiàn)場的實際評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認無誤后就給予發(fā)證。

（五）證書有效期：3年。

特種設(shè)備的相關(guān)檢驗機構(gòu)假如只做法定檢驗與政府委托檢驗，那么只需申請核準與實驗室資質(zhì)認定就可以了， 申請前所建立和運行的質(zhì)量體系需要滿足《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量的管理體系要求》與《實驗室資質(zhì)認定評審準則》相關(guān)要求，相關(guān)的取證后在核準與實驗室資質(zhì)認定的限定范圍內(nèi)來深入的開展檢驗檢測工作。伴隨著中國國際貿(mào)易的往來日趨頻繁，進出口貨物的重復(fù)檢測在一定程序上影響了正常貨物通關(guān)和對外貿(mào)易的發(fā)展，所以，越來越多的國家政府明確規(guī)定承認簽署“亞太實驗室認可合作組織”與“國際實驗室認可合作組織”的多邊承認協(xié)議認可機構(gòu)認可的檢測機構(gòu)的實驗檢測結(jié)果。相對于特種設(shè)備檢驗機構(gòu)而言，法定檢驗資質(zhì)或許已經(jīng)不能完全滿足市場和客戶的需求，這就需要已經(jīng)通過核準和實驗室資質(zhì)認定的檢驗機構(gòu)建立一套能夠滿足《實驗室資質(zhì)認定評審準則》、《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》、《各類檢查機構(gòu)能力的通用要求》及《檢測和校準實驗室能力的通用要求》質(zhì)量管理系統(tǒng)，并向認可委提出申請。

參考文獻：

[1[《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

[2]陳英紅 CNAS認可準則在特種設(shè)備檢驗領(lǐng)域的應(yīng)用：中國特種設(shè)備安全2007

[3]喬東 實驗室認可活動的國際發(fā)展趨勢：技術(shù)監(jiān)督實用技術(shù)1997

[4]TSG Z 7001-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則》含第1、2、3號修改單

[5]TSG Z 7003-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》

[6]TSG Z 7004-2011《特種設(shè)備型式試驗機構(gòu)核準規(guī)則》

篇6

Abstract：Introduced the city construction quality test management and the basic situation ofsupervision practice in NIngbo,proposed that regulatory departments should improve the regulatory system and method to promote the healthy and orderly development of detection industry.

Keywords：qualitytest；supervision and management system

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，寧波市正處在城市建設(shè)的新階段，近4年，寧波市房屋建筑開復(fù)工面積在1600萬平方米以上，保障性住房建設(shè)量大面廣，工程質(zhì)量管理標準高、要求嚴，新形勢下寧波市建筑工程質(zhì)量檢測管理也面臨著巨大挑戰(zhàn)。筆者分析了寧波市建筑工程檢測市場的基本情況，并對寧波市建筑工程質(zhì)量檢測的信息化監(jiān)管進行了探討。

一 寧波市建筑工程檢測市場基本情況

我市從事建筑工程質(zhì)量檢測的機構(gòu)幾十家，從產(chǎn)權(quán)形式看，有以下幾種：一是由原建筑施工企業(yè)內(nèi)部實驗室改制后的股份制檢測機構(gòu)；二是各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處于改革前、改革中、改革后的檢測機構(gòu)；三是科研院校實驗室；四是本地新成立及外地進入的私營檢測機構(gòu)。從發(fā)展趨勢看，產(chǎn)權(quán)私有制正逐步成為檢測機構(gòu)的發(fā)展方向，其他形式的檢測機構(gòu)，正在逐步的進行產(chǎn)權(quán)改制。市場化、企業(yè)化的檢測機構(gòu)已成為建筑市場快速發(fā)展的新生勢力，對市場秩序和運行態(tài)勢產(chǎn)生了巨大的變革，形成了體制不一、檢測規(guī)模不一、檢測內(nèi)容各有側(cè)重的格局。

自建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（141號令）以來，隨著檢測市場的開放，檢測市場也在一定程度上呈現(xiàn)出了亂象。違規(guī)操作、弄虛作假時有所聞，有些檢測人員缺乏最起碼的職業(yè)道德，為了經(jīng)濟利益屈從于顧客的不正當(dāng)要求，編造數(shù)據(jù)，檢測機構(gòu)成了假報告的“打印機構(gòu)”。出賣資質(zhì)、私人掛靠，還有少數(shù)檢測機構(gòu)讓利舍本，采用不正當(dāng)手段，擾亂檢測市場秩序，嚴重損害行業(yè)的整體利益。

二 監(jiān)管部門加強技術(shù)防范手段，實現(xiàn)信息化監(jiān)管

檢測數(shù)據(jù)是工程質(zhì)量判定的依據(jù)，檢測單位既是工程質(zhì)量管理和驗收的技術(shù)支撐，也是政府質(zhì)量監(jiān)督管理的重要手段。寧波市近年來致力于加強檢測市場的監(jiān)管，2008年寧波市安質(zhì)總站開始規(guī)劃集檢測和監(jiān)管相配套的系統(tǒng)，2009年建立了一個共享的《寧波建筑工程檢測業(yè)務(wù)系統(tǒng)》（簡稱檢測系統(tǒng)）和監(jiān)管部門的《寧波市建筑工程檢測監(jiān)管系統(tǒng)》（簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）。

監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)成為寧波市對工程檢測實施有效監(jiān)管的重要工具之一，同時也對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)管起到了很好的技術(shù)支持作用。經(jīng)過投入使用4年的完善，目前監(jiān)管系統(tǒng)的主要功能有：

1、利用建筑工程檢測監(jiān)管平臺提供的自動采集、痕跡保留、權(quán)限控制等技術(shù)確保檢測結(jié)果的真實性，有效遏制工程檢測造假行為和虛假檢測報告。

（1）自動采集功能。寧波市檢測協(xié)會與檢測單位積極溝通，督促檢測單位更新部分機械指針式的儀器為液晶數(shù)顯儀器，或由設(shè)備供貨商改裝檢測設(shè)備的數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)。由軟件公司針對不同廠商、同一廠商提供的不同設(shè)備型號以及同一設(shè)備型號不同的采集系統(tǒng)（圖1），開發(fā)研制出各類接口軟件實現(xiàn)了檢測業(yè)務(wù)軟件和檢測設(shè)備數(shù)據(jù)采集軟件的無縫對接。

圖1經(jīng)改裝過的檢測設(shè)備實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時上傳

（2） 原始試驗數(shù)據(jù)的實時上傳。市區(qū)檢測機構(gòu)在將涉及力值的檢測數(shù)據(jù)寫入檢測系統(tǒng)的同時實時上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，以此實現(xiàn)對檢測試驗全過程的嚴格控制。監(jiān)管部門可以實時獲得各在建工程項目檢測數(shù)據(jù)自動采集情況，有助于對全市各工程項目實施有效的實體質(zhì)量監(jiān)管和對質(zhì)量安全隱患的重點監(jiān)管。目前，我市已成功實現(xiàn)的數(shù)據(jù)上傳包括兩方面：一是實驗室的建筑工程材料見證取樣檢測，包括鋼筋物理力學(xué)性能、混凝土試塊強度和砂漿試塊抗壓強度三項指標的檢測數(shù)據(jù)的實時上傳（圖2）。二是在基樁靜載荷實驗設(shè)備上安裝GPS定位裝置，并實現(xiàn)施工現(xiàn)場基樁的靜載荷實驗數(shù)據(jù)的實時上傳（圖3）。

圖2 檢測數(shù)據(jù)的上傳

圖3 基樁靜載荷實驗數(shù)據(jù)實時上傳界面

（3）痕跡保留功能。嚴格控制檢測數(shù)據(jù)的修改行為，實現(xiàn)對檢測機構(gòu)的有力監(jiān)管。檢測數(shù)據(jù)在上傳至監(jiān)管系統(tǒng)時，系統(tǒng)將同時自動生成操作日志，能記錄所有數(shù)據(jù)的修改記錄，杜絕了未經(jīng)檢測就出具報告的現(xiàn)象。檢測數(shù)據(jù)一旦有修改，就會顯示為紅色，即形成變更痕跡。監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中可對可疑的變更痕跡進行跟蹤（圖4），調(diào)查數(shù)據(jù)變更的原因。對于存在較多變更痕跡的檢測機構(gòu)可下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期整改其管理制度，或?qū)z測人員進行培訓(xùn)教育，對于嚴重違規(guī)修改的可提交行政處罰建議，從而對檢測機構(gòu)形成較大的震懾作用。

圖4 寧波建筑工程檢測監(jiān)管系統(tǒng)可對變更痕跡進行跟蹤

2、利用安全有效的數(shù)據(jù)交換技術(shù)及時獲取建筑工程檢測業(yè)務(wù)的各項信息，包括工程檢測合同、檢測方案和檢測報告。委托單位與檢測單位簽訂檢測業(yè)務(wù)委托合同后，需先登錄監(jiān)管系統(tǒng)進行合同信息的錄入，包括：工程信息、檢測項目、檢測費用等內(nèi)容。未在監(jiān)管系統(tǒng)中進行合同錄入的工程，檢測機構(gòu)不能進行該工程的檢測。對地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)和混凝土結(jié)構(gòu)等現(xiàn)場檢測項目的檢測方案必須經(jīng)監(jiān)管部門在監(jiān)管系統(tǒng)中備案，未經(jīng)備案的，檢測機構(gòu)也不能受理該項目的檢測。檢測報告如未經(jīng)監(jiān)管部門在監(jiān)管系統(tǒng)中備案，也不能成為提供驗收合格的依據(jù)。

3、實現(xiàn)對檢測機構(gòu)、檢測人員、檢測設(shè)備、以及企業(yè)、個人等人、物、事的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范各工程質(zhì)量檢測機構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控模式，以信息化手段提高了各檢測機構(gòu)的管理水平和工作效率，不斷提高檢測機構(gòu)內(nèi)部管理水平。

三 結(jié)語

近幾年，寧波市建筑工程檢測的信息化監(jiān)管工作不斷得到加強，仍應(yīng)完善檢測監(jiān)管系統(tǒng)的檢測數(shù)據(jù)實時上傳模塊，還應(yīng)建設(shè)信息透明的政府門戶網(wǎng)站行業(yè)動態(tài)、實時公示檢測機構(gòu)、人員、檢測資質(zhì)、誠信記錄等信息，不斷提高為社會公眾服務(wù)水平。同時，監(jiān)管部門還需充分發(fā)揮檢測行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，積極培育檢測機構(gòu)，根據(jù)全市的建筑檢測產(chǎn)值合理配置檢測機構(gòu)，定期開展檢測機構(gòu)（試驗室）的檢測能力驗證工作。檢測機構(gòu)、檢測協(xié)會和監(jiān)管部門三方形成一股合力，促進全市檢測行業(yè)的健康有序發(fā)展。

篇7

第二條本辦法適用于國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保π律a(chǎn)機動車排放污染申報檢測機構(gòu)（以下簡稱“檢測機構(gòu)”）的管理。

第三條環(huán)?？偩重撠?zé)受理、審查、通過技術(shù)審核的檢測機構(gòu)名錄。

第四條環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境管理的需求，對檢測機構(gòu)進行合理布局和總量控制；根據(jù)國家政策法規(guī)的調(diào)整和新實施的標準，對檢測機構(gòu)實行動態(tài)管理。

第二章檢測機構(gòu)的基本條件

第五條檢測機構(gòu)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人或法人的分支機構(gòu)并符合國家相關(guān)的管理要求；應(yīng)遵守國家和地方的法律、法規(guī)；其組織機構(gòu)能夠保證獨立地實施檢測工作，提供科學(xué)、公正、及時、有效的檢測服務(wù)。

第六條檢測機構(gòu)應(yīng)具有新生產(chǎn)機動車排放污染檢測工作經(jīng)驗。

第七條檢測機構(gòu)應(yīng)建立完善的排放檢測和質(zhì)量管理體系，并能有效運行。

第八條檢測機構(gòu)試驗環(huán)境條件應(yīng)符合相關(guān)排放標準的要求，并能進行監(jiān)視、控制和記錄。

第九條檢測機構(gòu)配備的儀器設(shè)備、標準物質(zhì)應(yīng)與所承擔(dān)的檢測任務(wù)相適應(yīng)，其性能和精度應(yīng)符合相關(guān)標準的要求；檢測過程采用計算機自動控制，自動進行數(shù)據(jù)采集、處理、運算和記錄。

第十條檢測機構(gòu)從事排放檢測的相關(guān)人員的數(shù)量和技術(shù)水平應(yīng)與檢測任務(wù)相適應(yīng)。

儀器操作人員應(yīng)具有中專以上學(xué)歷和初級及以上技術(shù)職稱。

檢測人員應(yīng)掌握相關(guān)的法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)理論和實際操作培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，持證上崗。

與排放檢測相關(guān)的技術(shù)管理人員應(yīng)具有中級或高級技術(shù)職稱。

第三章檢測機構(gòu)的申請和技術(shù)審核

第十一條凡符合第二章“檢測機構(gòu)的基本條件”規(guī)定的單位，可自愿向環(huán)保總局提出承擔(dān)新生產(chǎn)機動車排放污染申報檢測的申請。

第十二條申請單位應(yīng)填寫《新生產(chǎn)機動車排放污染申報檢測機構(gòu)申請書》（見附件一），并報送檢測機構(gòu)管理手冊、相關(guān)程序文件和資料。

第十三條環(huán)保總局對申報材料進行初審并在15日內(nèi)通知申請單位；組織機動車排放污染方面專家對初審合格的申請單位進行現(xiàn)場檢查，并由專家組提出技術(shù)審核意見。

第十四條環(huán)保總局根據(jù)環(huán)境管理需要，對通過專家組技術(shù)審核的，公布檢測機構(gòu)名錄及其檢測業(yè)務(wù)范圍。未通過專家組技術(shù)審核的，將有關(guān)情況通知申報單位。

第十五條檢測機構(gòu)技術(shù)審核有效期為四年；期滿需要繼續(xù)承擔(dān)新生產(chǎn)機動車排放檢測工作的檢測機構(gòu)，應(yīng)在期滿前六個月重新提出申請。

第十六條國家頒布新生產(chǎn)機動車排放新標準或新要求后，現(xiàn)有檢測機構(gòu)可自愿提出承擔(dān)新標準、新要求規(guī)定項目的申報檢測申請。

第十七條檢測機構(gòu)的檢測能力發(fā)生改變時，應(yīng)及時報告并申請重新審核檢測能力。

第四章檢測機構(gòu)的管理

第十八條列入檢測機構(gòu)名錄的檢測機構(gòu)應(yīng)按照環(huán)?？偩止嫉臋z測業(yè)務(wù)范圍開展檢測服務(wù)，承擔(dān)新生產(chǎn)機動車排放污染型式核準和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查檢測任務(wù)。

第十九條檢測機構(gòu)應(yīng)對各種檢測數(shù)據(jù)和技術(shù)資料嚴格保密，不得泄露。檢測報告應(yīng)內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實，嚴格執(zhí)行工作程序，經(jīng)有關(guān)人員簽字和檢測機構(gòu)蓋章方可發(fā)出。

第二十條檢測機構(gòu)不得將檢測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托至任何第三人。

第二十一條檢測機構(gòu)所有在用儀器設(shè)備應(yīng)保持完好，并按規(guī)定經(jīng)檢驗合格。

檢測機構(gòu)應(yīng)確保檢測儀器設(shè)備在計量檢定有效期內(nèi)使用，并按有關(guān)規(guī)定對檢測儀器設(shè)備進行標定和檢查，標定及檢查記錄應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

關(guān)鍵精密儀器設(shè)備要有專人管理，并由指定人員負責(zé)操作使用。

第二十二條檢測機構(gòu)應(yīng)編制儀器設(shè)備操作規(guī)程、檢測實施細則，并應(yīng)現(xiàn)行有效、可操作。

第二十三條檢測機構(gòu)應(yīng)保留檢測儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)、使用記錄和檢測原始記錄至少四年。

第二十四條檢測機構(gòu)應(yīng)參加環(huán)保總局組織的人員培訓(xùn)或技術(shù)交流。在檢測工作如遇到技術(shù)問題，應(yīng)及時向環(huán)?？偩痔岢鰰鎴蟾?。

第二十五條檢測機構(gòu)應(yīng)參加環(huán)保總局組織的檢測機構(gòu)間的比對試驗。

第二十六條環(huán)?？偩謱z測機構(gòu)實行年度報告制度，檢測機構(gòu)每年2月15日前應(yīng)提交其上一年度的工作總結(jié)報告；重要情況和問題應(yīng)及時報告。年度報告將作為對檢測機構(gòu)的管理評定材料。

第五章獎懲

第二十七條環(huán)保總局每年對檢測機構(gòu)的工作進行年度總結(jié)評比。對管理嚴格、按時按質(zhì)完成任務(wù)，在檢測工作中真正做到公正和科學(xué)，成績突出的檢測機構(gòu)，給予表揚。

第二十八條環(huán)?？偩纸M織專家組對檢測機構(gòu)進行定期監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)或舉報有下列問題的檢測機構(gòu)隨時進行檢查：

（一）檢測報告真實性受到質(zhì)疑的；

（二）檢測能力不符合要求的；

（三）檢測工作中存在違規(guī)、違法行為的。

第二十九條檢測機構(gòu)的管理制度不能正確貫徹執(zhí)行，工作質(zhì)量差，不嚴格堅持科學(xué)、公正的原則進行檢測工作并造成后果者，環(huán)保總局視其情節(jié)輕重給予批評教育，責(zé)令限期改正，整改期間停止相關(guān)檢測工作。整改仍不符合要求的，公布不符合要求的檢測機構(gòu)名錄。

篇8

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級道路運輸管理機構(gòu)和機動車綜檢機構(gòu)要充分認識開展機動車綜檢機構(gòu)檢測能力定期評審的重要性。要從保障道路運輸安全的角度來抓好這項工作，在人力、物力和交通工具等方面提供支持和保障，確保評審工作按時、保質(zhì)完成。

二、評審對象

A、B兩級機動車綜檢站和機動車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測線（含*6年4月至今省、市級道路運輸管理機構(gòu)已評審公布的綜檢機構(gòu)）均為本次評審對象。今年新評審公布的A、B兩級機動車綜檢站免予參加本次檢測能力現(xiàn)場評審，以當(dāng)時公布的檢測能力為準在*8年度中予以重新公布。

三、職責(zé)分工與評審組組成

1、省級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)A、B兩級機動車綜檢站檢測能力的評審、評審結(jié)果審核和公布。省級道路運輸管理機構(gòu)將委托*省機動車維修行業(yè)協(xié)會從“*省機動車綜合性能檢測機構(gòu)評審專家?guī)臁敝谐檎{(diào)15名專家組成5個評審組，每組評審專家3名，指定1名擔(dān)任組長，評審工作實行組長負責(zé)制，評審結(jié)束后評審組應(yīng)向省級道路運輸管理機構(gòu)提交片區(qū)現(xiàn)場評審書面小結(jié)、各綜檢站《檢測能力評審報告》和相關(guān)材料。為了保證評審結(jié)果的公平、公正，評審員實行地域回避制度，現(xiàn)場評審采取分片交叉方式進行。評審專家名單及日程安排另行通知。

2、市級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)機動車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測線檢測能力的評審、評審結(jié)果審核和公布，評審組組成可參照上款規(guī)定執(zhí)行。

四、評審程序及時間

1、各綜檢機構(gòu)應(yīng)于*8年8月15日前向轄區(qū)市級道路運輸管理機構(gòu)提交《*省機動車綜合性能檢測機構(gòu)能力評審申請書》及隨附材料一式兩份，申請書范本可從“*省運輸管理局網(wǎng)站”“車輛管理處”的“文件公告”欄中下載。其中申報的檢測統(tǒng)計報表要提交表一至表五、表七和表八7種表格，統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)分別按*7年1月1日至12月31日和*8年1月1日至6月30日兩個時間段進行匯總統(tǒng)計。

2、市級道路運輸管理機構(gòu)對申報資料進行審核，主要審核申報資料是否符合上款要求，對符合要求的A、B兩級機動車綜檢站的申報資料于*8年9月1日前轉(zhuǎn)報省級道路運輸管理機構(gòu)。

3、省級道路運輸管理機構(gòu)派出評審組于*8年9月15日至25日分片對A、B兩級機動車綜檢站進行現(xiàn)場評審。評審組要嚴格對照《*省機動車綜合性能檢測機構(gòu)現(xiàn)場評審表》的內(nèi)容對其進行逐項評審后形成《檢測能力評審報告》，對評審不符合要求的項目，評審組應(yīng)出具《現(xiàn)場評審不符合項確認表》。各評審組完成片區(qū)現(xiàn)場評審后應(yīng)及時做好書面小結(jié)，*8年9月26日評審組全體成員集中到省運管局匯報現(xiàn)場評審情況，并提交片區(qū)現(xiàn)場評審書面小結(jié)、各機動車綜檢站《檢測能力評審報告》和相關(guān)材料。

市級道路運輸管理機構(gòu)對機動車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測線的評審時間可延長到10月份，具體評審時間由各地自定。

五、評審結(jié)果公布與備案

省、市級道路運輸管理機構(gòu)于*8年12月以文件等形式向社會公布評審結(jié)果。市級道路運輸管理機構(gòu)公布機動車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測線名單的同時應(yīng)向省級道路運輸管理機構(gòu)備案。評審合格的綜檢機構(gòu)重新頒發(fā)企業(yè)標志牌。

六、評審結(jié)果處理

評審合格的機動車綜檢機構(gòu)方可承擔(dān)相應(yīng)的檢測任務(wù)，各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采信其出具的檢測報告。評審基本合格的機動車綜檢機構(gòu)，限2個月內(nèi)整改到位，整改后應(yīng)及時向負責(zé)組織現(xiàn)場評審的道路運輸管理機構(gòu)提出復(fù)審申請，道路運輸管理機構(gòu)派評審員進行復(fù)審。評審或復(fù)審不合格的機動車綜檢機構(gòu)，自公布之日起各級道路運輸管理機構(gòu)不能采信其出具的檢測報告。

七、其他

1、市級道路運輸管理機構(gòu)接到本通知后要及時通知轄區(qū)各機動車綜檢機構(gòu)，督促他們及時做好材料申報和評審前準備工作。逾期未申報的機動車綜檢機構(gòu)，視為自動放棄評審，按評審不合格論處。

篇9

二、建立防雷減災(zāi)保障機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要負責(zé)做好本地、本部門的雷電災(zāi)害防護工作，將防雷減災(zāi)工作所需經(jīng)費納入到預(yù)算。氣象部門要建立健全雷電災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，積極開展雷電天氣預(yù)警業(yè)務(wù)，加強雷電監(jiān)測、短時和臨近預(yù)警預(yù)報，充分利用各種通信媒體及時雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為政府及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供服務(wù)，為廣大人民群眾增強防雷意識，采取避險措施提供幫助。電力、通信、石化、教育等重點防雷行業(yè)和部門及易燃易爆場所要建立和完善應(yīng)急預(yù)案，提高雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

三、強化防雷減災(zāi)工作管理

防雷減災(zāi)工作是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合氣象部門做好防雷減災(zāi)工作。

（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，凡是縣行政區(qū)域內(nèi)專門從事防雷裝置檢測，防雷工程專業(yè)設(shè)計或施工的單位，必須具有省以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證，并到縣氣象局登記備案，嚴禁無資質(zhì)或超資質(zhì)等級從事防雷裝置檢測、設(shè)計和施工。

（二）安裝的防雷裝置必須符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求，并按國家和省有關(guān)防雷技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)計、施工。使用的防雷產(chǎn)品必須在省氣象主管機構(gòu)備案并接受當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的監(jiān)督檢查，禁止銷售和使用不合格的防雷產(chǎn)品，新建的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。

（三）嚴格執(zhí)行《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》要求，對不按防雷設(shè)計圖紙施工，新建、改建、擴建的建筑物不安裝浪涌保護器（SPD防雷設(shè)施不完善，縣氣象局對此工程不得驗收。

（四）防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準的防雷工程設(shè)計方案進行施工，施工過程中，由縣氣象局授權(quán)的防雷檢測機構(gòu)進行跟蹤檢測，檢測結(jié)果書面通知建設(shè)和施工單位，并作為防雷工程竣工驗收的主要依據(jù)，防雷工程設(shè)計方案涉及變更的應(yīng)當(dāng)重新履行報批手續(xù)。

（五）縣氣象局要認真落實防雷設(shè)計審核和竣工驗收制度，做好建筑物防雷審查把關(guān)和防雷專項驗收、監(jiān)督工作。新（擴、改）建的建筑工程開工之前必須到縣氣象局進行防雷設(shè)計審核并取得《防雷設(shè)計核準書》未取得《防雷設(shè)計核準書的建設(shè)部門不得頒發(fā)《開工許可證》防雷工程未取得《防雷裝置驗收合格證》不得組織驗收，消防大隊不得辦理《消防合格證》建設(shè)部門不得受理工程竣工驗收備案登記手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房產(chǎn)證。

四、切實規(guī)范防雷安全措施

縣氣象局授權(quán)有資質(zhì)的防雷檢測機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的檢測工作。石油、化工、通信、電力、學(xué)校、賓館等行業(yè)和部門要認真執(zhí)行防雷裝置年度檢測制度，每年都要主動向防雷檢測機構(gòu)申報防雷裝置年度安全檢測申請，及時接受防雷安全檢測，防雷檢測機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)范標準對防雷裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具真實、有效的檢測報告。各防雷裝置使用單位不得拒絕防雷檢測工作。對不符合使用要求、存在較大雷電事故隱患的防雷裝置，防雷檢測機構(gòu)要提出具體整改意見。為了進一步落實安全生產(chǎn)源頭治理工作，加強對易燃易爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的管理，縣安監(jiān)、公安、消防等部門在對相關(guān)企業(yè)進行年檢、年審時，要積極配合縣氣象局防雷安全管理工作，應(yīng)檢查其是否安裝防雷設(shè)施并具有防雷裝置檢測合格證，對無防雷設(shè)施或經(jīng)防雷檢測不合格的企業(yè)，不予年檢和年審。

篇10

中圖分類號：C913.32文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

試驗檢測是公路建設(shè)工程質(zhì)量控制與評判的基礎(chǔ)，是保障工程施工安全和運營安全的重要管理手段。試驗檢測數(shù)據(jù)的規(guī)范、客觀、公正、準確與否直接關(guān)系到公路建設(shè)的工程質(zhì)量。為確保試驗檢測工作的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，充分發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的重要作用，作為交通試驗檢測機構(gòu)的母體，應(yīng)通過有效的管控指導(dǎo)，使得工地試驗室積極營造“誠實守信、科學(xué)規(guī)范”的工地檢測文化氛圍，將“科學(xué)、客觀、嚴謹、公正”的理念，融入到具體試驗檢測工作中。

二、工地試驗室組建管控

1、工地試驗室名稱確定

根據(jù)需設(shè)立工地試驗室的公路水運建設(shè)項目，首先確定工地試驗室名稱。名稱確定應(yīng)包含的基本信息有：母體試驗檢測機構(gòu)名稱+建設(shè)項目標段名稱+工地試驗室。

2、工地試驗室印章刻制

根據(jù)工地試驗室出具的試驗檢測報告應(yīng)加蓋工地試驗室印章的要求，按照確定的工地試驗室名稱刻制印章?？紤]現(xiàn)行常用的公路水運工程試驗用表模式，為便于加蓋，印章采用長方形，邊框長＊寬=48＊18mm，宋體4號字，第一行為母體機構(gòu)名稱，第二行為建設(shè)項目標段名稱+工地試驗室。項目標段名稱可據(jù)該建設(shè)項目通用簡稱進行縮略（應(yīng)保留完整的合同號），字體可適當(dāng)進行縮放，以便于兩行行端對齊。具體樣本（以“上海至西安國家高速公路江都至六合段儀征四施工標段”為例）如右圖所示。如項目所屬建設(shè)單位對印章刻制另有統(tǒng)一模式或監(jiān)制要求的（質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不再發(fā)放工地試驗室印章），應(yīng)按其要求進行。

檢測用章在使用過程中應(yīng)嚴格在母體授權(quán)工地試驗室開展的試驗檢測項目及參數(shù)范圍內(nèi)使用，印章統(tǒng)一加蓋在試驗、復(fù)核人簽字位置。如印章非母體刻制，無論印章是由母體還是建設(shè)單位監(jiān)制，工地試驗室均需向母體辦理相關(guān)刻制申請、審批手續(xù)。使用過程中應(yīng)妥善保管，如有遺失須按規(guī)定程序進行處理，項目結(jié)束后統(tǒng)一交回母體檢測機構(gòu)留存。

3、工地試驗室授權(quán)辦理

根據(jù)工程項目內(nèi)容、規(guī)模和現(xiàn)有檢測人員能力水平，確定授權(quán)工地試驗室負責(zé)人及授權(quán)開展的試驗檢測項目及參數(shù)。辦理公路水運工地試驗室設(shè)立授權(quán)書時，應(yīng)確定合理的授權(quán)有效期。起始日期應(yīng)在中標通知下達日期之后，項目建設(shè)動工之前，同時要考慮增加試驗室組建、儀器設(shè)備檢定、備案登記申請及試驗預(yù)備期（如混凝土配合比設(shè)計要考慮預(yù)加原材料檢測、拌合及制件后的28天養(yǎng)護抗壓期）等，以免耽誤施工。同時現(xiàn)在項目建設(shè)因征地拆遷不到位、變更設(shè)計及其它不可預(yù)見因素等，實際施工中多出現(xiàn)工期延長現(xiàn)象，因此授權(quán)終止日期絕非簡單的套用建設(shè)項目合同工期，而應(yīng)充分考慮以上因素，過短出現(xiàn)工程未完而授權(quán)已到期，過長則占用人力資源，影響其它新項目工地試驗室授權(quán)備案辦理。

在授權(quán)辦理時，母體機構(gòu)所提供工地試驗室申報備案登記用的公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書正副本復(fù)印件（包括計量認證證書等，如有和需要），應(yīng)在各關(guān)鍵頁面、不易涂改位置標注“本證書復(fù)印件僅供（工地試驗室名稱）申報備案登記之用”及提供日期等字眼并加蓋母體檢測機構(gòu)公章，以確保該證書復(fù)印件不會被再次非法影印它用，避免發(fā)生非受控風(fēng)險。

工地試驗室應(yīng)在母體檢測機構(gòu)授權(quán)的范圍內(nèi)，為工程建設(shè)項目提供試驗檢測數(shù)據(jù)，不得對外承攬試驗檢測業(yè)務(wù)。

4、工地試驗室檢測人員配備

工地試驗室檢測人員配備首先應(yīng)確保符合建設(shè)單位在招標文件、合同文件中明確的人員配備要求。在無明確要求的情況下，人員配備原則上不低于以下要求：

1）地方網(wǎng)化公路水運工程（包括國道、省道改造或新建等）等高速公路以外建設(shè)項目，應(yīng)配備試驗檢測工程師1名+試驗檢測員3名；

2）高速公路每標段項目應(yīng)配備試驗檢測工程師2名+試驗檢測員6名。

具體人員配備數(shù)量同時應(yīng)參照由項目施工內(nèi)容、工程量大小、合同工期長短及檢測頻率等綜合因素所決定的本項目檢測任務(wù)量。

目前公路工程檢測工程師和檢測員專業(yè)分為：材料、公路、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、機電工程；水運工程檢測工程師和檢測員專業(yè)為：材料、地基與基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)。因此，工地試驗室人員配置在滿足以上數(shù)量要求的同時，所配備檢測工程師和檢測員的持證專業(yè)應(yīng)涵蓋承建項目所涉及檢測內(nèi)容（這與部分工地試驗室不能進行的檢測參數(shù)如鋼絞線、錨具夾片、橡膠支座等按建設(shè)單位要求進行外部委托并不矛盾），同時試驗檢測人員均應(yīng)為母體檢測機構(gòu)所注冊登記人員。

在符合以上工地試驗室行業(yè)授權(quán)管理要求的同時，為進一步細化管理，母體內(nèi)部應(yīng)適當(dāng)進行檢測人員授權(quán)細化。按照試驗操作人員必須具備在交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局注冊的試驗檢測員或檢測工程師證，并具備相關(guān)檢測專業(yè)；復(fù)核人員必須具備試驗檢測工程師證，并具備相關(guān)檢測專業(yè)的要求，可從兩個方面進行：一是從個人持證專業(yè)檢測范圍授權(quán)，防止試驗人員超專業(yè)范圍檢測操作或簽署試驗報告；二是從持證資格等級范圍授權(quán)，試驗檢測員只能簽署試驗人，試驗檢測工程師可簽署試驗人或復(fù)核人。

5、工地試驗室檢測儀器配備

在儀器設(shè)備日常管理中，首先應(yīng)確保母體機構(gòu)駐地試驗儀器固定齊全、有效運轉(zhuǎn)，并不得參與項目工地試驗室組建或與其它檢測機構(gòu)間發(fā)生相互租借使用活動。目前部分交通試驗檢測機構(gòu)因母體日常業(yè)務(wù)量較小和工地試驗室建設(shè)需求，為節(jié)省資金存在隨意調(diào)配母體資質(zhì)范圍內(nèi)要求的駐地固定儀器現(xiàn)象，直接影響了母體機構(gòu)質(zhì)量管理體系的正常運轉(zhuǎn)。為此可采取以下措施：

將所有儀器設(shè)備劃分為固定類和移動類，各類儀器設(shè)備的配置、采購、報廢等管理由母體機構(gòu)負責(zé)據(jù)其功能、需要及各項目總體調(diào)配等情況進行處理、審批。授權(quán)工地試驗室所需配置儀器為母體專供項目調(diào)配使用的移動類儀器設(shè)備，應(yīng)分類出入移動設(shè)備倉庫。移動類儀器設(shè)備不得與母體駐地自身檢測運行所需固定類儀器設(shè)備混淆管理使用。移動類儀器設(shè)備留置母體駐地期間，由母體負責(zé)確保其使用功能并嚴格進行出、入庫管理，不得參與固定類儀器設(shè)備的質(zhì)量體系運行。

工地試驗室檢測儀器配備首先應(yīng)確保符合建設(shè)單位在招標文件、合同文件中明確的儀器配備要求，同時其性能、數(shù)量等應(yīng)相應(yīng)符合滿足母體檢測機構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)的試驗檢測項目、參數(shù)及現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程要求，并配齊所需輔助工具（如粉碎土塊用的木槌，查壓實度用的方錘、鑿子，烘料用的瓷盤等等），同時對使用頻率較高及易發(fā)生損耗的儀器設(shè)備在數(shù)量上應(yīng)能滿足現(xiàn)場檢測周轉(zhuǎn)需要。

6、工地試驗室駐地建設(shè)

為便于質(zhì)量管理控制及施工檢測過程中與工程、質(zhì)檢等各部門配合，工地試驗室駐地選址宜與項目經(jīng)理部駐地建在一起。如確因條件受限需單獨選址時，在滿足房間面積、布設(shè)、水電、溫濕度、環(huán)境及周邊場地等基建技術(shù)要求的同時，應(yīng)選擇出入交通便利、緊靠項目工地前沿、中段，以便于及時到達檢測現(xiàn)場的位置。

工地試驗室具體建設(shè)由授權(quán)工地試驗室負責(zé)人負責(zé)，母體機構(gòu)各部門應(yīng)予以充分支持和指導(dǎo)。同時工地試驗室負責(zé)人要充分協(xié)調(diào)獲得項目經(jīng)理部各部門的配合。母體機構(gòu)負責(zé)人要加強與項目經(jīng)理的溝通并取得其支持。同時項目工地試驗室必須重視、加強自身形象建設(shè)方面的工作，杜絕過去搞形象建設(shè)即是搞形式的觀點。

三、工地試驗室日常運轉(zhuǎn)監(jiān)控管理

交通工程建設(shè)項目施工過程中，盡管日常工地試驗室作為項目經(jīng)理部的一個部門進行運轉(zhuǎn)，但同時作為母體的一個授權(quán)外派機構(gòu)，母體應(yīng)加強對其監(jiān)督控制和指導(dǎo)。對其具體管理可按照項目經(jīng)理部以建設(shè)單位（業(yè)主）和監(jiān)理試驗檢測管理要求為主、母體機構(gòu)以行業(yè)管理要求、其日常運轉(zhuǎn)質(zhì)量等方面為主的原則，進行雙控監(jiān)查。

按照以上雙控監(jiān)查側(cè)重點原則，母體機構(gòu)對工地試驗室日常運轉(zhuǎn)的檢查應(yīng)采取定期與不定期結(jié)合的方式，原則上每季度不低于一次，并著重從以下幾個方面入手：

一）體系運轉(zhuǎn)

檢查工地試驗室是否已依據(jù)母體檢測機構(gòu)的質(zhì)量體系文件，結(jié)合本項目工程特點，編制簡潔、適用、針對性和操作性強的質(zhì)量體系文件及各項管理制度。各種體系日常運轉(zhuǎn)記錄是否規(guī)范齊全。

二）業(yè)務(wù)范圍

1、查驗其出具的檢測報告是否超出母體授權(quán)開展的試驗檢測項目及參數(shù)；

2、檢查其是否發(fā)生對外承攬試驗檢測業(yè)務(wù)現(xiàn)象；

3、是否存在超出授權(quán)期，項目未完成，但也未重新申請辦理延期授權(quán)和工地試驗室所屬主管質(zhì)檢機構(gòu)延期登記手續(xù)，卻仍在開展試驗檢測工作的現(xiàn)象。

三）人員設(shè)備

1、所配備的檢測人員及儀器設(shè)備對項目檢測工作的適宜滿足情況；

2、通過工地試驗室、項目部其他部門以及監(jiān)理、業(yè)主等內(nèi)外部，了解檢測人員的具體表現(xiàn)及工作情況；

3、對照工地試驗室申報備案登記清單，逐一核對現(xiàn)場試驗儀器，確認是否存在違規(guī)撤離或挪用現(xiàn)象，采取通過抽查試用、查驗儀器設(shè)備是否已通過合法有效的檢定、校準或測試并經(jīng)相關(guān)判定（判定由授權(quán)工地試驗室負責(zé)人進行）且處在有效期內(nèi)等方式，來確定設(shè)備有效運轉(zhuǎn)狀態(tài)是否正常。

四）檢測質(zhì)量

1、針對工地試驗室已取樣抽檢過且仍在現(xiàn)場存有的同批次的砂石料、石灰、鋼筋、水泥等原材，抽取樣品進行檢驗，并對工地試驗室所出具檢測報告數(shù)據(jù)進行比對，確認其檢測數(shù)據(jù)的準確性。同樣，針對現(xiàn)場具備核查條件的部位、構(gòu)件等，如橋涵地上部分結(jié)構(gòu)及正施工路基路面段落，對工地試驗室所出具的回彈強度、鋼筋保護層厚度、壓實度等各種檢測項目及參數(shù)數(shù)據(jù)進行復(fù)檢核對驗證。

2、隨機抽查工地試驗室所有已出具報告的規(guī)范、準確性，各種試驗臺賬是否登記齊全、合理，抽查范圍要覆蓋所有授權(quán)檢測項目；對外委試驗檢測項目參數(shù)，要查驗所委托單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)、資格。要查驗工地試驗室自檢頻率是否符合規(guī)范標準及監(jiān)理業(yè)主要求。

3、按照公路水運工程試驗檢測信用評價辦法，依據(jù)公路水運工程工地試驗室及現(xiàn)場檢測項目信用評價標準，逐條核對檢查，確保工地試驗室無失信行為。

四、其它加強工地試驗室管控措施

一）對各授權(quán)工地試驗室的檢查要有記錄，有通報，有整改反饋。整改反饋應(yīng)有具體的證據(jù)資料，如整改前后的現(xiàn)場照片對比等；對檢查中已發(fā)現(xiàn)并整改完成的同類問題，如果再次發(fā)現(xiàn)，要采取一定的處罰措施；

二）視各在建項目工程情況，在母體檢測機構(gòu)授權(quán)各工地試驗室間，適當(dāng)開展一些比對試驗、技能競賽活動等，并按比對數(shù)據(jù)的準確性、技能競賽名次等采取一定的獎懲措施；

三）對授權(quán)工地試驗室的歷次檢查、競賽活動等結(jié)果，要記錄在案，并納入單位和/或個人的年終評比及獎金發(fā)放等。

五、結(jié)束語

近年交通行業(yè)管理愈趨嚴格、細化，特別是在交通運輸部實施公路水運工程試驗檢測信用評價辦法以后，工地試驗室運轉(zhuǎn)是否正常，關(guān)系到工程質(zhì)量能否得到有效控制和真實反映的同時，也直接關(guān)系到母體檢測機構(gòu)的信用評價結(jié)果。因此，母體檢測機構(gòu)如何加強對授權(quán)工地試驗室進行有效的監(jiān)控管理，愈發(fā)成為一個值得深入研究的課題。

參考文獻

〔1〕中華人民共和國交通部令.《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（2005年第12號）中華人民共和國交通部令,2005.10

〔2〕交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于公布〈公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級標準〉及〈公路水運試驗檢測機構(gòu)等級評定程序〉的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]274號）交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站，2008.8

〔3〕交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于印發(fā)公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2009] 318號）交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站，2009.6

〔4〕交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于進一步加強公路水運工程工地試驗室管理工作的意見》（廳質(zhì)監(jiān)字[2009]183號）交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站，2009.8