導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇信用監(jiān)管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在實體法方面，從立足企業(yè)信用監(jiān)管的目標(biāo)，選準(zhǔn)好立法宗旨，顧及企業(yè)信用監(jiān)管的內(nèi)容，完善法律的條文。一是要完善企業(yè)市場準(zhǔn)入監(jiān)管所涉及的《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)內(nèi)容，使工商機關(guān)的市場準(zhǔn)入監(jiān)管更具“企業(yè)信用能力”的把關(guān)功能。要通過修改相關(guān)的行政法規(guī)，改革現(xiàn)行的年檢制度，變集中年檢為滾動年檢，變年檢資料的形式審查為實質(zhì)性審查，提高企業(yè)年檢的質(zhì)量和效益。二是要修改企業(yè)市場行為監(jiān)管所涉及的《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律，細化有關(guān)條文，增強其操作性，并在立法宗旨上進一步突出“信用監(jiān)管”的內(nèi)容，使工商行政信用監(jiān)管完全做到有法可依，有法必依。三是完善企業(yè)市場退出監(jiān)管的法律條文，使企業(yè)能在退出市場的過程中悟守信用，保護“晚節(jié)”，要修改《公司法》及有關(guān)市場主體的法律、法規(guī)，明確企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格的關(guān)系及公司、股東、清算組織在企業(yè)終止清算中的責(zé)任(包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任)。對企業(yè)清算的違法行為要明確執(zhí)行查處的機關(guān)和權(quán)限。

在程序法方面，一是盡快制定《工商行政管理法》，進一步明確工商行政管理機關(guān)的權(quán)限，使工商行政這種綜合性、全局性的政府市場管制方式最終優(yōu)于煙草、藥品、建筑、保險、電信等行業(yè)監(jiān)管，避免當(dāng)前各執(zhí)法主體之間無利益則相互推誘，有利益則爭奪監(jiān)管權(quán)的不良局面。二是針對工商行政管理執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)的程序問題，在法律修改時予以解決。

1996年出臺的《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》對于深入貫徹《行政處罰法》起到了非常重要的作用，但是由于執(zhí)法實踐的復(fù)雜多樣，在執(zhí)法過程中也出現(xiàn)了很多問題，建議通過立法予以解決。三是立足我國市場現(xiàn)狀，改變現(xiàn)行法律法規(guī)中對弱化工商行政管理執(zhí)法手段的趨勢。從《商業(yè)銀行法》出臺對《投機倒把行政處罰暫行條例》中賦予工商行政管理機關(guān)扣留、暫停支付、劃撥等強制手段的限制，以及《反不正當(dāng)競爭法》對行政強制措施的弱化，不難看出我國在行政強制措施的立法上過份追究超前性，而與現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié)。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，弱化行政強制措施是其立法技術(shù)中限制行政職權(quán)，減少國家干預(yù)和理論具體體現(xiàn)，但是“立法技術(shù)成功與否的關(guān)鍵，在于立法者能否正確和及時地反映經(jīng)濟生活條件”。對于我國仍處在市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，公眾的法律素質(zhì)低、執(zhí)法環(huán)境差、法律體系尚不完善的情況下，行政強制措施的不應(yīng)該是弱化而應(yīng)該是強化，所以很多地方的《反不正當(dāng)競爭條例》都增加了各種行政強制措施就是例證。建議在《反不正當(dāng)競爭法》修改中，根據(jù)各地實施《反不正當(dāng)競爭條例》的經(jīng)驗，強化行政執(zhí)法手段。增加監(jiān)督檢查部門在對不正當(dāng)競爭行為進行調(diào)查時，對涉案場所進行檢查，對違法財物實施查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施。

二、實施企業(yè)信用監(jiān)管工作制度創(chuàng)新1、建立企業(yè)信用信息歸集制度加強企業(yè)信用信息的收集和公示，減弱市場主體之間的信息不對稱，將有利于授信企業(yè)的理性選擇并遏制受信企業(yè)失信。本文所稱的企業(yè)信用信息歸集制度，是指由工商機關(guān)將分散在社會有關(guān)方面的企業(yè)信用信息，進行采集、分類、整理、儲存，最后整合成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)經(jīng)營、消費者決策及政府部門有效監(jiān)管提供服務(wù)。根據(jù)定義，企業(yè)信用信息歸集制度主要由信息構(gòu)成、信息歸集和信息數(shù)據(jù)三方面制度的構(gòu)成。

1、企業(yè)信用信息的歸集范圍⑴企業(yè)身份信息。包括企業(yè)設(shè)立登記的基本信息(企業(yè)名稱、字號、住所/經(jīng)營場所、法定代表人/負責(zé)人、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、注冊資本/金、注冊號、經(jīng)營期限、成立日期、投資方式、投資額及比例等)，企業(yè)變更記錄，企業(yè)取得的專項行政許可，全國組織機構(gòu)代碼，企業(yè)法定代表人及董事、高級管理人員的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等基本情況，等等。

⑵企業(yè)經(jīng)營信息。包括銀行帳戶，銀行信貸情況，資質(zhì)等級，財務(wù)狀況，企業(yè)商標(biāo)注冊及認定情況，企業(yè)產(chǎn)品及管理體系認證情況，用工情況，納稅情況，社會保險繳納情況，債權(quán)債務(wù)清償情況，財產(chǎn)清算情況，評估機構(gòu)對企業(yè)信用狀況的評價或者以數(shù)字或字母形式表示的企業(yè)信用等級，等等。

篇2

1.大閘蟹市場經(jīng)營秩序亟需信用管理體系的規(guī)范約束

上海大閘蟹市場是輸入主導(dǎo)型的消費市場。地產(chǎn)大閘蟹不足10%，90%依靠外來供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，每年大閘蟹消費量在5.5萬噸左右，為全國產(chǎn)量的10%左右。國慶黃金周消費就達5000多噸。上海的大閘蟹以江蘇為主，近年來，湖北、安徽、江西、湖北、山東等省的大閘蟹通過不同渠道進入上海，數(shù)量明顯上升。2013年，上海銅川水產(chǎn)市場全年大閘蟹銷售量約2916噸（均價120元/kg），約占總交易量的2.74%，在銅川市場水產(chǎn)品交易大類中排在第9位。大閘蟹除了本地銷售外，還從上海走向全國各地，出口到港澳臺地區(qū)和日本、東南亞等國，年出口量達1100噸。上海強大的消費和流通能力，是各地大閘蟹主產(chǎn)區(qū)追逐的熱點區(qū)域，加之電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)購大閘蟹也成為流行趨勢，市場競爭逐年加劇。建立大閘蟹信用管理體系，可以規(guī)范行業(yè)秩序，促使行業(yè)在自律中不斷成長，從而，將大閘蟹市場納入規(guī)范化發(fā)展道路。

2.大閘蟹企業(yè)亟需借助信用管理體系的凸顯自身優(yōu)勢

大閘蟹是消費者喜愛的時令性水產(chǎn)品。每年9月中旬至中秋國慶第一撥蟹上市，蟹價逐步走高；10月中旬至11月中旬，需求量明顯增加，但是陽澄湖、太湖、固城湖、洪澤湖、寶應(yīng)湖、長蕩湖、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖、微山湖、梁子湖等近20多個湖區(qū)的蟹集中上市，蟹價走低。此時，蟹質(zhì)最為鮮美；11月中旬至12月中旬，上市量減少，蟹價會再度回升；12月后至春節(jié)前后，好蟹價格堅挺。越來越多大閘蟹經(jīng)營企業(yè)認識到大閘蟹行業(yè)的優(yōu)厚利潤和發(fā)展空間，尤其是2013年“三公消費”限制令出臺后，大閘蟹公款消費劇烈下滑，導(dǎo)致大閘蟹行業(yè)內(nèi)部洗牌，企業(yè)面臨較大壓力，逐步加強自律意識，并希望在市場競爭中凸顯自身誠信經(jīng)營的優(yōu)勢。建立大閘蟹企業(yè)信用管理體系，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，公平參與市場競爭，積累企業(yè)的信用，全面提升大閘蟹企業(yè)誠信經(jīng)營的優(yōu)勢。

3.大閘蟹銷售亟需通過信用管理體系進行社會監(jiān)督

大閘蟹是高價格活體水產(chǎn)品，難以通過蟹扣、戒指、原產(chǎn)地和二維碼防偽等技術(shù)手段實施社會監(jiān)督，還要靠信用管理來保證。從事大閘蟹經(jīng)銷的很多是中小企業(yè)或個體戶，信用管理體系不完善，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、收購、銷售和交易信息易脫節(jié)，大閘蟹暫養(yǎng)、捆綁包裝、品質(zhì)監(jiān)控、冷庫倉儲、冷鏈物流、鮮活度管理的差異，導(dǎo)致消費者對大閘蟹經(jīng)營中的以次充好、以死充活、短斤缺兩，甚至仿冒產(chǎn)地、品牌混亂、價格虛高、不履行承諾的經(jīng)營行為十分不滿。2014年1月，上海市消保委“網(wǎng)購大閘蟹社會監(jiān)督工作情況通報”，披露16件網(wǎng)購大閘蟹商品中，有14件存在1.17%到20.84%不等的重量缺損。此外，還發(fā)現(xiàn)商品包裝破損、拒不提供發(fā)票和不按約定供貨等情況。曾經(jīng)的“洗澡蟹”、“紙螃蟹”也是一個很好的印證，大閘蟹一度成為社會熱點問題。因此，建立大閘蟹企業(yè)信用管理體系勢在必行，可有效發(fā)揮信用信息的作用，實施社會監(jiān)督大閘蟹銷售。

二、建立信用管理體系，打造大閘蟹誠信品牌的意義

大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，打造大閘蟹誠信品牌，有利于規(guī)范市場、引導(dǎo)大閘蟹企業(yè)誠信經(jīng)營、加強社會監(jiān)督，更重的是對于大閘蟹市場健康有序發(fā)展、企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、大閘蟹市場的公平競爭等具有重要的積極的影響。

1.建立信用管理體系，營造大閘蟹市場良好氛圍

大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，強調(diào)提高企業(yè)自律行為，主動承擔(dān)社會責(zé)任?？梢砸龑?dǎo)促進、明顯提高上海大閘蟹經(jīng)銷企業(yè)行業(yè)自律、誠信經(jīng)營意識，增強大閘蟹行業(yè)誠信度。形成上海大閘蟹市場誠實守信、合法經(jīng)營和公平競爭的良好氛圍。有效提高企業(yè)自律行為，主動承擔(dān)社會責(zé)任，帶動整個大閘蟹市場健康發(fā)展的良好氛圍。吸引更多的大閘蟹企業(yè)自愿加入誠信企業(yè)行列，提高誠信企業(yè)的數(shù)量，擴大誠信的覆蓋面。大大提高大閘蟹出口企業(yè)在誠信企業(yè)中的比例，提高大閘蟹出口量。擴大誠信企業(yè)中經(jīng)營大戶，增加大閘蟹銷量在整個批發(fā)市場的比例。

2.建立信用管理體系，促進企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展

大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，要求經(jīng)營企業(yè)加強自我約束，促進規(guī)范經(jīng)營，講究信用、服務(wù)承諾，從大閘蟹進貨源頭把好商品質(zhì)量、誠信銷售和服務(wù)質(zhì)量，促進大閘蟹經(jīng)營企業(yè)步入價格合理、品質(zhì)提升、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等的良性循環(huán)，大閘蟹成本不斷降低，大閘蟹銷售看好，全面提升企業(yè)銷量。推動企業(yè)銷量的持續(xù)上升。同時，帶動行業(yè)兌現(xiàn)誠信承諾，自覺接受消費者、業(yè)界同行和新聞媒體等通過信用管理平臺的監(jiān)督，越來越多的消費者將選擇誠信經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品，從而切實落實和保障消費者合法權(quán)益。

3.建立信用管理體系，促進大閘蟹經(jīng)營品牌發(fā)展

大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，強調(diào)推薦上海大閘蟹經(jīng)營企業(yè)重視商業(yè)品牌。從而，可以促進大閘蟹經(jīng)營企業(yè)自覺踐行主體責(zé)任和誠信守法義務(wù)，逐步培育大閘蟹經(jīng)營品牌，引導(dǎo)消費市場。建立的管理制度，注重引導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)，在大閘蟹銷售中，不要只關(guān)心銷售產(chǎn)地品牌，而是要從大閘蟹產(chǎn)量情況、氣候變化、產(chǎn)地資源情況等考慮，注重發(fā)展企業(yè)的商業(yè)品牌，更重要的是要從企業(yè)長遠發(fā)展考慮，逐步向服務(wù)品牌深化，進步到人性化服務(wù)的理念和更高層次的蟹文化內(nèi)涵。同時，大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，從服務(wù)社會、培育消費市場的角度，引導(dǎo)消費者養(yǎng)成買蟹找品牌，講服務(wù)的習(xí)慣，轉(zhuǎn)變買蟹一味追求個別湖泊大閘蟹的傳統(tǒng)觀念。

三、探索建設(shè)信用管理體系打造

上海大閘蟹誠信品牌的操作思考10年來，上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會開展推薦上海大閘蟹誠信經(jīng)營企業(yè)活動積累不少經(jīng)驗，為建設(shè)大閘蟹企業(yè)信用管理體系奠定扎實基礎(chǔ)。結(jié)合大閘蟹行業(yè)自身特點，試點建設(shè)信用管理體系，形成初步的操作思路。

1.制定大閘蟹信用管理制度

大閘蟹企業(yè)經(jīng)營行為需要借助大閘蟹信用管理制度去約束。根據(jù)科學(xué)化、規(guī)范化的要求，制定大閘蟹信用管理體系，建立系列化、可操作的信用信息協(xié)調(diào)。制定和實施大閘蟹企業(yè)信用申報制度，大閘蟹信用評價制度，公示和跟蹤管理制度，信用查詢和投訴處理制度，建立信用信息電子檔案。確保上海大閘蟹行業(yè)信用信息的公開、公平、公正，有效管理大閘蟹行業(yè)和市場的運行環(huán)境，著力推動大閘蟹誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化。

2.建立大閘蟹信用系統(tǒng)平臺

在推進大閘蟹行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)信用建設(shè)中，應(yīng)建立大閘蟹信用系統(tǒng)平臺。整合和應(yīng)用行業(yè)信用信息，以信息化管理和應(yīng)用技術(shù)為支撐，形成大閘蟹企業(yè)的信用信息申報、信用征集、信用評價、信用查詢、信用公示、信用管理和行業(yè)的推薦誠信經(jīng)營活動系統(tǒng)等等，搭建信用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺。上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會開展大閘蟹誠信建設(shè)十年的基礎(chǔ)資料，具有一定的參考價值，這都可作為系統(tǒng)開發(fā)、完善的依據(jù)。屆時，大閘蟹企業(yè)信用信息在平臺上申報、更新、維護，行業(yè)協(xié)會及有關(guān)批發(fā)市場在平臺上指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，引導(dǎo)消費，消費者者在平臺上查詢商家，挑選大閘蟹或投訴等等。

篇3

1、隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和逐漸成熟，信用交易已成為現(xiàn)代市場流通的基本特征之一，信用經(jīng)濟的雛形開始形成

隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平已顯著提高。我國人均GDP已達1000美元，部分發(fā)達城市和沿海地區(qū)已超過2000美元（信用經(jīng)濟啟動期的標(biāo)志），有的地區(qū)甚至達到了4000美元（信用經(jīng)濟活躍階段的標(biāo)志）。與此同時，從20世紀(jì)90年代中后期開始，我國絕大多數(shù)商品已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從1996年下半年開始，我國600多種主要商品都出現(xiàn)了供大于求的狀況。

買方市場的基本特征是供大于求，商品相對于市場購買力過剩。為刺激市場需求，各種信用交易工具將陸續(xù)推出，信用貸款、賒銷賒購和信用消費逐步增多。市場競爭日趨激烈，企業(yè)利潤率下降，競爭手段逐步從質(zhì)量、價格、服務(wù)發(fā)展到交易方式，信用交易漸成潮流（國際國內(nèi)市場均是如此）。

近年來，我國政府為保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，實施了擴大內(nèi)需，刺激消費的政策。從1998年開始，信貸消費日趨活躍，社會對信用工具的需求越來越大。各類信用交易規(guī)模迅速擴大，有些行業(yè)的賒銷比例高達90%以上；信貸消費和刷卡結(jié)算和已成為廣大城市居民的新時尚。

2、健全的社會信用體系是市場經(jīng)濟快速健康發(fā)展和現(xiàn)代市場流通體系正常運轉(zhuǎn)的根本保障

信用交易的基本特征是接受信用的一方對提供信用的一方價值回報的滯后性。由于受信方在未來某個時間償還意愿和償還能力的不確定性，同時又沒有擔(dān)保和財產(chǎn)抵押，因此信用風(fēng)險總是和信用交易相伴而生，或者說，在信用交易過程中，信用風(fēng)險的產(chǎn)生是不可避免的。

信息經(jīng)濟學(xué)告訴我們，一般情況下，信用交易中授受信主體所掌握的信息資源是不同的。受信主體對自己的信用狀況和還款風(fēng)險等有比較清楚的認識，而授信主體則較難獲得這方面的真實信息，他們之間的信息是不對稱的。非對稱信息將導(dǎo)致市場交易前期的逆向選擇和后期的道德風(fēng)險。信息不對稱程度越大，產(chǎn)生逆向選擇與道德風(fēng)險的可能性就越大。信息經(jīng)濟學(xué)同時指出，各經(jīng)濟主體間的交易活動實際是在不斷搏弈的過程，在有限的搏弈或一次性搏弈中，發(fā)生欺騙的可能性較大。如果把個體間的搏弈轉(zhuǎn)換成個體和整個社會的搏弈，搏弈的次數(shù)會大大增加，經(jīng)濟主體就會自覺塑造自己的信用形象，放棄失信行為。

由于我國社會信用體系尚不健全，授信主體很難獲得受信主體的真實信息。同時，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期我國的立法及執(zhí)法體系不健全，企業(yè)制造虛假信息幾乎不受成本（懲罰）的約束，虛假信息的普遍存在進一步加劇了信用市場的信息不對稱程度，使授信主體面臨超常的道德風(fēng)險。

沒有完善的信用體系保障，守信者得不到有效激勵，失信者得不到應(yīng)有懲罰；企業(yè)進行信用風(fēng)險管理得不到信息和服務(wù)的支持，信用風(fēng)險無法有效地化解和轉(zhuǎn)移。最終必然導(dǎo)致企業(yè)大量賬款無法及時收回、壞賬過高、拖欠成風(fēng)和整個市場經(jīng)濟秩序嚴(yán)重紊亂。目前我國市場上出現(xiàn)的其他秩序混亂現(xiàn)象，如制假販假、坑蒙拐騙、逃稅騙稅、走私騙匯等違法犯罪行為，歸根到底也是嚴(yán)重的失信行為，它引發(fā)的是社會性的信用危機，導(dǎo)致整個市場風(fēng)險過大。這些現(xiàn)象也與信用體系不健全，企業(yè)自身信用意識和管理水平太低，無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求直接相關(guān)。

與此同時，在市場經(jīng)濟條件下，信用是企業(yè)的生命，也是其生存發(fā)展的前提。一方面，信用好的企業(yè)可利用信用方式購買原材料、機器設(shè)備，進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)；另一方面，企業(yè)通過建立科學(xué)的信用管理制度，可借助各種信用活動，開展信用銷售，維護老客戶，發(fā)展新客戶，不斷擴大市場占有率和交易規(guī)模。在信用活動中，企業(yè)超常地發(fā)揮了自己的生產(chǎn)和銷售能力，大大提高了運作效率。

二、制訂信用相關(guān)法規(guī)是建立健全我國社會信用體系的當(dāng)務(wù)之急，也是健全我國現(xiàn)代市場流通體系的重要內(nèi)容

1、建立健全社會信用體系的基本內(nèi)涵是建立良性信用機制

社會信用體系是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的社會機制，它綜合運用各種社會力量和制度，共同促進社會信用的完善和發(fā)展，鼓勵和弘揚守信行為，制約和懲罰失信行為，形成良性信用機制，保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展和規(guī)范運行。

社會信用體系至少包含如下五個方面的內(nèi)容：

（1）良好的信用文化、信用教育和信用管理；

（2）完善的信用立法和失信懲罰機制；

（3）政府對信用交易和信用管理行業(yè)的高效監(jiān)管；

（4）公共信用信息的開放與使用；

（5）市場化運作的信用中介機構(gòu)和行業(yè)自律組織。

2、信用立法滯后已經(jīng)成為制約我國社會信用體系建設(shè)的瓶頸

當(dāng)前，加快建立健全社會信用體系已成為舉國上下的共識：全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已被明確為我國社會信用體系的牽頭單位；誠信已被列入公民基本道德規(guī)范；信用教育和培訓(xùn)逐步展開，企業(yè)和公民信用意識得到提高；金融機構(gòu)和企業(yè)信用管理開始得到重視；信用中介機構(gòu)得到初步發(fā)展；信用管理行業(yè)自律組織已具雛形（中國市場學(xué)會信用工作委員會已于2001年12月成立）。但作為信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——信用立法相對滯后，已經(jīng)成為制約信用體系建設(shè)的瓶頸，應(yīng)盡快列入我國的立法規(guī)劃，抓緊制訂。

目前已經(jīng)進行的信用交易和信用服務(wù)實踐表明，信用立法的滯后，嚴(yán)重制約了信用交易規(guī)模的擴大和信用管理行業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)和個人信用信息不開放，影響了征信報告質(zhì)量，進而影響了市場需求；由于消費者信用信息無法獲得，導(dǎo)致我國消費信貸手續(xù)煩瑣、風(fēng)險過大，進而使得消費者、銀行和商家辦理的積極性受到影響；信用管理行業(yè)的主要分支——收帳業(yè)務(wù)被一刀切地封殺，使欠債人成為最大收益者，三角債前清后欠，屢清不止；而保理業(yè)務(wù)由于限制太嚴(yán)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展量小，企業(yè)無法獲得滿意的貿(mào)易融資和風(fēng)險擔(dān)保服務(wù)；為解決中小企業(yè)融資難而發(fā)展的信用擔(dān)保行業(yè)成為風(fēng)險最大的行業(yè)之一，發(fā)展緩慢，起不到應(yīng)有的作用。這些都影響了我國擴大內(nèi)需和對外開放政策的執(zhí)行，可以說，信用相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)已到了迫在眉睫的地步。

3、信用體系相關(guān)法規(guī)的制訂必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上

信用相關(guān)法律法規(guī)的建立和運行，可以保障及時有效地收集、整理和公開信用信息，使交易各方能夠查詢到對方的信用信息，改善信息不對稱的狀況，提高交易的成功率。同時，通過失信懲罰機制的建立和運行，對那些帶有欺詐性的交易行為進行自動處罰，使不守信的行為主體在市場中無法生存和發(fā)展。

信用法規(guī)事關(guān)所有經(jīng)濟主體的權(quán)益保護和公平交易，必須在保障個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國家經(jīng)濟安全的前提下，參照國際經(jīng)驗和我國具體國情，對征信數(shù)據(jù)的界定、開放、采集、查詢，信用服務(wù)的開放和規(guī)范等做出科學(xué)規(guī)定，以保障我國信用經(jīng)濟的發(fā)展和市場流通秩序的正常運轉(zhuǎn)。

三、關(guān)于我國信用法規(guī)建設(shè)的若干建議

1、我國迫切需要建立的幾部重要信用法規(guī)

參照國際經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，必須盡快建立下述五項信用法規(guī)，按起草順序依次是：《政府公共信用信息開放條例》、《企業(yè)征信管理辦法》、《個人征信管理辦法》、《征信行業(yè)發(fā)展促進法》和《公平債務(wù)催收法》。其主要內(nèi)容如下：

（1）《政府公共信用信息開放條例》主要界定政府和公共部門開放征信數(shù)據(jù)的內(nèi)容和程序。

（2）《企業(yè)征信管理辦法》規(guī)范企業(yè)征信信息和企業(yè)征信機構(gòu)的監(jiān)督管理辦法。

（3）《個人征信管理辦法》規(guī)范個人征信信息和個人征信機構(gòu)的監(jiān)督管理辦法。

（4）《信行業(yè)發(fā)展促進法》扶持、規(guī)范征信機構(gòu)的發(fā)展，普及征信服務(wù)。

（5）《公平債務(wù)催收法》規(guī)范商賬追收行為，完善企業(yè)信用管理功能。

鑒于新建立的信用法規(guī)與原有的法律可能會有一定的沖突，應(yīng)專門研究《合同法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《檔案法》、《保密法》、《統(tǒng)計法》《民法通則》《公司法》、《民事訴訟法》、《刑法》等與信用法律的相容性，修改或重新解釋其條款。

2、近期可考慮制訂的幾項市場流通領(lǐng)域信用管理規(guī)章

由于一方面社會信用體系和相關(guān)法規(guī)建設(shè)是一個循序漸進、不斷完善的過程，通常需要數(shù)年時間；另一方面我們也不可能一下子制訂出一套成熟完善的信用法規(guī)，即使能參照國際經(jīng)驗制訂出一套比較先進的信用法規(guī)，也不一定適合我國國情。但是，現(xiàn)在市場流通領(lǐng)域存在的失信問題必須盡快得到有效扼制，經(jīng)濟秩序必須盡快得到改善和規(guī)范。為解決這個矛盾，我們研究了美國和歐洲信用法律建設(shè)的進程，發(fā)現(xiàn)這些國家都是先在市場流通和金融領(lǐng)域制訂一些級別較低的信用規(guī)章，然后在執(zhí)行過程中不斷修改，最終成為比較完善的法律，融入國家信用體系法律框架。鑒于我國的現(xiàn)狀，我們認為可以先在市場流通領(lǐng)域出臺一些信用管理的規(guī)章。這樣既可以縮短立法過程，解決當(dāng)前市場流通領(lǐng)域信用管理法律空白的緊迫之需，避免因長期不能完成信用立法工作而給市場經(jīng)濟帶來不良影響，又能承上啟下，為下一步建立更高層次的信用法規(guī)提供經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。

為此，建議商務(wù)部根據(jù)市場流通領(lǐng)域的特點和需求，先行制訂幾項級別較低，頒布程序相對簡單的信用管理規(guī)章。近期可考慮制訂如下信用管理規(guī)章：

（1）《企業(yè)信用信息管理辦法》。該辦法規(guī)定流通企業(yè)信用信息采集的內(nèi)容、方式、采集機構(gòu)、管理部門、信息查詢者的方式、信息保密等；

（2）《企業(yè)信用評估管理辦法》。確立統(tǒng)一的評價體系、認證標(biāo)準(zhǔn)；建立信用標(biāo)識制度，確定認證標(biāo)識；監(jiān)督管理數(shù)據(jù)更新方式和周期。流通企業(yè)信用評估制度必須在流通企業(yè)信用信息開放制度建立后方可實施。

（3）《建立企業(yè)信用管理制度指導(dǎo)意見》。要建立一個規(guī)范有序市場流通秩序，除了外部的信用體系和相關(guān)法治環(huán)境外，市場主體的信用風(fēng)險意識和防范能力是非常重要的。該指導(dǎo)意見根據(jù)我國企業(yè)特點，參照西方企業(yè)信用管理制度，指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)信用管理制度，從而降低和避免市場信用風(fēng)險，提高市場競爭能力。

（4）《不良信用信息披露辦法》。該辦法對如何收集、披露市場主體不良信用記錄、信息內(nèi)容、公布方式、公布機構(gòu)、查詢要求、資料保存時間等做出明確規(guī)定，逐步建立起失信懲罰機制；

（5）《商賬追收試點管理辦法》。該管理辦法規(guī)定商賬追收機構(gòu)試點范圍、收賬機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理部門、懲罰措施等內(nèi)容。

3、信用立法調(diào)研的進程安排

信用法律體系的建立，需要進行深入細致的調(diào)查研究和科學(xué)論證。近期可由全國整規(guī)辦和商務(wù)部有關(guān)部門牽頭，成立課題組，組織有關(guān)專家開始各項調(diào)研工作。流通領(lǐng)域信用管理規(guī)章可在一年內(nèi)分步制訂和頒布；《政府公共信用信息開放條例》、《企業(yè)征信管理辦法》和《個人征信管理辦法》是其他法案的基礎(chǔ)，可在一到兩年內(nèi)完成對這三個信用法案的調(diào)研起草工作，然后在三到五年內(nèi)對另兩部法規(guī)完成調(diào)研起草準(zhǔn)備工作。

圍繞建立上述法規(guī)的主要調(diào)研工作包括：

（1）各國信用法律法規(guī)及其立法執(zhí)法過程中的經(jīng)驗、教訓(xùn)；

（2）我國現(xiàn)有與信用相關(guān)的法律法規(guī)；

（3）各政府部門和企事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)開放內(nèi)容和方式；

（4）征信機構(gòu)信用信息采集和的形式；

（5）市場流通領(lǐng)域企業(yè)信用數(shù)據(jù)開放、評估的規(guī)則；

（6）促進征信機構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管的方法；

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中小企業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的作用，它們在構(gòu)建和諧社會、推動自主創(chuàng)新、擴大就業(yè)、活躍市場、增加收人以及改善我國經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面起著大型企業(yè)難以替代的作用.然而，近期我國一些中小企業(yè)特別是外資中小企業(yè)高頻率地暴露出一系列信用缺失現(xiàn)象，如金融詐騙、惡意逃債、合同違約、債務(wù)拖欠等，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。因此，深人研究我國中小企業(yè)信用體系建設(shè)過程中遇到的困難和問題，按照市場經(jīng)濟本身的規(guī)律要求，構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系，對中小企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系的重要意義

(一)有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用是市場經(jīng)濟健康運行和順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著市場競爭日益激烈，中小企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，只有健全信用管理體系，才能保證以信用交易為主要市場交易手段的成熟和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，才能形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

(二)有利于提高我國中小企業(yè)的國際競爭力，快速融入世界經(jīng)濟體系

我國加人WTO后，國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，國內(nèi)市場與國際市場逐步連通為一體，在國際貿(mào)易中，守信用的企業(yè)必將得到長遠的利益，不守信用的企業(yè)必將被淘汰。同時，完備的社會信用管理體系將有利于把“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，有利于擴大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)和提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共燕、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

(三)有利于政府執(zhí)行經(jīng)濟管理職能，提離政府決策科學(xué)化水平

完備的中小企業(yè)信用管理體系能夠使政府有關(guān)部門便捷及時地獲取中小企業(yè)資信和經(jīng)濟信息，不僅有助于貫徹、執(zhí)行政府調(diào)控目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而且夠?qū)崿F(xiàn)政府決策建立在準(zhǔn)確的市場信息基礎(chǔ)之上，及時地制定和調(diào)整政府發(fā)展中小企業(yè)的相關(guān)政策，實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、動態(tài)化。

(四)有利于提高社會信用管理水平，節(jié)約社會交易成本

完善的中小企業(yè)信用管理體系能夠最大程度上滿足各交易方和利益相關(guān)者對信息的需求，改變各方信息不對稱的現(xiàn)狀，合理地配置資源，實現(xiàn)公平、公正地市場交易，極大地促進社會信用管理水平的提高，有效地遏制一些人在交易中通過違背誠實信用原則而謀利的行為，從而有效降低市場交易的風(fēng)險，節(jié)約信用交易成本。

二、我國中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)存在的問題

目前，我國信用建設(shè)最大的問題是尚未建立起相對完善的社會信用管理體系，進而影響到中小企業(yè)信用管理體系的建設(shè).具體來說，我國中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)中小企業(yè)信用管理運行的法律環(huán)境差

我國針對中小企業(yè)制定的法律僅有一部《中小企業(yè)促進法》。中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)需要相對完備的法律作保障，從征信、信用評估、信用擔(dān)保以至失信行為懲罰等信用管理體系建設(shè)的全過程都需要專門的法律與其對應(yīng)。與美國、歐洲一些國家相比，我國的信用立法還比較落后，國家層面尚沒有統(tǒng)一的有關(guān)社會誠信管理方面的政策和法律法規(guī)，這便得整個社會信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。

(二)“第三方征信”制度不健全，信用中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范

發(fā)達國家在建設(shè)信用中介機構(gòu)方面一般采取“第三方征信”制度?！暗谌秸餍拧敝贫?，即在銀行和個人作為當(dāng)事者之外，由“第三方”即中立機構(gòu)組建社會征信機構(gòu)。我國信用中介機構(gòu)建設(shè)剛起步，中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范，“第三方征信”制度不健全，有些信用評級機構(gòu)違背誠信公正的規(guī)則，不顧實際情況，以經(jīng)濟利益至上，迎合被評級對象的要求盡量把信用等級評高，致使中小企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評估，造成中小企業(yè)信用建設(shè)的動力不足。

(三)中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)的市場開放度低，正常獲取信用數(shù)據(jù)途徑不暢通

我國征信數(shù)據(jù)分散在銀行、工商、稅務(wù)等多個部門，而且部門之間彼此不能完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，互通有無，加之信用數(shù)據(jù)的市場開放度低，缺乏統(tǒng)一的檢索平臺和社會共享機制，信息獲取途徑的人為和天然阻礙是導(dǎo)致信息弱勢方上當(dāng)受騙、失信者能頻頻得逞的客觀基礎(chǔ)。

(四)中小企業(yè)內(nèi)部缺乏基本的信用風(fēng)險控制和管理制度

企業(yè)內(nèi)部建立信用管理制度是中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)的有機構(gòu)成部分。我國中小企業(yè)普遍缺少甚至無專業(yè)的信用管理人員，不注重內(nèi)部信用制度建設(shè)和踐行，導(dǎo)致信用管理混亂，自律性不強，由此帶來因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對履約計劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

(五)失信懲罰機制不健全

我國至今沒有專門的信用方面的立法和執(zhí)法體系，政府也沒有形成對信用行業(yè)的監(jiān)督管理系統(tǒng)。大量處于罪與非罪、刑事與民事、道德與法律之間的失信行為，往往得不到明確的界定和及時準(zhǔn)確的懲罰，失信成本過低而獲利過大，導(dǎo)致失信者僥幸得逞的心態(tài)惡性膨脹。再者，我國失信懲罰機制還沒有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運行機制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播，造成了守信成本高、失信收益高的結(jié)果。

(六)杜會對信用管理體系建設(shè)的認識存在嚴(yán)重偏差

建國后我國長期處于計劃經(jīng)濟體制之下，市場經(jīng)濟發(fā)育不充分，信用經(jīng)濟發(fā)育較晚，市場信用交易不發(fā)達，無論是企業(yè)還是消費者個人，都普遍缺乏對現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀念的培養(yǎng)。再者，國家相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機制不健全，使得很多企業(yè)對于信用的重要性認識不足，導(dǎo)致我國很多人和企業(yè)對信用的理解仍停留在傳統(tǒng)的道德層面上，認為信用僅僅是衡量一個人或企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，認為信用是信用文化，只能靠思想教育來實現(xiàn)。

三、構(gòu)建我國中小企業(yè)信用管理體系的建議

(一)建立健全中小企業(yè)信用管理的法律制度建設(shè)

結(jié)合我國中小企業(yè)發(fā)展實際，應(yīng)進一步完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《中小企業(yè)促進法》等法律的有關(guān)條款，加快研究制定中小企業(yè)信用管理的全國性法律法規(guī)，并制定出中小企業(yè)信用管理方面的具體條例和實施細則，在中小企業(yè)征信、信用評估、失信懲戒等環(huán)節(jié)上真正實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法不究，營造良好的中小企業(yè)信用管理的法制環(huán)境。

(二)建立中小企業(yè)失信懲戒和守信激勵機制

在中小企業(yè)信用法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、道德等手段，建立中小企業(yè)失信懲戒和守信激勵機制。中小企業(yè)應(yīng)建立完善的信用檔案，記載和反映中小企業(yè)信用行為狀況的原始材料，而且企業(yè)的帳戶和信用往來應(yīng)實行“實名制”，通過互聯(lián)網(wǎng)建立企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫，證實企業(yè)是守信或是失信，并利用信息網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控。對失信者進行及時懲戒，如公布失信企業(yè)的“不良記錄”、“黑名單”，讓失信者一處失信，處處受制，付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價，直至被市場淘汰，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)對信用記錄良好的企業(yè)給予優(yōu)惠和便利，讓它們獲得更多的市場機會。:

(三)健全“第三方征信”制度，扶持中小企業(yè)信用中介機構(gòu)

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大力扶植民營中小企業(yè)信用中介機構(gòu)，真誠鼓勵外資、合資中小企業(yè)信用中介機構(gòu)，積極推動國家有關(guān)部門和地方政府建立有關(guān)中小企業(yè)信用中介機構(gòu)，形成公私并存、內(nèi)外資相競爭的良性發(fā)展。同時，要在扶持中小企業(yè)信用中介機構(gòu)的同時，應(yīng)堅持市場化方向，遵循市場公平、公正和自愿的原則，健全中小企業(yè)“第三方征信”制度，建立嚴(yán)格的中介機構(gòu)市場準(zhǔn)人和退出制度，最終建立獨立于政府和客戶當(dāng)事人之外的“第三方”，即讓中立機構(gòu)組建社會征信機構(gòu)，保證信用數(shù)據(jù)信息的客觀真實有效。

(四)完善信用管理機制，建立中小企業(yè)信用信息檢索平

首先，應(yīng)由政府牽頭，通過使用統(tǒng)一的信用編碼，建立起完整的中小企業(yè)信用管理數(shù)據(jù)庫，提供中小企業(yè)信用信息檢索的共享平臺，實現(xiàn)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、工商信譽管理系統(tǒng)以及稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、司法、海關(guān)、證監(jiān)等部門和各類行業(yè)自律組織之間的信用信息系統(tǒng)的互連、互通、共享，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息的查詢、交流及共享的社會化。其次，強化對中小企業(yè)法定代表人和高層管理人員個人信用信息管理。參照國外的成功做法，把中小企業(yè)法定代表人個人和高層管理人員的信用行為，如借貸、租賃、交易記錄和刑事行為記錄等納人到中小企業(yè)信用管理體系中來，建立起企業(yè)內(nèi)部的信用約束機制。其三，加強對信用評估機構(gòu)的管理，建立信用評估機構(gòu)和人員的準(zhǔn)人和資質(zhì)管理機制。借鑒西方國家先進經(jīng)驗，按照“超脫、公正、獨立”的原則，完善信用評估制度，扶持和培育專業(yè)的資信評估機構(gòu)，建立統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估準(zhǔn)則和管理辦法。

(五)完善中小企業(yè)自身信用管理

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一、前言

地理信息系統(tǒng)(GIS)是集現(xiàn)代計算機科學(xué)、地理學(xué)、信息科學(xué)、管理科學(xué)和測繪科學(xué)為一體的一門新興學(xué)科。它采用數(shù)據(jù)庫、計算機圖形學(xué)、多媒體等最新技術(shù),對地理信息進行數(shù)據(jù)處理,能夠?qū)崟r準(zhǔn)確地采集、修改和更新地理空間數(shù)據(jù)和屬性信息,為決策者提供可視化的支持。地理信息系統(tǒng)突破了常規(guī)關(guān)系式數(shù)據(jù)庫管理的概念,集圖形管理與數(shù)據(jù)管理于一身,具有很強的空間表現(xiàn)力,它將空間數(shù)據(jù)處理、屬性數(shù)據(jù)處理、空間分析與模型分析與計算機技術(shù)緊密結(jié)合,通過數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、系統(tǒng)建立、空間分析與模型分析,產(chǎn)生對資源環(huán)境、區(qū)域規(guī)劃、管理決策、災(zāi)害防治等有用的信息。目前GIS技術(shù)在很多領(lǐng)域中已被廣泛應(yīng)用，尤其是在公路管理中,GIS與傳統(tǒng)的交通信息分析和處理技術(shù)緊密結(jié)合,延伸出了公路地理信息系統(tǒng),在公路的規(guī)劃與設(shè)計、養(yǎng)護管理等方面具有較強的應(yīng)用價值。

二、GIS技術(shù)在公路管理中的應(yīng)用

1．GIS在公路地圖中的應(yīng)用

GIS的制圖方法比傳統(tǒng)的人工或自動繪圖方法要靈活得多，公路管理部門可以借助于GIS地圖輔助進行公路管理。

（1）基本地圖管理

公路圖除包括行政區(qū)劃、村莊、鐵路及水系等一般信息外,特別包括與公路有關(guān)的信息如:公路編碼、公路名稱、等級、里程等。GIS電子地圖與普通地圖不同,它將表示不同物理內(nèi)容的地圖分別進行存儲、管理。每一部分為一個圖層,通常一個圖層只表示單一的內(nèi)容,如水域、行政區(qū)劃、村鎮(zhèn)、公路等。GIS顯示地理數(shù)據(jù)時,采用圖層疊加的方法顯示所需的信息。應(yīng)用GIS獨具特色的地圖表現(xiàn)能力,可以將公路及公路相關(guān)信息可視化。

基本地圖管理操作包括地圖的數(shù)字化及修改、放大、縮小、漫游(瀏覽)、圖層控制、在地圖上計算距離、顯示全圖及地圖的輸出等功能。公路信息是變化的信息。各地區(qū)每年都有大量的新建、改建的公路,利用GIS可以方便、迅速地將這些變化及時地反映到地圖上,形成新的公路圖。

（2）專題地圖管理

專題地圖是在基本地圖上,以不同的方式顯示信息所形成的地圖，包括具有各種公路屬性特點的專題地圖、公共交通圖等。GIS還可以根據(jù)公路管理需要輸出各種專題地圖如行政區(qū)劃圖、地形圖、路面狀況指數(shù)、路面行駛質(zhì)量指數(shù)、路面強度指數(shù)、路面技術(shù)等級分布、路面等級、交通量等圖,利用專題地圖可直觀地了解公路的各項基本情況,為各項決策提供輔依據(jù)。

2．GIS在公路統(tǒng)計管理中的應(yīng)用

在傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)主要保存在數(shù)據(jù)庫中,如果數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)僅以文字的形式表現(xiàn)出來,不僅形式呆板,而且可能將一些重要的信息隱藏在文字背后,在實際公路管理中,有許多問題需要借助地圖來解決,利用GIS提供的數(shù)據(jù)的地理屬性,就可以將這些數(shù)據(jù)分層、分類疊加在電子地圖上,并且地圖對象與數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)建立連接關(guān)系,這樣通過GIS就可以輕松實現(xiàn)地圖與數(shù)據(jù)庫的雙向查詢。統(tǒng)計管理人員可以根據(jù)公路地理分布,按公路不同屬性進行里程統(tǒng)計、構(gòu)造物統(tǒng)計等,將數(shù)據(jù)進行直觀的、可視化的分析和查詢?；旧蠈崿F(xiàn)了坐在辦公室里就能看路,這是GIS最具有代表性的數(shù)據(jù)可視化功能。GIS的查詢功能按照使用方法可以分為數(shù)據(jù)查詢、空間查詢兩種：

（1）數(shù)據(jù)查詢

GIS的數(shù)據(jù)查詢功能是公路管理中常用的查詢方法,管理人員可以通過數(shù)據(jù)查詢,了解數(shù)據(jù)所在的空間位置,如選擇縱坡大于7％的路段,GIS就會顯示出這些路段在路網(wǎng)中的正確位置。

（2）空間查詢

與數(shù)據(jù)查詢相反,空間查詢是通過空間范圍的選定查詢在此范圍內(nèi)所選相關(guān)信息的屬性數(shù)據(jù)。如確定距離公路處在30km范圍以內(nèi)的涵洞,只要在屏幕上公路某處為圓心畫一個30km半徑的圓,GIS就會顯示這一范圍內(nèi)的所有涵洞在地圖上的位置及相關(guān)信息。

（3）GIS在公路規(guī)劃中的應(yīng)用

為了適應(yīng)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,公路管理部門需要不斷地進行養(yǎng)護、改建、擴建現(xiàn)有的公路運輸網(wǎng)。以前,GIS沒有應(yīng)用在公路規(guī)劃中，公路的規(guī)劃主要依靠對現(xiàn)況的定性了解和工程師的經(jīng)驗來進行,缺少系統(tǒng)的檢測、評價和科學(xué)的決策。在規(guī)劃過程中,常常由于經(jīng)驗限制及缺乏對數(shù)據(jù)的定量分析,使規(guī)劃方案不盡合理,由此造成資金浪費,路網(wǎng)的使用效率下降。而GIS公路地理信息系統(tǒng)不僅可以對數(shù)據(jù)進行編碼、存儲、查詢,而且可以在數(shù)據(jù)庫和相關(guān)知識庫的基礎(chǔ)上能夠定義和生成各種專用預(yù)測分析模型。如需求分析模型、新建改建公路投資效益分析等模型,通過模型經(jīng)濟分析與預(yù)測,評估現(xiàn)有路網(wǎng)的使用性能,了解路網(wǎng)狀況,預(yù)測路網(wǎng)性能變化趨勢,為編制中長期路網(wǎng)規(guī)劃及年度養(yǎng)護計劃提供依據(jù),以確定最佳的大中修養(yǎng)護方案。在公路前期規(guī)劃中通過GIS可以方便地進行路網(wǎng)的規(guī)劃、選址、分析與最佳路線的決策,同時還可以對公路沿線的環(huán)境進行分析。

4．GIS在公路設(shè)計中的應(yīng)用

最近幾年，一些省市已經(jīng)開始著手嘗試把GIS技術(shù)引入到初設(shè)和施工圖設(shè)計中去,并已取得了良好的效果。首先在選線設(shè)計中,可以通過鼠標(biāo)在數(shù)字化地形圖選取控制點,控制點連線后,路線的大致走向就基本確定下來了。在縱斷面設(shè)計中,利用GIS可以很方便地采用各種方法(如格網(wǎng)、TIN)建立數(shù)字高程模型（DEM），由于數(shù)字高程模型(DEM)的存在,在平面選線完成后,公路軟件就能自動沿平面選線生成地形縱剖面圖。通過繪圖儀拉出拉坡圖,設(shè)計好縱斷面設(shè)計線,也可以在屏幕上交互完成縱斷面設(shè)計。在橫斷面設(shè)計上,在完成平面設(shè)計和縱斷面設(shè)計后,公路軟件就可以自動生成橫斷面圖。并同時利用DEM數(shù)據(jù)對工程土石量和填挖范圍進行計算，最后自動完成土石方數(shù)量表，計算出占地而積，估算出占地線范圍內(nèi)各項工程的分項拆遷工作量。超級秘書網(wǎng)

5．GIS在公路運輸管理中的應(yīng)用

隨著運輸市場的開發(fā)，運力、運量迅猛增加，營業(yè)運輸車輛、客貨集散地、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸儲存量也日益增加，傳統(tǒng)的管理方式已滿足不了當(dāng)前運輸事業(yè)的發(fā)展，為此迫切需要采用現(xiàn)代化的管理手段。GIS具有豐富的空間分析工具，可以為公路運輸管理提供形象直觀的查詢手段。由于地理信息系統(tǒng)具有地理、地形等數(shù)據(jù)的查詢、分析統(tǒng)計功能，所以在運輸企業(yè)的運營管理當(dāng)中，可以利用建立交通地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為管理部門或用戶提供各種查詢和分析方法。例如:區(qū)段、站點、車次等的查詢。提供直通圖、管內(nèi)圖、站間交流圖、客流密度圖等專題地圖，以及統(tǒng)計圖的分析方法等，為公路客運主管部門分析客流情況、制定行車計劃等。同時，利用現(xiàn)有圖形上的交通線路結(jié)點信息，任意輸人兩點的地址，便可查詢出兩點之間所經(jīng)過的交通線路、公里數(shù)、各站站點及名稱。當(dāng)改變線路時，可在圖上實時進行修改，并輸人新的站名，這些信息也可上載到中央數(shù)據(jù)庫中

三、結(jié)束語

隨著GIS技術(shù)普及和應(yīng)用的深入，GIS在公路領(lǐng)域的應(yīng)用將更加廣泛，進一步開發(fā)和推廣GIS技術(shù)在公路勘測設(shè)計、公路管理等方而的創(chuàng)新和應(yīng)用，將大幅度提高公路建設(shè)和管理的工作效率和經(jīng)濟效益，推進公路建設(shè)和管理模式的全而發(fā)展。

參考文獻

篇6

隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)圖書館的業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式正在經(jīng)受著越來越強烈的沖擊，人們也已經(jīng)習(xí)慣了從網(wǎng)絡(luò)上搜集和獲取自己所需要的信息資源，數(shù)字化的圖書館已經(jīng)成為許多人工作、生活的必需。圖書館作為信息傳播的一個重要陣地，對信息的傳播起著中轉(zhuǎn)樞紐的作用，其發(fā)展水平直接體現(xiàn)了一個社會的信息化水平。網(wǎng)站建設(shè)作為圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平的重要體現(xiàn)，也是圖書館建設(shè)的不可分割的部分。圖書館網(wǎng)站建設(shè)是圖書館事業(yè)建設(shè)的重要方面，對圖書館網(wǎng)站建設(shè)的研究也一直是圖書館界研究的熱點。

筆者在多年的工作實踐中，對如何因地制宜，建設(shè)適合我國國情并能與國際接軌的實用新型圖書館網(wǎng)站有著理性層面的思考和技術(shù)創(chuàng)新方面的實踐，特撰此文，旨在就教于業(yè)界專家學(xué)者，并與廣大同仁交流。

一、我國圖書館網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計，我國目前約有公共圖書館2700多所．已經(jīng)建立網(wǎng)站的公共圖書館還不到1／10，絕大部分公共圖書館限于財政支持不足，還沒有把網(wǎng)站建設(shè)提上議事日程。就已經(jīng)建成的公共圖書館網(wǎng)站來看，數(shù)量不到300家，少量網(wǎng)站雖然已初具規(guī)模，但大多數(shù)的網(wǎng)站建設(shè)還僅僅停留在“初級階段”，即網(wǎng)站內(nèi)容不夠豐富，信息儲存量不夠大，網(wǎng)站功能還比較傳統(tǒng)、單調(diào)，網(wǎng)站建設(shè)還不夠成熟，遠遠不能適應(yīng)因特網(wǎng)飛速發(fā)展的要求。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)內(nèi)容方面：網(wǎng)站的信息量不夠豐富；資源貧乏，購買與自建的資源不平衡；缺乏便捷的指導(dǎo)性欄目。

(2)服務(wù)方面：服務(wù)范圍狹窄；交互性不強，反饋機制欠佳；個性化服務(wù)程度較低。

(3)頁面設(shè)計、宣傳與維護方面：頁面設(shè)計不夠合理，欄目設(shè)置單調(diào)；部分圖書館網(wǎng)站結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，整個網(wǎng)站布局混亂；維護更新不及時，宣傳不到位。

根據(jù)以上對圖書館網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀的分析，針對圖書館網(wǎng)站建設(shè)存在的諸多問題，為使圖書館網(wǎng)站的建設(shè)擺脫傳統(tǒng)的桎梏，我們經(jīng)過縝密思考和多方嘗試，創(chuàng)造出既新型又實用，投入盡可能小、效果盡可能好的解決方案和對策。在多年的實踐中筆者對自主設(shè)計的南寧市圖書館網(wǎng)站進行了一系列的創(chuàng)新嘗試，在不中斷網(wǎng)站運行的情況下，不斷地摸索和改進網(wǎng)站的實用功能，取得了較好的效果。

二、圖書館網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)應(yīng)該與時展“同步”

1.圖書館網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)是一種位于Web前端(web服務(wù)器)和后端辦公系統(tǒng)或流程(內(nèi)容創(chuàng)作、編輯)之間的軟件系統(tǒng)。內(nèi)容管理解決方案應(yīng)重點解決各種非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的數(shù)字資源的采集、管理、利用、傳遞和增值，并能有機集成到結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的商業(yè)智能環(huán)境中。網(wǎng)站管理人員可以使用內(nèi)容管理系統(tǒng)來提交、修改、審批、內(nèi)容。

南寧市圖書館網(wǎng)站(nnlib.corn)在建設(shè)實踐中采用了ASP網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)與靜態(tài)HT-ML編輯相結(jié)合的方法來構(gòu)建網(wǎng)站管理平臺，已經(jīng)實現(xiàn)了對新聞、圖片、視頻、音樂、FLASH動畫等多媒體的全面管理；網(wǎng)絡(luò)管理人員能夠隨時采集、補充、更新數(shù)字資源，是一個“與時俱進”的實用新型網(wǎng)站系統(tǒng)。

2.在欄目設(shè)置上，從本館特定的讀者群出發(fā)，盡量做到編排清晰明了、重點突出、內(nèi)容豐富多彩，富有趣味性和欣賞性；錄入信息內(nèi)容翔實，具有準(zhǔn)確性、權(quán)威性、唯一性，同時信息的表達也直截了當(dāng)，清晰醒目。

近幾年，南寧市被定位為“中國一東盟博覽會”的永久舉辦地，特別是2006年“中國一東盟建立對話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會”在南寧召開以及2007年的“泛北部灣經(jīng)濟圈”新格局的拓展，使南寧成為中國一東盟經(jīng)濟文化發(fā)展與交流的重要樞紐城市。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，圖書館網(wǎng)站對具體欄目的設(shè)置作了相應(yīng)調(diào)整，目前主頁欄目設(shè)置有館情概況、服務(wù)指南、讀者沙龍、信息薈萃、地方文獻、學(xué)會園地、電子圖書、東盟手冊等，包括書目查詢、全文電子圖書、中國一東盟交流、地方特色等欄目在內(nèi)的12個主欄目和40多個分欄目。

3.為了進一步完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開發(fā)特色文獻資源，南寧市圖書館網(wǎng)站如今不僅具有多數(shù)網(wǎng)站所具有的數(shù)字資源，而且還有一般網(wǎng)站所沒有的特色館藏資源，開創(chuàng)了“數(shù)字綠城”品牌式服務(wù)。2004年，南寧市人民政府提出建設(shè)“數(shù)字南寧”的現(xiàn)代化構(gòu)想，作為首府城市公共文化資源重點單位的南寧市圖書館，既是“第一窗口”，又是“主數(shù)據(jù)庫”，肩負著全方位信息資源整合與交流的重任。為了促進“數(shù)字南寧”早日實現(xiàn)，南寧市圖書館網(wǎng)站與同是我們主設(shè)計的南寧文化信息網(wǎng)、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)網(wǎng)等強強鏈接，依托全國文化資源共享工程，共同打造了文化概況、文化服務(wù)、文化藝術(shù)、共享工程、網(wǎng)上圖書館、綠城講壇、壯鄉(xiāng)風(fēng)情、民歌節(jié)專題、南寧印象、走進東盟等300多個T的數(shù)字資源，為全國與廣西文化資源共享工程元數(shù)據(jù)的整合與共享作出了應(yīng)有的貢獻。

4.網(wǎng)站服務(wù)方面，南寧市圖書館網(wǎng)站不僅立足做好現(xiàn)有的各項服務(wù)，如書目查詢、預(yù)約、續(xù)借以及電子資源服務(wù)功能等等，同時還強化了更能反映讀者需要的新的服務(wù)內(nèi)容與手段，如建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫，制作特色網(wǎng)頁；提供特色服務(wù)，開發(fā)特色產(chǎn)品；建立站內(nèi)和網(wǎng)絡(luò)間分布式檢索系統(tǒng)；設(shè)置個性化欄目，開展個等等，做到既新穎又實用。

南寧市圖書館網(wǎng)站還整合了ILAS2的WEB系統(tǒng)，實現(xiàn)了方正Apabi電子圖書、書生電子圖書、CNKI期刊數(shù)據(jù)庫、萬方全文數(shù)據(jù)庫、維普全文期刊數(shù)據(jù)庫等多個電子資源服務(wù)功能。

三、圖書館網(wǎng)站設(shè)計的“新"與維護的“勤”

我們在實踐中體會到，圖書館網(wǎng)站的“新”首先是版面的視覺形象新，讓人一打開就能吸引眼球。而不同層次的讀者、網(wǎng)民審美需求是不同的，甚至同一層次的讀者、網(wǎng)民的審美需求也是會改變的。因此，版面設(shè)計的新穎也僅是相對而言，同時還必須不斷關(guān)注網(wǎng)站的點擊率，多方聽取讀者、網(wǎng)民朋友的意見，不斷改進和更新形象。我們認為：

1.圖書館網(wǎng)站的版面編排設(shè)計應(yīng)根據(jù)網(wǎng)站戰(zhàn)略的要求，把標(biāo)題、提要、圖片、文字、Flas、線條、色彩等設(shè)計要素結(jié)合起來作總體的布局和安排。圖書館網(wǎng)站的版面編排設(shè)計首先需遵循視覺規(guī)律進行合理安排，頁面單純簡潔是圖書館網(wǎng)站設(shè)計的至高境界。

2.圖書館網(wǎng)頁色彩搭配的原則是要把握住色彩的鮮明性、獨特性、適合性和聯(lián)想性。具體要遵循以下幾條規(guī)律：網(wǎng)頁色彩的總體效果要好，確定好網(wǎng)頁的主題色，網(wǎng)頁色彩要從內(nèi)容上找到依據(jù)。

南寧市圖書館網(wǎng)站主要使用紅、綠、藍三原色的合理搭配，大色塊的應(yīng)用體現(xiàn)出圖書館資源的豐富與知識結(jié)構(gòu)的多元化，而相對固定的網(wǎng)站框架設(shè)計更能有效地突顯各個不同內(nèi)容之間的靈活多變以及新穎實用。3.圖書館網(wǎng)站的日常更新和維護要做到“觀念不落后，維護勤更新”。

(1)頁面的日常更新。南寧市圖書館網(wǎng)站對于部分相對比較穩(wěn)定的內(nèi)容，如本館概況、借閱規(guī)則、辦理閱覽證規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航等，只需對圖書館基本情況略作調(diào)整進行更新。對于部分有規(guī)律更新的內(nèi)容，如新書推薦、本地數(shù)字資源數(shù)據(jù)更新等，則采取固定時間進行更新。對于部分需要實時更新的內(nèi)容，如館內(nèi)新聞、圖書館通知等就必須要做好備份，因為這部分內(nèi)容一般更新速度都很頻繁，很容易在更新過程中出現(xiàn)錯誤或者不小心刪除掉部分重要信息。若出現(xiàn)此類問題，只要調(diào)出備份覆蓋原文件即可迅速恢復(fù)，不必逐個重建。這樣既節(jié)省了時間，又避免了在手動恢復(fù)過程中遺忘某些關(guān)鍵內(nèi)容再次出現(xiàn)錯誤。

(2)頁面的日常維護。每天察看網(wǎng)站頁面內(nèi)容是必須要做的工作。檢查內(nèi)容是否與圖書館實際情況相符或內(nèi)容是否正常顯示，目的是有效地防止讀者在查詢?yōu)g覽相關(guān)內(nèi)容頁面時出現(xiàn)信息與實際情況不符、瀏覽頁面無法正常顯示、鏈接內(nèi)容與我們的歸類所提供的服務(wù)不同等等；及時修改已更新的內(nèi)容，取消已無法連接的死鏈，避免因此而造成與讀者之間不必要的誤會。

對網(wǎng)站頁面進行監(jiān)控，關(guān)注點擊率、訪問人數(shù)、訪問流量，對各種數(shù)據(jù)資源進行分類統(tǒng)計(方正、CNKI、書生、萬方、維普的點擊率、訪問人數(shù)、檢索量、下載文章的數(shù)量等)，及時阻斷非法鏈接、登陸、使用。

對網(wǎng)站及后臺數(shù)據(jù)的備份也是網(wǎng)站維護的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)定期備份網(wǎng)站和后臺數(shù)據(jù)，及時保存被更新的信息，以便在出現(xiàn)誤操作、系統(tǒng)的故障、網(wǎng)絡(luò)的故障、應(yīng)用軟件平臺的故障、病毒的危害、黑客的入侵等情況時，可以將原有信息從備份中恢復(fù)。

四、設(shè)定簡單實用的圖書館網(wǎng)站安全方案

隨著圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的深入和應(yīng)用的日益豐富，圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也面臨著越來越多的嶄新課題。如何保證圖書館內(nèi)數(shù)據(jù)的安全，對網(wǎng)絡(luò)訪問用戶的身份驗證、授權(quán)訪問以及事后監(jiān)督成為圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時不得不考慮的問題。以下是我們對圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中安全性問題進行分析后提出的“高安全、高性能、易管理”的圖書館網(wǎng)絡(luò)方案。

1.防止網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫被下載。南寧市圖書館網(wǎng)站對于Access數(shù)據(jù)庫采用非常規(guī)命名法與使用ODBC數(shù)據(jù)源的方法來防止Access數(shù)據(jù)庫被下載。對于SQL等大型數(shù)據(jù)庫使用打系統(tǒng)補丁和獨立使用內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器的方法來保證數(shù)據(jù)庫的安全。

2.對網(wǎng)站程序頁面進行加密。為有效地防止網(wǎng)站程序源代碼泄露，可以對程序頁面進行加密。我們曾采用兩種方法對ASP頁面進行加密。一是使用組件技術(shù)將編程邏輯封裝入DLL之中；二是使用微軟的ScriptEncnder對ASP頁面進行加密。使用組件技術(shù)的主要問題是每段代碼均需組件化，操作比較煩瑣，工作量較大；而使用Eneoder對ASP頁面進行加密則操作簡單，收效良好。

3.網(wǎng)站的注冊驗證。為防止未經(jīng)注冊的用戶繞過注冊界面直接進入應(yīng)用管理系統(tǒng)，網(wǎng)站程序中可以使用Session對象進行注冊驗證。南寧市圖書館網(wǎng)站對IIS+ASP+Aceess網(wǎng)上應(yīng)用管理系統(tǒng)的安全性進行了研究，對現(xiàn)有圖書館網(wǎng)站系統(tǒng)進行了改造，收到了較好的效果。

4.安全協(xié)議。采用TCP／IP作為圖書館局域網(wǎng)和遠程網(wǎng)的傳輸協(xié)議，可以方便地利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)圖書館之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，有利于實現(xiàn)多種計算機．操作系統(tǒng)平臺的連接，可以方便地實現(xiàn)圖書館之間聯(lián)機編目作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)書目數(shù)據(jù)查詢。同時還在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端建立了嚴(yán)格的賬戶管理機制，避免了其他通訊協(xié)議的文件共享特性在系統(tǒng)安全方面存在的問題，使第三方無法采用技術(shù)手段入侵系統(tǒng)。

五、圖書館網(wǎng)站的推廣策略

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作者：程文琴 章復(fù)湘 張如 單位：二炮總醫(yī)院感染控制科

感染控制科人員對上報信息進行管理（1）報卡數(shù)據(jù)消重：可在指定時間內(nèi)篩選出姓名、性別相同（并可附加病種、出生日期條件）的卡片，經(jīng)瀏覽確認后將重復(fù)卡片標(biāo)記為重復(fù)卡，重復(fù)卡將不進入后續(xù)工作流程。（2）卡片瀏覽審核：選擇指定日期，顯示該時間段的傳染病報告卡，其中包括該時間段醫(yī)師填報的卡片及醫(yī)師訂正的卡片，雙擊篩選出記錄，會打開傳染病報卡瀏覽頁面，通過查看詳細信息確認完整、準(zhǔn)確后完成審核。（3）報告卡打印：設(shè)置打印功能，按照《中華人民共和國傳染病報告卡》形式對傳染病報告卡進行打印。（4）數(shù)據(jù)導(dǎo)出：導(dǎo)出的傳染病報告卡數(shù)據(jù)將被直接生成Excel文檔，可按日打印直接作為傳染病登記本保存。（5）統(tǒng)計分析：可對選定時間內(nèi)傳染病疫情進行種類、數(shù)量、發(fā)病率等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。（6）漏報查詢：可選擇時間段進行漏報查詢，對門診、住院患者診斷中含有傳染病關(guān)鍵字，而沒有上報傳染病記錄的患者信息自動查詢，以達到發(fā)現(xiàn)漏報的功能。（7）關(guān)鍵字自定義及維護：用戶可自定義傳染病關(guān)鍵字，對模糊匹配的傳染病進行數(shù)據(jù)維護。可隨時對屬于傳染病范疇的需要監(jiān)控的疾病名稱進行維護修改，以應(yīng)對國家疾病報告監(jiān)測系統(tǒng)可能針對疫情形勢對法定上報傳染病種類進行調(diào)整。

一旦發(fā)現(xiàn)有疫情聚集趨勢，即可采取有效預(yù)防控制措施，防止態(tài)勢的擴大。降低了傳染病漏報率、遲報率，提高了報告及時率系統(tǒng)會對醫(yī)師填寫的“診斷”進行收集和自動鑒別，發(fā)現(xiàn)疑似或符合傳染病診斷時主動提示醫(yī)師是否上報并進行上報。這種主動提示功能強化了醫(yī)師報卡意識，降低了傳染病漏報率和遲報率。提高了傳染病報告卡填報質(zhì)量系統(tǒng)通過與醫(yī)院信息系統(tǒng)共享部分數(shù)據(jù)，保證了患者信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且通過設(shè)置必填項目，杜絕了手工報卡字跡不清、填寫項目不全等現(xiàn)象，提高了傳染病報告卡的填寫質(zhì)量。提供了疫情數(shù)據(jù)分析平臺該系統(tǒng)的應(yīng)用為醫(yī)院疫情分析提供了數(shù)據(jù)分析平臺，能將既定時間段內(nèi)的傳染病疫情種類、例數(shù)、累計數(shù)及科室分布情況進行分析，結(jié)果一目了然，計算機的高速、準(zhǔn)確運算，省卻了人工逐項計算的麻煩，避免了人工計算可能出現(xiàn)的錯誤，保證了疫情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為醫(yī)院傳染病疫情防控提供了有效信息。

提高了傳染病信息管理工作效率以傳染病電子報告卡取代原有的傳染病紙質(zhì)報告卡，取消感染控制科人工收卡環(huán)節(jié)，提高了報卡效率，增強了時效性。根據(jù)電子報告卡內(nèi)容自動生成“傳染病登記本”信息，減少感染控制科整理卡片和日常下科檢查的工作量，并能對已報的卡片進行審查、修訂和刪除。醫(yī)院傳染病信息管理系統(tǒng)可實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理，杜絕了手工報卡字跡不清、項目不全、傳遞過程中卡片丟失或重復(fù)報卡現(xiàn)象，降低了失誤率，在減輕臨床醫(yī)師和感染控制科人員工作負擔(dān)的同時，能使傳染病信息報告工作更加方便快捷，信息報告質(zhì)量更加準(zhǔn)確無誤，信息報告流程更加規(guī)范完善，能主動提示醫(yī)師進行信息上報，增強醫(yī)師上報意識，減少漏報和遲報的發(fā)生，最終使傳染病信息報告及時率、準(zhǔn)確率得到有效提高。避免了系統(tǒng)使用前由于宣傳培訓(xùn)不夠深入、報告制度不健全、診斷檢查不合理等原因引起的漏報、遲報、重報現(xiàn)象，規(guī)范和完善了傳染病的上報管理，為醫(yī)院控制傳染病疫情提供了重要的科學(xué)依據(jù)，進一步提高了醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平。目前傳染病管理信息系統(tǒng)應(yīng)用效果顯著，但是如果能與國家疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，將使疫情管理信息化更加完善。目前疫情管理人員須將院內(nèi)電子報告卡逐一向國家疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行重新錄入，既增加了工作量，又可能因二次錄入增加了漏報、錯報和遲報的風(fēng)險。如果國家疾病預(yù)防控制系統(tǒng)能建立開放接口，醫(yī)院就能將審核后傳染病信息報告數(shù)據(jù)打包上傳，提高了傳染病管理工作的效率［4］。

篇8

近年來，我國金融界興起的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)屬于金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。隨著現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對金融服務(wù)創(chuàng)新需求的日益增太，服務(wù)于生產(chǎn)、流通和銷售的供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)實踐越來越多，信用管理體系建設(shè)的問題成為供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題。

一、供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新業(yè)務(wù)實踐

在我國，對供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的探索，大致經(jīng)過了三個階段：第一個階段，從“物流銀行”的設(shè)想到“融通倉”概念的提出；第二個階段，從“倉單質(zhì)押”業(yè)務(wù)的嘗試到“物流銀行”業(yè)務(wù)的開展；第三個階段，從“物流銀行”業(yè)務(wù)的開展到供應(yīng)鏈金融戰(zhàn)略的提出與實施?！诠?yīng)鏈金融創(chuàng)新的實踐發(fā)展上，我國形成了兩條業(yè)務(wù)發(fā)展的主線模式：

其一是基于傳統(tǒng)的商業(yè)銀行貿(mào)易融資，結(jié)合生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和實際需求，由商業(yè)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)而提供的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)模式。該業(yè)務(wù)模式通過貨權(quán)質(zhì)押、信托收據(jù)、保險及公證、貨物監(jiān)管、提貨通知、貨物回購、資金專戶管理、期貨保值等一系列結(jié)構(gòu)化設(shè)計來掌握貨權(quán)、監(jiān)控資金，為提供集物流、信息流、資金流為一體的個性化的組合貿(mào)易融資方式。

其二是基于供應(yīng)鏈管理模式，通過第三方物流企業(yè)(3PL)，創(chuàng)新出來的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款和融通倉等供應(yīng)鏈融資模式。這種業(yè)務(wù)融資模式比結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資模式更創(chuàng)新了一步，它是基于供應(yīng)鏈金融的思想，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)從專注于對企業(yè)本身信用風(fēng)險的評估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€供應(yīng)鏈及其交易的評估，這樣既真正評估了業(yè)務(wù)的真實風(fēng)險，同時也使更多的企業(yè)能夠進入銀行的服務(wù)范圍。

二、供應(yīng)鏈金融的信用管理問題

目前國內(nèi)外關(guān)于供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的研究和實踐都比較活躍，特別是在國內(nèi)，供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新實踐在不斷進行嘗試。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，在發(fā)展過程中的信用問題凸顯出來，信用管理問題阻礙著供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，信用替代的局限。目前以銀行為主的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)是基于所謂的核心大企業(yè)的信用替代而成立的，這在中小企業(yè)的融資中表現(xiàn)得很突出。即需要銀行融資的中小企業(yè)必須和一家值得銀行信賴的大企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，從而得到“某種資格的認定”或者借用大企業(yè)的信用，使其達到銀行認可的資信水平。實際上是中小企業(yè)利用大企業(yè)的良好信譽與實力以及和銀行穩(wěn)固的信貸關(guān)系來為其提供間接的信用擔(dān)保，從而獲得銀行的融資支持。雖然在發(fā)展中，通過供應(yīng)鏈管理建立了諸如“1+N”或者“N+1+N”這樣的業(yè)務(wù)關(guān)系，然而這種融資組織管理方式的效果是使更多的金融資源向那些核心集團性企業(yè)歸集，通常會將核心企業(yè)的信用放大，用以對供應(yīng)鏈上的企業(yè)進行更大的授信來支持該業(yè)務(wù)的創(chuàng)新開發(fā)，這樣，信貸風(fēng)險的聚集擴散效應(yīng)往往會擴大。因此，僅僅依靠這種信用替代來發(fā)展供應(yīng)鏈金融是有很大局限性的，也會招致更大的風(fēng)險，最終阻礙了供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新的健康發(fā)展。

第二，信用管理的局限。在我國，供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新模式主要是基于傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)模式和基于供應(yīng)鏈管理中銀行通過與第三方物流企業(yè)(3PL)合作的供應(yīng)鏈融資模式。雖然這兩種創(chuàng)新模式解決了供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展中的許多問題，但目前也顯現(xiàn)出發(fā)展創(chuàng)新動力不足的態(tài)勢。在目前的融資模式中，銀行為了控制風(fēng)險，就需要了解企業(yè)抵、質(zhì)押物的規(guī)格、型號、質(zhì)量、原價和凈值、銷售市場和銷售對象以及承銷商的情況等，還要查看各種權(quán)利憑證的原件、辨別真?zhèn)巍＿@些工作不僅費時費力，而且大大超出了銀行的日常業(yè)務(wù)與專業(yè)范疇。另外，目前供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式的最高收益往往還超過不了傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)模式的收益。因此，以銀行為核心的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新模式是動力不足的，很難成為銀行的主流業(yè)務(wù)。

第三，技術(shù)手段的局限。目前供應(yīng)鏈金融僅僅停留在銀行和企業(yè)的層面上，供應(yīng)鏈管理所依賴的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)目前在銀行和企業(yè)中很難同步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的落后會造成信息不完整準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)銜接不順利流暢，往往還會引致風(fēng)險的發(fā)生，供應(yīng)鏈金融信息技術(shù)基礎(chǔ)的創(chuàng)新問題亟待得到解決。由于供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫對于整個供應(yīng)鏈上的企業(yè)和產(chǎn)、供、存、銷、資金具有實時監(jiān)控的功能，需要具備處理意外事件的能力和滿足多方面查詢的要求。因此，技術(shù)創(chuàng)新問題的解決是供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新得以順利發(fā)展的關(guān)鍵，而目前的技術(shù)手段的局限性是很大的。

第四，信用組織的局限。目前的供應(yīng)鏈融資僅僅局限在作為銀行對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的一種創(chuàng)新與補充。實踐證明，在供應(yīng)鏈金融組織中，銀行為主體的融資組織形式是有極大局限性的。供應(yīng)鏈融資往往會比傳統(tǒng)的貿(mào)易融資具有更大的風(fēng)險，傳統(tǒng)的貿(mào)易融資強調(diào)的往往只是特定交易環(huán)節(jié)供需雙方企業(yè)的信用狀況和貿(mào)易的真實背景，而供應(yīng)鏈融資不但要強調(diào)這一點，而且更加強調(diào)整個供應(yīng)鏈風(fēng)險的監(jiān)控與防范，對供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險都要加以識別與控制，這就大大增加了管理成本。并且，從目前的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式來看，供應(yīng)鏈融資中的存貨大部分是中間產(chǎn)品，具有很強的專用性，不易通過市場來評估其價值，也不易在市場上變現(xiàn)。因此，供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險控制更加復(fù)雜、所需要的措施也更加全面，而目前的信用組織形式很難滿足供應(yīng)鏈金融發(fā)展的需求。

三、供應(yīng)鏈金融的信用管理建設(shè)

目前建設(shè)好信用管理體系是促進供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)健康發(fā)展的一項重要工作，可以從以下三個方面來進行供應(yīng)鏈金融信用管理體系的建設(shè)。:

(一)必須加快供應(yīng)鏈金融管理環(huán)節(jié)中的信用制度建設(shè)

1．建立中介信用機構(gòu)，完善社會征信服務(wù)體系。供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的信用問題主要來源于以下兩個方面：一是由于供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)參與者眾多、行業(yè)和地區(qū)跨度大，容易產(chǎn)生供應(yīng)鏈內(nèi)生性的混亂和不確定因素。體現(xiàn)在既有產(chǎn)品與技術(shù)的更新周期頻繁、市場需求波動的影響，又有諸如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭與恐怖襲擊等外部事件的影響，同時也會遭遇到企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整沖擊，這些不確定因素都會增加供應(yīng)鏈自身信用問題的風(fēng)險。二是供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的白發(fā)性擴散作用。由于供應(yīng)鏈金融的信用基礎(chǔ)是基于供應(yīng)鏈整體管理程度和核心企業(yè)的管理與信用實力，因此，隨著融資工具向上下游延伸，風(fēng)險也會相應(yīng)擴散。如果供應(yīng)鏈上某一個成員出現(xiàn)了融資方面的問題，就會迅速地蔓延到整個供應(yīng)鏈，這對于供應(yīng)鏈自身的資金管理和綜合管理是非常大的考驗，也是對銀行信貸管理的極大挑戰(zhàn)。由于我國尚未建立完善的征信信用管理體系，供應(yīng)鏈金融信用管理問題凸顯，如果管理不善，極易引發(fā)大的金融災(zāi)難。因此，建議盡快建立供應(yīng)鏈金融中介信用評級機構(gòu)，建立基于供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的新型的中小企業(yè)投資機構(gòu)和信用擔(dān)保服務(wù)機構(gòu)，完善供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的社會征信業(yè)務(wù)體系。

2．加快供應(yīng)鏈信用管理環(huán)節(jié)法律規(guī)章制度建設(shè)。目前，我國有關(guān)供應(yīng)鏈信用管理環(huán)節(jié)中的法律規(guī)章制度的建設(shè)嚴(yán)重滯后。有關(guān)倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押和票據(jù)業(yè)務(wù)的法律法規(guī)尚有許多空白，期待完善的

地方很多?，F(xiàn)實法律中，合同法中沒有明確地規(guī)定倉單的法律地位，真正的倉單流通管理體制還沒有建立起來。一般物流企業(yè)簽發(fā)的倉單又沒有權(quán)威機構(gòu)認證和監(jiān)管，倉單的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，使用和流通范圍十分有限。同時，從我國的“物資銀行”、“倉單質(zhì)押”到“物流銀行”、“供應(yīng)鏈金融”的金融創(chuàng)新發(fā)展模式來看，供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)中的金融風(fēng)險預(yù)警和防范制度還需要進一步完善，金融立法制度還須進一步健全。

(二)必須把供應(yīng)鏈金融信用管理納入到金融全面風(fēng)險管理

篇9

一、信息技術(shù)對建筑工程造價管理的影響

隨著這幾年信息技術(shù)的發(fā)展和在各行業(yè)應(yīng)用的逐步深入，工程造價領(lǐng)域特別是預(yù)(決)算的編制方法和手段也發(fā)生了巨大的變化。多年從事造價管理工作的預(yù)算員均深有體會，早期在編制工程預(yù)(決)算時，完全靠紙筆、定額冊，編制一個工程的預(yù)(決)算，單單從工程量清單入手套定額、工料分析、調(diào)價差、計算費用到出預(yù)(決)算書，必須花費好幾天的時間，計算過程繁瑣枯燥，工作量大，且預(yù)(決)算結(jié)果較為固定；20世紀(jì)90年代中期，隨著計算機應(yīng)用范圍的擴大，國內(nèi)已有不少的工程造價管理軟件，當(dāng)時計算機價格仍比較昂貴，計算速度慢，操作仍不夠方便，有條件使用計算機的企業(yè)很少，尚不能得到普及應(yīng)用，但該技術(shù)已顯露出其在工程造價管理領(lǐng)域廣闊的發(fā)展前景。

到90年代末，信息技術(shù)的發(fā)展使硬件價格迅速下降，企業(yè)甚至個人擁有一臺自己的計算機已不是很困難的事，計算能力也比以前大大提高，操作更方便、直觀，而且可供選擇的軟件種類增多了，功能和人機界面得到了很大的改善。現(xiàn)在國內(nèi)大中城市乃至一些邊遠地區(qū)的預(yù)算員都能熟練使用計算機編制預(yù)(決)算，從錄入工程量清單到出預(yù)(決)算書這個過程的工作縮短到一兩個小時就能完成，大大提高了勞動生成率，而且近幾年各大軟件市場已經(jīng)推出圖形算量、鋼筋算量軟件，更是加速了預(yù)(決)算工作的發(fā)展進程和計算速度。與此同時預(yù)(決)算結(jié)果的表現(xiàn)形式多種多樣，可從不同的角度進行造價的分析和組合，以從不同角度反映該工程預(yù)(決)算的結(jié)果。信息技術(shù)的進步對造價行業(yè)的影響由此可見一斑。

二、建筑工程造價的信息化管理

（1）工程預(yù)(決)算軟件

信息技術(shù)的進步不僅使在保持原有工作效率前提下提高預(yù)(決)算編制的精度和使用更豐富、及時、準(zhǔn)確的材料價格成為可能，(目前國際工程招標(biāo)均使用全費用的報價方式)，而且已深入地拓展到工程造價管理的全過程，即從一個項目的可行性分析的投資估算，到概算、預(yù)算、審核、階段結(jié)算和竣工決算，通過積累已完工程的數(shù)據(jù)建立造價指標(biāo)，又反過來指導(dǎo)新工程的投資估算、概算和預(yù)算，有利于領(lǐng)導(dǎo)決策和資金使用的有效控制；同時信息技術(shù)還廣泛用于工程管理、定額編制、工程量計算、指標(biāo)收集與分析、信息網(wǎng)等方面。

目前，國內(nèi)在造價管理各階段的應(yīng)用水平各不相同，市場上可用的產(chǎn)品種類和功能各有特點。工程預(yù)(決)算軟件的功能主要用于套算定額，這是造價領(lǐng)域最早投入開發(fā)的應(yīng)用軟件之一，經(jīng)過多年的發(fā)展已比較成熟，并廣泛推廣應(yīng)用，取得了顯著的效益。該軟件早期運行在DOS平臺之上，隨著視窗系統(tǒng)的普及，逐步過渡到Window、WIN32環(huán)境下。該軟件包括消耗定額管理子系統(tǒng)、預(yù)算價格管理子系統(tǒng)、計價管理子系統(tǒng)、取費定額管理子系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)。

（2）定額管理軟件

這類軟件主要采用數(shù)據(jù)技術(shù)協(xié)助造價部門維護定額庫，并在編制定額時直接生成所需的排版格式，以減輕編制定額的工作量，縮短排版時間，減少人為錯誤，屬于管理信息系統(tǒng)的范疇。

（3）工程量計算軟件

這類軟件，用于協(xié)助從施工圖計算工程量。國內(nèi)使用較廣的軟件第一種方法一般采用作圖法，要求工作人員在識圖的基礎(chǔ)上用該軟件重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸，然后由系統(tǒng)自動計算工程量，得到工程量清單，這種作法計算出的工程量比較精確，但必須重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸，工作量仍然很大。第二種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件，由軟件處理矢量化后，抽取特征，用模式識別的技術(shù)識別構(gòu)件類型和其幾何參數(shù)，進而計算工程量；或由設(shè)計院生成的施工圖的CAD文件在CAD環(huán)境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作，抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù)，采用人工智能技術(shù)，最終能代替人完成識圖的過程，這是較有前途的方法，但根據(jù)漢字識別技術(shù)的發(fā)展過程，必須對圖紙的特征進行深入地分析研究，該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設(shè)計所使用的CAD軟件中直接加入構(gòu)件特征參數(shù)的屬性，定義各種構(gòu)件對象，在進行結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計時使用這些對象設(shè)計建筑物，而不用直接使用線條作圖。

（4）指標(biāo)收集與分析系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于收集已完工程的數(shù)據(jù)，并從多個維度上作分析，其結(jié)果將用于投資估算等方面。指標(biāo)的收集是一個長期動態(tài)的積累行為。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因，目前國內(nèi)尚沒有比較完善的指標(biāo)收集和分析體系，即使有指標(biāo)庫，也只是突擊對過去某段時間的工程數(shù)據(jù)作一定整理形成的。筆者認為，為了保證數(shù)據(jù)的可用性，必須設(shè)立比較穩(wěn)定的指標(biāo)，建立一套穩(wěn)定的編碼規(guī)則。目前各地區(qū)的定額在幾年內(nèi)就會重新編制一次，每次編制都有新的特點，要在變動的定額上建立一套較為穩(wěn)定的指標(biāo)，針對每套定額編制一個映射表是一種解決方法。另外，由于工程的特征參數(shù)非常多，每個工程可抽取的數(shù)據(jù)量很大，分析的維度廣，采用數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析系統(tǒng)是解決這一問題的辦法，數(shù)據(jù)倉庫在較細粒度地劃分元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能自動完成指標(biāo)數(shù)據(jù)的抽取，并提供多維度分析這些數(shù)據(jù)的工具。

三、建設(shè)過程中應(yīng)注意的幾個問題

建筑工程造價管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建不僅僅是一個技術(shù)問題，它還涉及到思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、企業(yè)文化、人員素質(zhì)等一系列問題，要真正建立和使用建筑工程造價管理信息系統(tǒng)，僅僅擁有數(shù)字化技術(shù)是不夠的，還要注意以下問題。

（1）完善造價資料的收集和上報制度。目前造價資料管理還基本上處于無章可循的狀態(tài)，各部門對資料的收集和整理還沒有充分重視，導(dǎo)致造價管理部門收集工程造價資料困難。由于缺少基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，導(dǎo)致系統(tǒng)的運行和功能實現(xiàn)方面受到很大影響。急需形成完善的造價資料上報體系，規(guī)范上報資料的格式，嚴(yán)格要求上報造價資料的質(zhì)量。

（2）完善建筑工程造價信息市場體系。建筑工程造價信息市場從理論到實踐都還處于摸索和探討階段，存在許多有待解決的問題。從供應(yīng)者方面來說，信息源不足，不能按用戶需求提供相應(yīng)的造價信息。從信息用戶方面來看，大多數(shù)人對于信息商品化、信息服務(wù)有償化還處于一種感性認識階段，不愿意進入信息市場購買信息。

（3）改善造價信息的平臺。建設(shè)工程造價管理信息系統(tǒng)目前基本采用客戶端/服務(wù)器結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)運行模式，是一種基于局域網(wǎng)技術(shù)的系統(tǒng)。但隨著造價信息需求層次和范圍的擴大，這種小范圍處理造價信息的運行模式將不能滿足更多用戶的需求，也不利于信息的收集和共享。因此，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的造價管理信息系統(tǒng)是應(yīng)該進一步考慮的問題。

參考文獻

[1]高平.從管理信息系統(tǒng)談建筑企業(yè)工程項目造價[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2000,(5).

篇10

現(xiàn)代教育技術(shù)不僅為語文教學(xué)提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生的主體地位得以真正確立，更使自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)得以真正實現(xiàn)，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，培養(yǎng)了創(chuàng)新精神和實踐能力。它突破了傳統(tǒng)教學(xué)手段的局限性，把那些學(xué)生還未認識到的或比較抽象的學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)生比較熟悉的社會生活、社會實踐聯(lián)系起來，化難為易，變抽象為形象，全方位調(diào)動學(xué)生的思維，從而使學(xué)生的語言能力、認知能力、自學(xué)能力等都得到增強。

一、運用現(xiàn)代教育技術(shù)渲染氣氛，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣

心理學(xué)研究表明，注意是心理活動對一定事物的指向和集中，它與認識過程緊密聯(lián)系，具有組織人們的感知、記憶、思維等心理活動的作用，是人們進行學(xué)習(xí)、掌握知識的必要條件。新穎巧妙的開頭是上好一堂課的關(guān)鍵，是教師與學(xué)生溝通的第一橋梁。運用現(xiàn)代教育技術(shù)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的一種場景，從而達到使學(xué)生很快進入學(xué)習(xí)狀態(tài)的目的。

例如，在上《黃河頌》一文時，課前配樂《黃河大合唱》，同時播放黃河壺口瀑布等景色圖片。以這種方式導(dǎo)入是為了以強烈的氣勢感染學(xué)生，渲染課堂氣氛，從而引起學(xué)生心靈的共鳴。這種設(shè)計以一種輕松、抒情的方式創(chuàng)造出優(yōu)美的情境，引起了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，從而導(dǎo)入新課 。

二、運用現(xiàn)代教育技術(shù)，創(chuàng)設(shè)情境，培養(yǎng)審美情感

情感是學(xué)生學(xué)習(xí)中不可忽視的心理因素，激發(fā)學(xué)生情感是提高學(xué)習(xí)效率的重要途徑。情境教學(xué)是依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生心理發(fā)展特征，創(chuàng)設(shè)教學(xué)需要的特定情境有效地完成教學(xué)任務(wù)的一種基本的教學(xué)方法。現(xiàn)代教育技術(shù)是創(chuàng)設(shè)情境的最佳途徑。如《斑羚飛渡》一課中最激動人心的場景，老斑羚要用自己的身體為小斑羚做踏板，這是以犧牲生命為代價的飛渡，是課文中最關(guān)鍵的情節(jié)。為了很好地展現(xiàn)這一情景，從網(wǎng)上下載了Flash動畫課件，形象展示了斑羚飛渡這悲壯的一幕。小斑羚順利飛渡之時，正是老斑羚跌落深谷的那一刻，小斑羚連續(xù)不斷的成功飛渡伴隨著老斑羚令人心碎的咩咩聲，令學(xué)生惋惜不已，他們的心靈為老斑羚們無私的犧牲精神所震撼，從而激起了他們對生命禮贊的情感，這種情感的激發(fā)是單純用口頭語言描述所難以得到的。

三、運用現(xiàn)代教育技術(shù)，讓教學(xué)重難點更加直觀地呈現(xiàn)

運用現(xiàn)代教育技術(shù)創(chuàng)設(shè)情境關(guān)鍵在于啟發(fā)學(xué)生展開想象和聯(lián)想，把教材中的語言文字演化成有聲有色的客觀世界和真切生動的人類生活。由于多媒體的直觀性，便于學(xué)生觀察、比較，從而能促進和啟發(fā)學(xué)生思考，一些教學(xué)的重難點不需老師多講解，學(xué)生就能很清楚地認識、理解。

四、運用現(xiàn)代教育技術(shù)，營造輕松愉快的教學(xué)氛圍

運用現(xiàn)代教育技術(shù)，我們可以把簡單的文字變成一幅幅有趣生動的圖片再現(xiàn)于學(xué)生面前，再配以適當(dāng)?shù)囊魳?，使學(xué)生看得直觀、聽得悅耳，得到一種美好的視聽享受，就能營

造一個輕松愉快的課堂氛圍，從而更好地達到教學(xué)目的，提