導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)十分重要，具有外在性、多元性、價(jià)值性、風(fēng)險(xiǎn)性、互動(dòng)性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)可符合其多項(xiàng)要求?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的多樣化功能可以充實(shí)村民生活與生態(tài)宜居，還可對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)如今，我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)前景十分良好，但仍存在許多不足之處，例如規(guī)劃不完善、硬件設(shè)施較為落后、運(yùn)行機(jī)制不健全以及供需不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。因此要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)快速融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，其次應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)與地方政府財(cái)稅政策的支持，提高資金投入的占比。第三應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。隨后應(yīng)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，從而對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)如何融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行引導(dǎo)。

1鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

近年來(lái)，在我國(guó)相關(guān)政策的引導(dǎo)與促進(jìn)下，我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度開(kāi)始提高，逐漸促進(jìn)了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。但由于我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地面積較大，因此導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)存在一定差異，使得鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)存在較為明顯的區(qū)域性差異。在農(nóng)業(yè)信息化較為發(fā)達(dá)的區(qū)域其網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)程度較高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)起到了重要作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化較為落后的地區(qū)，其網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)水平較差，無(wú)法起到應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此，從總體鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來(lái)看，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，信息化服務(wù)水平以及農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展速度水平不高。

1.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息要求趨于理性

近年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的快速提高，使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中得到了廣泛應(yīng)用，在農(nóng)產(chǎn)品以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的作用逐漸增加，大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)開(kāi)始主動(dòng)追求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題以及困境進(jìn)行了緩解與解決，在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量較高以及發(fā)展水平較好的區(qū)域，農(nóng)戶(hù)可以十分便捷的使用網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施、手段以及平臺(tái)，大多數(shù)服務(wù)平臺(tái)使用手機(jī)以及電腦便可以登入，使得農(nóng)村電子商務(wù)以及電子政務(wù)的服務(wù)體系愈加完善，并更加周到與精細(xì)。

1.3網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差

通常來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要為鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。但目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站較為落后，設(shè)施存在不健全的情況，并且存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺少的情況，同時(shí)網(wǎng)頁(yè)、寬帶、場(chǎng)所、人員等配備嚴(yán)重不足。其次是網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)覆蓋面不廣，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系的建設(shè)不全面。其次是各個(gè)區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有進(jìn)行接通。這些情況都與鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)中的資金投入以及規(guī)劃具有較大關(guān)系。

2鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

2.1做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)來(lái)確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。與此同時(shí)，需要各級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，完成頂層設(shè)計(jì)以及底層設(shè)計(jì)的規(guī)劃工作。在開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中，不僅應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域的相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行本地化改進(jìn)與創(chuàng)新，從而把控鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的整體方向。

2.2完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于十分重要的地位，要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，針對(duì)不同區(qū)域鄉(xiāng)村的相關(guān)特性開(kāi)發(fā)具有區(qū)域特征的服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用、產(chǎn)品以及信息技術(shù)。其次是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建造，其公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)包含服務(wù)層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)層。第三是構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享集中庫(kù)以及集中平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有的多個(gè)農(nóng)村部門(mén)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行完善與改進(jìn)。第四應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村信息服務(wù)管理方式進(jìn)行完善，不不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)專(zhuān)業(yè)化的信息服務(wù)進(jìn)行鼓勵(lì)，提高農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)信息的利用率，從而為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的服務(wù)。

2.3建設(shè)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略人才隊(duì)伍

對(duì)于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)來(lái)說(shuō)，人才質(zhì)量以及人才數(shù)量將對(duì)其建設(shè)質(zhì)量造成至關(guān)重要的影響。實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中都需要多樣化人才的參與，不僅需要頂層的設(shè)計(jì)規(guī)劃人才，還需要中層人才實(shí)施銜接工作，也需要基層公共服務(wù)人才完成落實(shí)工作，更需要網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施建設(shè)維護(hù)方面的人才，因此相關(guān)政府與部門(mén)應(yīng)使用合理有效的方式對(duì)鄉(xiāng)村基層人才進(jìn)行運(yùn)用、培養(yǎng)與吸引。首先，應(yīng)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)包含技術(shù)人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、區(qū)域性行業(yè)專(zhuān)家以及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)導(dǎo)等。其次應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)人員定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力進(jìn)行提高。第三是對(duì)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的大學(xué)生志愿者以及大學(xué)生村干部進(jìn)行吸引，使其參與到鄉(xiāng)村基層服務(wù)中。最后是對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作人員的工資進(jìn)行保障，確保其福利待遇保持在平均水平之上。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)程先于農(nóng)村居民，在旅游、文化以及網(wǎng)絡(luò)信息等時(shí)尚消費(fèi)方面也在不斷發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，信息化服務(wù)可以強(qiáng)化政府職能在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也帶動(dòng)龍頭企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)作用，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及其他社會(huì)服務(wù)組織的合作形態(tài)隨著演變發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更加需要網(wǎng)絡(luò)信息為農(nóng)戶(hù)實(shí)時(shí)市場(chǎng)供求信息，強(qiáng)化信息也分析判斷、預(yù)警等方面的作用，為農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息指導(dǎo)服務(wù)，以及在科研教育方面也起到強(qiáng)化促進(jìn)的良好效果。

獻(xiàn)參考文獻(xiàn)

[1]李俏.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015，8.

[2]仇學(xué)琴.云南省鄉(xiāng)村旅游信息化研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2009，（8）：157-161.

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：TU241.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

Abstract： In view of the situation that rubber isolation bearing not widely used in rural lowrise masonry structure， a new installation method of rubber isolation bearing was designed. Seismic performance and integrity of superstructure adopting the design and traditional isolation design were compared and analyzed. The principles of isolation bearing arrangement and placing method were given. Construction schemes of the special parts， such as door opening， indoor and outdoor staircases and pipeline， etc were proposed. The construction technology of installing rubber isolation bearing and the problems that should be keeping in mind were proposed. The results show that the design method has low costs， simply construction craft and better isolation effect by using the method in lowrise housing. The proposed isolation design can be applied to rural lowrise masonry structure building.

Key words： rubber isolation bearing； rural building； lowrise masonry structure； seismic performance； construction technology

0 引 言

目前，有關(guān)橡膠隔震支座的應(yīng)用主要集中于多高層建筑中，疊層橡膠隔震支座的力學(xué)性能、耐久性及防火等問(wèn)題已有一些研究[15]，但將該種支座應(yīng)用于村鎮(zhèn)建筑隔震的研究較少[67]。村鎮(zhèn)低矮砌體結(jié)構(gòu)應(yīng)用疊層橡膠支座隔震技術(shù)中有大量的構(gòu)造及施工方面的問(wèn)題有待解決。傳統(tǒng)的橡膠隔震支座一般設(shè)置于基礎(chǔ)之上，一層地板之下[811]。為了將上部隔震結(jié)構(gòu)與下部非隔震結(jié)構(gòu)完全隔開(kāi)，需設(shè)置雙梁雙板及隔震溝[12]。村鎮(zhèn)建筑一般比較低矮，應(yīng)用與多高層建筑同樣的隔震構(gòu)造經(jīng)濟(jì)性較差。本文提出將隔震層設(shè)計(jì)于室內(nèi)地坪以上，隔震層上設(shè)托梁支承上部結(jié)構(gòu)，不設(shè)一層地板和隔震溝，該種方案便于安裝檢查隔震裝置且節(jié)約成本，其構(gòu)造設(shè)計(jì)滿(mǎn)足房屋的正常使用要求且不影響隔震支座作用的發(fā)揮。專(zhuān)門(mén)用于低矮結(jié)構(gòu)房屋的疊層橡膠隔震支座的隔震效果已得到證實(shí)[13]，本文主要解決這種隔震支座的構(gòu)造設(shè)計(jì)問(wèn)題。

1 隔震支座布置原則

根據(jù)對(duì)大量農(nóng)村房屋的調(diào)研[1416]，參考中國(guó)已有隔震建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)[1719]，提出村鎮(zhèn)低矮建筑隔震支座布置的原則。

1.1 隔震支座的平面布置

隔震支座的平面布置應(yīng)滿(mǎn)足承載力的要求，保證隔震支座在豎向能承擔(dān)上部結(jié)構(gòu)的所有荷載，同時(shí)要盡可能均勻、對(duì)稱(chēng)；隔震支座在房屋四角必須布置，縱橫墻交接處等受力較大的位置一般均應(yīng)布置，隔震支座的布置間距不宜大于2.4 m，數(shù)量、規(guī)格應(yīng)根據(jù)計(jì)算確定，布置應(yīng)盡可能使上部結(jié)構(gòu)的質(zhì)心與隔震層的剛心重合，減小地震時(shí)的扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。隔震支座水平方向的凈空間距d不應(yīng)小于各隔震支座在罕遇地震下最大水平位移值的1.2倍。

1.2 隔震支座的剖面布置

對(duì)于多高層結(jié)構(gòu)，隔震層上下設(shè)雙梁雙板及隔震溝，所提高的造價(jià)占建筑總造價(jià)的比例相對(duì)較小，但對(duì)于1～3層的村鎮(zhèn)建筑，其提高的造價(jià)則占房屋總造價(jià)的比例較大?？紤]到農(nóng)村低矮建筑的經(jīng)濟(jì)性，提出將高度為h的隔震支座設(shè)置于下托梁之上（圖1），下托梁頂面標(biāo)高為0.050～0.100 m，梁頂設(shè)有20～25 mm厚防水砂漿防潮層，下托梁可同時(shí)兼作地圈梁。

為保證地震時(shí)上部結(jié)構(gòu)與下部結(jié)構(gòu)之間的相對(duì)運(yùn)動(dòng)，上部結(jié)構(gòu)與下部結(jié)構(gòu)之間的豎向凈空間距應(yīng)考慮由多層橡膠的變形（徐變、溫度變形、水平變形時(shí)的豎向沉降）以及施工誤差來(lái)確定，一般不宜小于20 mm。2 傳統(tǒng)隔震結(jié)構(gòu)與地坪以上隔震結(jié)構(gòu)空間整體性分析 與傳統(tǒng)隔震結(jié)構(gòu)相比，地坪以上隔震結(jié)構(gòu)因隔震層位置的提高會(huì)對(duì)上部結(jié)構(gòu)的空間整體性及抗震能力產(chǎn)生一定影響，為驗(yàn)證其上部結(jié)構(gòu)是否滿(mǎn)足要求，進(jìn)行如下分析。

2.1 上部結(jié)構(gòu)空間剛度及抗震能力分析

隔震后隔震層以上的砌體結(jié)構(gòu)可近似看作一個(gè)剛體，在水平地震作用下做剛體平動(dòng)，故其空間整體性和穩(wěn)定性對(duì)隔震性能影響較大。傳統(tǒng)隔震結(jié)構(gòu)采用雙梁?jiǎn)伟弩w系[圖2（a）]，與地坪以上隔震結(jié)構(gòu)[圖2（b）]相比，隔震層上面多加了一層底板，增大了上部結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度；地坪以上隔震結(jié)構(gòu)因?qū)⒏粽饘又糜诘仄阂陨希瑴p小了上部結(jié)構(gòu)一層高度，增加了其側(cè)向剛度和整體穩(wěn)定性。應(yīng)用SAP2000對(duì)圖2所示的2種簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算，選取前3階振型，求得結(jié)構(gòu)剛度見(jiàn)表1。

由表1可知，地坪以上隔震結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)隔震結(jié)構(gòu)相比，上部結(jié)構(gòu)剛度約降低27%，扭轉(zhuǎn)振型參與系數(shù)有所增大，說(shuō)明扭轉(zhuǎn)對(duì)缺少底板的上部結(jié)構(gòu)影響稍有增大。因模型分析中未考慮門(mén)洞兩側(cè)滑移支座對(duì)結(jié)構(gòu)抗扭能力的提高，故實(shí)際中滑移支座的存在會(huì)增大結(jié)構(gòu)的摩擦力，減小扭轉(zhuǎn)對(duì)結(jié)構(gòu)的不利影響。

為驗(yàn)證上部結(jié)構(gòu)的抗震能力是否滿(mǎn)足要求，對(duì)圖2所示的2種簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)用PKPM進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表2所示，其中，g為重力加速度。

分析表2中數(shù)據(jù)，在抗震設(shè)防烈度8度（0.2g）地震作用下，傳統(tǒng)隔震結(jié)構(gòu)所受到的總水平地震力為82.61 kN，一層抗力與效應(yīng)比為2.01；地坪以上隔震結(jié)構(gòu)所受到的總水平地震力為86.27 kN，一層抗力與效應(yīng)之比為1.91，抗震能力雖不及傳統(tǒng)隔震結(jié)構(gòu)，但均可滿(mǎn)足抗震要求。

2.2 上部結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定性分析

由以上結(jié)果可知，隔震層設(shè)于地坪以上基本不影響上部結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性。3 隔震支座的構(gòu)造設(shè)計(jì)

3.1 隔震支座的連接構(gòu)造

隔震支座固定于上托梁與下托梁之間，必須能傳遞罕遇地震下支座的最大水平剪力，上托梁與下托梁之間的空隙可用與墻體材料相同的磚塊進(jìn)行填充，并預(yù)留不小于20 mm的水平通縫。待房屋建造完工，隔震支座豎向變形充分發(fā)展后，用瀝青麻絲或橡膠條等柔性材料沿墻體內(nèi)外邊緣填充（僅填充墻體內(nèi)外邊緣50 mm左右），最后進(jìn)行內(nèi)外墻體的粉刷。根據(jù)隔震支座在墻體中的安放位置，可分為：墻段中部隔震支座、墻角隔震支座、丁字墻角隔震支座及十字墻角隔震支座，各種隔震支座平面布置示意如圖3所示。

.2 建筑物門(mén)洞口的構(gòu)造設(shè)計(jì)

隔震層遇大門(mén)時(shí)，上托梁必須斷開(kāi)，為保證地震時(shí)大門(mén)與上部結(jié)構(gòu)同步位移，門(mén)洞口有2種構(gòu)造設(shè)計(jì)方案。

3.2.1 大門(mén)兩側(cè)設(shè)構(gòu)造柱

在門(mén)兩側(cè)設(shè)構(gòu)造柱（圖4），門(mén)固定于兩側(cè)構(gòu)造柱上。澆筑上托梁時(shí)即在上托梁與門(mén)邊構(gòu)造柱交界處預(yù)留構(gòu)造柱連接鋼筋，先綁扎構(gòu)造柱鋼筋，砌筑大門(mén)兩側(cè)墻體，預(yù)留馬牙槎，待墻體砌筑到大門(mén)頂部標(biāo)高時(shí)，綁扎過(guò)梁鋼筋，過(guò)梁鋼筋與構(gòu)造柱鋼筋應(yīng)可靠拉結(jié)。過(guò)梁鋼筋應(yīng)伸過(guò)構(gòu)造柱中心線，采用90°彎折錨固方式，彎折鋼筋的長(zhǎng)度不應(yīng)小于15d，然后支模，同時(shí)澆筑兩側(cè)構(gòu)造柱及過(guò)梁；當(dāng)構(gòu)造柱與過(guò)梁一次整澆時(shí)，過(guò)梁可不伸入墻內(nèi)，若采用預(yù)制過(guò)梁，過(guò)梁的支承長(zhǎng)度不得小于240 mm。門(mén)洞邊設(shè)構(gòu)造柱加強(qiáng)了洞口處的整體性，減小了中斷上托梁對(duì)上部結(jié)構(gòu)的不利影響。

3.2.2 大門(mén)兩側(cè)墻內(nèi)加筋

在抗震設(shè)防烈度7度（0.1g）及7度以下地區(qū)，也可采用門(mén)洞口墻邊加筋來(lái)減小上托梁中斷的不利影響。此方案中門(mén)被固定于兩邊承重墻上（圖5），在門(mén)兩側(cè)墻內(nèi)配置拉結(jié)鋼筋，沿墻高每隔500 mm設(shè)置2根直徑不小于6 mm的拉結(jié)鋼筋，每邊伸入墻內(nèi)不宜小于1 m，以提高門(mén)洞邊墻體的整體性。

3.3 樓梯構(gòu)造設(shè)計(jì)

3.3.1 室內(nèi)樓梯的構(gòu)造設(shè)計(jì)

村鎮(zhèn)低矮建筑的室內(nèi)樓梯多靠墻設(shè)置，為保證地震時(shí)樓梯與上部隔震結(jié)構(gòu)同步位移，可在隔震層遇樓梯的地方增設(shè)尺寸較小的橡膠隔震支座，隔震支座頂部標(biāo)高宜與整個(gè)房屋的水平隔震層頂部標(biāo)高位于同一水平線上，構(gòu)造做法與前述隔震支座相同，設(shè)計(jì)中應(yīng)注意樓梯從±0.000起前2個(gè)踏步高度的變化。第1個(gè)踏步高度應(yīng)從±0.000起到隔震支座底部標(biāo)高即50～100 mm，第1個(gè)踏步的踏面作為樓梯隔震支座的滑移面；第2個(gè)踏步高度應(yīng)不小于隔震支座高度加50 mm，之后的踏步高度可均勻設(shè)置（圖6）。

樓梯處也可不設(shè)隔震支座，將樓梯在±0.000處斷開(kāi)，斷開(kāi)處設(shè)20 mm厚白灰砂漿易裂層，各層休息平臺(tái)和房屋主體結(jié)構(gòu)可靠連接。

3.3.2 室外樓梯的設(shè)計(jì)要求

根據(jù)室外樓梯與主體結(jié)構(gòu)的分、合關(guān)系，可分2種情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（1）室外樓梯自成體系，與房屋主體結(jié)構(gòu)完全分開(kāi)。室外樓梯與主體結(jié)構(gòu)之間預(yù)留距離不小于d的水平隔離縫，樓梯底梁、各層休息平臺(tái)及平臺(tái)梁不可插入墻里，保證地震時(shí)樓梯不影響主體結(jié)構(gòu)的振動(dòng)。

（2）室外樓梯與房屋主體結(jié)構(gòu)連成一體，樓梯底梁、各層休息平臺(tái)及平臺(tái)梁與房屋主體結(jié)構(gòu)可靠連接，在±0.000處設(shè)20 mm厚白灰砂漿易裂層，確保地震時(shí)室外樓梯與房屋主體結(jié)構(gòu)的同步位移。

3.4 管線構(gòu)造設(shè)計(jì)

管線構(gòu)造設(shè)計(jì)與應(yīng)用傳統(tǒng)橡膠隔震支座建筑的設(shè)計(jì)一致，柔性段長(zhǎng)度L不得小于d，下端的管道接頭不得高于水平隔離縫。穿過(guò)隔震層的豎向管線應(yīng)符合下列要求：

（1）直徑較小的柔性管線（如電氣配線）在隔震層處應(yīng)預(yù)留不小于d的伸展長(zhǎng)度。

（2）直徑較大的管道在隔震層處宜采用柔性材料或柔性接頭。

（3）重要管道和可能泄露有害物質(zhì)或可燃介質(zhì)的管道在隔震層處應(yīng)采用柔性接頭。

3.5 隔震節(jié)點(diǎn)的密封及防水

3.5.1 隔震支座的防水

隔震支座可采用鍍鋅鐵皮密封，鐵皮邊緣用玻璃膠封口，重點(diǎn)處理好鍍鋅鐵皮與托梁交界處的防水問(wèn)題，并用射釘緊密固定。橡膠隔震墊周?chē)刹捎萌嵝曰虼嘈缘拿芊獠牧厦芊?，防止雨水侵入，如圖7所示。

3.5.2 水平隔離縫的防水

水平隔離縫可用瀝青麻絲或橡膠條等柔性材料密封，隔離縫周?chē)鷳?yīng)做防水處理。隔離縫上下防水高度為150 mm左右，防水處理面層厚度為20～40 mm，具體構(gòu)造做法見(jiàn)圖8。

4 隔震支座的施工

隔震支座安裝的難點(diǎn)在于軸線位置的確定和平整度的要求，施工流程如圖9所示。

施工過(guò)程中還應(yīng)注意以下問(wèn)題：

（1）避免澆筑混凝土?xí)r對(duì)預(yù)埋件、主筋的碰撞，以防止軸線位置、平整度改變而影響安裝質(zhì)量。

（2）固定隔震支座的螺栓時(shí)應(yīng)兩邊同時(shí)對(duì)稱(chēng)擰緊，防止防震支座連接板錯(cuò)位。

（3）隔震支座安放后，嚴(yán)禁壓放重物、踩踏。

（4）上托梁澆筑混凝土后，保持上表面自然毛面狀態(tài)，以利于加大墻體與上托梁的粘結(jié)力。

（5）隔震支座施工完畢后，應(yīng)用塑料布、玻璃絲布或薄木板等對(duì)其進(jìn)行臨時(shí)覆蓋，防止其在主體施工過(guò)程中受損。

（6）對(duì)隔震支座外露螺栓和連接板應(yīng)采取防銹保護(hù)措施，可刷環(huán)氧富鋅底漆1道，環(huán)氧云鐵中間漆2道，氧磺化聚乙烯面漆2道。5 結(jié) 語(yǔ)

（1）本文提出一種完全不同于傳統(tǒng)橡膠隔震支座的構(gòu)造設(shè)計(jì)方案，將隔震支座放在房屋±0.000以上，并設(shè)計(jì)了配套的構(gòu)造措施，可用于村鎮(zhèn)低矮砌體結(jié)構(gòu)的隔震設(shè)計(jì)。

（2）對(duì)比分析了地坪以上隔震房屋與傳統(tǒng)隔震房屋上部結(jié)構(gòu)的抗震性能及空間整體性，均可滿(mǎn)足要求。

（3）門(mén)洞口處的整體性和樓梯與主體結(jié)構(gòu)的構(gòu)造方案是低矮砌體結(jié)構(gòu)房屋隔震設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題。門(mén)洞口處可采用門(mén)邊設(shè)構(gòu)造柱或墻邊加筋的方法來(lái)提高結(jié)構(gòu)的整體性；室內(nèi)樓梯必須處理好±0.000處的滑移構(gòu)造，室外樓梯重點(diǎn)處理好與主體結(jié)構(gòu)的分合關(guān)系。

（4）水平隔離縫處的構(gòu)造處理是保證房屋隔震效果和正常使用的關(guān)鍵。本文給出了水平隔離縫的防水構(gòu)造和做法。

（5）提出了村鎮(zhèn)低矮砌體結(jié)構(gòu)隔震房屋的隔震層施工流程、施工方法及應(yīng)注意的問(wèn)題，為實(shí)際工程施工安裝提供了可操作的方法。

（6）前期的橡膠隔震支座試驗(yàn)已研究了隔震支座的性能并證實(shí)了其隔震效果，通過(guò)本文的構(gòu)造設(shè)計(jì)研究，得到了可實(shí)際應(yīng)用于村鎮(zhèn)低矮砌體結(jié)構(gòu)的構(gòu)造方案和施工工藝，可將疊層橡膠支座隔震技術(shù)推廣應(yīng)用于中國(guó)廣大村鎮(zhèn)地區(qū)。

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篇3

論文導(dǎo)讀：根據(jù)農(nóng)村用水及投資規(guī)模特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)水處理構(gòu)筑物的改進(jìn)，特別是對(duì)重力無(wú)閥濾池的改造，克服了原重力無(wú)閥濾池投資大、單池過(guò)濾面積小、配水不均勻、沖洗頻繁且不徹底等缺點(diǎn)，尋找了一種適用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水廠的處理工藝和設(shè)計(jì)方法，并應(yīng)用于實(shí)際工程。結(jié)果表明：該給水處理工程具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、操作維護(hù)方便、出水水質(zhì)良好、運(yùn)行穩(wěn)定、投資小且運(yùn)行費(fèi)用低的特點(diǎn)，為農(nóng)村小型水廠的設(shè)計(jì)和改造提供了一種有效的方法。

關(guān)鍵詞：中小型水廠，設(shè)計(jì)，工程實(shí)踐

 

 

圖1 給水處理工藝流程圖 Fig. 1 Flow chart of water treatment process

篇4

一、引言

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化的過(guò)程，是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)布局合理化的過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化。村鎮(zhèn)銀行作為一種新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，以其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作、高效率的貸款審批等優(yōu)勢(shì)，較好地滿(mǎn)足了農(nóng)村多元化的金融需求，是金融城鎮(zhèn)化的重要助力。杜曉山（2008）認(rèn)為，組建村鎮(zhèn)銀行有三個(gè)方面的意義：一是有利于增加農(nóng)村資金供給，引導(dǎo)民間金融形式有序發(fā)展；二是能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融競(jìng)爭(zhēng)，打破農(nóng)村信用社的金融服務(wù)壟斷；三是大幅度提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總體質(zhì)量。然而，作為新生機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行在制度上存在著一定的缺位和缺失，造成了吸存難、盈利難、風(fēng)險(xiǎn)大等一系列問(wèn)題，給其可持續(xù)發(fā)展造成了一定的隱患。本文研究了孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行的制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的村鎮(zhèn)銀行制度完善提出了建議。

二、村鎮(zhèn)銀行的制度缺陷

村鎮(zhèn)銀行制度是指規(guī)范村鎮(zhèn)銀行信用活動(dòng)的一系列規(guī)則和組織安排，通過(guò)界定人們?cè)谛庞没顒?dòng)過(guò)程中的選擇空間，約束和激勵(lì)人們的信用行為，達(dá)到促進(jìn)信用活動(dòng)順利進(jìn)行并提高金融資源配置效率的目的。對(duì)村鎮(zhèn)銀行制度的研究不僅包括產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、公司治理制度等一系列內(nèi)部制度安排，還包括金融監(jiān)管法律、社會(huì)信用制度等與之相應(yīng)的外部制度環(huán)境。

（一）村鎮(zhèn)銀行核心制度缺位

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行作為經(jīng)營(yíng)貨幣的一種特殊企業(yè)，產(chǎn)權(quán)制度和公司治理制度是其自身制度的核心。目前，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行在產(chǎn)權(quán)制度和公司治理制度方面出現(xiàn)缺位，嚴(yán)重影響到村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)制度是當(dāng)前市場(chǎng)制度及其他經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，影響著資源配置和經(jīng)濟(jì)績(jī)效。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)上是對(duì)行為權(quán)利邊界的一種界定，正如諾思所說(shuō)：“產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種排他性的權(quán)利”。目前，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行雖然采取了股份有限公司的形式，但是在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上存在大型商業(yè)銀行“一家獨(dú)大”的情況，民營(yíng)、個(gè)人股本所占比例非常低。這種“所有者缺位”造成的后果是，小股東缺乏監(jiān)督銀行經(jīng)營(yíng)、參與銀行治理的激勵(lì)，普遍存在“搭便車(chē)”的心理。

公司治理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，其主要表現(xiàn)形式是村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)利保障等各方面的制度安排。與一般企業(yè)相比，銀行的特殊性體現(xiàn)在內(nèi)在的脆弱性、高度的風(fēng)險(xiǎn)傳染性、嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)、“低股本、高債券”的資本機(jī)構(gòu)以及復(fù)雜的委托-關(guān)系。這種特殊性使得村鎮(zhèn)銀行的公司治理更為復(fù)雜。目前，村鎮(zhèn)銀行普遍建立的“股東大會(huì)-董事會(huì)/監(jiān)事會(huì)-經(jīng)營(yíng)管理層”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并沒(méi)有很好的履行其職責(zé)，存在職責(zé)缺位。大型銀行“一家獨(dú)大”下，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人股東“人微言輕”，導(dǎo)致董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能流于形式，公司內(nèi)部治理中股東的權(quán)利存在缺位。從外部治理機(jī)制來(lái)看，村鎮(zhèn)銀行在權(quán)競(jìng)爭(zhēng)、收購(gòu)兼并、信息披露等方面也存在制度缺位。

（二）農(nóng)村金融制度環(huán)境缺失

在分析村鎮(zhèn)銀行問(wèn)題時(shí)，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)大多在村鎮(zhèn)銀行本身找原因，而忽略了其所處的不完善的農(nóng)村金融制度環(huán)境。村鎮(zhèn)銀行作為一種制度設(shè)計(jì)，缺乏相應(yīng)的制度環(huán)境支撐，就成了“無(wú)源之水”。影響我國(guó)村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)行為的金融制度環(huán)境主要包括社會(huì)信用制度、存款保險(xiǎn)制度以及金融監(jiān)管制度。

目前我國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)剛剛進(jìn)入試點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)信用制度相當(dāng)不完善。從美國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)看，社會(huì)信用是以法律契約為基礎(chǔ)的制度信任，契約實(shí)施主要以第三方實(shí)施作為約束，這有利于交易成本的降低。反觀我國(guó)國(guó)情，農(nóng)村內(nèi)部的道德習(xí)俗、社會(huì)規(guī)范等非正規(guī)制度在很大程度上強(qiáng)化了對(duì)非制度信任的約束，而這種特殊的非制度信任只對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部有效。村鎮(zhèn)銀行作為從外部進(jìn)入的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，難以迅速建立非制度信任，存在很大程度上的信息不對(duì)稱(chēng)，因此建立以普遍制度信任和第三方執(zhí)行機(jī)制為核心的農(nóng)村信用體系成為當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性使村鎮(zhèn)銀行面臨著較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)民很難提供良好的抵押擔(dān)保，一旦發(fā)生大面積的自然災(zāi)害或者系統(tǒng)性的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)規(guī)模小、抵抗能力差的村鎮(zhèn)銀行將面對(duì)破產(chǎn)的危險(xiǎn)。相比于大銀行“尾大不掉”的隱性存款保險(xiǎn)制度，村鎮(zhèn)銀行需要國(guó)家以法律法規(guī)的形式對(duì)存款保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和問(wèn)題處理等作出明確規(guī)定并付諸實(shí)施，即建立顯性存款保險(xiǎn)制度。這種顯性存款保險(xiǎn)制度的意義有三點(diǎn)：一是提升公眾對(duì)村鎮(zhèn)銀行的信心，改善村鎮(zhèn)銀行在銀行競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位；二是保護(hù)農(nóng)村小額儲(chǔ)戶(hù)利益，為村鎮(zhèn)銀行退出市場(chǎng)提供有效的清償機(jī)制；三是可以分擔(dān)村鎮(zhèn)銀行破產(chǎn)后的政府救助成本。

金融監(jiān)管作為一種制度安排，能夠提高交易安全，降低交易費(fèi)用。同發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)的金融監(jiān)管還處在探索階段，存在不少缺陷。這種缺陷不僅表現(xiàn)在制度建設(shè)、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段的落后，還表現(xiàn)在監(jiān)管理念的偏差。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的銀行監(jiān)管理念，除了堅(jiān)持有效防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)銀行體系的安全穩(wěn)健運(yùn)行以外，還十分重視銀行效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而我國(guó)目前監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管意識(shí)和實(shí)際操作中，具有過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全規(guī)范、忽視競(jìng)爭(zhēng)效率的偏好，表現(xiàn)出過(guò)度監(jiān)管的政策傾向。這種狀況一方面是我國(guó)法制觀念陳舊的體現(xiàn)，另一方面是監(jiān)管部門(mén)追求“不出事”的監(jiān)管考核指標(biāo)的結(jié)果。

三、孟加拉鄉(xiāng)村銀行制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)

孟加拉鄉(xiāng)村銀行（GrameenBank，以下簡(jiǎn)稱(chēng)GB）被譽(yù)為世界上規(guī)模最大、效益最好的鄉(xiāng)村銀行，其經(jīng)驗(yàn)被全球一百多個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒，GB模式的創(chuàng)始人Yunus因此在2006年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。從GB模式I到GB模式II，從42個(gè)農(nóng)婦27美元發(fā)展到幾百萬(wàn)客戶(hù)幾十億美元，GB向我們?cè)忈屃?，只要制度設(shè)計(jì)科學(xué)有效，無(wú)抵押的小額貸款可以達(dá)到98.89%的還款率（2005年數(shù)據(jù)），鄉(xiāng)村銀行可以在助農(nóng)脫貧的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身盈利。

（一）制度設(shè)計(jì)理念

與印尼鄉(xiāng)村銀行的制度主義小額貸款不同，GB是福利主義小額貸款的典型代表，其制度設(shè)計(jì)理念帶有明顯的福利性趨向。從孟加拉國(guó)情出發(fā)，GB的制度設(shè)計(jì)目的為脫貧，其制度設(shè)計(jì)理念主要包括三點(diǎn)：一是將借貸看為人權(quán)的一部分。這種理念的主導(dǎo)下，銀行不是將貸款給“能夠還款者”，而是給“貸款需求者”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，銀行不應(yīng)該出于自身審慎原因把貸款對(duì)象拒之門(mén)外。二是為貸款者找辦法還款。通過(guò)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高貧苦民眾的自我發(fā)展能力，幫助他們依靠自身的力量?jī)斶€貸款，而不是放款之后不管不問(wèn)。三是明確而集中的貸款對(duì)象。GB將貸款對(duì)象確定為婦女，因?yàn)槊霞永瓏?guó)中窮人、失業(yè)者、社會(huì)弱勢(shì)群體中大部分為女人，她們更加希望通過(guò)自己辛勤的勞動(dòng)來(lái)提高生活水平。GB貸款對(duì)象中貧困婦女的比例高達(dá)97%。

（二）核心制度設(shè)計(jì)

作為服務(wù)窮人為目的的銀行，GB將產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)為“窮人自己的銀行”。貸款者獲得一年期的貸款時(shí)，需要每周存入小金額的存款，當(dāng)存款金額達(dá)到一定程度時(shí)，必須購(gòu)買(mǎi)GB的股票成為股東。股東們投票選董事會(huì)，有資格成為董事會(huì)成員，參與銀行管理。目前GB股權(quán)中貸款者達(dá)到94%，政府僅占6%。

GB的公司治理制度為“技術(shù)指導(dǎo)+貸款者自治”。技術(shù)指導(dǎo)制度落實(shí)在總行、分行和支行三個(gè)層次，一方面招募年輕優(yōu)秀的畢業(yè)生和志愿者來(lái)開(kāi)展銀行業(yè)務(wù)，對(duì)其培訓(xùn)提高能力，另一方面對(duì)貸款者（同時(shí)為股東）進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高貸款者的還貸能力和銀行管理能力。貸款者自治制度是指成立貸款中心和貸款小組，通常為5位農(nóng)民形成一個(gè)貸款小組，多個(gè)貸款小組組成一個(gè)貸款中心。貸款中心定期召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行集中放貸、還款、培訓(xùn)和投票。貸款小組成員之間相互監(jiān)督和激勵(lì)，共同參與對(duì)GB的管理。

（三）貸款運(yùn)行制度設(shè)計(jì)

GB在貸款運(yùn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，通過(guò)加入非銀行制度，有效解決了作為世界上最貧窮國(guó)家之一的孟加拉國(guó)農(nóng)村金融制度環(huán)境不完善的問(wèn)題。GB的貸款產(chǎn)品運(yùn)行制度，主要實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)結(jié)合”，即銀行選擇與自我選擇的結(jié)合、資金支持與技術(shù)支持的結(jié)合、控制信貸額度與保證項(xiàng)目需求的結(jié)合、制度約束與自我約束的結(jié)合以及內(nèi)部制度與外部環(huán)境的結(jié)合（見(jiàn)表1）。

表1 GB貸款運(yùn)行制度

四、對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行制度設(shè)計(jì)的啟示

孟加拉鄉(xiāng)村銀行的制度設(shè)計(jì)帶有明顯的誘致性制度變遷色彩，它的精髓是在傳統(tǒng)銀行制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上加入了非銀行制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮了非政府組織的制度設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)和貸款者的能動(dòng)性，使GB變成了集信貸、扶貧、就業(yè)援助等多種社會(huì)功能為一體的綜合利機(jī)構(gòu)，從而有效規(guī)避了不完善的外部金融制度環(huán)境帶來(lái)的消極影響。鑒于貸款對(duì)象、金融環(huán)境、社會(huì)理念等方面的不同，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行的制度設(shè)計(jì)，只能是政府主導(dǎo)下的強(qiáng)制性制度變遷，GB的某些特色做法不可能完全照搬。借鑒GB的制度設(shè)計(jì)，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行從核心制度改革和外部金融制度環(huán)境改善方面，可以得到以下啟示：

（一）產(chǎn)權(quán)制度民營(yíng)化改革

一個(gè)完善的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該包括明確而多元化的產(chǎn)權(quán)主體、具有排他性和可轉(zhuǎn)讓性的產(chǎn)權(quán)以及市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)價(jià)格三部分。目前我國(guó)村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)具有股份有限公司的組織形態(tài)，也擁有獨(dú)立支配銀行財(cái)產(chǎn)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，其存在的最大問(wèn)題是“一股獨(dú)大”造成的“所有者缺位”問(wèn)題。從GB的產(chǎn)權(quán)制度來(lái)看，產(chǎn)權(quán)分散到了貸款者手中，行為主體同時(shí)是GB產(chǎn)權(quán)主體，具備為產(chǎn)權(quán)主體謀求利益最大化的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)機(jī)制。因此，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)權(quán)制度完善應(yīng)該是實(shí)行民營(yíng)化改革，改變大銀行獨(dú)家控股的局面。在目前存款保險(xiǎn)制度尚未建立，大型商業(yè)銀行仍是村鎮(zhèn)銀行信用支柱的情況下，村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化改革應(yīng)采用循序漸進(jìn)的模式，首先解決村鎮(zhèn)銀行“所有者缺位”問(wèn)題。

（二）完善公司治理制度

GB的公司治理制度實(shí)際上是股權(quán)高度分散下的“技術(shù)指導(dǎo)+貸款人自治”制度，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理模式在孟加拉國(guó)特殊國(guó)情下十分科學(xué)有效，但并不適用于我國(guó)。趙素萍在《中國(guó)村鎮(zhèn)銀行制度研究》一文中指出，在市場(chǎng)化程度較低的中國(guó)，村鎮(zhèn)銀行更適用于股權(quán)相對(duì)集中，有相對(duì)控股股東（15%～25%），同時(shí)存在其他大股東（10%以?xún)?nèi)）的股權(quán)結(jié)構(gòu)。借鑒GB的貸款人自治制度，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該在內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，在股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子之間形成一種有效的制衡機(jī)制，并完善外部信息披露、市場(chǎng)約束和監(jiān)督制度。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融制度環(huán)境

目前的監(jiān)管政策下，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行自身很難獲得非銀行制度的制定權(quán)利，不可能像GB一樣進(jìn)行多種非銀行制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化農(nóng)村金融制度環(huán)境的主力只能是政府。政府需要完善至少三種制度體系：一是建立起適合存在銀行生存發(fā)展的社會(huì)信用制度體系，二是建立適合中國(guó)國(guó)情的銀行存款保險(xiǎn)制度體系，三是建立符合中國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的監(jiān)管制度體系。對(duì)村鎮(zhèn)銀行來(lái)說(shuō)，要根據(jù)不斷完善的金融制度環(huán)境設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的貸款運(yùn)行制度。從GB貸款運(yùn)行制度來(lái)看，貸款聯(lián)保小組、強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)、貸款人監(jiān)管等制度設(shè)計(jì)都具有很好的借鑒意義，可以將其“中國(guó)化”。

五、結(jié)語(yǔ)

身為世界上最貧窮國(guó)家之一，孟加拉國(guó)給予了GB充分的制度設(shè)計(jì)權(quán)限和空間，GB最大的成功在于加入非銀行制度設(shè)計(jì)，這些制度設(shè)計(jì)使GB成為超越銀行的綜合利機(jī)構(gòu)。然而，對(duì)利率市場(chǎng)化剛剛起步，農(nóng)村制度環(huán)境尚未完善的中國(guó)來(lái)說(shuō)，村鎮(zhèn)銀行不可能獲得如此高的制度設(shè)計(jì)權(quán)利。因此，政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)起更多的制度供給責(zé)任。我國(guó)農(nóng)村多元化的金融需求，決定了村鎮(zhèn)銀行制度的復(fù)雜性和多樣性，給村鎮(zhèn)銀行制度設(shè)計(jì)帶來(lái)一定的困難。GB的制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行制度的完善有很好的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

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[4]秦漢鋒.《村鎮(zhèn)銀行制度創(chuàng)新、環(huán)境約束及其演進(jìn)》[J].武漢金融，2008.5.

篇5

一是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。按照村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范工程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化活動(dòng)室全覆蓋，建成文化舞臺(tái)33座，文化活動(dòng)廣場(chǎng)36個(gè)，文化書(shū)屋40個(gè)。在各村打造涵蓋社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)、移風(fēng)易俗等內(nèi)容的文化宣傳欄40余塊，手繪文化墻1000余平方米。

篇6

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)管理現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程小而散的特點(diǎn)，其建設(shè)管理存在起步晚、內(nèi)容少、規(guī)范性差、隨意性大等問(wèn)題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工建設(shè)管理的日常工作主要由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)工程兼有勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、算帳、質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理等多重性。很多本屬施工企業(yè)的工作，也因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)施工單位技術(shù)人員缺乏而承擔(dān)了。加上一些習(xí)慣作法的影響以及創(chuàng)收任務(wù)的負(fù)擔(dān)，真正從事工程建設(shè)管理工作的時(shí)間很短、精力很少。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程建設(shè)管理工作任重而道遠(yuǎn)。

二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員雖然因?yàn)楣ぷ魈攸c(diǎn)涉及技術(shù)面廣，但深層次的設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，近年來(lái)由于人才的缺乏，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另―方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱很少有條件深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有―定深度的工作。

2.技術(shù)資質(zhì)不具備，多種職能融一身。設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門(mén)管理級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3.設(shè)計(jì)施工不規(guī)范小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。由于資金不足，加之基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)及藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而很少涉及藝術(shù)及美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

4.監(jiān)控措施不完善多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門(mén)沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這么做，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控停留在目測(cè)上。憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

5.職責(zé)不清鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程往往是一個(gè)或幾個(gè)非水利部門(mén)跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金得來(lái)的，這就涉及到―個(gè)工程既有工程所在地政府的管理，又有跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金單位的管理，還有主管部門(mén)的管理，項(xiàng)目大一點(diǎn)的還有領(lǐng)導(dǎo)小組的管理，業(yè)主單位很不明確。他們往往各有自己的算盤(pán)，不按職責(zé)辦事，事實(shí)上也沒(méi)有可操作性的職責(zé)分工，使得工程建設(shè)存在多頭管理，職責(zé)不清。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利存在問(wèn)題的解決方法

1.明確責(zé)任，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。水利工程不同于一般房建工程，有明確的建設(shè)單位（業(yè)主）。水利工程往往存在投資者與受益者不統(tǒng)一，建設(shè)用地所有權(quán)與投資者不統(tǒng)一等特點(diǎn)，這就使得水利工程建設(shè)的參與者身份不明。職責(zé)不清。有必要明確參與者的角色，劃分其責(zé)任。授之以相應(yīng)的權(quán)力。做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)合同管理。按合同辦事合同是雙方自愿訂立的，對(duì)雙方均有約束力的法律憑證。有了合同，雙方就明確了責(zé)任和權(quán)利，也承擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行起來(lái)也就有了依據(jù)，便于從嚴(yán)控制。減少扯皮現(xiàn)象。雖然工程建設(shè)領(lǐng)域都在強(qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，項(xiàng)目法人制和合同管理制這“四制”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前就小型水利工程而言。實(shí)行前“三制”的可操作性很差，國(guó)家也未過(guò)份強(qiáng)調(diào)小型工程要實(shí)行前“三制”。

篇7

本方案爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個(gè)行政村。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類(lèi)效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級(jí)。

（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過(guò)總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類(lèi)區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類(lèi)區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng)，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請(qǐng)申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營(yíng)示范村。

三、準(zhǔn)入條件

申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

（二）村級(jí)組織廉潔務(wù)實(shí)，村級(jí)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)營(yíng)有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。

四、創(chuàng)建名額

2020年度擬評(píng)選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營(yíng)示范村3個(gè)，精品示范村4個(gè)，精品村5個(gè)，整潔村5個(gè)，清潔村10個(gè)。

五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

參見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》

六、創(chuàng)建步驟

（一）宣傳動(dòng)員（2020年2月—2020年4月）。通過(guò)公示欄、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全民參與的氛圍，鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng)建對(duì)象。

（二）創(chuàng)建推進(jìn)（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對(duì)象，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）考核驗(yàn)收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開(kāi)展考核驗(yàn)收，形成考核驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）資金撥付（按進(jìn)度）。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金（詳見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》）

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員（詳見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號(hào)）相關(guān)責(zé)任部門(mén)）。

篇8

期間，還參與了鄉(xiāng)村振興全過(guò)程顧問(wèn)咨詢(xún)服務(wù)模式的設(shè)計(jì)工作，完成服務(wù)清單的整理分類(lèi)及編制工作。

課題方面，逐步加入中冶農(nóng)特產(chǎn)品型特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策研究?jī)蓚€(gè)課題組，協(xié)助完成前期準(zhǔn)備工作和部分文字工作。

同時(shí)，自7月初加入文創(chuàng)IP小組后，完成了小龍蝦項(xiàng)目的市場(chǎng)分析部分并提供策劃思路和理念；另外，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村院IP的策劃、設(shè)計(jì)與打造工作。

在院宣傳方面，負(fù)責(zé)撰寫(xiě)了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號(hào)推文。

以9月底的金刀峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開(kāi)始正式作為設(shè)計(jì)及執(zhí)筆人員參與到項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)部分和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)策劃。提出在金刀峽鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)的思路，打造金刀峽鎮(zhèn)區(qū)域有機(jī)品牌，并根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)提出品牌打造路徑和模式。

除此之外，長(zhǎng)壽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目工作也在10月底展開(kāi)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的文化振興部分。根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)文化的稟賦特點(diǎn)，基于現(xiàn)存的“自然長(zhǎng)壽”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，提出打造“健康長(zhǎng)壽”和“百年長(zhǎng)壽”的長(zhǎng)壽形象，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出在長(zhǎng)壽區(qū)宣揚(yáng)儒家文化以完善鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，宣揚(yáng)工匠精神以促進(jìn)民族民俗手工藝品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的積極轉(zhuǎn)化。

另外，課題方面除完成重慶市農(nóng)委鄉(xiāng)村振興課題的申報(bào)工作之外，還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅(qū)動(dòng)下的鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑研究》的申報(bào)工作；文創(chuàng)IP小組方面完成農(nóng)特產(chǎn)品IP打造路徑研究和酉陽(yáng)小壩項(xiàng)目的命名工作。

2018年度全部工作內(nèi)容詳見(jiàn)附表。

回頭入職近一年的時(shí)光，首先看到的是自己的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變：

一、 業(yè)務(wù)能力的提升。在過(guò)去幾個(gè)月的時(shí)光里，從剛?cè)肼殨r(shí)的懵懂迷茫，被分配到任務(wù)時(shí)的毫無(wú)頭緒，到現(xiàn)在基本可以獨(dú)立完成一個(gè)板塊的內(nèi)容，從心里還是為自己感到高興的。這段時(shí)間里，在工作時(shí)間和閑暇時(shí)間都努力提升了自己，積極閱讀相關(guān)材料，補(bǔ)充背景知識(shí)，虛心請(qǐng)教弄清楚院里的工作內(nèi)容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務(wù)的質(zhì)量，還有精力一點(diǎn)點(diǎn)嘗試著把自己之前的專(zhuān)業(yè)知識(shí)提煉出來(lái)融入到項(xiàng)目中來(lái)，做出創(chuàng)新和提升，以期為項(xiàng)目打造更好的效果。

二、身份意識(shí)的轉(zhuǎn)變。剛剛?cè)肼殨r(shí)，還是典型的學(xué)生思維，學(xué)院氣比較重。工作上缺乏積極性，時(shí)而還會(huì)有惰性。項(xiàng)目上不太善于和別人配合交流，經(jīng)常出現(xiàn)完成的作品達(dá)不到要求和預(yù)期的情況，無(wú)形中降低了工作效率，增加了成本。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的磨練和自己有意識(shí)的調(diào)整，提高了工作的主動(dòng)性和積極性，在任務(wù)量不繁重的情況下，可以有意識(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)充電，偶爾還會(huì)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交流，返工的問(wèn)題漸漸轉(zhuǎn)化為零，有效地提升了工作效率。

三、對(duì)院的歸屬感逐步增強(qiáng)。在剛進(jìn)單位的時(shí)候，恰恰趕上受到私人原因的影響，情緒波動(dòng)比較大，心態(tài)也不是很穩(wěn)定。但是，隨著時(shí)間的推移，和同事們逐漸熟絡(luò)起來(lái)，深刻地體會(huì)到美麗鄉(xiāng)村院作為一個(gè)大家庭的存在。對(duì)單位越來(lái)越有感情，自己的集體榮譽(yù)感和歸屬感也一點(diǎn)一點(diǎn)增強(qiáng)?，F(xiàn)在已經(jīng)時(shí)刻做到意識(shí)自己是美麗鄉(xiāng)村人，自己的優(yōu)秀就是為美麗鄉(xiāng)村院爭(zhēng)光。

但同時(shí)，也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到身上現(xiàn)有的不足：

一、自己專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)對(duì)于院項(xiàng)目提供的幫助太少。因?yàn)橹霸趯W(xué)校學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)多以理論為主，缺乏實(shí)際操作；再加上性格方面原因，在各類(lèi)項(xiàng)目討論會(huì)上發(fā)言較少，羞于陳述自己的觀點(diǎn)，導(dǎo)致沒(méi)能在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方面給予項(xiàng)目足夠的支持；

二、距離多專(zhuān)業(yè)復(fù)合人才的要求尚有差距。除了必備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)能力之外，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)、文旅策劃方面知識(shí)的不足，景觀建筑方面意識(shí)的欠缺都可能成為自己今后發(fā)展的短板所在，不利于日后項(xiàng)目的開(kāi)展和團(tuán)隊(duì)之間的配合。

三、 還沒(méi)有完全脫離學(xué)生思維進(jìn)入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉(zhuǎn)變，但是照比優(yōu)秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完美地找到“有”和“優(yōu)”之間的平衡，有時(shí)難免給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)帶來(lái)不必要的麻煩。

篇9

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村交通快效發(fā)展，提高了群眾生活品質(zhì)，提升了群眾幸福指數(shù)，但由于鄉(xiāng)村交通社會(huì)關(guān)注不夠、資金投入不足、管理職權(quán)不清、行政監(jiān)管不力等問(wèn)題，致使鄉(xiāng)村交通成為管理空擋和盲區(qū)，無(wú)形制約著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村交通管理勢(shì)在必行。

一、鄉(xiāng)村交通面臨的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村公路覆蓋面廣，連接廣袤的縣、鄉(xiāng)、村、組，里程數(shù)占全國(guó)公路通車(chē)?yán)锍痰乃姆种俏覈?guó)公路網(wǎng)的重要組成部分。鄉(xiāng)村交通直接服務(wù)于“三農(nóng)”，是促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本條件，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。

長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村交通面臨著“公益性”現(xiàn)狀，在建管養(yǎng)運(yùn)安方面，很大程度按照“公益事業(yè)”對(duì)待。一是沒(méi)有控制性的鄉(xiāng)村交通詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)村交通設(shè)計(jì)隨意性大，甚至以領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)為轉(zhuǎn)移，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不規(guī)范、設(shè)計(jì)線路與實(shí)際路段情況不符、有的地方根本就不設(shè)計(jì)，造成鄉(xiāng)村道路坡度大、彎道多、拐彎急、視線差。致使鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級(jí)低，安全風(fēng)險(xiǎn)高。二是沒(méi)有保障性的鄉(xiāng)村交通資金來(lái)源。鄉(xiāng)村交通資金主要來(lái)源于中省補(bǔ)助資金，需要縣鄉(xiāng)村一定數(shù)量資金配套和社會(huì)捐助。由于縣級(jí)財(cái)力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊缺、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社會(huì)捐助難度大等因素，造成部分交通項(xiàng)目采取村民“一事一議”等模式，委托當(dāng)?shù)丶葻o(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的村委會(huì)組織隊(duì)伍自建。致使鄉(xiāng)村交通質(zhì)量差，使用年限短。三是沒(méi)有系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村交通管理體系。鄉(xiāng)村交通的發(fā)展，目前更多注重交通的數(shù)量，而忽略了交通的管理?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展”的成片推進(jìn)，一些企業(yè)在鄉(xiāng)村安營(yíng)扎寨，貨運(yùn)車(chē)輛不斷增多，“雙超”問(wèn)題無(wú)人管；“產(chǎn)業(yè)興旺”的初步實(shí)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地后的群眾空閑時(shí)間增多，駕駛二輪摩托、電摩托、農(nóng)用車(chē)等出行頻繁，且駕乘人員老齡化嚴(yán)重，違規(guī)問(wèn)題無(wú)人管；“建管養(yǎng)運(yùn)”的嚴(yán)重脫節(jié)，養(yǎng)護(hù)主體不明確、管理責(zé)任不到位、養(yǎng)護(hù)措施不落實(shí)，造成路面水溝邊坡養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、路面損壞、交通設(shè)施破壞等問(wèn)題無(wú)人管。致使鄉(xiāng)村交通安全隱患突出，群死群傷重大安全事故頻發(fā)。

二、鄉(xiāng)村交通存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村交通點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬，通過(guò)近幾年來(lái)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的高效實(shí)施，鄉(xiāng)村交通雖取得了決定性的發(fā)展，但存在的問(wèn)題依然不可忽視。

（一）交通群體無(wú)安全意識(shí)。

部分駕駛?cè)藛T酒后駕車(chē)、超員超載、逆向行駛、搶道追逐；部分駕駛?cè)藛T駕駛的車(chē)輛未年檢、無(wú)交強(qiáng)險(xiǎn)，甚至是城市淘汰的報(bào)廢車(chē)輛；農(nóng)用車(chē)、二輪摩托、三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)在鄉(xiāng)村泛濫，部分駕駛?cè)藛T未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、不懂交通規(guī)則、甚至不能識(shí)別交通標(biāo)識(shí)；部分留守老人為省事省時(shí)省錢(qián)，親自駕駛電動(dòng)摩托組合接送留守兒童上學(xué)和放學(xué)，無(wú)安全意識(shí)又嚴(yán)重超員；部分群眾把鄉(xiāng)村公路當(dāng)做公共資源，隨意在公路上鋪曬糧食、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放柴草。

（二）交通運(yùn)輸無(wú)設(shè)施保障。

鄉(xiāng)村交通規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)因資金原因，未按照“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工”要求，增設(shè)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄。部分公路坡度大、彎道急、搭接多、臨水臨崖，未安裝波形護(hù)欄和警示標(biāo)識(shí)；部分公路兩旁的學(xué)校、院落、企業(yè)等出入的人車(chē)較多，未安裝減速帶和提示標(biāo)志；部分公路路面狹窄，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源多，車(chē)輛只能單向通行，未按技術(shù)規(guī)范修建錯(cuò)車(chē)道。

（三）交通執(zhí)法無(wú)強(qiáng)硬措施。

鄉(xiāng)村交通管理有交警、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)、道安辦、派出所、交管辦等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)職能明確但交叉、執(zhí)法配合但推諉，結(jié)果是多個(gè)部門(mén)管不了、管不住、管不好一輛車(chē)；鄉(xiāng)村交通里程長(zhǎng)、范圍廣、車(chē)輛多，交管部門(mén)人手少、裝備少、車(chē)輛少，上路執(zhí)法就顯得力不從心，對(duì)鄉(xiāng)村一些交通違法行為缺乏震懾力，多數(shù)駕乘人員都抱有僥幸心里，與交管部門(mén)玩起了“貓捉老鼠”游戲；鄉(xiāng)村道路車(chē)輛種類(lèi)繁多，無(wú)牌無(wú)照駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)載客、對(duì)抗執(zhí)法已成氣候，雖常常開(kāi)展執(zhí)法，但缺少?gòu)?qiáng)硬的措施，鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸違法違紀(jì)行為屢禁不止。

三、鄉(xiāng)村交通管理的建議

鄉(xiāng)村交通客觀存在的問(wèn)題，我們只有客觀面對(duì)、探索改變、創(chuàng)新管理，才能為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供交通保障。

（一）建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)“三到位”。

一是公路規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。新建的鄉(xiāng)村公路對(duì)路基、路面、路肩、路沿、錯(cuò)車(chē)道、涵洞、水溝、邊坡、彎道、坡度、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄等嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村公路技術(shù)規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、送審和評(píng)審；項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位的確定，項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序依法依規(guī)開(kāi)展，絕不允許采取“一事一議”等委托的方式讓無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)業(yè)績(jī)的單位或者個(gè)人建設(shè)；在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)好“七公開(kāi)”公示牌制度，主動(dòng)接受村“兩委”、黨員干部和社會(huì)的參與監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)按圖施工、對(duì)標(biāo)施工、規(guī)范施工。二是安全設(shè)施管理落實(shí)到位。堅(jiān)持“應(yīng)安盡安”的原則，在鄉(xiāng)村公路急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”路段，增設(shè)波形護(hù)欄、交通警示標(biāo)牌、限速標(biāo)志等安全設(shè)備；在重要道路的平面交叉路口，醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、院落等人居密集出入口，增設(shè)信號(hào)燈、人行橫道、減速帶、提示牌和照明等安全設(shè)施；為確保公路安全設(shè)備不被人為破壞和損毀，將監(jiān)督管理舉報(bào)職能添加至“村規(guī)民約”和村“兩委”工作職責(zé)中，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姾痛濉皟晌钡谝粫r(shí)間的作用。三是公路管理養(yǎng)護(hù)落實(shí)到位。鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)密、里程長(zhǎng)、管理分散，無(wú)法依靠公路管理部門(mén)的專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后，致使公路兩側(cè)雜草叢生，占據(jù)了有限的使用路面；水溝涵洞淤泥阻塞，排水十分不暢，路面沖毀嚴(yán)重；邊坡安全隱患突出，威脅行人和車(chē)輛安全。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，把公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交管辦和村委會(huì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為主體，設(shè)立養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和巡查，同時(shí)倡導(dǎo)全民愛(ài)路、護(hù)路和養(yǎng)路意識(shí)，切實(shí)把鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成政府行為、社會(huì)行為、群眾行為。

（二）機(jī)制、資金、服務(wù)“三強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化工作機(jī)制?？h級(jí)人民政府出臺(tái)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)安工作實(shí)施意見(jiàn)，使之形成“政府主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，部門(mén)參與，群眾配合”的鄉(xiāng)村交通管理新機(jī)制，將鄉(xiāng)村交通管理納入交管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委年終考核指標(biāo)，與“安全生產(chǎn)”和“綜治指數(shù)”掛鉤，實(shí)行“一票否決”；建立鄉(xiāng)村交通管理委員會(huì)制度，每月定期開(kāi)展全縣鄉(xiāng)村交通管理工作督查通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組交通管理情況，對(duì)交通管理問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談村“兩委”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”每月編制好“兩庫(kù)一圖”，及時(shí)更新轄區(qū)鄉(xiāng)村交通管理排查臺(tái)賬、整改臺(tái)賬、銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬，確保制度上墻、臺(tái)賬上墻、業(yè)績(jī)上墻。二是強(qiáng)化資金保障。緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展“黃金時(shí)期”和鄉(xiāng)村振興政策支持方向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興謀篇布局，精心包裝產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持；注重包裝優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資，有序開(kāi)放交通建設(shè)投資市場(chǎng)，加大與交通建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)接力度，用好招商引資優(yōu)惠政策爭(zhēng)取社會(huì)資金；統(tǒng)籌地方公共財(cái)政收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、地方債券等資金來(lái)源，加大涉農(nóng)資金的拼盤(pán)整合利用力度，集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)發(fā)展。三是強(qiáng)化服務(wù)深度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村客運(yùn)資源發(fā)展片區(qū)客運(yùn)，實(shí)行一片區(qū)一公司，將管理重心下移，通過(guò)對(duì)公司財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、政策扶持等手段，降低經(jīng)營(yíng)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾有車(chē)坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，徹底解決鄉(xiāng)村客運(yùn)散、亂、險(xiǎn)、貴等抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題；市級(jí)公安車(chē)管部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村基層，服務(wù)基層，在鄉(xiāng)村基層開(kāi)展微型面包車(chē)、農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)　、摩托車(chē)等車(chē)輛及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)辦理，為群眾提供便利服務(wù)，有效解決鄉(xiāng)村農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛不注冊(cè)、不年檢、不保險(xiǎn)，駕駛?cè)瞬豢捡{駛證、駕駛證逾期不年審等問(wèn)題，逐步使鄉(xiāng)村車(chē)輛和駕駛?cè)俗呦蚍ㄖ苹⒅贫然?、?guī)范化管理軌道；縣級(jí)交管部門(mén)通過(guò)定期召開(kāi)鄉(xiāng)村駕駛?cè)?、村組干部及部分村民交通管理宣傳教育培訓(xùn)例會(huì)，通過(guò)警示片血淚史教育和交通管理知識(shí)培訓(xùn)，有效提高群眾交通管養(yǎng)知識(shí)、交通安全意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。

篇10

一、引言

鄉(xiāng)村旅游是在一定區(qū)域范圍內(nèi)利用鄉(xiāng)村田園景觀、原生自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和鄉(xiāng)村民俗文化，為游客提供旅游度假、鄉(xiāng)村休閑、觀光娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)、購(gòu)物消費(fèi)、度假游樂(lè)等多種服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力量。目前，欽州鄉(xiāng)村旅游借助全市文化旅游產(chǎn)業(yè)政策契機(jī)飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大格局正在形成，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育，助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，提高農(nóng)民收入，起到了重要支撐作用，具有良好的發(fā)展前景。

二、欽州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況

欽州擁有得天獨(dú)厚的山、海、林、島資源組合，地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造獨(dú)特，自然生態(tài)資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優(yōu)質(zhì)濱海類(lèi)資源，五皇山、八寨溝等高等級(jí)山林生態(tài)資源，還有浦北香蕉園、欽北金華果場(chǎng)、濱海紅樹(shù)林等“綠色”旅游資源，是知名的“中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)香蕉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)大蠔之鄉(xiāng)”。欽州鄉(xiāng)村旅游是全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是最具活力的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，也是文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化的重要支撐點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，欽州鄉(xiāng)村旅游已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，欽州市各級(jí)政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游號(hào)召的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)欽州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，先后出臺(tái)了《欽州市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《欽州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等系列政策文件和發(fā)展規(guī)劃。欽州市抓住自治區(qū)提出的創(chuàng)建北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)的有利契機(jī)，充分依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。近年來(lái)，大力發(fā)展星際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、生態(tài)型、服務(wù)型和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體在不斷擴(kuò)大，消費(fèi)能力逐步在提高，對(duì)鄉(xiāng)村旅游美好體驗(yàn)的要求不斷在提升，鄉(xiāng)村旅游投資主體趨向多元化，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。欽州市找準(zhǔn)文化旅游發(fā)展需求與民生期盼的結(jié)合點(diǎn)，挖掘生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)田園觀光、農(nóng)事采摘、休閑度假和生活體驗(yàn)游等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，基本形成城市近郊休閑娛樂(lè)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型等旅游產(chǎn)品體系。截止2020年12月，欽州市共有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落7個(gè)，自治區(qū)傳統(tǒng)村落13個(gè)；4A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)，3A級(jí)旅游景區(qū)18個(gè)，2A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)；四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)25家，四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)11家、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15家。2019年欽州鄉(xiāng)村旅游接待游客約2456.30萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)37.67%，占全市接待游客量的49.16%；鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)約240.32億元，同比增長(zhǎng)50.94%，占全市旅游總消費(fèi)的46.65%。

三、欽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不溫不火

人氣不旺、流量不高，“游人如織”“人頭攢動(dòng)”的景點(diǎn)罕見(jiàn)?；仡^客較少、回游率較低，吸引力不強(qiáng)。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主，時(shí)間安排多以半天或一天為主。

(二)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)淺顯單一

旅游體驗(yàn)全鏈條挖掘不充分、旅游項(xiàng)目單一、設(shè)計(jì)不精致，多以“吃農(nóng)家飯”為主，“住農(nóng)家房、干農(nóng)家事、觀農(nóng)家景”還在起步階段，有的僅僅是“吃農(nóng)家飯”，無(wú)全鏈條的系列產(chǎn)品，不能充分滿(mǎn)足游客多元化的心理體驗(yàn)。

(三)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)不充分

欽州市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的產(chǎn)品層次低、影響力小、開(kāi)發(fā)主題不明確，表現(xiàn)形式也單一。目前主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，還處在“田頭采摘園、村頭農(nóng)家樂(lè)”的“兩頭”初級(jí)階段，典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮(zhèn)、欽北梨花谷等。未能以消費(fèi)者為中心設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，個(gè)性化不足、規(guī)?；啡?，種類(lèi)少、品質(zhì)低、層次低、鏈條短，體驗(yàn)感差，營(yíng)銷(xiāo)能力不足，文化意蘊(yùn)欠缺，地域特色不明顯，附加值不高。

(四)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

近年來(lái)，欽州旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入很大，但通達(dá)不便利問(wèn)題還未徹底解決，有的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)距離主干公路較遠(yuǎn)，游客多以自駕為主，班車(chē)不能直達(dá)，即使能夠直達(dá)，道路也較為狹窄，遇到節(jié)假日，堵車(chē)比較嚴(yán)重。

(五)鄉(xiāng)村旅游投資主體狹窄

鄉(xiāng)村旅游的精致打造需要龐大的資金投入，欽州鄉(xiāng)村旅游投資主體多以個(gè)體為主，資金不雄厚。實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化、資金多的投資主體少。

四、欽州鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向、提供了動(dòng)力。欽州要抓住鄉(xiāng)村振興的有利契機(jī)，牢固樹(shù)立“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，科學(xué)分析鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，推動(dòng)欽州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

(一)推動(dòng)旅游頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地見(jiàn)效

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃引導(dǎo)是重要前提。一是定位明確，政策充分。欽州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策儲(chǔ)備比較完善，高起點(diǎn)編制實(shí)施的系列規(guī)劃為科學(xué)務(wù)實(shí)、有序規(guī)范推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于不折不扣地將好政策落實(shí)落地見(jiàn)效。二是明確職責(zé)，合力推動(dòng)。從縱向看，發(fā)展欽州鄉(xiāng)村旅游涉及市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村；從橫向看，涉及發(fā)改、文旅、農(nóng)業(yè)、自然資源、規(guī)劃、交通、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)職能部門(mén)，其中文旅部門(mén)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心部門(mén)。各級(jí)、各部門(mén)要通力合作、促進(jìn)發(fā)展。三是活力迸發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)有序。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)多種投資主體、經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，要“扶一把、送一程”，竭力鞏固現(xiàn)有成果，爭(zhēng)取建一個(gè)成功一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)主體結(jié)成聯(lián)盟，相互支持、抱團(tuán)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、自治的功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的原則，在全市規(guī)劃四個(gè)示范帶和五條精品旅游線路。四個(gè)示范帶即靈山縣打造龍武鄉(xiāng)村振興荔枝特色農(nóng)業(yè)示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉(xiāng)村旅游示范帶、欽南區(qū)打造三娘灣濱海風(fēng)光示范帶、欽北區(qū)打造貴臺(tái)鎮(zhèn)八寨溝生態(tài)體驗(yàn)片區(qū)示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣－大環(huán)漁家風(fēng)情體驗(yàn)游、七十二涇－茅尾海十里蠔排海洋生態(tài)體驗(yàn)游、環(huán)五皇山長(zhǎng)壽養(yǎng)生休閑游、環(huán)八寨溝壯鄉(xiāng)農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情游、中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等五條鄉(xiāng)村旅游精品線路。

(二)注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵建設(shè)和品質(zhì)提升

科學(xué)全面認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的定位，時(shí)刻保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和“農(nóng)字牌”。一是突出鄉(xiāng)村旅游的本色。在鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)包裝、房屋風(fēng)格、道路建設(shè)、用料用材等方面不片面追求城市化風(fēng)格，堅(jiān)持因地制宜，不讓城市化遮蔽鄉(xiāng)村性的本色。建筑要就地取材、就地利用，杜絕崇洋、不古不今、不城不鄉(xiāng)、不土不洋。讓游客真切地體會(huì)到鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，品嘗到鄉(xiāng)村氣息，欣賞到建筑風(fēng)格，品味到歷史韻味。二是擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)視野。不能簡(jiǎn)單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉(xiāng)村旅游劃等號(hào)，更不能讓農(nóng)家飯成為鄉(xiāng)村旅游的代名詞，農(nóng)家樂(lè)成為喝酒、釣魚(yú)、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉(xiāng)村旅游的一項(xiàng)功能，不能以偏概全。要注重模式創(chuàng)新，讓游客有更多的選擇項(xiàng)。鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中的康養(yǎng)、休閑、研學(xué)和運(yùn)動(dòng)等旅游形態(tài)，無(wú)疑讓生命質(zhì)量得到提高，也是一種生活品質(zhì)的改善。鄉(xiāng)村旅游向深度發(fā)展，農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)享受更高層次生活品質(zhì)。只有這樣，才能從產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上，進(jìn)行跨界融合，重塑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托欽州特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游；依托森林、水域、醫(yī)藥等資源發(fā)展康養(yǎng)旅游，建設(shè)森林人家、田園綜合體、水利風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn)；將科普元素融入鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)文化科普基地建設(shè)成為鄉(xiāng)村研學(xué)旅游目的地，打造科普鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游特色文化，加強(qiáng)古村落、古建筑、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。三是提升管理服務(wù)質(zhì)量。以管理吸引人，以服務(wù)暖人心。樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念和超前的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升管理服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變用主體建筑、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施吸引游客的狹隘觀念，在地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量、休閑環(huán)境等軟環(huán)境上下功夫、求突破。要健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提升“家族式”管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)者的綜合素質(zhì)，爭(zhēng)取引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面提升人員素質(zhì)。

(三)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和效益

一是注重旅游產(chǎn)品的整體性規(guī)劃。打破鄉(xiāng)村旅游以個(gè)體、家庭或村落發(fā)展為主要方式的窠臼，更加注重整體性、協(xié)同性，推動(dòng)集團(tuán)式發(fā)展、集體式競(jìng)爭(zhēng)。二是向打造綠色有機(jī)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品層次。突出農(nóng)業(yè)屬性、凸顯農(nóng)村本色，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深度挖掘欽州農(nóng)業(yè)潛力，全力打造休閑式農(nóng)業(yè)、訂單式農(nóng)業(yè)、觀賞型農(nóng)業(yè)，增加游樂(lè)、觀賞、體驗(yàn)、感受等元素，寓農(nóng)于樂(lè)、寓樂(lè)于游，讓游客享受“鄉(xiāng)愁”之美。三是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平，加大研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品種類(lèi)。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，牢牢抓住游客的味覺(jué)感受，讓游客空車(chē)而來(lái)、滿(mǎn)載而歸，開(kāi)發(fā)加工特產(chǎn)食品、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、特色餐飲、紀(jì)念品、高檔禮品、養(yǎng)生保健品等具有“鄉(xiāng)村味”的地方特色產(chǎn)品，變低端為高端、讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變商人，增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的附加值。四是注重融入文化特色，變單純的旅游產(chǎn)品為復(fù)合的文化產(chǎn)品。要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化特色，提升文化品味，張揚(yáng)個(gè)性、挖掘深度、善于包裝、注重創(chuàng)新，充分利用文學(xué)藝術(shù)、電影電視、文藝節(jié)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，舉辦特色文化活動(dòng)，滿(mǎn)足游客精神消費(fèi)、文化消費(fèi)的需求。修復(fù)保護(hù)提升一批特色民居，遵從“修舊如故”原則，展示鄉(xiāng)村建筑美學(xué)，在保證農(nóng)村風(fēng)貌不變質(zhì)的前提下，對(duì)住房進(jìn)行升級(jí)改造、完善功能，打造鄉(xiāng)村民宿，變農(nóng)民房為客房。

(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

突出問(wèn)題導(dǎo)向，求解思維，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階、有變化，打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”。一是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游道路通暢工程。尤其針對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)與主干道距離較遠(yuǎn)，要結(jié)合實(shí)際建設(shè)等候站、接駁點(diǎn)，進(jìn)出道路要適當(dāng)加寬，注重精細(xì)化管理、景觀化建設(shè)，做到人車(chē)分道，確保大巴車(chē)雙向通行、安全通過(guò)；自駕游客進(jìn)的來(lái)、出得去；散客上下車(chē)方向明確，一站式到達(dá)。二是實(shí)施公共設(shè)施升級(jí)改造工程。保證“水電暖網(wǎng)”暢通，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村“廁所革命”機(jī)遇，升級(jí)改造鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)的廁所，配套污水管網(wǎng)、污水處理等設(shè)施，為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現(xiàn)代的環(huán)境。三是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能完善工程。人性化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)功能設(shè)施完善，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)、餐飲店、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、購(gòu)物場(chǎng)所等集吃、住、游、娛、購(gòu)等一體的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高旅游接待能力和水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，為游客提供便利、舒心的環(huán)境，讓游客來(lái)了不想走、去了還想來(lái)。

(五)拓寬鄉(xiāng)村旅游投融資渠道，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化程度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，以“農(nóng)戶(hù)＋基地＋公司”“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村旅游”模式推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以個(gè)人承包土地、住房入股參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)體，讓農(nóng)民變股東、資產(chǎn)變資本、資金變股金。三是有重點(diǎn)、有側(cè)重地整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等部門(mén)資金，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游資金池，對(duì)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)有方、前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施重點(diǎn)支持。四是探索試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體和中小旅游企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)抵押貸款，向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體提供金融支持，解決后顧之憂(yōu)，更多地引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游就是要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，以自然生態(tài)美景為基礎(chǔ)、以本土文化品牌為特色、以體驗(yàn)產(chǎn)品為賣(mài)點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展目標(biāo)，因地制宜規(guī)劃獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，才能真正依托鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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