導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公共配套設(shè)施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F294文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理概述

我國(guó)從建國(guó)以來，一直把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為核心國(guó)策之一。工業(yè)區(qū)的發(fā)展是其重要環(huán)節(jié)之一。而工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理是工業(yè)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)與動(dòng)力之源。所謂工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施，包括與工業(yè)區(qū)建設(shè)相配套的交通設(shè)施、娛樂休閑設(shè)施及教育、商業(yè)、飲食等各種公共建筑。在一定程度上，其建設(shè)管理決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。但是，由于種種原因，一些公共配套設(shè)施的建成難度較高，收回投資的周期較長(zhǎng)，使得一些工業(yè)區(qū)的公共配套設(shè)施投資相對(duì)滯后一些。從而加大了公共配套設(shè)施建設(shè)管理的難度。所以，提高工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理水平是勢(shì)在必行的。一般情況下，工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施管理的重點(diǎn)是設(shè)施建設(shè)完成后,通過策劃和控制手段，達(dá)到建設(shè)的初衷。更加促進(jìn)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

二、我國(guó)目前一些工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀

從實(shí)際角度來說，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)工業(yè)區(qū)中公共配套設(shè)施建設(shè)管理越來越重視。特別

是隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題。因此人們明白了這樣一個(gè)道理：沒有絕對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)，只有暫時(shí)未完全發(fā)育成熟的產(chǎn)業(yè)。一些地方政府把工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施作為一個(gè)不可或缺的工作領(lǐng)域來探討。比如說上海市莘莊工業(yè)區(qū)，配套設(shè)施建設(shè)管理做得很好。擁有國(guó)際網(wǎng)球俱樂部、國(guó)際高爾夫球場(chǎng)、室內(nèi)滑雪場(chǎng)、國(guó)際保齡球中心、國(guó)際射擊場(chǎng)等一批國(guó)際性?shī)蕵吩O(shè)施。區(qū)內(nèi)還有兩所知名醫(yī)院。環(huán)境也是相當(dāng)優(yōu)美，綠化覆蓋率高。人均擁有公共綠地為15.4平方米。1999年首先獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2002年在衣袋里奪得人居環(huán)境迪拜獎(jiǎng)；2004、2005年連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)；2006，2007年又連獲殊榮。還有蘇州工業(yè)園區(qū)，首先把工作區(qū)與生活區(qū)分開。加大力氣建設(shè)公共配套設(shè)施，并進(jìn)行了行之有效的管理。從而取得了輝煌成果。由此可以看出，我國(guó)的工業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀自建國(guó)到現(xiàn)在已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，仍然有許多問題需要解決。比如南方一些工業(yè)區(qū)廠區(qū)與居民區(qū)混雜，配套設(shè)施不夠完善，管理混亂。環(huán)境，治安，生活均不便利，以至于高端人才流失地很嚴(yán)重。所以要腳踏實(shí)地地逐步解決問題，鼓勵(lì)并扶植產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理水平。

三、工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理發(fā)展建議

（一）完善交通配套設(shè)施

俗話說：要想富，先修路?？梢娊煌ㄅ涮自O(shè)施的完善是工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理發(fā)展的重中之重。近幾年來，隨著工業(yè)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)建。道路建設(shè)發(fā)展速度很快，干道之間呈網(wǎng)格狀分布，路面平整寬闊。出入方便快捷。對(duì)招商引資和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的助推作用。但是有些工業(yè)區(qū)在目前在車流相對(duì)寬松的情況下，道路安全情況卻不容樂觀，出現(xiàn)了一些人員傷亡情況。那么，究竟是什么導(dǎo)致了這一切呢？通過對(duì)比不難看出，主要還是因?yàn)楹笃谟布O(shè)施和管理未能及時(shí)到位。尤其是道路標(biāo)志、標(biāo)線的缺失等問題比較嚴(yán)重。

為了更好地解決這一難題，主要就是正確認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)交通管理措施，對(duì)一些商販占用正常道路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、一些車輛非法占道停放的現(xiàn)象要加大力度進(jìn)行整治。還有就是進(jìn)一步加強(qiáng)夜間照明設(shè)施，及時(shí)安裝好相關(guān)設(shè)備，保證良好的夜間照明與正常秩序。以便于盡可能減少交通事故發(fā)生的可能性。此外，還可以開通工業(yè)區(qū)特有的公共交通車輛，方便人們的出行，為工業(yè)區(qū)企業(yè)的員工們提供更好的配套服務(wù)。

（二）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用 提高工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理水平

工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，因此離不開政府的大力支持。列寧曾經(jīng)說過：政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。而且從另一個(gè)角度來說。政府引導(dǎo)程度在一定程度上與工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施管理程度有著密不可分的關(guān)聯(lián)。而且，關(guān)系到政府在人民群眾中的形象，因此必須要時(shí)刻關(guān)注其實(shí)施過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)際上工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè)與管理涉及到兩類人群。第一類人群是設(shè)施的建設(shè)與管理者，第二類人群是設(shè)施的使用者或者受益者。針對(duì)第一類人群，政府可以提高其科學(xué)管理水平，加強(qiáng)其基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。強(qiáng)化他們的職業(yè)道德建設(shè)。而對(duì)于第二類人群來說，政府要加強(qiáng)素質(zhì)教育，不僅要發(fā)動(dòng)他們積極參與這項(xiàng)工作，更重要的是要教育他們愛護(hù)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施，并合理使用和維護(hù)好工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理體制的改革

隨著改革的腳步越邁越大，變化的大潮也是一浪高過一浪。由于現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化飛快。為了更好的生存與發(fā)展所以我們對(duì)于工業(yè)區(qū)公共設(shè)施建設(shè)管理的體制也要隨之變化得快起來。剛才提出了要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，在管理模式上。政府的職能也要隨之發(fā)生變化，政府重點(diǎn)抓一些宏觀調(diào)控方面的工作，掌控全局。同時(shí)做好協(xié)調(diào)管理與推動(dòng)服務(wù)工作。還有要對(duì)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施屬性進(jìn)行合理與科學(xué)劃分。根據(jù)市場(chǎng)化程度進(jìn)行分類建設(shè)管理，這樣可以有效地提高管理效率。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施管理的法制建設(shè)，制定出一系列更加完善與健全的全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)，以便于規(guī)范工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并要逐步建立起較為完善和可行的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使得工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理的各項(xiàng)工作能夠做到有法可依，使得違反工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理程序的行為能夠受到監(jiān)督制約以及必要的處罰。

（四）構(gòu)建合理的布局并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施的布局問題關(guān)乎到工業(yè)區(qū)的未來發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效率的問題，是工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)與管理過程中的一件大事。因此，必須要依靠科學(xué)。對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃布局。在工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè)管理水平快速提高的同時(shí)，還要注意講究合法性，腳踏實(shí)地往前走，不要好高騖遠(yuǎn)。要在規(guī)劃中更多地體現(xiàn)出合理性與科學(xué)性，綜合各方面因素，滿足人們的需求，從而獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

篇2

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，人們已經(jīng)從建國(guó)初期對(duì)物質(zhì)豐盈的渴望轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)精神富足的追求。相對(duì)于普通人而言，弱勢(shì)群體對(duì)物質(zhì)、精神需求會(huì)更高。無障礙設(shè)計(jì)就是滿足弱勢(shì)群體在社會(huì)生活中“平等參與”的基本保障。

一、無障礙設(shè)計(jì)的探索歷程

歷史可追溯到上個(gè)世紀(jì)初，最早在建筑界出于人道主義的呼喚，無障礙設(shè)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。自美國(guó)在1961年制定《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》開始，英國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家也相繼制定了相關(guān)法律文件。我國(guó)在1986年制定、1989年4月頒布實(shí)施了第一部無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》。住建部組織編修于2012年8月1日頒布實(shí)施的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011），更是以制定強(qiáng)制性條文的形式，對(duì)行業(yè)內(nèi)的無障礙設(shè)計(jì)提出了要求。

與改革開放前近乎完全追求實(shí)用性不同，多元化的現(xiàn)代，人們已不再滿足于公共配套設(shè)施的功能性，娛樂性、公眾參與性等體現(xiàn)精神文化層面的設(shè)計(jì)也不斷融于其中。這其中，公眾參與性就涉及到“平等參與”的社會(huì)問題，而弱勢(shì)群體能否平等的參與到其中，就是體現(xiàn)社會(huì)人文環(huán)境水平高低的風(fēng)向標(biāo)。

無障礙設(shè)計(jì)其實(shí)并沒有太深的技術(shù)要求。大多數(shù)無障礙設(shè)計(jì)是在原有設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良，例如，臺(tái)階改為坡道，扶手上標(biāo)識(shí)盲文。這些無障礙設(shè)計(jì)基本不增加建設(shè)成本，對(duì)工程工期也不造成影響，只需要設(shè)計(jì)與施工人員在設(shè)計(jì)和施工前，注意細(xì)節(jié)、提高無障礙意識(shí)而已。

二、無障礙設(shè)施的主要內(nèi)容

無障礙設(shè)施主要包含物質(zhì)環(huán)境無障礙和信息交流無障礙兩大類。物質(zhì)環(huán)境無障礙是指建筑、交通、市政等項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理等全壽命期間，便于弱勢(shì)群體的使用及參與。信息交流無障礙是指?jìng)鞑ッ襟w應(yīng)立體化覆蓋，使弱勢(shì)群體也能夠通過不同渠道及時(shí)獲得或收發(fā)、傳遞各種信息進(jìn)行交流。例如，影視作品的手語或解說。

三、無障礙設(shè)計(jì)的原則

（一）無障礙性

這里的“障礙”一詞，不僅僅是指實(shí)體的、阻礙通行的障礙，也指弱勢(shì)群體，尤其是“老、弱、病、殘、孕”這類人群，他們特殊的需求與常規(guī)設(shè)施的配置產(chǎn)生差距，從而產(chǎn)生使用、通過或是參與上的困難，這里也稱障礙。無障礙設(shè)計(jì)中的無障礙性原則，更多的是解決后者所稱的障礙。

（二）易識(shí)別性

易識(shí)別性是公共配套設(shè)施乃至公共內(nèi)、外空間設(shè)計(jì)中針對(duì)任何群體都需要具備的原則，甚至是一套完整的系統(tǒng)貫穿于整個(gè)社會(huì)環(huán)境。它通過視覺、聽覺、觸覺等全方位的表達(dá)形式，將信息傳遞給每一位受眾，已達(dá)到提示、警告的效果。

（三）易達(dá)性

這一原則可以看做是無障礙性與易識(shí)別性相結(jié)合進(jìn)而衍生的一項(xiàng)原則。根據(jù)易識(shí)別性原則設(shè)計(jì)的標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)，指引出可出入空間的最短距離。設(shè)施的使用通過易懂的說明和無障礙操作，達(dá)到節(jié)省體力、精力或是獲得更充盈的精神滿足的需要，這也是易達(dá)性原則的作用之一。

（四）可交往性

狹義上理解，“互動(dòng)”即是可交往性的具象表現(xiàn)?？山煌栽瓌t，可以為提供參與人群提供交往的場(chǎng)地，也可以是環(huán)境與參與人的交往與互動(dòng)，例如游樂場(chǎng)。廣義上講，“平等參與”便是可交往性的抽象表現(xiàn)。各類人群都能夠并且樂于參與到的公共配套設(shè)施，本身就是可參與性強(qiáng)的設(shè)計(jì)成果。

四、無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的常見注意事項(xiàng)

無障礙設(shè)計(jì)大部分是針對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行的特殊處理。以下以建筑空間和園林景觀空間的無障礙設(shè)計(jì)為例。

（一）建筑無障礙空間的具體要求

1、出入口

最方便、簡(jiǎn)單且實(shí)用的出入口，就是沒有門檻、樓梯等高差出現(xiàn)，能夠直接通過的出入口，但這種形式并不是很常用。出入口的位置要便于發(fā)現(xiàn)和到達(dá)、尺寸應(yīng)滿足弱勢(shì)群體的通過。（按建筑物和出入口的功能定位不同，尺寸要求各異。）形式要便于使用、開啟方式要保證安全性和便于操作性。

2、地面

盲道的設(shè)計(jì)在公共建筑內(nèi)部已經(jīng)很常見，它的存在與使用已經(jīng)廣為視覺障礙人群所接受。地面無障礙設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)不僅僅體現(xiàn)在盲道上，尺寸需求、防滑也是無障礙設(shè)計(jì)要考慮的問題之一。

3、垂直交通系統(tǒng)

無障礙性、易識(shí)別性以及易達(dá)性三者的經(jīng)典結(jié)合之一，就是垂直交通系統(tǒng)。常用于公共配套設(shè)施的就是組合使用的垂直升降設(shè)備，籠統(tǒng)點(diǎn)講就是用多個(gè)廂式電梯鏈接不同高程的空間。沒有高差、一學(xué)就會(huì)、快速直達(dá)的特點(diǎn)，使其廣泛的應(yīng)用于多種空間環(huán)境。

4、避難所

任何時(shí)候都有突發(fā)事件產(chǎn)生的可能性。一條快速疏散人員的救生通道，關(guān)鍵時(shí)刻可以拯救多條生命，設(shè)計(jì)中大多采用消防通道的形式設(shè)置。然而弱勢(shì)群體相較于普通人，反應(yīng)力與行動(dòng)力相對(duì)遲緩，很多時(shí)候難以在短時(shí)間內(nèi)逃離，尤其在火災(zāi)等導(dǎo)致電力系統(tǒng)癱瘓的情況下。設(shè)置專用的避難所，存放滿足一定時(shí)間使用量的避難或救生工具以待救援，這種設(shè)施在平時(shí)作用不大，但在在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，往往更具有實(shí)用價(jià)值。

5、衛(wèi)生間

衛(wèi)生間在公共配套設(shè)施中出現(xiàn)較早，任何人對(duì)此都有需求。在此提出衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)，主要是針對(duì)“老、弱、病、殘、孕”這類人群所使用的殘廁。尺寸上滿足輪椅的進(jìn)入、設(shè)施上便于操作使用，此外保證安全是重中之重。

（二）園林無障礙空間的具體要求

1、出入口

園林景觀空間的出入口不僅僅是具象的“門”，往往是視覺或者感官對(duì)空間的區(qū)別。出入口可采用的形式很多，有開放式和封閉式兩種。

（1）封閉式

這里的封閉不是對(duì)空間的整體圍合，而是理解為具象的分隔，就是有各種形式的門。設(shè)有門的園林景觀空間，大部分都是有專門人員進(jìn)行管理。例如通過閘機(jī)刷票進(jìn)入的公園，他的出入口可以進(jìn)行分流設(shè)計(jì)，設(shè)置專門的無障礙通道。另外，人員的保障一定程度上可以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)上的疏忽，能夠更好地做好無障礙化。

（2）開放式

開放式園林景觀空間按照其功能可大致分為兩種。一種是形式上開放，但位置上為不可進(jìn)入的孤島綠化，例如立交橋下的環(huán)島綠化。另一種是以提供游覽、休閑、娛樂環(huán)境為功能主體的景觀綠地，互動(dòng)參與性強(qiáng)是它的最大特點(diǎn)。此類園林景觀空間的的入口就一定要考慮無障礙設(shè)計(jì)。可以以拓寬通道、臺(tái)階改坡道的形式使弱勢(shì)群體方便通過。

2、園路

園林景觀空間的主園路不同于次要園路的休閑、娛樂和美觀性，首要關(guān)注的是功能性。它要有快速通過的流暢性；要有所有人都能通過的無障礙性。因此，主園路在設(shè)計(jì)上要防滑、緩坡要在4度以下、寬度應(yīng)滿足輪椅使用者與普通人會(huì)面時(shí)可同時(shí)通過需求。另外，園路盡量避免斷頭路，如有特殊情況，應(yīng)提前進(jìn)行說明。

3、坡道與臺(tái)階

臺(tái)階是連接不同高程空間的常用形式，又兼具美觀的效果。為方便老人、小孩的使用，臺(tái)階踏面尺寸應(yīng)在30cm以上，級(jí)高不應(yīng)大于15cm。但對(duì)于輪椅使用者，坡道才是更好的選擇。即便選擇坡道，坡度也不宜過大，盡量控制在6度以下。園林景觀的臺(tái)階或坡道一般選用石材或防腐木制作，石材盡量避免采用光面處理，荔枝面等便面肌理粗糙的面層處理方式，摩擦力較大防滑效果好，比較適合使用。如果路程太長(zhǎng)，應(yīng)每隔10m設(shè)置一段休息平臺(tái)，以供休息或停留。有條件的話應(yīng)在踏步和坡道上設(shè)置扶手。

4、衛(wèi)生間、垃圾箱、桌椅等公共設(shè)施

篇3

關(guān)鍵詞：公共配套設(shè)施; 社會(huì)公平

ABSTRACT： The urban functions have been improved rapidly in terms of quantities and qualities. Under the conditions of market economy, however, the most of the codes for the allocating of public service facilities in urban planning set up in the era of planned economy are no loner suitable for the current situations with the diversity of the beneficial. Applying marketing principle simply is prone to market failure which will lead to the lost of social justice. Realizing the trend of social and economic transformation, many cities in China have been trying to create new models of distributing public facilities in the processes of urban planning.

Xiaoshan, one of the districts of Hangzhou, is located in the coastal area of East China. As it is an economically developed area, the urban size has expanded dramatically these years. To allocate the public resources evenly and justly, a set of codes have been set up to meet the demanding of new situations in Xiaoshan from 2008. The purpose of the essay is to explore the planning effectiveness by applying the new codes in a relatively developed area. It consists of five parts which are the definition of social justice in city, the context and existing issues, the primary characteristics of local area, the basic standard of codes and the analysis for a typical unit in the system of local regulatory plans.

KEY WORDS：public facilities；social justice

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、研究背景

公共配套設(shè)施與居民的日常生活密切相關(guān)，隨著住房由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“商品”的特性的轉(zhuǎn)變，圍繞商品住宅開發(fā)的配建公共設(shè)施的糾紛與摩擦日益增多。原來的諸多公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范源于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較好的指導(dǎo)了當(dāng)時(shí)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著公共設(shè)施開發(fā)建設(shè)主體與使用主體的多元化需求，原有的配置標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)需求。

當(dāng)前政府職能也經(jīng)歷著由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”向“公共服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變。黨的十六屆三中全會(huì)將政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)明確界定為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大職能，其核心就是“公共服務(wù)”。同時(shí)，總理在2005年十屆人大三次上所做的《政府工作報(bào)告》中明確指出，把“努力建設(shè)服務(wù)型政府”作為政府改革的方向之一，將公共服務(wù)推向了新的高度。

城市規(guī)劃作為公共服務(wù)型政府提供公共政策與公共服務(wù)的重要依據(jù)與手段，其最本質(zhì)的價(jià)值與最根本的作用，就是要在市場(chǎng)與政府的互相抗衡中，發(fā)揮應(yīng)有的“規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)”作用，以實(shí)現(xiàn)公共利益的公平與公正【5】。當(dāng)前“構(gòu)建和諧社會(huì)”的時(shí)代主題正引導(dǎo)城市規(guī)劃逐步走向“和諧規(guī)劃”，其核心是“以人為本”，故順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)和發(fā)展要求，國(guó)內(nèi)很多城市都在根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，改進(jìn)公共配套設(shè)施規(guī)劃的思路，積極探索“以人為本”滿足社會(huì)公平的公共配套設(shè)施體系。

2、社會(huì)公平公正

我國(guó)近些年的快速發(fā)展，雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，但也產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的社會(huì)貧富分化與不公平問題。在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及各類社會(huì)保障設(shè)施等方面。其中公共配套設(shè)施的均等化是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)之一，目前公共服務(wù)均等化已經(jīng)成為中國(guó)理論界的熱點(diǎn)話題，但關(guān)于城市規(guī)劃與社會(huì)公平的相關(guān)研究視角較為單一，多集中在規(guī)范及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策支持等方面【2】。

社會(huì)公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和其他生活的機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果分配公平，其可以分為兩種不同類型的公平：程序公平和結(jié)果公平。程序公平認(rèn)為，公平的要義就是“程序公正、機(jī)會(huì)平等”；結(jié)果公平更傾向于社會(huì)財(cái)富在社會(huì)成員之間的相對(duì)平均分配。建立在“機(jī)會(huì)均等”基礎(chǔ)上的“程序公平”是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，建立在對(duì)人類自身“生存權(quán)尊重”基礎(chǔ)上的“結(jié)果公平”是社會(huì)和諧和均衡發(fā)展的基本保障【1】。

城市規(guī)劃作為引導(dǎo)和控制城市發(fā)展、調(diào)節(jié)和分配城市公共資源的公共政策，理應(yīng)兼顧程序公平和結(jié)果公平，合理配置城市空間資源，充分發(fā)揮其資源配置和空間協(xié)調(diào)的公共政策功能，注重“規(guī)劃公平”；構(gòu)筑公平的城市空間，實(shí)施公共配套設(shè)施均衡布局的規(guī)劃策略，避免居住空間分異現(xiàn)象加劇，構(gòu)建區(qū)域公平的公共設(shè)施體系。

城市公共配套設(shè)施分為兩類：城市公共設(shè)施和城市配套服務(wù)設(shè)施。城市公共設(shè)施是城市總體層面上的公共服務(wù)設(shè)施，主要指市級(jí)的行政辦公、大型醫(yī)療保健、音樂、會(huì)展等設(shè)施。城市配套服務(wù)設(shè)施，即與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配套建設(shè)的公建項(xiàng)目，如托幼、中小學(xué)等【5】。

公共配套設(shè)施的規(guī)劃一直是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，國(guó)家與地方均有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。但由于長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及區(qū)域發(fā)展差異，城鄉(xiāng)一體的、體現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、區(qū)域公平的配置標(biāo)準(zhǔn)尚沒有。面對(duì)當(dāng)前快速的城市化進(jìn)程，務(wù)實(shí)地思考公共配套設(shè)施配置的均等化，以滿足公眾的社會(huì)公平需求，本文從公平公正的角度，在結(jié)合蕭山發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，探討了公共配套設(shè)施的合理配置問題。

3、公共配套設(shè)施配置現(xiàn)狀及存在問題

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》將公共設(shè)施分為8類，分別為行政辦公、商業(yè)金融業(yè)、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設(shè)計(jì)、文物古跡、其他公共設(shè)施。而《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中公共服務(wù)設(shè)施按照使用功能分為：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八類設(shè)施，每一類都與居民每天的生活密不可分。1994年版的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)住區(qū)配套公共設(shè)施提出了明確的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。但當(dāng)時(shí)配套要求明顯反映出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，如“糧站”、“副食品店”、“浴室”等。

后來建設(shè)部適時(shí)啟動(dòng)了對(duì)1994版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的局部修訂工作，于2002年，其中公共服務(wù)設(shè)施按照三級(jí)配置，即居住區(qū)（3-5萬人）、小區(qū)（1-1.5萬人）和組團(tuán)（1000-3000人），各級(jí)按照千人指標(biāo)的要求相應(yīng)配套各類公共設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、房地產(chǎn)開發(fā)制度的引入，以及地區(qū)發(fā)展差異，情況發(fā)生了較大變化【4】。存在主要問題如下：

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的居住區(qū)開發(fā)規(guī)模大小不一的問題。自房地產(chǎn)開發(fā)制度引入以來，達(dá)到居住區(qū)規(guī)模的商品房開發(fā)項(xiàng)目較少，規(guī)劃管理面臨的最大難題之一就是開發(fā)建設(shè)單元和居住區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)不一致，導(dǎo)致公共設(shè)施無法按照相應(yīng)等級(jí)的內(nèi)容進(jìn)行配置，出現(xiàn)缺、少、小的問題，不能有效構(gòu)筑“公平”的城市空間。

（2）配套公建規(guī)模變化的銜接問題。隨著教育事業(yè)的發(fā)展變化，教育設(shè)施布局的思路已經(jīng)從當(dāng)時(shí)的強(qiáng)調(diào)服務(wù)半徑演變?yōu)槟壳案又匾暤囊?guī)?；?jīng)營(yíng)；《規(guī)范》當(dāng)時(shí)界定組團(tuán)規(guī)模的重要依據(jù)是與居委會(huì)的管轄規(guī)模一致，而隨著社區(qū)（規(guī)模一般5000人左右）概念的引入，社區(qū)作為社會(huì)管理的最基本單元，將承擔(dān)越來越多的社會(huì)服務(wù)和管理職能，社區(qū)居民管理委員會(huì)的規(guī)模有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（3）配套公共設(shè)施的生存和管養(yǎng)問題。三級(jí)配置公共設(shè)施的辦法一定程度上有內(nèi)容重疊的問題，使得多級(jí)配套的部分公共設(shè)施難以生存和管養(yǎng)，其居住區(qū)級(jí)和居住小區(qū)級(jí)中常有一級(jí)的配套公建處于衰落的狀態(tài)。

（4）配套公共設(shè)施管理制度的銜接問題。配套公共設(shè)施涉及教育、文化、體育、民政、衛(wèi)生、商貿(mào)、園林等多部門，而原標(biāo)準(zhǔn)未涉及復(fù)雜多頭的條塊關(guān)系和管理制度。

（5）配套公共設(shè)施的內(nèi)容完善和標(biāo)準(zhǔn)提高問題。城市的快速發(fā)展引起了配套公建需求的一系列變化，社會(huì)的老齡化問題日益顯現(xiàn)，現(xiàn)有社區(qū)老年配套服務(wù)設(shè)施十分缺乏，社會(huì)福利和社會(huì)救助費(fèi)不能隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)增加，導(dǎo)致社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)保障范圍狹窄、標(biāo)準(zhǔn)低。

4、基本公共服務(wù)設(shè)施合理化配置對(duì)策

（1）標(biāo)準(zhǔn)制定――規(guī)劃依據(jù)

為解決現(xiàn)實(shí)中住區(qū)公共設(shè)施配建不均等矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平的公共設(shè)施配置原則，很多城市都在根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，積極改進(jìn)公共設(shè)施配套思路。杭州市為合理進(jìn)行城市級(jí)公共設(shè)施和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神生活的需求，參照建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版），結(jié)合本市實(shí)際情況和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制訂了《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》。

主要內(nèi)容包括：對(duì)城市公共設(shè)施體系進(jìn)行分級(jí)（分五級(jí)，分別為市區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí)和基層社區(qū)級(jí)）和分類設(shè)置；對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理等設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行修編；對(duì)公益性設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施進(jìn)行分類，并采用控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)區(qū)別控制；增加新舊區(qū)的差別化配置等條款，以結(jié)合實(shí)際，更好地體現(xiàn)公共設(shè)施服務(wù)的均等、公平性。

規(guī)定了新的發(fā)展條件下不同級(jí)別公共設(shè)施的配置要求，按照合理的服務(wù)半徑，采取集中布局的原則，形成各級(jí)中心，無關(guān)設(shè)施不得侵占；對(duì)與市民生活聯(lián)系密切、易受市場(chǎng)行為侵蝕的公共設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制性配套，規(guī)劃實(shí)施后，可以實(shí)現(xiàn)居民得到相對(duì)公平、全面的服務(wù)。

（2）規(guī)劃編制――規(guī)劃落實(shí)、體現(xiàn)

公共配套設(shè)施主要在城市總體規(guī)劃層面和控制性詳細(xì)規(guī)劃層面進(jìn)行落實(shí)。

城市總體規(guī)劃層面主要通過各專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共配套設(shè)施進(jìn)行空間布局、規(guī)模控制，包括教育、體育、衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是依據(jù)城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)城市空間要素、體現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段，而公共服務(wù)設(shè)施主要在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面來具體落實(shí)用地和各項(xiàng)指標(biāo)。規(guī)劃依據(jù)《杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》的要求，強(qiáng)化公益性公共服務(wù)設(shè)施控制，特別是那些與社會(huì)弱勢(shì)群體的生活密切相關(guān)的設(shè)施，如養(yǎng)老院、老人活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、小區(qū)級(jí)綠地與體育活動(dòng)設(shè)施等，在規(guī)劃中對(duì)這些設(shè)施的用地和建筑規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和設(shè)置要求全面、細(xì)致的給予明確，而且列入強(qiáng)制性內(nèi)容，以規(guī)劃建設(shè)區(qū)域“公平”的公共設(shè)施體系。

（3）管理實(shí)施――實(shí)施保證

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控規(guī)提出的規(guī)劃條件以及附圖，作為制定土地出讓、劃撥方案的法定依據(jù)。土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度以及其他規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)作為土地使用權(quán)出讓、劃撥合同的組成部分。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

針對(duì)剛性與彈性的不同程度，規(guī)劃管理將控制內(nèi)容分為強(qiáng)制性、規(guī)定性、引導(dǎo)性三個(gè)程度進(jìn)行管理控制。

①?gòu)?qiáng)制性內(nèi)容包括“六線”（即道路紅線、綠線、藍(lán)線、紫線、公益性公共設(shè)施橙線和城市黃線）中的定性、定量、定位控制，街區(qū)主導(dǎo)屬性、街區(qū)總建筑面積、街區(qū)凈用地面積、單元建筑限高控制、特定意圖區(qū)的控制，是實(shí)施中必須嚴(yán)格遵守的內(nèi)容，納入法定文件加以嚴(yán)格控制。其中公益性公共設(shè)施涉及城市整體生活水平和公共利益的設(shè)施，包括基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利、行政管理等設(shè)施，是保證社會(huì)公平的重要部分。

②規(guī)定性內(nèi)容包括街區(qū)居住人口、街區(qū)高度分區(qū)，街區(qū)公共綠地規(guī)劃、地塊使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、交通出入口方位、住宅套密度，是規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容，納入管理文件加以嚴(yán)格控制。

③引導(dǎo)性內(nèi)容包括一般地區(qū)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)向，地塊規(guī)劃的用地可變性、適建高度、地下空間利用導(dǎo)向等內(nèi)容，是規(guī)劃實(shí)施中宜執(zhí)行的內(nèi)容，納入管理文件加以引導(dǎo)控制。

④通過特定意圖區(qū)城市設(shè)計(jì)所提出的有關(guān)建筑空間形態(tài)的控制要求，以及通過編制地下空間控制性規(guī)劃所提出的有關(guān)地下空間建設(shè)控制要求，分別按強(qiáng)制性內(nèi)容、規(guī)定性內(nèi)容和引導(dǎo)性內(nèi)容納入控規(guī)的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行管理控制。

5、實(shí)例研究――杭州市蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細(xì)規(guī)劃

5.1項(xiàng)目概況

隨著《杭州市蕭山城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2003-2020年）》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制完成，為進(jìn)一步完善、優(yōu)化城市功能與空間布局，合理配置各級(jí)公共配套設(shè)施，更好地體現(xiàn)公共設(shè)施配置的社會(huì)公平原則，結(jié)合蕭山城區(qū)規(guī)劃管理單元?jiǎng)澐忠?guī)劃（圖1）、綜合交通路網(wǎng)調(diào)整及上版控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行了蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

北干西單元在《蕭山城區(qū)規(guī)劃管理單元?jiǎng)澐忠?guī)劃》中屬于北干中區(qū)，位于蕭山城區(qū)中西部，緊鄰杭州市濱江區(qū)，用地面積233.33公頃。

5.2現(xiàn)狀存在問題

（1）農(nóng)居安置問題

單元內(nèi)存在部分待開發(fā)、在開發(fā)、無規(guī)劃的農(nóng)居用地，分布較亂，既防礙單元用地價(jià)值的提升，又影響周邊區(qū)域的城市建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃需對(duì)不同開發(fā)狀態(tài)的農(nóng)居用地提出合理的布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的進(jìn)行安置區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)單元的用地功能和諧，達(dá)到土地利用的最大化，并促進(jìn)與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）各項(xiàng)公共設(shè)施的合理配置問題

①現(xiàn)狀中學(xué)基本滿足要求，但小學(xué)、幼兒園配置不足，且小學(xué)、幼兒園用地面積不足，服務(wù)半徑不能滿足基本需求，無法體現(xiàn)教育設(shè)施的社會(huì)公平性，隨著單元用地的開發(fā)建設(shè)，教育配套需要相應(yīng)跟進(jìn)。

②現(xiàn)狀有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處，另有一處凈菜超市在建設(shè)中，參照800m服務(wù)半徑要求，存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、規(guī)模偏小、服務(wù)半徑不足等問題，無法適應(yīng)現(xiàn)代居民生活要求。

③集中綠地、小區(qū)體育設(shè)施明顯不足，無法滿足居民基本生活需求。

④醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融設(shè)施相對(duì)缺乏。

⑤現(xiàn)狀無養(yǎng)老院，社會(huì)福利設(shè)施缺乏，規(guī)劃應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置。

⑥停車場(chǎng)地、公共廁所缺乏。（圖2）

（3）綠化、景觀的合理保護(hù)、利用問題

規(guī)劃單元內(nèi)河道水系眾多，縱橫交錯(cuò)，給規(guī)劃提供了很好的生態(tài)環(huán)境。北側(cè)緊靠北塘河及其綠化景觀帶，因此，規(guī)劃宜結(jié)合大區(qū)域環(huán)境，合理利用、保護(hù)現(xiàn)有自然生態(tài)資源，從而有效提升整個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和土地價(jià)值。

（4）文物古跡的保護(hù)問題

本單元涉及市級(jí)文保點(diǎn)北海塘的保護(hù)問題，規(guī)劃需要根據(jù)保護(hù)要求劃定保護(hù)紫線，合理保護(hù)歷史文脈，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則和社會(huì)公平中的代際公平。

綜上述，現(xiàn)狀主要存在公共設(shè)施布局不均衡、新區(qū)公共設(shè)施配套不足、公共設(shè)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要在規(guī)劃中予以落實(shí)解決，以體現(xiàn)公共配套設(shè)施的公正、公平。

5.3規(guī)劃應(yīng)對(duì)

5.3.1規(guī)劃定位與發(fā)展規(guī)模

（1）職能定位為蕭山城區(qū)西部以人居和商務(wù)辦公為主，和諧發(fā)展的城市新區(qū)功能單元。

（2）發(fā)展規(guī)模：?jiǎn)卧傆玫孛娣e233.33公頃，規(guī)劃確定水域等非城市建設(shè)用地面積13.73公頃；城市建設(shè)用地面積219.60公頃。 可容納居住戶數(shù)約為1.4萬戶， 4.2萬人。

5.3.2總體布局

（1）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一心二帶三區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)（圖3）。

一心指結(jié)合軌道交通站點(diǎn)、配套公建形成的居住區(qū)公共中心；

二帶指依托北塘河、濟(jì)民河濱河綠地形成的兩條生態(tài)景觀帶；

三區(qū)以道路、河道、綠化帶為分隔，結(jié)合公共配套，規(guī)劃形成三個(gè)居住小區(qū)：榮星西、湖濱花園、萬壽寺。

（2）用地布局

①居住用地

規(guī)劃按照居住區(qū)、居住小區(qū)和基層社區(qū)三級(jí)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃布局，包括榮星西、湖濱花園、萬壽寺3個(gè)居住小區(qū)。規(guī)劃對(duì)榮星村農(nóng)民安置采用“就地安置”原則，延續(xù)了其享有城市中心區(qū)公共資源的公平性，安置用地主要分布在金惠路兩側(cè)。規(guī)劃商住用地為金瑞大廈和德圣城品華庭沿金惠路地塊（圖4）。

②公共設(shè)施用地

為了體現(xiàn)公共配套設(shè)施的在空間配置上的公平合理性要求，公共設(shè)施規(guī)劃根據(jù)市區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí)和基層社區(qū)級(jí)五級(jí)進(jìn)行配套，從配置規(guī)模、數(shù)量、位置等方面進(jìn)行均等化、公平性布局（圖5）。

①市區(qū)級(jí)公共設(shè)施

主要為商務(wù)辦公、行政辦公、貿(mào)易咨詢用地，沿金城路兩側(cè)分布，服務(wù)的對(duì)象是面向全區(qū)。

規(guī)劃遷建萬壽寺至原址南側(cè)，結(jié)合綠地布局，保證了部分人信仰場(chǎng)所的公平需求。

②片區(qū)級(jí)公共設(shè)施

社會(huì)福利設(shè)施按照市區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)二級(jí)配置，在老齡化快速增長(zhǎng)的同時(shí)，有效保證了老年人的正常生活需求，體現(xiàn)了社會(huì)公平：

片區(qū)級(jí)――養(yǎng)老院：包括生活起居、餐飲服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療保健、健身?？山Y(jié)合公園和醫(yī)院綜合設(shè)置，參照北京20%的老齡化指標(biāo)，估計(jì)5%老人需要。規(guī)劃養(yǎng)老院1處，300床，不足122床在錢江文化單元統(tǒng)籌解決。

③居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施

居住區(qū)級(jí)基本公共服務(wù)設(shè)施主要有初級(jí)中學(xué)3所，為金山學(xué)校、規(guī)劃初中、西興中學(xué)；另有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2處，榮興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、德圣城品華庭凈菜超市。中學(xué)結(jié)合規(guī)模測(cè)算，以就近就學(xué)為基本原則布局；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)結(jié)合居民出行半徑合理布局，盡量滿足居民的基本公平需求。詳見公共服務(wù)設(shè)施配套表。

④居住小區(qū)級(jí)公共設(shè)施

居住小區(qū)級(jí)基本公共服務(wù)設(shè)施主要有小學(xué)、幼兒園和小區(qū)體育設(shè)施。

規(guī)劃小學(xué)2所為城北中心小學(xué)、規(guī)劃小學(xué)；幼兒園3所，根據(jù)實(shí)際情況，幼兒園按照11生/百戶進(jìn)行配置，滿足服務(wù)半徑需求，體現(xiàn)了公平原則。

小區(qū)體育設(shè)施結(jié)合小區(qū)公園設(shè)置，需要設(shè)置的體育設(shè)施項(xiàng)目包括室外羽毛球場(chǎng)、交誼舞場(chǎng)地、集體舞場(chǎng)地、老年活動(dòng)場(chǎng)地、溜冰場(chǎng)、游泳池、游泳館、體育館。規(guī)劃小區(qū)體育設(shè)施用地3處，分別位于榮星西居住小區(qū)、湖濱花園居住小區(qū)、萬壽寺居住小區(qū)。

規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2處，服務(wù)半徑500米。每處服務(wù)人口約2.5萬。

⑤基層社區(qū)級(jí)公共設(shè)施

規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心7個(gè)?；鶎由鐓^(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施主要有：社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施（建筑面積不低于20平方米/百戶）、社區(qū)體育健身點(diǎn)、物業(yè)管理用房，按每2000戶居民為一個(gè)基層社區(qū)，配置上述基層社區(qū)級(jí)公共設(shè)施，其中社區(qū)服務(wù)中心建筑面積不低于每百戶30平方米，總面積不小于525平方米。

在進(jìn)行較大范圍的成片開發(fā)時(shí)，居住區(qū)級(jí)以下（含居住區(qū)級(jí)）的公共服務(wù)設(shè)施的位置經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可在其服務(wù)范圍內(nèi)作適當(dāng)調(diào)整，但其項(xiàng)目數(shù)量、用地面積或建筑面積均不得小于規(guī)劃圖則中的規(guī)定，以有效保證公共設(shè)施配置的量的要求，體現(xiàn)公平。

6、結(jié)語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天,公共服務(wù)設(shè)施的作用已經(jīng)從滿足居民基本生活所需到不斷豐富和拓展, 更多的肩負(fù)了改善城市投資環(huán)境、營(yíng)造城市形象、兼顧社會(huì)公平性和滿足多層次需求的責(zé)任【3】。原來的諸多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范源于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較好的指導(dǎo)了當(dāng)時(shí)的公共設(shè)施建設(shè)；但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著公共設(shè)施開發(fā)建設(shè)主體與使用主體的多元化需求，原有的配置標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展要求，已不能較好地體現(xiàn)社會(huì)公平與公正理念。

杭州市蕭山區(qū)位于中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不斷提升的同時(shí)，為解決現(xiàn)實(shí)中的公共設(shè)施配建矛盾，本文根據(jù)《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》和蕭山區(qū)實(shí)際，結(jié)合《杭州市蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)基本公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)、在控制性詳細(xì)規(guī)劃中的配置實(shí)踐進(jìn)行了有益的探索，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)和發(fā)展要求，積極探索“以人為本”滿足社會(huì)公平的公共設(shè)施配套體系，以保障公共服務(wù)設(shè)施配置的相對(duì)超前性和對(duì)規(guī)劃建設(shè)的貼切指導(dǎo)性。

[1] 馮雨峰。程序公平兼顧結(jié)果公平――城市規(guī)劃師社會(huì)公平觀[C]。規(guī)劃師，2010（5）：76―79。

[2] 丁元竹 促進(jìn)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的對(duì)策。宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2008（3）：24―26。

[3] 胡紋，等。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)新思考[A]。重慶建筑，2007（4）：25―26。

篇4

這么說來，限行一段時(shí)間，效果還是不錯(cuò)的。

雙限后公交地鐵承擔(dān)了一部分交通流量

但這還不夠

6月4日早晨8點(diǎn)，一輛?？吭诮蓞^(qū)“新豐路機(jī)場(chǎng)路口”公交站的公交車上擠滿了乘客?！巴镒?，往里走。”司機(jī)不斷地對(duì)車內(nèi)乘客說，又對(duì)還沒上車的乘客說：“擠不下了，等下趟車吧，馬上就來啦?！?/p>

這也是每天早上杭州無數(shù)上班族要經(jīng)歷的情況。

“雙限后，車流量下降了17%左右，車速提高了近6%，乘坐地鐵的人每天增1萬，公交增3萬?，F(xiàn)在看，路上車子少了不少，整體效果還是很好的?！闭憬∠嚓P(guān)部門責(zé)任人介紹，杭州雙限后，大量的市民放下車鑰匙，轉(zhuǎn)而選擇地鐵、公交車等公共交通。

既然雙限能引導(dǎo)市民選擇公共交通，那么公共交通配套設(shè)施能否滿足杭州人口數(shù)量大這一實(shí)際情況呢？

杭州地鐵對(duì)交通的分擔(dān)率就很能說明問題。有數(shù)據(jù)顯示，東站的公共交通分擔(dān)率達(dá)到了85%，也就是說，100個(gè)人當(dāng)中，有85個(gè)人是通過地鐵、公交去車站的。

杭州公交集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，目前杭州共有570多條公交線路，年客運(yùn)量超過13億人次。盡管如此，杭州的公交仍然常常遭人詬病，比如，公交站點(diǎn)設(shè)置不合理、公交線路不成網(wǎng)等等。

杭州市地鐵集團(tuán)責(zé)任公司規(guī)定，每天從湘湖到文澤路的最早一班地鐵為6：04分，最末一班地鐵為22：32分。每天16個(gè)半小時(shí)的運(yùn)行時(shí)間不算短，不過有時(shí)候遇上特殊情況，地鐵運(yùn)營(yíng)也得“加班”。例如今年端午，為了應(yīng)對(duì)外來客流量，地鐵末班車就延遲運(yùn)營(yíng)到23點(diǎn)。有市民抱怨：“周末在龍翔橋、鳳起路這樣的大站經(jīng)常會(huì)遇到管制導(dǎo)致坐不上地鐵的情況。一直說要建的地鐵2號(hào)線建了這么久為什么還沒建起來？”

杭州公共交通存在弊病

2002年杭州市機(jī)動(dòng)車保有量是11.5萬輛，到2013年10月份，突破110萬輛，與10年前相比，翻了近10倍。這個(gè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。另外，主城區(qū)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。杭州市總體規(guī)劃中確定的主城區(qū)185萬規(guī)劃人口，目前已突破300萬，且等城市中心的西湖，日益吸附越來越多的人群。

但車輛和人口激增并非城市擁堵的主要原因。在浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強(qiáng)看來，路網(wǎng)架構(gòu)、公共交通體系不完整，道路交通和管理水平不高才是根本。

“杭州的交通這么堵，一方面是交通供給與交通需求失衡，也就是‘車多路少’。二是城市規(guī)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與城市功能布局、空間結(jié)構(gòu)沒有進(jìn)行良好匹配。三是快速路網(wǎng)密度偏低且不成網(wǎng)，導(dǎo)致交通流過度集中在主干道，這就猶如千軍萬馬過獨(dú)木橋，不堵才怪?！眳莻?qiáng)認(rèn)為。

而杭州公交吸引力不夠，既不快速，也不舒適，也是很多人轉(zhuǎn)向私家車的原因。“有一次坐公交，天氣很熱車上也不開空調(diào)，問司機(jī)，司機(jī)說空調(diào)壞了。”杭州某大學(xué)的大四學(xué)生小肖深有感觸。

杭州地鐵日均客運(yùn)量增加1萬人次，地面公交日均客運(yùn)量增加3萬人次。

龐大的數(shù)字。

據(jù)了解，在2012年得到批復(fù)的杭州地鐵二號(hào)線項(xiàng)目工程于2011年動(dòng)工，線路全長(zhǎng)30.488km，經(jīng)蕭山、江干、下城、拱墅、西湖五個(gè)行政區(qū)，共設(shè)24座車站，計(jì)劃于2017年建成。

杭州和寧波正在打造公交都市

將試行“守時(shí)公交”

最近，杭州、寧波兩地的國(guó)家公交都市創(chuàng)建實(shí)施方案已通過交通運(yùn)輸部的專家評(píng)審?！拔覀?cè)谡憬蛟旃欢际校K極目的就是為了緩解城市擁堵?！笔〉缆愤\(yùn)輸管理局的一位工作人員如此表示。

根據(jù)百度百科的介紹，“公交都市”體現(xiàn)了一種以城市公共交通為機(jī)動(dòng)化出行主體、以城市公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展為導(dǎo)向的城市布局結(jié)構(gòu)。

根據(jù)此份創(chuàng)建方案，杭州市將爭(zhēng)取到2018年，6成市民出行靠公共交通。

還有不到5年的時(shí)間。

要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，道路管理必須從公共交通、道路網(wǎng)絡(luò)、停車設(shè)施、慢行交通、交通需求管理等方面下功夫。比如，今年杭州要對(duì)20條熱點(diǎn)擁擠路線進(jìn)行專項(xiàng)整治；新增3000輛公共自行車……

此外，為了提升公交線路的營(yíng)運(yùn)效率和服務(wù)水平，今年有可能會(huì)在全省試點(diǎn)守時(shí)公交。

什么是守時(shí)公交？簡(jiǎn)單說，就是發(fā)車時(shí)間、到達(dá)每站的時(shí)間都得按照時(shí)間來。

繼去年推出10條守時(shí)公交線路后，杭州今年將再推10條守時(shí)線路，并承諾始發(fā)站首末班發(fā)車做到首班不延遲，末班不提前；始發(fā)站發(fā)車間隔時(shí)間不大于計(jì)劃的20%，單程行駛時(shí)間不大于計(jì)劃的15%。

截至去年底，杭州的公交分擔(dān)率達(dá)35.7%，仍有不小的提升空間。杭州市治堵辦今年的目標(biāo)是公交分擔(dān)率比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

出租車運(yùn)力投放也是交通分擔(dān)的一方面。6月底前，杭州市將新增600輛油氣混合雙燃料出租車，年底前再投放500輛純電動(dòng)出租車。此外，下沙區(qū)域出租車將一次性新增100輛投放指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況分3年投放市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，首批車輛預(yù)計(jì)今年年底前投放。

還好，這是一個(gè)不錯(cuò)的新探索方向。

許睿清 整理

汽車也犯“季節(jié)病”

細(xì)節(jié)保養(yǎng)也很重要

自從杭城立夏以來，氣溫的攀升人人都感覺得到。雖然不像某些城市那樣，細(xì)節(jié)維護(hù)很重要躍上40度，但無論是公交車還是私家車，空調(diào)都早已經(jīng)開起來了。

近日，不少朋友反映，自己的車載空調(diào)剛開的時(shí)候，就會(huì)聞到一股霉味，必須開窗通風(fēng)起碼半小時(shí)，霉味才能散去。

這就是汽車的“季節(jié)病”之一――空調(diào)病。面對(duì)季節(jié)的更替，怎樣做才是正確的保養(yǎng)方式？一些資深汽修技師有話要說。

氣溫升高，油工作環(huán)境發(fā)生變化，這對(duì)粘度系數(shù)有了更為嚴(yán)格的要求。因此，汽修技師鮑國(guó)榮建議廣大車主換掉冬季使用的低粘度油，添加粘度系數(shù)較高的油?！斑@也是汽車換季保養(yǎng)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)：檢查、添加更換各種油液?！?/p>

值得注意的一點(diǎn)是，汽車自動(dòng)變速箱的油液檢查，容易被很多車主忽視。甚至有人認(rèn)為，變速箱終生不用換油。對(duì)此，老鮑給出了專業(yè)解答：“一般情況下每行駛8～10萬公里需要更換一次自動(dòng)變速箱油，如果行駛環(huán)境惡劣，則每行駛4～6萬公里就必須更換。否則，可能出現(xiàn)不升擋、難降擋或是頻繁跳擋等故障。”

除了變速箱，剎車油和防凍液的檢查和更換，也是汽車換季保養(yǎng)必不可少的環(huán)節(jié)?！霸诮?jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的低溫運(yùn)轉(zhuǎn)之后，發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻循環(huán)系統(tǒng)中的防凍液可能出現(xiàn)蒸發(fā)、變質(zhì)或混入雜質(zhì)等情況。因此，換季保養(yǎng)時(shí)，最好更換新的防凍液，以保證發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻系統(tǒng)和空調(diào)制冷系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！崩硝U說，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)這些油液進(jìn)行添加或更換。

而對(duì)于空調(diào)發(fā)出霉味，浙江申浙汽車的技術(shù)經(jīng)理陳巍提醒車主們：換季期第一次開空調(diào)之前，車主應(yīng)當(dāng)對(duì)車載空調(diào)做一次徹底清洗：“空調(diào)進(jìn)風(fēng)口吸入的大量灰塵、臟物以及滋生的細(xì)菌等，都容易影響人的健康?！?/p>

篇5

1. 1 　風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠

一般包括合同風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化、涉外項(xiàng)目的貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)等等。由于在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，業(yè)主始終處于主導(dǎo)地位，在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)，采用不正當(dāng)或不合法手段，把本該由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，導(dǎo)致承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例增大，所以此類施工索賠往往由承包商提出，而且雙方的分歧往往較大。近年來，由于我國(guó)建設(shè)工程施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，絕大部分施工企業(yè)存在著任務(wù)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建設(shè)單位在招投標(biāo)和合同簽訂時(shí)，采用了種種不正當(dāng)手段，表面上承包商和業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)是平等的，但在各種實(shí)質(zhì)性條款和附加條件上，實(shí)質(zhì)上存在著不平等。

1. 2 　施工條件變化引起的索賠

工程在施工過程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化，尤其是設(shè)計(jì)變更。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類變更影響了承包商的費(fèi)用，承包商就可要求重新估價(jià)，并提出延長(zhǎng)工期的要求，在實(shí)際施工中，此類索賠也會(huì)經(jīng)常引起爭(zhēng)議，主要是業(yè)主和承包商因?yàn)楦髯岳娼嵌鹊牟煌?，?duì)合同條款中“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的事件”理解的偏差。

1. 3 　工程量變化太大引起的索賠

實(shí)際施工時(shí)，完成的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量有出入，第四版FIDIC52. 3 條款明確規(guī)定，當(dāng)合同價(jià)變更增減超過15 %時(shí)，允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，引起合同價(jià)變化的原因就是工程量的變化，主要引起的索賠有以下幾方面:第一、是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失，由于承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件和合同文件所述的工程量和施工要求，制定施工方案，確定應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類、型號(hào)并據(jù)此組織訂貨，運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)，而工程量的大量增加，勢(shì)必要求增加新的施工機(jī)械，或增加原有機(jī)械的數(shù)量，引起承包商計(jì)劃外的投資，擴(kuò)大了工程的計(jì)劃成本。如果工程量大量削減，則引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損，同時(shí)，工程量的變化，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。第二，由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長(zhǎng)或趕工，引起索賠。

1. 4 　工期延長(zhǎng)和延誤的索賠

工期延長(zhǎng)和延誤的索賠，通常包括兩個(gè)方面:一是承包商要求延長(zhǎng)工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失。工程施工中，由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響，工程延誤因素較多。當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到補(bǔ)償時(shí)，勢(shì)必引起索賠。

1. 5 　加速施工的索賠

當(dāng)工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度受到干擾，影響了總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)竣工，業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，業(yè)主通過分析認(rèn)為工程的推遲完工將給自己帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時(shí)，或由于部分工程的延期導(dǎo)致一系列工程的延期時(shí)，業(yè)主可采用趕工措施，加速施工指令，要求承包商投入更多資源來完成該工程項(xiàng)目，保證總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，這必然導(dǎo)致承包商工程成本的增加，引起承包商的索賠。

1. 6 　其它原因引起的索賠

業(yè)主違約未按規(guī)定及時(shí)提供施工場(chǎng)地，不按時(shí)支付工程款，導(dǎo)致承包商施工隊(duì)伍未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，或承包商資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進(jìn)度，引起索賠。

2 　反索賠的主要特點(diǎn)

2. 1 　工期延誤反索賠

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于承包商的原因，導(dǎo)致竣工日期拖后，影響到業(yè)主的使用，業(yè)主有權(quán)對(duì)承包商進(jìn)行索賠，該項(xiàng)索賠一般在合同文件中，以每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，并規(guī)定有最高限額。

2. 2 　施工缺陷反索賠

當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合規(guī)范的要求，或者使用的設(shè)備、材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應(yīng)修補(bǔ)的工程時(shí)，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任。如承包商未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成修補(bǔ)工作，業(yè)主有權(quán)雇用他人完成修補(bǔ)工作，并向承包商提出索賠。 轉(zhuǎn)貼于

2. 3 　對(duì)指定分包商的付款索賠

如果承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明，業(yè)主可將承包商應(yīng)付給指定分包商的所有款項(xiàng)付給分包商。除以上幾種反索賠外，由于承包商的過失，給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失，業(yè)主提出的反索賠。

3 　索賠和反索賠的關(guān)系

篇6

一、索賠的主要特點(diǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠。一般包括合同風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化、涉外項(xiàng)目的貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)等等。由于在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，業(yè)主始終處于主導(dǎo)地位，在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)，采用不正當(dāng)或不合法手段，把本該由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，導(dǎo)致承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例增大，所以此類施工索賠往往由承包商提出，而且雙方的分歧往往較大。近年來，由于我國(guó)建設(shè)工程施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，絕大部分施工企業(yè)存在著任務(wù)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建設(shè)單位在招投標(biāo)和合同簽訂時(shí)，采用了種種不正當(dāng)手段，表面上承包商和業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)是平等的，但在各種實(shí)質(zhì)性條款和附加條件上，實(shí)質(zhì)上存在著不平等。（2）施工條件變化引起的索賠。工程在施工過程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化，尤其是設(shè)計(jì)變更。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類變更影響了承包商的費(fèi)用，承包商就可要求重新估價(jià)，并提出延長(zhǎng)工期的要求，在實(shí)際施工中，此類索賠也會(huì)經(jīng)常引起爭(zhēng)議，主要是業(yè)主和承包商因?yàn)楦髯岳娼嵌鹊牟煌?，?duì)合同條款中“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的事件”理解的偏差。（3）工程量變化太大引起的索賠。實(shí)際施工時(shí)，完成的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量有出入，第四版FIDIC52．3條款明確規(guī)定，當(dāng)合同價(jià)變更增減超過15%時(shí)，允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，引起合同價(jià)變化的原因就是工程量的變化，主要引起的索賠有以下幾方面：第一、是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失，由于承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件和合同文件所述的工程量和施工要求，制定施工方案，確定應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類、型號(hào)并據(jù)此組織訂貨，運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)，而工程量的大量增加，勢(shì)必要求增加新的施工機(jī)械，或增加原有機(jī)械的數(shù)量，引起承包商計(jì)劃外的投資，擴(kuò)大了工程的計(jì)劃成本。如果工程量大量削減，則引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損，同時(shí)，工程量的變化，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。第二，由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長(zhǎng)或趕工，引起索賠。（4）工期延長(zhǎng)和延誤的索賠。工期延長(zhǎng)和延誤的索賠，通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失。工程施工中，由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響，工程延誤因素較多。當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到補(bǔ)償時(shí)，勢(shì)必引起索賠。（5）加速施工的索賠。當(dāng)工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度受到干擾，影響了總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)竣工，業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，業(yè)主通過分析認(rèn)為工程的推遲完工將給自己帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時(shí)，或由于部分工程的延期導(dǎo)致一系列工程的延期時(shí)，業(yè)主可采用趕工措施，加速施工指令，要求承包商投入更多資源來完成該工程項(xiàng)目，保證總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，這必然導(dǎo)致承包商工程成本的增加，引起承包商的索賠。

二、反索賠的主要特點(diǎn)

（1）工期延誤反索賠。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于承包商的原因，導(dǎo)致竣工日期拖后，影響到業(yè)主的使用，業(yè)主有權(quán)對(duì)承包商進(jìn)行索賠，該項(xiàng)索賠一般在合同文件中，以每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，并規(guī)定有最高限額。（2）施工缺陷反索賠。當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合規(guī)范的要求，或者使用的設(shè)備、材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應(yīng)修補(bǔ)的工程時(shí)，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任。如承包商未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成修補(bǔ)工作，業(yè)主有權(quán)雇用他人完成修補(bǔ)工作，并向承包商提出索賠。（3）對(duì)指定分包商的付款索賠。如果承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明，業(yè)主可將承包商應(yīng)付給指定分包商的所有款項(xiàng)付給分包商。除以上幾種反索賠外，由于承包商的過失，給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失，業(yè)主提出的反索賠。

篇7

在沈陽市，同一個(gè)住宅小區(qū)有兩套電氣施工圖，一套為沈陽電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的小區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)工程電氣施工圖，就是通常所說的電氣外網(wǎng)工程圖；另一套為建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的單體樓的電氣施工圖。這兩套圖在交接之處多有不匹配之處，以致影響到施工的順利進(jìn)行。由于沈陽市小區(qū)供電設(shè)備在完工后需移交給電業(yè)局進(jìn)行維護(hù)，在移交過程中，因兩者的電氣施工圖交接處的不匹配，也造成了移交的困難。因?yàn)楣P者對(duì)沈陽電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院的小區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)工程電氣施工圖接觸較多，現(xiàn)就其電氣施工圖進(jìn)行剖析，對(duì)與建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的單體樓電氣施工圖交接之處進(jìn)行說明，以減少相互間的設(shè)計(jì)誤差，避免造成工作失誤。

沈陽市小區(qū)住宅供電以土建變電站、箱式變電站為主，其中，箱式變電站應(yīng)用最為廣泛，其次是地下土建變電站次之，地上土建變電站最少。地下變電站多設(shè)于有地下室的住宅小區(qū)。不論采用何種變電站，其設(shè)備選型的原則是相似的，都以應(yīng)用可靠，維護(hù)方便，快速為中心。

1 設(shè)備選型

(1) 變壓器的容量選擇。一般的變壓器容量都會(huì)大于200kVA，小于630kVA。其原因在于800kVA以下的變壓器不需要裝設(shè)瓦斯繼電器、測(cè)溫裝置，變壓器的高壓控制柜不需要裝設(shè)繼電保護(hù)裝置，只采用高壓熔斷器保護(hù)即可。這樣可減少變壓器的維護(hù)量，便于故障恢復(fù)，也降低了維護(hù)費(fèi)用。

(2) 變壓器的選型。地上變電站變壓器選用S9-M系列的低損耗全密封電力變壓器，地下變電站則選用SCB9系列環(huán)氧樹脂澆注干式電力變壓器。

(3) 高、低壓開關(guān)選型。高低壓開關(guān)多采用ABB和施耐德的產(chǎn)品，高壓開關(guān)型號(hào)多為TPS、BFS；低壓斷路器多為ABB的S系列和施耐德的NS系列產(chǎn)品，隔離開關(guān)采用全密封的可帶負(fù)荷拉開的GL開關(guān)。目的在于可靠、安全地使用，減少設(shè)備的維護(hù)量。

(4) 高、低壓電纜的選擇。從小區(qū)開閉站到變電站的高壓電纜采用交聯(lián)聚乙烯絕緣鋁芯電力電纜，具體型號(hào)為YJLV22-8.7/15-3×50，用雙條電纜敷設(shè)，且互為備用，其中的一條電纜即可滿足變電站的負(fù)荷要求。從變電站到住宅供電柜間的低壓電纜采用聚氯乙烯絕緣鋁芯電力電纜，以型號(hào)為VLV22-0.6/1KV-4×50以上，VLV22-0.6/1KV-4×150以下的電力電纜為主，供電半徑為250m，采用雙條電纜敷設(shè)，且互為備用，其中的一條電纜能滿足全部負(fù)荷的70％即可。無論用電負(fù)荷的大與小(如換熱站、水泵房、電梯的負(fù)荷容量)，電力電纜的最小截面為4×50mm2這就要求設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)住宅供電柜(GDZ-01-01)進(jìn)線管時(shí)至少應(yīng)敷設(shè)兩根電纜保護(hù)管，且其截面大于4×50mm2電力電纜的穿入截面，通常情況下為DNl00的鍍鋅鋼管。選擇鋁芯電纜主要是考慮維護(hù)費(fèi)用的高低；敷設(shè)雙根電纜主要是因?yàn)槿绻渲幸粭l電纜被損壞，可以將損壞的電纜摘除，用另一根電纜恢復(fù)供電，給查找、修復(fù)電纜故障點(diǎn)留出充裕的時(shí)間。

2 確定變電站數(shù)量的方法

變電站數(shù)量的確定首先涉及住戶用電負(fù)荷的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

①小區(qū)住戶建筑面積小于70m2，戶均容量按4～6kW設(shè)計(jì)；

②小區(qū)住戶建筑面積為70-140m2，戶均容量按6～8kW設(shè)計(jì)；

③小區(qū)住戶建筑面積大于140m2,戶均容量按8～l0kW設(shè)計(jì)。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按100W/m2設(shè)計(jì)，用電負(fù)荷低于10kW的按l0kW設(shè)計(jì)；其他公建負(fù)荷按50-60W/m2設(shè)計(jì)，同樣，用戶負(fù)荷低于10kW按10kW設(shè)計(jì)。

根據(jù)上述設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果住戶平均建筑面積為l00m2,利用系數(shù)取0.7，則一座容量為2×630kVA的變電站可供居民戶數(shù)為300戶。按小區(qū)總戶數(shù)除以300即可粗略得出小區(qū)變電站的數(shù)量。

3 開閉站設(shè)置方法及原因

若一座變電站即可滿足一個(gè)住宅小區(qū)的供電負(fù)荷，不必設(shè)置小區(qū)開閉站。若變電站數(shù)量超過兩個(gè)，不論是電業(yè)局維護(hù)變電站，還是自己維護(hù)變電站，其上級(jí)都要設(shè)置小區(qū)開閉站。其原因是便于電業(yè)管理，一個(gè)中、小型小區(qū)只允許通過一座配電設(shè)備與電業(yè)局供電網(wǎng)相連。通常情況下，在兩座變電站以上，六座變電站以下小區(qū)設(shè)置一座小區(qū)開閉站，原因是與開閉站的高壓受電開關(guān)柜開關(guān)的觸頭容量有關(guān)。超過六座變電站以上，則需要設(shè)置一座中心開閉站(原因同上)。兩座變電站以上設(shè)置一座小區(qū)開閉站；兩座小區(qū)開閉站以上則設(shè)置一座中心開閉站。小區(qū)開閉站內(nèi)的高壓開關(guān)為不帶熔斷器的高壓負(fù)荷開關(guān)，中心開閉站內(nèi)的高壓開關(guān)則必須為具有保護(hù)功能的高壓斷路器。

4 需要說明的問題

(1) 在住宅小區(qū)內(nèi)，超過100kW的用電負(fù)荷，要求采用高壓計(jì)量的自維變電站，其目的在于減少電業(yè)局的維護(hù)量及線路的電量損失。

(2) 住宅小區(qū)公建、公共設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采用單獨(dú)回路供電，單獨(dú)設(shè)供電柜與住宅供電柜分開，因?yàn)殡姌I(yè)局接收小區(qū)供電設(shè)施時(shí)，不接收上述用電設(shè)施的供電電纜。這是設(shè)計(jì)院的電氣設(shè)計(jì)人員需注意的地方。

(3) 箱式變電站在住宅小區(qū)供電中的應(yīng)用最為廣泛。局維箱式變電站以9.0×2.8×2.8m、6.0×2.8×2.8m兩種規(guī)格為主。9.0m箱式變電站內(nèi)裝設(shè)兩臺(tái)變壓器，在高壓室內(nèi)安裝三面高壓開關(guān)柜，其中一面是進(jìn)線柜，兩面為主變控制柜；在低壓室內(nèi)安裝八面低壓開關(guān)柜，采用BSZ型柜，其中兩面為電容器柜(電容器容量按變壓器容量的20％～30％配置)、兩面為低壓受電柜、四面為饋出柜，每面饋出柜內(nèi)設(shè)四臺(tái)斷路器。6.0m箱式變電站內(nèi)裝設(shè)一臺(tái)變壓器，在高壓室內(nèi)安裝兩面高壓開關(guān)柜，其中一面為進(jìn)線柜，另一面為主變控制柜；在低壓室內(nèi)安裝四面低壓開關(guān)柜，其中一面為電容器柜，另一面為低壓受電柜，兩面饋出柜。自維箱式變電站規(guī)格以長(zhǎng)度為4m、6m、10m的為主，寬度以3.3m為主，高度為2m、4m、6m箱式變電站。可裝設(shè)一臺(tái)變壓器，10m的箱式變電站可裝設(shè)兩臺(tái)變壓器。與局維箱式變電站不同的自維箱式變電站在高壓配電室內(nèi)，進(jìn)線柜后多了一面計(jì)量柜和一面受電柜，其他與局維箱式變電站雷同。

篇8

Abstract: In this paper, the influencing factors of public facilities, and configuration based on case analysis, the proposed the immigrant settlements Public facilities to configure the objectives, principles, and configuration from the classification of public facilities, layout, services radius configuration items and configuration scale explore suitable for the immigrant settlements public facilities configuration standards.Keywords: rural; immigrant settlements; public facilities configuration

中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1前言

1.1研究背景及目的

目前，農(nóng)村公共服務(wù)水平高低是衡量地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。移民居民點(diǎn)大多位于農(nóng)村地區(qū)，做為農(nóng)村地區(qū)的一部分，也應(yīng)該致力于提升其公共服務(wù)水平。健全和完善移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置，滿足移民基本生活需求，這不僅能保障庫(kù)區(qū)移民得到妥當(dāng)安置，使移民工作順利進(jìn)行，同時(shí)關(guān)系到地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2研究對(duì)象界定

結(jié)合《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，村莊規(guī)模分為四個(gè)等級(jí)，人口規(guī)模在1-1000之間。由于村莊公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的缺失，同時(shí)移民居民點(diǎn)項(xiàng)目人口規(guī)模也多小于1000人。根據(jù)《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL / T 5378 ― 2007）“集中安置是集中建立移民居民點(diǎn)和居住點(diǎn)，統(tǒng)一布局的搬遷安置方式，一般指移民人數(shù)在100人以上的居民點(diǎn)?！币虼?，本文所研究的移民居民點(diǎn)指人口規(guī)模在100-1000人的村莊。規(guī)模大于1000人的居民點(diǎn)，按集鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

2公共設(shè)施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確、層次不清

公共設(shè)施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確、層次不清。在居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，具體配置哪些公共設(shè)施項(xiàng)目，用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模配置多大沒有可參考的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

在公共設(shè)施規(guī)劃層面，由于城鄉(xiāng)的地區(qū)差異和面臨問題的不同，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)也有所差異，需要制定適宜農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

3公共設(shè)施配置依據(jù)及案例分析

3. 1相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前適用的有關(guān)移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范)(GB50180一93)第六章和《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188-2007)第七章。這兩套標(biāo)準(zhǔn)分別針對(duì)居住區(qū)和村鎮(zhèn)地區(qū)公共設(shè)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建筑面積和用地面積規(guī)模、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。前者針對(duì)城市居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)，將公共服務(wù)設(shè)施分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體科技、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理八類；后者按照中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)來配置六類公共設(shè)施，即行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融和集貿(mào)市場(chǎng)。

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置項(xiàng)目，在移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置規(guī)劃工作中，對(duì)于移民集鎮(zhèn)公共設(shè)施配置有一定可參照性，而對(duì)居民點(diǎn)公共設(shè)施的配置沒有相關(guān)規(guī)定。

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)城市居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)公共設(shè)施的配置項(xiàng)目及控制指標(biāo)做了相關(guān)規(guī)定。移民居民點(diǎn)人口規(guī)模為100-1000人，接近居住組團(tuán)規(guī)模。因此，結(jié)合移民居民點(diǎn)實(shí)際需求，其公共設(shè)施的配置項(xiàng)目及指標(biāo)則參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行。

3.1.2服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

移民居民點(diǎn)公共設(shè)施較為具體，指標(biāo)需要落實(shí)在項(xiàng)目的用地規(guī)模和建筑規(guī)模上，而《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)具體項(xiàng)目。如中學(xué)、小學(xué)、衛(wèi)生院等設(shè)施的具體用地規(guī)模和建筑規(guī)模沒有做明確的規(guī)定。因此，在公共設(shè)施配置中，需要參照服務(wù)設(shè)施的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。

3.1.3公共設(shè)施復(fù)建項(xiàng)目要求

公共設(shè)施配置在用地允許的前提下，根據(jù)需要適當(dāng)增加公共設(shè)施項(xiàng)目；在總用地規(guī)模不足的情況下，應(yīng)該優(yōu)先考慮居民點(diǎn)的復(fù)建項(xiàng)目。

3.2典型案例研究-某移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》將公共設(shè)施分為行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融和集貿(mào)市場(chǎng)六類。結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)不同等級(jí)人口規(guī)模移民居民點(diǎn)的公共設(shè)施進(jìn)行分類配置研究。

3.2.1人口規(guī)模

該居民點(diǎn)規(guī)劃水平年人口規(guī)模為524人，根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》人口在201-600人之間，屬于中小型村莊。

3.2.2區(qū)位條件

該居民點(diǎn)位于對(duì)坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。對(duì)坪鎮(zhèn)為建制鎮(zhèn)，是鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，有中小學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社會(huì)、派出所、法庭、稅務(wù)所等公共設(shè)施，商貿(mào)教發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好，是金陽縣南側(cè)的經(jīng)濟(jì)文化中心。

3.2. 3布置位置

考慮到公共設(shè)施的承接以及方便居民的使用，將公共設(shè)施布置在鎮(zhèn)區(qū)與居民點(diǎn)的結(jié)合部位，位于居民點(diǎn)中部主要道路入口廣場(chǎng)處（圖1）。公共設(shè)施服務(wù)半徑小于300米，能就近滿足村民基本生活需求。

圖1 居民點(diǎn)一公共設(shè)施位置示意圖

資料來源：作者自繪

3.2.4配置項(xiàng)目

由于居民點(diǎn)位于集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，集鎮(zhèn)現(xiàn)狀公共設(shè)施配置已經(jīng)較為完善。因此，在公共設(shè)施配置時(shí)注重考慮對(duì)集鎮(zhèn)現(xiàn)有公共設(shè)施的共享，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

居民點(diǎn)公共設(shè)施采用集中布置的形式，公共設(shè)施項(xiàng)目配置主要社區(qū)管理類、以及有服務(wù)半徑要求的設(shè)施，包括社區(qū)管理用房、活動(dòng)室、醫(yī)療室、便民店等，可根據(jù)實(shí)際需要選擇配置。

3.2.5配置規(guī)模

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定的居住組團(tuán)千人指標(biāo)，居住組團(tuán)公共建筑用地面積指標(biāo)為488-1058m2/千人，建筑面積指標(biāo)為362-856m2/千人。該居民點(diǎn)人口規(guī)模為524人，規(guī)劃公建用地面積為600m2，建筑面積為400m2。

4移民居民點(diǎn)公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)探討

4.1公共設(shè)施的分類

根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》公共設(shè)施包括行政管理、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、文體科技、商業(yè)金融和集貿(mào)市場(chǎng)六類設(shè)施。

4.2規(guī)模等級(jí)劃分建議

結(jié)合移民居民點(diǎn)的特點(diǎn)，按人口規(guī)模將居民點(diǎn)分為三個(gè)級(jí)別（表2）。

表2公共設(shè)施規(guī)模等級(jí)劃分

人口規(guī)模 設(shè)施配置要求 設(shè)施空間布局

移民居民點(diǎn) 100-600人 部分設(shè)置 須集中配置

600-1000人 設(shè)施配置比較齊全 須集中配置

≥1000人 參照集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 參照集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

資料來源：作者自繪

4.3公共設(shè)施的布置方式

公共設(shè)施布局的位置是否恰當(dāng)，直接影響到設(shè)施功能的發(fā)揮和合理性，關(guān)系著設(shè)施利用的便捷性，信息傳遞的可達(dá)性以及設(shè)施發(fā)揮的效用。公共設(shè)施布局應(yīng)結(jié)合移民居民點(diǎn)人口規(guī)模、地形條件以及規(guī)劃用地和周邊的交通以及建筑的環(huán)境。

公共設(shè)施的布局采用三種形式：位于主要出入口、位于居民點(diǎn)中部，可以結(jié)合步行道路設(shè)置、位于新建居民點(diǎn)與現(xiàn)狀建成區(qū)域結(jié)合部等。具體采用何種方式，要結(jié)合居民點(diǎn)的具體情況而定。

4.4公共設(shè)施的服務(wù)半徑

多數(shù)公共設(shè)施都有一定的服務(wù)半徑，服務(wù)半徑內(nèi)的人口數(shù)量決定了公共設(shè)施的規(guī)模大小。設(shè)置合理的服務(wù)半徑，一方面應(yīng)考慮居民利用設(shè)施的便利程度；另一方面應(yīng)考慮設(shè)施運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.5公共設(shè)施的配置項(xiàng)目

公共服務(wù)設(shè)施的配置主要從人口規(guī)模來考慮設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施的種類數(shù)量和規(guī)模大小，并結(jié)合移民居民點(diǎn)的實(shí)際情況，項(xiàng)目具體應(yīng)包括：行政管理、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、文體科技、商業(yè)金融以及集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施等內(nèi)容。

4.6配置規(guī)模

居民點(diǎn)各項(xiàng)公共設(shè)施用地及建筑面積配置規(guī)模應(yīng)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》千人指標(biāo)計(jì)算，人口規(guī)模小于3000人的居民點(diǎn)按組團(tuán)千人指標(biāo)進(jìn)行配置，千人指標(biāo)算下來不滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的下限值，即建筑面積362m2，用地面積488m2，應(yīng)按下限值控制。人口規(guī)模大于3000人的居民點(diǎn)按照小區(qū)千人指標(biāo)進(jìn)行配置。

5結(jié)語

本文對(duì)移民居民點(diǎn)公共設(shè)施的相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析并探討，以期為移民集中居民點(diǎn)公共設(shè)施配置規(guī)劃提供借鑒。同時(shí)，居民點(diǎn)公共設(shè)施的建設(shè)過程同時(shí)也是一個(gè)居民點(diǎn)民主建設(shè)和居民行為文明逐步提升的過程，應(yīng)通過村民參與、村規(guī)約束、村委監(jiān)督等環(huán)節(jié)促進(jìn)居民點(diǎn)設(shè)施與村民社區(qū)的和諧發(fā)展。

篇9

基于Workshop的《軟件工程》課程教學(xué)模式

在正是開課先召開一次課程說明會(huì)，明確課程的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容、課程的授課方式、分組情況、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事宜，布置第一次課需要同學(xué)們預(yù)習(xí)的內(nèi)容。

1教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容

本課程的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生掌握設(shè)計(jì)游戲軟件的基本思想、工具、技術(shù)、過程和方法，為從事游戲軟件開發(fā)、測(cè)試與維護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)。從實(shí)用的角度講述軟件工程的基本原理、概念和技術(shù)，強(qiáng)調(diào)游戲開發(fā)過程的方法研究，使學(xué)生掌握游戲分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和測(cè)試等基本技術(shù)。通過項(xiàng)目教學(xué)法、情境教學(xué)法和案例教學(xué)法，實(shí)際運(yùn)用軟件工程的原理，掌握軟件項(xiàng)目管理和團(tuán)隊(duì)開發(fā)的基本技能?，F(xiàn)有不同學(xué)校將該課程分別開設(shè)在大二學(xué)年或大三學(xué)年，鑒于課程的內(nèi)容安排在大三學(xué)年是比較合理的。這時(shí)的面向?qū)ο笙嚓P(guān)知識(shí)同學(xué)們已經(jīng)掌握，便于“統(tǒng)一建模語言”這一類新的軟件工程學(xué)的知識(shí)的講解和掌握。教學(xué)內(nèi)容主要通過理論講解和實(shí)踐展開，具體內(nèi)容包括軟件工程與軟件過程概念、結(jié)構(gòu)化分析、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)、面向?qū)ο蟮姆治?、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)、軟件項(xiàng)目管理基礎(chǔ)、統(tǒng)一建模語言基礎(chǔ)等內(nèi)容。其中實(shí)踐環(huán)節(jié)以小組自行設(shè)計(jì)的題目而定，這樣的題目設(shè)定方式可以激發(fā)起同學(xué)們學(xué)習(xí)熱情。

2教學(xué)模式

Workshop教學(xué)法打破了傳統(tǒng)的老師一言堂的授課形式，將學(xué)生分成小組，每組5人，每個(gè)小組就是一個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，教學(xué)活動(dòng)將以小組為單位展開和完成。這樣的學(xué)習(xí)小組不是一兩個(gè)人主導(dǎo)小組，其他人只是混個(gè)成績(jī)而已。在分組的時(shí)，依據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)合理進(jìn)行組合，指定其中一名為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求具有較強(qiáng)的管理能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，在關(guān)鍵的時(shí)候可以平衡利弊，解決工作過程中團(tuán)隊(duì)成員之間的矛盾，做出正確的決定。其他4名同學(xué)分別完成需求分析及相關(guān)文檔的撰寫，要求語言表達(dá)能力較強(qiáng)，有較扎實(shí)的文字能力；游戲設(shè)計(jì)和策劃要求發(fā)散思維較強(qiáng)，熟悉古今中外歷史和名著；另外兩名同學(xué)分別負(fù)責(zé)編碼和測(cè)試。雖然各個(gè)環(huán)節(jié)都由不同的人負(fù)責(zé)，但這并不意味著他的工作就局限于此。在實(shí)踐環(huán)節(jié)中團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員要認(rèn)真努力，相互配合，主動(dòng)參與，暢所欲言，充分交流，每個(gè)環(huán)節(jié)都是大家共同努力的結(jié)果，在團(tuán)隊(duì)中每一位成員既是管理者又是執(zhí)行者。

3教學(xué)方法

教學(xué)環(huán)節(jié)包含理論教學(xué)20學(xué)時(shí)，討論12學(xué)時(shí)兩個(gè)部分。其中理論教學(xué)部分分為兩部分學(xué)生講解和老師講解。對(duì)于每部分新的知識(shí)先讓同學(xué)們預(yù)習(xí)，然后挑選一組同學(xué)就預(yù)習(xí)的情況和遇到的問題進(jìn)行說明。而后由老師經(jīng)行補(bǔ)充和答疑，指導(dǎo)下一階段的工作。這樣的學(xué)習(xí)方式會(huì)讓同學(xué)主動(dòng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中遇到了什么問題，小組成員之間會(huì)討論，并嘗試解決問題。在學(xué)時(shí)分配上并沒有安排實(shí)踐環(huán)節(jié)是因?yàn)閷W(xué)校的機(jī)房是為學(xué)生免費(fèi)開放的，所學(xué)的理論知識(shí)要應(yīng)用于實(shí)踐光靠教學(xué)中安排的幾十學(xué)時(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以為了能夠充分調(diào)動(dòng)同學(xué)們的學(xué)習(xí)積極性，將所有實(shí)踐環(huán)節(jié)去掉，改為討論。在討論課上，各個(gè)小組分別展示每個(gè)環(huán)節(jié)的完成情況。同學(xué)們和老師都可以提出問題和修改建議，此時(shí)的同學(xué)們和老師更像是公司的老板或是客戶，都會(huì)十分可觀地提出一些問題。在這個(gè)過程中，小組之間可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)也感受到未來工作時(shí)的氛圍。為了能夠做出好的作品贏得“老板”和“客戶”的肯定，每個(gè)同學(xué)都必須積極努力，用大量的課外時(shí)間才能獲得令人滿意的成果。這樣的教學(xué)方法會(huì)讓同學(xué)們的學(xué)習(xí)從被動(dòng)便主動(dòng)，而且調(diào)動(dòng)了每一位同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性，都不想托后腿。

4考核方法

課程的最終成績(jī)包括兩部分：理論和實(shí)踐，其中理論部分占30%，實(shí)踐部分占70%。每個(gè)部分又分別由團(tuán)隊(duì)自評(píng)、團(tuán)隊(duì)互評(píng)和教師評(píng)分3個(gè)部分組成，其中團(tuán)隊(duì)自評(píng)和團(tuán)隊(duì)互評(píng)各占該部分成績(jī)的30%，而教師評(píng)分占40%。這樣得出的成績(jī)更加合理和客觀。教師評(píng)分可由團(tuán)隊(duì)的態(tài)度分、任務(wù)完成得分、創(chuàng)新性得分等組成。這樣避免了學(xué)生在平時(shí)上課閑散、期末考試前沖刺復(fù)習(xí)的情況出現(xiàn)，真正達(dá)到了學(xué)習(xí)過程就是學(xué)習(xí)結(jié)果的目的，使學(xué)習(xí)過程變成了學(xué)習(xí)的主要目的，而不是為考試而學(xué)習(xí)。

篇10

1 概述

城市建設(shè)中，道路建設(shè)起到了非常重要的作用，只有保證城市建設(shè)中道路建設(shè)的質(zhì)量，才能更好地保證城市交通的順暢，同時(shí)道路的配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量也為城市的運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要的影響，在新城區(qū)建設(shè)中，道路建設(shè)尤其應(yīng)該受到重視，這不僅關(guān)系到城市交通的發(fā)展，更關(guān)系到人們生活中的方方面面。所以，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求進(jìn)行道路施工建設(shè)。

2 準(zhǔn)備工作

2.1 施工準(zhǔn)備

在正式施工之前，相關(guān)的技術(shù)人員一定要掌握設(shè)計(jì)文件中的具體要求，對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更好地分析，并且要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行一定的研究，如果在這一過程中發(fā)現(xiàn)了問題，一定要尋求有關(guān)部門的幫助，對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)解決和改進(jìn)。

對(duì)工程的可行性形成書面報(bào)告，并且要經(jīng)過業(yè)主的批準(zhǔn)，開工前還要提交開工報(bào)告，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排。

要建設(shè)生活和生產(chǎn)所使用的車間和房屋，要保證施工現(xiàn)場(chǎng)電力和水力的正常供應(yīng)，要對(duì)生活必需品，施工有關(guān)的儀器設(shè)備和原材料進(jìn)行及時(shí)的購(gòu)進(jìn)，這樣才能保證施工的正常進(jìn)行。

2.2 施工測(cè)量

2.2.1 開工前的施工數(shù)據(jù)測(cè)量：要對(duì)軸線、水準(zhǔn)點(diǎn)等進(jìn)行精密細(xì)致的測(cè)量，這樣才能保證其符合施工的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 高程控制測(cè)量：施工測(cè)量時(shí)要采用先進(jìn)的儀器和設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求進(jìn)行水準(zhǔn)測(cè)量，這樣才能更好地保證施工的質(zhì)量。

在對(duì)平面二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量時(shí)要測(cè)量出所有控制點(diǎn)的高度，同時(shí)在附近的高層建筑物上測(cè)出對(duì)應(yīng)的高程點(diǎn)，最后將測(cè)量的結(jié)果以表格的形式進(jìn)行保存，以方便以后的施工建設(shè)。

2.3 場(chǎng)地清理

施工之前一定要按照合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求先將施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的清理，把廢棄物放置指定地點(diǎn)，或者是找到合適的地點(diǎn)將其堆放，對(duì)施工時(shí)需要占用的場(chǎng)地要進(jìn)行合理的利用，施工完成之后要把施工時(shí)所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行及時(shí)的處理，這樣才能更好地保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境。

3 施工方案

3.1 施工放線

3.1.1 測(cè)量項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目的總工程師應(yīng)該在全過程中給予一定的指導(dǎo)，而且在測(cè)量?jī)x器的選擇上也要符合相關(guān)要求。

3.1.2 要對(duì)永久性的標(biāo)樁和放樣以及檢驗(yàn)工程中所需要的標(biāo)樁采取有力措施對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的維護(hù)。

3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)布置及臨建工程

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況設(shè)置好臨時(shí)的休息場(chǎng)所和辦公地點(diǎn)，也要對(duì)材料和設(shè)備的擺放地點(diǎn)進(jìn)行合理的安排，在正式開工之前要保證水和電的供應(yīng)。同時(shí)也要在施工之前辦理好相關(guān)的占地手續(xù)，保證工程建設(shè)用地的合理性和合法性。

3.3 施工準(zhǔn)備

3.3.1 在施工之前一定要對(duì)施工圖紙進(jìn)行具體的分析和研究，只有這樣才能更好地了解施工意圖。

3.3.2 施工前要派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)特殊情況要及時(shí)對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.3.3 要對(duì)施工所使用的大型設(shè)備進(jìn)行合理的安置和存放。

4 施工方法及技術(shù)措施

4.1 施工測(cè)量與放樣

開工前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和固定路線包括導(dǎo)線、中線和高程的復(fù)測(cè)、水準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)查和增設(shè)、橫斷面的測(cè)量、工程量的復(fù)核，將施工現(xiàn)場(chǎng)的路基邊緣、坡腳等的具置放出，并標(biāo)明其輪廓，提請(qǐng)監(jiān)理工程師檢查批準(zhǔn)。路中線和路邊線控制樁采用木樁，直線段20米放一個(gè)斷面樁，平曲線段10 米放一個(gè)斷面樁；在施工區(qū)域以外再有設(shè)兩個(gè)控制樁，為恢復(fù)提供依據(jù)，防止控制樁損壞。

4.2 特殊路基處理

填方路基原地面和路塹段路床土質(zhì)不良或含水量過高以及為泥巖或紅色泥質(zhì)砂巖時(shí)應(yīng)挖除換填。具體處理方法由設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)后作出補(bǔ)充設(shè)計(jì)。

4.3 路基填筑

4.3.1 填方路段：路堤邊坡坡度為1：1.5，當(dāng)填方大于8m時(shí)，路堤邊坡坡度為1：1.75；挖方路段：路塹邊坡坡度為1：0.5。

施工前根據(jù)土源及土質(zhì)變化情況對(duì)所采用的土測(cè)定其顆粒組成、液限、塑性指數(shù)、壓實(shí)最佳含水量和最大干容重等指標(biāo)。施工時(shí)應(yīng)控制含水量在最佳含水量+2%之內(nèi)，以利壓實(shí)。

4.3.2 壓實(shí)度及壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

土質(zhì)路基壓實(shí)度按照相關(guān)規(guī)定均采用重型擊實(shí)標(biāo)準(zhǔn)控制，壓實(shí)度不低于下表值。

4.4 土方挖方

挖方路段邊坡坡度為1：0.5。根據(jù)路塹深度、長(zhǎng)度以及地形、土質(zhì)、土方調(diào)配情況和開挖設(shè)備條件確定開挖方式，當(dāng)路塹較淺時(shí)，采用單層橫向全寬挖掘法；當(dāng)路塹較深時(shí)，橫向分成幾個(gè)臺(tái)階進(jìn)行開挖；路塹既長(zhǎng)又深時(shí)，縱向分段分層開挖，每層先挖出一通道，然后開挖兩側(cè)，使各層有獨(dú)立的出土道路和臨時(shí)排水設(shè)施；在開挖過程中不得亂挖和超挖。無論工程量多大，土層多深，均嚴(yán)禁用爆破法施工或掏洞取土。在開挖中出現(xiàn)石方時(shí)，要測(cè)量土石方分界線，并保存真實(shí)資料，及時(shí)修改施工方案及挖方邊坡，并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

4.5 砂礫墊層的施工

4.5.1 砂礫墊層的施工程序。驗(yàn)收路槽運(yùn)輸天然砂礫推土機(jī)初平測(cè)量放樣人工配合平地機(jī)整平碾壓成型。

4.5.2 材料要求。墊層天然砂礫要求其通過0.075毫米篩孔的顆粒含量不得大于5%。最大料徑不得大于60毫米，要求砂礫為級(jí)配砂礫，砂礫中礫石的壓碎值大30%。

4.5.3 施工方法及要求。將天然砂礫的符合性試驗(yàn)數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)理工程師，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。對(duì)所取的天然砂礫要滿足一定級(jí)配，便于碾壓成型。正式攤鋪砂礫墊層前進(jìn)行試驗(yàn)路段的鋪筑，確定松鋪系數(shù)，從而確定松鋪厚度。碾壓完畢后，檢測(cè)其壓實(shí)度，壓實(shí)度要求不低于95%。壓實(shí)度沒有達(dá)到設(shè)計(jì)時(shí)，找其原因，進(jìn)行處理，直至達(dá)到規(guī)定壓實(shí)度時(shí)為止。

結(jié)束語

在新城區(qū)的道路和配套設(shè)施的建設(shè)中一定要對(duì)施工的程序和施工的質(zhì)量予以嚴(yán)格的控制，施工技術(shù)必須要符合合同中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)中不成文的一些規(guī)定，只有這樣，公路的建設(shè)才能更有質(zhì)量的保證，新城區(qū)的運(yùn)行才能更加的順暢，人們的生活質(zhì)量才能不斷提高。

參考文獻(xiàn)