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篇1

改革開放后，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速較快，總量不斷擴大，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步上升；服務(wù)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，服務(wù)產(chǎn)品已經(jīng)成為重要的消費品；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)數(shù)量不斷擴大，已經(jīng)成為就業(yè)的主渠道；服務(wù)出口增速加快，服務(wù)業(yè)國際競爭力逐步上升。本文選取我國廣東、北京、上海、江蘇等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，研究其服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動過程及規(guī)律，以期對其他地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較和借鑒。

一、我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.GDP增長速度快，總量較大

如1978年廣東GDP為185.85億元，2006年達(dá)到26204.47億元，是1978年的141倍。論文百事通2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值231053.34億元，其中廣東、北京、上海、江蘇國內(nèi)生產(chǎn)總值為66086.2億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.6%。

2.三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理，相應(yīng)地服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重不斷提高

廣東、北京、上海、江蘇服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重分別從1978年的23.6%、31.6%、18.6%、19.8%提高到2006年的42.7%、68.9%、50.6%、36.3%。如2006年廣東服務(wù)業(yè)占本省GDP的比重為42.7%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的29.8∶46.6∶23.6演變?yōu)?006年的6∶51.3∶42.7；江蘇省服務(wù)業(yè)占本省GDP的比重為36.3%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.1∶56.6∶36.3(見圖1)；2005年珠江三角洲地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值8364.53億元，2006年達(dá)到9837.42億元，增長15.2%。

值得一提的是，2001年北京服務(wù)業(yè)增加值為2487.3億元，已經(jīng)占到GDP的比重為67%，2006年北京服務(wù)業(yè)增加值為5405.1億元，比上年增長11.9%，占GDP的比重為70%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的5.8∶44.1∶50.1變化為2000年的3.7∶38∶58.3，2006達(dá)到年1.3∶28.7∶70。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值3637.4億元，比上年增長12.8%。

3.服務(wù)業(yè)增加值較高，占全國的比重大

2006年，我國服務(wù)業(yè)增加值為82971.97億元，其中廣東、北京、上海、江蘇四省市服務(wù)業(yè)增加值合計為29869.78億元，占全國服務(wù)業(yè)增加值的36%。

從這幾個省市來看，2006年，廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值均排全國第一位，分別為26204.47億元和11195.53億元；江蘇省2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到21645.08億元，其中服務(wù)業(yè)增加值7849.23億元，在全國排第二位；山東省2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到22077.36億元，其中服務(wù)業(yè)增加值7187.26億元，在全國排第三位，占本省GDP的比重是32.6%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.7∶57.7∶32.6。

2007年北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為72.1%，比其他省份和地區(qū)(東、中、西部)高出30個百分點。

二、我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變過程及規(guī)律

我國發(fā)達(dá)地區(qū)由于特殊的地理位置和改革開放的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，速度不斷加快。從我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變過程及規(guī)律來看：

1.服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展速度快，結(jié)構(gòu)趨于合理

我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展最初是由流通部門中商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶動，隨著國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，交通運輸、倉儲、郵電通信等服務(wù)業(yè)增加值也在不斷上升。隨著國家對服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)增速放緩，在服務(wù)業(yè)中的比重下降，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門增速加快，在服務(wù)業(yè)中的比重迅速提高，如廣東省深圳市交通運輸和郵電通信業(yè)增速不斷波動，從2000年的增速16.2%，2003年降到15%，到2007年的增速32.4%；但批發(fā)零售貿(mào)易和飲食業(yè)增速在波動中降低，從2000年的增速11.9%，2004年的增速10.5%到2007年的增速9.1%。為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融業(yè)增速在波動中迅速提高，從2000年的增速12.9%，降到2004年的1.2%，到2007年的增速47.8%；房地產(chǎn)業(yè)2006年增長5.3%，2007年降到-4.8%。2006年其他服務(wù)業(yè)增加值800.32億元，增長15.9%；2007年其他服務(wù)業(yè)增加值888.47億元，增長10%。

2006年深圳市服務(wù)業(yè)增加值2655.88億元，增長13.1%。其中流通部門占服務(wù)業(yè)增加值35.83%，仍然帶動本地區(qū)服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長；為生產(chǎn)和生活服務(wù)的金融房地產(chǎn)占服務(wù)業(yè)增加值34.04%；其他服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值30.13%。2007年服務(wù)業(yè)增加值3314.44億元，增長15%。其中，流通部門所占比重下降為34.35%，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的金融房地產(chǎn)占比重上升為38.84%，其他服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為26.81%。

2.從事服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動單位多

按照2004年深圳經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，在產(chǎn)業(yè)活動單位中，從事農(nóng)業(yè)單位12個，占總產(chǎn)業(yè)活動單位的0.02%；從事工業(yè)的單位20680個，占26.9%；從事服務(wù)業(yè)的單位56187個，占73.08%。服務(wù)業(yè)中流通部門產(chǎn)業(yè)活動單位29621個，占38.5%，其中批發(fā)和零售業(yè)24878個，占32.3%；生產(chǎn)和生活服務(wù)部門產(chǎn)業(yè)活動單位18078個，占23.3%，其中房地產(chǎn)業(yè)5717個，占7.4%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)6329個，占8.2%；提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門產(chǎn)業(yè)活動單位5898個，占7.6%；公共服務(wù)部門產(chǎn)業(yè)活動單位2589個，占3.3%。

3.私營經(jīng)濟(jì)占服務(wù)業(yè)的比重高

按照2004年深圳經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，從事服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)營戶共270145戶，占深圳個體經(jīng)營戶總數(shù)的94.8%。其中，流通部門，包括從事交通運輸、批發(fā)和零售、住宿及餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶220982戶，占個體經(jīng)營戶總數(shù)的77.5%。而批發(fā)和零售業(yè)189076戶，占66.3%，住宿和餐飲業(yè)29913戶，占10.5%；房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶41092戶，占個體經(jīng)營戶總數(shù)的14.5%，而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)38953戶，占13.7%；教育、衛(wèi)生和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂等個體經(jīng)營戶7132戶，占個體經(jīng)營戶總數(shù)的2.5%；其他服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶930戶，占個體經(jīng)營戶總數(shù)的0.3%。

三、發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)形成原因

就發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)形成原因來看，2006年廣東服務(wù)業(yè)增加值中流通部門所占比重為46.07%，江蘇服務(wù)業(yè)增加值中流通部門所占比重為45.91%，原因是這兩個省份工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場活躍，帶動了交通運輸、倉儲、郵電通信、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，而金融、保險、房地產(chǎn)等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比也在30%以上。比較北京服務(wù)業(yè)增加值中生產(chǎn)和生活服務(wù)部門的服務(wù)業(yè)所占比重為42.34%，流通部門占33.03%；上海服務(wù)業(yè)增加值中流通部門服務(wù)業(yè)所占比重為40.52%，生產(chǎn)和生活服務(wù)部門占40.14%，說明這兩個地區(qū)除了具備和廣東、江蘇一樣的工業(yè)基礎(chǔ)外，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更快，特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了國內(nèi)外投資，加快了兩個地區(qū)的金融、保險、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、中、西部地區(qū)優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的借鑒

1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持中、西部地區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在促進(jìn)中、西部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的快速發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)政策及結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長，即加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)村生產(chǎn)潛力；以發(fā)展勞動密集型制造業(yè)為重點，保持第二產(chǎn)業(yè)適度增長；把服務(wù)業(yè)作為重點發(fā)展的行業(yè)，根據(jù)各地特點全面規(guī)劃、重點發(fā)展具有特色的本地服務(wù)業(yè)，調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)之間發(fā)展差距，實現(xiàn)資源的有效配置，在不斷挖掘城市服務(wù)業(yè)增長空間的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)的服務(wù)業(yè)增長。

2.著力推進(jìn)城市化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程是相輔相成、相伴而生的。針對當(dāng)前我國城市化水平較低的問題，必須采取有效措施加快我國城市化進(jìn)程，通過城市化擴大居民社會化的服務(wù)性消費，促進(jìn)商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會分工的細(xì)化，帶動金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的不斷完善，促進(jìn)房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。從而實現(xiàn)以城市化的加快發(fā)展，帶動整個服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

例如，2005—2007年，甘肅省服務(wù)業(yè)增加值由787.36億元上升到1037.11億元。其中，流通部門所占比重都超過40%，說明甘肅省服務(wù)業(yè)以交通運輸、倉儲、郵電通信、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，是拉動甘肅省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長的首要因素。房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出緩慢的上升趨勢，由2005年的20.87%上升到2007年的21.87%，上漲1個百分點。教育、衛(wèi)生和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂服務(wù)業(yè)也呈緩慢的上升趨勢，由2005年的17.87%上升到2007年的18.21%。其他服務(wù)業(yè)變動不大。說明與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，甘肅省服務(wù)業(yè)增加值總額小、漲幅慢。服務(wù)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)中仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門政府投入和增加值有待提高。

3.努力縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，推動居民整體消費結(jié)構(gòu)升級

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間收入差距過大等問題，已經(jīng)成為制約服務(wù)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。十六屆三中全會提出了事關(guān)中國21世紀(jì)發(fā)展的“五個統(tǒng)籌”，其中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展就是其中之一。為此，中央實施了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，積極采取措施解決“三農(nóng)”問題，等等。盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距擴大的局面，通過縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距，增加農(nóng)民和中、西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民整體服務(wù)性消費水平，通過推動消費結(jié)構(gòu)升級，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本服務(wù)體系。

4.健全社會保障體系，加強基礎(chǔ)公共服務(wù)供給

健全社會保障體系，解除單位和城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才的合理流動，提高城鄉(xiāng)居民整體服務(wù)性消費水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時，要規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付政策，確保文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，特別是農(nóng)村和中西部落后地區(qū)的公共服務(wù)投入。加大對服務(wù)企業(yè)的信息化建設(shè)和技術(shù)的引進(jìn)、改造。加強文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強基礎(chǔ)公共服務(wù)供給，提高基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。包括提高九年義務(wù)教育普及率，增加衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院床位數(shù)和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等，滿足農(nóng)村和中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)需求。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

[論文關(guān)鍵詞]信息信息服務(wù)業(yè)公共信息平臺

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務(wù)化”趨勢日益顯現(xiàn)，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生。區(qū)別于傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)，人們將通過汁算機、通信和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)對信息進(jìn)行收集、處理加工、儲存、傳遞和利用，為社會提供信息產(chǎn)品和服務(wù)的專門行業(yè)的集合體稱之為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)連接信息設(shè)備制造業(yè)和信息用戶，對社會生產(chǎn)與消費的拉動作用大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，目前已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益最大的產(chǎn)業(yè)。它能推動整個信息產(chǎn)業(yè)鏈向上游的設(shè)計研發(fā)延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，助推城市的信息產(chǎn)業(yè)從“加工”到“制造”直至“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，是推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)的新增長點。

廈門作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐城市，也十分注重城市的定位與轉(zhuǎn)型工作。市政府提出構(gòu)建廈門高端服務(wù)業(yè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中廣泛滲透和應(yīng)用，可推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。其態(tài)勢也可直接影響到廈門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級及優(yōu)化。

1廈門現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點

廈門市政府極力打造海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中的特區(qū)，制定了發(fā)展廈門高端服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略，在十一五規(guī)劃中也提出計劃到2010年，全面完成廈門“數(shù)字城市”基本框架建設(shè)，基本建成功能完善、結(jié)構(gòu)合理、保障有力、技術(shù)先進(jìn)的海峽西岸信息中心城市和面向全球市場，規(guī)?；⒓夯⑻厣r明的國家級軟件研發(fā)中心、軟件外包出口和人才培育基地。廈門市2007年軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值ll0億元，比2005年增長34．6％L2J。在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、軟件外包、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等諸多方面，廈門市的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)都進(jìn)入了快速發(fā)展期。

1．1軟件基地建設(shè)初見規(guī)模，創(chuàng)新思維打造新熱點

1998年，廈門率先出臺了扶植軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的16條優(yōu)惠政策，成立軟件行業(yè)協(xié)會，啟動廈門軟件園建設(shè)。并相繼配套出臺了產(chǎn)業(yè)扶持、財政支持、人才引入等多項利好配套措施。經(jīng)過近10年的發(fā)展，廈門現(xiàn)已擁有軟件園孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地兩處園址。2000年，廈門軟件園被授予國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，2003年被授予國家軟件引智基地。目前軟件園已成功吸引了近350家企業(yè)進(jìn)駐，包括微軟、西基動畫、雅訊、雅馬哈、富士通等行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。隨著這些動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、信息服務(wù)業(yè)、Ic、1T及軟件設(shè)計企業(yè)的全面進(jìn)駐，廈門市精心打造的海峽西岸最大的軟件“航母”即將啟航。

高端服務(wù)業(yè)關(guān)注創(chuàng)新、創(chuàng)意和數(shù)字化生存。動漫產(chǎn)業(yè)正具有以上特性，它是一種綠色產(chǎn)業(yè)，屬于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)，國際上稱為永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前全球動漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為2000億美元到5000億美元。在軟件園的規(guī)劃建設(shè)中，廈門市利用創(chuàng)新的思維思考信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，意識到動漫產(chǎn)業(yè)的重要性，確定了以動漫產(chǎn)業(yè)為點，帶動新興信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)。在軟件園二期中規(guī)劃了動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有國際一流的動作捕捉攝影棚、動漫作品觀摩室等配套設(shè)施，這將是國內(nèi)外最具規(guī)模和特色的研發(fā)區(qū)。目前更有多家知名動漫制作公司進(jìn)駐廈門，其中的一些電腦動畫公司已開始承接好萊塢電腦的動漫制作。點帶面，面擴展，軟件園發(fā)展必將帶動廈門的信息服務(wù)業(yè)進(jìn)入一個新發(fā)展階段。

1．2電子政務(wù)平臺建設(shè)全面展開，各行各業(yè)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入新階段

廈門市緊緊圍繞提高行政效率，降低行政成本，建立為民、便民、利民的服務(wù)型政府這個目標(biāo)來全面推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)，政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)已初具規(guī)模，效益Et益顯現(xiàn)。為了保障電子政務(wù)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展，廈門市政府牽頭構(gòu)建包括人口數(shù)據(jù)、法人信息、社會保障數(shù)據(jù)等在內(nèi)的多種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，這為電子政務(wù)建設(shè)提供了重要的應(yīng)用支撐。在實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上增強了政府部門之間的協(xié)同作業(yè)能力，有效提高了各級政府部門的宏觀管理水平和公共服務(wù)能力。也為電子商務(wù)的全部展開提供有力的政府保障。

作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中重要的港口外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市，廈門有著比較發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流業(yè)。全市目前已能實現(xiàn)港口作業(yè)與港口監(jiān)管100％聯(lián)網(wǎng)作業(yè)。70％以上外貿(mào)出口流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)電子化。商業(yè)網(wǎng)站方面，2007年底，廈門共有商業(yè)網(wǎng)站超過2萬個。網(wǎng)絡(luò)運營模式豐富多樣，包括了“實體+網(wǎng)絡(luò)；純的網(wǎng)上購物；“工廠+網(wǎng)絡(luò)”模式；“電子商務(wù)+物流配送+連鎖經(jīng)營”模式。各企業(yè)都可以依據(jù)自己的經(jīng)營狀況，選擇合適的模式進(jìn)行電子商務(wù)活動。

此外，廈門的新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，帶動電子商務(wù)進(jìn)入新一輪發(fā)展。目前廈門具有增值電信經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)57家，企業(yè)數(shù)量約占全省30％，提供以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。在‘域名注冊”、“虛擬主機”、“空間租用”、“電子郵局”和“網(wǎng)站推廣”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)方面，約占全國30％的市場份額，在全國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中占有重要位置。

1．3信息技術(shù)的服務(wù)外包加速發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)鏈逐步健全

據(jù)商務(wù)部專網(wǎng)統(tǒng)計，2006年廈門市報備軟件出口合同101份，總值453．49萬美元，同比增長35．78％。從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)且兼做外包的企業(yè)約50家。銷售額4．77億元，從業(yè)人員6761人I鍆。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯示，軟件外包行業(yè)正逐步形成。目前主要接包行業(yè)集中在軟件業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，主要接包業(yè)務(wù)為軟件設(shè)計、編寫、測試；后臺服務(wù)；數(shù)據(jù)加工處理。軟件外包為企業(yè)帶來較大收益。目前ITO(信息技術(shù)外包服務(wù))的利潤還保持在國內(nèi)市場的3．5倍以上，東南融通、翼華科技、吉聯(lián)等從事北美服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績都比較好。

2廈門現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展過程的問題分析

多年來，廈門服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，總量位居福建省第一，在全國也處于領(lǐng)先地位，增速也位于前茅。但相對于廈門城市化、國際化的快速發(fā)展、加速推進(jìn)的新形勢，廈門的城市服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分；其中信息服務(wù)業(yè)在廈門的發(fā)展相對于服務(wù)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè)更是顯示出落后于其需求急速增長的情況；相對于深圳、大連、珠海等兄弟城市，我市的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)尤其是信息服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短腿”。

2．1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體良好，但區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡

廈門市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已適度超前，處于全國前列，應(yīng)用處于全國中上水平。各區(qū)政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施的框架已基本搭建完成，但其信息化應(yīng)用水平卻不高。其數(shù)據(jù)通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)主要用于公文交換、會議通知、信息共享等，還遠(yuǎn)未實現(xiàn)機關(guān)辦公和公眾服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。此外公安戶政等部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺已基本成型，大部分業(yè)務(wù)受理都實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，但水務(wù)、電力等信息存在太多數(shù)據(jù)冗余，應(yīng)用平臺仍需進(jìn)一步開發(fā)。這種信息化發(fā)展不平衡狀態(tài)在廈門的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間、行政區(qū)與行政區(qū)之間表現(xiàn)明顯，制約了全市信息化的全面和深入發(fā)展。

2．2擁有先進(jìn)的技術(shù)支持，卻尚未擁有領(lǐng)先的意識來推動新一輪飛躍

利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)信息化是我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，在國家信息化發(fā)展全局中具有重要地位。但無論在政府還是在民眾意識中，卻都尚未認(rèn)識到信息服務(wù)業(yè)的重要和發(fā)展。大家對信息的意識很大部份還停留在認(rèn)為信息化就是軟件開發(fā)的階段。而當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與軟件環(huán)境都預(yù)示信息化進(jìn)程已經(jīng)或正步人軟件實施階段，也就是信息服務(wù)階段。研發(fā)是基礎(chǔ)，應(yīng)用才是目的，所以現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)信息的服務(wù)才是提高企業(yè)競爭力的真正關(guān)鍵所在。

2．3信息服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小，技術(shù)水平低，企業(yè)競爭力不足

從國內(nèi)橫向比較來看，廈門市網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模偏小、發(fā)展速度還不夠快(見表1)。2007年，廈門信息行業(yè)銷售總額超過45．5億元，全行業(yè)從業(yè)人員約l0000人；在155家經(jīng)認(rèn)定的信息企業(yè)中，員工超過100人的僅12家，純軟件收入千萬元以上的僅6家；規(guī)模小、效益差，產(chǎn)業(yè)化程度低，市場競爭力弱，幾乎談不上集群效應(yīng)；絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在手工作坊式開發(fā)方式。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)在自主技術(shù)創(chuàng)新和名牌產(chǎn)品方面顯得不足，企業(yè)之間缺少橫向聯(lián)合，沒有形成企業(yè)和人才的集聚效應(yīng)。

2．4重點建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整體規(guī)劃不足，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)呈現(xiàn)條塊狀不均衡

廈門市已擁有多個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為海西信息港建設(shè)提供了有利的平臺基礎(chǔ)支撐，但現(xiàn)在基本是各數(shù)據(jù)庫獨立運作，缺少統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一的綜合應(yīng)用。其中，各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的部分信息都存在關(guān)聯(lián)性，容易出現(xiàn)信息冗余，造成提供信息資源服務(wù)時重復(fù)、浪費、矛盾等多種問題。并且各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新不一致，各自運轉(zhuǎn)，也容易同關(guān)聯(lián)部門脫節(jié)，逐步成為信息孤島。

2．5人才總量偏少，高級人才匱乏，技術(shù)積累不足

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)高利潤、高回報的特征主要取決于持續(xù)不斷的信息管理模式創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)新能力是通過人才帶動的。廈門目前未形成企業(yè)集聚，好企業(yè)不多，企業(yè)規(guī)模小，知名度和影響力不夠，薪資水平低，管理欠規(guī)范，人才在企業(yè)間流動的選擇余地不大，盡管政府出臺了一些人才引入的優(yōu)惠措施，但高層管理人才和高技術(shù)人才還是顯得明顯缺乏?！?/p>

3促進(jìn)廈門市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點

廈門市應(yīng)堅持以人為本，認(rèn)真貫徹落實國家信息化和信息產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針，牢固樹立和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級這一主題，以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，堅持‘‘應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、．網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放”的原則，積極創(chuàng)造有利于信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提高信息服務(wù)業(yè)在廈門經(jīng)濟(jì)中的比重和作用，分層次、有重點地推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力支撐。

3．1轉(zhuǎn)變意識，充分認(rèn)識信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)對企業(yè)競爭力發(fā)展的重要性

推進(jìn)制造業(yè)信息化不能僅僅關(guān)注生產(chǎn)力層面的信息化。更重要的是要關(guān)注業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等管理層面上的信息化，從根本上發(fā)揮信息化對制造業(yè)跨越式發(fā)展的帶動作用。為此要及時轉(zhuǎn)變意識，把信息化建設(shè)的重點從對技術(shù)一味追求轉(zhuǎn)變到對企業(yè)內(nèi)容管理模式的創(chuàng)新，對大型管理信息系統(tǒng)的綜合利用上來。

3．2加大政策扶持力度，樹立以人為本的觀念，為信息企業(yè)的成長積極創(chuàng)造條件

政府部門應(yīng)盡快樹立以人為本的服務(wù)觀念，政企合理分工，結(jié)合廈門的實際情況，盡快出臺鼓勵信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，切實將國家對信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在稅收減免、資金扶持、出口獎勵或貼息、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、市場環(huán)境優(yōu)化等方面的優(yōu)惠或扶持政策落到實處，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。整合資源，設(shè)立軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，扶持軟件企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵軟件產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、資質(zhì)提升和市場開拓。創(chuàng)建行業(yè)融資和風(fēng)險擔(dān)保機構(gòu)，為種子公司創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供支持。

3．3利用地理優(yōu)勢條件，建好軟件園，發(fā)揮其對信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的保障功能

在管理方面，應(yīng)當(dāng)理順軟件園的關(guān)系，明確其功能定位，保證政府的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃得以落實。進(jìn)一步完善設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境，加強與臺灣軟件界的接觸與交流，筑巢引鳳，形成“臺灣接單、廈門生產(chǎn)、返銷國際市場”的發(fā)展模式；抓住臺灣的電信公司已經(jīng)開始將呼叫中心轉(zhuǎn)往廈門的機遇，將此作為重要的招商項目，打響城市知名度。對園區(qū)也可采用外商投資，設(shè)立“園中園”，嘗試以鳳引鳳。建設(shè)公共服務(wù)平臺，設(shè)立軟件評測中心、LINUX源碼開放實驗室，增強為企業(yè)服務(wù)的功能。吸引更多優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)人，加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3．4以申請“國家服務(wù)外包基地城市”為契機，積極推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展

篇3

自20世紀(jì)60年代以來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重以及服務(wù)業(yè)就業(yè)比重日益擴大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點。建國以來，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)值比重和就業(yè)比重較低。改革開放后，我國的服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)值比重和就業(yè)比重均得到提高。截至2005年，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)39.9％，比1978年增長15.7個百分點。2005年就業(yè)比重達(dá)到31.4％，比1978年增長19.2個百分點。而我國的發(fā)達(dá)城市北京、上海、廣州、深圳等的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重的增長更為迅速，說明服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。

一、我國發(fā)達(dá)城市服務(wù)業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀

2005年，上海服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)50.5％，比1978年增長31.9個百分點。2005年就業(yè)比重達(dá)55.6％。新增崗位產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)“三二一”格局，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造崗位的比重繼續(xù)提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造崗位的能力上升，部分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造崗位的能力明顯下降，2005年，廣州服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)57.8％，就業(yè)比重達(dá)46.2％。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值125.58億元，增長4.0％；第二產(chǎn)業(yè)增加值2081.21億元，增長14.1％；第三產(chǎn)業(yè)增加值2908.96億元，增長12.6％。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例為2.46:40.68:56.86。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為0.8％、46.6％和52.6％?？梢?，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)越來越大。2006年，深圳服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)47.4％，就業(yè)比重達(dá)42.3％。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值6.97億元，下降30.50％。第二產(chǎn)業(yè)完成增加值3049.53億元，增長16.4％。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值2757.06億元。增長17.0％。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為－0.4％、52.9％和47.5％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的0.9:54:45.1變?yōu)?006年的0.1:52.5:47.4。

二、北京市服務(wù)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

改革開放后，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用日益明顯。在吸納就業(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)增長及提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮重要作用。

(一)服務(wù)業(yè)是推動勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要動力。北京市服務(wù)業(yè)比重由1990年的40.6％提高到2005年的66.6％，增加26個百分點。而北京市就業(yè)崗位自1990年以來共增加250.9萬個，其中服務(wù)業(yè)增加了329.9萬個，第一產(chǎn)業(yè)減少28.5萬個，第二產(chǎn)業(yè)減少50.5萬個，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高了26個百分點。可見，服務(wù)業(yè)成為推動北京市勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要動力。

(二)服務(wù)業(yè)是北京市吸納勞動力的主渠道。北京市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性波動較大，表現(xiàn)出忽高忽低的特點，尤其從2000年開始直到2004年，就業(yè)彈性為負(fù)，而且下降幅度很大，這說明到2004年北京市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)已基本達(dá)到飽和，不僅不能吸納勞動力，而且表現(xiàn)出向第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的趨勢。2005年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性小幅上升，這是由北京市汽車制造業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)迅速發(fā)展帶來的。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性從1996年到2005年較為平穩(wěn)，但大多數(shù)年份數(shù)值為負(fù)，僅2001、2002年數(shù)值為正，而且2003年大幅度下降，說明第二產(chǎn)業(yè)吸納的勞動力不斷減少。服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性的特點最為鮮明，1996年至2005年的就業(yè)彈性呈上升趨勢，大多數(shù)年份的數(shù)值較高，而且穩(wěn)定性較強，表明發(fā)展服務(wù)業(yè)對就業(yè)增加不僅具有促進(jìn)作用，并且明顯大于第一和第二產(chǎn)業(yè)，是北京市吸納就業(yè)的主要渠道。

(三)服務(wù)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率不斷上升，對經(jīng)濟(jì)的推動作用越來越大。從比較勞動生產(chǎn)率的變動趨勢看，北京市服務(wù)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率不斷上升，而第一、二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率不斷下降。1991年北京市服務(wù)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率首次突破1，2001年服務(wù)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率超過第二產(chǎn)業(yè)，這表明服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的推動作用越來越大。

三、北京市服務(wù)業(yè)在解決就業(yè)上的潛力

服務(wù)業(yè)作為北京市的重要產(chǎn)業(yè)，隨著其占經(jīng)濟(jì)總量比重的不斷上升，將為北京市就業(yè)提供很大的增長空間。但北京市服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)就業(yè)彈性差異明顯，從對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的貢獻(xiàn)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力巨大。第一，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值增長率保持穩(wěn)定快速增長趨勢，就業(yè)增長率也穩(wěn)定增長并保持高水平。與其他行業(yè)相比，這些行業(yè)就業(yè)彈性具有平穩(wěn)的增長態(tài)勢，彈性值也較高，對北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)增長具有戰(zhàn)略意義。第二，金融業(yè)2004年產(chǎn)值增長率為5.4％，2005年為15.1％，就業(yè)增長率2004年為22.0％，2005年為7.7％。就業(yè)彈性2004年為4.07，2005年為0.5l，就業(yè)彈性保持較高水平。這表明金融業(yè)在對服務(wù)業(yè)增長貢獻(xiàn)較大的同時，就業(yè)潛力也較高。第三，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率2004年為15，7％。2005年為2.0％。2004年就業(yè)增長率27.1％。2005年就業(yè)增長率為2.7％。就業(yè)彈性也保持很高的水平，2004年為1.72，2005年為1.35。這表明房地產(chǎn)業(yè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展和就業(yè)的增長具有強勁推動作用。第四，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)產(chǎn)值增長率保持較高水平，由2004年的6.6％增至2005年的17.9％，就業(yè)增長率由2004年的-17.6％增至2005年的6.2％。就業(yè)彈性也呈現(xiàn)快速增長趨勢，由2004年的-2.67增至2005年的0.35，就業(yè)的絕對人數(shù)也較高。與信息傳輸和計算機服務(wù)和軟件業(yè)相似，該行業(yè)對北京市服務(wù)業(yè)增長和吸納就業(yè)具有巨大的促進(jìn)作用。第五，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)與衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)產(chǎn)值增長率保持快速增長勢頭，就業(yè)彈性穩(wěn)定。衛(wèi)生、社會保障和社會福利行業(yè)就業(yè)絕對數(shù)量高于水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理行業(yè)，而且就業(yè)彈性值相對較高，具有一定的就業(yè)增長潛力。第六，文化、體育和娛樂業(yè)產(chǎn)值增長率由2004年的5.3％增至2005年的18.6％，就業(yè)彈性大幅度增加，2005年高達(dá)2.66，說明文化、體育和娛樂業(yè)增長潛力和就業(yè)潛力很大。第七，教育業(yè)產(chǎn)值增長率保持較高水平，就業(yè)彈性2004年為0.52，2005年下降為-0.04。公共管理和社會組織行業(yè)就業(yè)彈性不高，但保持穩(wěn)定狀態(tài)，產(chǎn)值增長迅速，2004產(chǎn)值增長率達(dá)30.6％，2005年也保持很高水平，對經(jīng)濟(jì)增長總量貢獻(xiàn)較大。無論從對經(jīng)濟(jì)增長還是從對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息傳輸、計算機服務(wù)軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等對北京市經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加具有重要的戰(zhàn)略意義。

(二)郊區(qū)縣的服務(wù)業(yè)就業(yè)具有增長潛力。北京市服務(wù)業(yè)就業(yè)在空間分布上極不平衡，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)過分集中于市區(qū)。2004年，全市88％的服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位集中在市區(qū)，其中以海淀區(qū)、朝陽區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)最多，占北京市服務(wù)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的70％，其余18％分布在豐臺、宣武、崇文和石景山區(qū)，而十大遠(yuǎn)郊區(qū)縣的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員只占12％。隨著遠(yuǎn)郊區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施的完善、人口規(guī)模的膨脹，服務(wù)業(yè)中商業(yè)、餐飲、居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展在一定程度上會緩解就業(yè)壓力。

(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)就業(yè)潛力較大。就業(yè)容量相對較大的有以下幾個行業(yè)：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2005年就業(yè)人數(shù)42.3萬人，交通運輸和倉儲郵政業(yè)就業(yè)人數(shù)33萬人，批發(fā)零售業(yè)34.3萬人，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)26萬人，房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)的絕對人數(shù)為19.6萬人，金融業(yè)的絕對人數(shù)也較高。

(四)奧運將帶動北京市服務(wù)業(yè)就業(yè)的增長。與2008年北京奧運會關(guān)系密切的體育和會展等文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)營銷與商務(wù)服務(wù)業(yè)將提供大量的就業(yè)崗位。從2004年開始到2008年奧運會開幕期間，奧運將為北京市提供超過180萬個就業(yè)崗位。奧運會的舉辦將給北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機遇，將使北京市經(jīng)濟(jì)總量的增長速度平均每年多增加0.8個百分點。而奧運的帶動作用更多集中在服務(wù)業(yè)上。隨著奧運會的臨近，北京市的服務(wù)業(yè)比重將進(jìn)一步提高。

四、我國發(fā)達(dá)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策

在今后一段時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的核心戰(zhàn)略。

(一)重視教育與人才，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)。與農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，高水平人力資本的投入是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率水平的基本途徑。我國豐富的人才資源將成為發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最有利因素。

篇4

1.整個江蘇的科技中介服務(wù)機構(gòu)還沒有形成體系完整、分工明確的中介服務(wù)體系，且缺乏骨干科技中介服務(wù)機構(gòu)，缺少有影響的品牌業(yè)務(wù)

目前江蘇的科技中介服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展和地域之間發(fā)展均不平衡，沒有能夠從全省范圍內(nèi)形成分工明確、上下聯(lián)動、左右互動的科技中介服務(wù)體系。一方面，各類機構(gòu)之間的功能交叉重復(fù)，某些機構(gòu)的服務(wù)能力過剩。另一方面，企業(yè)的需求得不到滿足，服務(wù)能力與江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求不相匹配，如先進(jìn)制造方面的技術(shù)服務(wù)和支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移等功能還仍由政府操作。另外，目前大多機構(gòu)對政府有很強的依賴性，缺少生存的競爭壓力，缺乏提升服務(wù)能力的動力和主動服務(wù)的意識，導(dǎo)致江蘇目前還沒有業(yè)務(wù)上過硬的具有一定規(guī)模的骨干科技中介服務(wù)機構(gòu)，缺少有影響的品牌業(yè)務(wù)。

2.目前江蘇各類科技中介服務(wù)機構(gòu)自主發(fā)展的機制還沒有完全形成

江蘇省的科技中介服務(wù)機構(gòu)大多屬政府出資或撥款的事業(yè)單位，其管理體制基本沿用計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。在運行機制上，還沒有形成企業(yè)化管理、市場化運作的機制。投資結(jié)構(gòu)比較單一，除了申請上級資助和政府撥款外，缺乏其他社會投入渠道。目前江蘇的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)中能夠結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展和區(qū)域特點，摸索出自主發(fā)展的運行機制的還不多。

3.江蘇科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力有待提高

目前江蘇的科技中介服務(wù)機構(gòu)中低水平的簡單的“牽線”中介方式仍占主導(dǎo)地位，尚不能提供深層次的服務(wù)功能，資源整合能力有限，且服務(wù)的有效性還不夠強，不能根據(jù)科技型中小企業(yè)的實際需要提供針對性強的服務(wù)，也不能適應(yīng)科技型中小企業(yè)的特點和經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行合理收費，難以使服務(wù)對象滿意和信任。

4.行業(yè)的組織和管理規(guī)范、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待制定和完善

科技中介服務(wù)業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位尚不明確，涉及到科技中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范、管理的法律、法規(guī)基本處于空白，大多數(shù)類型的科技中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位、經(jīng)濟(jì)地位、管理體制、運行機制等還不明確。且目前江蘇針對科技中介服務(wù)業(yè)的扶持政策還很少，僅有技術(shù)市場“四技”活動稅收減免等少數(shù)政策措施。在組織管理上，江蘇科技中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會的組建剛起步，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待研究和解決。

5.江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的國際化程度不高

同高新技術(shù)企業(yè)相比，科技中介服務(wù)機構(gòu)的對外開放意識和涉外業(yè)務(wù)開拓明顯落后，咨詢業(yè)中介與融資中介雖相對進(jìn)入較早，但也受到國家某些規(guī)定的限制，發(fā)展緩慢。江蘇常州的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和蘇州的APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心近年在科技中介服務(wù)機構(gòu)與國際化業(yè)務(wù)方面取得一定的進(jìn)展，但從整個江蘇來看，科技中介服務(wù)業(yè)的國際化程度還很低。

二、江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾個方面的特點：

1.江蘇科技管理部門非常重視發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)

江蘇省科技廳于2003年了《關(guān)于加快發(fā)展我省科技中介服務(wù)機構(gòu)的意見》，出臺了《江蘇科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)項目管理辦法》。江蘇省科技廳推動的院省合作項目取得了顯著成效；各市科技管理部門積極舉辦各類技術(shù)成果交易活動，有力促進(jìn)了企業(yè)與高校和科研院所的科技合作；在科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上的投入也逐年增加，各級科技管理部門還扶持或興辦了一批科技中介服務(wù)機構(gòu)。

2.江蘇科技中介服務(wù)體系的架構(gòu)基本形成

到2003年底，江蘇全省共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心49家，其中國家重點示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，國家級示范生產(chǎn)力中心5家，居全國首位，各省轄市都建立了市級生產(chǎn)力促進(jìn)中心；各類科技孵化器共28家，其中國家級10家，專業(yè)型孵化器2家，國家級孵化器數(shù)居全國第一；情報所近70家，建成了覆蓋全省各市縣的科技信息網(wǎng)絡(luò)；全省共有技術(shù)市場20家。各類科技中介服務(wù)機構(gòu)在資源整合、技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移上正發(fā)揮著越來越重要的作用。

3.江蘇正積極摸索科技中介服務(wù)機構(gòu)的體制改革，探索市場化運作的模式

從投資機制上，正逐步從開始階段由政府投資創(chuàng)辦為主向政府與民間多元化投資并存邁進(jìn)。從經(jīng)營方式上，由原來完全依靠財政撥款的事業(yè)費、項目費轉(zhuǎn)向自收自支為主差額撥款為輔的多種形式。江蘇已有多家科技中介服務(wù)機構(gòu)在社會化和市場化運作方面取得了寶貴的成功經(jīng)驗。如江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心大型儀器協(xié)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一方面，江蘇省的大型儀器設(shè)備資源得以整合和充分利用，另一方面，機構(gòu)本身也從服務(wù)中獲得了生存空間。蘇州的滄浪創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心則摸索出了科技孵化器的營利模式。

4.江蘇科技中介服務(wù)業(yè)已具有了一定的服務(wù)能力

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)已具有了一定的服務(wù)能力，2003年參加統(tǒng)計的379家科技中介服務(wù)機構(gòu)的科技中介服務(wù)收入達(dá)到20954.4萬元，占其總收入的3.37％；從業(yè)人員近年來快速增加，相比2002年，參加統(tǒng)計的科技中介服務(wù)機構(gòu)平均擁有從業(yè)人員由62.95人增加到148.41人，增長率為135.76％。為了提升科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力，江蘇科技管理部門非常重視信息網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，到2002年底，組織全省數(shù)十家研究院所和市、縣科技局分中心，共建成了120多個數(shù)據(jù)庫和大量Web信息資源，為江蘇科技中介服務(wù)業(yè)提升服務(wù)能力提供了很好的信息支撐。

三、江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析

1.江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

在江蘇政府越來越重視科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況下，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境越來越好，主要體現(xiàn)在：

(1)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的市場需求越來越旺盛

到2003年底，全省累計認(rèn)定民營科技企業(yè)3000多家，高新技術(shù)企業(yè)2176家，隨著這些企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，對科技中介服務(wù)會有越來越多的需求；經(jīng)濟(jì)的全球化和越來越激烈的市場競爭，要求江蘇今后在經(jīng)濟(jì)上必須由投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展，這必然拉動企業(yè)的技術(shù)需求，科技中介服務(wù)的需求也將隨之增加；江蘇有著非常豐富的科技資源，2003年全省共登記各類科技成果1268項，這些成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化離不開科技中介服務(wù)機構(gòu)的支持，并且隨著科研院所的改革，企業(yè)的改制，技術(shù)的供需雙方都對科技中介服務(wù)提出了更多的需求。另外，江蘇處于沿海地區(qū)，近年來改革開放和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)吸引了很多國外的技術(shù)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，如常州和蘇州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心近年來的成功運作，證明了是科技中介服務(wù)業(yè)新的市場需求。

(2)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)設(shè)施越來越完善

科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要以信息技術(shù)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。江蘇省近年來加大了對各類基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷改造已有的基礎(chǔ)設(shè)施，新建各類新型設(shè)施，加強信息化建設(shè)，已基本建成覆蓋全省市、縣的科技信息網(wǎng)絡(luò)，省情報所已建成多個數(shù)據(jù)庫可供全省范圍內(nèi)各類科技中介服務(wù)機構(gòu)共享。

(3)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人力資源越來越豐富，質(zhì)量越來越高

一方面，江蘇省一直是我國經(jīng)濟(jì)、教育和文化大省，各類知識型服務(wù)人才資源豐富。同時由于江蘇省的經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢，吸引了全國各地的知識型服務(wù)人才到江蘇從事科技中介服務(wù)業(yè)。另一方面，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加的同時，從業(yè)人員的素質(zhì)正在不斷提高。受過高等教育的科技中介服務(wù)從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)的比重越來越高，一大批具有碩士、博士學(xué)位的高學(xué)歷人才以及各類專家學(xué)者都不斷參與科技中介服務(wù)業(yè)的研究和發(fā)展工作。

(4)江蘇國際化程度的不斷提升將加快其科技中介服務(wù)業(yè)國際化程度的提升我國加入WTO后為科技中介服務(wù)業(yè)的國際化提供了很好的機遇，特別是江蘇這樣一個外資企業(yè)很多，對國際標(biāo)準(zhǔn)化的科技中介服務(wù)具有很大的認(rèn)同度，必將會吸引外資科技中介服務(wù)機構(gòu)的進(jìn)入，這些都有利于提升江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的國際化程度。

由于我國科技中介服務(wù)業(yè)是在政府職能改革的過程中逐步發(fā)展的，雖然總體來說發(fā)展環(huán)境是越來越好，但仍存在多方面不利于科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素：科技中介服務(wù)機構(gòu)在社會服務(wù)體系中的功能定位和法律地位有待進(jìn)一步明確，需要在政府的支持和引導(dǎo)下有序發(fā)展；與國內(nèi)其他地區(qū)一樣，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的資金投入力度不強，渠道單一，科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息獲取、法律法規(guī)和市場等軟環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

2.江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

從江蘇科技中介服務(wù)業(yè)內(nèi)部來看，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，其自身已形成了一定的優(yōu)勢：

(1)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)初步形成了省、市、縣比較完整的組織體系，建成了一批具有一定規(guī)模和實力的科技中介服務(wù)機構(gòu)

經(jīng)過多年的發(fā)展，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)已經(jīng)初步發(fā)展形成了覆蓋省、市、縣三級的組織體系，形成一批有一定規(guī)模的服務(wù)機構(gòu)。如：在江蘇全省范圍內(nèi)已建成了省、市、縣三級的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建成國家重點生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，國家級示范中心5家，2003年全省生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)收入超過1000萬元的有3家；江蘇科技孵化器的發(fā)展也已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，2003年底各類孵化器的孵化面積達(dá)到112.7萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)近2500家。

(2)江蘇科技中介服務(wù)的從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提高

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)已經(jīng)擁有一批辦事認(rèn)真、敬崗愛業(yè)的科技中介服務(wù)人員，這批人員在實踐中專業(yè)化的服務(wù)水平得到不斷提高。同時，江蘇一些主要科技中介服務(wù)機構(gòu)整合社會人力資源的能力也在不斷加強，如揚州苗木科技信息網(wǎng)就整合了江蘇甚至全國范圍內(nèi)一些苗木方面的專家，徐州生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立了企業(yè)信息化方面的專家?guī)臁?/p>

(3)江蘇科技中介服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)形成了一些具有影響和特色的中介服務(wù)業(yè)務(wù)，為廣大客戶提供了一批有價值、能產(chǎn)生比較大社會影響的科技中介服務(wù)

江蘇科技中介服務(wù)業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中正發(fā)揮越來越大的作用。如江蘇的科技孵化器已經(jīng)成功孵化大批企業(yè)，2003年底已累計畢業(yè)企業(yè)876家，吸引了大批留學(xué)回國人員，轉(zhuǎn)化了一批成果；江蘇各級生產(chǎn)力促進(jìn)中心在提供綜合服務(wù)的同時，不斷結(jié)合區(qū)域特點開拓一些特色化的服務(wù)，如省生產(chǎn)力促進(jìn)中心的大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，蘇州生產(chǎn)力促進(jìn)中心的APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，南通生產(chǎn)力促進(jìn)中心紡織行業(yè)信息化服務(wù)等，都收到了良好的效果，為江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展起到了很好的示范和促進(jìn)作用。

雖然江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件越來越好，但是也要清楚地看到，其內(nèi)部也存在許多不利因素制約著其進(jìn)一步快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：(1)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)中的具體業(yè)務(wù)還缺乏規(guī)范，各類機構(gòu)的業(yè)務(wù)功能定位不明確，業(yè)務(wù)發(fā)展和選擇上往往帶有盲目性；(2)江蘇科技中介服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部運行機制和管理體制尚待建立和完善；(3)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)中缺乏有效的人才培養(yǎng)、考核與激勵機制；(4)江蘇科技中介服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)新方面的投入不夠。

四、江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略

目前江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，在今后的發(fā)展過程中，還會遇到許多困難和挑戰(zhàn)，必將經(jīng)歷一段較長時期的艱苦奮斗的歷程。為此，需要明確目標(biāo)，確定有效的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)：立足服務(wù)于科技創(chuàng)新、科技發(fā)展，支持區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、科技和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和江蘇兩個“率先”的實現(xiàn)，基本建成基于先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，功能比較完善，基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，滿足社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)需求的高效、安全、可信、開放的現(xiàn)代科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)：建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求并與科技中介服務(wù)業(yè)特點相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、組織管理模式和運行機制；形成體制合理、機制靈活、競爭有序、誠信經(jīng)營的良好發(fā)展環(huán)境；培育一批具有較大業(yè)務(wù)規(guī)模和較強核心競爭力的重點骨干機構(gòu)，使江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模再上一個臺階；建成自主流暢、開放的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和共性技術(shù)服務(wù)平臺；造就一支具有豐富從業(yè)經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)的科技中介服務(wù)專業(yè)人才；基本構(gòu)成開放協(xié)作、綜合配套、高效運行、能基本滿足區(qū)域科技創(chuàng)新需求的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。

2.江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

(1)差別化、錯位發(fā)展戰(zhàn)略

從政府方面來看，需要從區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，分類給予引導(dǎo)和扶持。具體確立科技中介服務(wù)業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位，將科技中介服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建江蘇科技中介服務(wù)的行業(yè)體系框架，制定相關(guān)的行業(yè)政策，明確各類科技中介服務(wù)機構(gòu)的功能，確定各類機構(gòu)的管理模式，制定出各類科技中介服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助建設(shè)全省范圍內(nèi)科技中介服務(wù)行業(yè)的組織管理體系，使各類機構(gòu)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。

從科技中介服務(wù)機構(gòu)方面來看，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對科技中介服務(wù)的需求會越來越多，對服務(wù)的要求也會越來越高，應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特點，充分利用有限的資源，集中自身的人才、技術(shù)、硬件等方面優(yōu)勢，準(zhǔn)確分析市場需求，找到突破口，形成自身的特色業(yè)務(wù)，同時要考慮機構(gòu)自身的業(yè)務(wù)與區(qū)域內(nèi)其他機構(gòu)業(yè)務(wù)之間的互補性和差別化，從而使各類機構(gòu)之間錯位發(fā)展，相互協(xié)作，構(gòu)成江蘇科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

(2)品牌戰(zhàn)略

為了使江蘇的科技中介服務(wù)機構(gòu)在科技創(chuàng)新過程中盡快發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提升江蘇區(qū)域科技創(chuàng)新能力，解決江蘇科技成果多，但轉(zhuǎn)化率不高的問題，讓更多的企業(yè)主動要求科技中介服務(wù)。江蘇省政府應(yīng)從全省范圍內(nèi)，整合資源，培育出一些骨干科技中介服務(wù)機構(gòu)，形成一批有影響的科技中介服務(wù)業(yè)務(wù)品牌。對科技中介服務(wù)機構(gòu)來說，在綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征形成特色業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加強從業(yè)人員的能力建設(shè)，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，使特色化業(yè)務(wù)盡快為市場所認(rèn)同，形成自己的品牌。

(3)平臺提升戰(zhàn)略

科技中介服務(wù)業(yè)是知識密集型行業(yè)，其業(yè)務(wù)的開展需要信息、知識、設(shè)備場地等支撐，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，知識更新速度越來越快，為使區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)主體真正給企業(yè)的創(chuàng)新提供有價值的服務(wù)，降低創(chuàng)新的成本，提高創(chuàng)新的效率，必須為科技中介服務(wù)業(yè)提供其運作所需要的支撐平臺。圍繞創(chuàng)新過程中所需要的公共資源、公共技術(shù)，集中全省力量，整合資源，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，為科技中介服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)的開展提供有力支撐。

(4)人才戰(zhàn)略

篇5

一、昆明發(fā)展新型汽車服務(wù)業(yè)的必要性分析

(一)新型汽車服務(wù)業(yè)概念解析

根據(jù)汽車產(chǎn)品在制造環(huán)節(jié)之后各環(huán)節(jié)在市場上的重要程度，汽車綜合服務(wù)業(yè)可以劃分為核心功能區(qū)、輔助功能區(qū)和特色功能區(qū)。核心功能區(qū)核心層包括新車銷售、零配件供應(yīng)、舊車銷售、汽車保養(yǎng)、汽車維修、汽車租賃等。輔助功能區(qū)配套層包括試車服務(wù)、一站式服務(wù)、銀行服務(wù)、汽車保險、汽車改裝、汽車美容、車友俱樂部、行業(yè)協(xié)會、汽車物流、事故、駕駛培訓(xùn)、汽車廣告、加油站、停車場等。特色功能區(qū)延伸層包括汽車展示、汽車博覽、汽車影視、汽車音樂、車模展覽、汽車體育、汽車電子、特色餐飲等。

(二)未來城市發(fā)展的趨勢要求

1、昆明——成長中的多中心城市。從居民的要求出發(fā)，開展多種形式的交通環(huán)境建設(shè)，使生活在城市的人們更加方便、舒適；加強景觀等公共空間建設(shè)，改善市民日常生活的舒適度。昆明在未來的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃采用“多中心”的發(fā)展模式。而每個中心為了實現(xiàn)就業(yè)和居住相平衡的效果，必須在發(fā)展房地產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展適合本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)群，以產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，使居民就近就業(yè)。

2、集約使用城市土地。根據(jù)昆明城區(qū)的土地使用性質(zhì)以及今后發(fā)展重點和方向，對建設(shè)用地提出控制引導(dǎo)要求，合理分解人口總量與建設(shè)總量，從而對中心城內(nèi)土地利用做出整體的控制。根據(jù)用地控制發(fā)展的不同程度，將相應(yīng)的土地和人口容量分為高容量控制區(qū)、中高容量控制區(qū)、中低容量控制區(qū)和低容量控制區(qū)四個階段。

3、重構(gòu)昆明城市交通。昆明建成區(qū)車輛、人口、建筑單位密度大，交通堵塞不僅給人們的生活和工作帶來不便，而且大大增加了城市經(jīng)濟(jì)運行的成本，嚴(yán)重制約了城市發(fā)展。

4、對接昆明城市新規(guī)劃。相關(guān)區(qū)域規(guī)劃作為昆明城市發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分，不容出現(xiàn)城市斷帶的規(guī)劃理念。在昆明城市建設(shè)的重心從西向東轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中，應(yīng)注意東西部平衡發(fā)展。

(三)昆明市產(chǎn)業(yè)布局要求

1、產(chǎn)業(yè)補缺——構(gòu)建服務(wù)業(yè)新亮點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前昆明的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局是西山區(qū)主打旅游文化和特色農(nóng)貿(mào)、五華區(qū)主打高新技術(shù)、宮渡區(qū)主打金融經(jīng)濟(jì)、盤龍區(qū)主打機械制造，為了在符合總規(guī)的基礎(chǔ)上同時形成產(chǎn)業(yè)功能補缺，我們選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其中的汽車服務(wù)業(yè)為主體發(fā)展方向。汽車服務(wù)業(yè)的主體是汽車，云南汽車產(chǎn)業(yè)目前已形成滇中昆明、滇東曲靖和滇西大理三地共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

我國的汽車工業(yè)將與國際汽車大公司開展深度合作(東風(fēng)汽車公司與日產(chǎn)汽車公司的全面合資就是例證)，轎車將成為汽車工業(yè)的主體(2003年轎車的產(chǎn)銷量首次突破50％的份額)，私人汽車消費將真正占據(jù)汽車市場的主導(dǎo)地位，成為拉動我國汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈——完善汽車休閑業(yè)。結(jié)合以上對新型汽車服務(wù)業(yè)概念的分析，核心功能的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)是市場聽必備的，它們是市場的主體和核心，它們的集中度體現(xiàn)了市場的規(guī)模輔助功能的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)是市場相應(yīng)的配套和有益的補充。它們的匹配度體現(xiàn)了市場的效率特色功能的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)是市場價值提升的渠道，它們的豐富度體現(xiàn)了市場的特色。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——尋求大利潤空間昆明目前汽車保有量已經(jīng)達(dá)到80萬輛而公共停車位只有3萬多個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求。一個停車位約占30平方米，100平方米的地方可建3個停車位，按一個停車位一天收入40元算(如果按每小時10元計將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個水平)，一個月100平方米的停車場可收費3600元，而100平方米的住宅一個月僅能出租1000－2000元再加上停車場修建與維護(hù)成本低，興建停車場遠(yuǎn)遠(yuǎn)比住宅出租合算。

全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)收益的跳躍式發(fā)展。同時圍繞“汽車生活方式、汽車旅游方式”延伸出汽車旅游文化服務(wù)業(yè)的各類業(yè)態(tài)，汽車旅游文化服務(wù)業(yè)屬于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的范疇，它的目標(biāo)是為私家車旅游者提供專業(yè)服務(wù)，并延伸出旅游文化產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

(四)巨大的市場需求

1、“車旅”到云南、昆明的自駕車旅游者。昆明作為云南最大的旅游集散中心和節(jié)點城市，每年從新馬泰、涌入云南的自駕車數(shù)量達(dá)數(shù)十萬之巨，特別在黃金周時主要人滇通道平均每天汽車通行量達(dá)5萬輛，而我們這個地塊就是為這樣一個巨大潛力的

市場提供符合私家車旅游需求的汽車接待中心，包括汽車旅館、汽車俱樂部、汽車保養(yǎng)維護(hù)中心、自駕車旅游服務(wù)中心等；

2、“車居”：以昆明市內(nèi)的私家車業(yè)主為主要潛在客戶，為這些客戶配套符合他們居住模式(小戶型)、停車(足夠停車空間)、注重汽車話題的交友互動(汽車俱樂部)、汽車文化消費(汽車文化中心)、快速通勤(社區(qū)充足的小汽車通道)等主題社區(qū)。

截至2007年底，昆明小轎車保有量已達(dá)22.25萬輛，占汽車類機動車的51.13％，與去年同比增長22.85％，其中汽車類機動車達(dá)43.52萬輛，未來兩年內(nèi)汽車保有量將突破60萬輛，這也將是一個極其巨大的市場。

(五)構(gòu)建新型城中村改造模式

從昆明市已經(jīng)進(jìn)行中的城中村改造模式來看，都是一次性拆遷安置，房地產(chǎn)加商業(yè)配套上馬的套路，農(nóng)民是失地失業(yè)，問題沒有得到根本性的解決。因此，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)配套、內(nèi)容明確的新型改造模式，使得本地居民能夠在失去土地的情況下得到房屋、貨幣或者是崗位等各種形式的補償。

二、對應(yīng)發(fā)展策略

(一)建立新型汽車服務(wù)業(yè)孵化基地

根據(jù)以上分析，為了提高昆明中西部發(fā)展均衡度，選擇西山區(qū)作為該基地的落地點。在西山區(qū)靠近五華區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)域，一是有未來交通優(yōu)勢支撐；二是對接未來高新區(qū)白領(lǐng)的汽車服務(wù)需求。建立以汽車旅游、汽車休閑、汽車生活、汽車服務(wù)為主導(dǎo)，成為既具有市場基礎(chǔ)、具有消費容納力、具有產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力的昆明汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和大型汽車生活社區(qū)。

(二)分期滾動發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施

整個汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)筑和發(fā)展需要一個較為長期的過程，必須實行分期滾動發(fā)展。由一到三個項目帶動相關(guān)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展，分期利用土地。對于昆明目前的發(fā)展階段來說，應(yīng)將進(jìn)滇的人群作為先期市場開掘重點，特別是商務(wù)性質(zhì)的，汽車休閑中心以及大型停車場的建設(shè)是應(yīng)該作為先導(dǎo)的。在此之前，應(yīng)該著力改善區(qū)域環(huán)境，利用項目和城中村改造相結(jié)合的特點對二三環(huán)之間的土地進(jìn)行集中細(xì)致的整理，配套相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)搭建招商平臺，運作特色項目

實行業(yè)內(nèi)招商，即在有實力的汽車服務(wù)企業(yè)圈中先行洽談，實現(xiàn)高起點和專業(yè)化運作，盡量吸引各細(xì)分行業(yè)之中領(lǐng)導(dǎo)市場的企業(yè)入駐，堅決提高入駐門檻，杜絕慣常的臟亂差的低檔次汽修企業(yè)進(jìn)入。設(shè)立諸如“shoppingmall”模式的服務(wù)產(chǎn)品大賣場，對于有車一族的各種特別需要也需設(shè)置專門項目以供招商，最終實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)檔次，對接未來發(fā)展需求。

(四)強化服務(wù)理念，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

汽車服務(wù)業(yè)的核心是服務(wù)，并不是說標(biāo)新立異的經(jīng)營模式以及特色的服務(wù)產(chǎn)品就能發(fā)展好汽車服務(wù)業(yè)，其對應(yīng)的市場延伸出來的文化內(nèi)涵要求其高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)檔次是處在第一位的。在服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)設(shè)備等核心內(nèi)容上，需要提高服務(wù)主體的綜合服務(wù)素質(zhì)，各類服務(wù)主體必須強化企業(yè)的人力資源管理，促進(jìn)服務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)的提高。要求成立汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會，制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行達(dá)標(biāo)準(zhǔn)人淘汰制，從而強化區(qū)域競爭實力，真正吸引潛在的消費者。

(五)配套汽車俱樂部休閑區(qū)，堅實服務(wù)產(chǎn)業(yè)文化基底

昆明是云南省最大的集散中心而且自駕車文化發(fā)達(dá)，在這個基礎(chǔ)上可以由文化部門帶頭聯(lián)合云南各大汽車俱樂部在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)落戶，并以之為大本營定期舉行汽車?yán)惖然顒?，加強汽車文化的集聚發(fā)力，形成昆明汽車愛好者的中心，由此帶動人氣，從而反過來促進(jìn)更多資本和一流企業(yè)入駐。

(六)對接云南旅游發(fā)展，開拓新型旅游市場

篇6

(一)征信體系分為公共征信與私人征信兩種模式

公共征信與私營征信是以經(jīng)營征信業(yè)務(wù)的主體來劃分的兩種征信經(jīng)營管理模式。公共征信是指由政府出資建立的信用信息系統(tǒng)。主要特點包括：一是覆蓋面較廣；二是由中央銀行或金融監(jiān)管部門作為系統(tǒng)的管理者；三是實際運作大多為非營利性；四是信用信息主要來源于金融機構(gòu)，服務(wù)對象也主要限于金融機構(gòu)。公共征信模式以歐洲大陸多數(shù)國家為代表，在一些國家只有公共征信，而沒有私營征信。西歐國家的社會信用體系主要是為了防范金融信貸領(lǐng)域的違約風(fēng)險，西歐國家的中央銀行在社會信用體系中發(fā)揮舉足輕重的作用，社會信用體系采用以中央銀行建立公共信貸登記系統(tǒng)為主體的政府主導(dǎo)型模式。公共征信由于數(shù)據(jù)庫高度集中，有利于保護(hù)金融系統(tǒng)的信息安全，也能在較大程度上保護(hù)個人隱私；數(shù)據(jù)庫覆蓋面較廣，既能為金融機構(gòu)信貸決策提供服務(wù)，也能為金融監(jiān)管和貨幣政策提供服務(wù)。

歐洲征信系統(tǒng)是由私營征信局和公共信用信息登記系統(tǒng)組成的。私營征信局一般從事個人征信業(yè)務(wù)，公共信用信息登記系統(tǒng)屬于中央銀行管理，主要收集銀行信貸信息。但具體到每個國家征信機構(gòu)設(shè)置又有所不同。例如，英國的征信機構(gòu)是私人部門所有，德國和意大利既有國有的公共征信系統(tǒng)又有民營征信系統(tǒng)。由于這兩個系統(tǒng)之間存在一定的業(yè)務(wù)競爭關(guān)系，歐洲征信體制采取了一些制度調(diào)節(jié)機制，貸款信息匯報起點等。此外，歐洲征信模式最初是由政府推動的，公私征信系統(tǒng)都離不開中央銀行的金融信用信息，造成歐洲征信系統(tǒng)呈現(xiàn)了另一特點，即企業(yè)征信與個人征信制度結(jié)合緊密。美國征信業(yè)的主要特點是以市場為主導(dǎo)。征信機構(gòu)基本都是市場運作的企業(yè)。

(二)企業(yè)與個人信用數(shù)據(jù)來源與保護(hù)適用不同規(guī)則

個人信用記錄涵蓋內(nèi)容廣泛。在美國，每個企業(yè)、居民都有一個社會保障號碼(SocialSecu-rityNumber)，其中包括姓名、出生日期、電話和住址等個人信息。個人信用檔案一般包括兩方面：一是借款人向銀行申請借款時提交的貸款申請表，包括貸款歷史、居住、收入、婚姻等方面的信息；二是信用管理的專門機構(gòu)提供的與借款人信用歷史有關(guān)的資料，包括未償還的債務(wù)、信用卡透支情況，在其他金融機構(gòu)的貸款記錄等，而且都有各自的評分標(biāo)準(zhǔn)。通過對消費者住房情況、居住年限、職務(wù)、工作時間、銀行開戶情況、信用透支賬戶數(shù)目、信用額度利用率等指標(biāo)對消費者進(jìn)行評分。不良信用記錄會保存5－10年，有不良記錄的人將很難再取得工商注冊、銀行貸款和信用卡服務(wù)。在英國，個人資信評估有三方面指標(biāo)：穩(wěn)定性(是否擁有住房、工作時間長短)；態(tài)度(知識和技能，是否愿意留在收入穩(wěn)定的工作崗位)和安全性(個人預(yù)算、個人資產(chǎn)負(fù)債情況)。

企業(yè)信用記錄來源于企業(yè)內(nèi)外部。在國外，對企業(yè)的資信調(diào)查通常采用實地考察、查閱信用報告和財務(wù)報表等形式。企業(yè)資信調(diào)查公司的數(shù)據(jù)信息來源渠道主要有：公開的電話號碼簿、政府免費提供的工商、法院訴訟信息、上市公司信息、客戶企業(yè)主動提供的信息以及互聯(lián)網(wǎng)信息。目前，企業(yè)征信機構(gòu)可以在15個工作日內(nèi)完成對世界200個國家和地區(qū)有限責(zé)任企業(yè)的資信調(diào)查。

由于信用記錄保存時間長，影響面廣，一旦發(fā)生不良的信用紀(jì)錄，對個人的工作生活，對企業(yè)的經(jīng)營都會產(chǎn)生消極影響，所以，發(fā)達(dá)國家的個人和企業(yè)都十分重視信用紀(jì)錄。出于保護(hù)個人隱私的目的，對于消費者個人信用數(shù)據(jù)的傳播，法律制定了限制條款。一般情況下，美國三大信用局主要通過以下渠道免費獲取消費者的信息：一是銀行、信用卡公司、公用事業(yè)部門、零售商提供的消費者付款記錄的最新信息；二是雇主提供的消費者職業(yè)或崗位變化情況；三是政府公開的政務(wù)信息。在美國，信用局收集消費者個人信用信息不需要經(jīng)過被記錄者同意，大多數(shù)授信機構(gòu)也會將消費者的不良記錄主動提供給信用局，使失信消費者的信用記錄增加負(fù)面信息。美國法律對于取得企業(yè)資信調(diào)查報告沒有任何限制，有商業(yè)合同、委托書等文件，就可以購買其他公司的信用報告。在英國，企業(yè)財務(wù)報表數(shù)據(jù)都是公開的，根據(jù)《公司法》規(guī)定，上市公司的財務(wù)報表必須在本財政年度結(jié)束后的10個月內(nèi)公開，以方便社會各界對該企業(yè)的信用和償債能力進(jìn)行確認(rèn)。

(三)信用評估機構(gòu)針對機構(gòu)與個人定位不同

美國目前從事信用服務(wù)的企業(yè)主要分為消費者信用評估機構(gòu)和機構(gòu)信用評估機構(gòu)兩大類。

美國的個人信用調(diào)查及資料的搜集工作既可以由銀行進(jìn)行，也可以由專門的資信調(diào)查機構(gòu)來做。后者是美國信用調(diào)查的主要形式。在美國的資信調(diào)查機構(gòu)是信用局或叫消費信用報告機構(gòu)，都是專業(yè)化的公司。信用局是向需求者提供消費者個人信用調(diào)查報告的供應(yīng)商。信用局的基本工作是收集消費者個人的信用記錄，合法地制作消費者個人信用調(diào)查報告，并向法律規(guī)定的合格使用者有償傳播信用報告。信用局按其經(jīng)營的區(qū)域和規(guī)?？煞譃榈胤叫孕庞镁?也稱信用事務(wù)所)和全國性信用局。其中全國性消費信用局主要有三個，即美國投資者控股的全聯(lián)公司(TransU－nion)、艾貴發(fā)公司(Equifax)和英國投資者控股的益百利公司(Ex—perian)。這三大消費者信用局對消費者個人信用信息進(jìn)行收集、加工、評分并銷售信用報告，其信息數(shù)據(jù)庫幾乎涵蓋美國所有成年人，每個人的信用關(guān)系平均有8－12個，每份個人信用資料兩三天更新一次。這三家機構(gòu)的運作方式和服務(wù)領(lǐng)域有所不同。其中，益百利公司專門向具有一定規(guī)模和聲望的客戶提供征信服務(wù)，其信息來源主要由與其簽訂協(xié)議的各個會員(即客戶)提供，每個會員一般每月將與自己打交道的消費者的各種信息提供給益百利公司；全聯(lián)公司的業(yè)務(wù)主要是建立有關(guān)消費者信用狀況的信息網(wǎng)絡(luò)。全聯(lián)公司與其擁有的信用事務(wù)所和簽署協(xié)議的地方性信用事務(wù)所一起組成覆蓋全美的消費者信用信息網(wǎng)絡(luò)。艾貴發(fā)公司與上述兩個公司具有不同的特點，該公司是以專項調(diào)查的方式為客戶提供服務(wù)。當(dāng)客戶要求了解某一消費者的信用狀況時，該公司將派專人辦理。地方性信用局主要為合伙制或個人所有，其服務(wù)對象為本地區(qū)的各類客戶，包括銀行及非銀行金融機構(gòu)、零售商、各種服務(wù)提供者以及其他需要了解消費者信用的企業(yè)和機構(gòu)。目前，美國的地方性信用局有1000多家。負(fù)責(zé)對個人信用資料進(jìn)行搜集、加工整理、量化分析和售后服務(wù)，這些地方信用機構(gòu)絕大多數(shù)都隸屬于三大征信局，其數(shù)據(jù)系統(tǒng)覆蓋全美，有1.7億人的信用記錄。隨著個人信用征信業(yè)務(wù)的發(fā)展，各地方性信用局又成立了自己的行業(yè)組織——聯(lián)合信用事務(wù)所(AssociatedCreditBureaus)。聯(lián)合信用事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)是為其成員相互交換不同地區(qū)消費者的信用資料提供服務(wù)，并且制定信用報告的標(biāo)準(zhǔn)。

對國家、企業(yè)和機構(gòu)等進(jìn)行信用評估的機構(gòu)可分為兩類：一是資本市場上的信用評估機構(gòu)，即對國家、銀行、證券公司、基金、債券及上市大企業(yè)的信用進(jìn)行評級的公司；二是對中小企業(yè)資信進(jìn)行評級的機構(gòu)。目前美國從事資本市場信用評級的公司主要有三家，即穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和菲奇公司。這三家公司是世界上最大的信用評級公司，據(jù)國際清算銀行的報告顯示，世界上所有參加信用評級的銀行和公司中，穆迪的業(yè)務(wù)涵蓋了80％的銀行和78％的公司，標(biāo)準(zhǔn)普爾涵蓋37％的銀行和66％的公司。菲奇公司則涵蓋27％的銀行和8％的公司。鄧白氏集團(tuán)公司已發(fā)展成為美國乃至世界上最大的全球性征信機構(gòu)，它也是目前美國唯一的中小企業(yè)評級公司，在美國市場占主導(dǎo)地位。

此外，除了專門的信用評估機構(gòu)，銀行和金融機構(gòu)也會對企業(yè)和個人客戶進(jìn)行內(nèi)部評級。成功案例有美國的花旗銀行、大通摩根銀行、美國銀行、美林證券、高盛投資銀行等。大企業(yè)中較為成功的有IBM、福特汽車公司、通用電氣、AT&T等。

日本最早的企業(yè)征信公司為商業(yè)興信所，成立于1892年，有會員31家，年調(diào)查件數(shù)為1200件，主要面向銀行提供資信調(diào)查。在日本，消費者信用評估有銀行的“全國銀行個人信用信息中心”系統(tǒng)，郵購系統(tǒng)的“CIC”以及消費金融系統(tǒng)的“全國信用信息聯(lián)合會”三家機構(gòu)。信用信息機構(gòu)的信息主要是通過會員提供，要求會員提供客戶的借款情況、賬戶和信用卡的使用等情況。對借款情況要特別注明貸款的執(zhí)行、還款情況、是否提前還款、拖欠債務(wù)、呆賬、倒閉等，如遇情況發(fā)生變化時要及時更改。這三家信息機構(gòu)實行信息共享，相互交流信息。信用局每年要出具5億份信用報告，這對于信用支付起到了快速、簡化和安全保障的作用。目前，日本征信市場已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，征信行業(yè)呈現(xiàn)出集中壟斷性，帝國數(shù)據(jù)銀行和東京商工兩家占據(jù)了60-70％的市場份額。

(四)建立信用數(shù)據(jù)登記系統(tǒng)推動企業(yè)利用信用數(shù)據(jù)

國外的應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)發(fā)展較早。在英國，企業(yè)簽訂合同前，有權(quán)了解借款人曾咨詢過的信貸咨詢機構(gòu)的名稱和地址，提交書面申請并支付1英鎊的費用后可以要求信貸咨詢機構(gòu)提供有關(guān)檔案的副本，而且在必要的情況下有權(quán)采取措施，補充或更正檔案的副本。1901年，美國國際金融、信用及商業(yè)協(xié)會(FCIB)針對國際貿(mào)易提供信用信息交換，屬于非營利性的組織。

香港也有商業(yè)信貸資料庫，商業(yè)信貸資料庫專門收集中小企業(yè)(年營業(yè)額不超過5000萬港元)的信貸資料，如中小企業(yè)獲得貸款機構(gòu)提供的信貸安排的宗數(shù)、有關(guān)的信貸額度及拖欠還款的資料，并讓認(rèn)可機構(gòu)查閱。有關(guān)公司的資產(chǎn)或公司持有人的個人財富等資料不屬于收集范圍。貸款機構(gòu)只會在批出、檢討或續(xù)批中小企業(yè)信貸時才可使用上述資料。截至2008年9月底，資料庫已擁有3萬多個賬戶，已有約72％的中小企業(yè)客戶同意貸款機構(gòu)將其相關(guān)資料錄入資料庫。資料庫內(nèi)資料的儲存、交換及運作由鄧白氏(香港)委任的香港銀行同業(yè)結(jié)算所負(fù)責(zé)，由金管局監(jiān)管。資料除了可提供給貸款機構(gòu)作信貸決策參考外，中小企業(yè)客戶也可取得自己的信貸資料以作查證及核實。商業(yè)信貸資料庫的成立對香港銀行業(yè)界、中小企業(yè)及香港整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到良好的促進(jìn)作用。對銀行來說，可以提高銀行的信貸風(fēng)險管理，減少銀行呆壞賬撥備，同時也可摒棄過去偏重抵押、質(zhì)押品的信貸模式，讓銀行可以更靈活、有效地提供貸款。對中小企業(yè)來說，可強化企業(yè)與銀行的議息能力，避免優(yōu)質(zhì)企業(yè)支付高息以補貼不良企業(yè)壞賬的情況，提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資能力。

(五)商賬追收機構(gòu)依法追收到期債務(wù)

在發(fā)達(dá)國家，威脅客戶信用是僅次于法律訴訟的追賬武器。對一個企業(yè)來說，如果有追賬行為發(fā)生，就意味著其失信行為將被記錄到信用公司的信用數(shù)據(jù)庫內(nèi)，全世界的信用機構(gòu)、企業(yè)和個人都可以方便查詢。這種方式最大限度地壓縮了欠賬企業(yè)的發(fā)展空間。

商賬追收行業(yè)是為債權(quán)方提供應(yīng)收賬款回收服務(wù)，追收的手段主要是電話催收、依法交涉、威脅客戶信用、法律訴訟等。商賬追收服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)收入主要來自對被追回賬款的提成，而且一般不追回欠款決不收費。只要委托專業(yè)追賬公司追賬，被追回的賬款會先收到追賬公司的賬戶上，然后再由追賬公司將賬款轉(zhuǎn)給其委托人。

收費標(biāo)準(zhǔn)一般是按照逾期賬款的賬齡收取不同比例的費用。對于海外追賬，從事商賬追收的信用機構(gòu)通常會預(yù)收300至500美元委托費，目的是為委托人墊付國際通訊、證據(jù)郵寄和應(yīng)收賬款診斷費用。如果追賬成功，委托費將從收費提成中扣除。

在美國，成立商賬追收公司需要向政府注冊部門交納抵押金。據(jù)美國收賬者協(xié)會統(tǒng)計，美國共有6000多家追賬公司，每年接手?jǐn)?shù)百萬件追賬請求，受托追討的海外欠款最高達(dá)上百億美元。其中，ABC公司是美國最具威望的國際商業(yè)信用風(fēng)險管理及國際商賬追收服務(wù)機構(gòu)。下設(shè)專業(yè)從事國際商賬追收服務(wù)的美國追帳局(AmericaBureauofCollec—tions)和專業(yè)從事商業(yè)信用審核、貿(mào)易風(fēng)險評估和企業(yè)應(yīng)收賬整體管理服務(wù)的AmegaGroup。其全球的商賬追收服務(wù)始于1960年，業(yè)務(wù)擴展到全球140多個國家。企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)庫查詢來了解買家公司是否曾被ABC記錄過債務(wù)方面的負(fù)面信息，這種查詢迅速、簡便，相比專門的資信調(diào)查費用低廉，對貿(mào)易額比較小或暫時不需要進(jìn)行詳細(xì)背景信息調(diào)查的企業(yè)來說，是一種最基本和迅捷的方式。需要注意的是只有注冊付費會員企業(yè)才能查詢，付費會員企業(yè)可享有每年免費查詢50次的優(yōu)惠。

在德國也有專業(yè)的商賬追收公司，據(jù)德國收賬者協(xié)會統(tǒng)計，2005年德國收賬公司一共接手了100多萬件追賬業(yè)務(wù)，總金額達(dá)到幾十億歐元。另外，德國政府建立了海外企業(yè)信用預(yù)警機制，每年都會一份海外企業(yè)的“信用黑名單”，以此來提醒外貿(mào)企業(yè)。對于貨款已經(jīng)被拖欠的企業(yè)，德國政府會提供援助。

國際著名信用保險公司裕利安宜、安卓和科法斯也都有商賬追收的業(yè)務(wù)。當(dāng)所承保的損失事件發(fā)生時，裕利安宜主要通過集團(tuán)的國際網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)不同國家、貿(mào)易行業(yè)和遲付原因，采取最適當(dāng)?shù)纳藤~追收措施。

二、我國信用服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策體系設(shè)計

參考國際測算標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到2000美元后，國家將進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)時代。2008年，中國人均GDP超過了3000美元，這標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)時代。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，發(fā)展和完善適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)特點的信用服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系。

(一)培育信用交易市場需求

國外信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展得益于政府為信用產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造的巨大市場需求，利用多種手段引導(dǎo)更多的交易者參加信用評級或利用評級結(jié)果，使市場對信用產(chǎn)品的需求越來越旺盛。例如，許多公司要依靠評級機構(gòu)所作的信用等級來確立在金融市場上作為借款人或擔(dān)保人的可信度，許多消費者要依靠自己的信用等級獲得消費信貸。目前中國信用產(chǎn)品的市場需求十分有限。除了對發(fā)行企業(yè)債券有評級要求外，我國使用信用產(chǎn)品的領(lǐng)域很小。因此，政府要通過法規(guī)和政策來積極引導(dǎo)企業(yè)對信用服務(wù)的需求。一方面以政府立法、行業(yè)組織行規(guī)來引導(dǎo)全社會對信用產(chǎn)品的需求，增強各類社會主體的信用意識，使信用產(chǎn)品的運用成為經(jīng)濟(jì)社會活動中必不可少的環(huán)節(jié)，政府有關(guān)機構(gòu)在辦理工商注冊、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量監(jiān)督等事項中，要按規(guī)定查詢企業(yè)信用報告。另一方面鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)適銷對路的信用產(chǎn)品。

(二)完善信用服務(wù)行業(yè)管理

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要角色是規(guī)則的提供者和監(jiān)管方。由于信用活動的廣泛性和復(fù)雜性，決定了信用立法是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信用法律體系不可能一蹴而就。在美國和歐洲信用法律建設(shè)的進(jìn)程中，都是先在市場流通和金融領(lǐng)域制訂一些級別較低的信用規(guī)章，然后在執(zhí)行過程中不斷修改，最終成為比較完善的法律，融入國家信用體系法律框架。鑒于我國的信用發(fā)展現(xiàn)狀及信用需求的迫切需要，可以根據(jù)商業(yè)信用交易的特點與需求，先行制訂和頒布程序法律級別較低的信用管理規(guī)章，如《信用信息公開條例》、《企業(yè)信用信息管理辦法》、《建立企業(yè)信用管理制度指導(dǎo)意見》、《不良信用信息披露辦法》和《商賬追收試點管理辦法》等，以解決當(dāng)前市場流通領(lǐng)域信用管理法律空白的緊迫之需，為下一步建立更高層次的信用法規(guī)提供經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。

在信用體系發(fā)展的初期，需要政府的推動和規(guī)范；而在信用體系發(fā)展的后期，則應(yīng)主要依靠行業(yè)自律。正如“證監(jiān)會”、“保監(jiān)會”是國家用來監(jiān)督和保證銀行業(yè)和保險業(yè)健康發(fā)展一樣，信用服務(wù)行業(yè)也需要建立相關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。目前國家對信用服務(wù)行業(yè)并沒有明確的主管部門，應(yīng)根據(jù)商業(yè)信用交易發(fā)展的特點，分別設(shè)立銀行信用管理部門和非銀行信用管理部門，并對各自的管理職能進(jìn)行明確分工。在市場、法制環(huán)境相對成熟后，應(yīng)考慮由行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，強化會員的守信和維權(quán)意識，引導(dǎo)征信企業(yè)健全信用管理制度；制訂各行業(yè)的信用發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造條件建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并開展行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合征信活動；提出有關(guān)的立法建議；建立行業(yè)內(nèi)的失信懲戒機制，合法地對嚴(yán)重失信者予以懲罰，改善行業(yè)內(nèi)的信用秩序。

(三)推動現(xiàn)有征信系統(tǒng)開放

各國經(jīng)驗表明，在一個國家內(nèi)有兩家或以上的信用局，會通過競爭降低信用報告的成本，提高信用報告的質(zhì)量，同時會提供更多符合使用者需要的信息增值產(chǎn)品。雖然我國已經(jīng)建立了三級征信體系，但是由于信用數(shù)據(jù)一般僅限于征信部門內(nèi)部使用，信用數(shù)據(jù)的價值沒有得到充分發(fā)揮。征信體系條塊分割，信息數(shù)據(jù)交換困難。借鑒美國征信數(shù)據(jù)的開放式管理，建議我國對于征信數(shù)據(jù)管理機構(gòu)在體制上改為事業(yè)單位或企業(yè)，在數(shù)據(jù)征集和使用方面，應(yīng)鼓勵其市場化運作，促進(jìn)其數(shù)據(jù)庫開放、共享和使用。支持民營征信企業(yè)，建立市場化的私營信用征信系統(tǒng)，促進(jìn)信用信息整合和共享，穩(wěn)步推進(jìn)我國征信體系建設(shè)。

目前我國開展商賬追收的企業(yè)很多，但是通過合法手段追收，并取得較好追收效果的較少。要依法規(guī)范組建行業(yè)性、區(qū)域性和權(quán)威性的商賬追收機構(gòu)和保理機構(gòu)，改變過去游擊式、地下式的做法。此外，還要鼓勵應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)的發(fā)展。保理公司通過一系列管理措施監(jiān)控賬款，對銷售的貨物和客戶實時監(jiān)控，保證貨物和銷售程序的安全。在賬款過期后，要按照程序不斷施加壓力，保障賬款按時回收。一旦賬款逾期，立刻分階段加緊追收。

篇7

2003年下半年，《汽車金融公司管理辦法》及相應(yīng)實施細(xì)則的頒布實施，使得望眼欲穿的外資汽車金融巨頭們終于可以在中國這個汽車信貸大市場上開啟舞步了。不久后，國內(nèi)首家汽車金融公司——上汽通用汽車金融有限責(zé)任公司于2004年8月18日正式開業(yè)，緊接著，大眾汽車金融（中國）有限公司、豐田汽車金融（中國）有限公司也分別于去年11月和今年1月正式開業(yè)。汽車金融不僅是一種服務(wù)，更是一種營銷方式。預(yù)計汽車金融服務(wù)的推廣將改變自2004年5月以來車市開始持續(xù)低迷的局面，汽車金融服務(wù)作為后工業(yè)時代帶動汽車全方位營銷的一個龍頭，將會越來越顯示出其巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

國外汽車金融服務(wù)概況

如今的金融業(yè)早已脫離了商業(yè)信用時代，產(chǎn)生了大量不針對某個特定行業(yè)的綜合性金融機構(gòu)，我國也是如此。無論什么行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位多么重要，都沒有必要設(shè)立與之部門相對應(yīng)的金融機構(gòu)。但汽車金融公司似乎是一個例外。在美國，從事汽車金融服務(wù)的機構(gòu)除了商業(yè)銀行、信托公司、信貸聯(lián)盟等傳統(tǒng)綜合性金融機構(gòu)以外，在汽車金融市場中起著主導(dǎo)作用的是專業(yè)性的汽車金融公司。之所以如此，是因為汽車行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，這種特殊性使得專業(yè)性的汽車金融機構(gòu)具有許多一般商業(yè)銀行所不具備的優(yōu)勢。

首先，汽車金融公司具有較高的專業(yè)化程度。在業(yè)務(wù)運營上，汽車金融公司從金融產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、銷售到售后服務(wù)都有一套標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)操作流程，從而大大節(jié)省了交易費用，贏得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。相比之下，商業(yè)銀行提供的汽車金融服務(wù)只能算是一種附屬業(yè)務(wù)，盡管都已經(jīng)意識到了其市場的巨大，但在整個銀行的經(jīng)營中還不能算是主流業(yè)務(wù)，其服務(wù)從質(zhì)量到形式都無法與專業(yè)化的汽車金融公司相比。

其次，汽車金融公司具有汽車產(chǎn)品的綜合性經(jīng)營優(yōu)勢。汽車消費涉及的金融服務(wù)很多，除了購車貸款外，還包括汽車消費過程中的金融服務(wù)。例如在德國，如果你持有一張大眾汽車銀行發(fā)行的信用卡，在保險、燃油、維修、駕車旅行過程中，不僅能獲得消費便利，而且能獲得低利率透支。相比之下，銀行的服務(wù)則相對單一，產(chǎn)品僅局限于購車貸款。事實上，購車行為是一次，但汽車消費則屬于經(jīng)常。汽車金融公司將金融服務(wù)延伸到汽車消費領(lǐng)域，既增加了金融服務(wù)的收益，實現(xiàn)了范圍經(jīng)濟(jì)，又有利于客戶風(fēng)險的即時監(jiān)控。

最重要的一點原因是，汽車金融公司通常是汽車制造企業(yè)附屬的財務(wù)公司，它們與母公司是一個利益共同體。與商業(yè)銀行相比，汽車金融公司的首要任務(wù)是促進(jìn)母公司汽車的銷售，因此能夠保證對汽車業(yè)連續(xù)穩(wěn)定的支持。這一點對汽車業(yè)的發(fā)展十分重要。汽車行業(yè)是一個受經(jīng)濟(jì)周期影響很大的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)不景氣時，汽車行業(yè)是受沖擊最大的行業(yè)之一，這時銀行完全可能收縮在這一領(lǐng)域的金融服務(wù)，這將對汽車行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成嚴(yán)重影響。但作為汽車制造商附屬的金融機構(gòu)，則能夠很好地與母公司協(xié)同運作。例如“9·11事件”發(fā)生以后，美國的汽車金融公司與母公司在車型選擇、維修服務(wù)、利率及融資方面推出一系列促銷計劃，換來的是汽車銷售在2001年10月份大幅增長了15％。

在美國，汽車信貸服務(wù)主要有以下四種方式。

分期付款零售方式。這一種傳統(tǒng)的融資方式，汽車零售商一般和消費者簽訂汽車分期付款零售合同約定消費者在一定期限內(nèi)向零售商分期支付汽車價款。

融資租賃方式。這種方式與上述分期付款方式的差別在于：在融資租賃中，消費者（承租人）在租期屆滿后享有購買選擇權(quán)，即承租人在補足租賃合同中事先約定的相應(yīng)余額后可獲得汽車的所有權(quán)；如果汽車現(xiàn)值高于約定的余額，消費者可以出賣所租的汽車，向零售商償還該余額，保留差價從中獲利；承租人也可直接將汽車返還給出租人。因此，對消費者來說，融資租賃方式更顯靈活。

信托租賃方式。這是信托公司采取的一種特有的融資方式。就汽車金融服務(wù)而言，信托公司為實現(xiàn)其財產(chǎn)信托職能，可以通過適當(dāng)?shù)暮贤才?，為汽車制造商、汽車?jīng)銷商以及最終消費者提供融資服務(wù)。以汽車零售為例，汽車零售商可與信托公司簽訂信托合同，將汽車零售商的庫存汽車的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給信托公司，同時領(lǐng)取受益權(quán)證書，零售商可以以受益權(quán)證書為擔(dān)保從銀行獲得融資，或者將其轉(zhuǎn)讓給第三人以收回貨款。而信托公司接受委托后，再與消費者簽訂相應(yīng)的融資合同（如分期付款零售合同或融資租賃合同等）。

汽車分期付款合同的轉(zhuǎn)讓與再融資。汽車零售商與消費者簽訂汽車分期付款零售合同后，可以將該合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓給符合法定條件和資質(zhì)的汽車金融機構(gòu)。汽車金融機構(gòu)受讓該合同債權(quán)后，還可以再次將其轉(zhuǎn)讓給符合法定條件和資質(zhì)的其他汽車金融機構(gòu)。再融資是指汽車金融機構(gòu)等享有合同債權(quán)的合同持有人，按照消費者的要求重新安排分期付款協(xié)議內(nèi)容，為消費者提供分期付款服務(wù)之后的第二次融資。

目前，汽車金融公司的融資限制較多，缺乏必要的資金來源，不利于其健康發(fā)展。因此，取消汽車金融公司的融資限制迫在眉睫。此外，培育汽車分期付款合同債權(quán)的轉(zhuǎn)讓市場（再融資市場），也是拓寬汽車金融公司融資渠道的一條途徑。因此，可積極鼓勵現(xiàn)有的汽車金融機構(gòu)開展此項業(yè)務(wù)，必要時還可以通過法律規(guī)章制度來規(guī)范融資公司的主體資格、經(jīng)營范圍以及消費者保護(hù)等問題，這對完善我國汽車融資體系，加快汽車金融市場發(fā)展有著極為重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

1.吳正光.汽車金融服務(wù)體系國際比較及啟示[J].國際金融研究,2004

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論文關(guān)鍵詞:科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新江蘇

1科技服務(wù)業(yè)概述

1.1科技服務(wù)業(yè)的定義

科技服務(wù)業(yè)在我國剛剛起步，理論研究還處于探索階段，目前尚沒有形成共識。江蘇省科技情報研究所科技統(tǒng)計中心，對科技服務(wù)業(yè)作了如下界定:“科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是社會各行業(yè)。它同時指出，科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)的一個分支，是所有第一、二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)之一。

1.2科技服務(wù)業(yè)的分類

科技服務(wù)業(yè)涵蓋的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，參照《江蘇省科技服務(wù)業(yè)調(diào)查細(xì)則》的行業(yè)分類方法，筆者認(rèn)為它應(yīng)該包括以下組織及其活動:①科學(xué)研究與試驗發(fā)展;②科技推廣服務(wù);③科技中介服務(wù);④其它科技服務(wù)。

按照科技服務(wù)業(yè)涵蓋范圍，可以劃人科技服務(wù)業(yè)子行業(yè)的有:研發(fā)設(shè)計業(yè)、科技咨詢業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、技術(shù)推廣業(yè)、科技風(fēng)險投資業(yè)、技術(shù)監(jiān)督服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及其它技術(shù)服務(wù)業(yè)。

1.3科技服務(wù)業(yè)的特征.

(1)服務(wù)主體的廣泛性?？萍挤?wù)業(yè)不同于一般社會中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)于特定的行業(yè)，也不同于市場中介機構(gòu)主要服務(wù)于市場主體(企業(yè))。在前面的界定中就己經(jīng)明確了其服務(wù)對象的特殊性(服務(wù)于社會各行業(yè))，包括政府機關(guān)、大學(xué)、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)等，力圖在它們之間架設(shè)起一道橋梁。

(2)服務(wù)的系統(tǒng)性?？萍挤?wù)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散過程中起到紐帶作用，這決定了其提供的服務(wù)是全程性的。從技術(shù)的開發(fā)、傳播到應(yīng)用，科技服務(wù)業(yè)提供的是一種全方位、多角度、以知識和科技為基礎(chǔ)的系統(tǒng)化服務(wù)。

(3)服務(wù)的專業(yè)性?？萍挤?wù)業(yè)服務(wù)的對象主要是大學(xué)、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)。它們是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科研水平高，對科技服務(wù)的專業(yè)性要求高。不同類型和方式的創(chuàng)新、不同技術(shù)的創(chuàng)新、不同的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程的不同階段所需的服務(wù)均不同，對科技服務(wù)機構(gòu)所提供專業(yè)的具體要求也不相同。

(4)知識的密集性。科技服務(wù)業(yè)屬于典型的知識型服務(wù)業(yè)，它主要通過從業(yè)人員的智力勞動獲取收益?？萍挤?wù)機構(gòu)所服務(wù)的主體和它所具有的專業(yè)化特點，決定了其提供服務(wù)的高知識含量。同時，科技服務(wù)機構(gòu)已成為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，其服務(wù)已貫穿技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散的整個過程。因此，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識要素。

2科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的必要性

(1)集聚有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力。集聚是產(chǎn)業(yè)價值鏈集合的有效空間載體和生產(chǎn)組織方式，具有資源共享機制和企業(yè)互動機制。從這一意義上說，它也可以成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效組織方式，有利于提升其產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

(2)集聚有利于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的有效供給和需求。由于集聚區(qū)域內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品眾多，企業(yè)之間相互競爭激烈，這不僅大大增加了服務(wù)產(chǎn)品的供給，更保證了服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量.也提高了服務(wù)企業(yè)的信譽.從而使集聚區(qū)內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)品對顧客更具有吸引力。而當(dāng)集聚發(fā)展到一定程度還會形成“品牌效應(yīng)”，獲得更高的市場認(rèn)同，進(jìn)一步促進(jìn)市場對其服務(wù)產(chǎn)品的需求。同時，集聚區(qū)內(nèi)部合作和誠信的文化氛圍也有利于提高企業(yè)交易效率。這一切無疑都會增加服務(wù)產(chǎn)品的有效供給和需求，從而誘導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

(3)集聚有利于科技服務(wù)機構(gòu)的快速成長和發(fā)展。在集聚區(qū)這樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境內(nèi)，緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競爭機制，會形成強烈的外部集聚優(yōu)勢，能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，降低交易成本，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而能夠吸引更多科技服務(wù)機構(gòu)進(jìn)人集群。同時，集聚的發(fā)展也有利于形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機制。例如，單個大企業(yè)有可能會受制于資產(chǎn)專用性難題、產(chǎn)業(yè)退出的沉淀成本大，而不能快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。但集聚則可通過協(xié)同效應(yīng)，形成類似生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中的共同進(jìn)化機制。企業(yè)通過收購兼并、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)整合等，可實現(xiàn)價值鏈活動的空間分工，使產(chǎn)業(yè)不斷得到升級換代，從而可及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以維持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(4)集聚有利于增強區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)新能力?？萍挤?wù)業(yè)集聚發(fā)展，有利于技術(shù)、管理知識的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新的技術(shù)、科學(xué)的管理方法一旦被使用，就很容易被其它企業(yè)就近學(xué)習(xí)、模仿，從而迅速得到推廣。同時，它也促進(jìn)了人才和勞動力的合理流動，為區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)機構(gòu)自主創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造了條件。

3江蘇省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1基本情況

經(jīng)初步統(tǒng)計，到2006年，江蘇科技服務(wù)業(yè)擁有各類科技服務(wù)機構(gòu)約1093家，總收人近150億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)55000多人，已形成門類齊全、公共機構(gòu)與民間機構(gòu)互補發(fā)展的格局。科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，初步形成了一批骨干單位，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展最活躍的基地。

(1)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，全省2006年科技服務(wù)業(yè)總收人149.73億元，占該省GDP的比重為0.68%。最高的南京有2.57%，其它地區(qū)除了連云港達(dá)到1.17%外，都沒有超過1%。科技服務(wù)業(yè)雖已初具規(guī)模，但還有很大的發(fā)展空間。

(2)科技服務(wù)機構(gòu)類型較為齊全。該省現(xiàn)有的各類科技服務(wù)機構(gòu)可分為研究與試驗發(fā)展類、技術(shù)推廣服務(wù)類、科技中介服務(wù)類、其它科技服務(wù)類四大類18小類。其中，科研院所218家，技術(shù)推廣機構(gòu)319家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心64家，科技咨詢機構(gòu)173家，科技信息服務(wù)機構(gòu)52家，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)75家，專利服務(wù)機構(gòu)30多家，行業(yè)協(xié)會18家，技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)29家。

(3)科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展迅速，功能體系日趨多樣化。該省科技服務(wù)機構(gòu)迅速發(fā)展，科技服務(wù)骨干單位的整體素質(zhì)逐步增強。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系中，省、市、縣三級生產(chǎn)力促進(jìn)中心擁有從業(yè)人員近千名，資產(chǎn)3.3億元，2006年實現(xiàn)收入1.4億元;在科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中，除綜合性孵化器外，還有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及集成電路等專業(yè)孵化器;在技術(shù)咨詢服務(wù)體系中，各類科技信息機構(gòu)、工程咨詢機構(gòu)依托信息資源豐富和技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，在信息資源的市場化開發(fā)方面不斷探索，取得了較好成效。各類科技服務(wù)機構(gòu)在資源整合、技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

3.2存在的問題

盡管科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但從總體上看，該省科技服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，在發(fā)展中還存在著一些問題，體現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運行機制尚未建立。在本次調(diào)查的1093家單位中，有437家企業(yè)單位和656家事業(yè)單位，不少科技服務(wù)機構(gòu)官辦、部門辦色彩較濃，過于依賴政府，缺乏主動性、積極性、獨立性和公平性，服務(wù)效率不高。占單位總數(shù)60%的656家事業(yè)單位的收人只有486765萬元，只占總收人的32.45%;而占單位總數(shù)40%的企業(yè)單位的收人達(dá)到了1013502億元，占總收人的67.55%。企業(yè)單位平均收人是事業(yè)單位平均收人的3.13倍。事業(yè)服務(wù)機制，很難適應(yīng)科技服務(wù)機構(gòu)面向市場開展高智力服務(wù)業(yè)務(wù)的要求，事業(yè)單位改革是必然的趨勢。

(2)缺乏一批具有核心競爭能力的骨干科技服務(wù)機構(gòu)。從目前來看，大多數(shù)科技服務(wù)機構(gòu)規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一。做大做強一批具有行業(yè)影響力和示范作用的骨干性科技服務(wù)機構(gòu)，是該省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的一項既緊迫又艱巨的任務(wù)。

(3)政策環(huán)境不完善。我國科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)相比，尚處于初級階段。從全國范圍來看，尚沒有出臺針對科技服務(wù)業(yè)的扶持政策，法律法規(guī)體系也不完善。從江蘇省情況來看，該省科技服務(wù)業(yè)也僅初具雛形，政府應(yīng)予以大力扶持。各級政府對科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展應(yīng)加強總體規(guī)劃，加快法律法規(guī)體系建設(shè)，從資金、稅收、人才引進(jìn)等方面，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

(4)專業(yè)人才匾乏。首先，從科技服務(wù)機構(gòu)人才隊伍狀況來看，不論是事業(yè)型還是企業(yè)型服務(wù)機構(gòu)，其從業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高。截止到2006年末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中擁有碩士學(xué)歷的僅有4727人，博士1188人，高端人才占期末從業(yè)人數(shù)的比重僅為10.56%。一方面，服務(wù)機構(gòu)難以從市場上尋覓到滿意的從業(yè)人才;另一方面，許多科技服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小，經(jīng)營能力差，對高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏吸引力。

4加快江蘇科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對策建議

科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時間內(nèi)形成科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實現(xiàn)服務(wù)組織機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識交流與服務(wù)創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合江蘇科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為促進(jìn)江蘇省科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，可以從以下幾個方面人手:

(1)重視規(guī)劃引導(dǎo)。各省轄市要根據(jù)本地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)需求，選擇一批政府重視、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、條件較好的科技服務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步明確方向，，突出重點，統(tǒng)籌組織，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用。以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，引進(jìn)和培育一批具有知名品牌的科技服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一批有專業(yè)特占的工程咨詢樓、中介服務(wù)樓、咨詢大廈等，形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(2)加強政策扶持。各級地方政府要加大政策扶持力度，為科技服務(wù)業(yè)集聚營造良好的政策環(huán)境。服務(wù)業(yè)專項資金及科技服務(wù)業(yè)有關(guān)項目計劃要優(yōu)先考慮集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)。凡是人駐科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，符合其主體功能定位的企業(yè)應(yīng)享受一般工業(yè)企業(yè)在省級以上開發(fā)區(qū)享受的水、電、氣價格，其在集聚區(qū)內(nèi)的項目可優(yōu)先納人土地利用計劃，并享受一定的稅收優(yōu)惠。

(3)加快網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)是科技服務(wù)體系能力建設(shè)的重要內(nèi)容。政府應(yīng)牽頭引導(dǎo)企業(yè)和社會力量投資建設(shè)，盡快建設(shè)一個功能強大的網(wǎng)絡(luò)平臺和共享的開放型數(shù)據(jù)庫。在集聚區(qū)內(nèi)，有效降低科技服務(wù)服務(wù)機構(gòu)獲取信息資源的成本。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫可在各類科技服務(wù)機構(gòu)之間、科技機構(gòu)與政府之間、科技供需方之間提供一個方便快捷的交流平臺，有利于更好地推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的集聚。

篇9

服務(wù)貿(mào)易是將一個國家所具有的服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的“無形商品”或“無形資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易的價值形態(tài)，以獲得增值價值的貿(mào)易形式，是占用較少資源實現(xiàn)更多財富的貿(mào)易途徑。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可促進(jìn)對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，從而推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的邁進(jìn)步伐。

一、我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著三十年改革開放，我國的服務(wù)貿(mào)易保持了迅速發(fā)展勢頭，規(guī)模不斷擴大，國際地位也得到了提升。事實上，我國的自然資源和初級勞動力資源相當(dāng)豐富，服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以資源和勞動密集型為主，并且長期以來在國際旅游業(yè)、海洋運輸和建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面都具有一定優(yōu)勢，但同時在咨詢服務(wù)、金融保險和專利技術(shù)等知識密集型的服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)卻還處于競爭的劣勢，發(fā)展稍顯不足。因此，我國雖已經(jīng)發(fā)展成為一個貿(mào)易大國，但從種種方面看，還不能被稱為服務(wù)貿(mào)易強國，其具體體現(xiàn)如下：

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小

據(jù)WTO統(tǒng)計，2007年中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.4％，雖比2005年提高了0.4個百分點，但仍排名世界第八位，而進(jìn)口排名也保持第七位，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重極不相稱。

2.服務(wù)貿(mào)易差額擴大

在我國服務(wù)貿(mào)易數(shù)量迅速增長的同時，服務(wù)貿(mào)易的逆差也成逐年擴大的趨勢。這些逆差主要存在于運輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務(wù)項目中。一直以來，運輸業(yè)都是我國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿(mào)組織、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的擴大，以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度的加大，我國保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢業(yè)項下的貿(mào)易逆差也呈逐年擴大趨勢，逆差的長期存在和擴大將嚴(yán)重影響到我國服務(wù)貿(mào)易未來的發(fā)展。

3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競爭力較低

一直以來，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都是以勞動和資源稟賦密集型服務(wù)貿(mào)易為主。雖然近年來新興服務(wù)貿(mào)易的比重有所增加，但服務(wù)貿(mào)易格局仍然呈現(xiàn)出低水平發(fā)展的態(tài)勢。以2004年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為例：旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%，而保險、金融、計算機與信息服務(wù)、技術(shù)專利使用和特許費用等新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿(mào)易格局與歐美發(fā)達(dá)國家正好相反，表明我國處于服務(wù)貿(mào)易國際分工中附加值較低的環(huán)節(jié)，也在一定程度上反映出我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較低的現(xiàn)狀。

4.管理體制與法制建設(shè)不夠完善

管理體制不完善，我國對服務(wù)業(yè)的管理不夠統(tǒng)一；法制建設(shè)比較滯后，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，但卻未能形成完整的服務(wù)貿(mào)易立法體系，已有的法律法規(guī)和內(nèi)部文件立法層次較低且缺乏協(xié)調(diào)性，與GATS的接軌也尚未實現(xiàn)；基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)還不夠，雖然就改革開放以來，我國的交通、電訊、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都有了較大的改觀，但總的來看仍與世界發(fā)達(dá)國家水平存在一定差距。

二、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

1.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，增長速度高于貨物貿(mào)易

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展．世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈，服務(wù)的國際間流動逐步興起，使得服務(wù)貿(mào)易成為新的貿(mào)易增長點。1980年～2006年，世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元增至27559億美元，26年間增長了6.6倍，占世界貿(mào)易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務(wù)業(yè)的GDP占比相比，2006年，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的比重仍較小，表明全球服務(wù)貿(mào)易還不夠發(fā)達(dá)，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點還處于從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易的初始階段。同時也說明，服務(wù)貿(mào)易還是一片未充分開發(fā)的“處女地”，并注定成為各國競相圈地的焦點地帶。

2.新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度驚人，規(guī)模不斷擴大，涉及的部門越來越多，涉足的領(lǐng)域也日益廣泛。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)，會計、咨詢等專業(yè)服務(wù)，建筑設(shè)計服務(wù)，計算機信息外包服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張。正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步凋整。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長期以來占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右傳統(tǒng)服務(wù)項目，如運輸、旅游服務(wù)在發(fā)展中份額現(xiàn)在正逐年呈下降趨勢，而其他新型服務(wù)(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè))則增長較快，其所占比重不斷上升。

據(jù)《華爾街日報》稱，IBM準(zhǔn)備把美國本土4730個編程工作崗位轉(zhuǎn)移到印度、中國等國家，即將編程服務(wù)外包到成本更低的地方，同時將高薪職位大量輸往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到印度或中國。

3.發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家發(fā)展仍不平衡，但差距正在縮小

目前，發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占主體地位。從規(guī)模上看，發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易上對發(fā)展中國家存在大量順差。而從結(jié)構(gòu)上看，發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實力、制度優(yōu)勢，以及規(guī)則的制定權(quán)利，在發(fā)展迅猛的知識含量高的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在絕對的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家在總體結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢，只是在競爭日益激烈的旅游及運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是，發(fā)達(dá)國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢，這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策建議

1.大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)

國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展是以強大的國內(nèi)服務(wù)業(yè)為前提保障的。目前我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)相對發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。應(yīng)有重點、有步驟地大力優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，對于投資少、收效快、就業(yè)量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活密切相關(guān)的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和文化衛(wèi)生業(yè)等，國家需對其進(jìn)行重點扶持、加大發(fā)展力度。其次，加大對技術(shù)、知識密集型服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)的投入，加速發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)的行業(yè)。再次，堅決發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，如交通運輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公共事業(yè)等。此外還應(yīng)重視農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時，發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力物力，要調(diào)動各方面積極性，努力提高服務(wù)質(zhì)。服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不僅對服務(wù)企業(yè)本身的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高有決定性的作用，也是提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的基礎(chǔ)。2.實施以服務(wù)貿(mào)易國際競爭力為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，我國可以按照服務(wù)業(yè)各行業(yè)的國際競爭力地位確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展順序，同時根據(jù)競爭力的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的全面提升和優(yōu)化，從而獲得動態(tài)比較利益。盡管我國的服務(wù)業(yè)總體上落后于各發(fā)達(dá)國家，但在某些勞動密集型和資源密集型的服務(wù)領(lǐng)域仍具備一定優(yōu)勢。因此，可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點，同時逐步開放國內(nèi)服務(wù)市場，引進(jìn)國外競爭，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗。但是服務(wù)貿(mào)易自由化是個漸進(jìn)過程，在開放國內(nèi)服務(wù)市場時，應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況，有重點、有步驟地開放。

3.建立和完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能

服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門，與國家和國家經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)，因此，有必要建立和完善科學(xué)的服務(wù)管理體制，確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策。政府對服務(wù)貿(mào)易的管理，主要是建立和完善市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好投資軟環(huán)境建設(shè)。首先，要明確服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部是對外貿(mào)易政策的管理部門，其管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口的發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實GATS的有關(guān)條款。其次，要繼續(xù)規(guī)范服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，把握好對外商投資服務(wù)貿(mào)易必要的審批權(quán)，避免和防止對我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的損害。再次，繼續(xù)完善對服務(wù)貿(mào)易出口的管理，防止服務(wù)貿(mào)易出口外匯的流失。應(yīng)該把占我國服務(wù)貿(mào)易外匯收入比重達(dá)70％的旅游外匯管理、國際貨運管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點，加強檢查和管理的力度。同時，加大扶持我國國際服務(wù)貿(mào)易的出口力度。我國的服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差，因此應(yīng)注意發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出市場，擴大境外承包工程和勞務(wù)輸出規(guī)模，多渠道增加服務(wù)貿(mào)易出口收入。

4.制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施

世界上任何一個國家都不同程度地對服務(wù)貿(mào)易實行保護(hù)。我國服務(wù)業(yè)基本上屬于“幼稚產(chǎn)業(yè)”，除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，涉及知識和資本密集型的服務(wù)業(yè)發(fā)展都不夠成熟，目前還無法與外國匹敵。GATS對發(fā)展中國家做出了很多保留與例外，特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、逐步自由化，以及對發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展援助方面予以很大的靈活性。因此，要認(rèn)真研究掌握GATS的各項規(guī)則，充分利用這些例外，這些保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”，提高發(fā)展速度。

5.加強我國服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)建設(shè)

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和市場有著嚴(yán)格的法律法規(guī)，在制定法律法規(guī)時。應(yīng)加強對GATS、WTO有關(guān)條款的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法準(zhǔn)則的法律法規(guī)。對服務(wù)市場準(zhǔn)人原則及服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式確定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。在立法的同時，要注意與國際接軌，在指導(dǎo)原則、立法精神等方面，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，廢除妨礙市場經(jīng)濟(jì)體制建立的法規(guī)，修改、完善不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法率和法規(guī)。

綜上所述，隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)中的地位還將不斷上升。但就服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位而言，全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展尚不成熟，世界服務(wù)貿(mào)易利益新格局還尚未形成。為順應(yīng)這一趨勢，我國需不斷調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，爭取打破服務(wù)貿(mào)易壟斷，擴大對外交流與合作，同時要加快法務(wù)立法，建立系統(tǒng)的法規(guī)體系，并加強服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

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篇10

1我國面臨著通過積極參與服務(wù)業(yè)全球化、進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大機遇

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢，使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟(jì)的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國家在吸收和輸出服務(wù)業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務(wù)業(yè)外包方面，發(fā)展中國家已占據(jù)主導(dǎo)，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優(yōu)勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經(jīng)具備了進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的基本條件，優(yōu)勢主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和巨大的市場優(yōu)勢，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務(wù)業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價廉的綜合人力資源優(yōu)勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施和較強的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務(wù)業(yè)全面實施開放帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)等。因此，一些國際機構(gòu)將我國列為對跨國公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包有潛力的新興市場和研發(fā)轉(zhuǎn)移重要目的地。

2我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

盡管服務(wù)外包在我國發(fā)展迅速，但總體上看。我國服務(wù)外包仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期，在很多國家，服務(wù)外包為其國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了日益重要的貢獻(xiàn)，特別是印度的服務(wù)外包已經(jīng)成為該國的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年2月，印度塔塔咨詢服務(wù)有限公司(TCS)宣布與三家中國公司合資成立國內(nèi)首家大型外包技術(shù)公司。作為印度的四大rr服務(wù)商之一，TCS中國公司在北京、上海和杭州這三個中國新興外包產(chǎn)業(yè)聚集的城市都設(shè)立了中心，并將其戰(zhàn)略定位在“要做中國最大的外包公司”。近年來，TCS在中國相繼拿下了多個重大服務(wù)外包項目。種種跡象表明，以TCS為代表的“印度象”正在開始分食中國市場。

從服務(wù)外包的價值鏈構(gòu)成來看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也在由簡單的IT服務(wù)外包開始向業(yè)務(wù)流程外包轉(zhuǎn)化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)軍。而目前中國在全球服務(wù)鏈中，重點是處于IT服務(wù)外包領(lǐng)域，參與的則是相對比較簡單的外包項目，處在價值鏈的低端。如目前北京市的IT外包服務(wù)更多處于軟件開發(fā)、測試等行業(yè)的低端，幾乎沒有涉及到提供解決方案等高端業(yè)務(wù)和BPO業(yè)務(wù)。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客戶對服務(wù)的要求越來越高，對人才的需求也日益旺盛。目前，我國軟件高端人才、復(fù)合型人才、國際化人才嚴(yán)重短缺，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展與信息化建設(shè)的需要，即便在人力資源最集中的北京也是如此。據(jù)北京軟件與信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)中心預(yù)測，北京市軟件與信息服務(wù)業(yè)在2010年將達(dá)到2500億元的產(chǎn)值，需62.5萬從業(yè)人員。按照目前從業(yè)人員的發(fā)展速度，2010年約為40萬人，存在20萬人缺口。

目前，客戶開始要求和中國外包企業(yè)建立起戰(zhàn)略性的合作關(guān)系。這就對中國公司的能力提出了更高的要求。國外企業(yè)可以做到上千人協(xié)同開發(fā)，而我國企業(yè)普遍停留在管理數(shù)百人的水平，即便是北京的軟件骨干企業(yè)，最多也只能做到400多人同時開發(fā)，為此，很多外包企業(yè)開始加緊提高自身的管理能力。例如。博彥科技于2006年12月引進(jìn)了SAP的ERP，成為國內(nèi)外包公司中首家引入該系統(tǒng)的公司，軟通動力也在加緊優(yōu)化公司業(yè)務(wù)流程，并于2007年通過CMMl5和IS027001兩認(rèn)證。

總之，我國的服務(wù)外包還處于起步階段，按目前發(fā)展?fàn)顩r估算，到2010年我國服務(wù)外包產(chǎn)值過40億美元，和國際同行相比，國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)在交付能力、服務(wù)冰平、人才儲備、品牌建設(shè)等方面有較大差距。我國要確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，必須在社會各方面普及、深化對服務(wù)外包地認(rèn)識，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為提升國際競爭力的重點內(nèi)容之一。

二、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對策與措施

1搶抓跨國公司服務(wù)外包帶來的機遇

最近的發(fā)展顯示，跨國公司把一些內(nèi)部服務(wù)業(yè)務(wù)，即原本由跨國公司自身業(yè)務(wù)部門提供的服務(wù)，例如財務(wù)結(jié)算、呼叫中心和人力資源管理等也外包出來，開始轉(zhuǎn)移到我國，特別是人世以來，跨國公司將服務(wù)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢漸趨明顯。例如，英國匯豐銀行在2002年把地區(qū)總部從香港轉(zhuǎn)移到上海并把技術(shù)保障中心遷到深圳，把呼叫中心轉(zhuǎn)移到廣州和上海。IBM公司與鐵道部合資成立“藍(lán)色快車”公司，利用鐵道網(wǎng)絡(luò)和IBM先進(jìn)的信息技術(shù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為諸如柯達(dá)這樣的公司提供IT設(shè)備和軟件的維護(hù)。摩托羅拉公司將人力資源服務(wù)外包給正海對外服務(wù)公司，為其進(jìn)行銷售團(tuán)隊的招聘、培訓(xùn)和管理工作。在全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包過程中，中國通過改革開放，引進(jìn)外資而抓住了這次機會，成為全球制造業(yè)中心之一?，F(xiàn)在，跨國公司開始了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開始了包括內(nèi)部服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)環(huán)節(jié)外包。中國迅速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)、豐富質(zhì)優(yōu)的人力資源和穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，已經(jīng)具備了提供服務(wù)外包的市場條件，服務(wù)業(yè)外包作為“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的一種好形式，

不僅能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)，而且有利于培養(yǎng)懂外語的國際性人才和加速中國的國際化進(jìn)程。我國應(yīng)當(dāng)積極探索拓展吸收外資的新領(lǐng)域，爭取使我國成為跨國公司服務(wù)外包的主要承接地區(qū)，使中國不僅成為全球制造業(yè)的外包基地，也能成為全球服務(wù)業(yè)的外包基地。

2夯實服務(wù)外包信息化基礎(chǔ)

要大力發(fā)展服務(wù)外包，必須做好政策制定、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)工作，還必須有信息化基礎(chǔ)建設(shè)。以服務(wù)外包為主要內(nèi)容的服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動因素，主要來自四個方面。一是經(jīng)濟(jì)全球化和高科技的發(fā)展，使各國之間資源的使用與流動更活躍；二是飛速發(fā)展的通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使全球資源共享變得更加快捷低廉，通過遠(yuǎn)距離提供服務(wù)已成為現(xiàn)實，三是產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，帶動規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)，使跨國公司有動力將非核心的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行外包，四是發(fā)展中國的低成本成為優(yōu)勢和不斷優(yōu)化的投資環(huán)境，使外包交易成本得以降低。作為發(fā)展中國家，我國要想在承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新一輪競爭中先人一步，必須大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要在全國編制一張通信和高速路網(wǎng)，讓企業(yè)能享有優(yōu)質(zhì)低廉的信息服務(wù)，這是實現(xiàn)外包服務(wù)發(fā)展的前提。要充分利用通信與互聯(lián)網(wǎng)高新科技成果，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，使電信產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的騰飛發(fā)揮更大的支撐作用。

3大力加強服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)工作

復(fù)合型中高端人才和適用性技術(shù)人才短缺是制約我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的突出瓶頸，要下大力氣解決這個問題，采取綜合措施加快這一進(jìn)程：一是加強教育體制改革，抓緊培養(yǎng)大批適用的軟件和服務(wù)外包人才，二是搞好專門人才培訓(xùn)工作，繼續(xù)在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)資金中，安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金，實施“千百十工程”人才培訓(xùn)計劃。服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金主要用于支持大學(xué)生增加服務(wù)外包專業(yè)知識和技能，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)崗位的各類人才培訓(xùn)項目，重點培訓(xùn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及服務(wù)外包企業(yè)新人職員工，力爭在五年內(nèi)培訓(xùn)30～40萬承接服務(wù)外蟖需的實用人才，吸納20～30萬大學(xué)生就業(yè)，有效解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才短缺和大學(xué)生就業(yè)問題。服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容主要包括，服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國際認(rèn)證培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、大學(xué)生實習(xí)項目及勤工儉學(xué)培訓(xùn)、企業(yè)新人職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲備人才培訓(xùn)等。

4加強服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

引導(dǎo)各地和各類企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需要完善有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力庇特別是各基地城市應(yīng)進(jìn)一步完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評價體系，并在全社會營造誠信為本的良好氛圍。