時間:2022-10-30 07:31:56
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
由灣嶺鎮(zhèn)人民政府牽頭組織,聯(lián)合鎮(zhèn)公安派出所、工商所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)安監(jiān)站等部門迅速摸清全鎮(zhèn)倉儲場所底數(shù),完善基礎(chǔ)臺賬;厘清屬地或行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé),形成監(jiān)管合力;督促倉儲庫房產(chǎn)權(quán)單位、委托經(jīng)營管理單位及使用單位全面落實消防安全主體責(zé)任。重點整治海南中部(瓊中)綠色產(chǎn)業(yè)園所屬的轄區(qū)內(nèi)7個倉儲場所,進(jìn)行消防栓運行設(shè)備整體摸排,及時解決排除消防栓應(yīng)急使用故障,確保了消防基礎(chǔ)設(shè)備正常運行。查看有關(guān)消防行政許可證件,對建筑物場所適應(yīng)情況與消防驗收或者竣工驗收消防備案進(jìn)行仔細(xì)對照確保性質(zhì)相符。檢查責(zé)任單位各級消防安全責(zé)任、制定消防安全制度,切實厘清產(chǎn)權(quán)單位與使用單位或者承包、承租、被委托單位消防職責(zé)。
二、擰緊消防安全思想開關(guān),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
年至2012年,對全區(qū)所有的村“兩委”負(fù)責(zé)人(村黨支部書記和村民委員會主任)進(jìn)行消防安全培訓(xùn),使之成為懂消防法律法規(guī)、懂農(nóng)村消防建設(shè)、懂農(nóng)村消防管理、懂農(nóng)村火災(zāi)撲救的農(nóng)村消防工作“帶頭人”和“明白人”,提高農(nóng)村消防安全管理水平,夯實農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全區(qū)村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副區(qū)長任組長,公安分局副政委、消防大隊大隊長任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,消防大隊大隊長兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)此次培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作。
三、任務(wù)分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施各自轄區(qū)的村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn),消防大隊提供師資力量。
四、工作步驟
(一)組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)轄區(qū)行政村數(shù)量等實際情況,認(rèn)真組織開展培訓(xùn);加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化消防管理試點單位建設(shè),培訓(xùn)期間,要組織參訓(xùn)人員實地觀摩。年8月31日前,將村“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)時間、工作安排或工作方案(要有具體培訓(xùn)時間)上報區(qū)村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)時間安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原則上應(yīng)安排兩期培訓(xùn),由消防大隊安排師資力量培訓(xùn)。年12月20日前要開展第一期培訓(xùn)完成村“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)任務(wù)總量的50%以上,2012年10月31日前要開展第二期培訓(xùn),全部完成培訓(xùn)任務(wù)。
(三)檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于年12月25日前,向區(qū)村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報階段性工作總結(jié);2012年11月20日前,上報培訓(xùn)工作總結(jié)。區(qū)政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將此項工作納入年終考核內(nèi)容。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)主要采取課堂理論講授方式進(jìn)行。按照公安部消防局組織編寫的《農(nóng)村消防安全》培訓(xùn)教材確定的培訓(xùn)內(nèi)容組織實施,重點講解涉及農(nóng)村有關(guān)消防法規(guī)政策及農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)預(yù)防工作、消防隊伍建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)工作等內(nèi)容。
六、工作要求
一、建立健全農(nóng)村消防工作組織網(wǎng)絡(luò)?!吨腥A人民共和國消防法》明確規(guī)定:村民委員會應(yīng)當(dāng)開展群眾性消防工作,組織制定防火安全公約,進(jìn)行消防安全檢查。為此,應(yīng)該依托村民委員會,盡快建立健全縣市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防火組織網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村消防工作層層有人管,處處有人抓。縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作,明確為消防安全第一責(zé)任人,建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分片管理、劃片包干的管理機(jī)制。要積極爭取政法部門的支持,把農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理考評,納入安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管站內(nèi)確立一名專職防火干部,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的檢查、協(xié)調(diào),要明確村治保主任為農(nóng)村消防安全主要責(zé)任人,組織與各村辦企業(yè)和村民家庭簽訂消防安全責(zé)任書,層層落實消防安全責(zé)任制。各地應(yīng)針對自身實際,制訂防火規(guī)章制度,并經(jīng)常組織開展消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患。同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且距城區(qū)公安消防隊較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)防消防隊建好,多渠道地解決經(jīng)費,確保長期生存發(fā)展下去。各村民小組也要組建義務(wù)消防隊,購置手抬泵、水槍、水帶等滅火器材,定期開展滅火實戰(zhàn)演習(xí),廣泛開展消防宣傳活動和防火安全檢查,堅持走群防群治的路子。
二、廣泛開展農(nóng)村消防宣傳教育工作。公安消防部門要把宣傳教育作為農(nóng)村消防一項重要的基礎(chǔ)性工作,充分利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介,經(jīng)常開展消防法律法規(guī)、消防安全知識的宣傳,并與文化、新聞、教育等部門密切配合,把農(nóng)村消防宣傳列入工作計劃,抓好鄉(xiāng)村廣播站、村宣傳欄等宣傳陣地建設(shè),努力擴(kuò)大宣傳面。在農(nóng)村中小學(xué)校開設(shè)一定課時的消防知識教育,利用課余時間開展一些簡單滅火技能的學(xué)習(xí)。要把村治保主任、派出所民警納入消防培訓(xùn)范圍,帶動他們提高開展消防工作的業(yè)務(wù)知識水平,并通過他們?nèi)媛鋵崱拔逍 眴挝粯I(yè)主的經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民家庭定期舉辦消防運動會,提高農(nóng)村群眾消防知識水平和自防自救能力。
以同志“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要指示為指導(dǎo),以貫徹落實全縣消防工作會議精神,完成消防工作考核任務(wù)為重點,通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門消防安全工作考核,進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任,改善消防安全環(huán)境,提高全社會抗御火災(zāi)的能力,切實杜絕影響大、損失大、傷亡大的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
確保全年不發(fā)生特大火災(zāi)事故,控制重大火災(zāi),減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證既定工作目標(biāo)的完成,加強(qiáng)對防火安全責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立*縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全考核工作。
四、考核范圍及方式
縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位的消防安全工作進(jìn)行全面考核??己藢嵭邪俜种疲?jīng)考核達(dá)到85分以上的為達(dá)標(biāo)單位,達(dá)到95分以上的為達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位??己酥饕扇∑綍r抽查與全年百分考核相結(jié)合的方法進(jìn)行,考核結(jié)果與《消防安全工作責(zé)任狀》達(dá)標(biāo)考核掛鉤。
五、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)消防管理
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要健全防火安全委員會,并建立消防工作例會制度,每月都要召開消防工作會議,加強(qiáng)對本部門、本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決消防工作中存在的疑難問題。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未健全防火安全委員會的扣2分,未建立例會制度的扣2分。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門在完成縣政府下達(dá)的消防工作任務(wù)的同時,還要負(fù)責(zé)考核下級及所屬單位消防工作的完成情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未完成縣政府下達(dá)消防工作任務(wù)的,一次扣1分;沒有對下一級和所屬單位進(jìn)行考核的扣2分。
3、制定本部門、本單位消防工作計劃,部署和檢查消防工作,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,做到同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比。
扣分標(biāo)準(zhǔn):無年度消防工作計劃的扣3分,重大消防活動無部署的扣2分,每年至少召開一次消防工作總結(jié)表彰大會,達(dá)不到要求的扣2分。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)本部門、本單位的消防安全工作,主管消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作的組織、檢查、協(xié)調(diào)工作,并定期進(jìn)行防火檢查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次專門聽取消防安全工作匯報,主管領(lǐng)導(dǎo)每年至少4次組織、檢查、協(xié)調(diào)消防工作,每少一次扣1分;沒有定期進(jìn)行防火檢查的扣2分。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位實施消防安全工作逐級簽狀制度,簽狀率達(dá)到100%。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未實施逐級簽狀制度的扣2分,簽狀率未達(dá)到100%的扣1分。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要制定宣傳貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的實施方案。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未制定宣傳貫徹實施方案的扣2分。
7、凡舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,要在簽定的合同中確定各方的消防安全責(zé)任。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未確定各方消防安全責(zé)任的扣2分。
8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本部門、本單位的特點建立健全各項消防安全制度,并公布執(zhí)行。將消防安全責(zé)任人、消防安全管理人向公安消防機(jī)構(gòu)備案。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未建立健全各項消防安全制度、未公布執(zhí)行的扣2分;未向公安消防機(jī)構(gòu)備案的扣2分。
9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要建立健全消防安全基本情況和消防安全管理檔案,消防檔案要詳實,全面反映消防工作的基本情況,附有必要的圖表,并根據(jù)情況變化及時更新。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未建立消防檔案的扣2分;檔案不健全,每缺一項扣1分;未能根據(jù)情況變化及時更新檔案的扣2分。
10、要制定切實可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年進(jìn)行一次演練。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未制定預(yù)案的扣2分,未進(jìn)行演練的扣2分。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施管理
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在
編制城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時,要編制城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按要求完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的扣2分,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的扣2分,沒有同步實施的扣1分。
2、用于城市消防設(shè)施和公安消防隊伍裝備建設(shè)的資金不低于城市建設(shè)維護(hù)費總額的5%。
扣分標(biāo)準(zhǔn):用于城市消防設(shè)施和公安消防隊伍裝備建設(shè)資金達(dá)不到要求的,扣4分。
3、新縣城區(qū)要按照《*市城市消防規(guī)劃》建設(shè)消防隊(站),新修道路、市政供水管線改造依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓,大型商業(yè)區(qū)、高層建筑密集區(qū)、易燃易爆區(qū)要建設(shè)消防*;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要利用自來水管網(wǎng)設(shè)置消防用水取水口,要結(jié)合各村實際設(shè)置消防水源,每個自然屯至少設(shè)有一處消防水源。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按要求設(shè)置消火栓、消防*的每項扣3分;未設(shè)置消防用水取水口的扣3分,自然屯未設(shè)置消防水源的每個扣0.5分,最多扣3分。
4、設(shè)有自動消防設(shè)施的單位要按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng);對自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未對建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng)的扣2分,未對自動消防設(shè)施檢查測試的扣2分。
5、各部門、各單位要按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查;對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):對滅火器未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),致使滅火器失效的扣2分,未建立滅火器檔案,未記明相關(guān)情況的扣2分。
(三)火災(zāi)隱患整改及消防法制建設(shè)工作
1、落實重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門對本轄區(qū)、本部門及所屬單位的重大火災(zāi)隱患要認(rèn)真排查,并制定相應(yīng)的立案整改制度,認(rèn)真協(xié)調(diào)督促本轄區(qū)、本部門重大火災(zāi)隱患的整改工作,并定期檢查整改措施落實情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒有建立重大火災(zāi)隱患整改制度的扣2分,對本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患不清楚的扣2分,沒有認(rèn)真協(xié)調(diào)督促整改的扣2分。
2、對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時予以消除?;馂?zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或人員要將整改情況報消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未及時消除火災(zāi)隱患的扣4分;未將整改情況報送消防安全管理人或消防安全責(zé)任人簽字存檔備查的扣2分。
3、消防工作歸口管理職能部門或?qū)#妫┞毾拦芾砣艘鶕?jù)管理分工,及時將存在的火災(zāi)隱患向本部門、本單位的消防安全管理人或消防安全責(zé)任人報告,提出整改方案。消防安全管理人或消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實整改資金。
扣分標(biāo)準(zhǔn):對不能當(dāng)場改正的隱患,未及時向消防安全管理人或消防安全責(zé)任人報告,提出整改方案的扣3分;消防安全管理人或消防安全責(zé)任人未確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,未落實整改資金的扣3分。
4、在火災(zāi)隱患未消除之前,要落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未落實防范措施,未停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的扣3分。
5、經(jīng)常督促和檢查本部門、本單位執(zhí)行國家、省消防法規(guī)情況和轄區(qū)行政消防管理規(guī)定的落實情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):每年不少于2次,每少一次扣1分。
6、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院302號令,組織有關(guān)部門嚴(yán)肅追特大火災(zāi)事故責(zé)任,督促有關(guān)部門嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故肇事者和責(zé)任者,實施重特大火災(zāi)事故責(zé)任追究制度。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處肇事者和責(zé)任者的扣2分。
7、全年保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定,無影響大、損失大、傷亡大的惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
扣分標(biāo)準(zhǔn):年內(nèi)發(fā)生一起重大火災(zāi)扣4分;發(fā)生一起特大火災(zāi)扣10分,全年消防工作實行一票否決。
(四)社會化消防宣傳教育工作
1、本轄區(qū)新聞宣傳載體要有消防宣傳欄目。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒有固定消防宣傳欄目的扣2分。
2、要充分發(fā)揮各種新聞媒體宣傳主渠道作用,通過多種形式深入開展公安部61號令的系列宣傳活動。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未深入開展公安部61號令宣傳貫徹工作的扣3分。
3、大力開展消防宣傳“四進(jìn)”工作,每年組織一次地區(qū)性、行業(yè)性的119消防宣傳日活動。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒有組織的扣4分,社會宣傳效果不明顯的扣2分。
4、制定農(nóng)村防火公約、易燃易爆危險區(qū)控制燃放煙花爆竹的
防火要求或規(guī)定。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒有制定農(nóng)村防火公約的扣1分,沒有制定控制燃放煙花爆竹的具體要求或規(guī)定的扣2分。
5、要通過多種形式開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育活動,每個員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育的扣2分,每年對員工未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的扣2分。
6、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室的值班及操作人員要接受消防安全專門培訓(xùn)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):上述人員未接受專門消防安全培訓(xùn)的每人次扣0.5分。
*縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長:*縣委常委、常務(wù)副縣長
副組長:*縣公安局副局長
*縣政府辦公室副主任
成員:*縣經(jīng)貿(mào)局副局長
*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長
一、指導(dǎo)思想
以增強(qiáng)人民群眾滿意度和平安感為標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”提高社會單位消防平安“四個能力”夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作格局,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作,不時提升社會防控火災(zāi)的能力,有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)和社會健康和諧發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府成立構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,為更好地實施構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程。組長由副市長孫強(qiáng)擔(dān)任,副組長由市公安局副局長毛加文、消防大隊大隊長付久成擔(dān)任,成員為市消防平安委員會成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防大隊,辦公室主任由付久成兼任,電話、傳真:
三、工作目標(biāo)
2012年,通過三年努力。消防工作實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)不時夯實,覆蓋城鄉(xiāng)的多元化消防力量體系基本形成,公民消防平安素質(zhì)普遍提升,全社會消防平安環(huán)境明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力顯著提高,重大、特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。
四、工作任務(wù)
(一)落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”
將其作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,1落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,落實消防經(jīng)費保證、公共消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作任務(wù),保證與經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展;明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)和消防平安委員會各成員單位的消防工作職責(zé),定期召開消防聯(lián)席會議,研究消防工作中存在重大、突出問題;依照屬地管理原則,適時組織開展消防平安專項治理,確保如期消除隱患;重大節(jié)假日、重大活動以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),有針對性地安排布置本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
細(xì)化工作職責(zé),2落實部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》大政發(fā)[2007]10號)中明確的各級政府及其相關(guān)部門消防工作責(zé)任及任務(wù)”要求。量化工作指標(biāo),將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格依法審核涉及消防平安的審批項目,加強(qiáng)消防平安源頭控制。并組織開展本部門消防平安檢查,積極整治火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn),落實各項消防平安措施,確保消防平安。
為公共消防設(shè)施建設(shè)提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,3落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要做好2011-2015年消防建設(shè)規(guī)劃編制工作。確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)等同步實施,對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的及時增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。要根據(jù)全市消防站、消防裝備建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定,制定外地區(qū)2010年至2012年每年度消防站和消防裝備建設(shè)詳細(xì)計劃,有計劃、有方法地逐年加以落實。完全解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問題。
突出位置,4落實檢查考評責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯、社區(qū))政府目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績等管理體系總體目標(biāo)和政務(wù)督查內(nèi)容。做到同計劃、同部署、同實施、同考評、同獎懲。每年年初,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位簽訂或下發(fā)消防工作目標(biāo)責(zé)任書,確定年度工作目標(biāo)。每年年底,組織有關(guān)部門成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進(jìn)行考評,對外地區(qū)消防平安總體狀況進(jìn)行評價,并落實獎懲制度。
(二)開展社會單位消防平安“四個能力”建設(shè)
認(rèn)真開展單位組建消防組織、落實逐級和崗位消防平安職責(zé)、遵守各項消防平安管理制度和操作規(guī)程、維護(hù)頤養(yǎng)消防設(shè)施、記錄消防檔案簿冊、防火巡查和防火檢查等各項工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素,1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。要依照社會單位消防平安規(guī)范化管理工作的有關(guān)規(guī)定。及時采取有力措施,確保按期消除,切實做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除,主體責(zé)任自負(fù)”
建立專職消防隊,2提高組織撲救初起火災(zāi)能力。要督促符合《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位。承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作;其他單位要建立義務(wù)、志愿、保消合一”多種形式消防隊伍,確定組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等要點,落實經(jīng)費、裝備、通訊器材等保障措施,組建滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組,承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,其中人員密集場所至少每半年組織一次,其他場所至少每年組織一次,確保發(fā)生火災(zāi)時員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置。要力爭在2012年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓(xùn)證到消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的過渡工作,解決人員更換頻繁、操作順序及設(shè)備性能不熟悉、日常管理制度不落實和建筑消防設(shè)施不完整好用等問題。
特別是要抽調(diào)一定數(shù)量的部門主管人員、保安人員、員工,3提高組織人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場逃生的方法、順序、路線、突況處置及注意事項等基本自救技能。組建疏散引導(dǎo)組和平安防護(hù)救護(hù)組,承擔(dān)維護(hù)火場秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護(hù)受傷人員等任務(wù),確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員平安疏散,切實做到能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”
設(shè)置消防設(shè)施布局標(biāo)識、認(rèn)知標(biāo)識、操作使用標(biāo)識和警示標(biāo)語,4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。要按照“設(shè)施器材標(biāo)識化、重點部位警示化”要求。規(guī)范其內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置,使其圖文并茂,一目了然,方便易懂。要每半年至少組織一次對員工的集中消防培訓(xùn),新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必需進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn),達(dá)到懂基本消防知識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”
消防平安重點單位要全面落實消防平安“四個能力”建設(shè)規(guī)范,單位消防平安規(guī)范化管理工程的基礎(chǔ)上。一般單位可結(jié)合實際,有重點地落實消防平安“四個能力”建設(shè)要求。2010年,屬于人員密集場所的消防平安重點單位全部達(dá)標(biāo);2011年,所有消防平安重點單位全部達(dá)標(biāo);2012年,屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
(三)夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”
依照“十有”規(guī)范,1夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各級綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防平安指導(dǎo)委員會、消防工作組等消防平安自治組織,健全工作制度,確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織,2011年,全市所有行政村、社區(qū)要落實消防平安專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防平安工作。
確保完整好用;全市鄉(xiāng)村社區(qū)要采取依托治安崗?fù)せ蛭飿I(yè)用房等辦法,2夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施的維護(hù)頤養(yǎng)。設(shè)置公共消防器材配置點,配齊滅火器材,滿足撲救初起火災(zāi)需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與道路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的要按規(guī)范裝置消火栓;對使用天然水源的要建設(shè)消防取水設(shè)施;對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū),要因地制宜解決消防用水。要結(jié)合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程,組織村民合理堆放柴草垛,撤除違章建筑,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。
實行消防平安聯(lián)防制度,3夯實群防群治工作基礎(chǔ)。村(居)民委員會要制定消防平安村規(guī)民約。定期開展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查,及時消除火災(zāi)隱患,加強(qiáng)農(nóng)村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監(jiān)護(hù)。社區(qū)內(nèi)的小場所要采取區(qū)域聯(lián)防方法,開展消防平安互查互督;村屯要推行“七戶”聯(lián)防或劃分成若干個責(zé)任區(qū)的方法,實施消防平安檢查和提示。
整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉(xiāng)”原則,4夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“專群結(jié)合。建立專職、志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。村、社區(qū)要依托現(xiàn)有治安巡邏隊、民兵預(yù)備役、青年志愿者,組建義務(wù)或志愿消防隊伍,并賦予保安人員消防保安職能,配備必要裝備器材,開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。2010年完成政府專職消防隊員的征招和派駐工作;2011年,80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍;2012年,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
明確各警種職責(zé),1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要進(jìn)一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內(nèi)保、保安、警務(wù)督察、政治部、紀(jì)委“多警聯(lián)勤”抓消防的工作機(jī)制。用足用好督導(dǎo)檢查權(quán)力,形成工作合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動分析研判消防平安形勢,針對突出問題繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。公安派出所要按照“強(qiáng)化主動作為、狠抓主責(zé)履行、確保主業(yè)開展、彰顯主力作用”要求,不時推進(jìn)第三級消防監(jiān)督工作深入開展。巡防民警要負(fù)責(zé)參與包括火災(zāi)、各類災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應(yīng)急救援的先期處置工作,協(xié)助消防部門和派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
以平安疏散通道、建筑消防設(shè)施、消防控制室為主要內(nèi)容的消防平安專項整治,要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點。加大對火災(zāi)隱患分類指導(dǎo)整改力度。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,嚴(yán)防未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用,對于超技術(shù)規(guī)范要求的新異特建筑,從嚴(yán)審核,慎重開展性能化評估,堅決預(yù)防發(fā)生“先天性”火災(zāi)隱患。
允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作;全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索解決消防監(jiān)督警力缺乏的有效途徑。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法信息化應(yīng)用能力;主動公開消防行政許可及行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果和火災(zāi)隱患舉報電話、信箱或電子郵件,維護(hù)公民的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等合法權(quán)益;實行陽光執(zhí)法,細(xì)化各類執(zhí)法規(guī)范,嚴(yán)密執(zhí)法順序,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和公信力;依照相關(guān)規(guī)范配齊消防監(jiān)督檢查設(shè)備,發(fā)揮科技效能,提高監(jiān)督檢查的深度、廣度;全面落實上級有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法技能競賽和創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、標(biāo)兵的布置要求,開展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法大比武競賽活動,分級、分批對消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
立足貼近生活、貼近實際,3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識和素質(zhì)為目標(biāo)。不時創(chuàng)新工作模式,開展大眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育。要大力推動消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動,充分利用電視、廣播、報紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識,掌握防滅火和逃生自救知識。要以開放消防隊站、消防科普教育基地為載體,舉行消防夏令營、體驗火場逃生、消防競賽等主題活動,提高全社會對消防安全的關(guān)注度、參與度。充分利用主流媒體設(shè)立的固定消防宣傳欄目,通過手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等多種形式消防法律法規(guī)、消防科普知識和火災(zāi)預(yù)警信息,開展在線咨詢,實現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。要認(rèn)真落實《社會消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》公安部令第109號)將消防知識納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育,著力抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。
不時探索、解決新時期消防工作中出現(xiàn)的體制性、機(jī)制性新問題、新情況;推行警務(wù)公開,4提高社會管理創(chuàng)新水平。要大膽解放思想、開拓思路。實行一站式窗口服務(wù),推行消防行政審批廉政告知函制度,開展文明高效執(zhí)法,縮短審批時限,做好指導(dǎo)服務(wù),對符合有關(guān)要求工程的消防設(shè)計與竣工驗收備案抽查實行簡易順序,加強(qiáng)施工期間技術(shù)保證服務(wù),指導(dǎo)單位使用符合消防產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的消防產(chǎn)品,對社會單位和群眾免費進(jìn)行消防平安培訓(xùn)和免費自動消防設(shè)施檢測。
五、工作方法
全市構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程要依照組織部署、樹立典型、全面推進(jìn)、階段檢查、總體驗收五個步驟進(jìn)行。
(一)組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要參照市政府構(gòu)筑社會消防“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的模式。建立本單位的構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”組織機(jī)構(gòu),下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?,明確工作目標(biāo)、職責(zé)和要求,層層分解工作任務(wù)和細(xì)化工作規(guī)范,召開專題會議,廣泛動員部署,全面啟動此項工作。
(二)樹立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極指導(dǎo)培育樹立典型。至少建立1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會、部門典型及各類型社會單位的典型代表。
(三)全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在發(fā)揮典型的示范作用。結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,依照“突出重點、全面推進(jìn)、逐步完善、整體提高”工作思路,強(qiáng)化各項工作措施,指導(dǎo)和推動構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程扎實深入開展。
(四)階段檢查。市消防平安委員會將組織有關(guān)部門組成工作組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門、各單位構(gòu)筑消防平安“防火墻”工程總體進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)、指出工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)各地及時改正。其中2010年11月中旬前完成屬于人員密集場所的重點單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收工作。
(五)總體驗收。社會單位消防平安“四個能力”建設(shè)由單位對照規(guī)范自我評價合格后。由市政府組織考核驗收;消防監(jiān)督管理工作由市公安局組織逐級考核。2012年底,市政府要對構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程進(jìn)行驗收,并做好迎接國家相關(guān)部門及省政府、政府的考核驗收準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,把此項工作作為“民生”工程擺上重要議事日程,精心謀劃,全面安排,統(tǒng)一指揮,周密組織,狠抓落實。要堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的重大、疑難問題,力爭在國家有關(guān)部門及省政府的考核中取得好成績。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)。加大對工作重點單位、重點內(nèi)容的指導(dǎo)力度。對工作薄弱、進(jìn)展緩慢的單位要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,蹲點幫扶,實行“定人定崗定點”式的指導(dǎo)和專門培訓(xùn),確保每個行業(yè)、系統(tǒng)都能認(rèn)真履行消防工作職責(zé),每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援的實戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對象的消防安全意識、全面提高消防基礎(chǔ)的建設(shè)水平等要求,堅決杜絕較大及以上有影響的火災(zāi)事故,努力減少一般火災(zāi)事故,保持全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結(jié)束。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治
重點整治場所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求,未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效,未制定符合實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,未定期開展針對性消防演練,員工消防培訓(xùn)教育不到位等問題。
(二)強(qiáng)化消防基礎(chǔ)工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細(xì)致的消防安全調(diào)研和分析評估,摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),掌握公共消防安全高風(fēng)險區(qū)域情況,并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規(guī)劃。全面推進(jìn)編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施,即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體院民。在此基礎(chǔ)上,建立一支志愿消防隊,確保一旦發(fā)生火災(zāi),3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前,全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設(shè)施。結(jié)合區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用技術(shù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點民生工程來抓,投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝。
5.加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)和我省制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn),督促敬老院落實消防安全管理責(zé)任。在各敬老院實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,切實提高以“四個能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強(qiáng)消防組織及專職隊伍建設(shè)。按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,制定印發(fā)貫徹落實意見,積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,并探索通過政府購買服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊伍建設(shè)。
(三)強(qiáng)化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站,開辦專題專欄,報道火災(zāi)防控工作動態(tài),策劃消防宣傳活動,吸引群眾關(guān)注消防安全。要發(fā)動媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患,剖析典型火災(zāi)案例,警示社會單位和群眾,對于媒體曝光的火災(zāi)隱患,要組織媒體跟蹤回訪,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告,廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災(zāi)多發(fā)實際,落實應(yīng)急宣傳人員、裝備,切實做好應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備,完善消防宣傳隨警出動和媒體聯(lián)動機(jī)制,第一時間搜集滅火救援信息,第一時間正面發(fā)聲,正確引導(dǎo)社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強(qiáng)力推進(jìn)消防宣傳工作,落實消防工作責(zé)任,督促轄區(qū)敬老院開展“四個能力”建設(shè),落實“一懂三會”和“三提示”要求。結(jié)合“119”消防日活動,針對小火亡人的突出問題,著力加強(qiáng)消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災(zāi)特點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識,普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓(xùn)。積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動,依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)平臺開展消防培訓(xùn),拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責(zé)任人、管理人等群體的消防安全培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度,實現(xiàn)100%持證率的目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重大活動和重要節(jié)日期間,應(yīng)切實加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查,對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動,確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個階段:
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開專門會議進(jìn)行動員部署,落實工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。縣消防安全委員會將定期召開調(diào)度會,印發(fā)工作簡報、通報,統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。要按照確定的目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化工作措施,全力以赴,抓好各項工作落實。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法,研究建立長效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。冬季天干物燥,氣候寒冷,群眾用火、用電、用油、用氣大量增加,圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多,節(jié)慶活動多,燃放煙花爆竹多,火災(zāi)風(fēng)險劇增,容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對此,要務(wù)必引起高度重視,認(rèn)真吸取省、市重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn),堅決克服松懈麻痹思想,扎實做好冬春火災(zāi)防控工作。
以黨的*會議精神和“*”重要思想為指導(dǎo),以防止和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),深入貫徹實施消防法律法規(guī),從“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”的高度出發(fā),全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患,全力以赴推進(jìn)各項防火工作,切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力,確保今冬明春消防安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好今冬明春防火工作,市政府決定成立今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查全市工作。
組長:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由董國和副大隊長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和和聯(lián)絡(luò)。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,切實把今冬明春防火工作抓實抓細(xì)抓出成效。
三、任務(wù)和目標(biāo)
今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結(jié)束。
20*年11月15日至12月10日,各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦事處要做到“三個一”,即要專題研究一次本轄區(qū)防火安全工作情況、制定一個相應(yīng)的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會議;20*年12月10日至20*年4月6日,各鎮(zhèn)(街)、各單位要全面啟動、落實冬防工作,努力實現(xiàn)“全社會消防安全環(huán)境得到明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力得到明顯提高,重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標(biāo);20*年4月7日至4月11日,各鎮(zhèn)(街)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,查找不足,并及時上報。
四、工作重點
(一)深入開展消防安全專項整治,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。各鎮(zhèn)(街)和主管部門要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮公安派出所、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用,各行政執(zhí)法部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)溝通配合,建立起聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度,形成堅決消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。冬防期間,市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項檢查,有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)每半月開展一次檢查,各單位要認(rèn)真開展自查,消防安全重點單位要堅持每天進(jìn)行防火巡查。
此外,各鎮(zhèn)(街)還應(yīng)進(jìn)一步開展好三個專項整治行動。一是要立即開展“三合一”場所消防安全整治。福建“10·21”特大火災(zāi)再次警醒我們,“三合一”場所消防安全整治一刻也不能放松!各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要按照公安部和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,把“三合一”及類似場所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點,與推進(jìn)“一暢兩會”消防專項行動緊密結(jié)合起來,堅決依法整治,堅決防止“三合一”火災(zāi)隱患死灰復(fù)燃(將人員住宿場所與加工生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等一種或多種場所混合設(shè)置在同一建筑內(nèi),且未進(jìn)行嚴(yán)格的防火分隔,這類建筑通常簡稱為“三合一”建筑)。二是要持續(xù)推進(jìn)“一暢兩會”消防專項整治行動。各鎮(zhèn)街要結(jié)合“三合一”場所消防安全整治行動,對“一暢兩會”消防專項整治行動開展一次“回頭查、再整治”,加大對重點地區(qū)、重點地段、重點場所的排查整治,防止出現(xiàn)整治場所遺漏和不徹底問題。對現(xiàn)階段已排查出但尚未整改的“三小”場所,必須加大整治進(jìn)度,確保所有場所在12月10日前按標(biāo)準(zhǔn)全部落實整改。對整治工作落實、效果明顯的要通報表揚,對未完成整治任務(wù)的要通報批評。三是要繼續(xù)抓好消防安全重點單位火災(zāi)隱患排查整改。所謂消防安全重點單位是指規(guī)模比較大、單位人員比較多,一旦發(fā)生火災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失重,社會影響大的單位。我市當(dāng)前有114個重點單位,重點單位負(fù)責(zé)人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務(wù),落實消防安全責(zé)任制,擔(dān)負(fù)起保障單位所有員工生產(chǎn)、生活安全的社會責(zé)任,強(qiáng)化日常管理,加強(qiáng)防火巡查,完善各項安全管理制度,做到遵紀(jì)守法,規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營。對存在的火災(zāi)隱患,特別是上級主管部門查出的火災(zāi)隱患和提出的整改意見,要想方設(shè)法加以落實整改。各職能部門一定要落實責(zé)任,重點監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街)安監(jiān)辦要腳踏實地、采取一切辦法,動用一切力量,以高壓的態(tài)勢推動企業(yè)整治重大火災(zāi)隱患,確?;馂?zāi)隱患單位按期完成整改。
(二)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性消防工作力度,切實提升社會面防控火災(zāi)的能力。一是要加強(qiáng)城市社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點”的原則,今明兩年,市政府將把城市社區(qū)、社會主義新農(nóng)村工作納入社會治安綜合治理體系和平安建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步落實“五項基本”建設(shè),即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設(shè)施、基本教育建設(shè),不斷提高城市社區(qū)和農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。二是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)。今年是全省兩年為期落實《廣東省消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的第一年。根據(jù)《20*年度消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,20*年底前,中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))消防規(guī)劃要全部完成;各中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)要全部建立專(兼)職消防隊;各鎮(zhèn)(街)要有10%的村(居)委會成立具有基本消防裝備的義務(wù)消防隊。三是要加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街)要積極發(fā)展專兼職消防隊、義務(wù)消防隊,積極發(fā)展消防保安、消防協(xié)管員力量,并抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理,提高滅火救援能力,確保一方平安。
(三)深入開展消防宣傳教育活動,營造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據(jù)今冬明春消防工作特點,緊密結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動,在全市范圍內(nèi)掀起聲勢浩大的今冬明春消防宣傳攻勢。一是要深入開展以“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動,深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響深遠(yuǎn)、效果明顯的主題宣傳,掀起消防宣傳,形成全社會共同關(guān)注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),社會齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),大力推動各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開展針對性強(qiáng)的消防宣傳活動;要動員宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門,落實消防宣傳職責(zé),督促相關(guān)主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳;要通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和移動通信等渠道,集中宣傳消防法律法規(guī)和消防常識,提高各企事業(yè)單位的消防安全責(zé)任主體意識;要把消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),向個體、私營企業(yè)延伸,切實增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全防范意識,有效提高全社會抗御火災(zāi)的能力。三是要及時曝光一批重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例。要暢通消防安全隱患舉報渠道,及時受理群眾對火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報、投訴并依法查處。四是要開展有針對性的消防教育培訓(xùn)。要按照有關(guān)消防法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人及重點工種人員的培訓(xùn),確保完成全省消防自動系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)任務(wù)。要指導(dǎo)、督促各行業(yè)、各單位加強(qiáng)內(nèi)部消防安全培訓(xùn)教育,切實提高火災(zāi)防范能力。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動今冬明春防火工作深入開展。各鎮(zhèn)(街)要切實加強(qiáng)對今冬明春消防工作的領(lǐng)導(dǎo),把消防工作納入重要議事日程,與其他工作同部署、同檢查、同落實。要按照全省第六次消防安全責(zé)任人會議的要求,明確各級、各部門、各單位的責(zé)任,建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要完善消防聯(lián)席會議制度,經(jīng)常聽取消防部門的工作匯報,認(rèn)真研究消防安全形勢,及時解決消防工作存在的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實,不能只停留在會議部署、印發(fā)文件上,要帶隊深入基層督促檢查,加強(qiáng)分類指導(dǎo),幫助基層解決問題,以確保各項消防安全措施真正落到實處。要積極動員和組織各方面力量共同參與,構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防工作職責(zé),在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作監(jiān)督管理,開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓(xùn),落實消防安全檢查,及時整改火災(zāi)隱患。社會各單位要依法落實消防安全責(zé)任,不斷規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全管理,建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,切實提高單位自身防范火災(zāi)事故的能力,確保生產(chǎn)、經(jīng)營的各個崗位和全部活動的防火安全,防止和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)強(qiáng)化督察檢查,確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間,市政府適時組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組,針對不同階段的消防工作,突出督導(dǎo)重點,對本地區(qū)消防工作開展督促檢查,推動落實冬春防火措施。要向社會公布火災(zāi)隱患舉報受理單位和舉報電話、信箱、電子郵件地址,鼓勵群眾和社會各單位從業(yè)人員舉報違反消防法律法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門也要派出工作組,抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查,自上而下開展督導(dǎo)檢查,形成工作合力,保障消防安全。市消防大隊要會同有關(guān)方面,對本地區(qū)消防工作進(jìn)行督促檢查。市政府會適時派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。
半年來,根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求,大隊全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來,按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結(jié)合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學(xué)習(xí)教育方案,認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容,建立專題教育檔案,做學(xué)習(xí)筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》,大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風(fēng)廉政工作,通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析主客觀原因,進(jìn)行認(rèn)真查擺,并分清責(zé)任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中,大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)隊伍管理,規(guī)范隊伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”,堅持從嚴(yán)治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴(yán)治警,進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、健全安全組織、落實安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢,確保部隊“四個秩序”正規(guī),無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生,努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo),通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn),抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”上成績顯著,沒有發(fā)生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內(nèi)部安全。
2、完善各種制度,規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務(wù)會,重要工作隨時召開,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規(guī)化管理的要求,督促大隊人員認(rèn)真遵守。
(三)以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責(zé)任制,完善消防工作體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng),主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會和3次協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消防基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h政府在財政十分緊張的狀況下,進(jìn)一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費 萬元用于大隊日常辦公。三是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用,在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上,建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機(jī)制,認(rèn)真研判火災(zāi)形勢,適時組織專項整治活動,今年-以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強(qiáng)化檢查考評責(zé)任??h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容,建立完善了考察、考評機(jī)制,在做好年終考察驗收得同時,加強(qiáng)了階段性督察工作。五是強(qiáng)化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè),在消防工作中求“精”求“恒”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體,社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)?;薄熬?xì)化”。四個能力中,檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求,大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”,組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé),最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預(yù)案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段,確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前,需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基,在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協(xié)調(diào)縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制,構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò);二是開展對公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),強(qiáng)化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ),大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際,進(jìn)一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé),制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作,每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施,在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)公安機(jī)關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)觀念,以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際,明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責(zé),加大干部自學(xué)和支隊執(zhí)法例會等時機(jī),強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細(xì)則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓(xùn),崗后強(qiáng)訓(xùn),并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機(jī)統(tǒng)一,初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低,這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強(qiáng)那個方面的原則,科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn),全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機(jī)制,建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機(jī)制,切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
自3月份我大隊參加完支隊年工作會議以來,在支隊黨委和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣公安局的大力支持和密切配合下,大隊各項工作緊緊圍繞年度重點工作目標(biāo)任務(wù),以全面構(gòu)建社會單位“防火墻”工程為主線,以消防安全“五大”活動為抓手,在狠抓社會單位“四個能力”建設(shè)的同時,整體推進(jìn)社會單位消防管理創(chuàng)新;以紀(jì)念建黨90周年活動為契機(jī),全面建設(shè)人民滿意的消防執(zhí)法隊伍為目標(biāo),積極開展大走訪“開門評警”活動;以提高后勤綜合保障能力建設(shè)為突破口,協(xié)調(diào)政府建立消防經(jīng)費保障機(jī)制,使各項工作任務(wù)得到了全面落實。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),全面推動大隊各項工作順利開展
半年來,根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求,大隊全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導(dǎo)、行動的指南,為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念,按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀(jì)念地震一周年活動、建黨90周年等活動,我大隊學(xué)習(xí)了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容,使廣大官兵學(xué)到了先進(jìn)的政治理論知識,樹立了正確的人生觀、價值觀,從而指導(dǎo)實踐、推動工作,規(guī)范廣大官兵的工作原則和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)了廣大官兵遵紀(jì)守法和愛崗敬業(yè)的強(qiáng)烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字,心得體會9篇,剖析材料3篇,完成12個教育日。
2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來,按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結(jié)合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學(xué)習(xí)教育方案,認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容,建立專題教育檔案,做學(xué)習(xí)筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》,大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風(fēng)廉政工作,通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析主客觀原因,進(jìn)行認(rèn)真查擺,并分清責(zé)任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中,大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)隊伍管理,規(guī)范隊伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”,堅持從嚴(yán)治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴(yán)治警,進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、健全安全組織、落實安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢,確保部隊“四個秩序”正規(guī),無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無泄密事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生,努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo),通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn),抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”上成績顯著,沒有發(fā)生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內(nèi)部安全。
2、完善各種制度,規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務(wù)會,重要工作隨時召開,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規(guī)化管理的要求,督促大隊人員認(rèn)真遵守。
(三)以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責(zé)任制,完善消防工作體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng),主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會和3次協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h政府在財政十分緊張的狀況下,進(jìn)一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費萬元用于大隊日常辦公。三是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用,在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上,建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機(jī)制,認(rèn)真研判火災(zāi)形勢,適時組織專項整治活動,今年-以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強(qiáng)化檢查考評責(zé)任??h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容,建立完善了考察、考評機(jī)制,在做好年終考察驗收得同時,加強(qiáng)了階段性督察工作。五是強(qiáng)化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè),在消防工作中求“精”求“恒”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體,社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)?;薄熬?xì)化”。四個能力中,檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求,大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”,組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé),最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預(yù)案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段,確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前,需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基,在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協(xié)調(diào)縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制,構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò);二是開展對公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),強(qiáng)化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ),大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際,進(jìn)一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé),制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作,每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施,在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)公安機(jī)關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)觀念,以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際,明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責(zé),加大干部自學(xué)和支隊執(zhí)法例會等時機(jī),強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細(xì)則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓(xùn),崗后強(qiáng)訓(xùn),并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機(jī)統(tǒng)一,初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低,這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強(qiáng)那個方面的原則,科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn),全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機(jī)制,建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機(jī)制,切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,認(rèn)真落實各級政府、部門和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,減少火災(zāi)隱患“存量”,嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為的建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
此次整治的重點地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等。通過消防安全專項整治,力爭實現(xiàn)“四個100%”和“四個確?!钡墓ぷ髂繕?biāo):
(一)“四個100%”
1.未經(jīng)消防驗收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防安全檢查合格營業(yè)的場所、“三合一”場所、存在消防安全隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達(dá)到100%;
2.消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%;
3.安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達(dá)到100%;
4.城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究,修訂和完善滅火救援預(yù)案率達(dá)到100%。
(二)“四個確?!?/p>
確保市政消火栓安裝到位;確保消防車通道暢通;確保居民用火用電基本規(guī)范;確保消防監(jiān)管責(zé)任落實到位。
三、時間及步驟
消防安全環(huán)境專項整治工作從年7月1日開始,至年11月10日結(jié)束,分為動員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗收四個階段。
(一)動員部署階段(年7月1日-7月15日)。
各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門按照市政府統(tǒng)一部署,制訂消防安全專項整治工作實施方案,組織召開動員部署大會,分解工作任務(wù),層層落實責(zé)任。通過媒體消防安全專項整治工作公告,營造消防安全專項整治工作的強(qiáng)大聲勢。
(二)摸底排查階段(年7月16日至7月31日)。
各縣(市、區(qū))人民政府集中組織開展“拉網(wǎng)式”的消防安全大排查。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺賬,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊,做到底數(shù)清、情況明。同時,要將檢查和隱患情況逐級上報當(dāng)?shù)睾蜕霞壢嗣裾?,抄送上級主管部門或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門要積極配合、主動履職,加大對基層工作指導(dǎo)力度,確保消防安全專項整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)集中整治階段(年8月1日至10月31日)。
各縣(市、區(qū))人民政府以省運會前為重點整治時段,針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題,制定針對性的整治措施,分解任務(wù)、明確進(jìn)度、落實責(zé)任,不斷強(qiáng)化全市各級各部門及各社會單位的消防安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)消防安全專項整治工作,確保取得實效。
(四)檢查驗收階段(年11月1日至11月10日)。
各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要對消防安全專項整治工作進(jìn)行自查、總結(jié)。市防火安全委員會、市政府督查室對各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門的消防安全專項整治工作情況進(jìn)行檢查驗收,將結(jié)果納入市政府對各縣(市、區(qū))的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容。
四、整治重點及內(nèi)容
(一)“三合一”場所
1.在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所;
2.在儲存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所;
3.在商場(商店)、市場、超市等經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營型“三合一”場所;
4.設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場所。
(二)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無章,耐火等級、防火間距、消防車通道是否符合有關(guān)規(guī)定;
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置;
3.居民用火用電是否規(guī)范,電氣線路設(shè)置是否穿管保護(hù),消防安全意識是否淡薄;
4.行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位;
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
(三)務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進(jìn)行消防安全教育;
2.務(wù)工人員集中住宿場所是否配置必要的消防設(shè)施,安全出口、疏散通道是否符合要求,用電用火是否規(guī)范;
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場所是否符合消防安全要求;
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安”建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項整治工作方案,細(xì)化工作措施,把責(zé)任落實到行業(yè)、系統(tǒng),以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道、社區(qū)和各社會單位,落實到人頭和工作的每個環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門要將消防安全專項整治工作方案的制訂情況納入各縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)和“平安”建設(shè)的考核內(nèi)容,予以考核評價。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實行鐵腕整治。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),組織開展消防安全大排查,采取強(qiáng)有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對“三合一”場所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格按照工作要求,強(qiáng)力督促整改;對未經(jīng)消防驗收合格投入使用的建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的,堅決責(zé)令停止使用;對占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除;對存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營性場所,不能按期整改銷案的,一律實施關(guān)停,對直接責(zé)任人員實施拘留。
(三)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力。全市各級各部門要強(qiáng)化大局意識、加強(qiáng)協(xié)作配合,按照職責(zé)分工,各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動作為,狠抓工作落實。要對照工作目標(biāo),將屬于本地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作,制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的,應(yīng)明確牽頭部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管、互相配合的消防安全專項整治工作局面。
(四)加強(qiáng)督查檢查,確保取得實效。各地要堅持綜合與專項、條條與塊塊、明查與暗訪、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合,做到企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查、縣(市、區(qū))復(fù)查、行業(yè)部門抽查和市政府督查“五查并舉”。其中,企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查、普查率要達(dá)到100%,縣(市、區(qū))復(fù)查率要達(dá)到50%,行業(yè)部門抽查率要達(dá)到50%.對發(fā)現(xiàn)的問題,要分清原因、劃清責(zé)任、落實措施、督促整改,確保消防安全專項整治工作取得實效。市政府將對全市各級各部門消防安全專項整治工作開展情況進(jìn)行綜合督查,凡查出重大安全隱患沒有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)、或沒有實行掛牌整治的,將按照失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。