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時(shí)間:2022-12-27 22:35:10
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論文關(guān)鍵詞:反傾銷現(xiàn)狀對(duì)策
目前,我國(guó)的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來(lái)越多,涉及的面越來(lái)越廣,如:紡織、機(jī)電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等,大部分都是我國(guó)出口支柱產(chǎn)品,出口量逐年上升,反傾銷工作任重而道遠(yuǎn)。目前我國(guó)出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的,但是同時(shí)也應(yīng)看到,這些年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)也是世界上最快的。從這個(gè)角度上來(lái)看,反傾銷多也是正常的。而且,與出口額相比,反傾銷案例也不是很多。
許多出口企業(yè)一聽(tīng)說(shuō)國(guó)外反傾銷就緊張,其實(shí)用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵(lì)公平貿(mào)易,所以絕大部分的出口商品不會(huì)引發(fā)反傾銷,或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的,不可再生的產(chǎn)品出口,一般就不會(huì)引起反傾銷。
一、反傾銷概述
反傾銷指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價(jià)出售,此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國(guó)政府規(guī)定:外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷,立即采取反傾銷措施。雖然任《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)反傾銷問(wèn)題做了明確規(guī)定,但實(shí)際上各國(guó)各行其是,仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。
自1979年8月,發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁對(duì)華啟動(dòng)反傾銷措施,到2004年6月底,世界各國(guó)對(duì)華反傾銷案累計(jì)高達(dá)584起,直接影響國(guó)內(nèi)500億美元的出口。對(duì)華反傾銷所涉及的商品類別也不斷擴(kuò)展,涉及產(chǎn)品約有4000多種,涉案金額不斷攀升,到目前為止,超過(guò)l億美元的大案共約20起。中國(guó)已成為世界上遭遇反傾銷最多的國(guó)家,連續(xù)9年成為世界頭號(hào)反傾銷目標(biāo)國(guó)。
美國(guó)商務(wù)部于2008年1月初步裁定,對(duì)來(lái)自中國(guó)和阿聯(lián)酋的部分鋼釘品種征收反傾銷稅,反傾銷額度分別為20.77%至ll8.04%和4.47%。此外,對(duì)部分中國(guó)公司的反傾銷稅將追溯90天前執(zhí)行。除了傳統(tǒng)的發(fā)起反傾銷的發(fā)達(dá)國(guó)家外,許多發(fā)展中國(guó)家也加入了對(duì)華反傾銷的行列。自l979年第一例對(duì)華反傾銷案開(kāi)始后的十年中,只有美國(guó)、歐共體、澳大利亞和加拿大幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,對(duì)華反傾銷的國(guó)家增至26個(gè),除歐盟、美國(guó)仍然保持對(duì)華反傾銷最高比例外,印度、阿根廷、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也將反傾銷的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó),成為對(duì)華反傾銷的另一支需重點(diǎn)防范的新生力量。
中國(guó)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的直接原因和我國(guó)企業(yè)在反傾銷案中勝訴率低的原因后,這主要是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)應(yīng)訴不力和應(yīng)訴能力差。l997年3月我國(guó)首次頒布了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例,并在同年l2月對(duì)進(jìn)口新聞紙發(fā)起了首例反傾銷調(diào)查。l997—2007年十年間,我國(guó)完善了反傾銷法律制度,組建了反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu),并開(kāi)始了反傾銷實(shí)踐。
二、中國(guó)屢遭外國(guó)反傾銷投訴的原因
(1)低價(jià)傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導(dǎo)火線
中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理,行業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,只注重眼前利益。一旦某個(gè)企業(yè)在國(guó)外哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)銷售不錯(cuò),其他同類企業(yè)馬上蜂擁而上。中國(guó)企數(shù)量眾多,行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠,經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價(jià)的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。市場(chǎng)上因而出現(xiàn)了大最過(guò)剩產(chǎn)品,企業(yè)為了生存在其國(guó)內(nèi)和出口的銷售策略上競(jìng)相采取低價(jià)傾銷策略。在出口價(jià)格上,香港某刊物對(duì)我國(guó)l60種出口產(chǎn)品的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有l(wèi)20種商品價(jià)格比應(yīng)有的價(jià)格低20%。由此可見(jiàn)以低于正常價(jià)格向外國(guó)銷售我國(guó)產(chǎn)品的現(xiàn)象的確在一定的范圍內(nèi)存在。與此同時(shí)也有不少數(shù)據(jù)顯示我國(guó)部分出口商的低價(jià)銷售給進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。
(2)外國(guó)對(duì)中國(guó)的歧視性政策
長(zhǎng)期以來(lái),西方一些國(guó)家將中國(guó)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家,對(duì)我國(guó)的出口商品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),不是以我國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為依據(jù),而往往由進(jìn)口國(guó)采用“替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度,并且在選擇替代國(guó)時(shí)一度故意選擇與中國(guó)實(shí)際情況相差甚巨的國(guó)家。國(guó)外對(duì)中國(guó)的歧視性反傾性政策主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是實(shí)行“一國(guó)一稅”政策,無(wú)分別裁決。通常說(shuō)來(lái),在確定傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅時(shí),應(yīng)以同一商品的不同企業(yè)的實(shí)際出口價(jià)格征收不同的反傾銷稅率。其結(jié)果是我國(guó)被認(rèn)定為高幅傾銷,征收高額反傾銷稅,我國(guó)商品不得不退出該市場(chǎng)。值得注意的是,替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的確立,不僅影響我國(guó)商品的出口,而且也制約我國(guó)外資的引進(jìn),外資企業(yè)對(duì)其出口商品無(wú)法得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇,甚至被征收巨額反傾銷稅,直接影響了我國(guó)的投資環(huán)境。
(3)我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外傾銷指控的應(yīng)訴不力
反傾銷法規(guī)定,在被提起反傾銷調(diào)查時(shí),被控方有申辯權(quán)和訴訟權(quán),如果能夠積極應(yīng)訴,尚有可能挽回?cái)【?。一個(gè)普遍現(xiàn)象是,我國(guó)涉訴企業(yè)大多只是消極等待,而不愿意積極應(yīng)訴。從而帶來(lái)的結(jié)果是以“不合作條款”為由單方判輸,不戰(zhàn)自敗。
遭受反傾銷訴訟后,中國(guó)的一部分企業(yè)采取消極應(yīng)訴。其主要原因如下:其一是面對(duì)國(guó)外的反傾銷沒(méi)有勝訴的信心,所以只能聽(tīng)之任之;其二是高昂的應(yīng)訴成本,一個(gè)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴成本在400萬(wàn)至800萬(wàn)人民幣之間。比如2003年美國(guó)對(duì)中國(guó)28個(gè)省、市的253家軸承企業(yè),提起反傾銷調(diào)查,對(duì)此我國(guó)200多家軸承企業(yè)拒絕應(yīng)訴,唯有浙江慈興公司積極應(yīng)訴。
三、企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策
(1)要做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備
當(dāng)一家企業(yè)具備了一定的實(shí)力,準(zhǔn)備進(jìn)入一個(gè)成熟的市場(chǎng),又要注意哪些問(wèn)題呢?這個(gè)時(shí)候就要做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。對(duì)對(duì)方可能采取的貿(mào)易保護(hù)措施都要做好準(zhǔn)備。我國(guó)應(yīng)盡快建立起以外經(jīng)貿(mào)部我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)——外國(guó)律師事務(wù)所——中介組織一進(jìn)口商為主渠道的預(yù)警機(jī)制,駐外機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)的供需狀況要跟蹤掌握,如有異常要及時(shí)反饋到國(guó)內(nèi),外經(jīng)貿(mào)部要及時(shí)把信息傳達(dá)到各企業(yè)。對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō),應(yīng)建立專門的部門,搜集和接收與所在行業(yè)有關(guān)的進(jìn)出口情況及國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)的變動(dòng)情況。
(2)完善反傾銷專門立法
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例于l997年3月25日由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施,這是我國(guó)關(guān)于反傾銷的第一部專門法規(guī)。針對(duì)我國(guó)進(jìn)口反傾銷的專門立法比較粗疏的不足,在具體制定法律條款時(shí),應(yīng)采取“宜細(xì)不宜粗”的立法原則。關(guān)于“公共利益”條款的完善、反傾銷時(shí)效的完善、“反傾銷規(guī)避”條款的完善、“司法審查”條款的完善都應(yīng)予以具體的考慮。實(shí)踐表明,通過(guò)依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷措施,遏制了境外傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊,維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序,大部分受損害產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升。
到了二十世紀(jì)七十年代后期,隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化,在赫克歇爾—俄林體系中徘徊多年的國(guó)際貿(mào)易理論又活躍起來(lái),一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始用新的方法來(lái)研究貿(mào)易的原因和結(jié)果,研究新的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易政策,創(chuàng)立了一系列新的學(xué)說(shuō)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,這些學(xué)說(shuō)已逐漸成熟。其中一部分已被編入教科書,另外部分仍在繼續(xù)討論之中,仍是貿(mào)易的前沿論題,本文將簡(jiǎn)要地介紹這些貿(mào)易理論的新發(fā)展并闡述其對(duì)我國(guó)貿(mào)易政策的意義。
一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競(jìng)爭(zhēng)、工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間和相同產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易
為貿(mào)易原因提出新解釋的主要是從七十年代末發(fā)展起來(lái)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)說(shuō)”,主要的貢獻(xiàn)者是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼(PaulKrugman)。這一理論以企業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和世界市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)解釋戰(zhàn)后增長(zhǎng)迅速的工業(yè)國(guó)之間的和相同產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論[(1)a]的發(fā)展是建立在兩個(gè)與以往理論不同的假設(shè)上:(1)企業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì);(2)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是不完全的。
具體講在“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“壟斷競(jìng)爭(zhēng)”的條件下,企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本隨著產(chǎn)量增加而下降,企業(yè)面對(duì)的是市場(chǎng)需求曲線,市場(chǎng)需求量會(huì)隨著價(jià)格的下跌而增加。在參與國(guó)際貿(mào)易以前,企業(yè)所面向的只是國(guó)內(nèi)的需求。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求有限,企業(yè)不能生產(chǎn)太多,從而使生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格不得不保持在較高的水平上。
如果企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易,產(chǎn)品所面臨的市場(chǎng)就會(huì)擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)需求加上國(guó)外需求,企業(yè)生產(chǎn)就可以增加。由于生產(chǎn)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)階段,產(chǎn)量的增加反而使產(chǎn)品的平均成本降低,從而在國(guó)際市場(chǎng)上增加了競(jìng)爭(zhēng)能力。
由于工業(yè)產(chǎn)品的多樣性,任何一國(guó)都不可能囊括一行業(yè)的全部產(chǎn)品,從而使國(guó)際分工和貿(mào)易成為必然。但具體哪一國(guó)集中生產(chǎn)哪一種產(chǎn)品,則沒(méi)有固定的模式,既可以自然(競(jìng)爭(zhēng))產(chǎn)生,也可以協(xié)議分工。但這種發(fā)達(dá)國(guó)家之間工業(yè)產(chǎn)品“雙向貿(mào)易”的基礎(chǔ)是規(guī)模經(jīng)濟(jì),而不是技術(shù)不同或資源配置不同所產(chǎn)生的比較優(yōu)勢(shì)。
二、國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)外溢、與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
八十年代末九十年代初以來(lái),國(guó)際貿(mào)易理論的研究主要是圍繞國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系來(lái)進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中,雖然已有許多理論闡述了技術(shù)在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,但是最新一系列的研究則把技術(shù)作為一種內(nèi)生變量,不僅討論技術(shù)對(duì)貿(mào)易的影響,也分析國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在技術(shù)進(jìn)步中的作用。把技術(shù)變動(dòng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等結(jié)合起來(lái)研究,是國(guó)際貿(mào)易理論的最新發(fā)展和前沿課題。
國(guó)際貿(mào)易理論的這一新發(fā)展的背景也與戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易格局變化有關(guān)。在用規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競(jìng)爭(zhēng)的理論說(shuō)明了當(dāng)前“北北貿(mào)易”和同類產(chǎn)品之間貿(mào)易的原因之后,人們自然就會(huì)進(jìn)一步探討。為什么會(huì)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)?產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和國(guó)際分工是怎樣形成的?如果說(shuō)技術(shù)的差異與發(fā)展是重要的原因之一,那么,技術(shù)又是怎樣產(chǎn)生、發(fā)展、傳遞的?技術(shù)的發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系又是如何?這些問(wèn)題引起了國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大興趣。學(xué)者們將國(guó)際貿(mào)易理論與增長(zhǎng)理論結(jié)合起來(lái),提出了許多新的觀點(diǎn)。
近年來(lái),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,關(guān)于國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文章很多。從其理論淵源來(lái)說(shuō)可以分為兩個(gè)部分,一部分是沿著李嘉圖的模型,仍把技術(shù)作為一種外生變量,但從動(dòng)態(tài)角度分析技術(shù)變動(dòng)對(duì)貿(mào)易模式和各國(guó)福利水平的影響,另一部分則把技術(shù)作為一種內(nèi)生變量,不僅研究技術(shù)怎樣影響貿(mào)易和增長(zhǎng),同時(shí)把技術(shù)發(fā)展作為科研、投資、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種結(jié)果,研究技術(shù)變動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互間的關(guān)系。
1.技術(shù)作為外生變量的貿(mào)易與增長(zhǎng)理論
(1)技術(shù)差異所形成的貿(mào)易模式
除了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競(jìng)爭(zhēng)”的貿(mào)易學(xué)說(shuō)外,技術(shù)作為外生變量上的差異亦被用來(lái)說(shuō)明發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家之間和同類產(chǎn)品之間的貿(mào)易,馬庫(kù)森和斯文森(MakusenandSvenson,1985)在他們的研究中假設(shè)兩國(guó)的資源配置比例和需求偏好都是相同的。產(chǎn)品生產(chǎn)需用兩種以上的要素投入,但不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但如果兩國(guó)在生產(chǎn)技術(shù)上有某種細(xì)微的差別,勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)略有不同。在兩國(guó)的貿(mào)易中,各國(guó)都會(huì)出口其要素生產(chǎn)率相對(duì)高的產(chǎn)品。
戴維斯(Davis)在他1994年的研究中也假設(shè)兩個(gè)國(guó)家兩種產(chǎn)業(yè)。其中第一種產(chǎn)業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品,而第二種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)兩種不可完全替代的產(chǎn)品。假設(shè)其中一國(guó)在第二種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中與國(guó)外略有技術(shù)上的不同,在其中一種產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)上比別國(guó)略勝一籌。在自由貿(mào)易條件下,要素價(jià)格的相等會(huì)使該國(guó)生產(chǎn)和出口這種產(chǎn)品,而別國(guó)則會(huì)生產(chǎn)出口另一種產(chǎn)品。
馬庫(kù)森、斯文森和戴維斯的研究說(shuō)明,即使在規(guī)模報(bào)酬不變和完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上,技術(shù)上的差異亦可引起同行業(yè)產(chǎn)品之間(intra—industry)的貿(mào)易。
(2)技術(shù)變動(dòng)對(duì)貿(mào)易模式和福利的影響
克魯格曼1986年研究了技術(shù)進(jìn)步對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家福利的影響。在他的模型中,他假設(shè)有兩類國(guó)家:技術(shù)較先進(jìn)的國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家)和技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家(發(fā)展中國(guó)家),產(chǎn)品亦分為兩類:技術(shù)密集型產(chǎn)品與非技術(shù)密集型產(chǎn)品。這些假設(shè)與赫克歇爾—俄林模型有些相似,它的發(fā)展在于:假如技術(shù)變動(dòng)了(而不管為什么會(huì)變動(dòng)),會(huì)對(duì)各國(guó)的貿(mào)易模式和福利產(chǎn)生什么影響?
如果這種技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家,則結(jié)果是沒(méi)有壞處。第一,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講,它技術(shù)更高了,產(chǎn)品更先進(jìn)了,由于本來(lái)就在技術(shù)上領(lǐng)先,更新的技術(shù)的產(chǎn)生并不面臨什么競(jìng)爭(zhēng),也不威脅別國(guó),別國(guó)也威脅不了它,所以技術(shù)進(jìn)步對(duì)它有好處。第二,對(duì)落后國(guó)家也沒(méi)壞處,因?yàn)榧夹g(shù)差距拉大了,給后進(jìn)國(guó)家更大的空間來(lái)發(fā)展和趕超。所以技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在先進(jìn)國(guó)家對(duì)這兩類國(guó)家均有利。對(duì)先進(jìn)國(guó)家唯一的不利之處是對(duì)一些本來(lái)就有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)出口能力的提高,有可能使這些產(chǎn)品的價(jià)格下降,貿(mào)易條件有可能變得不利。
假如技術(shù)進(jìn)步發(fā)生在后進(jìn)國(guó)家呢?克魯格曼認(rèn)為結(jié)果是縮小了兩類國(guó)家之間的差距,對(duì)原來(lái)先進(jìn)國(guó)家是一種競(jìng)爭(zhēng),對(duì)他們不利。后進(jìn)國(guó)家會(huì)因?yàn)樽约河心芰ιa(chǎn)這類產(chǎn)品而減少進(jìn)口,造成兩方面的結(jié)果:一是使該類產(chǎn)品價(jià)格的下降,對(duì)先進(jìn)國(guó)不利,二是如果這種產(chǎn)品需要密集使用后進(jìn)國(guó)本來(lái)就稀缺的資源,那么對(duì)后進(jìn)國(guó)來(lái)說(shuō)也不利。
2.技術(shù)作為內(nèi)生變量的貿(mào)易與增長(zhǎng)理論
貿(mào)易理論的另外一方面發(fā)展是將技術(shù)視為內(nèi)生變量來(lái)分析,研究技術(shù)變動(dòng)的原因,也研究技術(shù)的進(jìn)步作為生產(chǎn)和貿(mào)易的結(jié)果對(duì)貿(mào)易模式與社會(huì)福利的影響。技術(shù)變動(dòng)有兩種源泉,一種是被動(dòng)的,不是經(jīng)過(guò)專門研究開(kāi)發(fā)出來(lái)的,而是從看中、干中學(xué)會(huì)的,是通過(guò)經(jīng)濟(jì)行為學(xué)來(lái)的,這叫“干中學(xué)”(learningbydoing)。這里所說(shuō)的技術(shù)不光是生產(chǎn)技術(shù),還包括管理知識(shí)。另外一種是主動(dòng)的,是自己創(chuàng)造出來(lái)的。這種技術(shù)變動(dòng)是一種革新(innovation)。技術(shù)革新一般是研究和發(fā)展(ResearchandDevelopment,簡(jiǎn)稱R&D)的結(jié)果。
(1)“技術(shù)外溢”(Spillovers)與“干中學(xué)”(Learing—by—Doing)
所謂技術(shù)變動(dòng)或技術(shù)進(jìn)步并非都是一種前所未有的新發(fā)明。在許多情況下,所謂技術(shù)進(jìn)步只是學(xué)到了別人已有的先進(jìn)技術(shù)。這種學(xué)習(xí)過(guò)程有時(shí)并非是最初的目的,而是在從事生產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)行為時(shí)自然產(chǎn)生的副產(chǎn)品。作為先進(jìn)技術(shù)的擁有者,有時(shí)也并非有意轉(zhuǎn)讓或傳播他們的技術(shù),而是在貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)行為中自然地輸出了技術(shù),被稱為技術(shù)“外溢”(Spillovers)。不管什么技術(shù),都有一個(gè)外溢的過(guò)程。“干中學(xué)”式的技術(shù)進(jìn)步,大部分是從技術(shù)外溢中獲得的。技術(shù)外溢,又可分國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)幾種不同情況。
a)國(guó)際技術(shù)外溢
國(guó)際技術(shù)外溢指的是技術(shù)通過(guò)直接或間接(如通過(guò)貿(mào)易)的途徑傳播到了別的國(guó)家,從而使別國(guó)的生產(chǎn)者也逐漸掌握了這些技術(shù)。
為了說(shuō)明技術(shù)在國(guó)際間的外溢,我們假設(shè)有兩個(gè)國(guó)家:A國(guó)和B國(guó),各國(guó)分別生產(chǎn)兩種產(chǎn)品,X和Y。在兩國(guó)沒(méi)有貿(mào)易時(shí),各國(guó)的生產(chǎn)是由本國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)和資源配置決定的,A國(guó)有生產(chǎn)X的比較優(yōu)勢(shì),B國(guó)則有生產(chǎn)Y的比較優(yōu)勢(shì)。如果兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易,根據(jù)“比較優(yōu)勢(shì)”理論,A國(guó)會(huì)專門從事X的生產(chǎn)和出口,B國(guó)則專門生產(chǎn)和出口產(chǎn)品Y。這是貿(mào)易發(fā)生后的最初均衡。
現(xiàn)在我們?cè)龠M(jìn)一步假設(shè)技術(shù)是無(wú)法壟斷的,可以通過(guò)商品貿(mào)易“外溢”到別國(guó)。貿(mào)易的結(jié)果,AB兩國(guó)的生產(chǎn)者都掌握了彼此的生產(chǎn)技術(shù)并有可能對(duì)本國(guó)的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。這種國(guó)際范圍內(nèi)的技術(shù)外溢會(huì)有各種不同的結(jié)果。一種情況是,A國(guó)本來(lái)有生產(chǎn)商品X的比較優(yōu)勢(shì),但B國(guó)生產(chǎn)X的技術(shù)更先進(jìn),有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。A國(guó)引進(jìn)了B國(guó)生產(chǎn)商品X的技術(shù),提高了本來(lái)就有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)率。這種結(jié)果發(fā)揮了本國(guó)資源上的比較優(yōu)勢(shì),有利于A國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。另外,商品X本來(lái)就是B國(guó)相對(duì)短項(xiàng),在兩國(guó)實(shí)行分工和貿(mào)易后便不再生產(chǎn)。A國(guó)多生產(chǎn)X可以使B國(guó)的進(jìn)口價(jià)格下降,也有利于B國(guó)。這種技術(shù)的外溢使原來(lái)由“比較優(yōu)勢(shì)”決定的貿(mào)易模式變成了由“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”決定。技術(shù)外溢的結(jié)果,兩國(guó)都從中受益。
但是如果B國(guó)生產(chǎn)商品Y的技術(shù)比A國(guó)先進(jìn),A國(guó)從B國(guó)中學(xué)到這種技術(shù)并用此來(lái)改進(jìn)發(fā)展其本來(lái)不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品Y。對(duì)A國(guó)來(lái)說(shuō),這種技術(shù)引進(jìn)的結(jié)果是一種進(jìn)口替代型增長(zhǎng),但對(duì)B國(guó)來(lái)說(shuō)則是一種威脅和競(jìng)爭(zhēng)。如果A國(guó)生產(chǎn)Y需要密集使用其稀缺的資源,對(duì)A國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展也不一定有利。貿(mào)易和技術(shù)外溢有可能將發(fā)展引入“錯(cuò)誤”方向,使兩國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展速度都受影響(參見(jiàn)Yanagawa,1993)。
b)國(guó)內(nèi)的技術(shù)外溢
國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢指的是技術(shù)在本國(guó)范圍內(nèi)的傳播。由于地理、語(yǔ)言、文化等原因,國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢比學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)更快。
八十年代后期,克魯格曼和盧卡斯(Lucas)分別討論了國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢的問(wèn)題。在克魯格曼(1987)的模型中,他假設(shè)有兩個(gè)國(guó)家A和B,生產(chǎn)一系列產(chǎn)品。其中任何一國(guó)會(huì)在一些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)中有最初的領(lǐng)先地位。盡管技術(shù)可以在國(guó)際間傳播,但本國(guó)內(nèi)的技術(shù)外溢會(huì)更快。隨著時(shí)間的推移和較快的國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢過(guò)程,該國(guó)原先的領(lǐng)先的行業(yè)會(huì)有加速發(fā)展的可能,原有的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)增強(qiáng),“國(guó)內(nèi)技術(shù)外溢”也會(huì)使別國(guó)在他們?cè)瓉?lái)就有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品更有領(lǐng)先地位,技術(shù)的國(guó)內(nèi)傳播使各國(guó)的差異擴(kuò)大。
盧卡斯(1988)的模型與克魯格曼有些相似,只是他假設(shè)一系列國(guó)家,生產(chǎn)兩種產(chǎn)品:X和Y。各國(guó)的勞動(dòng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率相同,但對(duì)兩種產(chǎn)品的技術(shù)知識(shí)的最初掌握程度不同。一些國(guó)家生產(chǎn)X,另一些國(guó)家生產(chǎn)Y,形成最初的國(guó)際分工。由于技術(shù)在國(guó)內(nèi)的外溢,生產(chǎn)X和生產(chǎn)Y的國(guó)家都會(huì)在各自的專業(yè)生產(chǎn)中不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而使各國(guó)對(duì)兩種產(chǎn)品技術(shù)知識(shí)掌握程度上的差距越來(lái)越大。在一般情況下,各國(guó)在國(guó)際分工中的地位很難改變,除非產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度跟不上產(chǎn)品價(jià)格下降的速度,改變?cè)葒?guó)際分工的地位,從一種產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向另一種產(chǎn)品生產(chǎn)的,也只能是那些原來(lái)就在邊緣上的國(guó)家(marginalcountry)。
克魯格曼和盧卡斯的分析說(shuō)明:一個(gè)國(guó)家最初的比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)選擇和在國(guó)際分工中的地位可能與它本國(guó)的技術(shù)知識(shí)和資源配置有關(guān),也可能是由于偶然的因素,但最初的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一旦形成之后,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)的外溢使得一國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)率比別國(guó)提高的更快,會(huì)使該國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位更加鞏固。這在某種意義上解釋了為什么一些國(guó)家擅長(zhǎng)于一些行業(yè),而另外一些國(guó)家擅長(zhǎng)于另外一些行業(yè),這與國(guó)內(nèi)的技術(shù)外溢是有關(guān)系的。而且,一旦形成了某種生產(chǎn)格局,改變是不容易的,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)規(guī)模與國(guó)內(nèi)的技術(shù)外溢會(huì)不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,只要成本增長(zhǎng)的速度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度,就會(huì)有利可圖而繼續(xù)存在。歷史在決定一國(guó)長(zhǎng)期的生產(chǎn)和貿(mào)易模式中起了重要的作用。
c)行業(yè)間與行業(yè)內(nèi)的技術(shù)外溢
技術(shù)外溢也可以發(fā)生在不同的行業(yè)之間(inter—industry)和同行業(yè)之內(nèi),許多行業(yè)雖然產(chǎn)品不同,但所用的資源有許多是相同的,如何提高要素生產(chǎn)率對(duì)各行業(yè)都是有促進(jìn)作用的。另外,這里的“技術(shù)”概念,也不僅僅局限于具體的生產(chǎn)方式,也包括管理等方面的技術(shù)知識(shí)。因此,一個(gè)行業(yè)擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也可能外溢到別的行業(yè),使別的行業(yè)的生產(chǎn)率也有所提高,并對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生影響。[(1)c]
同一行業(yè)內(nèi)也可能有不同的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(industryclusters),各集團(tuán)生產(chǎn)類似產(chǎn)品但生產(chǎn)技術(shù)不會(huì)完全相同。與國(guó)外類似的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相比,生產(chǎn)上也會(huì)有不同的優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易以及由此產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)外溢會(huì)縮短各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的技術(shù)差距。
(2)發(fā)展研究(R&D)與技術(shù)創(chuàng)新(Innovation)
技術(shù)變動(dòng)的另一個(gè)來(lái)源是技術(shù)創(chuàng)新,它是一種投資、開(kāi)發(fā)與研究的結(jié)果。新技術(shù)的開(kāi)發(fā)主要表現(xiàn)在:a)提高要素生產(chǎn)率,用有限的資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品,或保證產(chǎn)量的情況下,使用更少的資源;b)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
技術(shù)創(chuàng)新或開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步可以在專業(yè)化程度的提高中出現(xiàn)。隨著生產(chǎn)的社會(huì)化,分工越來(lái)越細(xì),一個(gè)最終產(chǎn)品可以由一個(gè)企業(yè)變成許多個(gè)企業(yè)來(lái)生產(chǎn)。同一企業(yè)中也可分為許多部門,每個(gè)部門只生產(chǎn)產(chǎn)品的一個(gè)零部件。專業(yè)化程度的提高使每個(gè)部門只集中于一個(gè)小范圍的大規(guī)模生產(chǎn),而在這個(gè)具體的零部件生產(chǎn)中,企業(yè)有可能通過(guò)降低成本來(lái)獲得利潤(rùn)。換句話說(shuō),專業(yè)化程度的提高使利潤(rùn)不再只是從最終產(chǎn)品中獲得,每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都獨(dú)立出來(lái),都有獲得利潤(rùn)的可能性。對(duì)利潤(rùn)的追逐使生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)上都有改進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力。
開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步也常常是在對(duì)新產(chǎn)品的研制中獲得的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而產(chǎn)生出新技術(shù)。
與“干中學(xué)”不同,技術(shù)創(chuàng)新或開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步是需要大量投資和研究的,因此,只有在保證這些投資能夠獲利的條件下,企業(yè)才會(huì)去研制新技術(shù)。因此,一國(guó)能否獲得大幅度的開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步,需要兩個(gè)必要條件:(1)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),因?yàn)闆](méi)有保護(hù)的話,企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品所冒的風(fēng)險(xiǎn)與其收益不對(duì)稱,也就沒(méi)動(dòng)力去投資、研究。(2)要鼓勵(lì)對(duì)科研的投資。干中學(xué)雖然也能提高技術(shù),但畢竟有局限性,畢竟只能縮短與先進(jìn)技術(shù)的差距,一個(gè)國(guó)家要想技術(shù)上領(lǐng)先,就必須有開(kāi)發(fā)型的技術(shù)進(jìn)步,但開(kāi)發(fā)型技術(shù)進(jìn)步是需要有法律和投資來(lái)保證的。
國(guó)際貿(mào)易與開(kāi)發(fā)型技術(shù)變動(dòng)有相互促進(jìn)的關(guān)系,貿(mào)易對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響,不僅通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)迫使各國(guó)努力開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品,也通過(guò)國(guó)際技術(shù)外溢給各國(guó)互相啟發(fā)的機(jī)會(huì)。新技術(shù)的開(kāi)發(fā)不再只是個(gè)別國(guó)家的行為,而成為各國(guó)的共同努力。這里邊也有一個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在某種意義上說(shuō),貿(mào)易和技術(shù)的國(guó)際流動(dòng)可以使開(kāi)發(fā)研究形成“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”而降低各國(guó)的科研開(kāi)發(fā)成本。一項(xiàng)新技術(shù)從一國(guó)開(kāi)始后,另一國(guó)可以馬上引進(jìn),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展而不應(yīng)重復(fù)同樣一個(gè)過(guò)程。當(dāng)然,這樣做需要許多政治條件和技術(shù)條件,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講,這是一種資源配置的最優(yōu)方式。
另一方面,技術(shù)革新也會(huì)影響貿(mào)易模式。在技術(shù)作為外生變量和“干中學(xué)”的模型中,最初的貿(mào)易模式都是給定的,都假定各國(guó)在生產(chǎn)技術(shù)上有差距但沒(méi)有討論為什么有差距。技術(shù)作為內(nèi)生變量的模型則揭示了產(chǎn)生技術(shù)差距的根本原因。綜觀歷史,我們可以看到,盡管技術(shù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)外溢和干中學(xué)的過(guò)程有可能縮短各國(guó)技術(shù)上的差距,本國(guó)原有的資源和技術(shù)條件對(duì)于一國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展和在國(guó)際分工中的地位仍起著極其重要的作用。因此,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展研究的投資和不斷開(kāi)發(fā)新的技術(shù),是改善一國(guó)的貿(mào)易地位和保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的必要措施。
三、國(guó)際貿(mào)易新理論對(duì)我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的啟示
過(guò)去十五年來(lái),我們雖然在開(kāi)放上取得了很大成績(jī),但是貿(mào)易政策上仍受許多傳統(tǒng)觀念的束縛。我們?cè)诔隹诜矫孀髁嗽S多努力,但是開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面顧慮重重。在申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定地位的過(guò)程中,我們把擴(kuò)大進(jìn)口和開(kāi)放市場(chǎng)看作是一種進(jìn)關(guān)貿(mào)的代價(jià),是為了獲得某種權(quán)利而不得不承擔(dān)的“義務(wù)”,其想法在很大程度上是來(lái)源于“保護(hù)幼稚工業(yè)”的理論。
中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家,對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是必要的,可以理解的。問(wèn)題是,怎樣選擇保護(hù)對(duì)象?采用什么方式來(lái)保護(hù)?保護(hù)的前景與代價(jià)是什么?我們必須充分估計(jì)為保護(hù)所付出的代價(jià),并努力以最小的代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)我們發(fā)展先進(jìn)或幼稚工業(yè)的目標(biāo)。
古典和新古典的貿(mào)易理論已經(jīng)分析了保護(hù)給消費(fèi)者和整個(gè)國(guó)家福利所帶來(lái)的損失。關(guān)于技術(shù)外溢和干中學(xué)的學(xué)說(shuō)又為我們揭示了保護(hù)所失去的“外部效應(yīng)”,尤其是對(duì)電腦等高科技產(chǎn)品進(jìn)口的限制,損失的不只是消費(fèi)者的利益,更重要的,是拖延了技術(shù)外溢和干中學(xué)的過(guò)程。電腦等科技知識(shí)產(chǎn)品與一般消費(fèi)品不一樣,電腦的使用和普及包含著科學(xué)技術(shù)的普及和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。電腦迅速普及所能帶來(lái)的外部效應(yīng),是無(wú)法用貨幣來(lái)衡量的,況且電腦行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不是硬件而是軟件,只有在普及的基礎(chǔ)上才能有足夠的人力資本和市場(chǎng)需求來(lái)促進(jìn)軟件的開(kāi)發(fā)。通過(guò)貿(mào)易壁壘的辦法來(lái)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè),其代價(jià)和結(jié)果都是必須考慮的。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易學(xué)說(shuō)還為我們的貿(mào)易政策提出了許多新思路,新的貿(mào)易理論揭示了當(dāng)代國(guó)際市場(chǎng)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)和工業(yè)制成品貿(mào)易為主的特征,工業(yè)產(chǎn)品的多樣性使得任何一個(gè)國(guó)家都不可能有足夠的資源來(lái)生產(chǎn)、出口全部的工業(yè)產(chǎn)品。國(guó)際貿(mào)易的空間變得越來(lái)越大,即使在同一行業(yè)內(nèi),也可能既進(jìn)口又出口?,F(xiàn)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并不局限于個(gè)別產(chǎn)品的得失,因此,我們沒(méi)有必要去限制外國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口,不一定非要通過(guò)保護(hù)來(lái)生產(chǎn)國(guó)外已占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。對(duì)外開(kāi)放某些市場(chǎng),并不等于國(guó)內(nèi)的同類產(chǎn)業(yè)就不能發(fā)展了。別人生產(chǎn)了一些種類型號(hào),我們可以集中資源生產(chǎn)別的或新的種類型號(hào),并通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本向國(guó)外出口。
怎樣使某些產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)?規(guī)模經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易學(xué)說(shuō)提出了一個(gè)“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”的問(wèn)題。由于國(guó)際市場(chǎng)上的不完全競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,如何擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額以擴(kuò)大生產(chǎn)降低成本,成為企業(yè)能否在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵因素。如果政府能夠正確地選擇某些有發(fā)展前途并能充分發(fā)揮本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),通過(guò)政策支持,幫助其達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的話,對(duì)本國(guó)利益和發(fā)展都會(huì)有利的。這種貿(mào)易保護(hù)著眼于一國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展,被稱為“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”。
不少國(guó)家曾采用過(guò)戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)政策,如日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,也對(duì)許多產(chǎn)業(yè)有過(guò)保護(hù)。它將一個(gè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)一段時(shí)期,然后就轉(zhuǎn)移。保護(hù)的目的只是希望在保護(hù)期內(nèi),讓產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)生出一種技術(shù)外溢和自行不斷壯大的能力,在短期內(nèi)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)的時(shí)間是短暫的,保護(hù)的行業(yè)是不斷變動(dòng)的??唆敻衤栌昧思乃梗℅ivens,1982)的說(shuō)法,將其稱做“狹窄的、移動(dòng)的保護(hù)帶”(theNarrowMovingBand)。
無(wú)論是自由貿(mào)易的政策還是“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”政策,選擇的依據(jù)都是如何使本國(guó)的利益最大化。這種利益不僅要從靜態(tài)上估計(jì),也要從動(dòng)態(tài)上考慮。對(duì)什么產(chǎn)業(yè)采取什么政策,都要有盡可能精確的利弊分析。國(guó)際貿(mào)易的新理論并不告訴我們應(yīng)不應(yīng)該保護(hù)的問(wèn)題,而是為了我們貿(mào)易政策的選擇提供了更多需要考慮的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地利用貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)幼稚工業(yè)是一種被動(dòng)和陳舊的方式,代價(jià)是不小的。而從戰(zhàn)略發(fā)展的角度對(duì)某些產(chǎn)品(不一定是整個(gè)行業(yè))實(shí)行保護(hù)也許會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)和利益,但是這些產(chǎn)品不一定是幼稚產(chǎn)業(yè),保護(hù)的手段也不一定是貿(mào)易壁壘,可以是代價(jià)較小的產(chǎn)業(yè)政策或消費(fèi)政策,保護(hù)的時(shí)期應(yīng)是短暫的,這種保護(hù)是一種積極的,有前途的保護(hù)。
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