時間:2023-02-27 11:17:38
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Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中圖分類號:U415.1
項目管理在施工企業(yè)管理中越來越科學、規(guī)范,逐漸形成了一套完整的系統(tǒng)管理體系和運行機制,創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益明顯。對企業(yè)管理進行再管理,對企業(yè)監(jiān)督實施再監(jiān)督,教育、制度、監(jiān)督并重,促進自我約束,完善監(jiān)督體系,形成內(nèi)部監(jiān)督長效機制尤為重要。經(jīng)過多年的實踐證明,工程項目管理效能監(jiān)察, 對于加強項目經(jīng)營管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;對于反腐敗,加強廉政建設(shè),都具有十分重要的推動作用。因此,要做好效能監(jiān)察工作,必須提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量,把它進一步引向深化,不斷探索項目管理效能監(jiān)察工作的新方法、新思路,新理念,在不同的工程項目中,應(yīng)根據(jù)施工特點和實際問題,有針對性開展效能監(jiān)察工作。
一、深入調(diào)研,積極參與,變被動性監(jiān)察為主動監(jiān)察
(一)深入開展調(diào)查研究,找準效能監(jiān)察的著力點
項目成本、物資采購等都是效能監(jiān)察的熱點項目,也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點。由于監(jiān)督制約機制相對滯后等原因,企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,鑒于這種情況,紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢察內(nèi)容上主要對涉及人、財、物等資源配置權(quán)的問題進行檢查。比如:在設(shè)備物資采購活動中,檢查有沒有建立完善合格的供貨商名錄,基礎(chǔ)資料是否齊全,比價、比質(zhì)量、比服務(wù)等相關(guān)資料是否完善。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時與項目部勾通,并通過下發(fā)監(jiān)察建議書的形式,限時反饋整改結(jié)果。對存在普遍性的問題,組織相關(guān)職能部門研究討論,作為制定和完善項目管理制度的重要參考依據(jù)。
通過效能監(jiān)察,一是對重點環(huán)節(jié)和立項項目進行解剖,查找管理的漏洞,研究制定加強管理的措施和方法,堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。二是對所在項目經(jīng)營管理進行了一次全面的梳理,對項目上有資源配置權(quán)的人員進行了一次集中教育,找出了項目施工管理中存在的問題,并針對相關(guān)問題督促項目制定整改措施。三是通過深入到項目管理的一線,了解影響企業(yè)發(fā)展的真實情況,提高效能監(jiān)察的針對性,從而規(guī)范項目管理,提高項目管理水平。
(二)主動參與企業(yè)管理,探尋效能監(jiān)察的突破口
效能監(jiān)察不是一項單獨的具體工作,其范圍應(yīng)覆蓋效能監(jiān)察對象所有活動過程和崗位、人員。一是效能監(jiān)察要達到提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益,促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗的目的,需要著眼于建立和完善科學的工作機制,保證效能監(jiān)察的自覺性、經(jīng)常性、有效性。建立動態(tài)的監(jiān)督機制,運用抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范的六抓工作方法,深入基層開展調(diào)研,了解情況,從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié),特別是投資決策、工程項目管理、財務(wù)資金管理、物資設(shè)備采購和重大資產(chǎn)處置等容易發(fā)生問題的部位,強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制,保證國有資產(chǎn)的安全運行。二是效能監(jiān)察大量的具體工作都是通過生產(chǎn)經(jīng)營管理部門來完成,各項具體工作必須始終與行政工作融入一起。因此,搞好效能監(jiān)察工作,應(yīng)緊緊圍繞強化管理,探尋效能監(jiān)察的突破口,加強效能監(jiān)察力度,確保各項管理制度落到實處,實施以降本增效為重點的效能監(jiān)察。三是效能監(jiān)察應(yīng)主動參與到管理增效活動當中,隨時收集經(jīng)營管理的決策和實施過程中的信息,注重從各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,督促相關(guān)部門和單位,按照效益優(yōu)先的原則,對各項成本費用逐項審查,全面推行成本控制法、成本倒算法,實行成本預(yù)警機制等措施和辦法,為促進企業(yè)加強管理降低成本,發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
(三)積極協(xié)調(diào)各方力量,形成效能監(jiān)察的聚合力
效能監(jiān)察涉及多個相關(guān)部門,在實際工作中,紀檢監(jiān)察部門要主動擔負起組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,積極協(xié)調(diào)各方力量,制訂詳細的效能監(jiān)察工作計劃和措施,并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中,按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則,在充分調(diào)研,摸透工作實際情況的基礎(chǔ)上,采取部門分工、各行其責、協(xié)作配合、加強督查的工作方法,充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長,把各個部門的業(yè)務(wù)專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。紀檢監(jiān)察部門要及時收集信息,堅持效能監(jiān)察運行會制度和重點問題現(xiàn)場會制度,搞好綜合分析,對重點環(huán)節(jié)進行突破,嚴格驗收每一個階段任務(wù)的完成情況,分析下一個階段工作的重點和難點,為領(lǐng)導指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考,真正發(fā)揮牽頭部門的作用。
二、把住源頭,超前防范,變事后性監(jiān)察為事前預(yù)防
(一)對容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提前介入,把住源頭。
效能監(jiān)察工作的目的是提高企業(yè)效率,杜絕違紀事件發(fā)生,效能監(jiān)察活動應(yīng)以事實為基礎(chǔ),客觀公正、實事求是,應(yīng)重點關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵過程,特別是對容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如企業(yè)“三重一大”,即重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金運作等更應(yīng)把住源頭,確保各項管理制度落到實處。因此,紀檢監(jiān)察部門應(yīng)按照黨風廉政建設(shè)的要求,主動參與單位生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,提前介入,監(jiān)督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策等情況。通過把效能監(jiān)察有效參與到“三重一大”的決策之中,使企業(yè)在實施“三重一大”決策中,能夠嚴格按照“三重一大”民主決策程序進行,充分發(fā)揮集體智慧,增強了決策透明度,避免了環(huán)節(jié)漏洞,避免了決策結(jié)果的片面性,使決策結(jié)果更趨于合理性,從而減少了因決策失誤而造成的不必要的損失。
(二)對容易出現(xiàn)問題的熱點部門,超前防范,抓好監(jiān)督。
效能監(jiān)察活動應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制需要及重大變化、焦點問題、管理難點及時組織進行,超前防范,抓好監(jiān)督。物資采購既是物資管理中的熱點部位,也是不廉潔問題的滋生點。因此,應(yīng)注重把效能監(jiān)察的重點向物資采購部門延伸,圍繞市場準入、公開招標等幾個重要環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全物資招標采購工作機制。對物資采購的管理和監(jiān)控,采取“四查四看”的效能監(jiān)察工作法,即:查物資采購的質(zhì)量和價格,看是否質(zhì)次價高;查物資采購渠道,看是否舍近求遠;查庫存采購物資,看管理是否到位;查物資采購的收、發(fā)、存,看賬物是否相符,注重把效能監(jiān)察滲透到物資采購的全過程。
(三)對容易出現(xiàn)問題的重點人員,完善機制,有效預(yù)防。
效能監(jiān)察的關(guān)鍵在于人,必須針對容易出現(xiàn)問題的重點人員,做好黨風廉政建設(shè)工作責任機制,廉潔自律機制,教育防止機制,監(jiān)督約束機制,懲處激勵機制和組織協(xié)調(diào)機制等完善工作。一方面要注重加強各級干部和管理人員的學習,深化廉潔從業(yè)教育,進一步提高領(lǐng)導干部廉潔自律的意識和拒腐防變的能力。在實際的工作中,即要抓不廉潔的苗頭,更要教育和幫助干部;即要糾風,更要防風;即要抓事后追究,更要注重事前預(yù)防和監(jiān)督。通過建立和完善工作機制,建立起預(yù)防體系,有效地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。另一方面,應(yīng)加強紀檢干部的自身素質(zhì),自覺接受各方面的監(jiān)督,在工作中堅持原則,敢于碰硬,依規(guī)依法辦事。同時,效能監(jiān)察人員應(yīng)精干,活動高效,注意成本與效果的平衡。
三、建章立制,綜合治理,變治標性監(jiān)察為標本兼治
(一)重視邊總結(jié)邊分析,建章立制,規(guī)范管理。
為防范企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題等風險,必須加強和完善項目管理規(guī)章制度,加強人、財、物的管理和控制,從提高管理中要效益,把事前預(yù)防,過程中監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來,積極主動開展效能監(jiān)察工作。堅持每一個效能監(jiān)察項目完成后,都要認真總結(jié)、分析存在的問題,研究問題產(chǎn)生的原因,有針對性地建章立制,堵塞漏洞。對此,紀檢監(jiān)察部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對外經(jīng)濟活動、投資決策、資金管理等系列制度,促使企業(yè)逐步走上規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。
(二)重視邊清查邊整改,堵防結(jié)合,擴大成果。
辦公室工作涉及面廣,需要多方面的知識和能力才能適應(yīng)和勝任工作,假如不留意加強學習和不斷更新知識,就無法很好的完成工作任務(wù)。為適應(yīng)工作的需要,我自覺擠時間向書本學習、向領(lǐng)導和群眾學習、向工作實際學習,在實踐之中不斷學習、總結(jié)、積累和進步。
(一)加強政治理論學習,進步政治思想素養(yǎng)。作為一名*員和秘書工作職員,我積極參加黨支部組織的各種活動,并充分利用業(yè)余時間,學習政治理論、黨和國家的方針政策,不斷進步理論水平,加強政治修養(yǎng)。通過起草黨員的理論學習通知和黨建工作的有關(guān)文件,進一步加深了我對黨的思想政治理論、方針政策的理解。通過學習黨的政治理論,使自己進步了對黨的熟悉,更加堅定了理想信念。
二是學習業(yè)務(wù)知識,進步業(yè)務(wù)能力和工作水平。為進步自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平,我利用工余時間和節(jié)假日,仔細閱讀《秘書》、《公文文種與寫作技法》、《現(xiàn)代機關(guān)應(yīng)用文寫作概論》、《經(jīng)典公文賞析》、《這樣的秘書最受歡迎》、《新聞寫作教程》等與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的雜志和書籍,努力進步自己的文秘工作水平。同時,我還通過《國家局專網(wǎng)》、《物資儲備研究》雜志等載體,了解儲備工作動態(tài),學習儲備物資治理知識,增強自己的實際工作能力。今年,根據(jù)辦事處的安排,我還參加了國家局組織的培訓師、通訊員培訓班,通過培訓,增長了見識,開拓了視野。此外,我還特別留意向領(lǐng)導和身邊業(yè)務(wù)能力強的同志學習,細心學習他人優(yōu)點,改進自己的不足,并虛心向領(lǐng)導、同事請教,不斷地使自己在工作中有所進步。由于大部分時間都是在領(lǐng)導身邊工作,我覺得無論從思想理論到工作方法,從治理藝術(shù)到處事技巧,還是從宏觀謀略到微觀應(yīng)付,均耳濡目染,感同身受,得到了不少真經(jīng)。
三是積累知識,豐富人生閱歷。為使自己在寫文章、辦事情時更有底氣,在想題目、拿主意時更有見地,在日常工作中,我還會讀一些治理類和文學類的書籍,以博采眾長,增加自己的知識積累。治理類書本,今年我主要閱讀了《世界是平的》、《要結(jié)果不要理由》、《關(guān)鍵在于落實》、《競爭四力》、《杰克韋爾奇自傳》、《贏在執(zhí)行》、《升級才能生存》、《質(zhì)量治理體系運行和改進》、《卓有成效的治理者》等。文學類的書,今年我主要看了《*自述》、《在路上》、《我們這個時代肝腸寸斷的表情》、《世界上最疼我的那個人往了》、《余光中傳》、《幸福之路》、《論語進門》、《小時候》等。
二、履職情況
(一)認真辦文。20*年,截至11月20日,辦事處共發(fā)文202份(黨組12份,行政190份);共收文1110份(其中國家局366份,省級機關(guān)、*市521,基層單位223份)。在辦文方面上,我按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《*物資儲備系統(tǒng)公文處理實施細則(試行)》,嚴格執(zhí)行公文格式、行文規(guī)則和公文治理的各項規(guī)定,保證公文規(guī)范運轉(zhuǎn),確保機關(guān)政令暢通。在文件起草方面,我認真領(lǐng)會發(fā)文意圖,專心揣摩,邊寫邊改,精推細敲,努力進步文稿質(zhì)量,盡力使每篇文章都成為“順產(chǎn)兒”,為領(lǐng)導審閱、批改文件節(jié)省時間和精力。對其他部分起草的文件,我按照公文審核的有關(guān)規(guī)定,盡心盡責地進行核稿,對公文質(zhì)量全面把關(guān),防止分歧格的公文產(chǎn)生,保證公文的嚴厲性、權(quán)威性,維護機關(guān)形象;對有些專業(yè)知識把握不準時,能夠虛心地向有關(guān)同志請教,努力進步文件質(zhì)量。在來文處理上,所有的來文,包括上級機關(guān)、地方有關(guān)部分以及國家局專網(wǎng)上的各方面文件、函電,我能夠做到對每一份文件都進行登記,并及時送辦公室主任擬辦,及時送辦事處領(lǐng)導批示、送部分閱辦,及時督辦催辦,基本做到了及時、正確、規(guī)范,沒有發(fā)生丟失、延誤等現(xiàn)象。經(jīng)過近一年的學習和鍛煉,自己在文字功夫上取得了一定的進步。
(二)精心辦會。截至11月20日,由我負責組織、記錄的會議有86次(其中辦公例會12次;主任辦公會、各類專題會、全體工作職員會議等74次)。一年來,不管大會小會,我都會積極按照領(lǐng)導的要求,印發(fā)會議通知,安排會議日程,落實會場布置,草擬領(lǐng)導講話稿,預(yù)備會議材料,做好會場服務(wù),擺布好工作的各個方面和環(huán)節(jié),保證了工作的順利進行。今年,系統(tǒng)工作會議、各季度工作研討會、黨建暨儲備文化工作研討會等各類全系統(tǒng)性的會議都開得非常成功。同時,我還能夠按照秘書崗位職責的要求,認真做好會議記錄,按照要求擬寫會議紀要。在會議記錄方面,能夠堅持嚴守紀律,做到不該問的不問,不該說的不說。此外,今年我還利用自己在辦會方面的工作經(jīng)驗,積極協(xié)助人保處、服務(wù)中心做好了國家局在我辦培訓基地舉辦的成品油信息培訓班、紀檢業(yè)務(wù)培訓班的各項服務(wù)工作。
(三)細心做好信息服務(wù)。20*年,截至11月20日,辦事處共在國家局專網(wǎng)上刊載286篇信息(含刊載的文件),在各省局、辦事處中列第6位;國家局在門戶網(wǎng)站采用我辦信息共46條;編寫了12期《工作動態(tài)》和12期《每月工作批示》。在政務(wù)信息工作上,我根據(jù)辦事處領(lǐng)導提出的“報道及時、確保質(zhì)量”的要求,牢牢圍繞*物資儲備系統(tǒng)的中心工作和目標任務(wù),服務(wù)大局,堅持正面宣傳為主,認真做好政務(wù)信息的撰寫、編輯、審核、工作,發(fā)揮通訊信息報道快速及時、正確的上風,使國家局能夠通過專網(wǎng)及時把握我辦的主要工作情況。我還根據(jù)不同時期各基層單位的工作重點,跟蹤了解基層單位工作動態(tài),及時約稿、催稿,指導基層處通訊員做好通訊信息工作;根據(jù)《*辦事處信息通訊工作考核評選暫行辦法》的要求,認真做好各單位信息報送情況的統(tǒng)計和考核評選工作,鼓勵基層單位多寫信息、寫好信息。為進一步加強信息通訊工作,我主動起草了《關(guān)于進一步規(guī)范政務(wù)信息報送工作的通知》,同一了政務(wù)信息的格式,使信息通訊工作逐步走向了規(guī)范化。此外,我還及時記錄辦事處領(lǐng)導的工作批示,主動了解各基層單位和機關(guān)各處室的工作情況,把握全系統(tǒng)的工作動態(tài),認真編好每月一期的《每月工作批示》和《工作動態(tài)》。
(四)扎實做事。作為機要秘書,我能夠按照制度要求,及時收發(fā)機要文件,按照制度要求做好機要文件的傳閱、保管工作,確保機要文件的安全。按照國家局關(guān)于專網(wǎng)治理的規(guī)章制度,做好辦事處機房的衛(wèi)生以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常治理,保持網(wǎng)絡(luò)暢通。配合技術(shù)職員做好辦事處機關(guān)局域網(wǎng)網(wǎng)頁的設(shè)計、編輯工作,及時加載有關(guān)內(nèi)容,充分發(fā)揮局域網(wǎng)在信息共享方面的作用。在印章治理方面,嚴格執(zhí)行辦事處印章治理制度,做到有批準、有記錄。
一、開展審計整改存在的工作難點
審計工作中常常會發(fā)現(xiàn)許多問題屢查屢犯,上一年度針對該問題好不容易才完成的整改,下一年度再審時發(fā)現(xiàn)又再犯了,造成這一現(xiàn)象的原因很多,但綜合起來基本是以下四類:
1.提出的某些審計建議不具可操作性,造成整改難
工作中,我們會發(fā)現(xiàn)某些審計建議對于被審計單位其根本無法整改。造成這樣的局面是因為審計人員提出的審計建議和意見不接地氣、不具有整改操作性。因此內(nèi)部審計人員提出建議時應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合被審計單位的實際情況提出行之有效的審計建議,提高被審計單位的整改有效性、積極性。
2.被審計單位對待整改問題存在錯誤的認識,造成整改難
被審計單位在審計中出現(xiàn)的錯位認識,如審計開展現(xiàn)場工作時不配合、遭到各種推諉、回避關(guān)鍵問題等,歸根結(jié)底主要對內(nèi)審工作的認識存在偏差,認為審計是“東查西查、沒事找事”,怕在審計中發(fā)現(xiàn)問題影響政績、丟“面子”、影響企業(yè)的社會形象等。未曾換個角度考慮,內(nèi)部審計是在對企業(yè)“防疫系統(tǒng)”進行體檢、幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,是在為企業(yè)降低風險。
3.機制缺失,造成整改難
首先是制度本身存在缺陷或漏洞,導致執(zhí)行起來存在合法不合理、合情不合法的情況,這些都需要通過制度完善、加強執(zhí)行情況檢查來不斷完善與改進,不斷地建立、健全制度。
4.跟蹤問效不夠,造成整改難
審計整改工作落到實處的重要環(huán)節(jié)就是檢查督辦、跟蹤問效。審計結(jié)論和決定不能光停留紙上、應(yīng)該一查到底、跟蹤落實,否則就會形成了審計“只打雷不下雨”、屢查屢犯的困局。再就是審計整改工作由審計部門唱“獨角戲”,未能形成行之有效的部門聯(lián)動機制和科學的問責制度,這也是導致未能起到監(jiān)管效力的原因。
二、審計的最終目的
正所謂查出問題不是審計的最終目的,解決問題才是最終目的,立足服務(wù)是審計的根本目的。從這點看,落實審計整改工作在審計工作中是相當重要的一環(huán)。因此,企業(yè)內(nèi)審人員通過開展后續(xù)審計、將審計整改工作作為體現(xiàn)服務(wù)的重要手段,構(gòu)成了審計監(jiān)督的重要部分,是審計監(jiān)督最終的落腳點。通過后續(xù)審計,將審計整改工作落到實處,解決問題、服務(wù)企業(yè),這才是提升內(nèi)部審計地位的關(guān)鍵手段。
三、強化審計整改的作用
內(nèi)部審計準則第2107號內(nèi)部審計具體準則,所稱后續(xù)審計是指內(nèi)部審計機構(gòu)為跟蹤檢查被審計單位針對審計發(fā)現(xiàn)的問題所采取的糾正措施及其改進效果,而進行的審查和評價活動。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題采取糾正措施,是被審計單位管理層的責任。評價被審計單位管理層所采取的糾正措施是否及時、合理、有效,是內(nèi)部審計人員的責任。
通過開展后續(xù)審計,強化審計整改可以充分發(fā)揮以下作用:根據(jù)審計部門依法審計所做出的審計決定或提出的審計建議,被審計單位對其自身存在的違法違規(guī)問題或薄弱環(huán)節(jié)進行糾正、改進,其整改的過程和結(jié)果,其對審計各方而言,都具有重要的作用:
1.從審計部門的角度看,通過推進審計整改工作,可以有效檢驗審計工作質(zhì)量,進一步提升審計工作的總體水平,維護國家法律法規(guī)、規(guī)章制度的嚴肅性,發(fā)揮審計的建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能,也有利于進一步提升審計的公信力和審計部門的良好形象,樹立審計的權(quán)威性。
2.從被審計單位的角度看,通過推進審計整改工作,可以有效促進被審計單位健全完善內(nèi)部控制制度,理順機制架構(gòu)、改進和提升自身管理水平,進一步增強遵紀守法意識,提高資金使用效益,堵塞管理漏洞。
四、審計整改的主要類型
審計整改工作,牽涉方方面面,根據(jù)多年內(nèi)審工作經(jīng)驗,從發(fā)現(xiàn)問題后的整改方向大致可以分為以下三種類型:
一是可以通過采取針對性措施完成整改。被審計單位通過調(diào)整會計處理、補繳稅金、完善資料、按規(guī)定繳交或收回資金和財產(chǎn)等手段對審計問題予以整改。
二是可以通過修訂制度來建立、健全相關(guān)制度完成整改。由于制度方面缺失,被審計單位無法根本整改,如果不從源頭加以解決,健全完善有關(guān)制度,今后勢必再犯同樣的問題。被審計單位要徹底解決問題必須要從完善制度、理順機制,從根子上杜絕屢審屢犯問題。
三是已成既定事實,整改有一定難度,對以前問題無法整改但是從今往后對同類問題進行完善或規(guī)范來完成的整改。通過重點督促被審計單位加強管理、建立和完善內(nèi)部控制,嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,今后避免再次發(fā)生類似的問題。如已完成的采購行為未嚴格執(zhí)行采購相關(guān)規(guī)定、已竣工驗收的建設(shè)工程招投標程序不合規(guī)、已竣工項目未按批復(fù)設(shè)計內(nèi)容施工等問題。這些問題的共同特點是由于是事后審計,雖然被審計單位違規(guī)違紀行為已經(jīng)發(fā)生,但由于糾錯成本或代價太高,實踐中采取糾正措施的可能性很小,審計在依法追究相關(guān)人員責任的基礎(chǔ)上,更多的精力和重點應(yīng)著眼于督促被審計單位完善相關(guān)制度、健全機制、加強和改進內(nèi)部管理,在以后工作中杜絕類似問題的再次發(fā)生。
五、提高審計整改執(zhí)行效果的對策與辦法
1.審計建議應(yīng)具有可操作性。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題對其根本原因進行深入分析,深究其產(chǎn)生的原因是管理不善還是制度不健全、是個別現(xiàn)象還是冰山一角,是被動違規(guī)還是主動違法,有針對性地提出解決問題的有效措施,被審計單位持審計意見與建議可以有依有據(jù)進行切實整改,這才是具有可操作性的審計建議,才能真正達到審計工作促進管理,審計工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的根本目的。
2.積極調(diào)動被審計部門整改工作的主觀能動性
審計部門應(yīng)把督促審計整改作為一件大事來抓,但這決不僅僅是內(nèi)審部門的工作與責任,這也是被審計部門的工作職責所在。審計部門在加強督促審計整改的同時,通過與被審計單位的加強溝通,隨時掌握被審計單位對審計結(jié)果的反應(yīng)和審計建議的反饋,及時調(diào)整整改措施與策略,積極創(chuàng)造良好的整改工作氛圍。還可以利用財經(jīng)管理培訓、審計案例分析等講座形式,向各被審計單位與有關(guān)人員剖析容易發(fā)生問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),從降低風險、提供服務(wù)的角度提出加強監(jiān)管的辦法和措施,努力營造審計立足于服務(wù)的良好氣氛,被審計單位的接受度會隨之增強。
3.作實整改工作,總結(jié)出臺整改效果評估方法。
在通過加大審計整改跟蹤力度督促被審計單位的整改落實工作的同時,還可以根據(jù)審計工作經(jīng)驗總結(jié)出臺審計整改效果評估的方法、內(nèi)容,讓整改評估工作有據(jù)可依、作實整改工作,避免審計整改走過場,提高整改的效果。
團隊是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ),而共同愿景是建設(shè)高績效團隊的重要前提。在抓處室建設(shè)過程中,我們始終把創(chuàng)建高績效處室、做人民滿意的公務(wù)員作為共同奮斗目標和共同愿景,在籌劃工作、監(jiān)督檢查、考核評估、實施獎勵等方面堅持用這些愿景統(tǒng)一全處人員的思想認識,對全年重點工作目標逐項分解,責任到人,并使大家實現(xiàn)個體和集體的融合,增強責任感、認同感,為完成年度績效目標打下了良好基礎(chǔ)。
(一)增進人員之間的溝通。雖然處室實有人數(shù)只有編制數(shù)的2/3,工作任務(wù)比較重,但我們是一個充滿活力的年輕團隊,每個人都有著把工作做到最好的熱情與執(zhí)著。針對人員流動較大的實際,處室建立起一套新進人員業(yè)務(wù)熟悉流程,包括建立AB角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時通報各自工作,便于互相了解情況,保證工作的連續(xù)性。針對干部申訴案件辦理工作政策性強、難度大的特點,將辦理的申訴控告、懲戒、等復(fù)雜案例及時進行分析、整理,人手一份匯編,做到辦理一個案件,積累一份經(jīng)驗。從制定年度計劃到具體抓落實,全處人員暢所欲言,集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學的良好氛圍,處室的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高,連續(xù)三年考核為局優(yōu)秀處室,被授予“市直機關(guān)文明處室”。
(二)善于把握工作規(guī)律。任何工作都是有規(guī)律可尋的,善于把握規(guī)律既是提高行政績效的有效途徑,也是執(zhí)行力的表現(xiàn)。全處人員注意研究和把握工作規(guī)律,公務(wù)員管理業(yè)務(wù)流程指南,就是根據(jù)平時考核、獎勵、辭職辭退、非領(lǐng)導職數(shù)審核等實際工作經(jīng)驗總結(jié)出來的。為解決原有的職位說明書與實際工作“兩張皮”的問題,嘗試著撰寫個人崗位責任書,并作為樣本推出,在全市行政機關(guān)開展崗位服務(wù)無缺位活動。在非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置、年度考核記功人員獎勵兌現(xiàn)等方面簡化辦事程序,較好地方便了服務(wù)對象。此外,對主要業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)的辦理時間予以明確,讓服務(wù)對象提前了解工作節(jié)奏,避免工作出現(xiàn)忙亂。我們還發(fā)揚處室的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持工作研究,撰寫的《實施公務(wù)員績效管理,提高政府行政效能》在全國人事系統(tǒng)論文評比中獲獎,先后承擔并完成了人事部下達的《行政機關(guān)文化建設(shè)》、《公務(wù)員考核》等研究課題,這些研究成果進一步促進了我們的工作。
(三)堅持工作創(chuàng)新。墨守成規(guī),執(zhí)行力必然弱化,創(chuàng)造高績效更是無從談起。根據(jù)人事工作政策性強、涉及面廣的特點,堅持在提高預(yù)見性、增強針對性、保持連續(xù)性的基礎(chǔ)上進行工作創(chuàng)新。工作中,人人都做有心人,一個咨詢電話、服務(wù)對象一句不經(jīng)意的抱怨和工作中反映出的一個小問題,都會引發(fā)我們對業(yè)務(wù)工作的反思。只要問題有代表性,就深入調(diào)研,探討解決的對策或改進工作的辦法,提交領(lǐng)導研究。比如不少單位反映新錄用公務(wù)員動手能力弱、進入情況慢,我們就會同組織部有關(guān)處室在全國率先推行新錄用公務(wù)員導師制,組織各單位為新進人員選聘一名優(yōu)秀的中層干部擔任導師。工作有了成效后,不少區(qū)市、單位更加重視這項工作,還專門舉行儀式,簽協(xié)議、頒聘書,搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務(wù)員評選,受表彰的主要是擔任處及處以下領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員,在今年的第三屆人民滿意公務(wù)員評選過程中,采取比例控制的辦法,向基層公務(wù)員傾斜,同時改變過去主管部門初評的辦法,邀請人大代表、政協(xié)委員、派、專家學者參與評審,監(jiān)察部門進行監(jiān)督,增強評選工作的透明度。
二、健全協(xié)作機制,力求資源共享、業(yè)務(wù)共進
現(xiàn)代社會是一個協(xié)作的社會,政府工作有著更高的協(xié)作要求。公務(wù)員管理是一個系統(tǒng)工程,需要上下左右、方方面面的協(xié)作,而我們的工作只是這個“鏈條”體系中的一環(huán),只有擺正位置,形成合力,才能提高公務(wù)員管理“鏈條”體系的整體效能。
(一)加強與局內(nèi)相關(guān)處室的配合。公務(wù)員考核結(jié)果是調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)??己私Y(jié)果的運用直接影響到考核的權(quán)威性。只有考核結(jié)果兌現(xiàn)到位,部門才會更加注重研究考核的程序和辦法,并運用考核手段激勵隊伍。為此,借助工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng),與局內(nèi)的工資、培訓等部門實行聯(lián)審,在年度考核結(jié)果備案時,沒有完成培訓任務(wù)的公務(wù)員年度考核不能定為優(yōu)秀等次,考核結(jié)果達不到國家規(guī)定等次要求的,不能晉升工資檔次和級別,不發(fā)放年終一次性獎金。僅2004年市直行政機關(guān)和事業(yè)單位就有816人因在試用期、處分期內(nèi)等原因未發(fā)放年終一次性獎金,另有10名公務(wù)員、70名事業(yè)單位人員因考核達不到稱職等次被取消了年終一次性獎金。對新進人員進入工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng)前,由局內(nèi)三個相關(guān)處室共同審理檔案;對新過渡人員,實行兩級聯(lián)審檔案制度,從過渡考試出題到考試、閱卷,主動請監(jiān)察部門全程監(jiān)督。近兩年來,有38人經(jīng)審核被取消過渡考試資格;5人因考試作弊被取消過渡資格;2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進入工資統(tǒng)發(fā),較好地保證了公務(wù)員管理工作的規(guī)范有序。在公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、錄用等方面,也與相關(guān)處室建立起一套行之有效的協(xié)作機制。
(二)密切與相關(guān)部門相關(guān)處室的協(xié)作。圍繞公務(wù)員隊伍建設(shè)這個主題,與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、機關(guān)工委、財政等部門的相關(guān)處室形成了良好的分工協(xié)作機制。每年辦理考核結(jié)果備案時,工作人員的案頭都備有這樣幾份材料:機關(guān)作風檢查、效能投訴查處、公務(wù)員培訓等情況統(tǒng)計,對不按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項目或者向上級推薦表彰對象時,與紀檢監(jiān)察、組織、審計、計生、等部門相關(guān)處室建立了聯(lián)審制度,保證推薦對象的質(zhì)量。1個單位因違反計劃生育政策、2名個人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務(wù)員作風建設(shè)活動,都是與市委組織部、宣傳部、機關(guān)工委等部門的相關(guān)處室反復(fù)研究方案、共同組織實施。2004年先后組織三輪明查暗訪,選樹了5個公共服務(wù)示范窗口。根據(jù)競賽情況,今年又與市直機關(guān)工委、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合制定了《外商投資行政服務(wù)大廳服務(wù)窗口及工作人員日??己藢嵤┮庖姟?,加強對大廳內(nèi)15個窗口單位進駐公務(wù)員的考核。
(三)建立與服務(wù)對象的聯(lián)動機制。市直行政機關(guān)、事業(yè)單位的人事(政工)處和區(qū)市人事部門的工作人員,既是我們的服務(wù)對象,也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時,都請他們出點子、提建議。去年啟動的公務(wù)員奉獻月活動,就來自于一個區(qū)市和一個市直部門的建議。在今年的這項活動中,有的部門組織公務(wù)員捐出一天的工資資助貧困學生,有的區(qū)市組織公務(wù)員捐獻造血干細胞。每一項工作啟動前,都廣泛地征求基層的意見。針對各單位對公務(wù)員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題,今年初起草了公務(wù)員年度考核基本稱職、不稱職參考標準。標準出臺前,專門召開了部分單位人事處長座談會,虛心聽取修改建議,使參考標準更具可操作性。今年開展黨員先進性教育活動期間,又通過登門拜訪、開座談會、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛征求服務(wù)對象意見和建議,對服務(wù)對象提出的7條意見和建議逐項進行研究,制定了整改措施。
三、發(fā)揮職能優(yōu)勢,為創(chuàng)建高績效機關(guān)提供保障
高績效機關(guān)必須有好的執(zhí)行力,好的執(zhí)行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執(zhí)行,只有將制度落到實處,才能真正實現(xiàn)用制度激勵人、約束人。在加強自身建設(shè)的同時,處室緊扣市委市政府的戰(zhàn)略部署,按照局黨組的要求,注重發(fā)揮考核、獎勵、職位管理的激勵作用,促進高績效機關(guān)建設(shè)。
(一)健全鼓勵創(chuàng)建高績效機關(guān)的政策導向。圍繞鼓勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)這一要求,在非領(lǐng)導職務(wù)管理、年度考核等建立了良好的政策導向,引導公務(wù)員立足本職崗位,培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風,創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。連續(xù)4年對市直行政機關(guān)公務(wù)員績效管理情況進行評估,去年又將這項工作拓展到區(qū)市人事部門。公務(wù)員績效管理評估為優(yōu)秀的單位和在市委市政府重點工作目標考核中為優(yōu)秀的單位,下年度公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例提高兩個百分點。對年度考核連續(xù)為優(yōu)秀等次的公務(wù)員,給予記功獎勵,并在非領(lǐng)導職務(wù)晉升資格條件上予以傾斜。
1、大區(qū)劃分:大區(qū)經(jīng)理制適用于做全國市場的企業(yè),一般公司設(shè)華東、華南、華中、華北、東北、西南和西北七個大區(qū)中心,每個大區(qū)轄3-6個省市辦事處(業(yè)務(wù)部/分公司)。實務(wù)中,西北因消費力有限一般與西南(或華北)大區(qū)合并;浙江、江蘇和廣東三省因市場規(guī)模較大往往劃分為獨立大區(qū),如浙江大區(qū)轄杭州、寧波、溫州和金華辦事處;江蘇轄蘇南、南京和蘇北辦事處等。
2、管理層級:大區(qū)經(jīng)理處于銷售管理層級的中高層,上向銷售總監(jiān)匯報,下管轄省區(qū)經(jīng)理。大區(qū)經(jīng)理對下轄省區(qū)的銷售額負責,是真正的大區(qū)總司令,公司總部的銷售(sales)政策必須通過大區(qū)經(jīng)理層級分解、執(zhí)行和落實,但大區(qū)經(jīng)理一般不負責市場策劃推廣(marketing)工作。
3、大區(qū)預(yù)算制:大區(qū)經(jīng)理制的本質(zhì)特征是銷售預(yù)算大區(qū)中心制,實施大區(qū)經(jīng)理制企業(yè)的前提是公司總部全面實行預(yù)算管理制度,有關(guān)年度/月度的銷售額計劃、銷售費用預(yù)算下達到大區(qū)經(jīng)理一級,在預(yù)算計劃內(nèi),大區(qū)經(jīng)理在所轄省區(qū)內(nèi)擁有全面的銷售資源(人、財、物)配置權(quán),是名副其實的“封疆大臣”。
4、大區(qū)經(jīng)理主要權(quán)職:作為所轄省區(qū)的最高銷售長官,有銷量規(guī)劃(預(yù)估和分解銷售指標),人員配置(增減員,區(qū)域調(diào)動,晉升,降職和辭退等權(quán)限),銷售費用配置等職權(quán),以及作為管理者本身所擁有的指揮、控制和監(jiān)督等職責,作為領(lǐng)導者所必須的人員激勵、培訓等職責。
5、大區(qū)經(jīng)理任職特征:多數(shù)大區(qū)經(jīng)理從基層業(yè)代,省區(qū)經(jīng)理層層晉升上來,但部分外企習慣于外部空降引進。他們多數(shù)具有大學及以上學歷;銷售工作經(jīng)歷5年以上;精力充沛、身體健康、積極向上;溝通能力強;有良好的業(yè)績背景;銷售工作經(jīng)驗豐富;愛好學習;具有管理者和領(lǐng)導者的專業(yè)素養(yǎng)。
不必懷疑,大區(qū)經(jīng)理制,在特定的歷史時期內(nèi),因為有管理層級分明,銷售權(quán)責清晰,管理規(guī)范等諸多優(yōu)點,發(fā)揮了較大的作用。
但是,事因時移,過去成功的經(jīng)驗可能成為發(fā)展中的枷鎖,過去可行的管理層級不等于現(xiàn)在就一定是合理的。伴隨管理扁平化趨勢及信息技術(shù)的高速發(fā)展,大區(qū)經(jīng)理制失去了存在的前提條件。
筆者認為,在許多企業(yè),顛覆大區(qū)經(jīng)理制的時機已經(jīng)來到,沒有實施的企業(yè)也不必“拿來主義”盲目引入大區(qū)經(jīng)理制,具體理由如下:
一、銷售管理扁平化趨勢,大區(qū)經(jīng)理制存在的必要性降低
為應(yīng)對激烈的市場競爭,提高企業(yè)運行效能,縮減管理層次,管理扁平化是大勢所趨。銷售管理層級過多至少帶來以下弊端:銷售費用上升(例如,一個大區(qū)經(jīng)理的薪酬及辦公差旅費用幾乎是下級3-6名省區(qū)經(jīng)理相應(yīng)費用的總和);信息溝通不暢,多一層級,管理信息就多一層扭曲,“接耳傳話”的游戲是信息傳遞扭曲化的形象例證。
杰克.韋爾奇曾形象的比喻管理層級如穿衣服,多一個管理層級就多穿一件衣服,等穿到四五件衣服的時候,人體已經(jīng)基本與外界的氣溫隔絕,感覺不到外界氣溫的變化。商場如戰(zhàn)場,信息萬變,銷售系統(tǒng)對外部“氣溫”的感應(yīng)應(yīng)該尤為敏感,可是,當企業(yè)高層要將決策信息經(jīng)過四五層才到前方一線銷售人員時;當一線人員的銷售報告,競爭信息經(jīng)過四五層可能的扭曲最后到達高層決策者時,這種信息的準確性、及時性可想而知。
相應(yīng)的,扁平化管理有節(jié)約管理費用,信息通暢,決策高效,執(zhí)行力強等優(yōu)點,已經(jīng)被通用電器等眾多的大公司所重視,大象也能跳舞,全球范圍的管理扁平化趨勢不可阻擋。在銷售管理的各個層級之中,因為大區(qū)經(jīng)理本身職責的可替代性等因素,此管理層級所發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越弱,存在的必要性降低。
二、遠程溝通的便利性與經(jīng)濟性,銷售管理幅度呈擴大之趨勢
實施大區(qū)經(jīng)理制的一個重要假設(shè)前提是:銷售人員分布在全國各地,遠程溝通、指揮、協(xié)調(diào)、控制非常不便,管理難度遠大于辦公室內(nèi)管理。但是因為互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等通訊技術(shù)的快速發(fā)展,幾乎100%的銷售人員都配有手機,稍有實力的公司的省區(qū)經(jīng)理一級都配有手提電腦,EMAIL,移動電話,短信,QQ,MSN,公司網(wǎng)站公告等等,遠程溝通的便利性已經(jīng)大大提高。
近年來,固定電話,移動電話的通話費在不斷降低,通過EMAIL,MSN的溝通又幾乎不花錢,遠程溝通的成本顯然在大幅度降低,經(jīng)濟性在不斷提高。
為了加強對銷售人員的遠程控制,市場上甚至有專業(yè)GSM定位手機軟件公司提供系統(tǒng)服務(wù),管理人員足不出戶,看看電腦屏幕就可即時監(jiān)控,實現(xiàn)對業(yè)務(wù)人員定時定點定事的遠程管理?,F(xiàn)在,注重遠程控制和過程管理的可口可樂、養(yǎng)生堂公司在部分銷售區(qū)域?qū)肓舜祟愡h程信息和監(jiān)控系統(tǒng),預(yù)計越來越多的公司將采用高科技手段管理銷售人員,相應(yīng)管理人員的工作量也必然減少。
在傳統(tǒng)管理學理論里,標準的管理幅度是6-8人,顯然大區(qū)經(jīng)理制也遵循了這一原則。但我們必須了解,管理幅度6-8人的經(jīng)驗總結(jié)發(fā)生在半世紀前沒有互聯(lián)網(wǎng)、沒有移動通訊、連固定電話也沒有普及的年代里。如今通訊技術(shù)給社會帶來了巨變,管理者的管理幅度必然大幅度提高,無論是杰克.韋爾奇所直轄的40-50人高管,還是國內(nèi)許多新興公司銷售總監(jiān)直轄20-40名省區(qū)經(jīng)理,都順應(yīng)了信息社會發(fā)展的潮流。
另外,越來越快捷的航空、高速公路,提高了管理者出行辦事效率,管理者顯然存在進一步擴大管理幅度的現(xiàn)實可行性。
三、大區(qū)經(jīng)理本身職能可由銷售總監(jiān)或省區(qū)經(jīng)理所代替
作為高級別的銷售管理人員,大區(qū)經(jīng)理必須有一定水準的銷售技能和管理技能,但是這些技能并不是獨一無二,不可替代的。事實上,在許多公司的銷售體系中,銷售總監(jiān),大區(qū)經(jīng)理和省區(qū)經(jīng)理這三大管理層級雖然人數(shù)眾多,但職責和技能要求幾乎相同,不同的僅僅在轄區(qū)范圍、管理層級和薪酬等方面。
的確,現(xiàn)實中,大區(qū)經(jīng)理與省區(qū)經(jīng)理,都是企業(yè)中高層銷售管理人員,許多職責往往可以相互代替。如果大區(qū)經(jīng)理業(yè)務(wù)能力強,并盡心盡力,管理風格習慣于命令式,則省區(qū)經(jīng)理淪落為高級業(yè)務(wù)員;相反,如果省區(qū)經(jīng)理能力足夠強,不需要上級太多的管理指導,則大區(qū)經(jīng)理的崗位也往往形同虛設(shè)。
在某A公司,雖然多年前就引入大區(qū)經(jīng)理制,但華南、華中等極為重要的大區(qū)經(jīng)理主動被動的變動頻繁,幾乎每半年就一換,到后來干脆大區(qū)經(jīng)理職位長期空缺。最后地區(qū)銷售對比數(shù)據(jù)表明,有無大區(qū)經(jīng)理與業(yè)務(wù)增長無任何關(guān)聯(lián)性!
許多銷售人員認為,大區(qū)經(jīng)理是典型的“位高權(quán)重責任輕,睡覺睡到自然醒,只拿高薪不操心”職位,是公司對業(yè)務(wù)優(yōu)秀的省區(qū)經(jīng)理的犒勞,更是基層銷售人員可能長期追求的理想職位。
如果事實真是這樣,這樣的大區(qū)經(jīng)理制有必要存在嗎?
大區(qū)經(jīng)理職責的替代性很強,無論是銷售管理還是團隊建設(shè),幾乎沒有一樣職責不可以被銷售總監(jiān)或省區(qū)經(jīng)理所代替(見附表)。比如區(qū)域銷售規(guī)劃工作既可以由銷售總監(jiān)統(tǒng)一規(guī)劃,也可以下放到更貼近市場的省區(qū)經(jīng)理手中,銷售執(zhí)行工作則由省區(qū)經(jīng)理和業(yè)代去操心。
大區(qū)經(jīng)理職責的可替代性:
大區(qū)經(jīng)理的職責 銷售總監(jiān)可以代替的職責 省區(qū)經(jīng)理可以代替的職責
銷售計劃制定
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銷售預(yù)算控制
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下屬團隊領(lǐng)導
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下屬團隊培訓
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銷售渠道管理
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重要活動組織開展
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四、大區(qū)經(jīng)理制不適應(yīng)深度營銷的潮流
在中國二元制社會里,為搶占近70%農(nóng)村人口消費市場,開展深度營銷成為營銷業(yè)內(nèi)人士的共識。深度營銷要求營銷組織下沉到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,以縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點展開各項營銷工作。
如果繼續(xù)實施大區(qū)經(jīng)理制,企業(yè)的銷售組織從總部-大區(qū)-省區(qū)-地區(qū)-縣市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)常達六級,這樣的組織結(jié)構(gòu)顯然無法適應(yīng)深度營銷精耕細作,重心下移、快速反應(yīng)的要求。
許多企業(yè)若要實施真正的深度營銷,就應(yīng)該變革現(xiàn)有的銷售管理體制,取消大區(qū)經(jīng)理制,管理組織重心下移,以省區(qū)甚至是地市為銷售管理中心開展運作。
五、大區(qū)經(jīng)理作為封疆大臣占山為王可能引發(fā)銷售大振蕩
大區(qū)經(jīng)理無所作為是一種浪費,但太有作為可能更是重大隱患。大區(qū)經(jīng)理乃一方諸侯,在所轄區(qū)域內(nèi)擁有至高的人事權(quán)、銷售資源分配、客戶選擇等各項權(quán)力,由于區(qū)域內(nèi)的高度集權(quán),極有可能產(chǎn)生裙帶關(guān)系、吃拿卡要等內(nèi)部營銷腐敗現(xiàn)象。
一個大區(qū)所占的公司銷售額一般有15%-30%,如果大區(qū)經(jīng)理挾銷量而脅總部,企業(yè)總部往往左右為難,處境尷尬。假如總部計劃將大區(qū)經(jīng)理及相關(guān)人員一窩端,多年的業(yè)務(wù)渠道可能短期內(nèi)分崩瓦解,15%-30%的銷售額或有損失,連CEO都未必擔當?shù)闷?;如果任其發(fā)展,更加養(yǎng)虎為患,以后變動的代價可能更高。
最近幾年,發(fā)生在家電、日化、飲料業(yè)的一些大區(qū)經(jīng)理及所屬團隊嘩變事件所引發(fā)的銷售振蕩,值得管理者深思。
但如果,我們一開始在制度設(shè)計上防范隱患,比如放棄大區(qū)經(jīng)理制,總部直轄省區(qū)經(jīng)理,分而治之;銷售預(yù)算直接以省甚至是重點地市為單位;多數(shù)銷售推廣費用由總部直接掌控;業(yè)代及以上層級的銷售人員由總部直接招聘、任免,如此這般,每個省區(qū)銷售不到公司總額5%的地方諸侯想獨霸一方的局面就能基本避免。
鑒于銷售管理扁平化之發(fā)展趨勢,鑒于遠程溝通更加便捷,溝通成本不斷降低之現(xiàn)實,鑒于大區(qū)經(jīng)理職責的可替代性,鑒于深度營銷之發(fā)展潮流,也鑒于大區(qū)經(jīng)理制本身所具有的增加費用,占山為王等弊端,筆者認為,除了企業(yè)產(chǎn)品品類眾多,管理事務(wù)眾多等特殊企業(yè)外,多數(shù)已經(jīng)實施大區(qū)經(jīng)理制的企業(yè)應(yīng)該到了遺棄大區(qū)經(jīng)理制的時候,一些沒有實施大區(qū)經(jīng)理制的國內(nèi)公司更沒有必要失去自信,盲目跟隨歐美企業(yè)所謂的先進管理層級制度。
為順應(yīng)管理扁平化、深度營銷之潮流,為提高市場反應(yīng)能力,并考慮企業(yè)開源節(jié)流,提高效能等多方面因素,在放棄大區(qū)經(jīng)理制的前提之下,對希望做全國市場的企業(yè),筆者建議采用以下銷售管理制度:
·銷售總監(jiān)下轄全國30-40個省區(qū)經(jīng)理,省區(qū)經(jīng)理直轄20-30名縣市業(yè)代或省區(qū)經(jīng)理轄10-20城市經(jīng)理,城市經(jīng)理轄10-20名業(yè)代(對開展深度營銷的公司而言),即將原有的六級管理層級高度濃縮為三至四級。