導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇林業(yè)建設(shè)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

林業(yè)不再只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，而是環(huán)境建設(shè)的主體，是人類社會(huì)健康和諧發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——這已是大家的共識(shí)［3］［4］。

2.“現(xiàn)代林業(yè)”的定義

國(guó)內(nèi)較早的現(xiàn)代林業(yè)定義是：現(xiàn)代林業(yè)即在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)［8］。后來，進(jìn)一步發(fā)展，定義為：現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，全社會(huì)廣泛參與保護(hù)和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價(jià)值，以滿足人類日益增長(zhǎng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的林業(yè)［1］。

第一個(gè)概念一連使用了四個(gè)“現(xiàn)代”，關(guān)于“林業(yè)”之前，就其觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)而言，不過是“現(xiàn)代化”“林業(yè)”的定義。后一個(gè)概念，具有較強(qiáng)的可操作性，其實(shí)，這個(gè)定義的實(shí)質(zhì)并未超越可持續(xù)林業(yè)的范圍。

林學(xué)自創(chuàng)立以來，各國(guó)對(duì)于林學(xué)、森林、林業(yè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，在深度和廣度上都有了許多新的發(fā)展。林學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)林學(xué)的各個(gè)階段（從“大木頭”林業(yè)到“永續(xù)利用”林業(yè)），向現(xiàn)代林學(xué)轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)代林學(xué)”成了以森林生態(tài)系統(tǒng)的營(yíng)建、經(jīng)理為研究對(duì)象，以發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能為核心，全面發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益和多種功能為目的的學(xué)科。對(duì)森林的認(rèn)識(shí)也由單株樹木、樹木群體到森林生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。由于人們對(duì)森林和林學(xué)認(rèn)識(shí)的變化，是人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，從“木頭”林業(yè)向“生態(tài)”林業(yè)轉(zhuǎn)變，從“伐木”行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，全面發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能作為林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

基于上述轉(zhuǎn)變，以及當(dāng)前生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的日益突出，使人們又認(rèn)識(shí)到，“社會(huì)”與“生態(tài)”是一個(gè)復(fù)雜的復(fù)合大系統(tǒng)，人類活動(dòng)必須遵守其競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生三大原則，實(shí)行“資源共享、適時(shí)協(xié)同、按需生產(chǎn)、和諧共榮”［3］，實(shí)現(xiàn)“人地共榮”，社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)、共生和自生機(jī)制的完善結(jié)合，環(huán)境合理、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)文明、系統(tǒng)健康地發(fā)展［3］［4］。

因此，現(xiàn)代林業(yè)可以歸納表述為“和諧林業(yè)”：充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，研究并協(xié)調(diào)社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高度文明，生物圈永久穩(wěn)定和繁榮，人類共同幸福與進(jìn)步［5］。

只有通過科學(xué)高效的手段，協(xié)調(diào)人與人、人與自然之間的關(guān)系，使這些關(guān)系和諧協(xié)調(diào)，才能迅速克服日益突出的生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。顯然，這種定義克服了傳統(tǒng)的割裂“社會(huì)”與“生態(tài)”的觀點(diǎn)的弊端，強(qiáng)調(diào)了“關(guān)系”的重要性，突出了“關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧”在人類社會(huì)發(fā)展中的重要性［6］［7］。

3.“現(xiàn)代林業(yè)”的內(nèi)涵

基于上述分析，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來理解現(xiàn)代林業(yè)：①以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象；②和諧地協(xié)調(diào)人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環(huán)境的關(guān)系（即：競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生）［3］［6］；③“人地共榮”為最高目標(biāo)。

因此，現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為：以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，全社會(huì)協(xié)調(diào)參與社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，協(xié)調(diào)人與人的社會(huì)關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共榮［5］。

顯然，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有復(fù)雜系統(tǒng)所具有的網(wǎng)絡(luò)性、多區(qū)域性、開放性、動(dòng)態(tài)性、耗散性、作用過程多樣性、多維數(shù)、非線性等特性，我們應(yīng)該運(yùn)用整體復(fù)雜性研究方法、3d方法（全社會(huì)共同參與系統(tǒng)診斷、參與方案設(shè)計(jì)、參與推廣與實(shí)施），對(duì)以現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行研究，對(duì)人地系統(tǒng)進(jìn)行模擬分析，尋求系統(tǒng)和諧發(fā)展的新途徑［3］［5］。

3.1經(jīng)營(yíng)對(duì)象

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象是森林生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地最大生態(tài)系統(tǒng)，具有其他生態(tài)系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)把森林生態(tài)系統(tǒng)作為經(jīng)營(yíng)對(duì)象時(shí)，必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，人類的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不應(yīng)超出其調(diào)節(jié)能力的閾值，以免造成生態(tài)失衡。就現(xiàn)代林業(yè)而言，就是要按照森林生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律，開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過各種措施，減少對(duì)于林地的養(yǎng)分耗損，增加林地養(yǎng)分補(bǔ)充，增加對(duì)系統(tǒng)的投入，建立新的高效的生態(tài)鏈，形成高級(jí)有序循環(huán)，促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)向高級(jí)有序態(tài)進(jìn)化［2］。

3.2經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是森林利用達(dá)到“零廢棄物”，實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”［3］。實(shí)現(xiàn)林業(yè)“清潔生產(chǎn)”，就是通過改進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)利用手段，達(dá)到削減和控制co2排放，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，少或不產(chǎn)生生產(chǎn)性垃圾和生活垃圾。通過對(duì)有限森林資源的節(jié)約、節(jié)制和循環(huán)使用，創(chuàng)造健康有序的森林資源使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的循環(huán)性社會(huì)：①開發(fā)可再生能源利用新技術(shù)，如生物發(fā)電、低公害車、自然能源等。②建立廢棄物回收、再生、利用循環(huán)系統(tǒng)，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。③加大木質(zhì)系列材料開發(fā)利用力度，提高木質(zhì)系列產(chǎn)品生產(chǎn)效益。④培育人與自然友好相處的森林文化和生活文化氛圍。

3.3經(jīng)營(yíng)原則

在目前礦物燃料日漸枯竭、人口壓力加大和環(huán)境不斷惡化的情況下，現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則應(yīng)該堅(jiān)持：①開發(fā)短輪伐期速生豐產(chǎn)林；②營(yíng)造高產(chǎn)能源林，解決農(nóng)村燃料短缺狀況，加快“綠色能源”替代礦物能源的步伐；③促進(jìn)區(qū)域社會(huì)能源自給化、多元化，最終達(dá)到區(qū)域社會(huì)“可持續(xù)”發(fā)展的戰(zhàn)略；④有效利用荒山荒漠資源，提高土地利用率和生產(chǎn)力［9］。

3.4經(jīng)營(yíng)之路

除了堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)建設(shè)之外，就目前而言，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展有必要解決以下幾個(gè)問題：

①行業(yè)建設(shè)：加強(qiáng)林業(yè)能力建設(shè)，逐步把我國(guó)的林業(yè)建設(shè)成大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的和諧發(fā)展。

②加強(qiáng)林業(yè)意識(shí)建設(shè)：加強(qiáng)生態(tài)安全和生態(tài)關(guān)系知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識(shí)，提高全民林業(yè)觀念，倡導(dǎo)清潔生活方式和勤儉生活方式，合理分配資源，按需生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)［3］。

③加強(qiáng)林業(yè)行政能力建設(shè)：加強(qiáng)林業(yè)組織建設(shè)，提高林業(yè)行政能力；加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量建設(shè)，提高林業(yè)工程質(zhì)量；加強(qiáng)林業(yè)制度建設(shè)，完善林業(yè)法律法規(guī)體系和林業(yè)行政體制；加強(qiáng)林業(yè)工程同其他工程建設(shè)的聯(lián)系，使它們有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體與局部同步健康發(fā)展［5］［10］。

4.結(jié)束語(yǔ)

以上，只是筆者對(duì)“現(xiàn)代林業(yè)”思想內(nèi)涵淺陋的思考。實(shí)際上，“現(xiàn)代林業(yè)”的思想內(nèi)涵遠(yuǎn)比上述內(nèi)容還要深、廣?？傊?，就我國(guó)而言，我國(guó)的林業(yè)底子薄，又走了許多彎路，林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平還很低，林業(yè)行政能力還比較差，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和思維模式上，這都在一定程度上影響了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。因此，有必要通過對(duì)“現(xiàn)代林業(yè)”內(nèi)涵的討論和思考，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，提高全民林業(yè)意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政運(yùn)轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］江澤慧，現(xiàn)代林業(yè)［m］，中國(guó)林業(yè)出版社，2000。

［2］張國(guó)慶，從林業(yè)系統(tǒng)的自組織探討生態(tài)林業(yè)設(shè)計(jì)［j］，華東森林經(jīng)理，1990（3）。

［3］張國(guó)慶，論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)［j］，安徽農(nóng)業(yè)，2003（學(xué)術(shù)刊）。

［4］張國(guó)慶，試論復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與按需育林［j］，安徽林業(yè)科技，2001（2）。

［5］張國(guó)慶，試論和諧林業(yè)［j］，安徽農(nóng)業(yè)，2003（學(xué)術(shù)刊）。

［6］張國(guó)慶，行政管理學(xué)概論［m］，北京大學(xué)出版社，2002。

［7］張國(guó)慶，現(xiàn)代公共政策導(dǎo)論［m］，北京大學(xué)出版社，2001。

［8］張建國(guó)，現(xiàn)代林業(yè)論［m］，中國(guó)林業(yè)出版社，1995。

篇2

近年來我國(guó)每年都會(huì)發(fā)生大面積的森林病蟲害，不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)森態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大不良后果，病蟲害對(duì)森林的危害情況十分嚴(yán)峻。1、林區(qū)森林病蟲害的危害范圍不斷擴(kuò)大，給防治工作帶來了很大的難度。近些年由于各種因素的影響，森林病蟲害發(fā)生面積不斷擴(kuò)大，對(duì)森林資源環(huán)境造成巨大的威脅。2、原本偶然性的病蟲害出現(xiàn)轉(zhuǎn)變成了大范圍的大面積的爆發(fā)，一些次要危害的害蟲，也上升為主要害蟲。3、森林病蟲害發(fā)生的頻率越來越高，同時(shí)越來越頑固。近年來林區(qū)森林病蟲害發(fā)生率極高，有些病蟲“繁殖快、防治難、危害大”，往往會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成毀滅性后果。

二、目前森林病蟲害防治形勢(shì)日趨嚴(yán)重的原因

受諸多因素的影響，目前森林病蟲害防治工作十分嚴(yán)峻，分析病蟲害發(fā)生的原因，能夠有的放矢，對(duì)癥下藥，做好森林病蟲害的防治。目前造成森林病蟲防治形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因如下：1、長(zhǎng)期以來的無秩序不規(guī)范的開發(fā)森林資源，大量天然林被過度砍伐。一些林區(qū)為了片面的追求經(jīng)濟(jì)利益，過度地砍伐森林，再加上一些非法的濫砍濫伐行為，導(dǎo)致森林林木多樣化，生態(tài)自然環(huán)境造成破壞，導(dǎo)致病蟲害發(fā)生與蔓延。2、人工種植的林木范圍不斷擴(kuò)大，種類單一。這樣的人造林地會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，因此有害的病蟲一旦傳入就可能沒有制約的迅速爆發(fā)蔓延，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損害。3、對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的過度依賴也是造成森林病蟲害防治態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻的原因。一些地區(qū)發(fā)生林木病蟲害時(shí)，一味地使用農(nóng)藥噴灑殺蟲，不僅大量殺死了病蟲的天敵，同時(shí)也使病蟲產(chǎn)生抗藥性，造成惡性循環(huán)，對(duì)森林生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重破壞。4、我們對(duì)病蟲害防治缺乏科學(xué)體系。多年來只管造林而忽視病蟲害防治，缺乏協(xié)調(diào)，引種、育苗、造林脫離環(huán)節(jié)，使得森林病蟲害防治工作的局面十分被動(dòng)。5、對(duì)環(huán)境的破壞造成氣候異常變化，暖冬、干旱等極端天氣頻發(fā)，導(dǎo)致病蟲的蟲卵很容易越冬生存，到春季大量繁殖，泛濫成災(zāi)，從而出現(xiàn)大面積的森林病蟲災(zāi)害。

三、森林病蟲害主要防治方法和措施

針對(duì)森林病蟲防治方面的嚴(yán)峻形勢(shì)，如不采取合理有效的措施將會(huì)嚴(yán)重影響到林業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該根據(jù)森林生態(tài)環(huán)境和病蟲害之間的關(guān)聯(lián)來采取措施，以便有效地做好防治森林病蟲害的工作。1、“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”，事前的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)對(duì)病蟲害的防治工作極為重要。林區(qū)的有關(guān)方面應(yīng)該把病蟲害的監(jiān)測(cè)放在首位，準(zhǔn)確地掌握好林區(qū)病蟲害的態(tài)勢(shì)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，果斷地處理，將病蟲害的危害消滅在萌芽時(shí)期，決不能出現(xiàn)事前不認(rèn)真做預(yù)測(cè)監(jiān)控工作，到發(fā)現(xiàn)的時(shí)候病蟲害已經(jīng)一發(fā)不可收拾的不利局面。2、要利用科學(xué)的手段做好封山育林的工作，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。封山育林的工作要因地因時(shí)制宜，培養(yǎng)混交林，采用抗病蟲害能力強(qiáng)的優(yōu)良木種，加強(qiáng)森林自然機(jī)體對(duì)病蟲害的免疫力，促進(jìn)森林病蟲害的防治工作。3、要加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)藥的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前用于病蟲害防治的許多農(nóng)藥劇毒殘留物高，在殺死病蟲的同時(shí)，也會(huì)殺死病蟲天敵，并對(duì)土壤，水源造成污染。如“殺蟲脒、氧化樂果、甲胺磷、”等都會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此要逐步減少這些劇毒農(nóng)藥的使用，大力推廣仿生農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、礦物性農(nóng)藥等新型農(nóng)藥，從而減少使用農(nóng)藥消滅病蟲害的同時(shí)對(duì)土壤水源等產(chǎn)生的不良影響。4、根據(jù)大自然的食物鏈法則，保護(hù)好害蟲的天敵。天敵是森林制約病蟲害數(shù)量和種群的重要因素，同時(shí)也是寶貴的生物資源。因此一方面要保護(hù)這些天敵生存的環(huán)境，禁止破壞棲息地，另一反面可以人工的方法補(bǔ)充種植一些植物來為病蟲害的天敵提供良好的生存棲息環(huán)境，以達(dá)到減少森林病蟲害的目的。5、發(fā)揮政府在森林病蟲害防治方面的主導(dǎo)作用，要加大資金、技術(shù)方面的扶持力度，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量的積極介入，建立好責(zé)任落實(shí)制度，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益，誰(shuí)防治”的原則，以提高森林病蟲害的防治工作效率。森林病蟲害的防治是一個(gè)系統(tǒng)化、跨行業(yè)的工程，并不僅僅是林業(yè)部門的事情，與其他部門行業(yè)也息息相關(guān)，如加強(qiáng)環(huán)保措施，治理大氣污染、抑制二氧化碳排放量等，這些都需要政府部門高度重視，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)森林病蟲害日趨嚴(yán)重的形勢(shì)，積極有效地控制病蟲害的危害，以保護(hù)我們賴以生存的寶貴森林生態(tài)環(huán)境已到了刻不容緩的地步。因此我們只有科學(xué)地統(tǒng)籌和規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)的病蟲害危害的情況，因地、因時(shí)制宜，采取不同的防治措施，發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，以預(yù)防為主同時(shí)標(biāo)本兼治，將更多的科學(xué)防治手段用于森林病蟲害的防治工作中，才能有效地防治森林病蟲害的蔓延擴(kuò)大，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷向前發(fā)展！

作者:吳澤珠 劉彩青 單位:互助土族自治縣北山林場(chǎng)

參考文獻(xiàn)

篇3

城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要分支,1967年第九次國(guó)際林業(yè)大會(huì)上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個(gè)涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科，并且作為一個(gè)新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代也開始了對(duì)城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長(zhǎng)春的“森林城”、上?，F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施、長(zhǎng)沙啟動(dòng)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括野生動(dòng)物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容，發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。

1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動(dòng)林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)的進(jìn)步。此外，城市林業(yè)建設(shè)對(duì)林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。

1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺(tái)為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)，而且在實(shí)踐中摸索出的一些經(jīng)驗(yàn)也可以為立法所參考，增加立法的科學(xué)性和時(shí)代性。

1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

2.城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)

盡管發(fā)展城市林業(yè)對(duì)于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在實(shí)踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國(guó)的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。

2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。

城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí)還是城市系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)，保障人們?cè)谝粋€(gè)良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線，為居民營(yíng)造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一；⑶經(jīng)濟(jì)功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國(guó)政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國(guó)的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護(hù)人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價(jià)值，對(duì)于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá)，城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會(huì)增加，從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。

2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆

人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè)，這和我國(guó)的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。

城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實(shí)現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一，將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方，卻可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個(gè)人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個(gè)自然系統(tǒng)，管理成本較低。國(guó)際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化，是生態(tài)層面的城市建設(shè)，而綠化的層次較低，不能與國(guó)際接軌

2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)

目前，不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地，這和政府對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場(chǎng)，城市不斷引進(jìn)國(guó)外的植物及其新品種，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而不是非要把國(guó)外的植物品種移植到中國(guó)來，這必須考慮到我國(guó)的國(guó)情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報(bào)等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬(wàn)元，而3萬(wàn)多公頃的林地財(cái)政一年的投入費(fèi)用不過300多萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低，一目了然。

2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別

城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長(zhǎng)環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對(duì)于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施，如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制，且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。

2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則

不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長(zhǎng)，在發(fā)展城市林業(yè)時(shí)必須考慮到這一問題，同時(shí)由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡(jiǎn)直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個(gè)城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長(zhǎng)。有人作過一項(xiàng)調(diào)查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因?yàn)槿彼藗冎还芊N不管養(yǎng)，一是因?yàn)闆]有法律上規(guī)定的義務(wù)，再就是因?yàn)殡x水源遠(yuǎn)，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。

2.6政府對(duì)城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠

一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述，這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。

3.城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路

鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū)，要建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實(shí)可行的出路，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。

3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)，借鑒國(guó)內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和城市的市情以及發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林，使全國(guó)70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn)，使城鄉(xiāng)綠地實(shí)現(xiàn)一體化。

按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容，建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。

3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)

在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目從投資到驗(yàn)收，綠化不達(dá)標(biāo)的不能批，也不能驗(yàn)收，這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。

3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合

城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位；林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè)；交通、水利、電力、通訊和市場(chǎng)建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，不因人設(shè)崗，政策具有連續(xù)性，并且對(duì)各個(gè)部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4大力開展公眾參與

城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項(xiàng)舉動(dòng)，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設(shè)，城市林業(yè)建設(shè)才能長(zhǎng)足發(fā)展下去。

政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護(hù)林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體，開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。

此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整，可能對(duì)市民生活造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和開工，應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會(huì)，并且聽證會(huì)的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。

3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合

這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的，其內(nèi)容是：基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級(jí)別的河流、溝渠、塘壩、水庫(kù)等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個(gè)能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時(shí)，較好地利用城市水體改善森林生長(zhǎng)環(huán)境。這一經(jīng)驗(yàn)很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入

城市林業(yè)建設(shè)的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè)，且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的，可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財(cái)政撥款，還有企業(yè)和個(gè)人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金?；鹬攸c(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。

另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測(cè)及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理，了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，預(yù)測(cè)在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長(zhǎng)及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.7強(qiáng)調(diào)法制要求

城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的健康有序進(jìn)行。此外強(qiáng)化法律責(zé)任可以讓人們?cè)鰪?qiáng)保護(hù)森林的意識(shí)，同時(shí)還需要有嚴(yán)格的執(zhí)法隊(duì)伍，將法律貫徹實(shí)施下去。

4.結(jié)語(yǔ)

一直以來，人們對(duì)城市林業(yè)的作用認(rèn)識(shí)不足，多側(cè)重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導(dǎo)致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，許多城市都是建設(shè)在森林之中，城中有林，林中是城。中國(guó)在加入WTO后，全球化的進(jìn)程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢(shì)日益占據(jù)重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)才是未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在新世紀(jì)中，城市林業(yè)建設(shè)必將蓬勃發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該大力建設(shè)新世紀(jì)的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考資料:

王木林《城市林業(yè)的研究與發(fā)展》載于《林業(yè)科學(xué)》,1995,(5)

蔣有緒《新世紀(jì)的城市林業(yè)方向世紀(jì)之約：深圳市生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)文集》魏小琴主編中國(guó)林業(yè)出版社1999年出版

篇4

1.1.1存在問題的林業(yè)項(xiàng)目管理。重施工、輕養(yǎng)護(hù)是林業(yè)項(xiàng)目管理存在的通病，這就不能保障林業(yè)工程建設(shè)的長(zhǎng)期質(zhì)量。沒有完善的科學(xué)規(guī)范的招投標(biāo)制度，行政審批是大部分林業(yè)工程發(fā)包的主要方式。林業(yè)工程項(xiàng)目管理一直處于較低的水平，其主要原因是人才流失。

1.1.2沒有得到充分落實(shí)的林業(yè)相關(guān)政策。林業(yè)政策的執(zhí)行力度和效率在一定范圍和區(qū)域內(nèi)存在問題，使林業(yè)政策和法律的嚴(yán)肅性受到影響。退耕還林的政策受到經(jīng)濟(jì)利益的影響使其執(zhí)行起來緩慢，出現(xiàn)了不能如期開工的林業(yè)工程。使我國(guó)林業(yè)工程受到影響的是不夠規(guī)范化的林業(yè)政策對(duì)林業(yè)工程的管理，林業(yè)工程的正常進(jìn)行，沒有及時(shí)運(yùn)用政策和法律的手段來維護(hù)。

1.2林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題產(chǎn)生的原因

1.2.1沒有落實(shí)到位的退耕還林政策。對(duì)于國(guó)家推出的退耕還林政策，主觀認(rèn)識(shí)不足和不完善的客觀管理是林業(yè)主管機(jī)關(guān)和林業(yè)工程施工單位在落實(shí)政策上存在的問題，致使不能很好地落實(shí)以退耕還林為代表的林業(yè)工程政策，使林業(yè)工程的施工質(zhì)量和工期都受到影響。

1.2.2沒有真正理解林業(yè)工程的重要性。我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)資金和配套資金在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域容易出現(xiàn)資金被截留以及撥付不足等問題。對(duì)于林業(yè)的法律法規(guī)，有一部分林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上存在著嚴(yán)重的不足，必然會(huì)出現(xiàn)一些違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、林業(yè)工程建設(shè)的保障措施

2.1對(duì)國(guó)家相關(guān)的林業(yè)政策予以落實(shí)

建立林業(yè)工程建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，林業(yè)工程建設(shè)應(yīng)通過各級(jí)政府協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門通力將其搞好。林權(quán)的確權(quán)工作要加快進(jìn)行，使林業(yè)工程各相關(guān)主體的積極性和主動(dòng)性得以提高。對(duì)于林業(yè)工程建設(shè)各級(jí)財(cái)政預(yù)算要予以相當(dāng)?shù)膬A斜，并對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的優(yōu)惠政策做進(jìn)一步的放寬和完善，對(duì)相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)予以適度的減免。對(duì)于國(guó)家和省委省政府制定的一系列林業(yè)政策要用好并予以落實(shí)到位。退耕還林工作的有效展開要加速推進(jìn)。按相關(guān)規(guī)定和要求對(duì)宜林荒山荒地進(jìn)行按期綠化。政府或林業(yè)部門要立即收回沒有按期造林或改變用途的區(qū)域，并進(jìn)行重新造林。不合理費(fèi)用各地部門不得向林業(yè)企業(yè)隨意攤派，林業(yè)企業(yè)有權(quán)拒付強(qiáng)行攤派的費(fèi)用。

2.2加大資金的投入力度

并確保林業(yè)工程建設(shè)資金的到位率，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管。國(guó)家應(yīng)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資力度予以增加，調(diào)整財(cái)政政策，并將其納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行優(yōu)先安排。對(duì)林業(yè)工程建設(shè)基金制度予以建立，要廣開渠道，動(dòng)員社會(huì)的各界力量，吸收資金、統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理。建立林業(yè)專項(xiàng)資金撥款制度，科學(xué)的資金管理模式要予以建立，加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)資金的監(jiān)管，對(duì)我國(guó)林業(yè)工程資金的強(qiáng)制審計(jì)監(jiān)督制度予以健全，林業(yè)工程資金及時(shí)到位應(yīng)予以保證，并且要保障資金的安全運(yùn)行。

2.3加大宣傳力度，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)

植樹造林是利國(guó)利民、造福當(dāng)代、蔭及子孫的大事。要充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用，對(duì)實(shí)用科技成果要注重引導(dǎo)應(yīng)用，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、水利等單位，在加快造林速度的同時(shí)要注意林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。要加大力度宣傳林業(yè)工程建設(shè)工作，對(duì)其現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，對(duì)森林的多功能和效應(yīng)要多做宣傳，使全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)得以增強(qiáng)。開展愛林護(hù)林、建設(shè)美好家園教育，讓廣大群眾自覺地保護(hù)森林、愛好樹木。

篇5

2當(dāng)前林業(yè)資源檔案管理中存在的問題

檔案管理在林業(yè)資源的開發(fā)與保護(hù)上有著重要的意義與作用，但是由于檔案管理開展的并不深入，因此也存在著很多的問題，最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問題，這些問題的存在影響著管理工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，也阻礙了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

2.1利用率較低。

一方面部分林業(yè)資源信息具有封閉性，尤其是一些研究成果并不對(duì)外開放，因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面，對(duì)檔案資源進(jìn)行查詢的大多是管理人員或技術(shù)人員，這些資料常常用于為決策提供基本的依據(jù)，但是將將這些資源作為科研成果的理論依據(jù)的并不多。人們沒有充分意識(shí)到利用檔案管理幫助林業(yè)建設(shè)、節(jié)約林業(yè)資源的重要性，很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價(jià)值。

2.2宣傳性不高。

一些林業(yè)管理部門沒有意識(shí)到檔案管理的重要性，因此在工作中的宣傳性并不高。很多人對(duì)林業(yè)資源的檔案管理并沒有深入的理解。而林業(yè)管理工作的展開需要內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)配合，僅從內(nèi)部管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。缺乏對(duì)外界的宣傳很容易導(dǎo)致人們護(hù)林意識(shí)的薄弱，這對(duì)林業(yè)資源的管理與保護(hù)來說是極為不利的。

2.3管理不到位。

一些地區(qū)的林業(yè)資源管理工作還存在著很多問題，管理意識(shí)的薄弱以及管理制度的不完善都是管理不到位的表現(xiàn)?，F(xiàn)代檔案管理工作都使用信息化的管理模式，在計(jì)算機(jī)上建立檔案庫(kù)，將部分資源上傳到指定的網(wǎng)絡(luò)共享。而一些管理部門還應(yīng)用紙質(zhì)檔案對(duì)林業(yè)資源信息進(jìn)行記錄與管理，這種管理方式效率極低，信息的查詢流程也極為復(fù)雜，紙質(zhì)檔案還存在著損毀、遺失等風(fēng)險(xiǎn)，這大大拉低了檔案管理的整體水平。另外管理制度的不完善也會(huì)導(dǎo)致管理人員積極性的匱乏，遇到問題相互推諉，無人承擔(dān)責(zé)任。這些問題都極大的阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。對(duì)林業(yè)檔案管理工作的缺失就很容易導(dǎo)致林業(yè)資源的濫用與破壞，進(jìn)而造成生態(tài)環(huán)境的惡化。

3加強(qiáng)林業(yè)檔案資源管理的方法與途徑

3.1豐富信息資源。

為了滿足更廣闊的需求，應(yīng)當(dāng)不斷豐富林業(yè)檔案資源，拓寬信息來源。林業(yè)檔案資源應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是基本情況的調(diào)查，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)含有林業(yè)面積、區(qū)域劃分、經(jīng)營(yíng)方案、林相圖等；二是深入的研究成果，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)含有某一林區(qū)的科研立項(xiàng)情況，相關(guān)的研究結(jié)果等。為了獲得準(zhǔn)確的信息，管理人員應(yīng)當(dāng)展開實(shí)際調(diào)查，并將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，有關(guān)的科研成果也應(yīng)當(dāng)在分析證實(shí)后再使用，保證數(shù)據(jù)的可靠性。

3.2依法展開管理。

法律是各項(xiàng)工作有序展開的基本保障。為了規(guī)范檔案管理工作，應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。這樣可以在一定程度上保證林業(yè)檔案管理的合理性與合法性，相關(guān)人員的工作應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得私自售賣林業(yè)資源資料、不得濫用林業(yè)資源，對(duì)相關(guān)的違法行為一定要嚴(yán)懲。

3.3健全管理制度。

健全的管理制度可以在一定程度上保證檔案資源的完整性。首先，應(yīng)完善基礎(chǔ)的檔案管理制度，對(duì)管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行劃分與規(guī)范，現(xiàn)代檔案資源管理都在向著信息化的方向發(fā)展，大部分的林業(yè)信息都錄入到計(jì)算機(jī)中保存，但是仍有部分資料是紙質(zhì)的。為了避免造成信息的缺失，應(yīng)當(dāng)保證各項(xiàng)工作由專人負(fù)責(zé)。誰(shuí)負(fù)責(zé)保管紙質(zhì)檔案，誰(shuí)負(fù)責(zé)電子檔案，誰(shuí)負(fù)責(zé)信息的收集與錄入等都要做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)清晰，一旦發(fā)生問題可以找到對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人。其次，應(yīng)當(dāng)建立人員培訓(xùn)制度，對(duì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)，使他們的專業(yè)素質(zhì)能夠滿足現(xiàn)代化檔案管理的需求。最后還應(yīng)當(dāng)健全獎(jiǎng)懲制度，除法律層面的要求外，管理部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)日常工作的規(guī)范要求，工作中如有嚴(yán)重失誤應(yīng)當(dāng)酌情懲罰，如有貢獻(xiàn)則應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。用這種方式能夠極大的提高林業(yè)資源檔案管理者的責(zé)任感與工作的積極性。

3.4增強(qiáng)宣傳力度。

林業(yè)資源檔案利用率的提高離不開積極的宣傳。除了內(nèi)部檔案工作的完善，管理部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)外宣傳，與媒體合作，讓更多的人了解到林業(yè)資源檔案的存在。林業(yè)資源建立檔案的目的之一是促進(jìn)資源的整合，提高其利用率，而宣傳工作的薄弱會(huì)使信息呈現(xiàn)封閉的狀態(tài)。加強(qiáng)信息宣傳可以加深人們對(duì)林業(yè)資源的關(guān)注以及保護(hù)力度。在從事相關(guān)的林業(yè)資源研究工作時(shí)，專家與學(xué)者也可以及時(shí)找到有用的資料與資源。因此加強(qiáng)宣傳工作是十分必要的。另外，對(duì)于一些非保密性的科研成果與資料可以加強(qiáng)開放力度，將其在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開與公示，提高檔案資源的傳播范圍，從而提高其利用效率。從另一個(gè)角度來說，加強(qiáng)宣傳可以提高公眾對(duì)林業(yè)資源管理與保護(hù)工作的參與感，讓他們意識(shí)到林業(yè)資源是與自身的實(shí)際利益相關(guān)的，從而提高他們對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)。

篇6

城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要分支,1967年第九次國(guó)際林業(yè)大會(huì)上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個(gè)涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科，并且作為一個(gè)新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代也開始了對(duì)城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長(zhǎng)春的“森林城”、上?，F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施、長(zhǎng)沙啟動(dòng)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括野生動(dòng)物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容，發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。

1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動(dòng)林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)的進(jìn)步。此外，城市林業(yè)建設(shè)對(duì)林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。

1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺(tái)為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)，而且在實(shí)踐中摸索出的一些經(jīng)驗(yàn)也可以為立法所參考，增加立法的科學(xué)性和時(shí)代性。

1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

2.城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)

盡管發(fā)展城市林業(yè)對(duì)于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在實(shí)踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國(guó)的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。

2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。

城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí)還是城市系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng)，保障人們?cè)谝粋€(gè)良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線，為居民營(yíng)造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一；⑶經(jīng)濟(jì)功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國(guó)政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國(guó)的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護(hù)人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價(jià)值，對(duì)于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá)，城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會(huì)增加，從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。

2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆

人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè)，這和我國(guó)的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。

城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實(shí)現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一，將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方，卻可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個(gè)人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個(gè)自然系統(tǒng)，管理成本較低。國(guó)際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化，是生態(tài)層面的城市建設(shè)，而綠化的層次較低，不能與國(guó)際接軌

2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)

目前，不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地，這和政府對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場(chǎng)，城市不斷引進(jìn)國(guó)外的植物及其新品種，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而不是非要把國(guó)外的植物品種移植到中國(guó)來，這必須考慮到我國(guó)的國(guó)情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報(bào)等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬(wàn)元，而3萬(wàn)多公頃的林地財(cái)政一年的投入費(fèi)用不過300多萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低，一目了然。

2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別

城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長(zhǎng)環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對(duì)于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施，如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制，且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。

2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則

不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長(zhǎng)，在發(fā)展城市林業(yè)時(shí)必須考慮到這一問題，同時(shí)由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡(jiǎn)直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個(gè)城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長(zhǎng)。有人作過一項(xiàng)調(diào)查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因?yàn)槿彼?，人們只管種不管養(yǎng)，一是因?yàn)闆]有法律上規(guī)定的義務(wù)，再就是因?yàn)殡x水源遠(yuǎn)，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。

2.6政府對(duì)城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠

一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述，這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。

3.城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路

鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū)，要建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實(shí)可行的出路，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。

3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)，借鑒國(guó)內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和城市的市情以及發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林，使全國(guó)70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn)，使城鄉(xiāng)綠地實(shí)現(xiàn)一體化。

按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容，建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。

3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)

在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目從投資到驗(yàn)收，綠化不達(dá)標(biāo)的不能批，也不能驗(yàn)收，這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。

3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合

城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位；林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè)；交通、水利、電力、通訊和市場(chǎng)建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，不因人設(shè)崗，政策具有連續(xù)性，并且對(duì)各個(gè)部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4大力開展公眾參與

城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項(xiàng)舉動(dòng)，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設(shè)，城市林業(yè)建設(shè)才能長(zhǎng)足發(fā)展下去。

政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護(hù)林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體，開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。

此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整，可能對(duì)市民生活造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和開工，應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會(huì)，并且聽證會(huì)的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。

3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合

這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的，其內(nèi)容是：基于城市特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復(fù)城市水體，改善水質(zhì)，使森林與各種級(jí)別的河流、溝渠、塘壩、水庫(kù)等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個(gè)能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時(shí)，較好地利用城市水體改善森林生長(zhǎng)環(huán)境。這一經(jīng)驗(yàn)很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入

城市林業(yè)建設(shè)的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè)，且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的，可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財(cái)政撥款，還有企業(yè)和個(gè)人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金。基金重點(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。

另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測(cè)及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理，了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，預(yù)測(cè)在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長(zhǎng)及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.7強(qiáng)調(diào)法制要求

篇7

20世紀(jì)60年代以來，全球生態(tài)危機(jī)表現(xiàn)為人口激增、資源破壞、能源短缺、環(huán)境污染和食物供應(yīng)不足等重大問題，雖然是人類面臨的共同問題，但在不同國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)不盡相同。隨著城市化和工業(yè)化程度的不斷提高，人類乃至所有生物賴以生存的環(huán)境在不斷發(fā)生變化。人口增加、耕地減少、環(huán)境污染以及自然生態(tài)系統(tǒng)的人為破壞都在深刻的影響著生物界的動(dòng)態(tài)變化。城市作為人類最集中的聚居地應(yīng)該建立人與生物界其他個(gè)體和群體的和諧關(guān)系，要做到這一點(diǎn)，城市園林綠地便是其載體，騎著十分重要的作用。城市環(huán)境問題日益暴露出來，并對(duì)人們的身心健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，引起了人們的極大關(guān)注。

1城市林業(yè)產(chǎn)生的歷史背景

城市化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。城市林業(yè)起源于北美洲，它的產(chǎn)生是人類對(duì)環(huán)境危機(jī)積極思索的產(chǎn)物。城市林業(yè)產(chǎn)生的歷史背景主要是由于城市化的發(fā)展、城市環(huán)境的惡化、人們對(duì)生態(tài)美學(xué)的追求以及城市可持續(xù)發(fā)展需求所決定的。

2城市林業(yè)的概念和范疇

2.1城市林業(yè)的概念

城市林業(yè)是一門發(fā)展迅速、前景廣闊的邊緣性科學(xué)。它是由林學(xué)、園藝學(xué)、園林學(xué)、生態(tài)學(xué)、城市科學(xué)等組成的交叉學(xué)科并且與景觀建設(shè)、公園管理、城市規(guī)劃等息息相關(guān)。內(nèi)容涉及廣泛，但以城市森林培育、經(jīng)營(yíng)和管理為核心和重點(diǎn)。所謂城市森林是指在城市及其周邊生長(zhǎng)的以喬灌木為主的綠色植物的總稱。而城市林業(yè)則又根據(jù)分析問題的角度不同，分為狹義和廣義兩種概念。

狹義的城市林業(yè)概念是：城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專門分支，它是研究培育和管理那些對(duì)城市生態(tài)和經(jīng)濟(jì)具有世紀(jì)或潛在效益的森林、樹木及有關(guān)植物，其任務(wù)實(shí)綜合設(shè)計(jì)和管理城市樹木及有關(guān)植物，以及培訓(xùn)市民等。

廣義的城市林業(yè)概念是：城市林業(yè)是研究林木與城市環(huán)境（校氣候、土壤、地貌、水域、動(dòng)植物、居民住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)所、街道、公路、鐵路、各種污染等等）之間的關(guān)系，合理配置、培育、管理森林、樹木和植物，改善城市環(huán)境，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，維護(hù)城市可持續(xù)發(fā)展的一門科學(xué)。

2.2城市林業(yè)的范疇

城市林業(yè)是“以服務(wù)城市為主旨的林業(yè)”，它是園林與林業(yè)融為一體的林業(yè)；市城郊一體化，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為一體的林業(yè)。它既是園林的擴(kuò)大和延伸，又是傳統(tǒng)林業(yè)的凝煉與升華。目前，對(duì)于城市林業(yè)的范疇的基本觀點(diǎn)是：凡是城市范圍內(nèi)森林、樹木及其他植物生長(zhǎng)的地域，以及地域內(nèi)的野生動(dòng)物，必須相關(guān)設(shè)施等都屬于城市林業(yè)的范疇，主要包括城市水域，野生動(dòng)物棲息地、戶外娛樂場(chǎng)所、城市污水處理場(chǎng)、公園、花園、植物園、城市街、道、路旁的樹木及其它植物；居民區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、部隊(duì)等庭院綠化；街頭綠地、林帶、片林、郊區(qū)森林、風(fēng)景林、森林公園，以及為城市造林綠化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地等。

2.3城市森林的功能與作用

吸收有害氣體、維持二氧化碳平衡、凈化城市空氣；

調(diào)解和改善小氣候；

吸滯煙塵和粉塵、監(jiān)測(cè)有害氣體；

減菌、殺菌，減弱和消除噪聲；

防風(fēng)固沙、美化環(huán)境；

涵養(yǎng)水源、防止土蝕；

維護(hù)生物多樣性；

產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

3城市林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人口的增長(zhǎng)，工業(yè)化的迅速發(fā)展，城市環(huán)境問題日益暴露出來，并對(duì)人們的身心健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，引起了人們的極大關(guān)注。人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，發(fā)展城市森林是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段。充分利用森林凈化空氣、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、減少噪音、美化環(huán)境的特殊功能是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。

4我國(guó)城市林業(yè)的問題及目標(biāo)

4.1我國(guó)城市林業(yè)存在的問題

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，從全國(guó)城市綠化的發(fā)展情況來看，仍然屬于不發(fā)達(dá)水平。目前，我國(guó)城市平均綠化覆蓋率僅為21%，人均擁有公共綠地面積5.3平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，也落后于聯(lián)合國(guó)要求的力爭(zhēng)世界城市人均綠地面積60平方米，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到的50%的綠化覆蓋率。

我國(guó)城市林業(yè)面臨的主要問題：

（1）城市森林、樹木和綠地資源總量不足，質(zhì)量不高，城市公共綠地偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，難以滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

（2）城市林業(yè)建設(shè)尚未完全納入城市整體規(guī)劃，城市林業(yè)的發(fā)展滯后于城市發(fā)展速度，城市綠地和森林被征占和毀壞的情況還比較嚴(yán)重。

（3）城市森林結(jié)構(gòu)不合理，特別是樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調(diào)景觀，立體綠化效果差，因而難以發(fā)揮三大效益。

（4）由于認(rèn)識(shí)和技術(shù)上滯后，導(dǎo)致我國(guó)城市林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良，對(duì)環(huán)境壓力的承受力還很脆弱。尤其是由于我國(guó)體制上的特點(diǎn)，城市林業(yè)涉及林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、土地等多個(gè)部門，在關(guān)系及職能協(xié)調(diào)上尚存在一些問題，如產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)屬的劃分等，給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。

（5）全民對(duì)城市林業(yè)的參與和認(rèn)識(shí)不足目前城市林業(yè)在城市可持續(xù)發(fā)展的作用還沒有引起足夠重視，城市綠地和城市森林環(huán)境對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響還沒有得到城市居民及全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，這是城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。

（6）對(duì)城市林業(yè)的宣傳、教育不夠，到目前為止，除了我國(guó)臺(tái)灣大學(xué)高清教授在1984年撰寫了《都是森林》外；我國(guó)大陸還沒有一本城市林業(yè)方面的專著，各農(nóng)、林等院校也還未開設(shè)城市林業(yè)的課程。

4.2我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展目標(biāo)與對(duì)策

城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)服從或服務(wù)于國(guó)家總體的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)21世紀(jì)議程林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是到21世紀(jì)初，人均公共綠地面積達(dá)到7平方米以上；到21世紀(jì)中葉，人均公共綠地面積達(dá)到25~50平方米。為此，應(yīng)該采取的行動(dòng)和對(duì)策是：

（1）確立城市林業(yè)的重要地位，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市林業(yè)重要性的宣傳和教育活動(dòng)，逐步建立城市林業(yè)公共教育制度，讓公眾全面了解城市林業(yè)的重要作用和多種功能，提高權(quán)社會(huì)對(duì)城市林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)全民和全社會(huì)參與城市林業(yè)建設(shè)和保護(hù)。

（2）建立必要的機(jī)制，把城市林業(yè)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，并理順管理體制，把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系，協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國(guó)土、交通等各部門之間的關(guān)系，確保我國(guó)城市林業(yè)的健康有序的發(fā)展。

（3）擴(kuò)大城市森林和綠地面積、提高城市森林資源、樹木及綠地的數(shù)量和質(zhì)量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林種、多樹種、多層次的城市綠地及城市森林景觀結(jié)構(gòu)，并積極開展城市林業(yè)科學(xué)研究，建立城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，同時(shí)，加強(qiáng)城市森林、樹木和綠地培育、保護(hù)和管理，充分發(fā)揮城市林業(yè)高效的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益。

（4）科學(xué)地經(jīng)營(yíng)管理城市林業(yè)，實(shí)施城市林業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)，制訂統(tǒng)一的城市林業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)，消化和吸收，開展城市森林資源綜合利用和開發(fā)技術(shù)的研究，積極推行清潔衛(wèi)生生產(chǎn)，提高城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市森林資源的利用率，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和城市森林旅游業(yè)。

（5）加強(qiáng)城市林業(yè)的科學(xué)研究和校閱，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支既具有古典園林和傳統(tǒng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代園林和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的城市林業(yè)設(shè)計(jì)、管理隊(duì)伍。

（6）廣籌資金，增加城市林業(yè)投入建立保護(hù)城市森林資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的多元化投資機(jī)制，制定以政府為導(dǎo)向，全社會(huì)為基礎(chǔ)，銀行信貸為補(bǔ)充的投資政策。建立城市林業(yè)建設(shè)基金，并建立相應(yīng)得法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。

（7）完善和定制城市林業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律和規(guī)章，健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體系，并不斷提高執(zhí)法力度和能力，保證城市林業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

5總結(jié)

十年樹木，百年樹人，但生態(tài)環(huán)境的改善尚不可這樣來衡量，大家可以想象“煤、石油等礦產(chǎn)資源的形成要幾千萬(wàn)年、幾億年甚至幾十億年的地質(zhì)作用而生成”、“地球從誕生到環(huán)境達(dá)到適合人類生存的年限，是以‘百億年’來作單位計(jì)算的”。局部的改善雖能對(duì)整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。因此，環(huán)境的改善是項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，突破點(diǎn)就是人口聚集的城市，而城市林業(yè)就是我們應(yīng)該走的路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鼎華《城市林業(yè)》中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2001.10

[2]汪菊淵《我國(guó)城市綠化園林建設(shè)的回顧與展望》中國(guó)園林1992.8

篇8

1.1借助科技的力量

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，將科技的力量運(yùn)用到林業(yè)的發(fā)展中，不僅能夠加快林業(yè)建設(shè)的發(fā)展速度，還能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)建設(shè)快而穩(wěn)的發(fā)展?？萍荚诹謽I(yè)發(fā)展中的應(yīng)用主要從以下三點(diǎn)進(jìn)行：先進(jìn)人才資源，運(yùn)用先進(jìn)的人力資源管理理念，提高林業(yè)建設(shè)人員的整體素質(zhì)，引進(jìn)更多地高科技人才，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，提高林業(yè)建設(shè)的科技化和先進(jìn)性；科技創(chuàng)新，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)發(fā)展的基地創(chuàng)新中，大力發(fā)展新型林業(yè)技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)的力量實(shí)現(xiàn)研究成果的最大化的轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)建設(shè)效率，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使林業(yè)發(fā)展更加完善；實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和利用的最大化，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.2生態(tài)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)是林業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，改變以往先污染后治理的落后觀念，主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快榆林市林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)，還能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。此外，還要將林業(yè)建設(shè)同當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)效益。

1.3提高重視程度

到目前為止，林業(yè)建設(shè)在榆林市尚未得到足夠的重視，其發(fā)展速度和發(fā)展?fàn)顟B(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于傳統(tǒng)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。面對(duì)這種情況，要加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的關(guān)注，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)人們退耕還林，發(fā)展針對(duì)于耕地和放牧業(yè)的防護(hù)林體系，大力開發(fā)適合觀光的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓人們的關(guān)注點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到林業(yè)的發(fā)展上來，在實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4將農(nóng)民收入作為林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)人口在榆林市占據(jù)著相當(dāng)大的比例，發(fā)展林業(yè)建設(shè)離不開農(nóng)民的支持，因此，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展應(yīng)該將保護(hù)農(nóng)民的收入作為基本前提，讓農(nóng)民從林業(yè)建設(shè)中受益，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益作為林業(yè)發(fā)展的基本思想；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的林種進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和用材林的種植，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)和農(nóng)民收入的同步進(jìn)行。

2發(fā)展榆林市林木種苗建設(shè)的幾點(diǎn)措施

2.1確定引種方向，加快引種進(jìn)程

發(fā)展林業(yè)，擴(kuò)大林木種植率，引種是一項(xiàng)重要的途徑，將外省或者外區(qū)的優(yōu)良種苗引進(jìn)到本地區(qū)，優(yōu)化本地林業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。引種程序一定要科學(xué)合理，首先，要確定需要引種的種苗種類，先進(jìn)行小批量的試驗(yàn)種植，根據(jù)樹木生長(zhǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的擴(kuò)大種植；其次，引種時(shí)一定要對(duì)本地區(qū)的氣候條件和土壤特性與來源區(qū)的各方面條件進(jìn)行對(duì)比研究，科學(xué)引種。

2.2建設(shè)國(guó)有苗圃，加快育苗進(jìn)程

近年來，我國(guó)的林業(yè)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，大量的林業(yè)工程在建設(shè)中，對(duì)林木種苗的需求量也在不斷增加，對(duì)苗木的質(zhì)量要求也越來越高，因此，要大力發(fā)展國(guó)有苗圃的建設(shè)工作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立起穩(wěn)定的育苗基地。

2.3做好林木種苗的質(zhì)量管理工作

制定相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)林木種苗的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大對(duì)種苗的研究力度，實(shí)現(xiàn)種苗的系統(tǒng)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法桂種苗進(jìn)行合理的抽查，對(duì)于質(zhì)量不過關(guān)的種苗一定要嚴(yán)格治理，讓林木種苗工作走上規(guī)范化道路。

2.4加大種苗建設(shè)資金投入，合理利用資金

林木種苗工作是發(fā)展我國(guó)林業(yè)建設(shè)的前提條件，在林業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用，直接影響到林業(yè)建設(shè)的效率、質(zhì)量和成果。因此，要想發(fā)展林業(yè)建設(shè)，首先，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)種苗工作的高度重視，制定相關(guān)的政策支持種苗的發(fā)展，加大資金的投入，為林木種苗的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件；其次，要建立林木種苗發(fā)展基金，對(duì)一些適合當(dāng)?shù)氐牧帜痉N類進(jìn)行重點(diǎn)扶持，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木和用材林木，并配備先進(jìn)的配套設(shè)施和完善的質(zhì)量檢測(cè)體系；最后，合理利用資金，適當(dāng)?shù)墓膭?lì)林木種苗工作的良性競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，實(shí)現(xiàn)林木種苗的經(jīng)濟(jì)效益。

篇9

構(gòu)建林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的具體措施

針對(duì)目前我縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，提出以下具體措施：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化科普宣傳。營(yíng)造良好的科技氛圍，及時(shí)傳播林業(yè)科技信息，讓林業(yè)科技更多的傳播在基層和林農(nóng)中。讓林農(nóng)能更多地掌握最基本的技能，極大地提高他們的自主經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)科技興林，科技致富。

2、健全組織，完善機(jī)制，提升素質(zhì)，激勵(lì)爭(zhēng)先。健全機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，合理劃分職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，緊密配合，分工合作，既服務(wù)于我縣林業(yè)重點(diǎn)工程，又服務(wù)于林農(nóng)，讓廣大林農(nóng)從科技服務(wù)中增加收入，完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提升技術(shù)人員服務(wù)技能，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造力，更好地為科技興林獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

3、注重課題研發(fā)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力。為增強(qiáng)科技創(chuàng)新力要注重基礎(chǔ)性科技研究，把科技創(chuàng)新放在首要位置，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，安排研究課題，各負(fù)其責(zé)，積極開展廣泛的技術(shù)專題研討，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，廣泛開展上下交流和橫向合作，凝聚多方力量，擴(kuò)大課題研究成果。

4、強(qiáng)化科技推廣，加速興林富民步伐。在強(qiáng)化科技方面要制定科技推廣長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)具體技術(shù)推廣項(xiàng)目，推廣項(xiàng)目的選擇要有針對(duì)性，要有能帶動(dòng)林農(nóng)增收的作用，有利于促進(jìn)生態(tài)的健康發(fā)展。要按技術(shù)力量分配推廣項(xiàng)目，要培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人，既有分工，又有合作。技術(shù)推廣要有計(jì)劃，有部署，有落實(shí)，有總結(jié)，有檔案。要把技術(shù)推廣項(xiàng)目真正落實(shí)到能讓林農(nóng)增收致富的項(xiàng)目上，只有這樣技術(shù)推廣才有價(jià)值，才有生命力，才能有力促進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步。

5、注重科技示范，促進(jìn)輻射帶動(dòng)。做好科技示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)，讓科技人才走到山頭地塊，建立自己的示范基地，讓可見的現(xiàn)實(shí)成果說服林農(nóng)，最大限度發(fā)揮示范基地的輻射帶動(dòng)效率。根據(jù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需要安排示范基地建設(shè)，示范基地要有真正的示范效應(yīng)和帶動(dòng)力，要把林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合起來，既有代表性，又具有推廣價(jià)值，使之就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富。

6、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，采取派出去和請(qǐng)進(jìn)來的方法，全面培訓(xùn)技術(shù)人員，只有不斷提高技術(shù)人員自身科技水平，才能真正提高科技服務(wù)水平，科技成果日新月異，及時(shí)接受新的科技知識(shí)，掌握科技服務(wù)真本領(lǐng)，更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)，讓科技成果在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中開花結(jié)果。

對(duì)今后我縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的思考

針對(duì)我縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，必須構(gòu)建以下四個(gè)服務(wù)體系，只有構(gòu)建起較為完整的林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，才能支撐林業(yè)事業(yè)的跨越式發(fā)展，才能使生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。

1、林業(yè)新技術(shù)成果推廣體系。隨著社會(huì)科技進(jìn)步，林業(yè)科技日新月異，在林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，育苗、造林、營(yíng)林等方面都有新的科研技術(shù)成果出現(xiàn)，我們必須緊跟時(shí)代步伐，經(jīng)常用新的研究成果，來解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，才能不斷提高生態(tài)建設(shè)成效。用新的研究成果解決育苗方面的問題，能有效提高苗木出苗率和苗木質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)造林的成活率和保存率，使我們林業(yè)建設(shè)的成本更低，成效更大。用新的造林技術(shù)解決造林中的難題，會(huì)有效降低造林成本，提高造林成活率。我縣是干旱地區(qū)，著力解決抗旱造林新技術(shù)是一個(gè)永恒的話題，我們必須對(duì)各種當(dāng)?shù)卦炝謽浞N的抗旱造林技術(shù)研究貫穿始終，投入人力、物力和財(cái)力，應(yīng)用和推廣造林新技術(shù)，并不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面提高造林的質(zhì)量，降低生態(tài)建設(shè)的成本。用新的營(yíng)林技術(shù)解決營(yíng)林中的問題能使森林結(jié)構(gòu)更趨合理，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更好的發(fā)揮。在培育森林過程中，樹立健康森林理念，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林自身抵抗力，把生態(tài)文明提升到一個(gè)全新的高度，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

2、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)增收保障體系。經(jīng)濟(jì)林是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要來源之一，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)增收技術(shù)服務(wù)體系，有效提高經(jīng)濟(jì)林災(zāi)害防控技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)林在災(zāi)害天氣影響下，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失，讓林農(nóng)增收，才能真正調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，積極主動(dòng)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。我縣山杏和仁用杏資源豐富，但晚霜凍對(duì)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的危害非常大，幾乎是三年兩頭凍，嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)的積極性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停步不前，解決晚霜凍技術(shù)難題是該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，只有果農(nóng)掌握了晚霜凍防治技術(shù)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)讓果農(nóng)有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林積極性自然就高了，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益就會(huì)空前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)林果業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的技術(shù)進(jìn)步過程，要從抗災(zāi)害品種選育和技術(shù)推廣等多方面入手逐步解決，要建立指導(dǎo)和示范基地，技術(shù)人員要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)林果大戶，長(zhǎng)期系統(tǒng)指導(dǎo)災(zāi)害防控實(shí)用技術(shù)，讓果農(nóng)自己熟練掌握防控技術(shù)，最終能讓災(zāi)害損失減輕到最小程度，保證林農(nóng)在經(jīng)濟(jì)林果上有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，增加他們的收入，這是科技興林富民的終極目標(biāo)。

3、林業(yè)有害生物防控體系。隨著森林覆蓋率和植被覆蓋率的大幅度增加，有害生物對(duì)整體生態(tài)的潛在危險(xiǎn)也逐步加大，被人們喻為無煙的火災(zāi)，我們必須構(gòu)建起有效的科學(xué)預(yù)防體系，把有害生物防治最大限度的控制在初級(jí)階段，使有害生物的入侵盡量不成災(zāi)，或者把災(zāi)害損失減少到最小程度，既能保障生物的多樣性，又能使整體生態(tài)處于安全狀態(tài)。針對(duì)目前森林病蟲害發(fā)生面積不斷增大，病蟲害種類增多和危險(xiǎn)性病蟲害的潛在威脅，有害生物的防治難度增大等現(xiàn)實(shí)，我們必須有針對(duì)性的提出防治對(duì)策，加強(qiáng)有害生物防治的宣傳力度，嚴(yán)把檢疫關(guān)，做好引進(jìn)苗木和種子調(diào)運(yùn)的檢疫工作，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，為科學(xué)防控提供依據(jù)。建立有害生物防控快速反應(yīng)機(jī)制，推行無公害防治，盡量減少使用化學(xué)農(nóng)藥。實(shí)施工程治理，提高防治效率。有害生物防治要從基礎(chǔ)做起，首先要做好有害生物的普查和抽樣調(diào)查，全面系統(tǒng)掌握我縣有害生物存在現(xiàn)狀，外來有害生物入侵的潛在威脅，只有對(duì)現(xiàn)實(shí)情況了如指掌，才能有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)，才能對(duì)癥下藥做好防控工作，其次要建立健全有害生物技術(shù)檔案，服務(wù)于我們的防控工作。再次是要提高防控的科技含量，保證有害生物調(diào)查準(zhǔn)確，防控及時(shí)有效，盡量把有害生物控制在成災(zāi)之前。預(yù)防為主，積極消滅，營(yíng)造能抵御有害生物發(fā)生蔓延的混交林，維持生態(tài)的自然平衡，維護(hù)生物的多樣性，維護(hù)森林動(dòng)物食物鏈的穩(wěn)定平衡，營(yíng)林生產(chǎn)的最終目的就是要維護(hù)一個(gè)健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。

篇10

林業(yè)資源從本質(zhì)上來講屬于可再生自然的范疇，但是因?yàn)樯L(zhǎng)周期緩慢的特點(diǎn)，決定自然資源的稀缺性。林業(yè)資源開發(fā)雖然簡(jiǎn)單，但是資源恢復(fù)是較長(zhǎng)的過程。同時(shí)，森林資源對(duì)防止水土流失、涵養(yǎng)水源等起到了非常重要的作用，并且林業(yè)資源對(duì)保護(hù)生物多元性，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面也具有重大作用，因此，做好林業(yè)資源的管理工作，有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理利用好林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

1.2有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

在尊重與保護(hù)林業(yè)資源，科學(xué)管理林業(yè)資源基礎(chǔ)上，才能更好地利用自然資源。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是十后提出“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)與利用，讓子孫后代能享受到林業(yè)資源帶來的實(shí)惠，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明將起到重要作用，更有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

2生態(tài)文明視角下實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑

2.1提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理工作，從思想上重視林業(yè)資源管理，善于從多角度、全方位對(duì)林業(yè)資源管理工作進(jìn)行全面的安排與部署。同時(shí)，還需要進(jìn)一步深化林業(yè)資源管理人員對(duì)林業(yè)管理工作的責(zé)任感，實(shí)行全員動(dòng)員，抓好宣傳與重點(diǎn)工作，確保林業(yè)資源管理的各個(gè)方面都能達(dá)標(biāo)，全面推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。通過使用現(xiàn)代信息技術(shù)做好林業(yè)資源的宣傳工作，通過標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙、電臺(tái)等渠道來實(shí)現(xiàn)，使林業(yè)資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認(rèn)可，提升社會(huì)的參與性，實(shí)現(xiàn)全民參與林業(yè)資源管理的新模式。

2.2準(zhǔn)確定位林業(yè)資源，完善法律配套機(jī)制建設(shè)

2.2.1準(zhǔn)確定位林業(yè)資源

因?yàn)榱謽I(yè)資源在功能方面承擔(dān)著多樣的角色，有時(shí)候可能是以生態(tài)效益為主，有時(shí)候是以經(jīng)濟(jì)效益為主，有時(shí)候是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實(shí)行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效利用，以及林業(yè)資源管理不到位的情況。所以，需要從區(qū)一級(jí)政府層面對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行正確定位，進(jìn)一步明確林業(yè)資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.2完善法律配套機(jī)制建設(shè)

創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的法律系統(tǒng)，是有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，針對(duì)林業(yè)資源方面的法律，主要有《中華人民共和國(guó)森林法》以及相關(guān)的配套實(shí)施條例，有些條例的內(nèi)容體現(xiàn)了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展的思想，有效反映了法律對(duì)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。但是因?yàn)椤渡址ā芬约芭涮讞l例的頒布年限時(shí)間長(zhǎng)，有些地方不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)訴求，甚至?xí)?duì)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，全面完善林業(yè)資源管理相關(guān)的法律系統(tǒng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展來講，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在重新確定立法思路的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新立法原則，重點(diǎn)體現(xiàn)在通過實(shí)施嚴(yán)厲的懲戒制度來處理林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，這不僅包含直接負(fù)責(zé)人，還包含相關(guān)的行政責(zé)任人，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政管理隊(duì)伍中出現(xiàn)的不作為行為的懲治力度，提升林業(yè)資源管理相關(guān)的法律地位，確保實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展。

2.3依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，強(qiáng)化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

2.3.1依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源

從總體情況來看，當(dāng)前使用的林業(yè)資源管理技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業(yè)方面的高新技術(shù)確保在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境與資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，可以培育新種苗，并對(duì)優(yōu)質(zhì)樹種與壯苗結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)調(diào)研。使用先進(jìn)的科技來全面實(shí)施科技興林與造林，使用最新技術(shù)來做好傳統(tǒng)木材的加工工作，并全面改進(jìn)制造技術(shù)，進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅能全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也能確保環(huán)境與資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術(shù)，通過與林業(yè)高新技術(shù)全面結(jié)合，將傳統(tǒng)意義上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)能全面融入到新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)。同時(shí)，也要全面利用好林業(yè)科技，全面開展對(duì)優(yōu)良樹種與壯苗的結(jié)構(gòu)開展研究，培植優(yōu)良種苗，采用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，對(duì)提升林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展水平，具有重要意義。

2.3.2強(qiáng)化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，從某種程度上來講便于環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)沖突，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)利益的追求人來說，導(dǎo)致林業(yè)資源使用者關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)效益，并未確立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，使得濫砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。要堅(jiān)持走林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展之路，就需要不斷加強(qiáng)林業(yè)管理，進(jìn)一步完善林業(yè)資源管理制度。對(duì)林業(yè)資源伐區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步明確伐區(qū)的主要責(zé)任人，并且和伐區(qū)內(nèi)的負(fù)責(zé)人簽署管理責(zé)任書。同時(shí)，對(duì)伐區(qū)需要開展全面檢查，在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行砍伐前，需要林業(yè)資源監(jiān)管部門做好抽檢工作，并納入長(zhǎng)期監(jiān)控范圍；在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行砍伐后，需要單位進(jìn)行自查基礎(chǔ)上，再報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對(duì)其伐區(qū)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。同時(shí)，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統(tǒng)。最后，還需要將林業(yè)高新技術(shù)全面運(yùn)用到林業(yè)采伐中，進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過使用林業(yè)科技來改變傳統(tǒng)的使用林業(yè)資源的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，對(duì)林業(yè)監(jiān)督、采育、科技、獎(jiǎng)懲、管理等機(jī)制開展全面創(chuàng)新，適應(yīng)林業(yè)資源伐區(qū)發(fā)展的需要。因此，很有必要做好強(qiáng)化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度。

2.4完善林區(qū)監(jiān)督管理，深化經(jīng)營(yíng)管理思維