導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇事業(yè)單位財務(wù)分析報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

事業(yè)單位要根據(jù)財政部門和主管部門的有關(guān)要求以及單位自身管理的需要，定期或不定期進行財務(wù)分析，便于分析和總結(jié)事業(yè)單位財務(wù)管理經(jīng)驗，找出問題和漏洞，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)財務(wù)活動的規(guī)律，從而使財務(wù)管理工作得到改進，財務(wù)管理水平得到提高?，F(xiàn)就事業(yè)單位財務(wù)分析報告編制中的幾點問題分析如下：

一、財務(wù)分析內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞事業(yè)單位的主要經(jīng)濟活動

分析比對預(yù)算的編制情況和執(zhí)行結(jié)果。一要看單位預(yù)算與國家的方針政策和財務(wù)制度的匹配度，是否貫徹了量力而行和盡力而為的原則；二要看預(yù)算執(zhí)行進度與計劃進度的同步程度，與歷史前期相比較，發(fā)現(xiàn)特殊變化，并找到變化的原因。

分析事業(yè)單位的資產(chǎn)構(gòu)成的合理性，對固定資產(chǎn)的保管及使用進行分析，比對帳實是否相符，物資儲備是否超出定額限制，對資產(chǎn)流失統(tǒng)計分析等；對事業(yè)單位房屋建筑物以及設(shè)備等固定資產(chǎn)利用率進行分析；對流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進行分析；對負債來源的合規(guī)性、負債水平合理性以及負債構(gòu)成情況進行分析。通過分析，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)使用過程中存在的疑點，從而迅速采取措施，進行針對性地改進，保證資產(chǎn)的安全、合理、有效使用。

分析事業(yè)單位的各項收入的合規(guī)性與執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準的情況，并與核定的收入計劃進行比對；對各項應(yīng)繳收入的足額上繳率及超收或短收的主客觀因素進行分析；分析各項支出的完成率及支出用途的合規(guī)性和支出結(jié)構(gòu)的合理性，并找出支出管理中存在的問題與漏洞，提出加強管理意見建議，從而提高資金使用效益和效果。

分析事業(yè)單位人員編制的合理性及單位各項支出定額的執(zhí)行情況，對超編原因及各項支出定額的完善合理性做出解釋。

分析事業(yè)單位各項財務(wù)管理制度與管理措施是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，與事業(yè)單位的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否相適應(yīng)，對措施落實情況進行總結(jié)與分析，在找出問題的同時，對進一步健全和完善各項財務(wù)規(guī)章制度和管理措施提出合理化的建議，以利于提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

二、財務(wù)分析報告主要采用的分析方法

在事業(yè)單位財務(wù)分析報告中常用的財務(wù)分析方法有：比較分析法、比率分析法、因素分析法和差額分析法。

在運用比較分析法時，必須保證對比雙方在指標(biāo)內(nèi)容、計算方法、計價標(biāo)準、時間、單位、統(tǒng)計口徑等方面保持一致。

比率分析法的運用，一是相關(guān)指標(biāo)比率分析，如資產(chǎn)負債率；二是構(gòu)成比率分析，如收入來源占比；三是動態(tài)比率分析，如收支增長率。

差額分析法，是對經(jīng)濟指標(biāo)依照因素分析法分析后，所形成的排列順序，計算因素變動對經(jīng)濟指標(biāo)造成的影響和作用。

三、事業(yè)單位財務(wù)分析常用指標(biāo)介紹

預(yù)算收入和支出完成率，該指標(biāo)衡量的是事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項預(yù)算完成的程度和預(yù)算管理水平。

人員支出、公用支出對事業(yè)單位總支出的占比，該指標(biāo)通過分析事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，了解事業(yè)單位事業(yè)支出的合理性。通過將當(dāng)年數(shù)據(jù)與以前年度數(shù)據(jù)相比較，分析事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)變化情況及發(fā)展趨勢；將本單位支出數(shù)據(jù)與其他事業(yè)單位支出數(shù)據(jù)進行橫向比較，找出本單位與先進單位之間的差距所在，并提示加以改進。

人均基本支出，可以了解事業(yè)單位正常的人均運轉(zhuǎn)水平，有利于健全定員定額支出標(biāo)準體系。

資產(chǎn)負債率是企事業(yè)單位通用的重要財務(wù)分析指標(biāo)，反映了事業(yè)單位利用借入資金開展業(yè)務(wù)活動的能力以及資金的安全保障程度。由于事業(yè)單位均屬于公益型的機構(gòu)，而非盈利性機構(gòu)，所以其資產(chǎn)負債率水平不宜過高，保持一個較低的比例才能與其單位屬性相適應(yīng)。

除以上常用的財務(wù)分析指標(biāo)外，事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)與經(jīng)濟活動特點，自主設(shè)置財務(wù)分析指標(biāo)。首先是各事業(yè)單位通用的分析指標(biāo)，其次是能夠充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點的財務(wù)分析指標(biāo)。

四、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對財務(wù)報告項目進行的重要調(diào)整

將“經(jīng)營成果”修改為“事業(yè)成果”，強化了事業(yè)單位的公益屬性和非營利性，淡化了其經(jīng)營色彩。這一變動與中央推進事業(yè)單位分類改革，強化事業(yè)單位的公益屬性相統(tǒng)一，以利于政府加大對公益事業(yè)發(fā)展的支持力度。

將“收支情況表”調(diào)整為“收入支出表”，對財務(wù)報表的填報內(nèi)容做了較大的調(diào)整。除將教育收費收入等作為財政專戶管理資金單獨反映外，其他相關(guān)收入全部納入預(yù)算管理，不再單獨反映；把事業(yè)單位的支出分為基本支出與項目支出兩大類，再按支出經(jīng)濟分類將基本支出與項目支出分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出、其他資本性支出等明細項目；將結(jié)余欄目按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理要求，明確區(qū)分了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。

隨著政府不斷加大對公共服務(wù)的投入，財政撥款在事業(yè)單位收入中所占比重不斷提升，為了加強對事業(yè)單位財政撥款收支情況的核算和考核，增加了“財政撥款收入支出表”，從而做到細化預(yù)算編制、加快預(yù)算執(zhí)行進度、消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

政府支出分類改革取消了基本建設(shè)支出的功能分類，要求將基建支出納入單位的部門預(yù)算，在與其他資本性支出統(tǒng)一核算的同時，單獨設(shè)立了“固定資產(chǎn)投資決算報表”，將事業(yè)單位基建帳目并入單位財務(wù)報表體系，構(gòu)成財務(wù)報表分析的重要組成部分。

篇2

一、財務(wù)分析對事業(yè)單位的重要性

財務(wù)分析作為事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，涉及到單位業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的各個過程，全方位的分析了單位資金的橫向、縱向收支情況，對企業(yè)的長遠、總體發(fā)展具有重要的意義。具體從以下幾個方面來談財務(wù)分析對事業(yè)單位發(fā)展的重要性。

首先，財務(wù)分析為單位管理決策者提供資料，有利于決策者科學(xué)決策。財務(wù)分析結(jié)合了定量分析、定性分析、定量和定性相結(jié)合三種分析方法，采用絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)，通過建立準確的計量模型，對單位一定時期內(nèi)的經(jīng)營活動、財務(wù)收支等進行客觀、規(guī)范、公正的比較、分析及研究，方便管理決策者及時了解單位財務(wù)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取解救措施，幫助財務(wù)制度逐漸完善。此外，也為管理者科學(xué)決策提供了極具參考價值的資料。

其次，對專項項目的經(jīng)濟效益做出分析，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。財務(wù)部門通過與計劃、執(zhí)行等各部門的合作，對專項項目的經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等情況進行綜合分析，對專項項目的經(jīng)濟效益做出客觀的綜合評價，以及時發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)專項項目朝著經(jīng)濟效益高的方向發(fā)展，提高專項項目 經(jīng)濟效益的同時，也增強了單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

最后，嚴格預(yù)算，有助于建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。財務(wù)分析是單位會計核算的深化和延續(xù)，是單位財務(wù)管理的重要組成部分。完善的財務(wù)分析報告，方便了財務(wù)報告的使用者了解事業(yè)單位的發(fā)展情況，同時，也為單位預(yù)算執(zhí)行提供了重要的會計信息資料，是單位編制下年度財務(wù)收支預(yù)算的重要參考。預(yù)算的準確編制與嚴格執(zhí)行，對事業(yè)單位來說無疑是非常重要的，同時也有助于事業(yè)單位建立完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度。

二、目前我國事業(yè)單位財務(wù)分析存在的問題

(一)事業(yè)單位財務(wù)分析體系不完備

財務(wù)分析目的單向化。根據(jù)1996年財政部令第8號《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的要求，在現(xiàn)實中事業(yè)單位的財務(wù)分析主要服務(wù)與主管部門，這種財務(wù)分析目的的單向化主要是由于事業(yè)單位財務(wù)分析的主體單一造成的，即事業(yè)單位財務(wù)分析的主體主要定位在主管部門和財政部門。但是隨著我國事業(yè)單位的不斷發(fā)展，這種單一的主體定位顯然已不能滿足其預(yù)算管理的要求。除了主管部門和財政部門，社會公眾、單位的管理者以及其他利益相關(guān)者對于事業(yè)單位的財務(wù)分析具有天然的需求，針對主管部門和財政部門所做的事業(yè)單位財務(wù)分析必然不能滿足其他主體的不同需求。

分析評價指標(biāo)不完備?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中明確列舉了4個財務(wù)分析指標(biāo)：經(jīng)費自給率、人員支出占事業(yè)支出的比率、公用支出占事業(yè)支出的比率和資產(chǎn)負債率。運用這4個指標(biāo)對事業(yè)單位進行財務(wù)分析是存在很大的局限性的。因為其僅僅在一定程度上反映了事業(yè)單位財務(wù)收支狀況和資產(chǎn)管理狀況，但對更加具有重要作用的預(yù)算執(zhí)行情況、專項經(jīng)費使用狀況和財務(wù)業(yè)績方面卻沒有做出科學(xué)的評價。

分析評價標(biāo)準缺失。我國的事業(yè)單位在不同的領(lǐng)域都有分布，在業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模、人員構(gòu)成以及收入來源等方面顯然都存在著巨大的差異，根據(jù)不同領(lǐng)域內(nèi)事業(yè)單位的特點應(yīng)該制定不同的財務(wù)分析評價標(biāo)準，然而在我國卻用相同的評價標(biāo)準對眾多事業(yè)單位的財務(wù)狀況進行評價，這顯然違背了公平的原則。

(二)財務(wù)分析在事業(yè)單位執(zhí)行不到位

對財務(wù)分析認識不足。我國的事業(yè)單位與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，其日常經(jīng)費來源主要為政府或其他單位的撥款，從事的經(jīng)濟活動也主要集中在非盈利活動這一塊上。這樣與生俱來的特點導(dǎo)致事業(yè)單位普遍理財意識，對投入產(chǎn)出觀念淡薄，取得政府的撥款后，在確保資金的收支平衡與使用效率方面重視不夠。對事業(yè)單位財務(wù)分析的重要作用與意義缺乏認識，自然對財務(wù)分析的執(zhí)行就缺乏動力。

財務(wù)分析制度規(guī)范缺失。大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部都沒有明確的財務(wù)分析制度，在每年的財務(wù)分析報告中，財務(wù)分析空洞無物，根本沒有按一定的方法，針對本單位的具體情況作出具體分析、說明，對產(chǎn)生問題的原因以及切實可行的解決措施更是沒有提及。有的單位的財務(wù)報告干脆就只有寥寥幾百字，這樣簡單的財務(wù)分析怎能將總結(jié)過去、表述現(xiàn)在、預(yù)測未來呢？根本不能起到財務(wù)分析報告應(yīng)有的作用。

財務(wù)人員管理角色認同缺位。在大多數(shù)事業(yè)單位，其財務(wù)人員的參與意識不夠，往往表現(xiàn)為被動報賬、被動做報表。在進行財務(wù)分析時，也只是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)被動的進行財務(wù)收支判斷，而對問題產(chǎn)生的深層原因缺乏剖析，低質(zhì)量的財務(wù)分析報告難以為管理決策者提供有效的財務(wù)信息，也無法根據(jù)財務(wù)分析報告作出科學(xué)合理的決策，這大大削弱了財務(wù)分析報告在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用。

篇3

事業(yè)單位是指以社會公益為目的,由國家機關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位的主要功能是為社會提供公共服務(wù),是不以謀取利潤為目的的,但這并不意味著事業(yè)單位不考慮經(jīng)濟效益,事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)運用到一定資金,也應(yīng)該運用科學(xué)的財務(wù)管理方法,節(jié)約經(jīng)費,用一定的資金為社會提供更多的服務(wù),降低事業(yè)成本,增強自身的實力和能力,才能為社會提供更好的社會效益。

一、事業(yè)單位進行財務(wù)分析的意義

事業(yè)單位的財務(wù)分析是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的統(tǒng)計手段,是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分。財務(wù)分析形成的財務(wù)分析報告是事業(yè)單位經(jīng)營成果的最終書面總結(jié),是財政部、上級主管部門、事業(yè)單位內(nèi)部及其他財務(wù)報告使用者了解事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r、檢查單位預(yù)算執(zhí)行情況、制定政策的重要會計信息資料,也是單位編制下年度財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)。財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分,是認識、理解財務(wù)活動的規(guī)律,提高財務(wù)管理水平,使財政資金發(fā)揮最大效益,促進事業(yè)單位發(fā)展的重要手段。

首先,財務(wù)分析需要查閱和咨詢大量資料和文件,利用會計核算的結(jié)果和單位其他信息,對事業(yè)單位一定時期的經(jīng)營活動、財務(wù)收支情況及其結(jié)果進行分析和研究,并且定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤和控制,不定期對資產(chǎn)、人員、經(jīng)營等情況進行調(diào)查。每一會計年度的財務(wù)分析收集到的數(shù)據(jù)資源積累了單位各方面、多角度的信息,為事業(yè)單位進行決策提供了所需的基礎(chǔ)信息。其次,財務(wù)分析是會計核算工作的發(fā)展和深化,是財務(wù)管理的重要手段。財務(wù)分析利用科學(xué)系統(tǒng)的財務(wù)分析方法和財務(wù)指標(biāo),保證管理決策建立在科學(xué)客觀的基礎(chǔ)上,很大程度上保證了決策的客觀性、規(guī)范性和公正性。第三,財務(wù)分析通過財務(wù)指標(biāo)分析可以找出單位財務(wù)管理中存在的問題和不足,通過橫向比較和縱向比較,對照事業(yè)發(fā)展的階段性特點,找出異常變動情況,分析發(fā)生變動的原因,從而改進財務(wù)管理工作,給單位管理者提出改進方法及建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、事業(yè)單位財務(wù)分析中存在的問題

1、對財務(wù)分析的重要性認識不足

財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要方面,也是事業(yè)單位開展經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。事業(yè)單位所需資金一般由國家財政全部或部分補貼,分為全額撥款事業(yè)單位,差額撥款事業(yè)單位,自收自支事業(yè)單位,全額撥款和差額撥款事業(yè)單位資金不足就向財政部門申請,事業(yè)單位自身不會因為資金短缺而陷入財務(wù)危機,這類事業(yè)單位認為財務(wù)的任務(wù)就是把帳登記好,不出差錯,按時出具財務(wù)報表,對財務(wù)數(shù)據(jù)簡單分析一下,只重視會計核算,不重視財務(wù)分析。由于財務(wù)人員對財務(wù)分析的不重視,作出的財務(wù)分析勢必因脫離實際業(yè)務(wù)情況而具有較大的主觀性和片面性,難以為決策者提供有效的財務(wù)依據(jù)。

2、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)分析不夠重視,財務(wù)分析人員參與管理的意識不強

事業(yè)單位的資金是國家財政撥款,因此,單位領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心賬面上有多少錢,資金不夠就打報告向上級部門申請,而很少關(guān)心資金是如何使用的,使用的效果如何,是否完成了事業(yè)目標(biāo),是否為社會作出應(yīng)有的社會效益。領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)分析的不夠重視,是導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理成為一個較為薄弱環(huán)節(jié)的重要原因。單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)分析的不夠重視,也導(dǎo)致了事業(yè)單位財務(wù)人員參與管理的意識不強。財務(wù)人員往往是被動的報賬、做報表,只是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)被動的進行財務(wù)收支的判斷,對單位業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、問題和今后的發(fā)展缺乏全面了解,難以找出問題的關(guān)鍵,難以為決策者提供有效的財務(wù)信息依據(jù),從而使事業(yè)單位管理層難以進行科學(xué)決策。

3、財務(wù)分析重形式,不重實質(zhì)

目前,事業(yè)單位的財務(wù)分析都是用專業(yè)的分析方法,分析指標(biāo)中往往是根據(jù)財務(wù)報表簡單的計算幾個指標(biāo),比如今年比去年同期增長或是減少百分之幾,或者分析指標(biāo)中充斥著大量的企業(yè)財務(wù)指標(biāo),這些指標(biāo)對于事業(yè)單位而言不具有實用性,而且指標(biāo)不加分析的寫在分析報告中,非財會人員根本看不懂財務(wù)分析結(jié)果。財務(wù)分析報告一般都是采用固定的格式,比如今年的指標(biāo)是多少,實際執(zhí)行情況是怎樣的,完成百分比是多少,與去年同期比較如何等。這樣的分析對于所有的財務(wù)分析報告使用者而言,是不能滿足其需求的,即不管閱讀對象是誰,也不了解閱讀對象所需要的財務(wù)信息,只提供一種模式的財務(wù)分析報告,機械的分析了各會計科目的預(yù)算和使用情況,只是從財務(wù)專業(yè)角度去分析問題,沒能結(jié)合事業(yè)單位的特殊社會屬性,根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)進行分析,使報告閱讀者往往得不到他們真正想了解的財務(wù)分析。財務(wù)分析報告的閱讀對象通常是單位領(lǐng)導(dǎo),大多不是專業(yè)財會人員,他們希望看到的財務(wù)分析報告能提供給他們一份站在事業(yè)單位管理者的角度來分析和回答問題的財務(wù)分析報告,著眼的是整個事業(yè)單位的發(fā)展,而不是就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)的財務(wù)分析。

三、完善事業(yè)單位財務(wù)分析的具體對策

1、提高對財務(wù)分析的重要性認識,建立健全事業(yè)單位的財務(wù)分析管理制度

事業(yè)單位的管理者及財務(wù)人員都應(yīng)提高對財務(wù)分析的重要性認識,正確理解財務(wù)分析與會計核算之間的關(guān)系,改變只重會計核算,輕財務(wù)分析的理念。核算和分析是財務(wù)管理的組成部分,都是財務(wù)人員工作的重要內(nèi)容,核算只是財務(wù)工作的一部分,是進行財務(wù)管理的前提,財務(wù)分析是對會計核算工作的繼續(xù)和深化,財務(wù)分析直接關(guān)系到管理的好壞,因此,事業(yè)單位管理者及財務(wù)人員要高度重視財務(wù)分析的重要性,建立健全事業(yè)單位財務(wù)分析管理制度。雖然事業(yè)單位的社會屬性都是一樣的,都是為社會公益服務(wù),但其事業(yè)發(fā)展內(nèi)容及服務(wù)內(nèi)容不同,由此,其財務(wù)分析的管理制度也不能是同一種模式。事業(yè)單位的管理者及財務(wù)負責(zé)人應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況制定適合本單位業(yè)務(wù)特征的財務(wù)分析管理制度,制定科學(xué)合理的財務(wù)分析程序和步驟,明確規(guī)定主管財務(wù)分析工作的權(quán)力機構(gòu)和執(zhí)行部門,確定工作程序、財務(wù)分析方法、分析依據(jù)和指標(biāo),用健全的制度和規(guī)定來保證財務(wù)分析工作的順利執(zhí)行。

2、完善事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)

目前我國事業(yè)單位的財務(wù)分析指標(biāo)主要有經(jīng)費自給率、人員支出公用支出占事業(yè)支出比率、資產(chǎn)負債率。經(jīng)費自給率是衡量事業(yè)單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo),是綜合反映事業(yè)單位財務(wù)收支狀況的重要分析指標(biāo)之一,是財政部門確定財政補助數(shù)額的依據(jù);人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率是衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo),可以了解事業(yè)支出結(jié)構(gòu)是否合理,保證開展業(yè)務(wù)的資金;資產(chǎn)負債率是衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務(wù)活動的能力,以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度的指標(biāo),對事業(yè)單位來說,資產(chǎn)負債率保持在一個較低的比例較為合適。我國的事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位,這些事業(yè)單位的資金來源不同,財務(wù)管理上有較大區(qū)別,應(yīng)采取不同的財務(wù)分析指標(biāo)體系。除了經(jīng)費自給率、人員支出公用支出占事業(yè)支出比率外,全額撥款事業(yè)單位還應(yīng)引入資產(chǎn)增長率、收入增長率、人均開支水平、專項支出占總支出的比重等指標(biāo),評價全額撥款事業(yè)單位的財務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。將類似于企業(yè)財務(wù)指標(biāo)如流動比率、收入利稅率、投資收益率、經(jīng)費自給率等引入差額撥款事業(yè)單位及自收自支事業(yè)單位。

3、靈活運用財務(wù)分析的各種方法

財務(wù)分析方法包括三種,一是比較分析法,就是利用兩個或兩個以上有關(guān)可比數(shù)據(jù)進行對比的方法,如將計劃完成數(shù)與實際完成數(shù)進行比較,來考核預(yù)算和計劃的完成進度,通過對比,找出差距,發(fā)現(xiàn)問題,比較分析包括橫向比較和縱向比較,即對同一單位不同會計期間,以及同一會計年度不同單位的財務(wù)數(shù)據(jù)進行比較研究,計算出增減變動的金額和百分比。二是因素分析法,它是在影響總差異的幾個相互聯(lián)系的因素中,用數(shù)值來測定每個因素的變動對總差異的影響程度的一種方法,是比較法的延續(xù)和深化。因素分析法一般將其中的一個因素作為變量,其他因素作為不變量,然后進行替換,來測定每個因素對該項指標(biāo)的影響程度。三是趨勢分析法,通過分析本期財務(wù)數(shù)據(jù)或?qū)﹂L期財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析,預(yù)測事業(yè)單位有關(guān)項目近期或長期的變動趨勢。事業(yè)單位財務(wù)分析應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)選擇不同的分析方法,建立符合事業(yè)單位自身特點的財務(wù)分析體系。

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二、事業(yè)單位財務(wù)分析的特點

1.財務(wù)分析的特殊性

事業(yè)單位是中國特有的企業(yè)形式，帶有國家標(biāo)志，涉及方面主要是大眾服務(wù)方面，具體包括社會教育、技術(shù)科技和文化等等。這些單位主要職能是服務(wù)社會民眾，不以盈利為目的，也就是說國家對事業(yè)單位進行資金注入并且不對資金的回報有任何的要求。這和私營企業(yè)以營利為目的的經(jīng)營思路存在著本質(zhì)上的差異，其會計制度也會與私營企業(yè)存在差異，存在特殊性的特點。財務(wù)規(guī)章制度和會計準則是事業(yè)單位的財務(wù)分析的主要依據(jù)，同時對輔以其他相關(guān)的限制及規(guī)定。

2.財務(wù)分析的廣泛性

事業(yè)單位與私營企業(yè)存在較大的差異，其財務(wù)分析的內(nèi)容也同樣存在著差異，對財務(wù)人員的能力要求也各不相同。因為事業(yè)單位財務(wù)分析設(shè)計的分析面較多，所以事業(yè)單位的財務(wù)分析人員除了掌握財務(wù)會計專業(yè)管理知識之外，更需要有統(tǒng)計學(xué)計量分析的能力。首先，事業(yè)單位財務(wù)人員需要對一些指標(biāo)體系進行分析，如人員支出分析等；其次，財務(wù)工作人員還要從預(yù)算編制計劃、資產(chǎn)負債、成本利潤和所有者權(quán)益等方面進行分析，從而能夠?qū)⒏妗⒏鼫蚀_的會計信息傳遞給管理者。

3.財務(wù)分析同會計核算緊密結(jié)合

財務(wù)分析能夠幫助會計人員進行會計核算，促進會計核算的深入開展，強化會計核算的質(zhì)量。反過來，會計核算又為財務(wù)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的準確性、完整性、真實性直接影響到財務(wù)分析的結(jié)果。兩者相互依賴的特性決定了兩項工作的重要性，需要事業(yè)單位的負責(zé)人及財務(wù)負責(zé)人對著兩方面加強管理，以確保核算的真實性與財務(wù)分析的合理性。

三、事業(yè)單位財務(wù)分析存在的問題

1.財務(wù)分析指標(biāo)過于簡單

事業(yè)單位的財務(wù)分析主要是通過會計報表來實現(xiàn)。通過詳細的分析財務(wù)指標(biāo)，對指標(biāo)內(nèi)容進行分析并做真實性對比，得出最終的財務(wù)分析結(jié)果。這些分析結(jié)果反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況的同時，掩蓋了事業(yè)單位費用的具體使用情況。事業(yè)單位作為國家服務(wù)部門，其支出的項目也比較繁多，財務(wù)分析指標(biāo)未能對支出進行詳細細分，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費支出無法通過指標(biāo)來實現(xiàn)，影響國家對其使用情況的詳細了解。

2.財務(wù)分析忽略外部環(huán)境

事業(yè)單位的財務(wù)分析主要是對內(nèi)部的情況進行分析，很少對外部的環(huán)境進行分析。其分析的部分大多是自身財務(wù)指標(biāo)的完成情況或者財務(wù)管理的科學(xué)性，對于國家相關(guān)經(jīng)濟政策或者市場情況很少分析到。這種重內(nèi)輕外的分析方式，決定了分析結(jié)果只能體現(xiàn)內(nèi)部的完成情況，完全忽略外部環(huán)境對數(shù)據(jù)完成情況的干擾，是一個理想狀態(tài)下的結(jié)果，勢必會影響到分析結(jié)果的全面性。

3.財務(wù)分析太過形式化

事業(yè)單位的財務(wù)分析的數(shù)據(jù)是其各個月會計報表的經(jīng)營情況，從會計報表中找到或者計算出所需要的指標(biāo)。其關(guān)注的重點是預(yù)算進度或者經(jīng)營情況，忽略很多真實細微的方面，例如資金管理和費用產(chǎn)生等情況，這樣會導(dǎo)致事業(yè)單位在經(jīng)營過程中，很容易造成資金的流失或者費用的夸大。另外，財務(wù)分析報告的格式一般都是固定的，分析內(nèi)容相對簡單，會導(dǎo)致財務(wù)分析流于形式，無法從根本上做更為全面合理的分析。

4.對財務(wù)分析認識不足

事業(yè)單位作為國家的服務(wù)機構(gòu)，與其他盈利性企業(yè)存在明顯的不同，因為它的資金來源是國家撥款補貼，不是自負盈虧，這就決定了事業(yè)單位不會像其他單位一樣因為經(jīng)營不善而出現(xiàn)倒閉的情況。事業(yè)單位出現(xiàn)資金不足的情況就會向上級提出撥款申請，這樣就能保證事業(yè)單位資金的充足性，因此，事業(yè)單位在資金從租的情況下，會輕視財務(wù)收益，財務(wù)分析也不會重視，更不會對財務(wù)分析的全面的認識和了解，財務(wù)分析的重視程度遠遠低于企業(yè)單位。

四、財務(wù)分析在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用

財務(wù)分析作為事業(yè)單位財務(wù)管理和業(yè)績評估的重要基礎(chǔ)工作，體現(xiàn)出事業(yè)單位在現(xiàn)金預(yù)算使用情況和財務(wù)管理方面的能力，也能體現(xiàn)出事業(yè)單位的支付款項、單位業(yè)績及單位的財政狀態(tài)。上級單位也是以財務(wù)分析作為評價事業(yè)單位財政管理工作能力的重要指標(biāo)。

首先，財務(wù)分析在事業(yè)單位財務(wù)管理信息的公開方面起到舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活水平有了明顯的提高，對相關(guān)服務(wù)的要求也越來越苛刻，作為國家服務(wù)組織的事業(yè)單位，服務(wù)壓力是巨大的。為此，國家加大對事業(yè)單位的資金投入力度，以期望能滿足更多人的服務(wù)需求。雖然國家不要求事業(yè)單位有任何資金回報，但不代表國家資金可以隨意亂用，需要對資金使用情況進行深入的研究分析，避免成為某些人謀取利益的工具?；谶@方面的考慮，我國公布了事業(yè)單位財務(wù)管理新基準，對事業(yè)單位財務(wù)管理信息透明度方面做了明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位的財務(wù)報告必須能體現(xiàn)出該單位的財務(wù)管理信息。這樣原有的會計核算報告就不能作為財務(wù)管理信息披露的工具，必須對原有內(nèi)容加以分析提煉，這就需要財務(wù)分析的相關(guān)工作。事業(yè)單位的財務(wù)管理報告應(yīng)符合事業(yè)單位管理規(guī)定的相關(guān)要求，進行財務(wù)分析，保證財務(wù)信息的透明度。通過財務(wù)分析，能夠確保事業(yè)單位財務(wù)管理信息及時、全面、公正，在此基礎(chǔ)上的財務(wù)管理的披露更具權(quán)威性，更容易為廣大監(jiān)督群眾所接受。這也給事業(yè)單位提出更高的要求，必須以財務(wù)分析為抓手，提高財務(wù)管理的透明度。

其次，事業(yè)單位對財務(wù)分析的運用在于提升財務(wù)管理的時效性，改善財務(wù)管理流程，縮短財務(wù)報告周期方面起到重要的促進作用。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于事業(yè)單位財務(wù)信息要求越來越高。如何確保財務(wù)信息的及時性、有效性是每個事業(yè)單位需要考慮的問題，也會對事業(yè)單位的財務(wù)管理起到強大的推動作用。財務(wù)分析逐步被事業(yè)單位財務(wù)人員做接受并主動應(yīng)用。通過財務(wù)分析，能發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理流程上的漏洞，改進相關(guān)指標(biāo)的提取過程，從而避免一些反復(fù)、重復(fù)的工作的產(chǎn)生，從根本上提升財務(wù)管理的工作效率，確保財務(wù)報告的時效性。在相關(guān)數(shù)據(jù)時真實性、全面性確保的情況下，縮短出報告的時效，能大大提高財務(wù)信息及會計信息的使用價值。畢竟現(xiàn)代社會是一個高速發(fā)展的社會，重要信息提前一天與提前一個月產(chǎn)生的效果是完全不同的。所以必須加強事業(yè)單位在財務(wù)分析方面的應(yīng)用，以確保財務(wù)報告的真實性、完整性及時效性。

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2.財務(wù)人員對國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境、特別是科研事業(yè)導(dǎo)向不了解，無法做出恰當(dāng)?shù)脑u價。國家經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，對科研事業(yè)的研究方向有不同的側(cè)重點，如果不充分了解經(jīng)濟政策的導(dǎo)向，就無法將單位自身業(yè)務(wù)與國家宏觀經(jīng)濟政策相聯(lián)系，在做財務(wù)分析時，容易簡單停留在財務(wù)數(shù)據(jù)的層面上，就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，分析報告僅僅是財務(wù)數(shù)據(jù)的簡單羅列，無法得出準確的分析結(jié)論，也就很難成為單位決策的依據(jù)。

3.財務(wù)人員進行財務(wù)分析時，不區(qū)分分析報告的閱讀對象，對閱讀對象的具體需求不了解。由于財務(wù)人員在分析時不區(qū)分具體的閱讀對象，不能為不同的閱讀對象提供不同的分析內(nèi)容，也不了解不同閱讀對象的具體需求，這就使得財務(wù)分析工作雖然耗時耗力，但是分析報告的閱讀者不需要的信息太多，而需要的信息又不足，無法發(fā)揮財務(wù)分析的作用，不能給閱讀者提供有效的服務(wù)。

4.財務(wù)人員撰寫的財務(wù)分析報告用語太專業(yè)，不易閱讀理解。財務(wù)人員在進行財務(wù)分析時，通常對各項數(shù)據(jù)列示得很詳細，分析報告撰寫得很數(shù)據(jù)化、專業(yè)化，只有具備相當(dāng)財務(wù)知識的人才能看懂，甚至有的內(nèi)容僅參與財務(wù)分析的人員能夠看懂，不參與財務(wù)分析的人員也無法明白各項數(shù)據(jù)代表的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容。財務(wù)分析報告不是做給財務(wù)人員自己看的，是給分析報告的閱讀者，即單位管理者、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人等相關(guān)人員看的，他們不具備充分的財務(wù)知識，無法了解各項專業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)，因此財務(wù)分析報告用語不宜太專業(yè)，否則不利于報告的閱讀者了解與使用。

5.財務(wù)分析報告面面俱到，重點不明確。有些財務(wù)人員進行財務(wù)分析時，所列問題過于全面，從資產(chǎn)負債狀況、收入支出情況到單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況一一列舉，對單位面臨的所有問題都進行陳述，這樣就導(dǎo)致所列問題過多，使報告閱讀者抓不住重點，無法獲得報告中的重要問題。另外，分析的問題太多，容易導(dǎo)致分析不夠深入，不能闡明深層次的原因，也就無法找到解決問題的辦法。因為財務(wù)分析不是目的而是手段，財務(wù)分析的最終目的是改善單位的經(jīng)營管理，提高單位的經(jīng)濟效益。財務(wù)人員在進行財務(wù)分析時，往往忽視財務(wù)分析的目的，簡單的分析財務(wù)數(shù)據(jù)，不挖掘深層次的原因，這樣就不能充分發(fā)揮財務(wù)分析的作用。

二、科研事業(yè)單位如何進行財務(wù)分析

1.建立定期的財務(wù)分析機制，選擇合適的財務(wù)分析人員。單位管理者要對財務(wù)分析工作有深刻認識，并對該項工作足夠重視，指定相應(yīng)的人員進行財務(wù)分析工作。該項工作可以定期進行，如每月或每季度一次，也可以在出現(xiàn)特殊問題時，做一次專項分析。財務(wù)分析可以面向單位管理者，也可以面向科研部門負責(zé)人，但面對的具體對象不同，其側(cè)重點也必須有所不相同。面向單位管理者所做的分析可以全面一些，但也要突出幾個重點問題。面向科研部門負責(zé)人所做的分析要與該部門直接相關(guān)，與該部門無關(guān)的或是單位的整體情況可以不提及或僅作簡要陳述即可。只有在單位管理者的重視與參與下，建立長效的分析機制，通過科研生產(chǎn)部門的配合和參與，財務(wù)分析工作才能發(fā)揮積極作用。

2.財務(wù)人員深入科研生產(chǎn)部門，收集所需的基礎(chǔ)資料。單位管理者應(yīng)多讓財務(wù)人員深入科研生產(chǎn)部門，了解科研生產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)情況、市場情況，參加或觀看某項科研業(yè)務(wù)的試驗過程，對科研生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有直觀的了解。同時，多學(xué)習(xí)國家宏觀經(jīng)濟政策，關(guān)注科研生產(chǎn)導(dǎo)向，將單位的科研課題研究方向與國家宏觀經(jīng)濟政策相聯(lián)系，以適應(yīng)國家的各項政策。只有對國家政策多了解，對單位業(yè)務(wù)有充分認識，在進行財務(wù)分析時，才能充分領(lǐng)會財務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，也就能夠?qū)?jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的合法性、合理性有準確判斷，從而對單位的各項決策提出有效的建議。

3.選擇適合本單位的財務(wù)分析方法財務(wù)分析的主要方法包括比率分析法、比較分析法、趨勢分析法和因素分析法。比率分析法是企業(yè)財務(wù)分析工作中使用最廣泛的一種方法。而對于科研事業(yè)單位來說，由于缺乏可以比較的同行業(yè)的比率，這種分析方法受到很大限制。這就需要將上述幾種方法結(jié)合起來，制定出適合本單位的財務(wù)分析方法?？梢詫⒍寥N分析方法相結(jié)合，具體操作步驟如下：選定某項業(yè)務(wù)指標(biāo)，通過連續(xù)幾年的該項業(yè)務(wù)指標(biāo)的變化，找出各年差異所在，分析形成的具體原因，提出改進的措施和建議。單位選擇的財務(wù)分析方法不是固定的、一成不變的，需要在實踐中不斷調(diào)整與改進，最終總結(jié)出一套適合本單位的財務(wù)分析方法。

4.明確財務(wù)分析的主要內(nèi)容科研事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，用資產(chǎn)負債率、流動比率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等常用指標(biāo)難以準確全面地反映單位的經(jīng)營狀況，還需要有特定的分析內(nèi)容。如：科研資產(chǎn)狀況、科研生產(chǎn)的發(fā)展及盈利能力、財政資金使用情況等。

第一，科研資產(chǎn)狀況。包括單位資金的流動性情況、科研項目應(yīng)收賬款的回收情況、應(yīng)收賬款的賬齡情況、固定資產(chǎn)的存在狀況等，這些都與單位的科研生產(chǎn)息息相關(guān)。特別是固定資產(chǎn)的存在狀況，對單位科研生產(chǎn)影響巨大?？蒲袉挝坏脑囼灤髲d與科研生產(chǎn)的儀器設(shè)備，是進行試驗研究的硬件，對單位的科研水平有很大影響。在當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，科研儀器設(shè)備更新?lián)Q代頻繁的情況下，對單位固定資產(chǎn)存在狀況的評估顯得尤為重要。這就對財務(wù)人員提出了更高的要求，財務(wù)人員要對科研條件以及科研生產(chǎn)部門的儀器設(shè)備有一定程度的了解，通過定期的調(diào)查與分析，對各項固定資產(chǎn)的存在狀況做出恰當(dāng)?shù)姆治雠袛唷?/p>

第二，科研生產(chǎn)的發(fā)展及盈利能力。財務(wù)人員需要了解科研業(yè)務(wù)的具體背景，掌握國家的相關(guān)政策導(dǎo)向。通過調(diào)查與分析，掌握國家支持哪些行業(yè)發(fā)展，限制哪些行業(yè)發(fā)展，結(jié)合單位的科研方向，確定哪些研究方向有發(fā)展前景，可以做大做強，哪些研究方向已經(jīng)不適應(yīng)國家宏觀政策，需要減少投入，對單位的整體發(fā)展及盈利能力做出適當(dāng)評價。在此基礎(chǔ)上，適時調(diào)整單位的研究方向及各科研課題的投入規(guī)模，達到最佳的經(jīng)營效果，增強單位的盈利能力。

第三，科研事業(yè)單位財政資金管理及執(zhí)行情況?？蒲惺聵I(yè)單位使用財政補助資金以及承擔(dān)財政資金科研項目，其支出需要接受上級部門的監(jiān)督。隨著財政資金監(jiān)督管理的不斷加強，單位的財政資金管理成為一項重要課題。如何遵守國家的各項政策，用好財政資金，是當(dāng)前財務(wù)人員亟需做好的工作。財務(wù)人員要通過深入分析，找出單位在財政資金管理中存在的問題，制定出相應(yīng)的財政資金管理辦法，按照財政部門的要求合理合法地使用好財政資金。

5.根據(jù)閱讀者的具體要求，撰寫財務(wù)分析報告。財務(wù)分析報告是財務(wù)分析結(jié)果的集中體現(xiàn)，必須要流暢、通順、簡明易懂。財務(wù)分析報告的閱讀者通常是單位管理者或科研部門負責(zé)人。在撰寫分析報告時避免太專業(yè)化的語言，應(yīng)盡量通俗易懂，有重點的分析領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的問題，對于單位的整體概況做簡要陳述即可，因為單位的整體情況，作為單位管理者日常經(jīng)營管理時已經(jīng)有足夠的了解，不需要詳細介紹。對于單位面臨的最重要的問題要深入分析，盡量詳細具體，找出可能存在的原因，列出幾個可行的解決方案供領(lǐng)導(dǎo)選擇。分析報告內(nèi)容不宜過長，更忌沒有重點，根據(jù)閱讀者的具體情況，抓住主要問題詳細闡述。

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中圖分類號： F234 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

事業(yè)單位是在我國特有的政治與經(jīng)濟體制下發(fā)展而成。資金來源主要依靠政府或事業(yè)單位上級部門的財政撥款,大多數(shù)事業(yè)單位都不以盈利為目的。同樣,政府或事業(yè)單位上級部門的財政撥款也不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。事業(yè)單位的管理不同于企業(yè)管理,不僅二者所執(zhí)行的會計制度不同,財務(wù)規(guī)章及會計準則的具體規(guī)定也不同。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的逐步深入,企業(yè)財務(wù)分析也在發(fā)展中逐漸規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。并且建立了各類分析方法和分析評價指標(biāo)等相對完備的分析評價體系。然而,事業(yè)單位的財務(wù)分析則顯得相對薄弱。

財務(wù)分析對事業(yè)單位的重要性

（一）財務(wù)分析為單位管理決策者提供資料，有利于決策者科學(xué)決策。財務(wù)分析結(jié)合了定量分析、定性分析、定量和定性相結(jié)合三種分析方法，采用絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)，通過建立準確的計量模型，對單位一定時期內(nèi)的經(jīng)營活動、財務(wù)收支等進行客觀、規(guī)范、公正的比較、分析及研究，方便管理決策者及時了解單位財務(wù)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取解救措施，幫助財務(wù)制度逐漸完善。

（二）也為管理者科學(xué)決策提供了極具參考價值的資料。其次，對專項項目的經(jīng)濟效益做出分析，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。 財務(wù)部門通過與計劃、執(zhí)行等各部門的合作，對專項項目的經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等情況進行綜合分析，對專項項目的經(jīng)濟效益做出客觀的綜合評價，以及時發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)專項項目朝著經(jīng)濟效益高的方向發(fā)展，提高專項項目 經(jīng)濟效益的同時，也增強了單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）嚴格預(yù)算，有助于建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。財務(wù)分析是單位會計核算的深化和延續(xù)，是單位財務(wù)管理的重要組成部分。完善的財務(wù)分析報告，方便了財務(wù)報告的使用者了解事業(yè)單位的發(fā)展情況，同時，也為單位預(yù)算執(zhí)行提供了重要的會計信息資料，是單位編制下年度財務(wù)收支預(yù)算的重要參考。 預(yù)算的準確編制與嚴格執(zhí)行，對事業(yè)單位來說無疑是非常重要的，同時也有助于事業(yè)單位建立完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度。

二、事業(yè)單位財務(wù)分析的當(dāng)前現(xiàn)狀

（一)對財務(wù)分析的重要性認識不足，行政事業(yè)單位財務(wù)分析管理制度不健全。事業(yè)單位財務(wù)分析重要性認識不到位直接影響著財務(wù)人員參與財務(wù)分析的主動性。長期以來，行政單位習(xí)慣于基數(shù)遞增的預(yù)算，預(yù)算觀念不強，即使在近幾年新財政體制不斷深人的情況下，大部分行政單位的預(yù)算編制和執(zhí)行還是粗放型的，行政單位的理財意識普遍缺乏，財務(wù)管理制度的建設(shè)較為薄弱。行政單位的財務(wù)管理制度一般都過于籠統(tǒng)、定義較為模糊，執(zhí)行制度的人員往往無所適從。有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心財務(wù)審核規(guī)范，只關(guān)心賬面上有多少錢，資金不夠就吩咐財務(wù)人員打報告向上級部門申請，而很少關(guān)心資金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事業(yè)目標(biāo)，這都在一定程度上使得單位財務(wù)分析工作長期被忽視，并被逐步邊緣化。

（二)財務(wù)分析指標(biāo)體系不完備。目前事業(yè)單位運用的財務(wù)分析指標(biāo)體系包括以下項目：經(jīng)費自給率，衡量事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo);資產(chǎn)負債率，衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度的指標(biāo);人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。隨著國家對事業(yè)單位改革的推進，現(xiàn)行事業(yè)單位將按照社會功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。原有的這些分析指標(biāo)體系對現(xiàn)行不同性質(zhì)的事業(yè)單位的作用是不同的。“經(jīng)費自給率”、“資產(chǎn)負債率”這兩個財務(wù)分析指標(biāo)更適合于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)這后兩個類別的事業(yè)單位，而對于分類屬于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位分析的重點應(yīng)在預(yù)算的執(zhí)行情況、事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的合理性、項目支出是否合理等方面，現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)體系中對這部分沒有更具體、更完整的體現(xiàn)。

（三)財務(wù)人員的積極性和主動性不高。財務(wù)人員沒有將事業(yè)單位的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，認為事業(yè)單位就是定心丸，國家是其堅實的后盾，養(yǎng)成了裹足不前的惰性心理，所作財務(wù)分析報告更是應(yīng)付了事，準確性和科學(xué)性均沒有保證。另外事業(yè)單位的財務(wù)人員參與財務(wù)數(shù)據(jù)整理的機械性工作較多，而參與管理工作較少，在一定程度上影響了人員的積極性。財務(wù)人員在進行財務(wù)分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)被動地進行財務(wù)收支的判斷，難以找準問題的要害，難以為決策者提供有效的財務(wù)信息依據(jù)，使得財務(wù)分析報告為管理者進行科學(xué)決策的功能被大大地削弱

三、完善事業(yè)單位財務(wù)分析的建議

（一）建立、健全事業(yè)單位財務(wù)分析管理制度。首先要走出以事業(yè)單位財務(wù)報表代替財務(wù)分析的誤區(qū)。編制會計報表的目的是為了提供事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和收支情況的信息，以幫助與事業(yè)單位有利害關(guān)系者做出正確的決策。同時，事業(yè)單位會計報表中的數(shù)字本身并不完全具有比較明確的含義。在許多情況下，如果孤立地去看報表上所列的各類項目的金額，可能對報表使用者的經(jīng)濟決策沒有多大意義。對于報表使用者而言，比較重要的、有意義的資料是數(shù)字與數(shù)字之間的關(guān)系，以及這些數(shù)字所體現(xiàn)的一些指標(biāo)的變動趨勢和金額。所以，會計信息的使用者要做出正確的經(jīng)濟決策，還必須對財務(wù)報告所提供的歷史數(shù)據(jù)做進一步加工，做出比較、分析、評價和解釋，這也正是財務(wù)分析的價值和意義所在。各單位應(yīng)根據(jù)管理的要求,建立財務(wù)會計分析制度。

(二)采用靈活正確的財務(wù)分析方法

事業(yè)單位財務(wù)分析的內(nèi)容涉及事業(yè)單位財務(wù)管理及業(yè)務(wù)活動的諸多方面，在做事業(yè)單位財務(wù)分析時應(yīng)根據(jù)不同的需要選擇不同的方法。事業(yè)單位的財務(wù)分析根據(jù)財務(wù)管理的需要可分為全面分析和專題分析、定期分析和不定期分析以及事前分析、事中分析和事后分析。分析的主要方法通常有比較分析法、因素分析法、差額分析法。一般情況下應(yīng)對單位的收支情況、支出結(jié)構(gòu)等實際指標(biāo)與其各項計劃指標(biāo)進行橫向與縱向的對比分析，并與上年同期各項指標(biāo)采用絕對數(shù)與相對數(shù)指標(biāo)結(jié)合的方法進行對比分析，簡明扼要地表達各財務(wù)項目之間的內(nèi)在聯(lián)系，各項指標(biāo)之間形成的差異及趨勢，指出差異的原因，做到分析有數(shù)據(jù)，有比較，讓人看了一目了然。對于財務(wù)分析中的重點項目，除了要做一般性的數(shù)據(jù)分析之外，還應(yīng)結(jié)合單位事業(yè)發(fā)展的背景，采用數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)研究相匹配，全面分析和重點分析相結(jié)合，得出及時、高效、準確的財務(wù)分析報告。

（三）財務(wù)人員的素質(zhì)要進一步提高，并要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,加強學(xué)習(xí)，使財務(wù)分析報告與單位業(yè)務(wù)發(fā)展更加緊密地結(jié)合。 隨著我國在財政體制方面進行了一系列的改革，對傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法進行了改變，建立了國庫集中收付制度，并推行政府采購制度， 這些改變對事業(yè)單位的財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，財務(wù)人員在實際工作中要通過多種途徑不斷學(xué)習(xí)， 提高經(jīng)濟理論、管理理論水平和業(yè)務(wù)水平，提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)， 綜合運用多種分析方法，增強綜合分析能力。同時要積極參與管理，從全局的高度分析和研究財務(wù)，及時同各級管理人員及技術(shù)人員進行交流和溝通， 將自身的財務(wù)會計工作同部門、行業(yè)、單位的整體和其他工作聯(lián)系起來，扎實地做好財務(wù)分析工作。

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中圖分類號：C931

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）008-145-02

事業(yè)單位財務(wù)管理是指各級事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費和預(yù)算外收入在預(yù)算使用的過中程所進行的管理和監(jiān)督。事業(yè)單位財務(wù)管理工作在管理制度、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、年度決算分析報告等方面都存在一些問題亟需解決。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.1 事業(yè)單位財務(wù)管理制度方面存在的問題

財務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)較差，財經(jīng)紀律、法制觀念淡薄，辦事不按制度，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗，按領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事。有些事業(yè)單位對印簽管理的重要性認識不足，不按財務(wù)管理要求保管印章，財務(wù)印章在一人手中，造成管理漏洞。財務(wù)是單位的核心部門，有的單位存在單位領(lǐng)導(dǎo)變更，財務(wù)人員也跟著變化，使財務(wù)工作缺乏連續(xù)性。事業(yè)單位會計、出納、稽查職責(zé)分工不明確，沒有實行相互制約。財務(wù)制度不健全、不具體、沒有可操作性。按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，未按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，存在隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支情況。不按規(guī)定規(guī)定使用備用金制度，白條抵厙現(xiàn)象嚴重。事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金未實行?？顚Ｓ?、單獨核算。

1.2 事業(yè)單位編制、執(zhí)行預(yù)算方面存在的問題

事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。事業(yè)單位預(yù)算編制時間短，編制程序比較簡單，編制方法不科學(xué)，不根據(jù)單位實際情況，不調(diào)查摸底，結(jié)果實際收支與財政預(yù)算大相徑庭。財務(wù)部門在編制預(yù)算時，未認真分析各項經(jīng)濟指標(biāo)的升降，程序不嚴謹。單位沒有嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，單位各部門之間相互擠占經(jīng)費，或者是制訂定額但未嚴格執(zhí)行計劃定額。收入未納入預(yù)算，不能做到量入為出，年終出現(xiàn)赤字。

1.3 事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面存在的問題

資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。貨幣資金管理不嚴，資金存在安全隱患。有些事業(yè)單位對出納缺少監(jiān)管，每日對庫存現(xiàn)金不進行盤點，造成賬實不符。有的單位開具大額現(xiàn)金支票，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象大量存在。應(yīng)收賬款未及時催收，時間久了，造成死賬、呆賬，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)賬實不符。由于事業(yè)單位的財務(wù)管理不嚴，造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實存數(shù)不符。如有的單位不按要求及時將固定資產(chǎn)入賬，形成賬外資產(chǎn)，或者不定期對固定資產(chǎn)進行清理和盤點，固定資產(chǎn)有損耗，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。

2 加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

2.1 健全內(nèi)部管理制度，加大培訓(xùn)力度，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德修養(yǎng)

事業(yè)單位在對會計人員培訓(xùn)要重視專業(yè)知識更新，不但要培訓(xùn)會計人員會計基礎(chǔ)理論、職業(yè)道德素養(yǎng)、事業(yè)單位財務(wù)會計制度方面的知識，還要與時俱進，及時培訓(xùn)國庫集中支付、固定資產(chǎn)登記、政府采購等相關(guān)的最新會計知識，使會計人員能夠及時適應(yīng)工作的需要。事業(yè)單位要結(jié)合單位實際，制定通俗易懂，與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系、操作性極強的規(guī)章制度，不能生搬硬套，如制定《差旅費報銷制度》、《招待費報銷制度》《車輛管理制度》等。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人，要制定《崗位責(zé)任制》。為了約束財務(wù)行為，只有應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度，才能減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。實行財務(wù)公開制度，公開單位收入、支出情況，財政撥款支出情況等。加強單位內(nèi)部監(jiān)管措施，由單位紀檢、監(jiān)察部門定期對單位財務(wù)收支狀況進行檢查并公示，杜絕不合理的支出發(fā)生。

2.2 進一步加強部門預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的控制作用，嚴格執(zhí)行政府采購制度

財務(wù)預(yù)算管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視預(yù)算編制，采用科學(xué)的編制方法。首先，組織有關(guān)部門進行摸底，初步制訂預(yù)算；其次，財務(wù)部門廣泛收集各部門的資料，仔細進行分析，制訂詳細的預(yù)算方案；最后，提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論審查通過后，上報上級預(yù)算管理部門做出批復(fù)。單位內(nèi)部大型采購嚴格按《政府采購法》加強監(jiān)督，強化預(yù)算的約束力；對大型基建或維修嚴格執(zhí)行公開招投標(biāo)制度，各項開支必須以預(yù)算為依據(jù)，嚴格控制開支范圍和開支標(biāo)準，杜絕擠占挪用現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預(yù)算支出項目。堅持以收定支，做到量力而行，收支平衡，或略有結(jié)余。

2.3 加強資產(chǎn)的管理

加強資產(chǎn)管理包括主要是指流動資產(chǎn)及固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位庫存現(xiàn)金品要嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》執(zhí)行。事業(yè)單位現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日送存開戶銀行。當(dāng)日送存確有困難的，由開戶銀行確定送存時間；支付現(xiàn)金，可以從本單位庫存現(xiàn)金限額中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情況需要坐支現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)開戶銀行審查批準，由開戶銀行核定坐支范圍和限額。坐支單位應(yīng)當(dāng)定期向開戶銀行報送坐支金額和使用情況；建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金支付。賬目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，賬款相符。應(yīng)收賬款應(yīng)定期進行核對，防止死賬、呆賬產(chǎn)生。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴格固定資產(chǎn)登記工作，明確專門人員負責(zé)固定資產(chǎn)的登記與管理，對資產(chǎn)的來龍去脈，比如資產(chǎn)購置、保管使用、移交、轉(zhuǎn)讓要清清楚楚，使用科室及單位建立使用物品登記表進行管理。財務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)臺賬、保管固定資產(chǎn)卡片，嚴禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個人名下。事業(yè)單位每年堅持定期組織財產(chǎn)清理，認真開展盤點工作，與固定資產(chǎn)賬簿互相核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進行及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。若資產(chǎn)需報廢報損的，要嚴格履行報廢審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序，及時進行銷賬或調(diào)賬處理，杜絕假報廢、報損現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位可對固定資產(chǎn)計提折舊，保證賬實相符。

2.4 做好年終決算和財務(wù)分析報告

財務(wù)報告是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。做好憑證、賬簿的登記等工作，是做好財務(wù)分析報告的基礎(chǔ)。

財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。財務(wù)分析的指標(biāo)包括預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率等。主管部門和事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。

實行財務(wù)分析報告制度，分析一定時期的各項財務(wù)經(jīng)營活動及結(jié)果，可以揭示事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，通過分析總結(jié)、改進和完善，最后達到提高財務(wù)管理水平的目的。同時，通過財務(wù)活動分析，讓事業(yè)單位分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及時了解本單位的收支狀況，不斷地提高加強和改進財務(wù)管理意識。

綜上所述，事業(yè)單位只有從提高人員素質(zhì)、健全內(nèi)部管理制度、加強預(yù)算管理、做好財務(wù)分析報告、完善資產(chǎn)管理等各個方面進行改進，才能健全事業(yè)單位財務(wù)管理，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]　樊汝春.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策[J].財會研究,2009(6).

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一、各單位要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度，統(tǒng)籌安排，量入為出，保證重點，兼顧一般，提高資金使用效率，確保本單位各項工作正常進行。加強財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，防范違法違規(guī)問題的發(fā)生。

二、各單位要結(jié)合本單位的特點和實際，進一步完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，做到科學(xué)、合理、規(guī)范、有序，將相關(guān)制度報局規(guī)劃財務(wù)處備案；同時，實行重大財務(wù)事項報告制度。

三、各單位要加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。不斷完善資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)購置申報、產(chǎn)權(quán)的登記、清查等制度。固定資產(chǎn)的購置、更新、調(diào)撥、報損、報廢手續(xù)應(yīng)填寫申請報告，按規(guī)定程序報批。根據(jù)市政府有關(guān)政府采購的規(guī)定，采購屬政府集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準以上的貨物、工程和服務(wù)，均要按政府采購辦的規(guī)定實行政府采購。

四、各單位要認真做好年度會計決算報表的編制工作和年度財務(wù)分析工作，按時（即次年2月20日前）上送上年度會計決算報表和財務(wù)分析報告。財務(wù)分析報告主要包括：單位的基本財務(wù)情況，與上年的對比分析，主要工作、和存在的問題、建議等。

篇9

我國行政事業(yè)單位具有一定的社會公益性，不以盈利為目的，是我國特殊經(jīng)濟與政治的產(chǎn)物。行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款，該撥款也并不以獲取收益為目的。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位與企業(yè)執(zhí)行兩套會計準則與制度。對行政事業(yè)單位而言，其主要執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等。在這些制度與準則的要求下，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析依然存在許多不足，筆者試對此進行分析。

二、我國行政事業(yè)單位進行財務(wù)分析的必要性分析

作為財務(wù)管理的重要構(gòu)成，財務(wù)分析隨市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展，更加趨向于“規(guī)范化”和“制度化”。目前，我國行政事業(yè)單位基本都建立了相對完備的財務(wù)分析機制，并對財務(wù)分析指標(biāo)、分析方法的應(yīng)用等都進行了相關(guān)明確。有效的財務(wù)分析工作，包含單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支的全過程，不僅能指導(dǎo)事業(yè)單位的財務(wù)管理，還能幫助單位管理者及各方利益相關(guān)者做出正確的決策。具有顯著的現(xiàn)實意義。

1.財務(wù)分析能夠為行政事業(yè)單位的管理者提供有效的決策依據(jù)

財務(wù)分析涵蓋的內(nèi)容較多。對行政事業(yè)單位而言，財務(wù)分析的內(nèi)容主要有：單位財務(wù)收支狀況；預(yù)算的實際執(zhí)行情況；資金運行情況；資產(chǎn)管理情況；專項經(jīng)費的使用情況等。財務(wù)人員運用比較法、因素分析法等對上述內(nèi)容的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，以更好的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和運營情況。事業(yè)單位的管理者能夠?qū)@些數(shù)據(jù)和分析結(jié)果進行把握，以對事業(yè)單位的未來發(fā)展和戰(zhàn)略做出正確的決策。

2.財務(wù)分析是一個科學(xué)完整的系統(tǒng)，能夠有效保證管理者決策的公正性、客觀性

目前，我國行政事業(yè)單位財務(wù)分析的方法主要有定量分析法、定性分析法，以及定量與定性相結(jié)合的分析方法。其中，定量分析法又包含對比分析法、結(jié)構(gòu)分析法，以及因素分析法；定性分析方法是指運用公式或文字對事業(yè)單位的運營情況和財務(wù)狀況所進行的體現(xiàn)與說明。定性分析法一般是對定量分析法的補充。行政事業(yè)單位在進行財務(wù)分析時，可以以定量分析法為主、定性分析法為輔，并利用絕對值與相對值指標(biāo)進行財務(wù)分析，并最終形成一個科學(xué)完整的系統(tǒng)。能夠有效保證行政事業(yè)單位的管理者在做出決策時的公正性與客觀性。

3.財務(wù)分析能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的各項基礎(chǔ)財務(wù)資料進行匯集與整理

對行政事業(yè)單位而言，財務(wù)分析的內(nèi)容主要有：單位財務(wù)收支狀況；預(yù)算的實際執(zhí)行情況；資金運行情況；資產(chǎn)管理情況；專項經(jīng)費的使用情況等。由于財務(wù)分析的內(nèi)容眾多，因此，在正式的財務(wù)分析工作之前，需要做大量的涉及各個方面的前期工作。財務(wù)人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和有關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)。財務(wù)人員能夠在此過程中積累多角度、全面的數(shù)據(jù)資源。在為財務(wù)分析準備資料的同時，也為行政事業(yè)單位的管理者提供了充足的基礎(chǔ)資料。

三、行政單位財務(wù)分析的當(dāng)前現(xiàn)狀

1.財務(wù)分析指標(biāo)有待完善

根據(jù)我國行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)制度，財務(wù)分析的指標(biāo)主要有以下三個，詳見下表。

目前，我國行政事業(yè)單位可分為三類，即全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位；自收自支事業(yè)單位。行政事業(yè)單位的類型不同，各財務(wù)指標(biāo)所體現(xiàn)的作用也不同。對于差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位而言，”資產(chǎn)負債率”和”經(jīng)費自給率”的財務(wù)分析作用要更強些；對于全額撥款事業(yè)單位而言，由于其完全不具有盈利性，因此財務(wù)分析的重點是預(yù)算的實際執(zhí)行情況和事業(yè)單位的支出是否合理等。然而目前，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析指標(biāo)并未根據(jù)事業(yè)單位的具體類型而有所分類和側(cè)重。

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表上的項目安排不甚合理

目前，我國行政事業(yè)單位的會計計量基礎(chǔ)普遍為“收付實現(xiàn)制”。收入與支出的確認均以單位是否實際收付為準。在這種計量模式下，會計期內(nèi)的應(yīng)付未付和應(yīng)收未收項目便無法被有效體現(xiàn)，從而使會計信息有失真實性。尤其是會計期內(nèi)的應(yīng)付未付的支出未能被列支，直接導(dǎo)致事業(yè)單位的結(jié)余被虛增。同時，應(yīng)付未付款項不作為真實負債，而體現(xiàn)為一種“隱性負債”，制約了會計核算的真實性。

3.行政事業(yè)單位的管理者對財務(wù)分析重視不足，財務(wù)分析體系不健全

目前，我國行政事業(yè)單位的管理者普遍對財務(wù)分析工作相對忽視，更多的只是重視會計核算。相較于會計核算，財務(wù)分析的作用具有滯后性和長期性，在作用方面不如會計核算凸顯。同時，我國行政事業(yè)單位通常是由上級財政部門撥款，這一特點也變相加重了事業(yè)單位管理者對會計核算的重視。此外，目前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析機制并不完善，很多事業(yè)單位的財務(wù)分析多是為了應(yīng)付了事，財務(wù)分析工作停留于表面，無法深入開展。使單位管理者和上級部門無法有效通過財務(wù)分析報告了解事業(yè)單位的整體運營情況。而這種狀況主要是由于我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析體制不健全所導(dǎo)致。

四、我國行政事業(yè)單位應(yīng)如何做好財務(wù)分析工作

1.加強對新財政體制的了解和學(xué)習(xí)

近些年來，我國推行了新的財政管理體制，建立了以政府采購為主體的國庫集中收付管理制度。新體制的推行強化了財政資金的審批管理力度，提高了行政事業(yè)單位財政管理的透明度。同時，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變思路，及時理順財務(wù)分析與財務(wù)核算間的辯證關(guān)系，另外，在不斷強化財務(wù)會計理論學(xué)習(xí)的同時，重視對于管理會計的了解和掌握，使財務(wù)分析工作更加游刃有余。

2.注意對各種財務(wù)分析方法的使用

行政事業(yè)單位在做財務(wù)分析時，要注意各種分析方法的合理使用。行政事業(yè)單位常用的分析方法包括：因素分析法、比率分析法、差額分析法等。其中比率分析法是運用最為頻繁的一種方法，它一般是將企業(yè)一定時期內(nèi)的實際收支數(shù)據(jù)與企業(yè)的計劃指標(biāo)（預(yù)算指標(biāo)）或者上一時期內(nèi)的實際數(shù)據(jù)進行比較，分析各數(shù)據(jù)的增減對比情況，及時找出造成差異的原因，并對今后的管理加以修定和指導(dǎo)。在比率分析法使用過程中，還可以加入一定的圖形圖表，從而更加簡單直觀的反映出各數(shù)據(jù)間的差異和變動趨勢。

3.加強財務(wù)分析理論研究，構(gòu)建財務(wù)分析評價體系

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一、醫(yī)院財務(wù)分析的現(xiàn)狀

財務(wù)報表。公立醫(yī)院對外報送的財務(wù)報表有 “收入支出總表”、“資產(chǎn)負債表”、“醫(yī)療收支明細表 ”、“現(xiàn)金流量表”為主的五個財務(wù)報表， 其中“收入支出總表 ”、“現(xiàn)金流量表”、“資產(chǎn)負債表”為主要財務(wù)報表，其他為輔助財務(wù)報表。

一般傳統(tǒng)的財務(wù)分析的的作用是發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中的問題，從而能根據(jù)問題，制定完善計劃， 幫助醫(yī)院完善財務(wù)體制。醫(yī)院財務(wù)分析的主要內(nèi)容有財務(wù)狀況分析、醫(yī)院業(yè)務(wù)開展情況分析、醫(yī)院結(jié)余情況分析、財務(wù)資源利用分析和醫(yī)院效益分析。分析的結(jié)果主要通過財務(wù)報表進行呈現(xiàn)。分析的方法有比率分析法、差額分析法、比較分析法和因素分析法。

二、我國公立醫(yī)院財務(wù)分析存在的問題

（一）財務(wù)分析目標(biāo)不夠明確

公立醫(yī)院財務(wù)分析使用主體具有多樣性和復(fù)雜性的雙重特點，而每個使用主體都有各自的分析使用目的，以便于他們各自作出有利于自身的決策。基于此，公立醫(yī)院在進行財務(wù)分析時就需要綜合考慮各方面的因素，否則容易出現(xiàn)財務(wù)分析目標(biāo)不明確的情況。過去公立醫(yī)院曾偏向于以實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化為財務(wù)分析評價目標(biāo)，財務(wù)人員在分析時沒能有效考慮公立醫(yī)院的各利益相關(guān)者，作出的財務(wù)分析和評價不夠全面且缺少側(cè)重點，致使財務(wù)信息使用者不能恰當(dāng)?shù)亟庾x財務(wù)報告，最終導(dǎo)致其作出錯誤的判斷和決策。

（二）財務(wù)分析工作流程不規(guī)范

行政事業(yè)單位尚未建成規(guī)范的內(nèi)部控制制度體系。而公立醫(yī)院作為典型的事業(yè)單位， 其內(nèi)部控制體系尚不健全，這也就導(dǎo)致了在實際工作過程中對于財務(wù)制度的依賴性較差，從而影響到醫(yī)院整體的財務(wù)管理工作和日后的長期發(fā)展。而且，制度上的不健全最終會導(dǎo)致財務(wù)分析流程的不規(guī)范。公立醫(yī)院在進行醫(yī)院的財務(wù)分析時不能按照標(biāo)準流程，致使財務(wù)分析報告不能準確地反映公立醫(yī)院資金的使用情況。

三、如何撰寫公立醫(yī)院財務(wù)分析報告

（一）財務(wù)分析報告的寫作格式要正確規(guī)范

財務(wù)分析報告的寫作沒有固定的格式，但也有一定的規(guī)律可循，在具體工作中要根據(jù)分析的對象確定寫作的格式。財務(wù)分析分析報告的主體是分析報告的重要部分，是對財務(wù)活動作具體的分析。

1.從收入增減數(shù)量指標(biāo)上進行分析

總門診人次和門診次均費用增減門診收入，兩因素互影響后使門診收入比上年增減數(shù)額。全年實際占用床日和每住院床日收費增減住院收入，兩因素互影響后使住院收入比上年增減數(shù)額。出入院病人數(shù)量、出院病人平均醫(yī)藥費也是另一個角度衡量住院收入的數(shù)量因素，病床使用率和周轉(zhuǎn)次數(shù)也是間接影響因素，可以采取連環(huán)替代法，通過因素分析，可測定各因素變化的影響，分析各因素的影響金額。

2.從國家政策和公立醫(yī)院改善服務(wù)、軟、硬條件方面進行分析

主要原因如：國家醫(yī)改、物價調(diào)整、醫(yī)保、新農(nóng)合等改革，公立醫(yī)院在軟、硬件建設(shè)，如病房擴建、學(xué)科建設(shè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域，增上新的服務(wù)項目、提高服務(wù)質(zhì)量等方便病人的各項具體措施進行文字敘述。

3.對支出情況分析

對支出構(gòu)成項目進行簡要說明，如：XXXX年度業(yè)務(wù)支出XX萬元，比上年增長XX萬元，增長率XX%，支出構(gòu)成明細項目情況分析。（1）工資福利支出 XX萬元，同比增加 XX萬元，增減 XX%，主要增減原因為如：工資、補貼、獎金等逐項進行因素分析。（2）對個人和家庭補助支出 XX萬元。同比增減 XX萬元，增減率為XX%。原因為如：離休費、退休費、醫(yī)療費、公積金、住房補貼等逐項進行因素分析（3）商品和服務(wù)支出 XX萬元，同比增減 XX萬元，增減XX%，主要增減原因分析：對商品和服務(wù)支出明細項目增減的具體原因進行分析，尤其是增減幅度較大項目的進行說明，尤其是增減幅度較大項目的進行說明，找出問題關(guān)鍵所在。要重點對支出增長較大的前3至5個項目認真進行分析，應(yīng)區(qū)分以下幾類情況：

第一，因收入增加相應(yīng)引起成本性費用的增加（按可比口徑計算說明），如藥品收入增加相應(yīng)增加藥品費支出。第二，受市場價格調(diào)整、支出口徑改變、管理方式改變等政策因素引起的支出增加。第三，因業(yè)務(wù)工作量增加引起的試劑等衛(wèi)生材料和耗材的合理增加。第四，因管理措施不落實和跑、冒、滴、漏等原因造成的支出不合理增長。

（二）做好各項基礎(chǔ)準備工作

1.收集整理各項資料

這是寫好財務(wù)報告的基礎(chǔ)工作，一個公立醫(yī)院如果分析它的醫(yī)療服務(wù)活動，需要收集醫(yī)療收入、支出、床位、醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)，工作效率和各種材料消耗指標(biāo)，資金和經(jīng)濟管理情況等。此外，還需要收集國內(nèi)外同行業(yè)先進水平的有關(guān)情況。

2.進行分析研究，擬定寫作提綱

根據(jù)收集的材料，采用適當(dāng)?shù)姆治龇椒?，對財?wù)活動過程及其結(jié)果進行追根溯源的研究，正確揭示財務(wù)活動的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)主要矛盾，找出主要問題。研究發(fā)現(xiàn)的主要問題就是財務(wù)分析報告的主體，要圍繞這個主題，擬定具體的寫作提綱。

四、結(jié)束語

綜上所述，針對經(jīng)濟管理中存在的問題和潛在的經(jīng)濟風(fēng)險，要逐項提出解決的措施和建設(shè)性的建議。提出解決問題的辦法和措施要具有政策性和可操作性，要首先考慮新醫(yī)改提出的要求，同時也要考慮公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，并參考其他公立醫(yī)院取得的先進經(jīng)驗有針對行地提出切實可行的具體措施，提出建議要具有超前性，對今后一段時間的工作要有指導(dǎo)和借鑒作用。

參考文獻：

[1]余人山.淺談如何加強公立綜合醫(yī)院財務(wù)分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，08：68-69.