導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇事業(yè)單位管理制度，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

事業(yè)單位的檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業(yè)單位對(duì)檔案管理還缺乏足夠的重視，沒(méi)有良好的檔案管理意識(shí)，使得檔案管理和檔案監(jiān)管的力度不夠，并且也沒(méi)有為檔案管理工作提供必需的人力和經(jīng)濟(jì)支持，甚至一些事業(yè)單位沒(méi)有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理工作受到阻礙。

1.2沒(méi)有建立完善的檔案管理制度

目前，我國(guó)大部分單位還沒(méi)有建立完善、科學(xué)、全面的檔案管理制度和規(guī)范，并且檔案管理規(guī)范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒(méi)有一個(gè)檔案管理的規(guī)范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復(fù)雜且雜亂無(wú)章，沒(méi)有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時(shí)，一些事業(yè)單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執(zhí)行能力，使得檔案管理工作的實(shí)施缺乏權(quán)威性導(dǎo)致檔案管理工作效率不高，管理人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)也使得檔案管理工作出現(xiàn)管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進(jìn)行。

1.3缺乏信息化的檔案管理

計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)改變了人類(lèi)的生活方式，為人類(lèi)的生活和工作帶來(lái)了極大的便捷，近年來(lái)信息化檔案管理的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節(jié)省了人力、避免了資金的浪費(fèi)。但當(dāng)前一些事業(yè)單位還沒(méi)有將信息化的管理技術(shù)全面應(yīng)用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時(shí)，甚至對(duì)已有的電子檔案也缺乏足夠的監(jiān)督管理，使得信息化檔案管理工作無(wú)法正常的開(kāi)展。

1.4缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員

檔案管理工作不僅具有較強(qiáng)的制度性，同時(shí)也要求管理人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和高水平的管理技術(shù)。對(duì)于檔案管理人員來(lái)說(shuō)，不僅應(yīng)該具有良好的職業(yè)責(zé)任感還應(yīng)具有較好的專(zhuān)業(yè)管理水平。但是目前我國(guó)的一些事業(yè)單位還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門(mén)的人員來(lái)兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責(zé)不夠明確、無(wú)法隨時(shí)隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業(yè)單位檔案管理人員變動(dòng)頻率較高，將檔案管理工作視為應(yīng)付上級(jí)組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識(shí)、對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進(jìn)行。

2.優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理制度的途徑

2.1重視檔案管理工作的宣傳

通過(guò)各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理制度的改革，如結(jié)合單位的具體檔案管理情況通過(guò)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等途徑普及檔案管理在事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)方面的重要性等。人民群眾通過(guò)一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對(duì)社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵性，從而推動(dòng)事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。

2.2重視檔案管理制度的執(zhí)行和制定

檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位要重視檔案管理制度的制定和執(zhí)行。并且在對(duì)事業(yè)單位檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化時(shí)一定要注意對(duì)制度的落實(shí)，規(guī)范檔案管理人員的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行操作，同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理守則和績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)檔案管理人員自主的執(zhí)行檔案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進(jìn)已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。

2.3加強(qiáng)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

篇2

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，有著非常重要的地位與作用，做好會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度的改革是現(xiàn)階段事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)效果的必然要求。就當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算制度的建設(shè)現(xiàn)狀而言，存在的問(wèn)題比較顯著，集中于以下幾點(diǎn)：首先，會(huì)計(jì)信息透明程度不高[2]。在市場(chǎng)化改革不斷深入的今天，事業(yè)單位的管理體制發(fā)生了巨大的改變，作為社會(huì)公共服務(wù)主體，事業(yè)單位享受專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款，且大多固定資產(chǎn)占比較高，建立完善高效的公共財(cái)產(chǎn)財(cái)政體系是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。但在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在著不少的問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)核算存在簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，核算報(bào)表難以將事業(yè)單位資金使用情況準(zhǔn)確地呈現(xiàn)出來(lái)，既增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)，也不利于外部社會(huì)的監(jiān)督。其次，預(yù)算會(huì)計(jì)制度靈活性不高。我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的實(shí)施始于改革開(kāi)放后，直至上世紀(jì)末才初具規(guī)模，隨著時(shí)代環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的工作方式與職能也出現(xiàn)了變化，傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代環(huán)境發(fā)展的要求，僵化的制度體系使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算難以適應(yīng)工作的實(shí)際需要，導(dǎo)致低效性的問(wèn)題。最后，預(yù)算執(zhí)行力度不夠。與預(yù)算編制水平不高相伴而生的是預(yù)算執(zhí)行力度不夠，比如，未能建立起有效的預(yù)算績(jī)效管理制度，在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中，存在重分配，輕管理的現(xiàn)象，專(zhuān)項(xiàng)資金有效利用率不高。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度的改革措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制，也稱(chēng)應(yīng)收應(yīng)付制，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革中的重要舉措。事業(yè)單位在預(yù)算活動(dòng)中會(huì)涉及到大量的收益以及支出費(fèi)用，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入要求事業(yè)單位針對(duì)每一筆收益、支出費(fèi)用均做好嚴(yán)格的核算與監(jiān)管工作。特別是對(duì)一些會(huì)產(chǎn)生大量資金流入流出的運(yùn)作，事業(yè)單位要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控工作，確保每一筆運(yùn)作均符合單位的預(yù)算規(guī)劃[3]。對(duì)此，西安市房屋維修資金管理中心需要從以下兩點(diǎn)出發(fā)，采取好相應(yīng)的措施。首先，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用。信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在資金情況的監(jiān)控中有著非常重要的應(yīng)用價(jià)值，不僅可以準(zhǔn)確全面地反映資金變動(dòng)的狀況，更能將資金變動(dòng)的情形及時(shí)地呈現(xiàn)出來(lái)，因此，西安市房屋維修資金管理中心要重視會(huì)計(jì)電算化建設(shè)，借助信息化、網(wǎng)絡(luò)化來(lái)深化權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用價(jià)值；其次，做好會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。作為會(huì)計(jì)預(yù)算工作的具體執(zhí)行者，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算效果有著很大的影響。因此，在構(gòu)架權(quán)責(zé)發(fā)生制的同時(shí)，要引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員提高自身素養(yǎng)，在合適的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而最大限度地保障會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

（二）健全信息體系，提高預(yù)算透明度

會(huì)計(jì)體系的欠缺是當(dāng)前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)預(yù)算中存在的最為顯著的問(wèn)題，由此帶來(lái)的直接后果便是預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏完整性與針對(duì)性，會(huì)計(jì)預(yù)算成果難以有效地滿(mǎn)足使用者的實(shí)際需要，包括單位內(nèi)部的使用需要以及上級(jí)管理部門(mén)的使用需要。因此，從我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的實(shí)際需要出發(fā)，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)體系就成為會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革中的重點(diǎn)工作，而會(huì)計(jì)信息體系的建設(shè)則是會(huì)計(jì)體系建設(shè)中的核心內(nèi)容。在事業(yè)單位市場(chǎng)化改革日益深入的今天，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)預(yù)算管理中普遍面臨著較大的壓力，會(huì)計(jì)信息體系的建設(shè)對(duì)事業(yè)單位更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)壓力，優(yōu)化會(huì)計(jì)預(yù)算管理水平有著重要價(jià)值。就以西安市房屋維修資金管理中心為例，首先，會(huì)計(jì)信息體系有助于提升會(huì)計(jì)核算工作的效率，借助會(huì)計(jì)信息體系，很多重復(fù)的核算工作以及需要由人工完成的核算工作均可以借助信息系統(tǒng)來(lái)操作，具有高效便捷的特點(diǎn)，更能有效地降低人才操作導(dǎo)致的失誤，提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性；其次，會(huì)計(jì)信息體系有助于提升會(huì)計(jì)預(yù)算工作的透明度，會(huì)計(jì)信息體系的構(gòu)建使會(huì)計(jì)預(yù)算工作更加公開(kāi)，信息透明程度也得到了很大的提升。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度針對(duì)性

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算而言，制度建設(shè)居于非常重要的地位，完善的制度體系是確保會(huì)計(jì)預(yù)算工作深入開(kāi)展的先決條件與必然要求[4]。現(xiàn)階段，受各種因素影響，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度并不能很好地滿(mǎn)足財(cái)務(wù)環(huán)境的實(shí)際需要，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)狀況混亂的現(xiàn)象，對(duì)財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性也產(chǎn)生了負(fù)面影響。制度建設(shè)與制度體系的完善能夠?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展提供有用的發(fā)展，是事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算效能的重要舉措。因此，西安市房屋維修資金管理中心需要從以下兩點(diǎn)出發(fā)，采取好有效的對(duì)策，首先，參考先進(jìn)的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)計(jì)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)預(yù)算制度經(jīng)驗(yàn)為數(shù)不少，西安市房屋維修資金管理中心要廣泛參考借鑒各單位制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，做好轉(zhuǎn)化與開(kāi)發(fā)工作，為我所用；其次，緊扣單位會(huì)計(jì)預(yù)算管理的實(shí)際需要，從會(huì)計(jì)預(yù)算管理中存在的具體問(wèn)題以及不足之處出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)的研究與探討，提升制度建設(shè)的針對(duì)性，使會(huì)計(jì)預(yù)算制度更好地服務(wù)于單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作的開(kāi)展。

（四）推進(jìn)目標(biāo)管理，提升編制科學(xué)性

對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作而言，最為常見(jiàn)的問(wèn)題便是會(huì)計(jì)信息失真，這不僅不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況與管理水平，更可能對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性就尤為必要[5]。實(shí)踐表明，事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真，很大程度上和編制工作開(kāi)展的不細(xì)致、不認(rèn)真緊密相關(guān)，預(yù)算編制作為會(huì)計(jì)預(yù)算工作的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容，對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展有著重要的影響，西安市房屋維修資金管理中心在會(huì)計(jì)預(yù)算編制中，一定要注意編制工作的認(rèn)真細(xì)致，一方面，在財(cái)務(wù)管理人員的配置上，要做到高效合理，使財(cái)務(wù)管理工作得以更好開(kāi)展，另一方面，要優(yōu)化會(huì)計(jì)預(yù)算的流程，避免在會(huì)計(jì)預(yù)算中出現(xiàn)重復(fù)性的工作，提升會(huì)計(jì)預(yù)算工作的實(shí)效性。目標(biāo)管理是提升編制科學(xué)性的有效方式，西安市房屋維修資金管理中心在編制中要根據(jù)預(yù)算管理的實(shí)際需要，設(shè)計(jì)相應(yīng)的目標(biāo)，并根據(jù)部門(mén)分工以及業(yè)務(wù)流程，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行拆分，將會(huì)計(jì)預(yù)算的整體目標(biāo)細(xì)分為不同的子目標(biāo)，便于會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度更好地推進(jìn)與落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

在新的市場(chǎng)環(huán)境以及預(yù)算法下，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的實(shí)際需要，事業(yè)單位需要從構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制、提高預(yù)算透明度、強(qiáng)化制度針對(duì)性、提升編制科學(xué)性做好制度改革工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]申秀芳.淺析事業(yè)單位預(yù)算管理制度的改革舉措[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2017(7).

篇3

第二條本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即行政事業(yè)單位國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理：

（一）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。由縣政府授權(quán)統(tǒng)一交給縣國(guó)有資產(chǎn)管理局備案，委托給資產(chǎn)占有單位管理，即：各單位把合法的產(chǎn)權(quán)證原件及固定資產(chǎn)清單移交給國(guó)資局管理，無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，由各單位把資料補(bǔ)齊，補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理：由縣政府授權(quán)統(tǒng)一移交給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；各單位把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記造冊(cè)，連同合法的權(quán)屬證明移交給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。（經(jīng)營(yíng)收益分配管理辦法另行制定）

第二章資產(chǎn)配置

第四條行政事業(yè)資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第五條除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，如需經(jīng)縣廉政辦審批的，縣廉政辦審批后到縣財(cái)政局（國(guó)有資產(chǎn)管理局，下同）領(lǐng)取《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申報(bào)表》進(jìn)行填報(bào)，經(jīng)申購(gòu)單位負(fù)責(zé)人審核，報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。

（二）縣財(cái)政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況等對(duì)各單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批。行政事業(yè)單位利用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置屬政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)依法實(shí)行政府采購(gòu)，縣采購(gòu)中心憑縣財(cái)政局審批的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申報(bào)表》辦理政府采購(gòu)。

（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)必須對(duì)購(gòu)置的所有資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（五）接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值并辦理驗(yàn)收入庫(kù)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（六）無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)，須提交有效的資產(chǎn)調(diào)撥文件和價(jià)值證明，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬，并辦理資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（七）自制、自建完工交付使用的資產(chǎn)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（八）縣財(cái)政局根據(jù)單位出具的資產(chǎn)驗(yàn)收單，開(kāi)具行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)增加通知單，縣國(guó)庫(kù)集中支付中心、鄉(xiāng)財(cái)縣管辦及未納入集中支付管理的其他行政事業(yè)單位憑縣財(cái)政局審核的通知單作為增加單位國(guó)有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）賬的依據(jù)。

未按上述購(gòu)置程序擅自購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的，不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照上述規(guī)定程序報(bào)批。

第七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記臺(tái)賬、制作卡片等，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三章資產(chǎn)使用

第八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，應(yīng)當(dāng)對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)，切實(shí)做到資產(chǎn)清楚，賬、卡、物相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十條有罰沒(méi)和收費(fèi)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的賬簿，對(duì)罰沒(méi)物品和債務(wù)人抵入物品進(jìn)行登記管理。

罰沒(méi)物品的處置，參照本辦法規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)處置執(zhí)行。

抵入物品的價(jià)值，以處置凈收入為準(zhǔn)，處置行為參照本辦法執(zhí)行。如單位確需自用的抵入物品，應(yīng)報(bào)縣財(cái)政局審批，經(jīng)同意后，進(jìn)行評(píng)估并按評(píng)估結(jié)果入賬。

第十一條行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資的，須事先提出申請(qǐng)，報(bào)縣財(cái)政局審批?？h財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資。

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于出租、出借、對(duì)外投資資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十二條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資所形成的收入，按照政府非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第十三條對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，可以調(diào)劑使用或者處置。

第四章資產(chǎn)處置

第十四條本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)褐敢詿o(wú)償調(diào)出的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售：指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）置換：指以非貨幣易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損：指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置。

（五）報(bào)廢：指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置。

第十五條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)必須會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)和相關(guān)技術(shù)人員審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第十六條國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

行政事業(yè)單位占有、使用的土地由主管部門(mén)、縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣人民政府審批；房屋建筑物、車(chē)輛的處置、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，以及單位價(jià)值在5千元（含5千元）以上的其他資產(chǎn)的處置報(bào)縣財(cái)政局審批。單位價(jià)值在5千元以下的其他資產(chǎn)處置，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)或無(wú)主管部門(mén)的單位于每年六月底、十二月底分兩次將所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批結(jié)果列表報(bào)縣財(cái)政局備案。

第十七條申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置的程序

（一）提交處置國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局，同時(shí)附上單位上報(bào)的全部資料，無(wú)主管部門(mén)的縣屬行政事業(yè)單位直接報(bào)縣財(cái)政局。

（二）根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)文件、證件及資料：

1、無(wú)償轉(zhuǎn)讓的，提交有效的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出文件及資產(chǎn)價(jià)值證明。

2、資產(chǎn)報(bào)廢的，單位價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元的，一般應(yīng)提供由單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)報(bào)廢鑒定書(shū)。拆除房屋建筑物等應(yīng)提供建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的房屋拆除證明文件；拆除危房，應(yīng)由相應(yīng)的安全鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)；設(shè)備報(bào)廢，須提交有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告，或國(guó)家強(qiáng)制淘汰設(shè)備的文件和有關(guān)技術(shù)部門(mén)的鑒定報(bào)告，或保險(xiǎn)公司和有關(guān)責(zé)任人的理賠單據(jù)（自然災(zāi)害、意外事故等）；車(chē)輛報(bào)廢，應(yīng)提供車(chē)輛管理等部門(mén)出具的車(chē)輛報(bào)廢證明文件。

資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，已到國(guó)家規(guī)定使用年限的，可以不提供上述有關(guān)報(bào)廢材料，但要提供已到使用年限的依據(jù)。

3、資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的，應(yīng)提交有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

4、報(bào)損資產(chǎn)的，應(yīng)提交資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，鑒定資料以及對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件等。

5、處置房屋建筑物和國(guó)有土地的，還需提供土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及復(fù)印件等。

6、需要提供的其他有關(guān)資料。

（三）縣財(cái)政局向申報(bào)部門(mén)（或單位）出具國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件。

第十八條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第十九條行政事業(yè)單位對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，憑縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件或縣屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的批復(fù)文書(shū)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目；出售的資產(chǎn)，以不低于批復(fù)文件中《核準(zhǔn)縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置清單》所列“評(píng)估價(jià)值”的實(shí)際交易價(jià)格，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件是縣屬行政事業(yè)單位調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。按規(guī)定可由縣屬行政事業(yè)單位自行審核處置的資產(chǎn)，以單位的批準(zhǔn)文書(shū)作為調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。

第二十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十一條縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入的管理

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損或殘值變價(jià)收入等，按照政府“非稅收入”的要求納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，作為“國(guó)有資產(chǎn)處置收入”進(jìn)行核算。

（二）縣財(cái)政局對(duì)縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的資產(chǎn)，任何行業(yè)管理部門(mén)（土地、房產(chǎn)、車(chē)輛管理部門(mén)等），不得辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)。

篇4

人事檔案是事業(yè)單位檔案的重要組成部分，不僅關(guān)系事業(yè)單位在編人員的信息記錄，而且關(guān)系到上級(jí)人事管理部門(mén)相關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。但是，當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)人事檔案管理制度不健全，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)全面綜合的有效管理。首先，事業(yè)單位現(xiàn)行人事檔案管理制度集中在檔案存儲(chǔ)方面的管理，沒(méi)能?chē)@人事檔案全過(guò)程制訂完善的管理制度，因此影響了事業(yè)單位人事檔案數(shù)據(jù)收集的全面性和檔案數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。其次，目前事業(yè)單位人事檔案的使用制度還十分缺失，存在著重儲(chǔ)存和輕視使用的問(wèn)題，不僅沒(méi)有完善基本的人事檔案資料借閱使用制度，而且導(dǎo)致人事檔案存在著較大的借閱使用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的影響了人事檔案管理效率和質(zhì)量。

1.2人事管理制度執(zhí)行較為困難

目前事業(yè)單位人事檔案管理還處在深化改革期，特別是隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革的不斷深入，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理要求不斷的增多，這不僅增加了事業(yè)單位人事檔案管理的復(fù)雜性，而且影響了事業(yè)單位人事檔案管理制度科學(xué)發(fā)展。首先，事業(yè)單位現(xiàn)行的人事檔案管理制度普遍落后于時(shí)代的發(fā)展要求，沒(méi)能根據(jù)信息時(shí)代的新要求和傳統(tǒng)紙制檔案數(shù)據(jù)缺失的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，及時(shí)修訂出完善和標(biāo)準(zhǔn)化的人事檔案管理制度。其次，事業(yè)單位人事檔案不僅關(guān)系到事業(yè)單位職工的職稱(chēng)評(píng)定，而且關(guān)系到工資晉級(jí)，職務(wù)升遷，還涉及到醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)、老職工住房補(bǔ)貼調(diào)整等。上級(jí)人力資源和社會(huì)保障局、社保局、住房公積金中心等不同部門(mén)（處室）對(duì)基層事業(yè)單位人事檔案都有不同的使用要求和檔案處理要求，這使得基層事業(yè)單位不得不針對(duì)多個(gè)部門(mén)，以及多部門(mén)開(kāi)發(fā)的軟件進(jìn)行檔案整理，實(shí)質(zhì)上嚴(yán)重的影響了人事檔案管理質(zhì)量。

1.3與檔案管理制度配套設(shè)施不完善

事業(yè)單位人事檔案的作用日益突顯，不僅現(xiàn)有管理制度和基本規(guī)范存在著缺失，而且現(xiàn)有事業(yè)單位人事檔案管理部門(mén)的設(shè)施設(shè)備不能支持制訂的執(zhí)行。首先，事業(yè)單位需要不斷更新退休職工信息，需要根據(jù)實(shí)際人事檔案記載來(lái)輔助工會(huì)、社保等部門(mén)按年度要求采集基本的信息，由于現(xiàn)代人口的流動(dòng)大，傳統(tǒng)的電話(huà)聯(lián)系方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足事業(yè)單位的實(shí)際需求，先進(jìn)的指紋采集、影像視頻采集設(shè)備還不是人事檔案管理部門(mén)的標(biāo)配。其次，目前基層事業(yè)單位的主管局，與事業(yè)單位人事檔案相關(guān)的分管局的各處（室）都開(kāi)發(fā)出與人事檔案有關(guān)的軟件，有些涉及到事業(yè)單位人事編制的軟件還有相當(dāng)密級(jí)，需要運(yùn)用密鑰進(jìn)行登陸操作，雖然上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)了無(wú)線(xiàn)聯(lián)接設(shè)備，但是基層單位仍沒(méi)有配備與其專(zhuān)門(mén)聯(lián)通的計(jì)算機(jī)，以及保證無(wú)病毒環(huán)境的專(zhuān)用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和掃描儀等設(shè)備，這不僅不符合上級(jí)有關(guān)人事檔案管理制度的規(guī)定，而且影響了基層事業(yè)單位人事檔案管理制度的落實(shí)，存在著較大的安全隱患問(wèn)題。

2.優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度的方法

2.1提升人事檔案管理人員責(zé)任意識(shí)

全面優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度的執(zhí)行水平，需要全面提高事業(yè)單位人事檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)。首先，要在事業(yè)單位人事檔案管理制度中明確各級(jí)相關(guān)人員的責(zé)任，著力加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事檔案相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、連帶責(zé)任進(jìn)行劃分，加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，提升檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)。其次，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，要求人事檔案管理人員按照程序進(jìn)行嚴(yán)格操作。

2.2配置人事檔案管理專(zhuān)業(yè)人才

為了全面做好事業(yè)單位人事檔案管理工作，有效落實(shí)事業(yè)單位人事檔案管理的制度，還必須配置專(zhuān)業(yè)的人事檔案管理人員，全面提高人事檔案管理人員的履職能力。首先，從事業(yè)單位人事檔案管理的實(shí)際需求出發(fā)，盡可能的把懂得相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有著從事此項(xiàng)工作基本素養(yǎng)的人員配置到具體崗位上來(lái)。其次，加強(qiáng)必要的事業(yè)單位人事檔案管理工作的培訓(xùn)，注重從各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體操作流程，以及業(yè)務(wù)辦理和人事檔案管理制度改革的需要角度進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)。

2.3促成人事檔案管理制標(biāo)準(zhǔn)化

為了提高基層事業(yè)單位人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，必須對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行人事檔案管理制度進(jìn)行修訂，要在上級(jí)機(jī)關(guān)的主持下，保證基層單位執(zhí)行科學(xué)有效的人事檔案管理制度。首先，由省、市相關(guān)部門(mén)出臺(tái)基層事業(yè)單位人事檔案管理制度的規(guī)范文本，由基層事業(yè)單位按照實(shí)際情況進(jìn)行人事檔案管理制度的修訂。其次，上級(jí)組織專(zhuān)家按照不同單位情況進(jìn)行管理制度審核，重點(diǎn)找出基層事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的漏洞。

2.4提升管理制度履行輔助條件

為了保證事業(yè)單位人事檔案管理制度的順利履行，必須提供必要的支撐條件。首先，針對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際需求，提供制度履行必要的設(shè)施設(shè)備，保證人事檔案管理工作的順利開(kāi)展。其次，提升人事檔案管理的信息化辦公環(huán)境，建立起現(xiàn)代化的人事檔案使用和借閱信息化系統(tǒng)。第三，進(jìn)行必要的使用密級(jí)管理，減少基層單位人事檔案數(shù)據(jù)傳遞管理負(fù)擔(dān)。第四，使基層人事檔案管理人員向數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方向傾斜，重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)收集工作。

優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度，必須從事業(yè)單位人事檔案管理制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題著眼，全面提升事業(yè)單位人事檔案管理的履職能力，減少不必要的工作負(fù)擔(dān)，在優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理制度的有效落實(shí)。

作者:戰(zhàn)揚(yáng) 單位:黑龍江省三江工程建設(shè)管理局

篇5

自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快，國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理水平也獲得了大幅提升。相比之下，我國(guó)事業(yè)單位的管理工作發(fā)展，就顯得較為落后，特別是在人事管理方面呈現(xiàn)出許多問(wèn)題，其問(wèn)題主要包括員工思想過(guò)于閉塞缺乏應(yīng)有的改革創(chuàng)新意識(shí)，員工的工作質(zhì)量與績(jī)效脫鉤，工作人員沒(méi)有工作責(zé)任感與危機(jī)意識(shí)在工作中表現(xiàn)出人浮于事。這些問(wèn)題會(huì)對(duì)事業(yè)單位的工作效率產(chǎn)生極大影響，因此，管理者應(yīng)該對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位人事管理體制向企業(yè)化方向改革，以此提升自身工作質(zhì)量。

一、對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)單位管理體制進(jìn)行改革的理念與意義

現(xiàn)階段的行政單位人事管理制度已經(jīng)與國(guó)家的發(fā)展有所脫節(jié)，其根本問(wèn)題在于管理理念的落后，將事業(yè)單位人事管理工作，向企業(yè)化方向改革，是改變這一現(xiàn)狀的最佳方法。將事業(yè)單位人事管理制度向企業(yè)化方向改革的基本原則，就是學(xué)習(xí)一些先進(jìn)企業(yè)在人事管理工作中的管理策略，明確各部門(mén)工作領(lǐng)域以及工作責(zé)任，并結(jié)合自身行政職能，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)工作意識(shí)以及市場(chǎng)意識(shí)，在組建人力資源結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)用聘用制方式，獲取工作能力更強(qiáng)工作理念更加先進(jìn)的員工。此外，應(yīng)用聘用制完成事業(yè)單位人力資源構(gòu)建，還能夠起到優(yōu)化事業(yè)單位用人機(jī)制的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將事業(yè)單位中對(duì)管理工作體系的認(rèn)識(shí)，向管理崗位轉(zhuǎn)化，將原有的行政管理理念向法制管理理念發(fā)展。此外原有的行政依附關(guān)系也會(huì)對(duì)事業(yè)單位的人事管理工作帶來(lái)很大影響，因此，應(yīng)該通過(guò)人事管理體制的改革用更為科學(xué)的平等人事主體管理理念代替原有的行政依附關(guān)系理念。事業(yè)單位管理者對(duì)自身用人理解還停留在“國(guó)家用人”理念上，這種管理思想很容易使管理者產(chǎn)生對(duì)人事管理工作的懈怠，因此，管理者需要將自身管理理念向“單位用人”轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)化人事管理工作的原則有以下三方面重點(diǎn)，第一，將原本的長(zhǎng)期固定用人制度改為企業(yè)化合同制度；第二，優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置科學(xué)性；第三，提高事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)型員工的工作效率。與一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)行政單位的人員配置數(shù)量較多，但其工作效率與人員配置不成正比。出現(xiàn)這一問(wèn)題的只要原因在于行政單位工作者認(rèn)為事業(yè)單位工作是一個(gè)“鐵飯碗”無(wú)需在工作中努力求生存，同時(shí)，自己也很難通過(guò)努力工作獲得崗位提升。若想改變員工這種消極的工作理念，就必須從改革現(xiàn)有管理體制入手。

二、事業(yè)單位人事管理工作改革的具體方向

1.改變現(xiàn)階段人事管理工作理念。

中央政府為了優(yōu)化事業(yè)單位管理制度，已經(jīng)擬定了我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位改革的具體目標(biāo)：在2020年之前，事業(yè)單位要將自身職能明確、加強(qiáng)自身運(yùn)營(yíng)效率、完善企業(yè)監(jiān)管體制、建設(shè)更加科學(xué)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在具體的改革思路方面，要求凡是負(fù)責(zé)行政職能工作的事業(yè)單位，需要向行政機(jī)構(gòu)方向轉(zhuǎn)型；而作為負(fù)責(zé)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)工作的事業(yè)單位，則需要將管理理念向企業(yè)方向發(fā)展。從上述改革方向指導(dǎo)中可以看出，國(guó)家希望將事業(yè)單位向企業(yè)化方向改革的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)十分明確。如此一來(lái)，就需要事業(yè)單位管理者重新對(duì)自身工作進(jìn)行定位，認(rèn)識(shí)到管理制度改革轉(zhuǎn)型對(duì)事業(yè)單位日后發(fā)展能夠起到怎樣的幫助，并且意識(shí)到管理制度改革的必要性，增加在管理體制改革方面的投入力度。同時(shí)，作為事業(yè)單位的管理者，應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)向員工進(jìn)行工作體制改革教育，使事業(yè)單位整體達(dá)成改革思想共識(shí)。

2.完善事業(yè)單位改革的配套政策。

事業(yè)單位需要設(shè)法突破將人事管理體制向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)型的瓶頸，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，管理者可以建立一些新的配套政策或工作要求。其具體工作方向應(yīng)該以建立更加健全的員工工作評(píng)價(jià)與績(jī)效考核系統(tǒng)，將職工的薪資以及福利與其工作績(jī)效掛鉤，通過(guò)這種方法來(lái)激勵(lì)員工工作的積極性。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該完善自身人事工作，增加人事的應(yīng)招范圍，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)行政單位新入職員工完成人事，繳納五險(xiǎn)一金，將陳腐落后的“單位人”理念徹底顛覆，并向“社會(huì)人“方向發(fā)展。此外，行政單位需要格外重視內(nèi)部出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的仲裁制度，進(jìn)而使勞動(dòng)爭(zhēng)議能夠通過(guò)法律手段得到妥善解決，維護(hù)出現(xiàn)爭(zhēng)議者各方的合法權(quán)益。

3.優(yōu)化工作思想，建立單位工作文化氛圍。

在事業(yè)單位完成人事管理制度改革后，部分員工的思想理念會(huì)與改革工作產(chǎn)生沖突，為了避免沖突出現(xiàn)進(jìn)一步激化，管理者需要對(duì)部分員工進(jìn)行思想疏導(dǎo)，弱化其心中的負(fù)面情緒。同時(shí)，為了能夠提高使人事管理制度的改革的感染力，并對(duì)員工工作思想形成持續(xù)影響，行政單位中的管理者需要建立工作文化氛圍。建設(shè)事業(yè)單位的文化氛圍是一個(gè)長(zhǎng)期工程，需要管理者身先士卒，嚴(yán)格按照企業(yè)化人事管理理念來(lái)對(duì)自身進(jìn)行要求，并在日常工作中，通過(guò)各種方式向員工滲透人事管理工作思想。此外，管理者還應(yīng)該仔細(xì)分析此前的人事管理工作與現(xiàn)階段的差異，改變過(guò)去工作中員工的各種不良工作習(xí)慣與思想。

4.優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度，增加行政事業(yè)單位活力。

提高行政單位活力，是進(jìn)行事業(yè)單位人事管理制度改革最為重要的目的之一。為此，管理者首先應(yīng)該將聘用制作為事業(yè)單位用人制度的主流方式，杜絕出現(xiàn)將員工牢牢釘在當(dāng)前崗位上的“人設(shè)崗“管理現(xiàn)象，而是要通過(guò)各種渠道，來(lái)選擇更適合相應(yīng)崗位的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，事業(yè)單位必須要通過(guò)公開(kāi)招聘的方式維護(hù)錄用機(jī)制的公平性，通過(guò)這種方式來(lái)引發(fā)人才涌入的積極性，并讓在崗員工形成一定的危機(jī)意識(shí)。此外，管理者應(yīng)該對(duì)員工在工作中的表現(xiàn)給予適當(dāng)評(píng)價(jià)，并將考核制度貫徹到每個(gè)部門(mén)每個(gè)層級(jí)工作中。為了能夠使員工的上進(jìn)心得到進(jìn)一步激發(fā)，事業(yè)單位應(yīng)該為員工建立合理的上升通道，若員工在工作中的表現(xiàn)足以證明自己能夠擔(dān)任更為重要的工作，那么管理者就應(yīng)該將其安排到更為適合的崗位。此外，管理者還可以通過(guò)薪資的提升來(lái)刺激員工競(jìng)爭(zhēng)更高工作崗位的意愿，使員工的潛能能夠得到充分激發(fā)。

5.嚴(yán)明事業(yè)單位管理等級(jí)。

行政事業(yè)單位中的管理工作者，需要將各層級(jí)的管理范圍進(jìn)行明確劃分。在目前國(guó)內(nèi)外管理體制較為先進(jìn)的企業(yè)中，一般都使用逐級(jí)管理的方式來(lái)構(gòu)建企業(yè)的管理體系。所謂逐級(jí)管理，就是指單位中的每一名員工只需要服從自己直系上級(jí)的管理指令。而作為管理者的管理范圍也僅限于其直系下屬。在事業(yè)單位應(yīng)用其中的管理模式，能夠讓員工的工作范圍與工作責(zé)任的劃分更加明確，避免工作責(zé)任追究出現(xiàn)障礙。同時(shí)，也能夠確保員工在工作時(shí)，不會(huì)因?yàn)槌惺芏喾焦芾懋a(chǎn)生混亂。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的人事管理工作質(zhì)量，關(guān)乎到自身工作質(zhì)量。事業(yè)單位只有在科學(xué)化的人事管理制度支持下，才能為民眾提供高質(zhì)量的服務(wù)工作，贏得民眾對(duì)政府部門(mén)工作的認(rèn)同。在此，希望本文對(duì)我國(guó)事業(yè)單位人事管理工作制度改革的分析，能夠?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位人事管理工作發(fā)展提供一個(gè)新的思維方向，進(jìn)而使我國(guó)行政單位的整體管理工作水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]王垚.事業(yè)單位人事制度改革研究以中國(guó)氣象局為例[D].北京交通大學(xué)碩士生學(xué)位論文.2014，（6）：15-17.

篇6

 

隨著我國(guó)加大對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)程的步伐，事業(yè)單位加快了走向市場(chǎng)的進(jìn)程，這意味著面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，事業(yè)單位必須加大體制改革力度，特別是改革原有的會(huì)計(jì)制度，適時(shí)引進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)行企業(yè)化管理。需要指出的是，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中，事業(yè)單位要更新會(huì)計(jì)管理理念，完善和創(chuàng)新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)內(nèi)容。

 

一、現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)市場(chǎng)需求

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度已無(wú)法適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需要，主要表現(xiàn)為：

 

1、資產(chǎn)核算存在缺陷 事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在資產(chǎn)核算方式方面，對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只核算賬面原值，通過(guò)提取修購(gòu)基金保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、固定資產(chǎn)增加、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出、固定資產(chǎn)的盤(pán)虧、盤(pán)盈等會(huì)計(jì)事項(xiàng)規(guī)定詳細(xì)，對(duì)固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的價(jià)值損耗核算規(guī)定不明確，以至于固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與凈值隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)發(fā)生價(jià)值背離固定資產(chǎn)原值，不反映固定資產(chǎn)的磨損，虛增資產(chǎn)總量，使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況，使得成本核算不完整;固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低取得相應(yīng)收入的成本，虛增盈余，且能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則;事業(yè)單位在購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，虛增事業(yè)成本。

 

2.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在漏洞 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，常存在一些會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不配比情況，不能真實(shí)完整的反映該單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。特別是非經(jīng)常性費(fèi)用支出，支出增大，結(jié)余減少，使當(dāng)期收支不配比，計(jì)算的結(jié)余也不是真正結(jié)余。實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度后，采購(gòu)環(huán)節(jié)和付款環(huán)節(jié)相分離，使得項(xiàng)目的實(shí)施與貨款的支付存在時(shí)間間隔，按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度處理，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的帳實(shí)不符，不能真實(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

 

3.成本核算不完善 一般情況下，事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行成本核算，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制，不進(jìn)行成本核算。由于不計(jì)算成本，難以對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)與考核;兩種業(yè)務(wù)不易區(qū)分，費(fèi)用難以合理分?jǐn)偅斐沙杀静荒軠?zhǔn)確核算，不利于事業(yè)單位內(nèi)部管理，不利于預(yù)算資金的有效使用，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

 

二、會(huì)計(jì)管理企業(yè)化實(shí)施措施

 

對(duì)此，事業(yè)單位要采取針對(duì)性措施，引進(jìn)企業(yè)化會(huì)計(jì)管理，具體說(shuō)來(lái)：

 

1、嚴(yán)格會(huì)計(jì)上崗制度 在不少會(huì)計(jì)從業(yè)人員看來(lái)，自己端的就是鐵飯碗，因此，部分會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)進(jìn)取精神不高，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠，以至于在實(shí)際工作中會(huì)計(jì)賬目不明確、發(fā)票報(bào)銷(xiāo)管理不嚴(yán)格，沒(méi)有會(huì)計(jì)發(fā)生時(shí)效性，因此就會(huì)出現(xiàn)很多理由。針對(duì)為此，事業(yè)單位在選拔任用會(huì)計(jì)人員時(shí)嚴(yán)格審查，突出會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)。事業(yè)單位要定期對(duì)會(huì)計(jì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度，并且在具體工作實(shí)踐中加以運(yùn)用。

 

2、優(yōu)化會(huì)計(jì)核算 隨著事業(yè)單位改革進(jìn)程的進(jìn)一步加快，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度中的收付顯示出諸多問(wèn)題，因此，需要適時(shí)引進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算策略。應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度中的會(huì)計(jì)核算策略都是權(quán)責(zé)發(fā)生制，其優(yōu)點(diǎn)是能夠準(zhǔn)確、真實(shí)地反映本期的收入和費(fèi)用。企業(yè)會(huì)計(jì)核算策略可以更加真實(shí)地反映經(jīng)營(yíng)狀況，保證財(cái)務(wù)中的實(shí)際支出和實(shí)際收入相等。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度向企業(yè)化會(huì)計(jì)制度過(guò)渡，就必定要將收付實(shí)現(xiàn)制換成權(quán)責(zé)發(fā)生制，以此增強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)成本管理，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管;在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，要通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制科學(xué)規(guī)定固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用以及對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理。在對(duì)固定資產(chǎn)折舊時(shí)，選用科學(xué)的辦法，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

 

3、遵守法律法規(guī) 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)化會(huì)計(jì)制度過(guò)渡，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。事業(yè)單位要擇優(yōu)學(xué)習(xí)，要結(jié)合國(guó)家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作要求，將二者結(jié)合建立屬于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。從法律角度優(yōu)化會(huì)計(jì)管理制度，又適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

4、建立健全財(cái)務(wù)管理制度 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度企業(yè)化后，要根據(jù)自身特點(diǎn)建立適合自己的財(cái)務(wù)管理制度。會(huì)計(jì)核算要采用企業(yè)化的權(quán)責(zé)發(fā)生制，將成本核算作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度建立完善的事業(yè)單位成本核算制度，最大限度地降低經(jīng)營(yíng)成本，保證事業(yè)單位獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益;事業(yè)單位具體應(yīng)用中要以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主導(dǎo)，以企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制為具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。具體實(shí)施中要做到事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和企業(yè)化會(huì)計(jì)管理制度相統(tǒng)一，保證事業(yè)單位企業(yè)化會(huì)計(jì)制度更加完善。

 

篇7

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),而農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位是國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。它為整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供從技術(shù)、設(shè)備以及資源上的支持,肩負(fù)著國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及人民物質(zhì)生活水平提高的重要任務(wù)。所以,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革,提高其財(cái)務(wù)管理效率,對(duì)整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)而言有著非常重要的意義。

■一、目前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的主要問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)核算制度欠缺科學(xué)性

目前,我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位仍按照我國(guó)1998年開(kāi)始實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,核算以收付實(shí)現(xiàn)制或權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算制度并行。對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),核算時(shí)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制;而對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng),核算時(shí)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。

(二)會(huì)計(jì)核算體系不夠健全

目前,我國(guó)會(huì)計(jì)核算在有關(guān)基建會(huì)計(jì)核算,事業(yè)部門(mén)支出核算,固定資產(chǎn)核算,無(wú)形資產(chǎn)以及非稅收收入的核算上存在很多缺陷。從而造成,會(huì)計(jì)主體不統(tǒng)一,核算操作復(fù)雜,固定資產(chǎn)評(píng)估失真,會(huì)計(jì)信息失準(zhǔn),無(wú)形資產(chǎn)得不到有效管理以及資金難于協(xié)調(diào)等一系列問(wèn)題。

(三)會(huì)計(jì)報(bào)表體系不夠完善

農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)報(bào)表是農(nóng)業(yè)科研單位按照國(guó)家財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)表編制的標(biāo)準(zhǔn),在日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,綜合本事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況編制的用于財(cái)務(wù)披露的報(bào)表。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表主要有“資產(chǎn)負(fù)債表及補(bǔ)充資料”、“收入支出總表”、“事業(yè)支出明細(xì)表”和“收支情況說(shuō)明書(shū)”等。其中,多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位只有財(cái)務(wù)報(bào)表而沒(méi)有財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū),且財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字不準(zhǔn)確、真實(shí),內(nèi)容不完整;財(cái)務(wù)人員未對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,不能為管理者提供管理依據(jù)。就算有,通常農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位將靜態(tài)的要素和動(dòng)態(tài)的要素混為一談,將單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況集中在一張表格中,毫無(wú)時(shí)期與時(shí)點(diǎn)的概念,讓會(huì)計(jì)信息不能夠準(zhǔn)確、充分的披露本事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況。

另外,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表,特別是對(duì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及科研課題,其收支表中的收支不能反映現(xiàn)金收支的真實(shí)情況,致使出資者及管理部門(mén)不能了解單位的現(xiàn)金流量情況。而且科研項(xiàng)目、課題作為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容,從現(xiàn)有的報(bào)表體系中無(wú)法看出其進(jìn)展情況,不利于進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算。

(四)對(duì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的管理不重視

對(duì)于國(guó)內(nèi)事業(yè)單位而言,往往是 “重資金輕資產(chǎn)"的思想,特別在農(nóng)業(yè)科研單位表現(xiàn)的更為突出。 其中,“重資金"又僅僅表現(xiàn)在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng),完全忽視了對(duì)已經(jīng)到位的科研經(jīng)費(fèi)的管理。如,固定資產(chǎn)閑置且流失現(xiàn)象嚴(yán)重,經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理松散。

■二、完善農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建議

(一)統(tǒng)一使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算制度

統(tǒng)一應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制,收入和費(fèi)用都只計(jì)提本會(huì)計(jì)期間已實(shí)現(xiàn)的數(shù)額,而忽略款項(xiàng)收到或支出的時(shí)間點(diǎn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量的是在會(huì)計(jì)分期的前提下,各個(gè)期間收入與費(fèi)用配比的財(cái)務(wù)成果,向使用者提供主體控制的資源、資源的來(lái)源、運(yùn)營(yíng)成本(或提供服務(wù)的成本)等評(píng)價(jià)主體財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)情況和主體是否經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行等全面的財(cái)務(wù)信息,它能夠綜合、完整地反映會(huì)計(jì)主體的運(yùn)營(yíng)(經(jīng)營(yíng))業(yè)績(jī)和受托責(zé)任。

國(guó)外農(nóng)業(yè)事業(yè)單位一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,采用這種核算方法有利于單位進(jìn)行成本核算,能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的反映單位資產(chǎn)負(fù)債狀況,能增強(qiáng)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范水平,而且采用權(quán)責(zé)發(fā)生制符合國(guó)際慣例。

(二)完善會(huì)計(jì)核算體系

1、對(duì)基建會(huì)計(jì)的從屬科目進(jìn)行調(diào)整

在滿(mǎn)足事業(yè)單位和政府部門(mén)為基建信息要求的基礎(chǔ)上,把基建撥款項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。通過(guò)在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系中增設(shè)會(huì)計(jì)科目并且對(duì)有關(guān)報(bào)表體系進(jìn)行調(diào)整,建立一個(gè)全面、完整的基建資金與事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理和核算的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系。在支出類(lèi)科目中取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌資金”科目,增設(shè)“基建支出”科目,并在其科目下設(shè)“其他基建支出”和“財(cái)政撥款支出”兩個(gè)二級(jí)科目。增設(shè)“預(yù)付工程款”和“在建工程”至資產(chǎn)類(lèi)科目。增設(shè)“應(yīng)付工程款”至負(fù)債類(lèi)科目,核算建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)合同和完工進(jìn)度應(yīng)付但未付的基建款。此外,增設(shè)“基建借款”為“借入款項(xiàng)”的二級(jí)科目。同時(shí)建立相應(yīng)的基建報(bào)表,反映事業(yè)單位基建收支狀況。

2、把“基本支出”與“項(xiàng)目支出”列入一級(jí)科目

在部門(mén)預(yù)算時(shí),要求編制“基本支出預(yù)算”和“項(xiàng)目支出預(yù)算”,而且在政府收支分類(lèi)改革中對(duì)功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的要求,應(yīng)將“基本支出”和“項(xiàng)目支出”列入一級(jí)科目,單獨(dú)核算。

3、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理

目前,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn)都不進(jìn)行折舊處理,卻提取修購(gòu)基金用來(lái)更新固定資產(chǎn)。而修購(gòu)基金的提取又是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取的,不與固定資產(chǎn)的使用程度掛鉤,造成極度的不合理情況。筆者認(rèn)為這只小的事業(yè)單位尚可,但對(duì)于規(guī)模較大且儀器設(shè)備較多的農(nóng)業(yè)科研院所,應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊等會(huì)計(jì)處理。

4、強(qiáng)化對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估與攤銷(xiāo)

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并在相應(yīng)期間進(jìn)行攤銷(xiāo)。無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值是不可限量的,例如“隆平高科”在上市之時(shí),以袁隆平的名字冠名就值一個(gè)億。

(三)建立完善的會(huì)計(jì)報(bào)表體系

由于農(nóng)業(yè)研究事業(yè)單位其業(yè)務(wù)的獨(dú)特性,而現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)告披露的信息又不夠充分,造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。一個(gè)完整的會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)包括以下幾個(gè)部分:單位基本情況、基本會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容。目前農(nóng)業(yè)研究事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算環(huán)境日益復(fù)雜,因此有必要在目前會(huì)計(jì)報(bào)表體系之外進(jìn)行一定的解釋和說(shuō)明。例如會(huì)計(jì)核算和計(jì)量基礎(chǔ)、資產(chǎn)負(fù)債狀況、或有事項(xiàng)、非常項(xiàng)目以及納稅狀況等等。因此,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)制定科學(xué)完整的財(cái)務(wù)報(bào)告新體系。

根據(jù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的特點(diǎn)、報(bào)表使用者的需要和單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)際狀況,以筆者多年的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的改進(jìn)意見(jiàn): 首先,要提供詳細(xì)的報(bào)表說(shuō)明;然后,增設(shè)現(xiàn)金流量表,詳細(xì)記錄現(xiàn)金使用狀況;其次,增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收支情況,以保證經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理的使用。

(四)注重對(duì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的管理

強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理,把事業(yè)單位固定資產(chǎn)納入單位財(cái)務(wù)管理,以科學(xué)合理的方法,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊等會(huì)計(jì)處理。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位屬于“創(chuàng)收力低,收入來(lái)源局限性大”的事業(yè)單位。所以,對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理就顯得更為重要。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理就是管好科研經(jīng)費(fèi)、用好科研經(jīng)費(fèi),完善的預(yù)算編制,并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。要對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類(lèi)管理和考核,實(shí)行全面的成本核算方法。讓有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效用,更好的為農(nóng)業(yè)科研工作服務(wù),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

總之,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位只有從組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)出與投入機(jī)制、項(xiàng)目管理、人才管理、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面提出管理創(chuàng)新的思路,才能有效提高農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理效率,更好的為農(nóng)業(yè)科研單位服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]張政權(quán),當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J]-農(nóng)業(yè)科技與信息,2010,(2)

[2]李莉,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的探討[J]-審計(jì)與理財(cái),2008,(12)

篇8

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)于行政事業(yè)單位的日常工作中的財(cái)務(wù)收入、支出、預(yù)算、分配等方面進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理?！缎姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施也讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有了一個(gè)基本的準(zhǔn)則及管理體系。這也是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以及社會(huì)發(fā)展與國(guó)際接軌的需求。對(duì)比舊的管理制度，新的管理制度體系與準(zhǔn)則更規(guī)范、更具體、更具備原則性。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革步伐的持續(xù)前進(jìn)的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。因此，在服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大變化。取得與支出資金的渠道、方式也與過(guò)去有比較大的不同。有鑒于此，新時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的原則，從管理層次、管理要素以及管理內(nèi)容各方面建立更適應(yīng)新形勢(shì)的體系。我們也可以從行政事業(yè)單位中對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理兩個(gè)方面存在的問(wèn)題來(lái)分析現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀。

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，在日常辦公中依舊是按照以往的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題，對(duì)于財(cái)務(wù)管理程序、手續(xù)和規(guī)則不去嚴(yán)格遵守。

2. 財(cái)務(wù)工作缺乏持續(xù)以及連續(xù)性，經(jīng)常存在財(cái)務(wù)人員變動(dòng)的情況，客觀事實(shí)上對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成了不小的阻礙和波動(dòng)，也是形成死賬、爛賬的原因。

3. 一些單位對(duì)于現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理中支票、發(fā)票的管理嚴(yán)重不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度制定相關(guān)的票據(jù)管理規(guī)范，即使制定了相關(guān)制度也沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施到日常工作活動(dòng)中。

4. 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的更新和修正往往不夠及時(shí)，管理制度的落后容易導(dǎo)致出現(xiàn)一系列財(cái)務(wù)問(wèn)題和糾紛。

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀及問(wèn)題

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

1. 貨幣資金的管理存在漏洞，導(dǎo)致資金管理存在一定的安全隱患。例如一些單位的出納、會(huì)計(jì)等職業(yè)存在一人身兼的情況，并沒(méi)有按制度嚴(yán)格分離，且單位對(duì)出納的工作監(jiān)督管理不到位，對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金的清查盤(pán)點(diǎn)不嚴(yán)格。公款私存、白條抵庫(kù)以及大額資金流動(dòng)使用現(xiàn)金支付等現(xiàn)象依然存在，例如：各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等資金收入不入賬，租金、抵押款等本應(yīng)列入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或交存專(zhuān)用賬戶(hù)的資金收入未及時(shí)入賬，通過(guò)虛構(gòu)支出、資金返還等方式將單位資金轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)管理賬戶(hù)外的私人賬戶(hù)設(shè)置小金庫(kù)等現(xiàn)象。

2. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，目前仍有許多行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的流量和存量管理不夠嚴(yán)格，普遍存在“輕管理、重構(gòu)建”的情況，固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用、出借、調(diào)撥、報(bào)廢等等方面的管理不規(guī)范，導(dǎo)致使用效率低下以及資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的普遍存在。造成了國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)謂流失。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善和加強(qiáng)，建立有效的互相約束和管理機(jī)制

在國(guó)家宏觀管理機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度下，行政事業(yè)單位也要因地制宜、對(duì)癥下藥，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和存在的漏洞等方面，建立切實(shí)可行的會(huì)計(jì)核算流程和財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步完善對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的管理機(jī)制，并在日常管理和監(jiān)督工作中嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)單位財(cái)產(chǎn)的審批流程，現(xiàn)金的管理，審批權(quán)限的制定，財(cái)務(wù)預(yù)算及計(jì)劃的制定實(shí)施，資金的支出、收入、籌集使用等等方面，都應(yīng)有具體且明確的規(guī)定。并且遵循可操作性及適用性原則，在財(cái)務(wù)制度條文制定的表述上盡量做到通俗易懂，一針見(jiàn)血。并且能夠緊密結(jié)合日常會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，避免空話(huà)、虛話(huà)和套話(huà)。單位流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)等都必須定期審核，必須做到賬賬相符。并且應(yīng)定期對(duì)單位會(huì)計(jì)核算流程以及財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)核，做到及時(shí)更新以保證不落后于國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的相關(guān)變動(dòng)。

（二）完善的資產(chǎn)管理制度，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要的一環(huán)

第一，加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》所列條例對(duì)單位固定資產(chǎn)管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括國(guó)有資產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)入庫(kù)驗(yàn)收規(guī)范、制度等，以及單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格確保實(shí)行，以確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的完整與安全。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算約束力度與核算精確性

在行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理工作流程中對(duì)收入支出資金預(yù)算的制定和執(zhí)行消耗了非常大的工作比例，可以看出，預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)了很重要的地位，所以，不僅在編制預(yù)算時(shí)要盡量精確，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算制定和執(zhí)行的監(jiān)督力度，保證在預(yù)算的制定和執(zhí)行情況一整個(gè)工作流程順利進(jìn)行，并且不偏離實(shí)際。絕不能出現(xiàn)“只重預(yù)算執(zhí)行、忽視編制和評(píng)價(jià)工作”的現(xiàn)象，另外，加強(qiáng)細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，貫徹政府收支分類(lèi)改革措施，保證預(yù)算與實(shí)際基本相符。

（四）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行

1. 在行政事業(yè)單位中，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮帶頭作用，組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度以及國(guó)家相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，并認(rèn)真貫徹到平常的工作中，能夠充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，在日常工作中切實(shí)、認(rèn)真的履行財(cái)務(wù)管理制度。

2. 提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)教育水平，定期組織單位中財(cái)會(huì)及審計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)會(huì)及審計(jì)人員的各項(xiàng)素質(zhì)，在今后的財(cái)務(wù)管理工作中更加得心應(yīng)手，且能夠嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理日常工作中嚴(yán)格按照相關(guān)制度施行。定期舉行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平。保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)能夠適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理新形勢(shì)的需要。并對(duì)表現(xiàn)突出的人員予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，隨著現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理顯得也越來(lái)越重要，所以，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度以及強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)的管理職能，使其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，是促進(jìn)行政事業(yè)單位健康良好的發(fā)展步伐，更高效的為社會(huì)發(fā)揮作用、做好服務(wù)的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文佳.淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)，2008（08）.

篇9

事業(yè)單位工作種類(lèi)復(fù)雜多樣，并且由于其工作特殊性，許多工作都需要存檔記錄，這就導(dǎo)致事業(yè)單位需要進(jìn)行存檔儲(chǔ)存的資料量巨大，也為檔案的整理和管理工作帶來(lái)了較大的難度。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的工作運(yùn)行尚沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)透明化運(yùn)行，部分工作具有隱蔽性，因此對(duì)事業(yè)單位日常工作的檢查和監(jiān)督就需要通過(guò)對(duì)檔案資料的檢查和管理來(lái)完成，所以事業(yè)單位檔案管理工作是事業(yè)單位工作項(xiàng)目中一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代管理概念中，檔案管理的質(zhì)量水平同樣也能夠反應(yīng)事業(yè)單位的整體管理水平。因此，事業(yè)單位需要建立完善科學(xué)的檔案資料管理制度，尤其是事業(yè)單位的檔案管理部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，在日常檔案管理工作中一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，因?yàn)橐坏n案資料在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題或違背了相關(guān)規(guī)定的話(huà)都會(huì)影響到事業(yè)單位工作的正常運(yùn)行，還會(huì)給群眾一種事業(yè)單位的管理存在問(wèn)題的印象，由此可見(jiàn)事業(yè)單位檔案管理的重要程度。

2.事業(yè)單位檔案管理制度中存在的問(wèn)題

2.1缺乏足夠的檔案管理意識(shí)

事業(yè)單位的檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業(yè)單位對(duì)檔案管理還缺乏足夠的重視，沒(méi)有良好的檔案管理意識(shí)，使得檔案管理和檔案監(jiān)管的力度不夠，并且也沒(méi)有為檔案管理工作提供必需的人力和經(jīng)濟(jì)支持，甚至一些事業(yè)單位沒(méi)有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理工作受到阻礙。

2.2沒(méi)有建立完善的檔案管理制度

目前，我國(guó)大部分單位還沒(méi)有建立完善、科學(xué)、全面的檔案管理制度和規(guī)范，并且檔案管理規(guī)范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒(méi)有一個(gè)檔案管理的規(guī)范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復(fù)雜且雜亂無(wú)章，沒(méi)有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時(shí)，一些事業(yè)單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執(zhí)行能力，使得檔案管理工作的實(shí)施缺乏權(quán)威性導(dǎo)致檔案管理工作效率不高，管理人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)也使得檔案管理工作出現(xiàn)管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進(jìn)行。

2.3缺乏信息化的檔案管理

計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)改變了人類(lèi)的生活方式，為人類(lèi)的生活和工作帶來(lái)了極大的便捷，近年來(lái)信息化檔案管理的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節(jié)省了人力、避免了資金的浪費(fèi)。但當(dāng)前一些事業(yè)單位還沒(méi)有將信息化的管理技術(shù)全面應(yīng)用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時(shí)，甚至對(duì)已有的電子檔案也缺乏足夠的監(jiān)督管理，使得信息化檔案管理工作無(wú)法正常的開(kāi)展。

2.4缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員

檔案管理工作不僅具有較強(qiáng)的制度性，同時(shí)也要求管理人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和高水平的管理技術(shù)。對(duì)于檔案管理人員來(lái)說(shuō)，不僅應(yīng)該具有良好的職業(yè)責(zé)任感還應(yīng)具有較好的專(zhuān)業(yè)管理水平。但是目前我國(guó)的一些事業(yè)單位還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門(mén)的人員來(lái)兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責(zé)不夠明確、無(wú)法隨時(shí)隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業(yè)單位檔案管理人員變動(dòng)頻率較高，將檔案管理工作視為應(yīng)付上級(jí)組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識(shí)、對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進(jìn)行。

3.優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理制度的途徑

3.1重視檔案管理工作的宣傳

通過(guò)各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理制度的改革，如結(jié)合單位的具體檔案管理情況通過(guò)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等途徑普及檔案管理在事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)方面的重要性等。人民群眾通過(guò)一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對(duì)社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵性，從而推動(dòng)事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。

3.2重視檔案管理制度的執(zhí)行和制定

檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位要重視檔案管理制度的制定和執(zhí)行。并且在對(duì)事業(yè)單位檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化時(shí)一定要注意對(duì)制度的落實(shí)，規(guī)范檔案管理人員的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行操作，同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理守則和績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)檔案管理人員自主的執(zhí)行檔案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進(jìn)已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。

3.3加強(qiáng)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

篇10

1現(xiàn)階段事業(yè)單位后勤保障部門(mén)改革要點(diǎn)

1.1后勤保障部門(mén)改制

事業(yè)單位后勤保障部門(mén)改革要點(diǎn)之一在于“兩分開(kāi)”，一是政事分開(kāi)，將部門(mén)承擔(dān)的行政職能分離開(kāi)來(lái)；二是事企分開(kāi)，準(zhǔn)確定位事業(yè)單位應(yīng)具有的公益服務(wù)本質(zhì)職能，明確劃分事業(yè)市場(chǎng)“兩頭占”，分為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)。

1.2支持多種形式改革

凡是經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位后勤保障部門(mén)推行多種形式改革，如推行公司制股份制改革；有資產(chǎn)資源事業(yè)單位的后勤保障部門(mén)將逐步實(shí)行企業(yè)化，采用控股、收購(gòu)和并購(gòu)等方式。

1.3精簡(jiǎn)效能，部門(mén)整合

為了解決現(xiàn)階段事業(yè)單位存在的“小散弱”特點(diǎn)，積極推行“精簡(jiǎn)效能，部門(mén)整合撤并”等改革措施，采用的整合方式有合并、撤銷(xiāo)、合署辦公等，職能相同或者相近部門(mén)將采用一套后勤行政管理體制，整合后勤保障部門(mén)的崗位和人員。

2改革背景下后勤薪酬管理制度存在問(wèn)題分析

2.1職位價(jià)值評(píng)估體系缺失，崗位工資設(shè)置缺乏公平化

后勤保障部門(mén)崗位整合與合并的問(wèn)題之一在于崗位薪酬如何重新設(shè)置與執(zhí)行，現(xiàn)階段后勤保障部門(mén)職位價(jià)值評(píng)估體系缺失，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估開(kāi)設(shè)職位價(jià)值，若盲目按照事業(yè)單位改革要求進(jìn)行崗位整合，必然導(dǎo)致薪酬管理制度無(wú)法緊跟改革步伐，工資薪酬設(shè)置不合理將削弱后勤保障部門(mén)職員的工作積極性，進(jìn)而影響其他部門(mén)工作的開(kāi)展。

2.2部門(mén)整合合并，崗位“同工不同酬”問(wèn)題暴露

后勤保障部門(mén)職位合并、整合意味著從事相同職位的職員將獲得同等級(jí)的薪酬，但現(xiàn)階段仍存在“同工不同酬”的問(wèn)題，雖然崗位實(shí)行了合并和整合，但應(yīng)如何整合薪酬制度是事業(yè)單位當(dāng)前面臨的困境，后勤部門(mén)崗位工資如何突顯公平性是當(dāng)前薪酬制度執(zhí)行過(guò)程亟待解決的問(wèn)題之一。

2.3績(jī)效考核體系不適應(yīng)新形勢(shì)，指標(biāo)制定與后勤職工需求不一致

依據(jù)事業(yè)單位改革思路，就設(shè)立崗位進(jìn)行合并和整合是形勢(shì)之需。后勤服務(wù)部門(mén)作為其他部門(mén)正常運(yùn)作的保障性機(jī)構(gòu)，崗位撤銷(xiāo)、合并等形式實(shí)現(xiàn)了部門(mén)精簡(jiǎn)和簡(jiǎn)化的目標(biāo)。但績(jī)效考核體系未進(jìn)行同步改革，仍以傳統(tǒng)形式為主，常見(jiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)為各項(xiàng)指標(biāo)制定與后勤職工需求不一致，體系制定和執(zhí)行過(guò)程存在封閉性特點(diǎn)，忽視職工參與的重要性。

2.4福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏彈性化特點(diǎn)

改革背景下后勤保障部門(mén)崗位撤銷(xiāo)、合并和整合，克服了原有職位設(shè)置中的弊端，相同職能事業(yè)單位采用了合署辦公模式，雖然機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了“集中化、精簡(jiǎn)化”，也要求薪酬管理制度隨之進(jìn)行同步改革。福利項(xiàng)目是薪酬管理制度的重要構(gòu)成之一，是事業(yè)單位為后勤保障部門(mén)規(guī)定的福利項(xiàng)目，雖然為職工提供了可享受的福利待遇，不論崗位價(jià)值和崗位職能差異，相同或者相近崗位職工享受相同福利待遇，福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏層次化和彈性化。

3改革背景下后勤薪酬管理制度問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1依據(jù)部門(mén)整合現(xiàn)狀，重新構(gòu)建職位價(jià)值評(píng)估體系

為了保證后勤保障服務(wù)部門(mén)薪酬管理制度緊跟改革步伐，部門(mén)內(nèi)崗位采用整合合并手段加以精簡(jiǎn)化，構(gòu)建職位價(jià)值評(píng)估體系，使崗位整合后依據(jù)職位價(jià)值高低制定出合理化的薪酬管理制度，以體現(xiàn)制度公平性。后勤保障部門(mén)職位價(jià)值評(píng)估體系的構(gòu)建，首先應(yīng)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家組建崗位評(píng)價(jià)小組，根據(jù)后勤崗位類(lèi)別、價(jià)值、業(yè)務(wù)和能力要求等幾方面確定評(píng)級(jí)指標(biāo)，進(jìn)而定義指標(biāo)內(nèi)涵以及各個(gè)指標(biāo)的等級(jí)，最后對(duì)每個(gè)職位價(jià)值加以量化評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，作為薪酬管理制度重新構(gòu)建和執(zhí)行的基準(zhǔn)。

3.2崗位薪點(diǎn)分級(jí)，體現(xiàn)崗位工資的公平性

崗位薪點(diǎn)分級(jí)是解決改革推行后后勤保障部門(mén)薪酬“同工不統(tǒng)籌”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。薪點(diǎn)分級(jí)實(shí)施步驟展示了后勤保障部門(mén)崗位工資和薪酬獲得流程，同一崗位依據(jù)類(lèi)別、職級(jí)、級(jí)數(shù)等方面確定崗位薪點(diǎn)，從根本上解決了后勤保障部門(mén)改革后“同工不同酬”問(wèn)題，突顯了薪酬制度的公平性。

3.3構(gòu)建新形勢(shì)下的績(jī)效考核體系，注重后勤職工參與性

事業(yè)單位改革進(jìn)程的推進(jìn)更加重視“精簡(jiǎn)、精細(xì)”的特點(diǎn)，后勤保障部門(mén)績(jī)效考核體系構(gòu)建應(yīng)注重后勤職工的參與度，使考核結(jié)果對(duì)每名員工都能發(fā)揮一定作用。后勤保障部門(mén)每名員工參與績(jī)效考核體系構(gòu)建、制定和執(zhí)行等全過(guò)程，最終確定適合該部門(mén)的考核體系，以滿(mǎn)足職工的個(gè)人需求。

3.4突顯福利項(xiàng)目的彈性化特點(diǎn)