時間:2023-02-28 15:58:11
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一是在培訓(xùn)內(nèi)容上,努力把這次培訓(xùn)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),為全區(qū)機(jī)關(guān)干部"充電"的一個抓手,為了提高培訓(xùn)效率,兼顧內(nèi)容的貫通,這次培訓(xùn)將WTO基本知識培訓(xùn)與"四五"普法結(jié)合進(jìn)行,著眼于更新知識,加強(qiáng)公務(wù)員對世界貿(mào)易組織的了解,以利熟悉世界貿(mào)易的規(guī)則,按規(guī)則辦事,依法行政。由于參訓(xùn)的公務(wù)員中,有三分之一的公務(wù)員是區(qū)管處級領(lǐng)導(dǎo)干部,培訓(xùn)中,還專門安排了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和測評。
二是在培訓(xùn)師資上,根據(jù)WTO、"四五"普法、《條例》學(xué)習(xí)等課程內(nèi)容和機(jī)關(guān)干部的特點及學(xué)習(xí)工作的需要,培訓(xùn)班聘請了省、市委黨校資深教授及區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo),精選了相關(guān)專題錄相講座,通過授課教師深刻理論分析,翔實的案例剖析,使大家加深對WTO規(guī)則和法律、《條例》的理解和把握。區(qū)委、區(qū)政府專門下發(fā)培訓(xùn)工作意見,召開專門會議,對做好這次培訓(xùn)工作進(jìn)行了部署。
三是在培訓(xùn)時間上,考慮到既要保證每一位干部參加學(xué)習(xí),又要保證機(jī)關(guān)工作的正常開展;既要安排好學(xué)習(xí)、工作,又要兼顧休息的因素,培訓(xùn)班采取了休息日與工作日相結(jié)合,個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式,每周安排一期培訓(xùn)班,分別占用部分工作時間和一天休息日,每期安排100人左右,培訓(xùn)期間,各部門在工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時,有計劃地組織人員參加學(xué)習(xí)。
第二,強(qiáng)化管理,精心做好培訓(xùn)的組織工作
為了確保培訓(xùn)效果,組織部、人事局、司法局、黨校切實抓好培訓(xùn)過程的組織實施,四個部門分別有一位領(lǐng)導(dǎo)分管這一培訓(xùn),分別有一位具體工作同志參加培訓(xùn)中的日常工作。培訓(xùn)還施行了班主任制,每期培訓(xùn)班分別有一位分管領(lǐng)導(dǎo)和黨校的骨干教師任班主任,負(fù)責(zé)當(dāng)期培訓(xùn)的面上協(xié)調(diào)和各項事務(wù)。培訓(xùn)班還嚴(yán)格了考勤制度,每次授課前簽到點名,授課中參學(xué)人員定位入座,課堂上關(guān)閉尋呼機(jī)、手機(jī)。培訓(xùn)期間,還嚴(yán)格了請銷假制度,并明確了缺課補(bǔ)課等規(guī)定。每期培訓(xùn)結(jié)束后,按市有關(guān)要求,統(tǒng)一組織考試,并組織專人評卷閱卷。這次培訓(xùn)主辦單位還采用問卷形式就教學(xué)、管理、后勤、設(shè)施等書面征求意見。培訓(xùn)中恰逢黨的"十六大"勝利召開,主辦單位及時將收看"十六大"開幕實況列入其中,及時組織"十六大"精神的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)過程中,參學(xué)人員對培訓(xùn)的整個安排及組織工作反映較好,大家精力集中,聽課專心,普遍認(rèn)為工作中抽出一定時間集中參加這樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí),獲取信息,增長知識,拓展視野非常必要。不少同志提出建議,培訓(xùn)的時間再延長一些,輪訓(xùn)的機(jī)會再增加一些,培訓(xùn)期間正值南京市實施區(qū)劃調(diào)整,許多部門在調(diào)整工作時間緊,事情多的情況下,仍抽出人員、擠出時間參加培訓(xùn),有的同志處理完手上的工作后趕到黨校繼續(xù)聽課。
第三,熱情服務(wù),努力做好培訓(xùn)的保障工作
為了更好地服務(wù)于參學(xué)人員,主辦單位把做好培訓(xùn)工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng),搞好服務(wù)的實際動作,從保障工作上確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。熱情做好各項服務(wù)工作,從設(shè)備使用,到茶水、用餐等后勤服務(wù),都做到專人負(fù)責(zé),專人管理,抓好每一環(huán)節(jié),做好每件事情。培訓(xùn)前期,為了保證培訓(xùn)期間電教設(shè)備的正常使用和收看效果,黨校領(lǐng)導(dǎo)還與設(shè)備管理人員維修、調(diào)試機(jī)器直至深夜,保證了培訓(xùn)的正常進(jìn)行。培訓(xùn)中,有的參學(xué)人員由于工作上的原因,多次變更參訓(xùn)時間,主辦單位及時調(diào)整,作好服務(wù)。
第四,密切配合,切實做好培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作
一是主辦部門之間的協(xié)調(diào)。培訓(xùn)期間,組織部、人事局、司法局、黨校主辦單位及時聯(lián)系,密切配合。在每期培訓(xùn)班結(jié)束時,及時召開碰頭會,分析情況,解決問題,不斷改進(jìn)工作,力求最佳效果。
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入開展法治宣傳教育,強(qiáng)化部門普法工作責(zé)任,增強(qiáng)全社會法治觀念,教育引導(dǎo)全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
二、“誰執(zhí)法、誰普法”的概念和意義
“誰執(zhí)法、誰普法”,即按照法律所調(diào)整的社會關(guān)系的各類和所涉及的部門、行業(yè)主體,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用,在抓好部門、行業(yè)內(nèi)部法治宣傳教育的同時,負(fù)責(zé)面向重點普法對象、面向社會宣傳本部門、本行業(yè)所涉及所執(zhí)行的法律法規(guī)。實行誰執(zhí)法、誰普法,對于進(jìn)一步整合法治宣傳教育資源,擴(kuò)大普法依法治理工作覆蓋面,提高普法依法治理工作的質(zhì)量和水平,促進(jìn)執(zhí)法與普法工作有機(jī)結(jié)合,形成部門、行業(yè)分工負(fù)責(zé)、各司其職,齊抓共管的大普法工作格局,具有十分重要的意義。
三、工作原則
(一)執(zhí)法辦案和法治宣傳教育相結(jié)合。將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程,利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律知識,通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法,通過廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。
(二)日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。在日常開展法治宣傳的同時,根據(jù)自身職能,結(jié)合特殊時段和節(jié)點,開展重點突出、針對性強(qiáng)的集中法治宣傳活動,切實增強(qiáng)工作的實效性。
一、普法教育工作
(一)全面貫徹實施“五五”普法制度,組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī),參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動,向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R,保障人民群眾安全用藥。
(二)開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
2010年6月1日,由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動,現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺,發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊,制作了宣傳欄和展板,為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識和常識;教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法,還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單,接受群眾咨詢。
(三)加強(qiáng)公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
(四)要求全體公務(wù)員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成,由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制,全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證,按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作,同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜,確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制,今年以來。明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé),分管副局長具體負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)股(室)對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),層層簽訂了責(zé)任書,并定期進(jìn)行考核,為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責(zé),形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系,確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。
(一)進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低,局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行信用等級管理。評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加,信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定,使我局的監(jiān)管工作做到松緊有度,重點突出。為加強(qiáng)“基藥”監(jiān)管,今年,局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐廠監(jiān)督”制度,組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施派駐監(jiān)督,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),增加監(jiān)督檢查頻次,從源頭上確?;舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個連鎖公司、4個批發(fā)企業(yè)、96個門店開展GSP日常抽查,檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%檢查面達(dá)100%
(二)監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全,根據(jù)市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個村衛(wèi)生站,129個鄉(xiāng)村個體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%,對村衛(wèi)生站及個體診所檢查面達(dá)到80%。
(三)重點開展專項檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP執(zhí)行情況等10項專項檢查工作,并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作,確保了藥械市場安全。
(四)突出假劣藥品的查處。認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗,不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態(tài)勢,把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過,涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過,案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過,涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過,今后防范措施不落實不放過。今年來,一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%受理舉報12個,處理率達(dá)100%對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效。
總之,我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度,完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
(一)強(qiáng)化行業(yè)治理。實行政務(wù)公開,公開了辦事程序和監(jiān)督電話,并指定專
人受理。增加了政務(wù)工作的透明度,接受群眾監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)藥品市場的治理工作,全年加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督,今年來,一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%;受理舉報12個,處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效,確保了人民群眾用藥安全。
(三)對黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的規(guī)定。
(四)強(qiáng)化行政監(jiān)督,建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政,公正執(zhí)法。
二、目標(biāo)任務(wù)
扎實推進(jìn)法制宣傳教育,創(chuàng)新宣傳形式,大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。深化“法治單位”創(chuàng)建,加大“守法家庭”創(chuàng)建力度,努力提高我委法治化水平,進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法用法水平,確保依法行政、高效透明、群眾滿意,無違法違紀(jì)案件、行政敗訴案件,無黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任追究情況發(fā)生。
三、實施方案
(一)普法依法治理組織保障工作
1、制定普法依法治理實施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點》(以下簡稱《工作要點》)的通知要求,結(jié)合本委實際,制定年度普法依法治理活動實施方案,明確指導(dǎo)思想,提出目標(biāo)任務(wù)和完成時限。
實施時間:2014年4月25日前
責(zé)任科室:法規(guī)科
配合科室:人事科
2、完善補(bǔ)充普法依法治理考核制度。根據(jù)市委、市政府《工作要點》提出的新要求、新任務(wù),由人事科牽頭進(jìn)一步補(bǔ)充完善普法依法治理內(nèi)部考核評估體系和規(guī)章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績效考核。
實施時間:2014年4月25日前
責(zé)任科室:人事科
配合科室:法規(guī)科
3、普法依法治理工作專項經(jīng)費(fèi)保障。由辦公室牽頭對普法工作專項經(jīng)費(fèi)保障做出預(yù)算,并與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)同步落實,做到??顚S没?qū)崍髮嶄N。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:辦公室
配合科室:法規(guī)科
(二)普法宣傳教育工作
1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。①領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)法。人事科牽頭組織、法規(guī)科配合全年安排兩次法制講座:5—6月份一次,9—10月一次。講座內(nèi)容以行政法律和新修訂的法律法規(guī)為主。②公務(wù)人員法律知識學(xué)習(xí)。法規(guī)科牽頭開展法律知識講座活動。請本委常年法律顧問為全委公務(wù)人員舉辦兩次以行政法為主要內(nèi)容的法律知識講座,繼續(xù)開展“庭審旁聽”學(xué)法活動,組織法律知識考試,并加強(qiáng)對考試結(jié)果的運(yùn)用,將考試結(jié)果納入個人和科室績效考核。③繼續(xù)開展無紙化普法學(xué)習(xí)與考試活動。法規(guī)科牽頭,督促全委公務(wù)人員積極使用學(xué)法用法和普法考試無紙化系統(tǒng),開展普法學(xué)習(xí)教育,落實普法考試的參考率、合格率均達(dá)到100%。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科,人事科
配合科室:辦公室
2、普法宣傳活動。①五月農(nóng)村法制宣傳教育月活動。由辦公室和農(nóng)經(jīng)科負(fù)責(zé)按市依法治市辦要求組織宣傳月活動;②特定活動日法制宣傳活動。利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日等時機(jī),由法規(guī)科牽頭,機(jī)關(guān)各科室配合,制作宣傳牌、宣傳標(biāo)語等開展法制宣傳活動。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科,農(nóng)經(jīng)科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、“法律六進(jìn)”活動。結(jié)合我委工作實際,重點開展送法進(jìn)機(jī)關(guān),進(jìn)本委聯(lián)系的社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)活動。法規(guī)科遴選普法宣傳標(biāo)語、口號、法律書籍和其他宣傳內(nèi)容。農(nóng)經(jīng)科組織法律進(jìn)鄉(xiāng)村,針對農(nóng)村“兩委”和村民開展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律宣傳;辦公室組織法律進(jìn)社區(qū),對街道社區(qū)干部和居民開展《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的宣傳;工交科組織法律進(jìn)企業(yè),對企業(yè)管理人員開展《公司法》、《合同法》等法律宣傳,助推“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的開展;法規(guī)科、辦公室組織法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動,繼續(xù)利用本委網(wǎng)站“法治建設(shè)”專欄組織機(jī)關(guān)干部積極參加“法制夜話”等主題活動。
實施時間:2014年4月—10月
責(zé)任科室:法規(guī)科,辦公室、農(nóng)經(jīng)科、工交科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
(三)法治創(chuàng)建工作
1、“法治單位”創(chuàng)建。法規(guī)科依據(jù)本委《2013-2017法治創(chuàng)建工作實施方案》,制定本年度“法治單位”創(chuàng)建的方案,提出目標(biāo)要求,抓好貫徹落實;法規(guī)科牽頭,人事科配合,根據(jù)普法依法治理工作新要求,進(jìn)一步對照“法治單位”創(chuàng)建考評辦法和標(biāo)準(zhǔn),抓好創(chuàng)建活動的檢查督促,搞好考核驗收自評工作,并將考核成績記入科室目標(biāo)管理考核內(nèi)容,作為科室評先的重要依據(jù)。
2.“守法家庭”創(chuàng)建。人事科牽頭,法規(guī)科負(fù)責(zé)在全委所有干部家庭中開展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育,加強(qiáng)對《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,不斷地提高家庭成員的法律素養(yǎng),提高依法處置各種矛盾糾紛、優(yōu)先使用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制。①法規(guī)科牽頭,人事科配合健全和完善本委執(zhí)法工作制度和執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制,定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,開展公開評案、曬案活動,自覺接受外界監(jiān)督。②人事科負(fù)責(zé)認(rèn)真部署開展廉政風(fēng)險防控,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點,制定出臺本委廉政風(fēng)險防控實施辦法,防止違法違紀(jì)案件、行政敗訴案件、黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任追究等問題的發(fā)生。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
四、工作保障措施
一、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須要做到“一個確立”。就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路,確立一個創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是指導(dǎo)實際工作的靈魂。從1986年至今,**縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個階段,我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展,很重要的一條經(jīng)驗就是堅持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?!傲濉逼辗ǔ跗冢鶕?jù)普法依法治理的形勢和任務(wù),我們**縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管;典型引路,分類指導(dǎo);拓寬渠道,活化形式;普治并舉,整體推進(jìn)?!钡墓ぷ魉悸?。實踐證明,這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須抓好“兩個強(qiáng)化”。即:強(qiáng)化職能定位,強(qiáng)化工作手段。
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求,結(jié)合各部門、各單位工作職能的實際情況,按照分工協(xié)作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來,達(dá)到“各司其職,各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實”的工作目的,克服過去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象,形成強(qiáng)大合力,從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評估體系,具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢,就**縣共分七大類,即:中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合(事業(yè))類、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實現(xiàn)時間和可能程度,可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo),長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面,具體目標(biāo)可分為若干條,近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實現(xiàn)目標(biāo),長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實現(xiàn)的綜合目標(biāo),由近及遠(yuǎn)、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核,逐項逐條兌標(biāo)。四是要落實“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系,對年度未達(dá)標(biāo)的落實“一票否決”權(quán)機(jī)制,確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段,督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,既要制定好方案,又要組織好每年度的經(jīng)驗交流會、總結(jié)表彰會,大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進(jìn)典型,以此來帶動中間,激勵后進(jìn),形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須突出“三個結(jié)合”。
即:普法與法律服務(wù)相結(jié)合,普法與文化建設(shè)相結(jié)合,普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓寬渠道,活化形式,尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點和切入點。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求,只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位,才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn),相得益彰。普法可以搞些必要形勢,但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此,目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會熱點問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作,通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個案調(diào)解,有針對性宣傳有關(guān)法律法規(guī),以案說法、以案普法、以案學(xué)法,增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識,以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑,只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點,才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動與普法活動等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動,充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊和群眾業(yè)余隊的作用,深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉(xiāng)巡回演出,使法律條文化枯燥為生動,化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”,也是困擾普法工作的難點,因此,必須抓住廣大農(nóng)民對現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性,結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動,將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉(xiāng)活動,通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等,廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動順利推進(jìn)。
我局成立了以局長為組長、班子其他成員參加的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,局法制部門負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。普法辦公室負(fù)責(zé)制訂我局的“四五’’普法規(guī)劃,確立“四五’’普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)、普法對象、主要學(xué)習(xí)內(nèi)容、實施步驟和實施方法,并明確了機(jī)關(guān)各支部、各海事處為“四五”普法的具體實施部門。每年年初,“四五"普法辦公室按照上級有關(guān)指示精神及我局“四五”普法的規(guī)劃要求,制訂普法年度工作計劃,做到有組織、有步驟、有重點地學(xué)習(xí)有關(guān)公共法律法規(guī)和水上安全監(jiān)督專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章,安排法制宣傳及咨詢活動,舉辦法制講座和研討會,開展法制教育和海事法律法規(guī)知識培訓(xùn)與測試,年終時做好全年的普法總結(jié)工作。
二、分步落實
(一)二OO一年度
1、制定“四五”普法規(guī)劃,印發(fā)有關(guān)文件,做好發(fā)動和宣傳工作,營造聲勢,購置《“四五"普法讀本》、《公民道德建設(shè)綱要》等各類教材和普法所必須的材料,做到人手一冊。
2、結(jié)合“四項教育”活動的開展,舉辦了四期法制講座,全局職工均參加聽講,聽課人員約350人次。
3、局屬各海事處在12月4日,組織法制宣傳日宣傳和咨詢活動,對船舶單位和船員等行政管理相對人提出的有關(guān)海事法律、法規(guī)方面的問題進(jìn)行解答。
4、各海事處及機(jī)關(guān)支部共出了法制宣傳黑板報兒期。
5、結(jié)合海事執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn),開展法制教育和海事法律、法規(guī)的應(yīng)用性講課,共舉辦四期,參加人員182人。
(二)二OO二年度
1、舉行了二次普法考試。第一次是全體職工均參加的以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》為內(nèi)容的考試,參加人數(shù)為311人,平均得分為84分。第二次為口頭抽考,以《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》為內(nèi)容,抽考人數(shù)為51人。
2、組織全局職工參加江蘇海事局組織的法律知識競賽活動,參加人數(shù)330余人。
3、各海事處及機(jī)關(guān)支部全年共出法制宣傳黑板報16期。
4、聘請律師來我局舉辦以《婚姻法》為主要內(nèi)容的法律知識講座,150余人參加了聽講。
5、為隆重紀(jì)念《中華人民共和國憲法》頒布二十周年,我局開展了“12.4”法制宣傳日專題活動。
(1)在局機(jī)關(guān)和各海事處辦公樓懸掛橫幅,張貼“12.4"宣傳畫,并將法制宣傳日宣傳標(biāo)語通過電子顯示屏進(jìn)行宣傳。
(2)我局派出4人參加下關(guān)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“12.4’’法制宣傳日咨詢活動,并通過咨詢活動發(fā)放《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等宣傳材料50余份,解答5人提出的有關(guān)海事法律法規(guī)等問題,通過咨詢活動樹立了良好的海事執(zhí)法人員形象。
(3)各海事處在“12.4’’這天也以不同的形式對行政管理相對人開展了法制教育和咨詢活動。
6、結(jié)合我局“海事能力學(xué)?!钡拈_學(xué),對參加“一精六會”培訓(xùn)的海事執(zhí)法人員舉辦法制講座,共舉辦講座7期,參加人數(shù)161人。
(三)二OO三年度
1、參加了下關(guān)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的法制宣傳展板競賽活動,并獲優(yōu)秀獎。
2、結(jié)合業(yè)務(wù)實踐,舉辦了以《中華人民共和國港口法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》為主要內(nèi)容的兩次法制講座,同時組織全體職工參加了兩次普法考試;組織25名執(zhí)法人員參加《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》知識競賽。
3、各海事處及機(jī)關(guān)支部全年共出法制宣傳黑板報1 O期。
4、6月“安全生產(chǎn)月”期間,我局派出近20人參加了市政府在南京山西路廣場組織的大型安全咨詢活動,精心制作宣傳畫版2塊,向市民發(fā)放安全宣傳材料800多份,發(fā)放《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》110多冊,并熱情解答部分市民提出的有關(guān)問題。
5、組織執(zhí)法人員參加《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》專題座談會,參加人數(shù)15人;8月份,協(xié)助江蘇海事局組織召開了一次《海上海事行政處罰規(guī)定》的實施宣貫會。
6、結(jié)合《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》以及我局《長江三橋航行管理規(guī)定》、《蘇通大橋航行管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)范性文件的實施,在各業(yè)務(wù)窗口共發(fā)放宣傳資料1萬多份。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
7、通過局政務(wù)中心的成立,印制了《南京海事局政務(wù)指南》,向行政相對人發(fā)放。
8、通過局域網(wǎng)的建立,向行政管理相對人公示有關(guān)海事法律、法規(guī)及政務(wù)項目,并通過網(wǎng)站向行政管理相對人宣傳海事法律法規(guī)知識。
二、結(jié)合文體工作實際,組織干部職工學(xué)習(xí)文化、體育、新聞出版等方面的專業(yè)法律法規(guī)知識,專門印發(fā)了干部理論學(xué)習(xí)計劃,將專業(yè)法規(guī)融于系統(tǒng)學(xué)習(xí)之中。再就是根據(jù)省市文化部門要求,結(jié)合我市文化市場實際,先后對文化娛樂、新聞出版市場經(jīng)營業(yè)主舉辦了12次行業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),受訓(xùn)人數(shù)達(dá)2296人次,培訓(xùn)面達(dá)98%以上,有效地提高了經(jīng)營戶的守法經(jīng)營意識。在全國“12.4”法制宣傳日活動中上街進(jìn)行法律法規(guī)宣傳,發(fā)放宣傳資料1200余份,解答咨詢80人次。進(jìn)一步提高了干部職工的法律責(zé)任意識,提高了經(jīng)營戶守法經(jīng)營依法競爭的素質(zhì),維護(hù)了我市文化、新聞出版市場依法健康發(fā)展的良好格局。
三、依法嚴(yán)格管理,健康和諧發(fā)展。我們嚴(yán)格執(zhí)行“管理和發(fā)展”并重的方針,對文化新聞市場依法嚴(yán)格管理,不斷促進(jìn)文化新聞市場健康和諧發(fā)展。我們堅持專業(yè)和義務(wù)、專項和聯(lián)合、重點和普遍相結(jié)合的多種方式,不斷規(guī)范辦案程序,依法、準(zhǔn)確、及時查處文化新聞出版市場違法案件和群眾舉報案件。
全年,共出動執(zhí)法車輛316臺次,執(zhí)法人員1056人次,巡查率達(dá)100%。責(zé)令29家次經(jīng)營戶改正門前車輛停放秩序、1家經(jīng)營戶更換戶外店招、35家次經(jīng)營戶改正環(huán)境衛(wèi)生。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指針,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我礦“和諧孫煤”建設(shè)大局,把“四五”普法與工會法制工作實踐結(jié)合起來,提高職工的法律意識和素質(zhì),增強(qiáng)工會組織依法決策、依法辦事、依法維權(quán)、依法治會的能力,全面推動工會各項工作向縱深發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!八奈濉逼辗üぷ鞯捻樌_展,成立“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由工會主席××同志任組長,工會副主席××、××同志任副組長,工會常委為成員,辦公室設(shè)在文體宣教辦公室,××武同志任辦公室主任。各單位車間工會也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,抓好落實。版權(quán)所有
三、活動措施
1、召開一次“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議,總結(jié)部署年度普法工作和任務(wù)。
2、充分利用電視、報紙、廣播、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、牌板、黑板報等各種宣傳工具進(jìn)行全方位、立體式的宣傳,重點宣傳與職工的工作、生活密切相關(guān)的《工會法》、《勞動法》等法律、法規(guī)知識,做到家喻戶曉、人人皆知。
3、礦工會將于19日~22日開展“四五”普法驗收試題答題活動,對工會干部和全礦職工進(jìn)行一次集中考試,并將考試成績記入職工學(xué)習(xí)檔案,確保工會干部受教育面達(dá)到95%以上,職工受教育面達(dá)到85%以上。請各單位車間工會于19日下午17:30分前到礦工會文體宣教辦公室領(lǐng)取“四五”普法驗收試題和《山東省工會干部和職工“四五”普法基礎(chǔ)知識匯編》手冊,22日下午17:30分前將職工所答試題上報礦工會文體宣教辦公室。
4、做好工會干部的集中培訓(xùn)工作,利用會議和集中學(xué)習(xí)時間組織工會干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),并把考核情況列入工會干部任職資格。
5、為確保普法工作的順利進(jìn)行,由礦工會撥付“四五”普法專項經(jīng)費(fèi),做到按時足額,??顚S?。
四、考核辦法
1、各單位車間工會要積極組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省工會干部和職工“四五”普法基礎(chǔ)知識匯編》手冊,按規(guī)定參加工會組織的“四五”普法驗收試題答題活動。對不按規(guī)定參加的,罰單位200元,罰車間工會主席50元;參加考試人數(shù)達(dá)不到本單位在冊職工85%的,罰單位100元,罰車間工會主席20元。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指針,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我礦“和諧孫煤”建設(shè)大局,把“四五”普法與工會法制工作實踐結(jié)合起來,提高職工的法律意識和素質(zhì),增強(qiáng)工會組織依法決策、依法辦事、依法維權(quán)、依法治會的能力,全面推動工會各項工作向縱深發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!八奈濉逼辗üぷ鞯捻樌_展,成立“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由工會主席××同志任組長,工會副主席××、××同志任副組長,工會常委為成員,辦公室設(shè)在文體宣教辦公室,××武同志任辦公室主任。各單位車間工會也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,抓好落實。版權(quán)所有
三、活動措施
1、召開一次“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議,總結(jié)部署年度普法工作和任務(wù)。
2、充分利用電視、報紙、廣播、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、牌板、黑板報等各種宣傳工具進(jìn)行全方位、立體式的宣傳,重點宣傳與職工的工作、生活密切相關(guān)的《工會法》、《勞動法》等法律、法規(guī)知識,做到家喻戶曉、人人皆知。
3、礦工會將于19日~22日開展“四五”普法驗收試題答題活動,對工會干部和全礦職工進(jìn)行一次集中考試,并將考試成績記入職工學(xué)習(xí)檔案,確保工會干部受教育面達(dá)到95%以上,職工受教育面達(dá)到85%以上。請各單位車間工會于19日下午17:30分前到礦工會文體宣教辦公室領(lǐng)取“四五”普法驗收試題和《山東省工會干部和職工“四五”普法基礎(chǔ)知識匯編》手冊,22日下午17:30分前將職工所答試題上報礦工會文體宣教辦公室。
4、做好工會干部的集中培訓(xùn)工作,利用會議和集中學(xué)習(xí)時間組織工會干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),并把考核情況列入工會干部任職資格。
5、為確保普法工作的順利進(jìn)行,由礦工會撥付“四五”普法專項經(jīng)費(fèi),做到按時足額,??顚S?。
四、考核辦法
1、各單位車間工會要積極組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省工會干部和職工“四五”普法基礎(chǔ)知識匯編》手冊,按規(guī)定參加工會組織的“四五”普法驗收試題答題活動。對不按規(guī)定參加的,罰單位200元,罰車間工會主席50元;參加考試人數(shù)達(dá)不到本單位在冊職工85%的,罰單位100元,罰車間工會主席20元。
進(jìn)入“五五”普法以來,江蘇省檔案部門認(rèn)真按照國家及省“五五”普法規(guī)劃要求,緊密結(jié)合本省檔案工作實際,制定檔案“五五”普法規(guī)劃,把深入實施普法和廣泛開展檔案法制宣傳教育作為促進(jìn)和保障檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作,多措并舉加強(qiáng)檔案工作人員學(xué)法用法和對社會廣泛開展普法,有力促進(jìn)了檔案事業(yè)建設(shè)法治環(huán)境的形成,取得了明顯成效。
1、規(guī)劃指導(dǎo)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。為了深入推進(jìn)全省檔案工作領(lǐng)域?qū)W法普法工作,確保國家及省有關(guān)“五五”普法和法制宣傳教育工作的要求在檔案部門得到貫徹執(zhí)行,研究制定《江蘇省檔案法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確要求各級檔案部門按照《規(guī)劃》確立的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)以及時序步驟,結(jié)合實際認(rèn)真落實普法任務(wù)。近年來,各地不失時機(jī)抓住檔案法律法規(guī)頒布日和檔案事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,有組織,有計劃、不間斷地開展檔案普法和法制宣傳教育,有效地推動著檔案法制建設(shè)從認(rèn)識到實踐的重要轉(zhuǎn)變。
2、加強(qiáng)普法。全省檔案部門先后組織10多次具有較大規(guī)模和社會影響的檔案普法和宣傳教育活動。同時,定期學(xué)習(xí)檔案法律規(guī)范和行政法知識在各級檔案部門逐步形成制度,采用多種形式開展檔案法制宣傳教育活動成為工作常態(tài)。每年的檔案法律法規(guī)頒布日被確定為檔案法制宣傳日,把檔案法制作為宣傳教育的重要內(nèi)容。各類檔案培訓(xùn)和繼續(xù)教育以及大專院校開設(shè)的檔案專業(yè),都把檔案法規(guī)知識納入必學(xué)課程。此外,各地充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒,不斷加強(qiáng)檔案與法制宣傳,目前全省各省轄市和部分縣(市)區(qū)的檔案管理部門都建立了自己的網(wǎng)站,并開設(shè)了檔案法制欄目。
3、普治并舉。各級檔案行政管理部門堅持以檔案普法學(xué)習(xí)教育為抓手,不斷推進(jìn)各單位檔案工作依法規(guī)范開展,有效促進(jìn)全省檔案事業(yè)健康有序發(fā)展。一是加強(qiáng)建章立制,著力完善適應(yīng)全省檔案事業(yè)發(fā)展的地方性檔案法規(guī)制度體系。二是履行法定職責(zé),確保依法管理檔案事業(yè)各項規(guī)定貫徹執(zhí)行。當(dāng)前,各級檔案行政管理部門正在按照依法行政,建設(shè)服務(wù)型政府的新要求,重點圍繞國家檔案局提出的實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”、建立“兩個體系”的目標(biāo)要求,把檔案工作主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程和關(guān)注民生的需求之中,突出檔案工作服務(wù)發(fā)展,促進(jìn)和諧主題,轉(zhuǎn)變行政管理方式,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識,在不斷拓展檔案工作范圍和延展檔案服務(wù)領(lǐng)域的過程中,全面提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力和依法行政水平,用出色的服務(wù)推動行政效能的提高和管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
檔案普法和法制宣傳教育存在的問題
隨著檔案法制建設(shè)的深入推進(jìn)和檔案事業(yè)改革發(fā)展的逐步深化,對檔案部門多年來開展的檔案普法和法制宣傳教育工作進(jìn)行認(rèn)真審視,仍然存在著一些需要重視和加以解決的問題:
1、重視程度有差距。少數(shù)地方的檔案部門對抓檔案普法和法制宣傳教育工作認(rèn)識不足、重視不夠,沒有真正把這項工作看作是推進(jìn)檔案部門依法治理、保障檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,擺上重要議事日程加以部署和落實。有的重計劃安排,輕督促檢查;有的重臨時應(yīng)付,輕長遠(yuǎn)打算;有的缺乏工作主動性、緊迫性,甚至將學(xué)法用法和開展普法視為可有可無、可做可放的軟任務(wù),或敷于形式,或應(yīng)付了之。長此以往的結(jié)果是,自身素質(zhì)提不高,履職能力跟不上,發(fā)展環(huán)境受影響,檔案工作不僅滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,而且與依法治國、依法行政的大環(huán)境也不相適應(yīng)。
2、形式效果不對應(yīng)。多年的檔案普法和法制宣傳教育實踐,形成了一些行之有效的工作方法,在實際操作中也發(fā)揮了很好的作用,取得了相應(yīng)的效果。但是,在一些地方也存在著諸如學(xué)法方式單一,普法形式單調(diào)等程式化、簡單化現(xiàn)象,法制宣傳教育的方法和手段相對落后,分析其主要原因,一是缺乏創(chuàng)新意識,總感覺檔案部門開展法制宣傳教育受諸多條件和因素的限制,難與其他系統(tǒng)和行業(yè)相比,只能采取簡便省事的習(xí)慣做法;二是缺乏針對性,有的地方特別是一些基層檔案部門,沒有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和形勢發(fā)展要求,針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同對象開展有的放矢的檔案法制宣傳教育;三是重外輕內(nèi),有的檔案部門對外開展檔案法制宣傳教育可謂有計劃,有落實,不僅形式多樣,而且社會效果也不錯,但在加強(qiáng)自身學(xué)法用法方面,卻抓得不夠經(jīng)常、不夠扎實、不夠有效,以至于在實際工作中遇到問題時出現(xiàn)“法到用時方恨少”的現(xiàn)象。
3、受眾范圍不均衡。普法工作的要求是全覆蓋,但在檔案普法實踐中明顯存在受眾面不均衡的問題。有的地方對習(xí)慣范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的檔案工作以及檔案法制宣傳比較重視,普法和法治實踐活動開展得也比較規(guī)范有效,但對市場主體多元化趨勢下出現(xiàn)的,數(shù)量眾多的中小企業(yè)或非國有事業(yè)單位等新型組織,檔案普法和法制宣傳教育卻沒有跟上?,F(xiàn)實中,有相當(dāng)一部分非國有企事業(yè)單位或其他組織存在著重生產(chǎn)經(jīng)營,輕檔案工作,重經(jīng)濟(jì)利益,輕檔案管理的問題,甚至有的還不知道建立和做好檔案工作是法律規(guī)定的義務(wù)。因此,加強(qiáng)檔案普法和法制宣傳教育工作,對于各級檔案部門來講,要在檔案工作范圍日益擴(kuò)大、檔案服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸的同時,更加注重覆蓋,更加突出重點,逐步消除盲點。
深入推進(jìn)檔案普法和法制宣傳教育工作的幾點設(shè)想