時間:2023-03-01 16:33:27
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第二條本條例所稱公共機構,是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
第三條公共機構應當加強用能管理,采取技術上可行、經濟上合理的措施,降低能源消耗,減少、制止能源浪費,有效、合理地利用能源。
第四條國務院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在國務院管理節(jié)能工作的部門指導下,負責推進、指導、協調、監(jiān)督全國的公共機構節(jié)能工作。
國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節(jié)能工作的部門指導下,負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關事務工作的機構指導下,開展本級系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作。
第五條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓,普及節(jié)能科學知識。
第六條公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。
公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度,節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的內容。
第七條公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度,開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓,增強工作人員的節(jié)能意識,培養(yǎng)節(jié)能習慣,提高節(jié)能管理水平。
第八條公共機構的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行為,有關部門對舉報應當及時調查處理。
第九條對在公共機構節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章節(jié)能規(guī)劃
第十條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門,根據本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃,制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃。
縣級公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機構節(jié)能的內容。
第十一條公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括指導思想和原則、用能現狀和問題、節(jié)能目標和指標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內容。
第十二條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當將公共機構節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標,按年度分解落實到本級公共機構。
第十三條公共機構應當結合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標和實施方案,有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施,保證節(jié)能目標的完成。
公共機構應當將年度節(jié)能目標和實施方案報本級人民政府管理機關事務工作的機構備案。
第三章節(jié)能管理
第十四條公共機構應當實行能源消費計量制度,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測,及時發(fā)現、糾正用能浪費現象。
第十五條公共機構應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計,如實記錄能源消費計量原始數據,建立統(tǒng)計臺賬。
公共機構應當于每年3月31日前,向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上一年度能源消費狀況報告。
第十六條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門按照管理權限,根據不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源消耗綜合水平和特點,制定能源消耗定額,財政部門根據能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
第十七條公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用能源,加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的,應當向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明。
第十八條公共機構應當按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產品政府采購名錄中的產品、設備,不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。
第十九條國務院和省級人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應當會同同級有關部門完善節(jié)能產品、設備政府采購名錄,優(yōu)先將取得節(jié)能產品認證證書的產品、設備列入政府采購名錄。
國務院和省級人民政府應當將節(jié)能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備納入政府集中采購目錄。
第二十條公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準,國務院和縣級以上地方人民政府建設主管部門對執(zhí)行國家有關規(guī)定和標準的情況應當加強監(jiān)督檢查。
國務院和縣級以上地方各級人民政府負責審批或者核準固定資產投資項目的部門,應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規(guī)模和標準,統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益,對建設項目進行節(jié)能評估和審查;未通過節(jié)能評估和審查的項目,不得批準或者核準建設。
第二十一條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門制定本級公共機構既有建筑節(jié)能改造計劃,并組織實施。
第二十二條公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計,對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價,根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。具體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。
第二十三條能源審計的內容包括:
(一)查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料,檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況;
(二)核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單,評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗;
(三)檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況,審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況;
(四)檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況;
(五)查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位,提出合理使用能源的建議;
(六)審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況,核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明;
(七)審查能源計量器具的運行情況,檢查能耗統(tǒng)計數據的真實性、準確性。
第四章節(jié)能措施
第二十四條公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,加強用能系統(tǒng)和設備運行調節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查,推行低成本、無成本節(jié)能措施。
第二十五條公共機構應當設置能源管理崗位,實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。
第二十六條公共機構可以采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
第二十七條公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè),應當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同,應當載明節(jié)能管理的目標和要求。
第二十八條公共機構實施節(jié)能改造,應當進行能源審計和投資收益分析,明確節(jié)能指標,并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。
第二十九條公共機構應當減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗,及時關閉用電設備。
第三十條公共機構應當嚴格執(zhí)行國家有關空調室內溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風,改進空調運行管理。
第三十一條公共機構電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制,合理設置電梯開啟數量和時間,加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)。
第三十二條公共機構辦公建筑應當充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)設計,改進電路控制方式,推廣應用智能調控裝置,嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。
第三十三條公共機構應當對網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測,采取有效措施降低能耗。
第三十四條公共機構的公務用車應當按照標準配備,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。
公共機構應當按照規(guī)定用途使用公務用車,制定節(jié)能駕駛規(guī)范,推行單車能耗核算制度。
公共機構應當積極推進公務用車服務社會化,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第五章監(jiān)督和保障
第三十五條國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加強對本級公共機構節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括:
(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;
(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;
(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;
(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;
(五)能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實情況;
(六)用能系統(tǒng)、設備節(jié)能運行情況;
(七)開展能源審計情況;
(八)公務用車配備、使用情況。
對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構,應當進行重點監(jiān)督檢查。
第三十六條公共機構應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查,如實說明有關情況,提供相關資料和數據,不得拒絕、阻礙。
第三十七條公共機構有下列行為之一的,由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正;逾期不改正的,予以通報,并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分:
(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的;
(二)未實行能源消費計量制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的;
(三)未指定專人負責能源消費統(tǒng)計,或者未如實記錄能源消費計量原始數據,建立統(tǒng)計臺賬的;
(四)未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的;
(五)超過能源消耗定額使用能源,未向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明的;
(六)未設立能源管理崗位,或者未在重點用能系統(tǒng)、設備操作崗位配備專業(yè)技術人員的;
(七)未按照規(guī)定進行能源審計,或者未根據審計結果采取提高能源利用效率的措施的;
(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十八條公共機構不執(zhí)行節(jié)能產品、設備政府采購名錄,未按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備,或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的,由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告,可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并予通報。
第三十九條負責審批或者核準固定資產投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公共機構開工建設未通過節(jié)能評估和審查的建設項目的,由有關機關依法責令限期整改;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十條公共機構違反規(guī)定超標準、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由本級人民政府管理機關事務工作的機構依照有關規(guī)定,對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。
第四十一條公共機構違反規(guī)定用能造成能源浪費的,由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門下達節(jié)能整改意見書,公共機構應當及時予以落實。
一、指導思想和原則
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以科學合理消費和提高資源效率為核心,全面貫徹《公共機構節(jié)能條例》;以建設節(jié)約型機關為目標,加大宣傳強化管理,健全體制,創(chuàng)新機制;以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油為重點,在機關工作中厲行節(jié)約,杜絕浪費,提高資源利用率;以“節(jié)能降耗宣傳月”活動為契機,推動我縣公共機構節(jié)能工作深入開展。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以科學合理消費和提高資源效率為核心,全面貫徹《公共機構節(jié)能條例》;以建設節(jié)約型機關為目標,加大宣傳強化管理,健全體制,創(chuàng)新機制;以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油為重點,在機關工作中厲行節(jié)約,杜絕浪費,提高資源利用率;以“節(jié)能降耗宣傳月”活動為契機,推動我縣公共機構節(jié)能工作深入開展。
二、活動主題
**年澠池縣公共機構節(jié)能降耗宣傳月活動的主題是:貫徹《公共機構節(jié)能條例》,推動公共機構節(jié)能工作。
三、活動時間和范圍活動時間:
**年6月1日至30日。活動范圍:澠池縣公共機構。
四、活動內容
(一)能源緊缺體驗日活動。為體驗能源短缺給工作生活帶來的不便,增強資源危機和節(jié)能意識,6月10日(星期三)全縣公共機構統(tǒng)一開展能源緊缺體驗活動。各公共機構、單直各單位要及早宣傳動員,認真做好準備工作,6月10日全天,各單位要倡導干部職工綠色出行,停駛公務用車和私家車,采取步行、公交車、自行車等方式出行;辦公樓6層以內不使用電梯;辦公室禁止開空調;當天晚上全縣公共機構辦公區(qū)域內關閉景觀照明。同時縣公共機構節(jié)能工作領導小組將會同媒體對活動開展情況進行監(jiān)督檢查。
(二)舉辦縣公共機構節(jié)能工作領導小組辦公室組織的“節(jié)能降耗,科學發(fā)展”征文活動。各公共機構單位圍繞貫徹《公共機構節(jié)能條例》,建設節(jié)約型機關中好的經驗做法、建議、想法、經歷、體會和國內外資源節(jié)約方面的技術創(chuàng)新成果等,通過記敘文、議論文、詩歌、散文等形式表現出來,字數在1000—1500字,題目自擬。各單位將稿件于6月24日前報送至縣節(jié)能辦??h節(jié)能辦將從中推薦優(yōu)秀稿件5篇,報送至市節(jié)能辦,優(yōu)秀稿件將刊登在“**省公共機構節(jié)能降耗網”上。
(三)主辦節(jié)能宣傳圖片展。各公共機構要在宣傳月期間根據實際情況,組織一次節(jié)能板報或圖片展,內容包括:節(jié)能新產品、新技術和節(jié)能小知識,本單位在節(jié)能降耗工作方面取得的成效,節(jié)能降耗的重大戰(zhàn)略意義、“xx”期間尤其是后兩年節(jié)能工作目標和任務,以及國家有關節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范等,使廣大干部職工了解目前節(jié)能形勢,掌握節(jié)能常識和方法,增強對節(jié)能工作的信心。
(四)開展青少年節(jié)能降耗活動。縣公共節(jié)能工作領導小組辦公室和各級教育系統(tǒng)要大力倡導節(jié)能降耗,以“節(jié)能降耗從青少年抓起,從小樹立節(jié)能降耗思想”為出發(fā)點,在全縣中小學校內掀起一股節(jié)能浪潮,在廣大師生中開展形式多樣的節(jié)能活動。
(五)懸掛節(jié)能降耗宣傳標語。全縣公共機構在活動月期間要在辦公區(qū)內懸掛2條以上宣傳標語。建議使用以下宣傳標語:
1.貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》,推動公共機構節(jié)能工作
2.落實《公共機構節(jié)能條例》,依法做好節(jié)能減排工作
3.節(jié)能減排從我做起從機關做起
4.從我做起爭創(chuàng)節(jié)約型機關
5.節(jié)能減排機關先行6.節(jié)能減排人人有責
7.節(jié)能減排功在當代利在千秋
8.節(jié)能珍惜資源減排保護環(huán)境
9.能源連著你我他節(jié)能減排靠大家
10.節(jié)約眼前一度電點亮后代一盞燈
五、工作要求
縣級全部或部分使用財政資金的國家機關、事業(yè)單位。
二、審計內容
1、查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料,檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況。
2、核對水、電、氣、煤、油等能源消耗計量記錄和財務賬單,評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗。
3、檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況,審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。
4、檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況。
5、查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或部位,提出合理使用能源的建議。
6、審查年度節(jié)能計劃,能源消耗定額執(zhí)行情況,核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明。
7、審查能源計量器具的運行情況,檢查能耗統(tǒng)計數據的真實性,準確性。
三、審計程序
1、向被審計單位送達審計通知書。審計機關根據縣公共機構能源審計計劃確定的審計事項組成審計組,在審計實施3日前,向被審計單位送達審計通知書。
2、要求被審計單位提供書面承諾。在審計組實施審計前,要求被審計單位對所提供的能源消耗內控制度、有關數據、會計資料的真實性、完整性負責,并作出書面承諾。
3、審計報告向被審計單位征求意見。被審計單位收到審計組的審計報告后,10日內對審計報告中的內容及其他需要陳述的有關情況的書面意見送交審計組。
4、向被審計單位、有關主管機關送達審計報告及審計決定。審計機關對審計組征求被審計單位意見后的審計報告研究后,提出審計機關的審計報告及決定,送達被審計單位及有關主管部門。
5、審計機關和縣公共機構節(jié)能主管部門統(tǒng)一對審計項目審計決定的執(zhí)行情況進行落實、督察及回訪,建立審計決定落實情況臺賬。
四、工作要求
1、公共機構能源審計是貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》的主要內容,是加強公共機構能源使用管理的重要措施之一,全縣各級公共機構要從思想上高度重視,充分認識公共機構能源審計工作的重要性和必要性,切實做好本單位能源使用管理,促進節(jié)能工作。
我局依法行政的主要工作內容是公共機構節(jié)能工作。國務院《公共機構節(jié)能條例》和《省公共機構節(jié)能管理辦法》頒布實施后,我市成立了以常務副市長為組長,市委宣傳部、市紀委、法制辦、發(fā)改委、經信委、財政局等23個單位分管領導為成員的公共機構節(jié)能工作領導小組,具體負責公共機構工作的組織、推進、督查和指導工作,各縣(區(qū))、市直各單位也建立健全了相應的組織機構,這為加強公共機構節(jié)能工作的依法行政奠定了強有力的組織基礎。為推進全市公共機構節(jié)能依法行政工作進程,年初,在領導小組的統(tǒng)一安排下,討論并制訂了2012年度工作計劃及任務分解表,對全年工作的主要任務、具體內容、完成標準等進行逐一細致的分解落實。我們建立了聯席會議制度,定期召開聯席會議,研究部署全市公共機構節(jié)能工作。目前,通過加強組織領導,健全節(jié)能網絡、健全規(guī)章制度,市公共機構節(jié)能工作組織網絡已覆蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、使用財政性資金的事業(yè)單位和社會團體,形成了統(tǒng)一管理、上下聯動、分級負責、運轉協調的公共機構節(jié)能管理體系,正有序地推進依法行政工作。
二、健全工作機制,提高制度執(zhí)行能力
為使公共機構節(jié)能工作逐步實現規(guī)范化、制度化,確保公共機構節(jié)能工作順利開展,我們依據《條例》和《辦法》,相繼制定了一系列規(guī)章制度。如:《市公共機構節(jié)能工作領導小組及其成員單位工作職責》、《市公共機構節(jié)能聯絡員工作辦法》、《市公共機構節(jié)水、節(jié)電、公務用車節(jié)油和辦公經費節(jié)約等管理制度》等;印發(fā)《2012年公共機構節(jié)能工作實施意見》,制定《市市級機關公共機構節(jié)能考評工作意見》、《市縣(區(qū))機關事務管理部門節(jié)能管理目標責任考核評價辦法》等。指導、監(jiān)督各縣(區(qū))、市直各單位制訂完善公共機構節(jié)能工作各項管理制度。目前,我市已建立了較為完善的公共機構能耗統(tǒng)計、節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能采購等制度體系。3月份召開了全市公共機構節(jié)能工作會議,通報全市公共機構節(jié)能工作情況,部署全年公共機構節(jié)能工作,表彰獎勵2011年度公共機構節(jié)能工作先進單位和先進個人。7月11日,在盱眙縣召開全市縣(區(qū))公共機構節(jié)能工作會議,聽取各縣(區(qū))工作開展情況匯報,并對下半年縣(區(qū))公共機構節(jié)能工作作出詳細安排。11月14日,在市第二人民醫(yī)院召開市直單位公共機構節(jié)能工作會議,會上,市衛(wèi)生局介紹近年來衛(wèi)生系統(tǒng)公共機構節(jié)能工作情況,市教育局、體育局、國土局、水利局、市中級人民法院等單位就本部門、本系統(tǒng)開展公共機構節(jié)能工作情況作了交流發(fā)言,市公共機構節(jié)能工作領導小組副組長、市級機關事務管理局局長劉天培同志對2012年全市公共機構節(jié)能工作取得的成效進行了總結,并對下一步工作進行了部署。
三、完善監(jiān)督制度,提高依法行政質量
我市將公共機構節(jié)能工作列入了市委、市政府科學發(fā)展目標進行考核,年初下達年度節(jié)能目標任務,制定考評辦法,通過采用百分制量化考核方式,對市級各公共機構節(jié)能工作進行考核評價。為使公共機構節(jié)能工作落到實處,市公共機構節(jié)能工作領導小組辦公室按照《條例》和《辦法》有關規(guī)定,不斷強化工作督查力度,堅持定期、不定期地對市直機關公共機構節(jié)能工作開展情況進行檢查并印發(fā)通報,6月12日、7月19至20日,先后兩次組織對市直92個部門和單位公共機構節(jié)能工作進行了檢查,對工作開展較好的單位給予了通報表揚,對工作開展較好較差單位進行通報批評,對違規(guī)用能單位下達整改通知書,并在年終考評時予以扣分。在抓好市直機關節(jié)能工作的同時,我們還要求各縣(區(qū))和科、教、文、衛(wèi)、體系統(tǒng),建立嚴格的考核監(jiān)督機制,抓好直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各系統(tǒng)所屬單位公共機構節(jié)能的督促檢查和考評工作。
通過檢查考評,今年,我市共有10個部門被評為公共機構節(jié)能工作先進單位、20人被評為先進個人。
2013,我們將按照市全面推進依法行政工作領導小組辦公室的要求、建立健全依法行政規(guī)章制度,繼續(xù)深入開展依法行政工作。
第二條 聯絡員的確定:
各部門(單位)應確定一名負責本部門(單位)公共機構節(jié)能工作的干部作為節(jié)能聯絡員,并報送市政府公共機構節(jié)能減排辦公室,聯絡員如有變更,要在5個工作日內上報。
第三條 聯絡員的主要職責:
(一)收集、整理、傳遞本部門(單位)公共機構節(jié)能工作重要信息;
(二)協調督促所屬單位和相關部門按時報送能源資源消耗統(tǒng)計情況;
(三)分析匯總本部門(單位)公共機構節(jié)能工作開展情況,及時反映公共機構節(jié)能工作動態(tài);
(四)提出推進本部門(單位)或者全市公共機構節(jié)能工作的意見、建議;
(五)按時參加聯絡員會議,并向會議通報本部門(單位)公共機構節(jié)能工作開展情況;
(六)向本部門(單位)領導匯報聯絡員會議精神,提出貫徹落實會議精神的建議、措施。
第四條 聯絡員會議制度:
(一)市政府辦公室負責牽頭組織公共機構節(jié)能聯絡員會議。聯絡員實行工作會議制度,會議包括工作會議和臨時會議。
工作會議原則上每年召開一次。內容包括:溝通交流公共機構節(jié)能進展情況;研究分析工作中的新情況、新問題;提出工作思路、意見和建議等。工作會議由全體聯絡員參加。
臨時會議根據工作需要不定期召開。內容包括:公共機構節(jié)能工作專門課題的調研;研究節(jié)能工作中重點突出問題的解決方案和措施等。臨時會議根據工作需要由部分聯絡員或者全體聯絡員參加。
(二)會議的具體時間、地點、內容和其他有關事項由市政府辦公室負責通知。
(三)各部門(單位)需提交全市公共機構節(jié)能聯絡員工作會議研究討論的事項,應于會議召開前15個工作日內由聯絡員向市政府辦公室報送。合理化意見、建議也可以通過以書面形式隨時報送。
(四)聯絡員因故不能參加會議,須說明原因,并由本部門(單位)委派相關人員參加。
1.思想上高度重視。勝利街道辦事處經過近兩年的發(fā)展,基礎設施、配套設施逐步得到完善和提升,目前房屋面積2600平方米,開展節(jié)能工作顯得尤為必要,也更具有現實意義,基于以上認識,辦事處在思想上高度重視上級部署的節(jié)能工作。
2.加強組織領導,注重節(jié)能宣傳。組織學習了《公共機構節(jié)能條例》和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,下發(fā)了公共機構節(jié)能工作通知,對全街道節(jié)能工作提出了明確要求,制定了節(jié)能工作計劃,在街道內開展了節(jié)能宣傳活動,營造了良好的節(jié)能氛圍。
二、突出重點,強化措施
突出節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約燃油、節(jié)約辦公經費,采取切實可行措施,確保節(jié)能工作有效推進。
1.節(jié)約用電。(1)是合理設置辦公室空調溫度,夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度,做到夏季無人不開空調、禁止開窗使用空調,提倡每天少開一小時,下班一律關閉空調系統(tǒng);(2)是辦公室、會議室等場所盡量采用自然光,盡可能少開燈或不開燈,離開辦公室要隨手關燈,做到人走燈滅,杜絕“長明燈”;(3)是加強計算機、打印機、復印機等辦公設備用電管理,盡可能即用即開,用完后及時關閉電源,杜絕長時間待機現象;(4)是樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共區(qū)域照明應使用節(jié)能型燈具,根據需要盡量少開照明燈;(5)是優(yōu)先采購節(jié)能效果明顯、性能比較成熟的節(jié)能(包括節(jié)水)產品,及時淘汰國家明令禁止使用的高能耗設備和產品,嚴格控制新增用電設備。
2.節(jié)約用水。(1)是加強用水設備維護管理,自覺檢查、處理和通知相關人員及時解決供水故障,杜絕跑、冒、漏、滴和長流水現象;(2)是控制各個閥門、龍頭的出水流量,在滿足基本使用要求的基礎上,切實減少耗水量。
3.節(jié)約燃油。合理安排公務車出車任務和行駛路線,提倡合理使用車輛,減少單車出駛臺次,提高使用效率;路程較近時不使用車輛,嚴禁公車私用,堅持規(guī)范行駛、按時保養(yǎng),減少車輛部件非正常損耗,努力降低車輛油耗和維修費用支出。
以科學發(fā)展觀為指導,以《中華人民共和國節(jié)能能源法》和《中華人民共和國公共機構節(jié)能條例》為依據,以建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”為目標,宣傳落實節(jié)約資源基本國策和節(jié)能減排工作的總體部署,突出宣傳節(jié)能形勢和節(jié)能法律法規(guī)、方針政策、新技術、新經驗等專題,增強公共機構工作人員的節(jié)能意識,培養(yǎng)節(jié)能習慣,提高節(jié)能管理水平,推動公共機構節(jié)能,提高公共機構能源利用效率,發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用,加快節(jié)約型社會建設。
二、宣傳要點
(一)宣傳新形勢下國家出臺的關于節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署和政策措施;宣傳節(jié)能法律法規(guī)(特別是《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國公共機構節(jié)能條例》)。
(二)宣傳我局經濟社會發(fā)展面臨的能源形勢,反映我局公共機構在能源利用中存在的問題,挖掘節(jié)能潛力。
(三)宣傳和推廣節(jié)能降耗新知識、新工藝、新技術、新設備和新產品,宣傳合同能源管理等節(jié)能新機制。
(四)宣傳我局公共機構節(jié)能規(guī)劃執(zhí)行情況、節(jié)能目標任務完成情況,節(jié)能管理和節(jié)能改造中好做法、好經驗、先進單位和先進典型等。
三、計劃及安排
(一)開展節(jié)約能源政策法規(guī)宣傳教育活動。今年全局公共機構要開展好三項教育活動。一是開展“國情”教育,增強能源憂患意識和全局觀念;二是開展節(jié)約能源政策教育,增強節(jié)約能源的自覺性和嚴肅性;三是開展節(jié)約能源常識教育,基本掌握節(jié)約能源的方法和技巧。我局通過宣傳專欄和宣傳海報等多種形式,廣泛學習節(jié)約資源基本國策的重大戰(zhàn)略意義、“十二五”期間節(jié)能工作目標和任務,以及國家有關節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范等。
(二)營造濃厚氛圍,開展節(jié)能活動周活動。以2014年全國節(jié)能宣傳周活動為契機,7月份,開展公共機構節(jié)能宣傳周活動,通過懸掛醒目條幅、標語、宣傳畫,辦宣傳欄等形式,營造濃厚宣傳氛圍。
(三)加強日常管理,開展創(chuàng)造“節(jié)約型機關”活動。一是節(jié)約用水。用水時水龍頭開得要適度,用水過后要隨手將水龍頭關緊關嚴,加強對辦公樓供水管網和用水設施的巡查,發(fā)現問題及時進行維修,防止“長流水”和“滴漏”現象。提倡水的重復使用。二是節(jié)約用電。充分利用自然光照,減少照明設備能耗,杜絕白晝燈、長明燈現象。工作完成后應及時切斷計算機、飲水機及附屬設備電源,做到“人走燈滅,人走機關”。三是節(jié)約用材。提倡雙面用紙,注意信封、復印件、回形針、大頭針的再利用;大力推行無紙化辦公,減少紙張消耗;提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。四是節(jié)約油料和車輛維修費。公務車實行定點加油,建立車輛百公里油耗考核制度,根據車型和排氣量,嚴格燃油定額管理;工作人員公務外出需使用公務車輛時,盡量同行;機關各單位油料和維修費用要厲行節(jié)約,節(jié)假日非公務時不得使用公務車輛。五是嚴格控制會務及公務接待規(guī)模。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約“八項規(guī)定”,按照市政府公務接待的有關規(guī)定,本著熱情、節(jié)儉的原則,做好會務和公務接待工作。六是嚴格執(zhí)行政府采購有關規(guī)定。
公共機構節(jié)能可收“30%效應”
7月23日的國務院常務會議上,上述兩部《節(jié)能條例》獲得原則通過。也正是此次會議提出了加強節(jié)油節(jié)電工作和開展全民節(jié)能行動的建議。隨后,《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務院辦公廳關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》這兩份“紅頭文件”相繼。
《公共機構節(jié)能條例》提出了“公共機構負責人”的概念,明確規(guī)定公共機構負責人須對本單位的節(jié)能工作全面負責,本單位的節(jié)能目標完成情況將作為考核評價負責人的依據。
該條例同時要求,公共機構應按規(guī)定進行能源審計,對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源的情況進行技術和經濟性評價,根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。
提高公共建筑節(jié)能上的要求,能產生多大的效應?住房和城鄉(xiāng)建設部(下稱“住房部”)副部長仇保興今年曾在國務院新聞辦公室舉行的一次會上透露,強化國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能管理,估計可節(jié)約30%以上的能源。
建筑節(jié)能改造待破資金困局
不過,資金來源,或者說成本問題,始終是擋在建筑節(jié)能之路上的一大障礙。這對政府、企業(yè)乃至個人均是如此。
我國每年新增約20億平方米的建筑總量,其中達到民用建筑節(jié)能標準的,2004年僅為20%,2007年為71%。也就是說,去年的新建成房屋中,也仍有近30%的尚未達標。
此外,由于改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多原因,全國的既有建筑節(jié)能改造,進展也十分緩慢。
目前我國還缺乏有效的民用建筑節(jié)能激勵措施。對民用建筑節(jié)能在補貼、金融、稅收等方面的激勵措施非常有限,民用建筑節(jié)能工作推進十分困難。
此次公布的兩部《節(jié)能條例》確立了既有建筑節(jié)能改造費用的負擔方式。國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用,由縣級以上人民政府財政負擔;居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑的節(jié)能改造費用,由政府、建筑所有權人共同負擔。
由此可以發(fā)現,公共機構由于全部或部分使用財政性資金,因此其節(jié)能改造資金可大體保證。而民用建筑的節(jié)能改造資金,尚需向包括建筑所有權人在內的各方面籌措。
政策扶持和經濟激勵
以營利為目的的企業(yè),有理由擔心履行建筑節(jié)能方面的法規(guī)會抬高成本。但政府已多次表態(tài),“綠色建筑”增加的成本有限。
上海世博會的世博中心在設計上遵循了“綠色、節(jié)能、環(huán)?!钡睦砟?,日前已入選住房部的“綠色建筑設計評價標識”項目,其建筑節(jié)能率達到62.8%,過半的生活用熱水將通過太陽能熱水系統(tǒng)提供。
作為世博中心的設計方,華東建筑設計研究院專家楊光接受采訪時表示,綠色節(jié)能建筑的成本也有大小之別,比如空調系統(tǒng)改造需要的費用就稍低,而太陽能設備的前期投入就很大。
《公共機構節(jié)能條例》明確公共機構是指:全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。其中:國家機關包括黨的機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢查機關等;事業(yè)單位包括國家直屬事業(yè)單位和全部或部分使用財政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益性事業(yè)單位;團體組織包括全部或部分使用財政性資金的工、青、婦等社會團體和有關組織。
二、統(tǒng)計工作職責
(一)旗直屬單位主管公共機構節(jié)能工作的科室,負責本單位及所屬二級單位的能源資源消耗統(tǒng)計匯總工作,并將統(tǒng)計結果按時上報旗機關事務服務中心。
(二)各蘇木鎮(zhèn)(街道)主管公共機構節(jié)能工作的部門,承擔本地區(qū)公共機構的能源資源消耗統(tǒng)計匯總工作,并將統(tǒng)計結果按要求報旗機關事務服務中心。
(三)實行垂直管理的部門和機構主管公共機構節(jié)能的科室,負責本單位及下級單位能源消耗統(tǒng)計匯總工作,并將統(tǒng)計結果報旗機關事務服務中心。
(四)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門也應依照本通知精神,做好各系統(tǒng)能源資源消耗統(tǒng)計工作,并將統(tǒng)計匯總結果報旗機關事務服務中心。
三、統(tǒng)計要求