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時(shí)間:2023-03-02 15:07:53
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇教師精準(zhǔn)扶貧幫扶,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、改薄強(qiáng)師,鄉(xiāng)村學(xué)校一所不差。
為了讓農(nóng)村的貧困學(xué)子享受優(yōu)質(zhì)的教育,辦好每一所鄉(xiāng)村學(xué)校。X市把鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校改造和師資隊(duì)伍建設(shè)作為教育扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)來(lái)抓。
近兩年,X市投入“改薄”資金X萬(wàn)元。到X年底,該市X個(gè)省級(jí)貧困村的小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))全部建成合格學(xué)校,均達(dá)到“X條底線”要求,提前完成合格學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)。X年X月,該市啟動(dòng)“教育一體化項(xiàng)目”建設(shè),擬投資X.X億元,將全市X所學(xué)校(幼兒園)納入“四改三化”建設(shè)計(jì)劃;投入X萬(wàn)元建設(shè)X所農(nóng)村學(xué)校、X套教師周轉(zhuǎn)宿舍,改善鄉(xiāng)村教師住宿條件;統(tǒng)籌中央資金近X萬(wàn)元,用于大市中學(xué)、上架中學(xué)等X余所鄉(xiāng)村學(xué)校的公租房建設(shè)以及圍墻、道路、給排水、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
如今,現(xiàn)代化的美麗校園和教學(xué)設(shè)施,讓學(xué)生更加專注自己的學(xué)習(xí),不僅讓“農(nóng)村娃們”大開(kāi)眼界,也在他們心里種下了“成為更好的自己,見(jiàn)識(shí)更大的世界”的種子,這是X市開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。此外,為縮小城鄉(xiāng)學(xué)校管理與質(zhì)量差距,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,X市啟動(dòng)了“教育精準(zhǔn)扶貧校校結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),安排城區(qū)X所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與X個(gè)省級(jí)貧困村小學(xué)“聯(lián)誼結(jié)對(duì)”,分別從學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶,整體提升貧困村學(xué)校辦學(xué)水平,讓農(nóng)村孩子在“家門(mén)口”享有優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育大計(jì),教師為本。只有一流的教師才會(huì)成就一流的教育。一是抓補(bǔ)充,優(yōu)結(jié)構(gòu)。X市積極落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》,大力補(bǔ)充新教師,X年共補(bǔ)充教師X名,新進(jìn)教師優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和貧困村學(xué)校任教,同時(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。
二是提待遇,激活力。
在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審等指標(biāo)優(yōu)先向鄉(xiāng)村教師傾斜。出臺(tái)《X市鄉(xiāng)村教師崗位津貼發(fā)放辦法》,根據(jù)偏遠(yuǎn)程度提高鄉(xiāng)村教師崗位津貼。開(kāi)展“感動(dòng)X十佳教師”、“最可愛(ài)鄉(xiāng)村教師”、“師德標(biāo)兵”、“四有教師”等評(píng)選活動(dòng),激勵(lì)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村、教書(shū)育人、建功立業(yè)。
三是抓培訓(xùn),提素質(zhì)。
X年,該市教師(含校長(zhǎng))參加國(guó)家級(jí)和X省級(jí)項(xiàng)目培訓(xùn)共X人次(國(guó)培、省培計(jì)劃X人次);參加X(jué)市級(jí)各類教師培訓(xùn)共X人次;參加X(jué)市級(jí)各類教師培訓(xùn)共X人次(培訓(xùn)者月培訓(xùn)X人次;小學(xué)“送培到校、送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)X人次;中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程培訓(xùn)共X人;普通話培訓(xùn)X人;普通話培訓(xùn)師培訓(xùn)X人;學(xué)分補(bǔ)休培訓(xùn)X人;合同聘用教師崗前培訓(xùn)X人;新特崗教師崗前培訓(xùn)X人;市本級(jí)教師工作坊研修培訓(xùn)X人),通過(guò)培訓(xùn),教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)大幅提升。
二、精準(zhǔn)資助,結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)不漏。
扶貧先扶智,治貧先治愚。教育扶貧是是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),更是一項(xiàng)偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在于能否精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)資助。X市把保障每一個(gè)適齡學(xué)生“有學(xué)上”作為教育扶貧的目標(biāo),把精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)識(shí)貧作為精準(zhǔn)資助的前提。該市為每個(gè)貧困學(xué)生安排一名教師,實(shí)行“一對(duì)一”幫扶,促進(jìn)扶貧、扶智、扶志相結(jié)合。
每年春、秋季學(xué)期,該市近萬(wàn)名教職工利用寒暑假或雙休日,進(jìn)村入戶,對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生逐一走訪摸底,宣講扶貧政策,摸清學(xué)生底子,告知受助情況,落實(shí)控輟措施,從生活、精神上、學(xué)習(xí)上給予關(guān)心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊(cè)》,學(xué)生就讀學(xué)校、學(xué)段、家庭住址、幫扶教師、聯(lián)系方式等清清楚楚,各學(xué)段的資助項(xiàng)目、資助標(biāo)準(zhǔn)、受助情況告知等一目了然,一旦發(fā)現(xiàn)有幫扶資金、幫扶措施落實(shí)不到位情況,也能輕松找到責(zé)任人。
為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生)識(shí)別無(wú)錯(cuò)誤、資助無(wú)遺漏,X市學(xué)生資助管理中心自主研發(fā)一套Excel數(shù)據(jù)錄入模板,即“學(xué)生信息匹配宏”。通過(guò)“信息匹配宏”,將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難在校(園)學(xué)生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門(mén)提供的信息同時(shí)進(jìn)行匹配,全市建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)更加準(zhǔn)確,從根本上確保了“識(shí)貧”的精準(zhǔn)性、“扶貧”的全面性。
此外,該市認(rèn)真落實(shí)“學(xué)籍屬地”資助政策,利用學(xué)籍管理平臺(tái),對(duì)本市在省內(nèi)外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學(xué)生進(jìn)行摸底,掌握他們的入學(xué)情況和享受資助情況,統(tǒng)計(jì)匯總后分別向?qū)W籍地資助部門(mén)發(fā)出公函,協(xié)調(diào)學(xué)籍地落實(shí)資助政策。對(duì)經(jīng)核實(shí)未在學(xué)籍地享受資助的學(xué)生,將其納入本市名冊(cè),同等享受資助政策。同時(shí),對(duì)外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學(xué)生,該市同等對(duì)待,確保建檔立卡等貧困學(xué)生資助全覆蓋、無(wú)遺漏。
靶向精準(zhǔn),扶貧效率才會(huì)高。在徹底摸清底子后,該市通過(guò)整合各類資助項(xiàng)目確保貧困學(xué)生受益,讓教育扶貧政策惠及到每一個(gè)貧困家庭學(xué)生,不讓一個(gè)貧困家庭學(xué)生在求學(xué)路上掉隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),X年發(fā)放國(guó)家政策資助資金X.X萬(wàn)元,資助學(xué)生X.X萬(wàn)人次,其中市本級(jí)落實(shí)“補(bǔ)天窗”項(xiàng)目資金X.X萬(wàn)元,受益學(xué)生X人次。
為義務(wù)教育階段所有學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū),共計(jì)金額X.X萬(wàn)元。辦理生源地信用助學(xué)貸款X人,發(fā)放貸款金額X.X萬(wàn)元。此外,該市積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士捐資助學(xué),X年發(fā)放助學(xué)金X.X萬(wàn)元,資助貧困學(xué)生X名。該市教育系統(tǒng)師生積極參與開(kāi)展“助殘日”、“X·X助學(xué)日”和“慈善一日捐”活動(dòng),X年共捐贈(zèng)善款X.X萬(wàn)元,進(jìn)一步擴(kuò)大了貧困學(xué)生的資助面、提升了群眾的滿意度。
三、強(qiáng)力控輟,上學(xué)路上一個(gè)不少。
“努力讓每一個(gè)孩子公平享有受教育的機(jī)會(huì)”“不讓一名孩子因貧失學(xué)”,這是教育精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)。為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧輟學(xué),X市多措并舉,狠抓控輟保學(xué)工作。
一是健全控輟保學(xué)機(jī)制,形成政府、學(xué)校、家庭“三位一體”控輟保學(xué)體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府為主體,積極開(kāi)展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng),確保一個(gè)不少。
二是加大留守兒童關(guān)愛(ài)力度。
一要實(shí)施貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助,保障其順利完成學(xué)業(yè)。實(shí)行建檔立卡的貧困家庭學(xué)生資助、教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,確保每一位學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué)。開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高貧困家庭勞動(dòng)力技能,增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
談起朱年生老人的轉(zhuǎn)變,湖溪鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳小浪言語(yǔ)里也充滿著自豪:“他從上訪專業(yè)戶變成養(yǎng)殖專業(yè)戶,自上訪路邁上致富路,由整日思上訪纏領(lǐng)導(dǎo)要求政府解決待遇,變?yōu)橹\產(chǎn)業(yè)靠發(fā)展通過(guò)自身努力過(guò)上幸福新生活,不僅解決了困擾多年的問(wèn)題,也充分展現(xiàn)了我們精準(zhǔn)扶貧的成果,堅(jiān)定了我們脫貧摘帽的信心,更用事實(shí)證明了我們精準(zhǔn)扶貧的成功實(shí)踐和有效做法?!边@是樂(lè)安縣精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)鮮活案例。
近年來(lái),樂(lè)安全縣上下高奏全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主旋律,把脫貧攻堅(jiān)視為“第一責(zé)任”、“第一民生”、“第一任務(wù)”,層層級(jí)級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)、立下軍令狀、領(lǐng)取任務(wù)單,結(jié)合本地實(shí)際,轉(zhuǎn)變扶貧思路,創(chuàng)新攻堅(jiān)舉措,狠抓工作落實(shí),加速推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程。
一、注重思想提升,精準(zhǔn)扶貧從“頭”開(kāi)始
1.扶正干部思想認(rèn)識(shí)。該縣把精準(zhǔn)扶貧放在統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步全局的高度來(lái)抓,舉全縣之力高位強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。提出三個(gè)轉(zhuǎn)變扶貧理念:從“統(tǒng)一生產(chǎn)”向“私人定制”轉(zhuǎn)變,“外部輸血”向“自身造血”轉(zhuǎn)變,“單一扶貧”向“綜合治貧”轉(zhuǎn)變,做到因地制宜、因人而異、因戶施策,精準(zhǔn)發(fā)力。首先要求干部思想觀念上做到認(rèn)識(shí)“精準(zhǔn)”,目標(biāo)明確,扶正政績(jī)觀,扶準(zhǔn)價(jià)值觀,扶清事業(yè)觀,必須動(dòng)腦筋、想辦法,按照扶貧攻堅(jiān)政策措施,實(shí)事求是,解放思想,努力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
2.扶正群眾思想觀念。扶貧必須“先扶志氣再立志向,先強(qiáng)信心再鼓干勁,先富思想再富生活”。由于思想保守觀念落后,干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足,很多貧困戶不同程度地存在“等、靠、要”的思想,思想貧困和精神貧困是導(dǎo)致生活貧困的主要原因。有土地、有勞力,但他們沒(méi)有志氣、缺乏信心,一門(mén)心思等著政府救濟(jì)。為此,該縣十分注重在思想扶貧和精神扶貧上下功夫,通過(guò)大量的宣傳、細(xì)致的思想工作、扎實(shí)的幫扶,樹(shù)立貧困戶創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,從而選擇合適的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)渠道脫貧。
以朱年生老人為例,他是低保戶,年紀(jì)大,加上長(zhǎng)期上訪,原來(lái)根本沒(méi)有創(chuàng)業(yè)念頭和發(fā)展愿意。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)他的身體和思想狀況,并結(jié)合他兒子是波爾山羊養(yǎng)殖戶的實(shí)際,動(dòng)之以情、曉之以理,反復(fù)做思想工作,鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)三番五次到其打工地南昌登門(mén)走訪、定期電話慰問(wèn),通過(guò)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式感化他。同時(shí)抓住貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”的機(jī)會(huì),把他納入建檔立卡貧困戶,幫他成立了扶貧產(chǎn)業(yè)合作社,安排扶貧貼息貸款10萬(wàn)元,使他返鄉(xiāng)走上了創(chuàng)業(yè)之路。
二、注重真情幫扶,精準(zhǔn)扶貧從“心”開(kāi)始
1.幫扶措施精細(xì)。作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵,該縣對(duì)貧困對(duì)象的幫扶措施非常具體和完善,認(rèn)真分析其家庭致貧原因、家庭狀況、勞力情況、發(fā)展意愿等,以“一策為主、多策共舉”的方式制定切合實(shí)際的脫貧計(jì)劃書(shū)。對(duì)于有勞力、有條件的,組織發(fā)展種煙、種桑養(yǎng)蠶、毛竹油茶低改、特色種植養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)盡快增收脫貧;對(duì)于家中有剩余勞動(dòng)力的,主動(dòng)介紹進(jìn)城或者外出穩(wěn)定務(wù)工增加家庭收入;對(duì)于有技術(shù)、缺資金、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的,幫助聯(lián)系扶貧貼息貸款發(fā)展增收脫貧項(xiàng)目;對(duì)于有山林田地資源但無(wú)勞力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,引導(dǎo)通過(guò)土地和山林權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等形式,增加家庭收入;對(duì)那些老弱病殘完全沒(méi)有勞動(dòng)能力的,則通過(guò)提高托底保障標(biāo)準(zhǔn)形式增收脫貧。像朱年生在開(kāi)始養(yǎng)殖之初,幫扶責(zé)任人就主動(dòng)與他聯(lián)系溝通,制定幫扶方案,并協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地、資金、技術(shù)、良種等遇到的困難。
2.結(jié)對(duì)幫扶到位。以“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧幫扶到戶責(zé)任制,并建立了幫扶臺(tái)帳,每戶貧困對(duì)象均安排了黨員干部結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象幫扶全覆蓋和零距離。同時(shí),要求幫扶干部要記好幫扶日記,落實(shí)幫扶措施,確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的“兩不愁三保障”目標(biāo)。
3.扶貧項(xiàng)目給力。實(shí)施“六個(gè)到村到戶”工程,即基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、生態(tài)移民扶貧到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。該縣通過(guò)“上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、本級(jí)支持一點(diǎn)、社會(huì)籌集一點(diǎn)”等多渠道多路徑爭(zhēng)取資金助推脫貧攻堅(jiān)。“十三五”期間,該縣規(guī)劃易地扶貧搬遷移民安置4702戶17550人,其中建檔立卡貧困戶3095 戶10370人,圍繞“園區(qū)、景區(qū)、中心村”梯度安置原則,在國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資9億元規(guī)劃建設(shè)厚發(fā)工業(yè)區(qū)、流坑景區(qū)等8個(gè)扶貧移民集中安置區(qū),是社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)最大的一筆資金。在國(guó)家開(kāi)行銀行融資5億元用于全縣69個(gè)貧困村的村莊整治和環(huán)境建設(shè),2016年底貧困村所有自然村的進(jìn)村公路硬化率將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年貧困村自然村的“安全飲水工程、入戶硬化路、村內(nèi)排水溝”等為主要內(nèi)容的村莊整治環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí),貧困村教育、衛(wèi)生、文化、通信和貧困戶危房改造等民生l件改善也將在2018年以前有個(gè)質(zhì)的提升。
三、注重改革創(chuàng)新,精準(zhǔn)扶貧從“新”開(kāi)始
1.隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。在全省首創(chuàng)設(shè)立“樂(lè)安縣扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中心”,核定全撥款事業(yè)編制4名,并調(diào)整增加縣扶貧和移民局行政編制3名;縣扶貧攻堅(jiān)辦配備專職和掛職干部5名,每年預(yù)算安排縣扶貧攻堅(jiān)辦工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。明確將“好干部用在脫貧攻堅(jiān)第一線”,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)的扶貧工作站,配備主抓扶貧攻堅(jiān)的常務(wù)副站長(zhǎng)和協(xié)管副站長(zhǎng);各站配備了2―3名扶貧專職干部;縣財(cái)政為每個(gè)工作站預(yù)算安排5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。將扶貧攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村,全省首創(chuàng)設(shè)立村級(jí)扶貧工作室,村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任擔(dān)任扶貧工作室主任、副主任,確保村一級(jí)扶貧工作日常有人管事、有人干事。全縣176個(gè)行政村均已按“八有八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)扶貧工作室規(guī)范化建設(shè),即:每個(gè)行政村設(shè)有精準(zhǔn)扶貧工作室、每個(gè)工作室均設(shè)有一臺(tái)扶貧專用資料檔案柜,掛有一張扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖、每戶貧困戶均配有一個(gè)脫貧檔案袋、配有一張精準(zhǔn)扶貧工作卡統(tǒng)一掛在墻上、每戶貧困戶制定一套因戶施策的脫貧摘帽方案、每個(gè)村設(shè)有一處扶貧公示公告牌、配有一套系統(tǒng)錄入信息網(wǎng)。
2.產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新。共組織貧困戶3461戶10135人參與“特色產(chǎn)業(yè)增收”行動(dòng),人均增收4600余元,已培育30個(gè)有一定規(guī)模、扶貧功能較為完善的特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)牽引帶動(dòng)。2069戶貧困戶參與“煙葉、油茶、蠶桑、毛竹”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持利益共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)。形成“典型示范、能人引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、自主發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。以直接獎(jiǎng)補(bǔ)聯(lián)結(jié)貧困戶,引導(dǎo)1408戶貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)。以“公司+基地+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,高氏集團(tuán)、廣信繭絲等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展32個(gè)基地13200畝,有效帶動(dòng)貧困戶887戶。以“合作社+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,77家合作社吸納539戶貧困戶以土地、勞力等入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以“能人大戶+貧困戶”聯(lián)結(jié)貧困戶,促進(jìn)種養(yǎng)大戶與貧困戶合作或優(yōu)先勞務(wù)用工,輻射帶動(dòng)貧困戶370戶。政策扶持上再精準(zhǔn),為貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)量身定制各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),防止產(chǎn)業(yè)扶貧“漏戶”。落實(shí)執(zhí)行上再發(fā)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧由“配角”調(diào)轉(zhuǎn)為“主角”,把產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)權(quán)全面下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。資金保障上再?gòu)?qiáng)化,已安排貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000余萬(wàn)元,所有貧困村開(kāi)通了“產(chǎn)業(yè)信貸通”,安排貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金900萬(wàn)元,計(jì)劃撬動(dòng)金融信貸產(chǎn)業(yè)扶貧資金7200萬(wàn)元。同時(shí),開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)扶貧新途徑,全面啟動(dòng)光伏扶貧,自今年起扶持900貧困戶安裝5千瓦的“一戶一站”光伏發(fā)電系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益。三年計(jì)劃落實(shí)4500戶,每戶安排補(bǔ)助資金5000元和安排3萬(wàn)元扶貧貼息貸款。
3.保障扶貧創(chuàng)新。一是推動(dòng)“應(yīng)保盡?!?。制定出臺(tái)最低生活保障與貧困人口托底保障相銜接工作機(jī)制,今年新增擴(kuò)面低保指標(biāo)全部用于建檔立卡貧困戶,到2017年將符合低保條件的貧困戶全部全面納入低保范疇。二是落實(shí)保障性補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)村重度殘疾人、農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象和五保戶,由縣財(cái)政每年為其代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元,2015年代繳3060人;全額代繳重度貧困人口新農(nóng)合所需繳費(fèi)12986人、116.87萬(wàn)元。三是自主提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。制定落實(shí)特惠貧困戶保障政策,自主提高了建檔立卡貧困戶最低生活保障、大病救助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合報(bào)銷比例。貧困戶低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由省定每月165元提高到每月205元,醫(yī)療救助比例在省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到75%;建檔立卡貧困人口新農(nóng)合住院報(bào)銷比例省、市級(jí)由50%提高到65%,縣級(jí)由80%提高到90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)由90%提高到95%。四是創(chuàng)新疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。已出臺(tái)實(shí)施《樂(lè)安縣貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施方案》,今年縣財(cái)政按每人90元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為貧困戶購(gòu)買(mǎi)大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),用于貧困對(duì)象在新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病救助三次保障后的第四次補(bǔ)償,力爭(zhēng)把貧困群眾住院醫(yī)療費(fèi)用控制在10%以內(nèi)。
中圖分類號(hào):G40-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009 ― 2234(2017)03 ― 0158 ― 03
教育精準(zhǔn)扶貧是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一,要集中精力打好精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn),教育扶貧是治本之策,過(guò)去在農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革中沒(méi)能將農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)提升到其自身應(yīng)有的高度。國(guó)家為了扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)教師資源結(jié)構(gòu)性矛盾,出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,如:“三支一扶”計(jì)劃、“免費(fèi)師范生”教育辦法以及“特崗教師”政策,這些政策一定程度上改善了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。但農(nóng)村教師隊(duì)伍整體仍然呈現(xiàn)教師知識(shí)退化、知識(shí)更新速率緩慢、教學(xué)方法過(guò)于舊化、年齡過(guò)于老化的狀況,人才的引進(jìn)和退出機(jī)制不夠完善,影響了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。教育精準(zhǔn)扶貧就應(yīng)把精力放在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)上來(lái),穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、促進(jìn)鄉(xiāng)村教師水平提高和鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一、精準(zhǔn)扶貧與教育精準(zhǔn)扶貧
(一)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵
精準(zhǔn)扶貧對(duì)應(yīng)的是粗放扶貧。傳統(tǒng)的輸血式扶貧已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,精準(zhǔn)扶貧就是在傳統(tǒng)的粗放扶貧的基礎(chǔ)上,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言,就是誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)〔1〕。精準(zhǔn)扶貧主要是針對(duì)不同貧困區(qū)域及居民,建立科學(xué)可行的精確識(shí)別程序,探求精確幫扶與管理的治貧方式。精準(zhǔn)扶貧是全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障,扶貧在于幫助貧困居民共同實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”?!笆濉币?guī)劃重要工作任務(wù)是扶貧攻堅(jiān),對(duì)于堅(jiān)決落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局具有重要意義。
(二)教育精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系
“扶貧必扶智”,教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)和根源與解決策略。精準(zhǔn)扶貧的重中之重在于精準(zhǔn),扶貧的重中之重在于教育扶貧,只有把本源性問(wèn)題挖掘出來(lái)加以明確,才能夠找到解決扶貧瓶頸的突破口。精準(zhǔn)扶貧旨在切實(shí)消除貧困人口的貧困、防治返貧,而穩(wěn)定脫貧需要教育扶貧來(lái)推動(dòng)。要阻斷貧困,就要依靠教育,教育可以有效阻斷貧困的代際傳遞。教育有利于打破貧困人口傳統(tǒng)思維模式,通過(guò)接受教育學(xué)習(xí),能夠吸收豐富新鮮的社會(huì)信息和外界發(fā)展理念,讓貧困人口擺脫傳統(tǒng)的桎梏,積極進(jìn)取謀發(fā)展,依靠智慧致富,跳出“放羊娃”的怪圈。教育能夠教會(huì)貧困人口掌握知識(shí)技能,幫助貧困人口提升競(jìng)爭(zhēng)力。
“治貧先治愚”,農(nóng)村義務(wù)教育在撤點(diǎn)并校的教育政策指導(dǎo)下,近10年教育的具體政策實(shí)踐者單向度地調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。致使學(xué)校城鎮(zhèn)化聚集,鄉(xiāng)村文明的根本受到影響,農(nóng)村學(xué)校的數(shù)量也迅速萎縮以至于威脅到農(nóng)村教育存留。政策的實(shí)踐者卻認(rèn)為這種威脅是農(nóng)村教育與城鄉(xiāng)政策一體化進(jìn)程的必然結(jié)果,而且以提高教育|量的口實(shí)掩蓋農(nóng)村學(xué)校的完結(jié),片面地理解撤點(diǎn)并校的實(shí)際意義。義務(wù)教育必須要予以重視,孩子不能輸在起跑線上,教育的均衡發(fā)展不能讓教育的受益者變成“受害者”。精準(zhǔn)教育的精髓之一就是貧困對(duì)象要精準(zhǔn)識(shí)別,貧困地區(qū)的孩子是教育精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象。只有農(nóng)村教學(xué)資源能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和教育政策能夠有效執(zhí)行,才能更好地提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展。
“脫貧靠人才”,農(nóng)村教育實(shí)際實(shí)施的主要對(duì)象是鄉(xiāng)村教師,教師是影響學(xué)生身心發(fā)展的重要因素,是提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教育公平的重要環(huán)節(jié),是教育精準(zhǔn)扶貧的能動(dòng)因素,也是教育教學(xué)改革的內(nèi)核。農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧迫切需要建設(shè)一支有理想、有志向、甘于扎根農(nóng)村的教師隊(duì)伍,沒(méi)有優(yōu)秀的教師,農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量無(wú)法得到保障,農(nóng)村貧困學(xué)生身心健康無(wú)法保證。
二、我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題
農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展和貧困地區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展,提升貧困地區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的重中之重。目前,農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍主要存在的問(wèn)題是:結(jié)構(gòu)性缺編、學(xué)前教育師資短缺、師資流失、專業(yè)素質(zhì)不高。
(一)結(jié)構(gòu)性缺編
貧困地區(qū)中小學(xué)普遍地存在著缺編問(wèn)題,更為嚴(yán)重的是結(jié)構(gòu)性缺編,各學(xué)段教師的編制數(shù)量不成比例,這種情況在同一所學(xué)校不同學(xué)科當(dāng)中也很普遍,結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致總量矛盾。農(nóng)村基礎(chǔ)教育輻射區(qū)域往往較大,學(xué)生數(shù)量起伏不定,師生比例不合理,進(jìn)而造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師工作任務(wù)較重。音體美等學(xué)科經(jīng)常由其他學(xué)科教師兼任,藝體類課程時(shí)斷時(shí)續(xù)教學(xué)效果差嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。
(二)學(xué)前教育師資短缺
焦景華同志對(duì)于幫扶對(duì)象望聞問(wèn)切查窮根,不管平時(shí)工作多繁忙,她堅(jiān)持一個(gè)月至少一次來(lái)到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上,與幫扶對(duì)象及其村干部進(jìn)行細(xì)致交談,望聞問(wèn)切查窮根,為對(duì)癥下藥治頑疾夯實(shí)基礎(chǔ),通過(guò)細(xì)致扎實(shí)的工作,全面了解了幫扶對(duì)象的基本信息與基本情況,做了詳細(xì)的走訪記錄,為精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)備了第一手的參考,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益依據(jù),將貧困戶的困難當(dāng)成自身的困難來(lái)解決、來(lái)處理,為貧困戶真心實(shí)意的排憂解難,同時(shí)她積極發(fā)揮自身資源、人脈優(yōu)勢(shì),為貧困戶制定的切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,貧困戶倍感振奮,為他們樹(shù)立起了脫貧致富的良好信心。
別開(kāi)生面的大會(huì)
近千人的會(huì)場(chǎng),座無(wú)虛席,一陣陣熱烈的掌聲,經(jīng)久不息,一張張激動(dòng)幸福的笑臉,洋溢著興奮和自豪……
這是9月10日臨洮縣教育工作暨教師節(jié)表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情景。用臨洮縣委書(shū)記石琳的話說(shuō),今年的教育大會(huì)是有史以來(lái)最隆重、最熱烈、規(guī)格最高、最受各界關(guān)注和重視的大會(huì)。
原因是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在原扶貧實(shí)施方案基礎(chǔ)上,今年制定下發(fā)了《銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2016年定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》和《臨洮縣普惠金融試點(diǎn)縣實(shí)施方案》等措施,進(jìn)一步開(kāi)拓了金融扶貧新途徑,加大了扶貧力度,促進(jìn)了扶貧扶教的迅速發(fā)展。
特別是教育扶貧投入大,出新招,扶出了新成果。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示,實(shí)施貧困大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目,對(duì)2016年至2020年考入大學(xué)的貧困學(xué)生和特困教師進(jìn)行資助扶持。中國(guó)民生銀行和中國(guó)招商銀行等單位,根據(jù)此項(xiàng)目在教師節(jié)向臨洮縣捐資349.2萬(wàn)元,資助大學(xué)生553人,特困教師44人。助學(xué)金按照一本每年6000元、二本每年5000元,直接發(fā)放到手,特困教師每人一次性發(fā)放救助資金1萬(wàn)元。不但解決了貧困學(xué)生就學(xué)和特困教師生活困難問(wèn)題,也為該縣實(shí)施教育扶貧注入了新的活力,為長(zhǎng)久脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
山坡上的村莊
雙聯(lián)村位于洮河西岸、三叉河以北。走進(jìn)村莊,面前出現(xiàn)大片的綠樹(shù)和即將成熟的玉米,一座座新蓋的磚瓦房掩映在綠樹(shù)叢中,村莊房舍雖然建在高低不平的坡地上,卻錯(cuò)落有致,還有一座座新修的牛羊棚圈……
陪同而來(lái)的洮陽(yáng)鎮(zhèn)何鎮(zhèn)長(zhǎng)把我們帶到金融工作站,墻壁上掛著金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案、計(jì)劃目標(biāo)、具體規(guī)劃等,有文字,有圖表,還有獎(jiǎng)牌。何鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹說(shuō),雙聯(lián)村扶貧重點(diǎn)有三個(gè)方面,一是修路,二是建房,三是解決吃水難問(wèn)題。這些年金融扶貧對(duì)雙聯(lián)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化事業(yè)的繁榮起到了決定性作用。如2015年5月,由甘肅銀行授信650萬(wàn)元的雙聯(lián)村富民專業(yè)合作社成立。村里的110家貧困戶、種養(yǎng)業(yè)大戶和致富能人紛紛以現(xiàn)金出資、土地入股等方式加入了合作社。合作社的成立為村民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。在金融扶貧強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)下,雙聯(lián)村形成了“依托項(xiàng)目打基礎(chǔ),穩(wěn)定玉米養(yǎng)牛羊,擴(kuò)大苗木增收人,發(fā)展生態(tài)凈環(huán)境”的發(fā)展思路。
小洼山社地處海拔2200米高的黃土高坡,山大溝深,是雙聯(lián)村自然條件最差、交通最不方便、最貧窮的地方。車出村委會(huì),沿著一條柏油鋪的山路向山頂行駛。這條路雖然不寬,但平坦牢固,好像一條飄帶向山頂盤(pán)來(lái)繞去。
沿著山坡小道我們首先走入的是馮姓家庭。走進(jìn)小院,一幢磚混結(jié)構(gòu)的房屋出現(xiàn)在眼前,大概五六間,玻璃門(mén)窗,寬敞明亮,旁邊是新修的牛棚羊圈,給人一種殷實(shí)富有的感覺(jué)!但是主人說(shuō)以前他家卻不是這樣,他指著山崖下的破窯洞說(shuō):“以前我們就住在那個(gè)破窯洞里,大集體時(shí)從窯洞里走出來(lái),蓋了幾間土坯房,一住就是幾十年,在危房改造項(xiàng)目支持下,新修了這座磚混結(jié)構(gòu)的房屋,還享受精準(zhǔn)扶貧貸款5萬(wàn)元,修建了牛棚羊圈,為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)提供了好條件,經(jīng)濟(jì)收入也漸漸提高了!”
接著我們來(lái)到了姓康的家里。跟前一家相比,莊院更寬敞,更氣派,院子足有半個(gè)籃球場(chǎng)大,磚混結(jié)構(gòu)的房屋門(mén)前鑲著玻璃走廊,院門(mén)旁是新修的牛欄羊圈,養(yǎng)著3頭牛,還有幾只羊。主人說(shuō):“這院房屋是在危房改造項(xiàng)目支持下新修建的,還享受了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5萬(wàn)元,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)還幫扶資助了西門(mén)塔爾牛,讓我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我們一定要把日子過(guò)好,報(bào)答黨和政府的恩情!”
進(jìn)入第三家貧困戶,我們看到四五間破舊的住房,東倒西歪,全是危房。隨同的張亮縣長(zhǎng)見(jiàn)此情景,非常擔(dān)憂地說(shuō):“這樣的房屋不能再住了,必須馬上拆除新建!”主人連忙說(shuō):“已經(jīng)開(kāi)始新修了!”便帶著我們?nèi)フ谛藿ㄐ路康墓さ厣?。也是磚混結(jié)構(gòu)的房屋,一連幾間,主體工程已經(jīng)起來(lái),看得出比前幾家的房屋更氣派。主人說(shuō)爭(zhēng)取今年完工,明年入?。?/p>
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō),雙聯(lián)村像他們這樣的貧困戶大部分已經(jīng)脫貧,有的正在脫貧路上奔跑,用不了多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)脫貧致富,奔向小康。說(shuō)這話時(shí),他臉上充滿自信和感激。
插上翅膀的三益村
三益村是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶村,地處太石鎮(zhèn)東北部的山區(qū),“兩山夾一溝”,自然條件惡劣,干旱、貧窮、落后、出行難是這個(gè)村的真實(shí)寫(xiě)照。
然而,當(dāng)我們走近村界時(shí),眼前到處是一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象!太石鎮(zhèn)黨委書(shū)記感慨地說(shuō):“這些新面貌,新成果,是精準(zhǔn)扶貧‘扶’出來(lái)的,金融扶貧功不可沒(méi)!”
自從金融精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái),國(guó)家扶貧工作辦公室將臨洮縣確定為中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)扶貧縣,將三益村確定為重點(diǎn)幫扶村。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)為定點(diǎn)扶貧提出了要求,指明了方向。如甘肅銀行為了支持三益村建立三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社,貸款1200萬(wàn)元,修通連接高速的雙聯(lián)路。在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)臨洮調(diào)研的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行在太石鎮(zhèn)選取了5個(gè)村落實(shí)小額扶貧貸款試點(diǎn),目前已發(fā)放小額信用扶貧貸款363萬(wàn)元,預(yù)計(jì)落實(shí)貸款達(dá)到1500萬(wàn)元;先期確定臨洮縣農(nóng)村危舊房改造、精準(zhǔn)扶貧文化場(chǎng)所暨“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)、供水工程、村衛(wèi)生室、村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目貸款1.11億元;與甘肅銀監(jiān)局協(xié)調(diào)對(duì)接,將三益村作為甘肅金融系統(tǒng)定點(diǎn)扶貧蔬菜供應(yīng)基地試點(diǎn),解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。中國(guó)金融青聯(lián)還將通過(guò)兩年時(shí)間幫扶培訓(xùn),使三益村成為具有長(zhǎng)效脫貧致富能力帶動(dòng)型示范村。建行甘肅省分行幫扶貸款支持臨洮綠洲有機(jī)蔬菜基地,開(kāi)展“走隴上黃土高坡,看精準(zhǔn)扶貧”主題活動(dòng)等等。
在強(qiáng)大的金融動(dòng)力支撐下,村里28公里的道路硬化了,長(zhǎng)期困擾群眾的吃水難問(wèn)題解決了,危房改造力度加大了,光伏電站全部并網(wǎng)了,實(shí)現(xiàn)了路通、水通、房新,種養(yǎng)兩業(yè)蓬勃發(fā)展,貧困戶收入逐步增加,逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
“百合”縣長(zhǎng)
在臨洮縣采訪過(guò)程中,常聽(tīng)人們說(shuō)起“百合”縣長(zhǎng)。
這個(gè)“百合”縣長(zhǎng)名字叫張亮,系中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副巡視員,今年4月受組織委派掛任臨洮縣委常委、副縣長(zhǎng)。到任后,他分管臨洮縣金融工作,按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及甘肅省扶貧辦的安排部署,在甘肅銀監(jiān)局的支持幫助下,制定了詳細(xì)的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧臨洮縣2016年度幫扶項(xiàng)目及具體需求明細(xì)表》等,全力以赴投入到了全縣金融扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
臨洮縣北部中鋪鎮(zhèn)七道梁沿線12個(gè)貧困村是全國(guó)最大的百合種植地之一,卻因周圍有三四百家加工企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),銷售渠道不暢。張亮聽(tīng)聞此事后,首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體加大宣傳力度,自己走到哪里,也把百合宣傳到哪里。不論開(kāi)會(huì),還是接待來(lái)客,總是忘不了他的百合。他還邀請(qǐng)志愿者幫助他宣傳、推銷,同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)全國(guó)各地金融系統(tǒng)職工直接助力銷售,他自己也親自參與銷售。
中南民族大學(xué)近日召開(kāi)全校各級(jí)負(fù)責(zé)人會(huì)議,安排部署該校專門(mén)主動(dòng)實(shí)施的以全面持久幫扶武陵山區(qū)11個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧致富為內(nèi)容的“1221”工程。此工程開(kāi)創(chuàng)全國(guó)高校先河。
所謂“1221”工程,就是該校為幫助武陵山區(qū)貧困村脫貧致富,以派駐武陵山湖北片區(qū)一州11縣市(恩施州8縣市、宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、秭歸3縣)的12名聯(lián)絡(luò)員為紐帶,由一名校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個(gè)學(xué)院、兩個(gè)職能部門(mén),派駐得力管理干部和青年教師,到地方推薦或安排的一個(gè)貧困村蹲點(diǎn),既給予其智力支持,幫助出謀劃策,也做實(shí)事,幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,每年向每個(gè)貧困村投入資金10萬(wàn)元;做到精準(zhǔn)對(duì)接,持續(xù)扶持,村不脫貧人不脫鉤。這樣一來(lái),該校就將有11名學(xué)校班子成員、22個(gè)學(xué)院、24個(gè)職能部門(mén)的上百名干部和教師直接參與到對(duì)貧困村的幫扶工作中去;校黨委書(shū)記陳達(dá)云就親自掛帥,率領(lǐng)化材、兩個(gè)學(xué)院和組織人事、離退休兩處,聯(lián)系幫扶全國(guó)農(nóng)村綜合扶貧改革試點(diǎn)單位恩施市龍鳳壩鎮(zhèn)龍馬村。
中南民族大學(xué)一貫秉承“面向少數(shù)民族和民族地區(qū),為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨,歷來(lái)關(guān)注、重視以武陵山區(qū)為代表的少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作,校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數(shù)民族貧困地區(qū)調(diào)查訪問(wèn),了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求情況;除鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師積極申報(bào)相關(guān)科研課題,開(kāi)展對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的調(diào)查研究、科學(xué)研究,承擔(dān)了數(shù)十項(xiàng)有關(guān)扶貧的國(guó)家級(jí)重大、重點(diǎn)課題,撰寫(xiě)了多篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,并將成果推廣應(yīng)用于實(shí)踐外,還每年拿出150多萬(wàn)資金,支持貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善貧困村文化教育衛(wèi)生條件,組織專家學(xué)者到民族貧困地區(qū)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、承接地方委托課題,積極參與湖北省組織實(shí)施的“616”112程(對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)縣)和對(duì)口幫扶三峽庫(kù)區(qū)(巴東縣),成立了中國(guó)武陵山減貧研究院和恩施發(fā)展研究院兩個(gè)針對(duì)武陵山區(qū)的區(qū)域扶貧研究機(jī)構(gòu),有力助推了武陵山區(qū)的減貧事業(yè),得到相關(guān)市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和干部群眾一致好評(píng)。實(shí)施“1221”工程,是在上述工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作支持力度的一項(xiàng)重要舉措。最近,該校還整合國(guó)內(nèi)武陵山研究各方力量,聯(lián)合多所高校、科研院所,在相關(guān)部門(mén)和地方支持下,共建“武陵山片區(qū)減貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”,以期為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)提供更強(qiáng)大、更高端的智力支持。
校黨委書(shū)記陳達(dá)云指出,服務(wù)民族地區(qū),尤其是貧困鄉(xiāng)村,與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),要把幫扶貧困村當(dāng)著份內(nèi)的事,與學(xué)校、學(xué)院的教學(xué)科研有機(jī)結(jié)合,動(dòng)真情,干實(shí)事。校長(zhǎng)李金林認(rèn)為,在武陵山區(qū)選擇11個(gè)貧困村建立扶貧聯(lián)系點(diǎn),可以促使我們轉(zhuǎn)變科研和教學(xué)方式,積累寶貴的教學(xué)科研素材,使教學(xué)科研內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實(shí),要把貧困村建成科研跟蹤觀測(cè)站點(diǎn)和學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)基地,通過(guò)解剖“麻雀”,對(duì)實(shí)踐加以概括總結(jié),形成新的觀點(diǎn)、理論,乃至大學(xué)問(wèn),從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方與學(xué)校發(fā)展的良性互動(dòng)共贏。
根據(jù)該校制定的《幫扶貧困村工作方案》,11個(gè)幫扶工作組分赴各自對(duì)口的貧困村,首先熟悉情況,摸清家底,了解需求,找準(zhǔn)貧困原因;然后與鄉(xiāng)村一起,對(duì)癥下藥,制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施、方案,分步實(shí)施。這項(xiàng)扶貧工程,很好的詮釋了國(guó)家倡導(dǎo)的社會(huì)扶貧的善舉,體現(xiàn)了一所民族類大學(xué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與情懷。
作者簡(jiǎn)介:王鋒(1972-),男,貴州德江人,銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育;侯長(zhǎng)林(1962-),男,貴州銅仁人,銅仁學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師,博士,研究方向?yàn)槲幕軐W(xué)和高等教育學(xué)。
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2017)01-0066-04
大力發(fā)展職業(yè)教育,提升貧困對(duì)象的脫貧能力,是現(xiàn)階段推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的有效路徑和現(xiàn)實(shí)選擇。如何選擇好職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略與路徑是確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的關(guān)鍵。因此,認(rèn)真探索職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和路徑,發(fā)揮職業(yè)教育整合人、財(cái)、物等扶貧開(kāi)發(fā)資源的功能,促進(jìn)貧困對(duì)象的公平發(fā)展,對(duì)現(xiàn)階段提高精準(zhǔn)脫貧成效,推動(dòng)全面脫貧攻堅(jiān)具有非常重要的意義。
一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和路徑的內(nèi)涵
戰(zhàn)略就是作為組織對(duì)自身發(fā)展中的重大和全局性事項(xiàng)進(jìn)行的謀劃和方案。具體來(lái)說(shuō)就是組織對(duì)如何提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的全局性策劃和指導(dǎo)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略指運(yùn)用職業(yè)教育和相關(guān)反貧困理論,通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)的職業(yè)教育,實(shí)現(xiàn)差別化貧困對(duì)象的脫貧能力整體提升,從而促進(jìn)區(qū)域性整w脫貧致富的謀劃和方案。路徑是指通向某個(gè)目標(biāo)的道路。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)路徑就是指如何實(shí)施精準(zhǔn)的職業(yè)技術(shù)教育手段,讓貧困對(duì)象接受精準(zhǔn)的職業(yè)教育形式和內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富的方法和途徑。
二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的主要問(wèn)題
(一)職業(yè)教育貧困對(duì)象的識(shí)別有待加強(qiáng)
從當(dāng)前來(lái)看,貧困對(duì)象接受職業(yè)教育的面較大,對(duì)貧困對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)程度還不夠。目前,對(duì)職業(yè)教育貧困對(duì)象的識(shí)別主要是依靠基層扶貧開(kāi)發(fā)辦公室統(tǒng)一的家庭貧困情況登記認(rèn)定,就讀中高職職業(yè)院校的學(xué)生到校后只要提供學(xué)生家庭貧困認(rèn)定申請(qǐng)表,學(xué)生所在基層單位蓋章認(rèn)定,學(xué)校就按照相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)補(bǔ)助。對(duì)就讀職業(yè)院校的貧困對(duì)象則通過(guò)各類培訓(xùn),讓其接受職業(yè)技能提升訓(xùn)練。實(shí)際上,在認(rèn)定過(guò)程中,對(duì)于規(guī)定貧困區(qū)域內(nèi)外真正貧困對(duì)象的數(shù)量以及相互之間的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓(xùn)教育情況、適合的幫扶措施等信息不準(zhǔn)確,使脫貧幫扶措施過(guò)于籠統(tǒng)化,缺乏針對(duì)性,影響了貧困對(duì)象接受職業(yè)教育的公平性。
(二)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的舉措有待改進(jìn)
從當(dāng)前來(lái)看,雖然全國(guó)各地探索并構(gòu)建了“獎(jiǎng)、補(bǔ)、貸結(jié)合的學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)助模式”、“長(zhǎng)、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式”、“職業(yè)院校能力提升模式”等,扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”逐漸向“造血式”轉(zhuǎn)變,但是,在實(shí)施職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中,還存在貧困對(duì)象的脫貧意識(shí)不強(qiáng),教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)方式未能有機(jī)結(jié)合,培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、就業(yè)幫扶等舉措還缺乏精準(zhǔn)性等問(wèn)題,尤其是新形勢(shì)下,如何從系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、公平性、效益性等方面綜合考慮,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的措施還有待細(xì)化和完善。
(三)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的成效有待提高
職業(yè)教育扶貧的培養(yǎng)目標(biāo)是提高學(xué)生素質(zhì),使其順利就業(yè),從而能夠創(chuàng)業(yè)致富,擺脫貧困。從某種程度上講,職業(yè)教育是直接面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的教育類型,與勞動(dòng)力市場(chǎng)的連接最為緊密,因此,職業(yè)教育培訓(xùn)理論上應(yīng)該要把教育培訓(xùn)的超前性、導(dǎo)向性與實(shí)用性結(jié)合起來(lái),既要注意結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平組織教學(xué)內(nèi)容,又要注意灌輸先進(jìn)科技知識(shí)與勞動(dòng)技能,增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性,但是,不少職業(yè)學(xué)?;蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)時(shí),未深入就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)充分調(diào)研,只重視職業(yè)教育規(guī)模而不管市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì),許多學(xué)校也沒(méi)有建立相應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)信息反饋機(jī)制,對(duì)學(xué)生的二次就業(yè)和后續(xù)發(fā)展情況缺乏深入了解,勢(shì)必造成生產(chǎn)和市場(chǎng)兩者之間的相互脫節(jié),人才培養(yǎng)質(zhì)量不符合崗位需求,將嚴(yán)重影響學(xué)生的就業(yè),從而最終影響職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)成效。
三、貴州省職業(yè)教育扶貧戰(zhàn)略選擇
構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略必須立足自身實(shí)際,著眼于凸顯職業(yè)教育脫貧功能,通過(guò)職業(yè)教育的整合功能,實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等要素有機(jī)集聚,在確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧公平性的基礎(chǔ)上,不斷追求脫貧成效。從貴州省來(lái)說(shuō),當(dāng)前可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)建與選擇。
(一)非均衡發(fā)展脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略[1]
非均衡發(fā)展脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略是指對(duì)不同貧困條件和脫貧能力的貧困對(duì)象,實(shí)施不同的職業(yè)技術(shù)教育措施和扶貧支持,通過(guò)部分貧困地區(qū)或部分貧困對(duì)象率先脫貧進(jìn)而帶動(dòng)整體脫貧的發(fā)展戰(zhàn)略。
實(shí)施非均衡發(fā)展反貧困的職業(yè)教育戰(zhàn)略,是推動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重要舉措,但是,這種戰(zhàn)略必須要高度重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),針對(duì)不同的貧困對(duì)象確定不同的教育培訓(xùn)目標(biāo),選擇不同的職業(yè)教育層次和培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行差異化的職業(yè)技術(shù)教育,才能確保此項(xiàng)戰(zhàn)略選擇取得實(shí)效。
針對(duì)貴州省貧困區(qū)域大、貧困程度深、貧困對(duì)象文化素質(zhì)差異大等現(xiàn)狀,實(shí)施非均衡發(fā)展反貧困的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略,要結(jié)合貴州省守底線、走新路、奔小康的總體要求和發(fā)展理念,緊緊抓住全省堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào),深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略,突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇,對(duì)不同貧困對(duì)象開(kāi)展分類培訓(xùn)教育。即對(duì)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)和年齡偏大,不愿意外出就業(yè)的貧困對(duì)象開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)幫扶等培養(yǎng)新型農(nóng)民,促進(jìn)這部分貧困對(duì)象掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)或者到附近的農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)而迅速脫貧。對(duì)旅游資源豐富地區(qū)的貧困對(duì)象,開(kāi)展烹調(diào)技術(shù)、旅游服務(wù)以及民族文化挖掘傳承等第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn),鼓勵(lì)貧困對(duì)象提高經(jīng)營(yíng)管理水平,依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)脫貧致富。對(duì)家庭貧困程度深,文化程度低的青壯年貧困對(duì)象可以結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)各類企業(yè)用工要求,開(kāi)展各類技能型工人短期培訓(xùn),使其迅速走上崗位實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)家庭貧困程度深,文化程度低的初中畢業(yè)生開(kāi)展中職職業(yè)教育,培養(yǎng)初、中級(jí)技術(shù)工人,提高職業(yè)能力。對(duì)家庭貧困程度低一些,文化程度較高一點(diǎn)的中職和高中畢業(yè)生,鼓勵(lì)進(jìn)行更高層次的職業(yè)技術(shù)教育,通過(guò)系統(tǒng)性培養(yǎng)學(xué)習(xí),使之成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的高級(jí)技能型人才,在自身脫貧致富的同時(shí),帶動(dòng)更多的人脫貧致富。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略是指打破城鄉(xiāng)分割、分離、分立的狀態(tài),加大向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)政策傾斜力度,通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源,加大城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動(dòng),縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育在師資、教學(xué)設(shè)施等方面的差距,降低農(nóng)村貧困對(duì)象接受職業(yè)教育成本,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民接受職業(yè)教育機(jī)會(huì)均等化,縮小城鄉(xiāng)居民脫貧能力差距,從而協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)整體脫貧的發(fā)展戰(zhàn)略。
實(shí)施統(tǒng)籌互動(dòng)式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略既體現(xiàn)職業(yè)教育扶貧的公平性,也有利于提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)性。但是,這種戰(zhàn)略必須要著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,要把面向城市和農(nóng)村的職業(yè)教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái),綜合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求、人口密度、文化教育程度等指標(biāo)科學(xué)配置和合理調(diào)度職業(yè)教育資源,推動(dòng)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源和貧困對(duì)象接受職業(yè)教育成本相對(duì)均衡,才能確保城鄉(xiāng)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
貴州省由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大,導(dǎo)致城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展差距十分明顯。當(dāng)前,一定要根據(jù)《貴州省三大集中連片特殊困難地區(qū)教育扶貧工程實(shí)施方案》等文件精神,在抓好地州市職業(yè)院校和縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職教中心建設(shè)的同時(shí),在人口居住較為集中的鄉(xiāng)村依托現(xiàn)有的中小學(xué)建設(shè)農(nóng)民夜校,并充分利用高等職業(yè)院校在教育扶貧中的人才、知識(shí)、技術(shù)和信息等優(yōu)勢(shì),整合相關(guān)職業(yè)教育資源,通過(guò)定點(diǎn)幫扶、就地培訓(xùn)等形式,促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源互補(bǔ),提高教育資源共享化的程度,解決目前職業(yè)教育投資短缺和教育投資效率普遍偏低的兩大難題。同時(shí),在職業(yè)教育資源配置上樹(shù)立優(yōu)化、高效的意識(shí),對(duì)新增職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,要全面考慮資源配置后的社共享化程度,盡可能加大共享面,提高職業(yè)教育資源的綜合效益,增強(qiáng)其反貧困功能和成效。
(三)效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略
效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略,就是通過(guò)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,將貧困地區(qū)和貧困對(duì)象的技能素質(zhì)提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等有機(jī)結(jié)合起來(lái),在效益上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合,使職業(yè)技術(shù)教育反貧困的功能和效益達(dá)到最大化、持續(xù)化的發(fā)展戰(zhàn)略。
實(shí)施效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合,是職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧追求的目標(biāo)。但是,這種戰(zhàn)略必須以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),充分考慮貧困對(duì)象的需求現(xiàn)狀,特別是要認(rèn)真處理好貧因人群與環(huán)境雙邊惡性循環(huán)的關(guān)系,以勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)作為切入點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)為支撐,促進(jìn)互動(dòng)互補(bǔ),才能確保既調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)民的積極性,又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于貴州省來(lái)說(shuō),低于全國(guó)貧困線以下人口數(shù)量所占比重大,多數(shù)貧困對(duì)象長(zhǎng)期面對(duì)貧脊的土地,惡劣的生態(tài)環(huán)境,封閉的自然條件,造成這部分人貧困程度深,甚至部分貧困對(duì)象對(duì)戰(zhàn)勝貧困已經(jīng)喪失斗志,缺乏信心,加之部分貧困對(duì)象受傳統(tǒng)多子多福等影響,形成部分地區(qū)貧因人群與環(huán)境的雙邊惡性循環(huán)關(guān)系。人口環(huán)境承載力相對(duì)過(guò)剩,生態(tài)環(huán)境加劇惡化的情況下,勞動(dòng)力就業(yè)更加艱難,導(dǎo)致貧困升級(jí)。因此,必須要結(jié)合貧困對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求,圍繞本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),選擇技術(shù)程度低、培訓(xùn)時(shí)間短,就業(yè)需求大,效益較好的工種,有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使其盡快上崗就業(yè),盡快提高收入實(shí)現(xiàn)脫貧。
四、貴州省職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇
(一)建立貧困對(duì)象分類識(shí)別系統(tǒng),全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
當(dāng)前,實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā),首先要針對(duì)貧困對(duì)象的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓(xùn)教育情況、適合的幫扶措施等信息不準(zhǔn)確的問(wèn)題,按照精準(zhǔn)貧困對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),由扶貧部門(mén)牽頭,建立省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)貧困對(duì)象分類識(shí)別系統(tǒng),對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡。著力將人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)資助幫扶貧困對(duì)象的最低生活保障、貧困補(bǔ)助、培訓(xùn)就業(yè)等有關(guān)信息以及教育行政管理部門(mén)開(kāi)展的各類資助、培訓(xùn)等信息進(jìn)行并網(wǎng)監(jiān)控管理,準(zhǔn)確掌握每一戶貧困家庭實(shí)時(shí)貧困和接受職業(yè)教育的狀態(tài),確保貧困對(duì)象識(shí)別不錯(cuò)位、不遺漏。職業(yè)院校要建立貧困學(xué)生的識(shí)別機(jī)制,進(jìn)一步甄別貧困對(duì)象和貧困程度、貧困原因等,配套制定具有針對(duì)性資助和培訓(xùn)措施,防止貧困對(duì)象享受扶貧權(quán)利和義務(wù)的不均等,從而確保各類貧困對(duì)象脫貧能力的整體提升。
(二)構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系,廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)
推動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧,重點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民,難點(diǎn)在脫貧能力。因此,必須要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè),構(gòu)建短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合,中職、高職和應(yīng)用本科相銜接的職業(yè)教育體系,大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作,并進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)各用人單位根據(jù)各類崗位的準(zhǔn)入條件,優(yōu)先錄用既取得學(xué)歷文憑,又獲得各類職業(yè)資格(或技術(shù)等級(jí))證書(shū)的高中職畢業(yè)生就業(yè)[2],提高貧困對(duì)象增收致富能力,帶動(dòng)部分貧困對(duì)象改變過(guò)去“等、靠、要”的不良習(xí)慣,主動(dòng)接受各類技能培訓(xùn),真正實(shí)現(xiàn)職教一人,致富一家,帶動(dòng)一方的職業(yè)教育脫貧成效。從貴州省來(lái)看,要在現(xiàn)有高職院校36所,中職學(xué)校262所(其中技工學(xué)校33所)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)中高職示范性職業(yè)院校建設(shè),著力推進(jìn)部分地方本科院??焖俎D(zhuǎn)型,構(gòu)建以應(yīng)用本科為龍頭、高職??茷楹诵?、中職教育為重點(diǎn)、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)教育體系,打通中高職銜接的立交橋,吸引行業(yè)企業(yè)廣泛參與職業(yè)教育合作辦學(xué),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和扶貧開(kāi)發(fā)資源的有效整合,推動(dòng)分類分層的中高職學(xué)歷教育和各種職業(yè)技能短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,為各類貧困對(duì)象提供針對(duì)性的技能培訓(xùn),增強(qiáng)其脫貧致富能力。
(三)完善職業(yè)教育扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成扶貧工作合力
為保證教育精準(zhǔn)扶貧工作的有效推進(jìn),必須建立專門(mén)的職業(yè)教育扶貧管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)同行業(yè)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌,強(qiáng)化同級(jí)各行業(yè)、各部門(mén)職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)資源的整合,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源的配置、使用、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌,進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)《職業(yè)教育法》等相關(guān)政策和法規(guī),明確各部門(mén)的工作職責(zé)、內(nèi)容和要求,細(xì)化工作措施,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育扶貧工作的落實(shí)。加快出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施,構(gòu)建行業(yè)企業(yè)和各種社會(huì)資源積極參與職業(yè)教育的合作辦學(xué)機(jī)制,共同擔(dān)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí),對(duì)按時(shí)完成相關(guān)工作任務(wù),且完成質(zhì)量較好的各責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人給予各種獎(jiǎng)勵(lì),尤其是對(duì)認(rèn)識(shí)到位,積極參與扶貧工作,走自我積累、自我發(fā)展之路,不斷提升自身生存和發(fā)展的能力,真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富的貧困對(duì)象要給予重獎(jiǎng),帶動(dòng)其他貧困對(duì)象積極謀求發(fā)展,從而充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)和全員參與扶貧工作的積極性,形成扶貧工作合力,有效推動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)增加職業(yè)教育扶貧經(jīng)費(fèi)投入,確保扶貧工作成效
針對(duì)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)撥款等方面的投入不足等問(wèn)題,要建立政府為主的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,切實(shí)履行各級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的法定職責(zé),在認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)院校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)教育專業(yè)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》等中央關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,建立金融、企業(yè)和其他社會(huì)團(tuán)體通過(guò)信貸、資助等多形式參與職業(yè)教育辦學(xué),拓寬職業(yè)教育融資渠道,提高職業(yè)教育整合資源謀求發(fā)展能力,破解職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)瓶頸問(wèn)題。從貴州省來(lái)說(shuō),要在認(rèn)真貫徹中央有關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上,加大《貴州省職業(yè)教育工作條例》的宣傳和貫徹力度,加快落實(shí)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入,并逐步提高貴州省貧困線標(biāo)準(zhǔn),加大扶貧資金向職業(yè)院校傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)力度,不斷改善職業(yè)院校辦學(xué)條件,擴(kuò)大貧困對(duì)象接受職業(yè)教育的覆蓋面,不斷提高職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)的服務(wù)能力,助推脫貧攻堅(jiān)工作。
(五)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)合扶貧
職業(yè)教育是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器,地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量技術(shù)技能型人才,為貧困對(duì)象就業(yè)脫貧提供了機(jī)會(huì),也就是說(shuō),實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)際上離不開(kāi)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沒(méi)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),職業(yè)教育將是無(wú)水之舟,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才也將是無(wú)水之魚(yú),要實(shí)現(xiàn)根本性脫貧也將是一句空話。因此,要推動(dòng)職業(yè)教育精史銎豆ぷ鰨必須大力推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,為貧困對(duì)象提供就業(yè)脫貧機(jī)會(huì)。同時(shí),要推動(dòng)職業(yè)教育瞄準(zhǔn)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)貧困對(duì)象針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)急需的技術(shù)技能培訓(xùn),促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合扶貧。從貴州省來(lái)看,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧要圍繞全省的大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)和戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),拓寬脫貧渠道。同時(shí),著力引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞人才需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置,確保培養(yǎng)人才的針對(duì)性和實(shí)用性,提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)的適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)部管理改革,提升人才培養(yǎng)水平
實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧,必須要提高職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。作為職業(yè)院校,在實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,必須要做到對(duì)象識(shí)別、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、資助措施、就業(yè)幫扶、跟蹤調(diào)整的“六精準(zhǔn)”,才能確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧成效。這就要求職業(yè)院校必須著力加強(qiáng)內(nèi)部管理改革,提升人才培養(yǎng)水平。一方面,要構(gòu)建政校企合作辦學(xué)的體制機(jī)制,通過(guò)組建職業(yè)院校理事會(huì),制定職業(yè)院校辦學(xué)章程,吸引行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)入職業(yè)院校理事會(huì),形成職業(yè)教育辦學(xué)合力。另一方面,建立職業(yè)院校專業(yè)教師分類培養(yǎng)考核機(jī)制,完善兼職教師分類管理辦法,建立擇優(yōu)引進(jìn)或招考兼職教師的制度,吸引校外優(yōu)秀兼職教師到職業(yè)院校授課。逐步完善青年教師培養(yǎng)制度,加大青年教師下企業(yè)(或基地)實(shí)踐鍛煉力度,合作培養(yǎng)一批雙師素質(zhì)能力和實(shí)踐教學(xué)勝任力強(qiáng)的專任教師團(tuán)隊(duì)。
按照“扶貧先扶智,徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路,遵循“教師全員參與”的工作原則,深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作,提升貧困學(xué)生的自我發(fā)展,為學(xué)困生提供物質(zhì)上、精神上援助,使他們不因家庭困難而失去求學(xué)機(jī)會(huì),而成為未來(lái)孤立無(wú)援的社會(huì)弱勢(shì)者。通過(guò)教師支持和貧困生自己的努力,促進(jìn)貧困生健康成長(zhǎng),從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、學(xué)生基本情況分析
本次幫扶對(duì)象共2人,分別是劉佳佳、余林,經(jīng)過(guò)觀察與了解,幾個(gè)學(xué)生存在以下問(wèn)題:
余世林的自律性差,上課好動(dòng),注意力不集中。沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)方向,思維不活躍,學(xué)習(xí)習(xí)慣較差,課堂上不主動(dòng)發(fā)言,積極思考。劉佳智力殘疾,沒(méi)有學(xué)習(xí)能力。
三、幫扶目標(biāo)
把貧困生的扶貧工作作為教育的重要任務(wù),幫助貧困生健康成長(zhǎng)、快樂(lè)學(xué)習(xí),減輕他們思想上的負(fù)擔(dān),開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。
1、經(jīng)常深入了解貧困生生活、學(xué)習(xí)和思想動(dòng)態(tài)。
2、確保教育質(zhì)量的提高。
四、具體幫扶措施
針對(duì)上述原因,為了使他們?cè)趯W(xué)習(xí)上有所進(jìn)步,特制定如下幫扶措施。
1、思想上解惑
鑒于貧困生的家庭特殊,缺少家庭的關(guān)愛(ài),因而要從情感上貼近他們,學(xué)習(xí)上關(guān)心他們,生活上幫助他們,經(jīng)常與他們交流,掌握他們的思想狀況,要不定時(shí)對(duì)他們進(jìn)行家訪,了解他們?cè)诩业膶W(xué)習(xí)計(jì)劃、時(shí)間安排、學(xué)習(xí)情況,與其父母進(jìn)行溝通,用誠(chéng)心、耐心、細(xì)心、信心去感化引導(dǎo)他們。有的放矢地化解他們心中的困惑,給予他們精神上的動(dòng)力,使他們保持積極向上的健康心理。
一、全力以赴,做好雙椿鋪鎮(zhèn)西沖村的扶貧幫扶工作;
2016年,按照雙椿鋪鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署,任命我擔(dān)任雙椿鋪鎮(zhèn)西沖村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)西沖村的各項(xiàng)扶貧政策的貫徹落實(shí)工作。接到任務(wù)以后,我?guī)ьI(lǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部以及西沖村的廣大黨員干部,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了一系列工作,確保了國(guó)家各項(xiàng)扶貧政策的認(rèn)真落實(shí),取得了較為突出的成績(jī),得到了各級(jí)部門(mén)和學(xué)校、西沖村廣大黨員干部的一致好評(píng)。
我們成立了以本人為組長(zhǎng)的“西沖村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了每個(gè)成員的分工,明確了每個(gè)人的具體責(zé)任。
并嚴(yán)格按照各級(jí)黨委政府的部署,認(rèn)真落實(shí)扶貧工作各個(gè)環(huán)節(jié)。
1、我以身作則,帶領(lǐng)我校廣大黨員干部和西沖村的黨員干部,將他們責(zé)任到組、責(zé)任到人,犧牲節(jié)假日和休息時(shí)間,深入每一個(gè)農(nóng)戶家庭,了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況,了解他們存在困難和具體訴求,核算每一個(gè)困難家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況,并根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真填寫(xiě)農(nóng)戶信息采集表,掌握第一手真實(shí)資料。
2、按照扶貧政策要求,結(jié)合掌握的第一手資料,根據(jù)農(nóng)戶們的個(gè)人訴求,在公開(kāi)、公平、民主的基礎(chǔ)上認(rèn)真開(kāi)展了貧困戶的認(rèn)定工作;
3、組織廣大黨員干部,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困家庭的走訪,并集中廣大黨員干部的智慧,結(jié)合上級(jí)幫扶政策,為每一個(gè)貧困家庭制度幫扶規(guī)劃和幫扶措施;
4、在精準(zhǔn)信息采集和制定幫扶規(guī)劃和幫扶措施的基礎(chǔ)上,按照各級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一要求,完善了貧困戶檔案的填寫(xiě)工作;
5、在落實(shí)扶貧措施的過(guò)程中,我將每一個(gè)黨員干部幫扶到組、幫扶到人,深入到每一個(gè)農(nóng)戶家中,開(kāi)展“大走訪、大宣講、大排解”活動(dòng)。在做好貧困戶幫扶工作的同時(shí),還深入每一個(gè)農(nóng)戶家庭,宣講國(guó)家扶貧政策、了解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和生活情況、收集他們的存在的困難和意見(jiàn)建議,并認(rèn)真記錄、及時(shí)反饋,及時(shí)落實(shí)排解。
經(jīng)過(guò)廣大黨員干部的共同努力,西沖村2017年共有19戶困難群眾達(dá)到了脫貧要求,實(shí)現(xiàn)了順利脫貧;廣大群眾對(duì)扶貧政策的知曉率和滿意度得到大幅度提升。
二、嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”,認(rèn)真做好教育扶貧工作。
按照各級(jí)政府和教體局黨組的要求,我校嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策,認(rèn)真做好教育扶貧工作。
1、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)生家庭走訪活動(dòng)
我們利用節(jié)假日和周末休息時(shí)間,組織廣大黨員干部和教師深入每一個(gè)學(xué)生家庭進(jìn)行走訪,了解他們的家庭狀況和生活狀況,了解他們的困難和訴求,聽(tīng)取他們對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)、建議,并認(rèn)真記錄、匯總、反饋。